Режим работы и время отдыха работников: справка для кадровика. II. Рабочее время

"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2011, N 3

РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ РАБОТНИКОВ СВЯЗИ

Статья посвящена рассмотрению вопросов, связанных с режимом рабочего времени и времени отдыха работников связи. В материале акцентируется внимание на таких вопросах, как особенности разделения рабочего дня на части, особенности установления режима суммированного учета рабочего времени, сверхурочная работа, сменная работа, особенности установления режима гибкого рабочего времени, особенности привлечения к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, работа в ночное время.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников ряда отраслей экономики (связи, транспорта, энергетики и др.), имеющих особый характер работы, в соответствии с ч. 2 ст. 100 ТК РФ определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

Так, в Постановлении Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы" (ред. от 01.02.2005) предусмотрено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России. Во исполнение данного Постановления во многих отраслях экономики нашей страны, где отдельные категории работников имеют особый характер работы, были приняты положения о режиме рабочего времени и времени отдыха таких работников.

В отрасли "Связь", представляющей собой производственную и социальную инфраструктуру, которая функционирует на территории нашей страны как взаимоувязанный производственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения нужд граждан, органов государственной власти (управления), обороны, безопасности, охраны правопорядка, физических и юридических лиц в услугах электрической и почтовой связи , Приказом Минсвязи России (ныне - Минкомсвязи России) от 08.09.2003 N 112 было утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы (далее - Положение).

Положение распространяется на работников связи, имеющих особый характер работы. Однако, что именно понимать под особым характером работы, в Положении не раскрывается. Представляется, что данный вопрос должен решаться в каждом конкретном случае. Кроме того, согласно п. 2 Положения его действие может быть также распространено организациями отрасли полностью или частично на работников цехов, служб, участков и других подразделений связи, непосредственно занятых предоставлением услуг связи или эксплуатационно-техническим обслуживанием средств связи. Таким образом, Положение неприменимо к другим категориям работников, занятых в данной отрасли экономики (например, юристам, бухгалтерам, охранникам, водителям и др.).

В Положении акцентируется внимание на таких вопросах, как особенности разделения рабочего дня на части, особенности установления режима суммированного учета рабочего времени, сверхурочная работа, сменная работа, особенности установления режима гибкого рабочего времени, особенности привлечения к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, работа в ночное время. Последовательно рассмотрим каждый из вышеуказанных вопросов.

Разделение рабочего дня на части

Отдельным работникам связи, трудовая деятельность которых непосредственно связана с обслуживанием населения, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), в соответствии с п. 3 Положения может устанавливаться разделение рабочего дня на части в порядке, предусмотренном ст. 105 ТК РФ. Таким образом, определяется лишь только круг тех работников, в отношении которых применим режим разделения рабочего дня на части, но при этом действует общий порядок введения данного режима рабочего времени. Рабочий день делится так, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Как правило, рабочий день делится на две части с перерывом не более двух часов, включая перерыв для отдыха и питания. Разделение рабочего дня на части производится работодателем в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка или иным локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Для отдельных работников связи, рабочий день которых разделен на части, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха согласно п. 9 Положения может устанавливаться более 42 часов, а также может быть сокращена до 24 часов. Однако за учетный период (месяц, квартал) продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.

В связи с тем что режим с разделением рабочего дня на части затрудняет рациональное использование времени отдыха, для отдельных работников связи, осуществляющих трудовую деятельность в таком режиме, представляется рациональным устанавливать специальные доплаты, например в процентном отношении от тарифной ставки, оклада, как это практиковалось в отношении отдельных работников ряда других отраслей экономики (Постановление Совмина СССР от 25.12.1972 N 884 "О мерах по улучшению работы городского пассажирского транспорта").

Суммированный учет рабочего времени

Как известно, точный учет рабочего времени лежит в основе полной и своевременной оплаты труда. Обязанность по ведению учета рабочего времени возложена трудовым законодательством РФ на работодателя. На практике, в зависимости от продолжительности учетного периода, применяется поденный, недельный и суммированный учет рабочего времени. В случае, когда невозможно использовать поденный или недельный учет рабочего времени, применяется суммированный. Основанием для введения суммированного учета рабочего времени является невозможность по условиям производства (работы) соблюдения для конкретной категории работников продолжительности ежедневной или еженедельной работы. Как правило, суммированный учет рабочего времени применяется в непрерывно действующих организациях.

