Трудовой кодекс. III. Время отдыха

"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2011, N 3

РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ РАБОТНИКОВ СВЯЗИ

Статья посвящена рассмотрению вопросов, связанных с режимом рабочего времени и времени отдыха работников связи. В материале акцентируется внимание на таких вопросах, как особенности разделения рабочего дня на части, особенности установления режима суммированного учета рабочего времени, сверхурочная работа, сменная работа, особенности установления режима гибкого рабочего времени, особенности привлечения к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, работа в ночное время.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников ряда отраслей экономики (связи, транспорта, энергетики и др.), имеющих особый характер работы, в соответствии с ч. 2 ст. 100 ТК РФ определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

Так, в Постановлении Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы" (ред. от 01.02.2005) предусмотрено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России. Во исполнение данного Постановления во многих отраслях экономики нашей страны, где отдельные категории работников имеют особый характер работы, были приняты положения о режиме рабочего времени и времени отдыха таких работников.

В отрасли "Связь", представляющей собой производственную и социальную инфраструктуру, которая функционирует на территории нашей страны как взаимоувязанный производственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения нужд граждан, органов государственной власти (управления), обороны, безопасности, охраны правопорядка, физических и юридических лиц в услугах электрической и почтовой связи , Приказом Минсвязи России (ныне - Минкомсвязи России) от 08.09.2003 N 112 было утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы (далее - Положение).

Положение распространяется на работников связи, имеющих особый характер работы. Однако, что именно понимать под особым характером работы, в Положении не раскрывается. Представляется, что данный вопрос должен решаться в каждом конкретном случае. Кроме того, согласно п. 2 Положения его действие может быть также распространено организациями отрасли полностью или частично на работников цехов, служб, участков и других подразделений связи, непосредственно занятых предоставлением услуг связи или эксплуатационно-техническим обслуживанием средств связи. Таким образом, Положение неприменимо к другим категориям работников, занятых в данной отрасли экономики (например, юристам, бухгалтерам, охранникам, водителям и др.).

В Положении акцентируется внимание на таких вопросах, как особенности разделения рабочего дня на части, особенности установления режима суммированного учета рабочего времени, сверхурочная работа, сменная работа, особенности установления режима гибкого рабочего времени, особенности привлечения к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, работа в ночное время. Последовательно рассмотрим каждый из вышеуказанных вопросов.

Разделение рабочего дня на части

Отдельным работникам связи, трудовая деятельность которых непосредственно связана с обслуживанием населения, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), в соответствии с п. 3 Положения может устанавливаться разделение рабочего дня на части в порядке, предусмотренном ст. 105 ТК РФ. Таким образом, определяется лишь только круг тех работников, в отношении которых применим режим разделения рабочего дня на части, но при этом действует общий порядок введения данного режима рабочего времени. Рабочий день делится так, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Как правило, рабочий день делится на две части с перерывом не более двух часов, включая перерыв для отдыха и питания. Разделение рабочего дня на части производится работодателем в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка или иным локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Для отдельных работников связи, рабочий день которых разделен на части, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха согласно п. 9 Положения может устанавливаться более 42 часов, а также может быть сокращена до 24 часов. Однако за учетный период (месяц, квартал) продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.

В связи с тем что режим с разделением рабочего дня на части затрудняет рациональное использование времени отдыха, для отдельных работников связи, осуществляющих трудовую деятельность в таком режиме, представляется рациональным устанавливать специальные доплаты, например в процентном отношении от тарифной ставки, оклада, как это практиковалось в отношении отдельных работников ряда других отраслей экономики (Постановление Совмина СССР от 25.12.1972 N 884 "О мерах по улучшению работы городского пассажирского транспорта").

