Zhilkin hapšenje. Zhilkin se ponaša kao kan? Svima je uramljena "Čista voda"

Ostavke guvernera koje su uzburkale politički život zemlje u februaru, kako one koje su se već dogodile (šefovi Burjatije, Permske teritorije, Novgorodske i Rjazanjske oblasti i Karelije), tako i one „planirane“ Politolozi i mediji podstiču nas da pogledamo poziciju šefa Astrahanske oblasti Aleksandra Žilkina. Prošle i početkom ove godine na našim prostorima desio se niz negativnih društveno-političkih događaja, ali su bili uravnoteženi pozitivnim informacijama. Na nacionalnom nivou situacija u našoj zemlji je prilično stabilna, a za sada, prema mišljenju stručnjaka, federalni centar nema osnova za donošenje kardinalnih kadrovskih odluka.

Skala otpornosti

Politička stabilnost guvernera u velikoj mjeri zavisi od situacije u regiji koja mu je povjerena. Ako "nema nijednog štrajka u našoj fabrici" i ne tražite posebno od Moskve novac, onda se šef subjekta može osjećati relativno mirno. Ako u regionu ima nekih „pokreta“, onda sve zavisi od toga koliko oni mogu da uzdrmaju situaciju i šta rukovodstvo teritorije čini da se događaji vrate u miran tok. S tim u vezi, nije bez interesa ni ocjena političke stabilnosti regiona Peterburške političke fondacije, koja se sastavlja mjesečno i o kojoj se pisalo više puta, posljednji u decembru prošle godine.

Podsjetimo da stručnjaci "Peterburške politike" ocjenjuju stabilnost regiona na skali od 10 bodova (maksimalno - 10 bodova, minimalno - 1). Prema stepenu stabilnosti, subjekti Ruske Federacije su podeljeni u 5 uslovnih grupa: regioni sa maksimalnom stabilnošću (preko 8 poena); sa visokim otporom (7,0-7,9 poena); sa srednjim otporom (6,0-6,9 poena); sa smanjenom stabilnošću (5,0-5,9 bodova); sa slabim otporom (ispod 5,0 poena).

Astrahanska regija je pokazala određenu stabilnost gotovo cijele 2016. godine, nalazeći se na dnu grupe regiona sa srednjom stabilnošću (6,0-6,9 poena) i balansirajući u rasponu od 6,0-6,2 poena. Međutim, po rezultatu decembra, izgubivši 0,2 boda, sa 5,9 poena smo se našli u grupi regiona sa smanjenom stabilnošću. Politolozi iz Sankt Peterburga nazvali su događaje oko usvajanja Socijalnog zakonika, korupcionaške afere (osude bivšem senatoru Genadiju Gorbunovu i bivšem zamjeniku ministra stambenih i komunalnih usluga Mihaila Gaivoronskog) i požar u bioskopu Oktjabr“.

Činilo se da u januaru 2017. nismo primijetili nikakve neobične negativne događaje, ali na kraju mjeseca autori rejtinga su regiji uskratili još 0,2 boda. Stručnjaci Peterburške politike smatrali su sukob oko brodogradnje Crvene barikade, koja je izgubila potraživanje Lukoil-Nizhnevolzhskneft LLC za 613 miliona rubalja na arbitraži, zajedno sa izvještajima zaposlenih u preduzeću da se oprema seče za staro gvožđe, osudom na novčana kazna, kao glavni negativni faktori 950 hiljada rubalja za primanje mita bivšem zamjeniku ministra poljoprivrede regije Yuri Tuzhilkin, kao i uništenje cjelokupne populacije od 600 hiljada pilića na farmi živine Kharabalinskaya zbog ptičjeg gripa . Osim toga, region je okrivljen za 275. mjesto Astrahana u rejtingu kvaliteta života 300 najvećih gradova u Rusiji prema portalu Domofond.

U susret izborima

Najvjerovatnije je na pad januarskog rejtinga političke stabilnosti Astrahanske regije uticalo ne toliko prisustvo negativnih događaja, koliko odsustvo primjetljivog pozitivnog u društveno-ekonomskom životu regije. Autori studije uspjeli su sabrati samo dvije dobre vijesti: otvaranje dječjeg odjela regionalne bolnice za zarazne bolesti nakon velikog remonta i pobijanje od strane rukovodstva istog Lukoil-Nizhnevolzhsknefta glasina o planovima za ponovno registrovati kompaniju u Kalmikiji.

Pad rejtinga regionalne stabilnosti (nadamo se da je privremen) teško da se može posmatrati kao pretnja poziciji guvernera regiona Aleksandra Žilkina, čak ni u kontekstu tekućih ostavki čelnika drugih regiona. Prvo, kako navode centralni mediji, u njima se razvila teška situacija koja zahtijeva da administracija predsjednika Rusije donosi brze odluke. Drugo, guverneri, čija ovlaštenja ističu 2017. godine, odlaze prije roka. Mandat A. Zhilkina prestaje u septembru 2019. godine. Treće, sa stanovišta pripreme predsedničkih izbora 2018. godine, administracija Vladimira Putina još uvek nema razloga da veruje da će Astrahanska oblast pokazati „pogrešne“ rezultate na glasanju, uprkos niskom procentu Jedinstvene Rusije u izbori za poslanike Državne dume Ruske Federacije u septembru prošle godine: ipak, predsednički i izbori za Dumu su dve velike razlike.