При установлении суммированного учета ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени могут превышать нормальное количество часов, однако за учетный период продолжительность рабочего времени не может быть выше допустимой законодательством. По общему правилу учетный период не должен превышать одного года.

В отрасли связи в отношении суммированного учета рабочего времени существуют свои особенности. Согласно п. 4 Положения введение суммированного учета рабочего времени за периоды от одного до трех месяцев предусмотрено в организациях, а также в отдельных производствах и цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. Ни Положением, ни Приказом Минсвязи России от 08.09.2003 N 112 в целом не конкретизирован перечень отдельных работников связи, в отношении которых вводится суммированный учет. Вместе с тем Положение ограничивает круг таких работников путем указания на то, что суммированный учет может применяться в подразделениях и на некоторых видах работ, где не соблюдена нормальная ежедневная (еженедельная) продолжительность рабочего времени.

В Положении учетный период устанавливается продолжительностью от одного до трех месяцев. Устанавливать учетный период продолжительностью более трех месяцев запрещается. Таким образом, Положение улучшает условия труда отдельных работников связи по сравнению с ТК РФ, которым допускается установление учетного периода большей продолжительности.

Особенности введения суммированного учета в каждой конкретной организации связи определяются в правилах внутреннего трудового распорядка.

Сверхурочная работа

В соответствии со ст. 99 ТК РФ под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе возможно в следующем порядке: с письменного согласия работника (ч. 2 ст. 99 ТК РФ); без согласия работника (ч. 3 ст. 99 ТК РФ); с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 4 ст. 99 ТК РФ); с письменного согласия работника и при условии, если это не запрещено ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (ч. 5 ст. 99 ТК РФ). Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Вопросу привлечения отдельных работников связи к сверхурочной работе посвящен п. 5 Положения. Данная норма является отсылочной и направляет нас к ст. 99 ТК РФ, устанавливающей случаи привлечения работника к сверхурочным работам. Вместе с тем помимо общего порядка в п. 5 Положения указан еще ряд ситуаций, когда отдельные работники связи могут быть привлечены к работам за пределами нормальной продолжительности рабочего дня. К числу таких ситуаций отнесены: производство неотложных работ по ликвидации аварий на линиях связи и станционном оборудовании; производство работ по перевозке и доставке почты и периодической печати в случаях опоздания железнодорожного, воздушного, морского, речного и автомобильного транспорта или несвоевременной подачи периодической печати издательствами; обработка повышенного телефонного, телеграфного и почтового обменов накануне праздничных дней (1, 2 и 7 января, 23 февраля, 8 марта, 1, 2 и 9 мая, 12 июня, 7 ноября и 12 декабря); обработка заказов на периодическую печать в период подписной кампании; внеплановая доставка пенсий.

Привлечение к сверхурочным работам в указанных выше исключительных случаях допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации. Продолжительность сверхурочной работы определяется в общем порядке в соответствии со ст. 99 ТК РФ. Оплата сверхурочной работы производится по правилам ст. 152 ТК РФ.

Сменная работа

В соответствии со ст. 103 ТК РФ сменной является работа в две, три или четыре смены, которая вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Составляя графики сменности, работодатель должен учитывать мнение представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Как правило, графики сменности являются приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд запрещается. Таковы общие требования к организации сменной работы, предусмотренные ТК РФ.

Введение графиков сменности отдельным работникам связи, работающим посменно, предусмотрено в п. 6 Положения.

Особенностью утверждения графиков сменности в соответствии с Положением является предоставление права их подписания в исключительных случаях (нелетная погода, бездорожье, неблагоприятные погодные условия) руководителям структурных подразделений с последующим их утверждением работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Возможность утверждения графиков сменности руководителями структурных подразделений должна быть предусмотрена в локальном акте организации, изданном полномочным представителем работодателя. В случае признания решения руководителя структурного подразделения об утверждении графика сменной работы незаконным и/или необоснованным ответственность должен нести работодатель.