Суммированный учет рабочего времени

Как известно, точный учет рабочего времени лежит в основе полной и своевременной оплаты труда. Обязанность по ведению учета рабочего времени возложена трудовым законодательством РФ на работодателя. На практике, в зависимости от продолжительности учетного периода, применяется поденный, недельный и суммированный учет рабочего времени. В случае, когда невозможно использовать поденный или недельный учет рабочего времени, применяется суммированный. Основанием для введения суммированного учета рабочего времени является невозможность по условиям производства (работы) соблюдения для конкретной категории работников продолжительности ежедневной или еженедельной работы. Как правило, суммированный учет рабочего времени применяется в непрерывно действующих организациях.

При установлении суммированного учета ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени могут превышать нормальное количество часов, однако за учетный период продолжительность рабочего времени не может быть выше допустимой законодательством. По общему правилу учетный период не должен превышать одного года.

В отрасли связи в отношении суммированного учета рабочего времени существуют свои особенности. Согласно п. 4 Положения введение суммированного учета рабочего времени за периоды от одного до трех месяцев предусмотрено в организациях, а также в отдельных производствах и цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. Ни Положением, ни Приказом Минсвязи России от 08.09.2003 N 112 в целом не конкретизирован перечень отдельных работников связи, в отношении которых вводится суммированный учет. Вместе с тем Положение ограничивает круг таких работников путем указания на то, что суммированный учет может применяться в подразделениях и на некоторых видах работ, где не соблюдена нормальная ежедневная (еженедельная) продолжительность рабочего времени.

В Положении учетный период устанавливается продолжительностью от одного до трех месяцев. Устанавливать учетный период продолжительностью более трех месяцев запрещается. Таким образом, Положение улучшает условия труда отдельных работников связи по сравнению с ТК РФ, которым допускается установление учетного периода большей продолжительности.

Особенности введения суммированного учета в каждой конкретной организации связи определяются в правилах внутреннего трудового распорядка.

Сверхурочная работа

В соответствии со ст. 99 ТК РФ под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе возможно в следующем порядке: с письменного согласия работника (ч. 2 ст. 99 ТК РФ); без согласия работника (ч. 3 ст. 99 ТК РФ); с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 4 ст. 99 ТК РФ); с письменного согласия работника и при условии, если это не запрещено ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (ч. 5 ст. 99 ТК РФ). Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Вопросу привлечения отдельных работников связи к сверхурочной работе посвящен п. 5 Положения. Данная норма является отсылочной и направляет нас к ст. 99 ТК РФ, устанавливающей случаи привлечения работника к сверхурочным работам. Вместе с тем помимо общего порядка в п. 5 Положения указан еще ряд ситуаций, когда отдельные работники связи могут быть привлечены к работам за пределами нормальной продолжительности рабочего дня. К числу таких ситуаций отнесены: производство неотложных работ по ликвидации аварий на линиях связи и станционном оборудовании; производство работ по перевозке и доставке почты и периодической печати в случаях опоздания железнодорожного, воздушного, морского, речного и автомобильного транспорта или несвоевременной подачи периодической печати издательствами; обработка повышенного телефонного, телеграфного и почтового обменов накануне праздничных дней (1, 2 и 7 января, 23 февраля, 8 марта, 1, 2 и 9 мая, 12 июня, 7 ноября и 12 декабря); обработка заказов на периодическую печать в период подписной кампании; внеплановая доставка пенсий.

Привлечение к сверхурочным работам в указанных выше исключительных случаях допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации. Продолжительность сверхурочной работы определяется в общем порядке в соответствии со ст. 99 ТК РФ. Оплата сверхурочной работы производится по правилам ст. 152 ТК РФ.

Сменная работа

В соответствии со ст. 103 ТК РФ сменной является работа в две, три или четыре смены, которая вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Составляя графики сменности, работодатель должен учитывать мнение представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Как правило, графики сменности являются приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд запрещается. Таковы общие требования к организации сменной работы, предусмотренные ТК РФ.

Введение графиков сменности отдельным работникам связи, работающим посменно, предусмотрено в п. 6 Положения.

Особенностью утверждения графиков сменности в соответствии с Положением является предоставление права их подписания в исключительных случаях (нелетная погода, бездорожье, неблагоприятные погодные условия) руководителям структурных подразделений с последующим их утверждением работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Возможность утверждения графиков сменности руководителями структурных подразделений должна быть предусмотрена в локальном акте организации, изданном полномочным представителем работодателя. В случае признания решения руководителя структурного подразделения об утверждении графика сменной работы незаконным и/или необоснованным ответственность должен нести работодатель.

Еще одной особенностью, которая предусмотрена в п. 6 Положения, является возможность изменения в исключительных случаях, вызванных производственной необходимостью, утвержденных графиков работы. Однако необходимо учитывать, что изменение графика работы должно происходить в том же порядке, который установлен для его утверждения. Привлечение работника к работе по новому измененному графику до истечения месячного срока, установленного для его ознакомления с новым графиком сменности, допускается только с его письменного согласия.

Согласно п. 9 Положения продолжительность еженедельного непрерывного отдыха отдельных работников связи, работающих посменно, так же как и в случае установления режима работы с разделением рабочего дня на части, может устанавливаться более 42 часов и уменьшаться до 24 часов при условии, что за учетный период (месяц, квартал) продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.

Режим гибкого рабочего времени

Режим гибкого рабочего времени в соответствии со ст. 102 ТК РФ характеризуется тем, что для отдельных работников или коллективов подразделений организаций допускается (в определенных пределах) саморегулирование начала и окончания рабочей смены при условии полной отработки установленной продолжительности ежедневной работы, если работа производится ежедневно в рамках 5- или 6-дневной недели. При суммированном учете допускается саморегулирование общей продолжительности рабочей смены при условии полной отработки количества часов, приходящихся на учетный период (неделю, месяц и т. д.). Основным элементом режима гибкого рабочего времени являются скользящие (гибкие) графики работы. Они устанавливаются по соглашению между работодателем и работниками как при приеме на работу, так и в процессе трудовой деятельности. Соглашение о гибком рабочем времени может быть достигнуто как на определенный срок, так и без указания срока. Установление гибкого рабочего времени оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Составными элементами режима гибкого рабочего времени являются: переменное (гибкое) время в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению; фиксированное время - время обязательного нахождения на работе всех трудящихся по режиму гибкого рабочего времени; перерыв для питания и отдыха, который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части; продолжительность учетного периода, определяющую календарное время (неделю, месяц и др.), в течение которого каждый должен отработать установленную законодательством норму рабочих часов.

В режиме гибкого рабочего времени могут работать и отдельные работники связи. Так, в соответствии с п. 6 Положения на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также где интенсивность труда неодинакова, применяется режим гибкого рабочего времени. Начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон. Утвержден и Перечень категорий работников связи, для которых может устанавливаться режим гибкого рабочего времени (Приложение N 2 к Приказу Минсвязи России от 08.09.2003 N 112).

Привлечение к работам в выходные

и нерабочие праздничные дни

Данный вопрос рассматривается в Положении в общем плане. Согласно п. 7 Положения вызов работников на место выполнения работы вне их рабочего времени или вне графиков сменности, а также в установленные дни отдыха или в нерабочие праздничные дни допускается только в исключительных случаях и с письменного согласия работников. К исключительным случаям Положение относит следующие, а именно: предотвращение производственной аварии, катастрофы, устранение последствий производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия; предотвращение несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества; выполнение заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных подразделений.

В других случаях, в т. ч. для замены заболевшего работника, привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации связи. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Работа в ночное время

В соответствии со ст. 96 ТК РФ ночным считается время с 22 часов вечера до 6 часов утра. В целях уменьшения неблагоприятных факторов работы в ночное время существует правило, согласно которому продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки. В соответствии с законодательством РФ ночной считается смена, в которой не менее половины времени работы приходится на ночное время суток. Продолжительность работы в ночное время может быть уравнена с работой в дневное время лишь в случаях, когда это вызвано условиями производства (например, на сменных работах при 6-дневной рабочей неделе; в непрерывных производствах и т. д.).