Еще одной особенностью, которая предусмотрена в п. 6 Положения, является возможность изменения в исключительных случаях, вызванных производственной необходимостью, утвержденных графиков работы. Однако необходимо учитывать, что изменение графика работы должно происходить в том же порядке, который установлен для его утверждения. Привлечение работника к работе по новому измененному графику до истечения месячного срока, установленного для его ознакомления с новым графиком сменности, допускается только с его письменного согласия.

Согласно п. 9 Положения продолжительность еженедельного непрерывного отдыха отдельных работников связи, работающих посменно, так же как и в случае установления режима работы с разделением рабочего дня на части, может устанавливаться более 42 часов и уменьшаться до 24 часов при условии, что за учетный период (месяц, квартал) продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.

Режим гибкого рабочего времени

Режим гибкого рабочего времени в соответствии со ст. 102 ТК РФ характеризуется тем, что для отдельных работников или коллективов подразделений организаций допускается (в определенных пределах) саморегулирование начала и окончания рабочей смены при условии полной отработки установленной продолжительности ежедневной работы, если работа производится ежедневно в рамках 5- или 6-дневной недели. При суммированном учете допускается саморегулирование общей продолжительности рабочей смены при условии полной отработки количества часов, приходящихся на учетный период (неделю, месяц и т. д.). Основным элементом режима гибкого рабочего времени являются скользящие (гибкие) графики работы. Они устанавливаются по соглашению между работодателем и работниками как при приеме на работу, так и в процессе трудовой деятельности. Соглашение о гибком рабочем времени может быть достигнуто как на определенный срок, так и без указания срока. Установление гибкого рабочего времени оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Составными элементами режима гибкого рабочего времени являются: переменное (гибкое) время в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению; фиксированное время - время обязательного нахождения на работе всех трудящихся по режиму гибкого рабочего времени; перерыв для питания и отдыха, который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части; продолжительность учетного периода, определяющую календарное время (неделю, месяц и др.), в течение которого каждый должен отработать установленную законодательством норму рабочих часов.

В режиме гибкого рабочего времени могут работать и отдельные работники связи. Так, в соответствии с п. 6 Положения на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также где интенсивность труда неодинакова, применяется режим гибкого рабочего времени. Начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон. Утвержден и Перечень категорий работников связи, для которых может устанавливаться режим гибкого рабочего времени (Приложение N 2 к Приказу Минсвязи России от 08.09.2003 N 112).

Привлечение к работам в выходные

и нерабочие праздничные дни

Данный вопрос рассматривается в Положении в общем плане. Согласно п. 7 Положения вызов работников на место выполнения работы вне их рабочего времени или вне графиков сменности, а также в установленные дни отдыха или в нерабочие праздничные дни допускается только в исключительных случаях и с письменного согласия работников. К исключительным случаям Положение относит следующие, а именно: предотвращение производственной аварии, катастрофы, устранение последствий производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия; предотвращение несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества; выполнение заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных подразделений.

В других случаях, в т. ч. для замены заболевшего работника, привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации связи. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Работа в ночное время

В соответствии со ст. 96 ТК РФ ночным считается время с 22 часов вечера до 6 часов утра. В целях уменьшения неблагоприятных факторов работы в ночное время существует правило, согласно которому продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки. В соответствии с законодательством РФ ночной считается смена, в которой не менее половины времени работы приходится на ночное время суток. Продолжительность работы в ночное время может быть уравнена с работой в дневное время лишь в случаях, когда это вызвано условиями производства (например, на сменных работах при 6-дневной рабочей неделе; в непрерывных производствах и т. д.).

Продолжительность работы в ночное время не уменьшается для работников, в отношении которых установлена сокращенная предельная норма рабочего времени. Помимо исключений из этого правила в ч. 3 ст. 96 ТК РФ предусмотрено, что продолжительность работы в ночное время не сокращается и в случае, когда работник принят специально для работы в ночное время. ТК РФ содержит лишь примерный перечень работников, которые не могут допускаться к работе в ночное время.

Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере, установленном коллективным договором (положением об оплате труда) организации, но не ниже, чем предусмотрено законодательством.

Привлечению отдельных работников связи к работам в ночное время посвящен п. 8 Положения. Так, в случае, если отдельные работники связи привлекаются к работам в ночное время, при непрерывном функционировании средств связи продолжительность работы в ночное время может уравниваться с периодом работы в дневное время. Это позволяет не сокращать продолжительность работы (смены) в ночное время на один час без последующей отработки, как этого требует ст. 96 ТК РФ. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

Регулирование иных вопросов рабочего времени и времени отдыха отдельных работников связи, которые не предусмотрены в Положении, осуществляется в общем порядке в соответствии с действующим законодательством РФ.

Библиографический список

1. Краткий статистический сборник. Россия в цифрах 2008. Федеральная служба государственной статистики (Росстат). М., 2008.

А. Лесков

Подписано в печать

Новая редакция Ст. 100 ТК РФ

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Комментарий к Статье 100 ТК РФ

Режим рабочего времени регламентируется главой 16 Трудового кодекса РФ. Под режимом рабочего времени в трудовом праве понимается распределение нормы рабочего времени для данной категории работников в рамках определенного календарного периода.

Согласно статье 100 Трудового кодекса РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (5-дневная с двумя выходными днями, 6-дневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику; поденный и суммированный учет рабочего времени); работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников; продолжительность ежедневной работы (смены); время начала и окончания работы; время перерывов в работе; число смен в сутки; чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Режим рабочего времени может устанавливаться только правилами внутреннего трудового распорядка, в отличие от действующей сейчас нормы, которая позволяет закреплять его в коллективном договоре. Для работников с индивидуальным режимом он устанавливается трудовым договором.

Неполное рабочее время выделяется в качестве отдельного режима рабочего времени.

Режим рабочего времени устанавливается для лиц, заключивших трудовой договор, т.е. для работников. В связи с этим необходимо различать режим рабочего времени работников и режим работы самой организации. Например, организация является непрерывно действующей (работает круглосуточно), а работники работают посменно. В настоящее время режим рабочего времени для всех работников может быть единым. Для работников отдельных подразделений он может быть различным. Стороны трудового договора по взаимному соглашению могут устанавливать также индивидуальный режим работы, если это не будет ухудшать условий труда работника по сравнению с действующим законодательством или коллективным договором.

Правительство РФ приняло Постановление от 10 декабря 2002 г. N 877 "Об особенностях рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы", которое устанавливает, что в соответствии со статьей 100 Трудового кодекса РФ Правительство РФ постановляет установить, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством здравоохранения РФ.

На данный момент утверждены следующие положения:

1) Приказ Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей";

2) Приказ МПС РФ от 5 марта 2004 г. N 7 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов";

3) Приказ Минтранса РФ от 30 января 2004 г. N 10 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации";

4) Приказ Росгидромета от 30 декабря 2003 г. N 272 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы";

5) Приказ Минсвязи РФ от 8 сентября 2003 г. N 112 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы";

6) Приказ Роскомрыболовства РФ от 8 августа 2003 г. N 271 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы";

7) Приказ Минтранса РФ от 16 мая 2003 г. N 133 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта";

8) Приказ Минобороны РФ от 16 мая 2003 г. N 170 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации";

9) Приказ Минфина РФ от 2 апреля 2003 г. N 29н "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений";

10) Постановление Минтруда РФ от 12 июля 1999 г. N 22 "Об установлении продолжительности рабочей недели членам экипажей воздушных судов гражданской авиации";

11) Постановление Минтруда РФ от 20 февраля 1996 г. N 11 "Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота".

Трудовой кодекс РФ регламентирует следующие разновидности режима рабочего времени, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка:

1) поденный учет рабочего времени;

2) суммированный учет рабочего времени;

3) режим ненормированного рабочего дня;

4) режим гибкого рабочего времени;

5) многосменный режим работы;

6) режим рабочего дня, разделенного на части.