Продолжительность работы в ночное время не уменьшается для работников, в отношении которых установлена сокращенная предельная норма рабочего времени. Помимо исключений из этого правила в ч. 3 ст. 96 ТК РФ предусмотрено, что продолжительность работы в ночное время не сокращается и в случае, когда работник принят специально для работы в ночное время. ТК РФ содержит лишь примерный перечень работников, которые не могут допускаться к работе в ночное время.

Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере, установленном коллективным договором (положением об оплате труда) организации, но не ниже, чем предусмотрено законодательством.

Привлечению отдельных работников связи к работам в ночное время посвящен п. 8 Положения. Так, в случае, если отдельные работники связи привлекаются к работам в ночное время, при непрерывном функционировании средств связи продолжительность работы в ночное время может уравниваться с периодом работы в дневное время. Это позволяет не сокращать продолжительность работы (смены) в ночное время на один час без последующей отработки, как этого требует ст. 96 ТК РФ. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

Регулирование иных вопросов рабочего времени и времени отдыха отдельных работников связи, которые не предусмотрены в Положении, осуществляется в общем порядке в соответствии с действующим законодательством РФ.

Библиографический список

1. Краткий статистический сборник. Россия в цифрах 2008. Федеральная служба государственной статистики (Росстат). М., 2008.

А. Лесков

Подписано в печать

Работодатель обязан организовать режим времени отдыха работников в соответствии с предписаниями действующего законодательства. Узнайте, как сделать режим отдыха работников рациональным, какие особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников (в частности, педагогов и водителей) в 2016 году необходимо учитывать при составлении графиков и расписаний, чем время отдыха работников отличается от времени, отведенного на выполнение непосредственной трудовой функции.

Из этой статьи вы узнаете:

• как сделать режим отдыха работников рациональным;
• какие особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников необходимо учитывать при составлении графиков и расписаний;
• чем время отдыха работников отличается от времени, отведенного на выполнение непосредственной трудовой функции.

Установленный работодателем режим труда и отдыха работников должен предусматривать как рабочее время, отведенное на непосредственное выполнение трудовой функции, так и время отдыха. Рациональная организация рабочего процесса с удобным чередованием периодов труда и отдыха благоприятно влияет на производительность труда, поскольку сдвигает момент, когда у работника наступает состояние утомления (особенно при выполнении монотонных задач), и позволяет избежать перегрузок.

При разработке правил внутреннего трудового распорядка и других локальных нормативных актов, регламентирующих режим времени отдыха работников в 2016 году, необходимо учитывать требования Трудового кодекса РФ: он обязывает всех работодателей предоставлять персоналу достаточное количество времени для полноценного отдыха (ст.106 ТК РФ). Виды времени отдыха перечислены в ст.107 ТК РФ и представлены:

• перерывами в течение рабочего дня (смены);
• нерабочими праздничным днями;
• ежедневным (междусменным) отдыхом;
• выходными днями (еженедельным непрерывным отдыхом);
• отпусками.

Создание оптимальных условий труда на рабочих местах выгодно, прежде всего, самому работодателю. Чтобы работоспособность персонала как можно меньше снижалась к концу дня, необходимо грамотно распределить периоды отдыха и разбить смену регламентированными перерывами. Важно, чтобы время начала перерыва совпадало с окончанием периода высокой устойчивой работоспособности (для этого учитываются общие свойства физиологии человека и особенности конкретной трудовой функции, выполняемой сотрудником).

Режим отдыха работников

На любых производствах режим отдыха работников в 2016 году предполагает регламентированные перерывы в течение рабочего дня, в зависимости от предназначения, включаемые или не включаемые в рабочее время. Прежде всего, это перерыв для отдыха и питания, который должен длиться не менее 30 минут и не более двух часов. Данный перерыв не включается в рабочее время. При этом конкретное время предоставления такого перерыва закрепляется на локальном уровне — трудовым или коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

Как правило, работодатели стараются установить обеденный перерыв с учетом объективных факторов — степени напряженности труда, особенностей человеческой психики и физиологии, продолжительности смены (рабочего дня). Поэтому в большинстве случаев начало обеда приходится на третий-четвертый час непрерывной работы, когда персонал уже начинает испытывать утомление и общая работоспособность снижается. На непрерывных производствах, где нет возможности предоставить некоторым работникам полноценный перерыв, создаются условия для питания на рабочем месте, но в этом случае время, потраченное на обед, считается рабочим и оплачивается соответствующим образом.

Кроме обеденного, существуют еще и специальные перерывы, предоставление которых обусловлено особенностями организации труда и технологических процессов на конкретном предприятии. Работникам, вынужденным трудиться в неотапливаемых помещениях или на открытом воздухе, в холодное время года полагаются перерывы для отдыха и обогрева. Во многих организациях предусмотрены также отдельные перерывы для производственной гимнастики (в том числе при работе за компьютером) и профилактических мероприятий, включаемые в рабочее время. Конкретный порядок их предоставления и продолжительность устанавливаются работодателем.

Что касается еженедельного непрерывного отдыха (выходных дней), то он должен составлять не менее 42 часов подряд (ст.110 ТК РФ). Привлечение сотрудников к выполнению должностных обязанностей в выходные и праздничные нерабочие дни оплачивается по отдельному тарифу и далеко не всегда представляется возможным (например, беременных женщин и несовершеннолетних привлекать к работе в период еженедельного непрерывного отдыха запрещено законом). Самый продолжительный из предусмотренных Трудовым кодексом периодов отдыха — ежегодный оплачиваемый отпуск, длительность которого составляет 28 дней и более. Отпуск должен предоставляться сотруднику с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка (ст.114 ТК РФ).

Рассказывает эксперт

Время отдыха работников

Время отдыха — период, который каждый сотрудник может использовать по своему усмотрению, поскольку полностью освобождается от выполнения трудовых обязанностей. Поэтому во время регламентированного перерыва для отдыха и питания, не включаемого в рабочее время, сотрудники вправе покидать территорию организации и заниматься личными делами. Регламентированные перерывы способствуют сохранению высокой производительности труда, в отличие от случайных простоев, которые не считаются отдыхом.

Установленный для некоторых должностей такие исключения?

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников

Правила внутреннего трудового распорядка устанавливают общий режим работы для всех сотрудников. Но следует учитывать тот факт, что трудовое законодательство предусматривает особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников. К ним относятся как социально незащищенные категории населения (беременные женщины, лица с семейными обязанностями, инвалиды), так и специалисты, работа которых имеет особый характер — например, педагоги, водители, работники связи. Согласно постановлению Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», детали режима труда и отдыха в этом случае определяются федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минзравсоцразвития РФ.

Труд и отдых педагогов в 2016 году регулируется приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 г. № 69, предусматривающим особый режим работы в каникулярное время. Документ также устанавливает порядок применения мер для предотвращения нерациональных затрат рабочего времени педагогов при составлении расписания занятий (чтобы избежать нерегламентированных перерывов, не связанных с отдыхом и приемом пищи).

Труд и отдых водителей в 2016 году регулируется положениями гл.51 ТК РФ и приказами Минтранса РФ. Согласно актуальным нормам трудового законодательства, время специальных перерывов для отдыха водителей от управления транспортным средством считается рабочим, равно как и время, отведенное на предрейсовые медосмотры и подготовительные работы, стоянки в пунктах выгрузки и погрузки, техобслуживание автомобиля или автобуса во время рейса.