Другой комментарий к Ст. 100 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Под режимом рабочего времени (режимом труда) понимается распределение работы в течение определенного календарного периода. Статья 100 ТК РФ содержит перечень элементов режима рабочего времени и определяет порядок его установления.

2. Режим рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. При его установлении должны соблюдаться требования закона относительно нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени, ограничения продолжительности смен для отдельных категорий работников, сокращения продолжительности работы в ночное время и накануне нерабочих праздничных и выходных дней (ст. ст. 91, 92, 94 - 96 ТК РФ).

3. Трудовой кодекс предусматривает возможность установления в организациях различных типов рабочей недели, отличающихся друг от друга количеством рабочих дней и порядком предоставления выходных дней: пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, шестидневной с одним выходным днем, рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполной рабочей недели. О правилах предоставления выходных дней при каждом виде рабочей недели см. ст. 111 ТК РФ и комментарий к ней.

4. При сменной работе режим рабочего времени должен определять число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней. Работа может быть организована в одну, две, три или четыре смены (см. ст. 103 ТК РФ и комментарий к ней).

5. Продолжительность ежедневной работы (смены), как и иные элементы режима рабочего времени, регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, причем предельная продолжительность ежедневной работы законом не установлена (исключение составляет продолжительность смены для работников с сокращенным рабочим днем - см. ст. 94 ТК РФ и комментарий к ней).

6. Режим рабочего времени может предусматривать разделение рабочего дня на части, суммированный учет рабочего времени; возможно также применение режима гибкого рабочего времени (см. ст. ст. 102, 104, 105 и комментарий к ним).

7. Режим рабочего времени может быть единым для всех работников организации либо различным для работников отдельных подразделений.

Поскольку режим рабочего времени для отдельных работников может отличаться от общих правил, установленных у данного работодателя (неполная рабочая неделя, неполный рабочий день и т.п.), ч. 1 ст. 100 особо оговаривает, что в этих случаях режим рабочего времени устанавливается трудовым договором. Режим рабочего времени, установленный для работника трудовым договором, не должен ухудшать условия его труда по сравнению с установленными законодательством или коллективным договором.

8. О режиме ненормированного рабочего дня для отдельных категорий работников см. ст. 101 ТК РФ и комментарий к ней.

9. Необходимо различать режим рабочего времени работников и режим работы организации. Организация, например, может работать круглосуточно, а работники заняты на работе посменно.

10. Особенности режима рабочего времени, устанавливаемые в соответствии с ч. 2 ст. 100 ТК, распространяются на работников транспортных организаций, организаций связи, аварийно-спасательных служб и некоторых других. Порядок определения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха работников, имеющих особый характер работы, установлен Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 877. Согласно этому Постановлению особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников, имеющих особый характер работы, определяется федеральными органами исполнительной власти с соответствующими согласованиями.

11. Во исполнение этого Постановления Правительства Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 8 сентября 2003 г. N 112 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы. Положение предусматривает возможность введения для работников подразделений связи, непосредственно занятых эксплуатационно-техническим обслуживанием средств связи или предоставлением услуг связи, суммированного учета рабочего времени за периоды от одного до трех месяцев, установления разделенного на части рабочего дня, применения режима гибкого рабочего времени. Этим же Приказом утверждены Перечни категорий работников связи, для которых может устанавливаться разделенный на части рабочий день и режим гибкого рабочего времени.

12. Приказом Росгидромета от 30 декабря 2003 г. N 272 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы.

13. В отношении работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, действует Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, утвержденное Приказом Министерства финансов РФ от 2 апреля 2003 г. N 29н. Положением предусмотрено установление суммированного учета рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год; рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем; в зависимости от конкретных условий производства графиком работ может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов.

14. Об особенностях режима рабочего времени работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, см. ст. 329 ТК РФ и комментарий к ней.

Установить, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Судебная практика и законодательство - Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 (ред. от 04.09.2012) "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы"

3.2.3.1. Регулирование труда и отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природно-климатическими условиями, осуществляется в соответствии со ст. 100 Трудового кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы", а также Положением "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений", утвержденным приказом Минфина РФ от 02.04.2003 N 29н.