Общее правило ограничивает время непрерывного управления транспортным средством в течение одной смены девятью часами (в сложных условиях, например, в горной местности — восемью часами). Учет отработанного времени ведется суммировано, а начиная с трех часов непрерывного вождения и далее через каждые два часа водителю предоставляется перерыв для отдыха продолжительностью не менее 15 минут. Вести точный учет времени труда и отдыха водителей позволяет установка тахографа — специального прибора, осуществляющего автоматический контроль скорости и времени передвижения транспортного средства. Ответственность за обучение сотрудников правилам эксплуатации тахографа несет работодатель.

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Комментарии к ст. 100 ТК РФ

1. В ТК впервые раскрываются понятие "режим рабочего времени" и его содержание. Из комментируемой статьи следует, что режим рабочего времени - это распределение времени работы в течение конкретного календарного периода (число рабочих дней в неделю или другой период, продолжительность и правила чередования смен, время начала и окончания работы, время и продолжительность перерывов).

Рабочее время состоит из фактически отработанного времени в течение дня, которое может быть больше или меньше установленной для работника продолжительности работы (смены). В рабочее время включаются и некоторые другие периоды в пределах нормы рабочего времени, когда работа фактически не выполнялась, например простой не по вине работника, оплачиваемые перерывы в течение рабочего дня (смены), но работник обязан находиться в организации.

2. К режиму рабочего времени относятся и структура рабочей недели, и установление неполного рабочего времени, раздробленного рабочего дня, а также графики сменности, гибкие графики работы и вахтовый метод работы.

3. На уровне законодательства определяются порядок установления режима труда и некоторые его элементы. Для отдельных отраслей хозяйства он может быть определен на уровне отраслевого соглашения, которое способно учесть особенности и специфику работы той или иной отрасли.

4. Конкретные режимы рабочего времени для категорий работников или отдельного работника устанавливаются работодателем в локальных нормативных актах (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности) или трудовых договорах. При этом графики сменности утверждаются работодателем по согласованию с соответствующим профсоюзным органом с учетом мнения трудового коллектива.

В соответствии со ст. 190 ТК правила внутреннего трудового распорядка, как правило, прилагаются к коллективному договору и доводятся до сведения всех работников.

5. Время начала и окончания ежедневной работы (смены) предусматривается правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности с учетом местных особенностей (режим работы транспорта, местных учреждений). Эти локальные акты согласовываются как с трудовым коллективом, так и в необходимых случаях с органами местного самоуправления.

6. Локальные акты о режиме рабочего времени должны соответствовать нормам рабочего времени, закрепленным в ТК и других нормативных актах о труде, а также в отраслевых и локальных актах о труде.

7. Работники чередуются по сменам равномерно. Переход из одной смены в другую определяется графиками сменности.

На практике применяются режимы с поденным, недельным и суммированным учетом рабочего времени. Эти режимы означают разные способы реализации установленной в законодательстве нормы рабочего времени в течение соответствующего учетного периода. Каждый из режимов имеет специфические особенности и может быть использован с учетом вида деятельности организации и характера выполняемой трудовой функции конкретного работника.

Работодатель обязан вести ежедневный учет отработанного работниками времени.

8. В комментируемой статье указано, что режим рабочего времени должен включать регулирование таких вопросов, как:

продолжительность рабочей недели (нормальная продолжительность рабочего времени (ст. 91 ТК);

сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК);

виды рабочей недели (5-дневная с 2 выходными днями, 6-дневная с 1 выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику - ст. 111 ТК);

перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК);

продолжительность ежедневной работы (смены) (ст. 94 ТК);

время перерывов в работе (перерывы для отдыха и питания) (ст. 108 ТК); специальные перерывы для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК); перерывы для кормления ребенка (ст. 258 ТК); чередование рабочих и нерабочих дней (соблюдение продолжительности междусменного, еженедельного непрерывного отдыха (ст. ст. 107, 110, 111 ТК) и другие режимы работы (ч. 1 комментируемой статьи).

9. Особенности режима рабочего времени определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Это, например, нормативные правовые акты, определяющие специфику рабочего времени и времени отдыха некоторых категорий работников, имеющих особый характер работы, в частности Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы (утв. Приказом Минсвязи России от 8 сентября 2003 г. N 112). На практике применяются различные режимы определения рабочего времени (а именно поденный, недельный и суммированный), с помощью которых учитываются особенности деятельности организации.

Режим рабочего времени или режим труда определяет порядок распределения нормы рабочего времени, его начало, конец, перерыв в работе. По соглашению работника с работодателем для отдельных категорий работников могут вводиться гибкие, скользящие графики работы. Иногда такие графики вводятся с учетом специфики работы, коллективными договорами или правилами внутреннего трудового распорядка.

Вахтовый метод работы устанавливается для работников, выполняющих трудовую функцию на отдаленных от постоянного места жительства участках работы (например, нефтепромыслах и др.). Вахта - это выездная смена работников на 2 - 4 недели (в соответствии с их графиками сменности). Время вахты включает как рабочее время, так и время отдыха.

Вахта длится до 1 мес., затем сменяется другой вахтовой группой и отдыхает (тоже до 1 мес.) по месту жительства. За работу вахтовым методом производится доплата в размере 50 или 75% тарифной ставки.

Раздробленный рабочий день вводится для некоторых работников, выполняющих трудовую функцию в определенные графиком периоды времени, например для водителей городского пассажирского транспорта и других работников. При таком графике должна соблюдаться установленная продолжительность рабочего времени работы за день, неделю, месяц.

10. Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 877 определено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России.

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации утв. Приказом Минобороны России от 16 мая 2003 г. N 170.

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, утв. Приказом Минфина России от 2 апреля 2003 г. N 29н.

Положение о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота утв. Постановлением Минтруда России от 20 февраля 1996 г. N 11.

11. Приказом Минтранса России от 16 мая 2003 г. N 133 утв. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта.

Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15 утв. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.

Кроме того, следует также назвать Приказы:

МПС России от 5 марта 2004 г. N 7 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов";

Минтранса России от 30 января 2004 г. N 10 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации";

Минтранса России от 21 ноября 2005 г. N 139 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации";

Минтранса России от 18 октября 2005 г. N 127 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса";

Минтранса России от 8 июня 2005 г. N 63 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена";

Росгидромета от 30 декабря 2003 г. N 272 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы";

Госкомрыболовства России от 8 августа 2003 г. N 271 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы";

ФСБ России от 7 апреля 2007 г. N 161 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей из числа гражданского персонала пограничных патрульных судов, катеров";

Минпромэнерго России от 9 января 2007 г. N 1 "Об утверждении Положения об особенности регулирования работы, режимов труда и отдыха отдельных категорий работников военизированных аварийно-спасательных частей, осуществляющих аварийно-спасательное обслуживание организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)";

Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений".

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 19 сентября 2006 г. утв. Методические рекомендации MP 2.2.7.2129-06 "Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях".

12. Одним из видов режимов рабочего времени является дежурство, которое часто встречается в организациях. Правовым актом, регулирующим дежурства, является Постановление Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1954 г. N 233 "О дежурствах на предприятиях и в учреждениях".

В соответствии с указанным Постановлением дежурства рабочих и служащих на предприятиях и в учреждениях после окончания рабочего дня, в выходные и праздничные дни могут вводиться в исключительных случаях и только по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом. Не должно допускаться привлечение работников к дежурствам чаще одного раза в месяц.

В случае привлечения к дежурству после окончания рабочего дня явка на работу для работников как с нормированным, так и с ненормированным рабочим днем переносится в день дежурства на более позднее время. Продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать нормальной продолжительности рабочего дня.

Дежурства в выходные и праздничные дни компенсируются предоставлением в течение ближайших 10 дней отгула той же продолжительности, что и дежурство.