Согласно ч.2 ст.100 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Как видно из легальной формулировки, обстоятельством, позволяющим вводить особенности режима рабочего времени, названо наличие особых условий труда. Однако в законодательстве не определено, какие конкретно особенности работы позволяют ввести особый режим рабочего времени. По-видимому, для введения особого режима рабочего времени должно быть доказано отсутствие возможности соблюдать установленную продолжительность рабочего времени еженедельно в связи с различной нагрузкой в отдельные месяцы или сезоны.

В Постановлении Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы" (с изм. и доп. от 1 февраля 2005 г.) закреплено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Таким образом, федеральные органы исполнительной власти получили право по согласованию с Минтрудом РФ и Министерством здравоохранения РФ самостоятельно определять особенности режима рабочего времени отдельных категорий работников. Основанием для установления указанных особенностей названо наличие особого характера работы.

К настоящему времени разработаны и утверждены следующие ведомственные акты направленные на регулирование режима рабочего времени отдельных категорий работников:

Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" ;

Приказ Минтранса РФ от 21 ноября 2005 г. N 139 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации" ;

Приказ Минтранса РФ от 18 октября 2005 г. N 127 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса" ;

Приказ Минтранса РФ от 8 июня 2005 г. N 63 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена" ;

Приказ Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" ;

Приказ МПС РФ от 5 марта 2004 г. N 7 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов" ;

Приказ Минтранса РФ от 30 января 2004 г. N 10 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации" ;

Приказ Росгидромета от 30 декабря 2003 г. N 272 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы" ;

Приказ Минсвязи РФ от 8 сентября 2003 г. N 112 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы" ;

Приказ Госкомрыболовства РФ от 8 августа 2003 г. N 271 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы" ;

Приказ Минтранса РФ от 16 мая 2003 г. N 133 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта" ;

Приказ Минобороны РФ от 16 мая 2003 г. N 170 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации" ;

Приказ Минфина РФ от 2 апреля 2003 г. N 29н "Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений" ;

Постановление Минтруда РФ от 12 июля 1999 г. N 22 "Об установлении продолжительности рабочей недели членам экипажей воздушных судов гражданской авиации" ;

Постановление Минтруда РФ от 3 июня 1997 г. N 27 "О режиме труда и отдыха членов экипажей морских судов портового флота" ;

Постановление Минтруда РФ от 20 февраля 1996 г. N 11 "Об утверждении положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота" .

Важно подчеркнуть, что указанные акты (так и вновь принимаемые акты) не должны противоречить трудовому кодексу и иным законодательным актам, должны пройти в установленном порядке регистрацию в Минюсте РФ. В практике есть примеры, когда отдельные положения указанных актов признавались недействующими (Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 16 марта 2006 г. N КАС06-57 Решение Верховного Суда РФ от 19 января 2006 г. о признании частично недействующим Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, утвержденного приказом МПС РФ от 5 марта 2004 г. N 7, отменено в части признания недействующим абзаца 2 пункта 9 Положения) .

Поскольку наше исследование ограничено конкретными задачами и заданным объемом, рассмотрим лишь особенности некоторых категорий работников (в третьей главе работы этому вопросу будет уделено большее внимание).

Итак, среди специальных режимов рабочего времени отдельных категорий работников можно выделить аварийно-спасательные службы. Согласно Федеральному закону "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" установлен специальный режим работы (службы) и отдыха спасателей, для которых в повседневной деятельности режим работы (службы) определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий или иных мероприятий по специальной подготовке (пункт 1 статьи 28). Согласно пункту 3 статьи 28 ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" время дежурства спасателей профессионально-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на дому в режиме ожидания учитывается в размере одной четвертой часа за каждый час дежурства.

Специальный режим рабочего времени установлен для работников связи, имеющих особый характер работы (Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы). Так, в перечень категорий работников связи, для которых может устанавливаться режим гибкого рабочего времени включены:

Работники, выполняющие работы по устранению аварий и повреждений средств связи.

Работники радиоцентров, радиостанций, телевизионных центров, ретрансляционных телевизионных станций, радиовещательных телевизионных станций, радиовещательных и радиотрансляционных узлов, радиорелейных магистралей при работе этих организаций сеансами.