Установить, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Судебная практика и законодательство - Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 (ред. от 04.09.2012) "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы"

3.2.3.1. Регулирование труда и отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природно-климатическими условиями, осуществляется в соответствии со ст. 100 Трудового кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы", а также Положением "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений", утвержденным приказом Минфина РФ от 02.04.2003 N 29н.

СТ 100 ТК РФ

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Комментарий к Ст. 100 Трудового кодекса РФ

1. Под режимом рабочего времени (режимом труда) понимается распределение работы в течение определенного календарного периода. Режим рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. При его установлении должны соблюдаться требования закона относительно нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени, ограничения продолжительности смен для отдельных категорий работников, сокращения продолжительности работы в ночное время и накануне нерабочих праздничных и выходных дней (ст. ст. 91, 92, 94 - 96 ТК РФ).

2. Трудовой кодекс предусматривает возможность установления в организациях различных типов рабочей недели, отличающихся друг от друга количеством рабочих дней и порядком предоставления выходных дней: пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, шестидневной с одним выходным днем, рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполной рабочей недели. О правилах предоставления выходных дней при каждом виде рабочей недели см. ст. 111 ТК РФ и комментарий к ней.

3. При сменной работе режим рабочего времени должен определять число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней. Работа может быть организована в одну, две, три или четыре смены (см. ст. 103 ТК РФ и комментарий к ней).

4. Продолжительность ежедневной работы (смены), как и иные элементы режима рабочего времени, регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, причем предельная продолжительность ежедневной работы законом не установлена (исключение составляет продолжительность смены для работников с сокращенным рабочим днем (см. ст. 94 ТК РФ и комментарий к ней)).

Режим рабочего времени может предусматривать разделение рабочего дня на части, суммированный учет рабочего времени; возможно применение режима гибкого рабочего времени (см. ст. ст. 102, 104, 105 ТК РФ и комментарий к ним).

5. Режим рабочего времени может быть единым для всех работников организации либо различным для работников отдельных подразделений.

Поскольку режим рабочего времени для отдельных работников может отличаться от общих правил, установленных у данного работодателя (неполная рабочая неделя, неполный рабочий день, дистанционная работа и т.п.), ТК РФ особо оговаривает, что в этих случаях режим рабочего времени устанавливается трудовым договором. Режим рабочего времени, установленный для работника трудовым договором, не должен ухудшать условия его труда по сравнению с установленными законодательством или коллективным договором.

Режим рабочего времени и времени отдыха может быть изменен в том же порядке, в каком он вводился.

6. О режиме ненормированного рабочего дня для отдельных категорий работников см. ст. 101 ТК РФ и комментарий к ней.

7. Необходимо различать режим рабочего времени работников и режим работы организации. Организация, например, может работать круглосуточно, а работники заняты на работе посменно.

8. Особенности режима рабочего времени, устанавливаемые в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи, распространяются на работников транспортных организаций, организаций связи, аварийно-спасательных служб и некоторых других. Порядок определения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха работников, имеющих особый характер работы, утвержден Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 877.

Конкретные особенности режима рабочего времени и времени отдыха установлены, в частности, для работников связи, имеющих особый характер работы (Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы, утв. Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 8 сентября 2003 г. N 112); работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы (Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы, утв. Приказом Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 30 декабря 2003 г. N 272); работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений (Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, утв. Приказом Министерства финансов РФ от 2 апреля 2003 г. N 29н); специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации (Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации, утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 7 июля 2011 г. N 181).

Об особенностях режима рабочего времени работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, см. ст. 329 ТК РФ и комментарий к ней.

Особенности режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому см. ст. 350 ТК РФ и комментарий к ней.

Режим рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника предусматривается трудовым договором. Если в трудовом договоре он не предусмотрен, то устанавливается по усмотрению работника (см. ст. 312.4 ТК РФ).

Особенности режима рабочего времени спортсменов, тренеров, привлечения их к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни регулируются ст. 348.1 ТК РФ, а лиц, работающих в религиозных организациях, - ст. 345 ТК РФ.