Работники центров управления системами и сетями спутниковой связи и вещания, центров космической связи, земных станций спутниковой связи и приема-передачи программ телерадиовещания, изображений газетных полос при работе этих объектов круглосуточно или сеансами.

Операторы связи, занятые на производственных операциях по приему-отправке, погрузке-разгрузке, перевозке почты, сортировке письменной корреспонденции, экспедированию периодических изданий, выемке писем из почтовых ящиков.

Специальный режим рабочего времени установлен для работников водного транспорта (Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорт). Можно выделить следующие особенности. Для женщин - работников плавсостава, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также для работников в возрасте от 17 до 18 лет устанавливается 36-часовая рабочая неделя, т.е. продолжительность ежедневной работы (смены) составляет 7,2 часа с понедельника по пятницу включительно, с двумя выходными днями в субботу и воскресенье.

Время начала и окончания ежедневной работы работников плавсостава определяется графиками несения вахт или расписаниями выполнения работ, составляемыми в установленном порядке и утверждаемыми работодателем или по его поручению капитаном судна.

Графики устанавливаются:

Для работников плавсостава, несущих вахту в течение суток (00.00 - 24.00),

Для остальных работников плавсостава, как правило, в дневное время (06.00 - 18.00).

Работникам плавсостава скоростных судов, где по условиям работы необходимо присутствие двух вахт, время нахождения на борту между вахтами включается в рабочее время в размере не менее 50 процентов. Продолжительность периода, включаемого в рабочее время, устанавливается коллективным договором (соглашением) или локальным нормативным актом организации с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного представительного органа работников.

Максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) работника плавсостава, включая время несения вахт (работ), выполнения наряду со своими обязанностями работы за недостающего по штату работника и выполнения дополнительных работ, не входящих в круг его прямых должностных обязанностей, не должна превышать 12 часов.

Перейдем к рассмотрению особенностей режима рабочего времени на примере конкретного предприятия.

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 16 декабря 2002г. - №50. - Ст.4952.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 7 августа 2006г. - №32.

Приказ Минтранса РФ от 21 ноября 2005 г. N 139 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 6 февраля 2006г. - №6.

Приказ Минтранса РФ от 18 октября 2005 г. N 127 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 5 декабря 2005г. - №49.

Приказ Минтранса РФ от 8 июня 2005 г. N 63 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 25 июля 2005г. - №30.

Приказ Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 8 ноября 2004г. - №45.

Приказ МПС РФ от 5 марта 2004 г. N 7 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 14 июня 2004г. - №24.

Приказ Минтранса РФ от 30 января 2004 г. N 10 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -15 марта 2004г. - №11.

Приказ Росгидромета от 30 декабря 2003 г. N 272 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 5 апреля 2004г. - №14.

Приказ Минсвязи РФ от 8 сентября 2003 г. N 112 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы" // Новые законы и нормативные акты. - 2003г. - N 38.

Приказ Госкомрыболовства РФ от 8 августа 2003 г. N 271 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы" // Российская газета. - 2 октября 2003г. - №197.

Приказ Минтранса РФ от 16 мая 2003 г. N 133 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта" // Новые законы и нормативные акты. - 2003 г. - №37.

Приказ Минобороны РФ от 16 мая 2003 г. N 170 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 29 сентября 2003г. - №39.

Приказ Минфина РФ от 2 апреля 2003 г. N 29н "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 4 августа 2003г. - №31.

Постановление Минтруда РФ от 12 июля 1999 г. N 22 "Об установлении продолжительности рабочей недели членам экипажей воздушных судов гражданской авиации" // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. - 1999г. - №8.

Постановление Минтруда РФ от 3 июня 1997 г. N 27 "О режиме труда и отдыха членов экипажей морских судов портового флота" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1997г. - №14

Постановление Минтруда РФ от 20 февраля 1996 г. N 11 "Об утверждении положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота" // Российские вести. - 28 мая 1996г.

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 16 марта 2006 г. N КАС06-57 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2007г. – №2

Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 августа 1995г. - №35. – Ст.3503.