Stoga ćemo se, vjerovatno, ako se ne dogodi ništa izvanredno, u martu 2018. sastati sa bivšim šefom regije. Štaviše, na kraju ove godine dostojno je proslaviti 300. godišnjicu formiranja Astrahanske provincije.
“Prilično ravnomjerno ocijenjeno”
Ono što je gore napisano potvrđuje i druga studija – „Nacionalni rejting guvernera“, koju je sproveo Centar za informacione komunikacije „Rating“ po rezultatima iz 2016. godine. Autori studije su sve načelnike regiona podijelili u tri grupe. Prva grupa uključivala je 25 najjačih guvernera. Aleksandar Žilkin je bio u drugoj grupi („srednja“) od 35 poglavlja, nagrađen je ukupno 56. mestom. Evo kako su stručnjaci ocijenili njegove aktivnosti u 2016. godini:

„Tokom 2016. godine stručnjaci Nacionalnog rejtinga su po pravilu prilično ravnomerno ocenjivali rad Aleksandra Žilkina (Astrahanska oblast). Pozitivne emocije stručnjaka izazvali su pojedinačni izvještaji iz ekonomske oblasti... Svakako, zajednički sa Vladimirom Putinom i šefom

"Lukoil" Vagit Alekperov lansira naftno polje na morskom šelfu. Najviše od svega, stručnjaci su bili iznenađeni što korupcionaški skandali koji su potresli i potresaju Astrahansku oblast i dalje nisu nimalo uticali na poziciju Aleksandra Žilkina i odnos federalnog centra prema njemu.

U političkoj i društvenoj sferi, ističe se dalje, stručnjaci nisu našli mnogo pozitivnog: „Prema mnogim stručnjacima, neuobičajeno dug staž za ovu kategoriju funkcionera počinje da igra protiv guvernera. Osim toga, pažnju su privukli negativni trendovi opšte prirode: smanjenje plata u javnom sektoru, otpuštanje radnih mjesta, trendovi ukidanja socijalnih davanja u svim kategorijama, pogoršanje budžetske situacije itd. Dakle, tvrdnje su se uglavnom doticale opšteruskih problema”.

Privatnije, guvernera su kritikovali stručnjaci zbog nedostatka koherentne strategije i nesposobnosti da brani interese regiona. Alexander Zhilkin je optužen za nedostatak konstruktivnog dijaloga sa gradskim upravama, za nemogućnost postizanja jedinstva lokalnih elita. Ali ove optužbe, po našem mišljenju, ako su imale ikakvog osnova, onda u dalekoj prošlosti, ali ne u 2016. godini.

Naravno, situaciju u regionu uzburkale su rasprave oko tzv. „Društvenog kodeksa“. Ali izjava Aleksandra Žilkina, koji je obećao da nijedna kategorija onih kojima je potrebno neće biti lišena beneficija, ohladila je strasti.

„Uglavnom, pozitivne i negativne informacije koje dolaze iz Astrahanske oblasti, uzimajući u obzir sveruske realnosti, uravnotežile su poziciju Aleksandra Žilkina“, pišu dalje autori rejtinga. “Rezultat Nacionalnog rejtinga, koji je za njega bio prilično optimističan, bio je određen činjenicom da su u mnogim regijama stvari išle gore od njega.”

Centar ima dovoljno
Sumirajući sve gore navedeno, možemo pretpostaviti da do sada ni politička situacija u Astrahanskoj oblasti i informacije koje „gore“ stižu o stanju stvari u regionu, kao ni priroda odnosa između rukovodstva regiona i federalni centar ukazuju na potrebu da predsjednička administracija u bliskoj budućnosti donese odluku o kadrovskim promjenama. Štaviše, centar zabrinutosti već ima dovoljno - ove godine 10 čelnika regiona ističe mandat, rotacija je već počela, a mi još treba da tražimo odgovarajuće kandidate za zamjenu odlazećih, jer predstoji predsjednička kampanja. Dakle, veliki broj rekonstrukcija u regionalnim elitama teško da ide na ruku Kremlju, a guverneri će se mijenjati planski ili hitno, ako je već nemoguće ostaviti osobu na funkciji.
Međutim, politički putevi su nedokučivi i u svakom trenutku situacija se može promijeniti. I na bolje i na gore.

Ko je dao ostavku u februaru Vjačeslav Nagovicin, Burjatija Viktor Basargin, Permska teritorija Sergej Mitin, Novgorodska oblast Oleg Kovaljev, Rjazanska oblast Aleksandar Hudilajnen, Karelija

Guverner Astrahana, plašeći se ostavke, započeo je "čišćenje" osoblja. Do čega će dovesti pseudorforme?

Aleksandar Aleksandrovič je odlučio da se konačno pokaže kao zastrašujući šef. Za ovo mu je trebalo trinaest godina. Žilkin je odlučio da otpusti šefa svoje vlade Konstantina Markelova.

"Potvrđujem informaciju o smjeni šefa regionalne vlade Konstantina Markelova od danas", rekao je portparol.

Politički analitičari kažu da je Žilkin odlučio da ne čeka snage sigurnosti, koje u posljednje vrijeme aktivno hapse ljude guvernera Astrahana.

"Sve ide po planu"

Podsjetimo, prošlog ljeta su već uspjeli osuditi bivšu ministricu socijalnog razvoja i rada Astrahanske oblasti Ekaterinu Lukyanenko. Skupljala je "počast" za "8. mart" i druge praznike od svih članova upravnih odbora institucija podređenih regionalnom Ministarstvu za socijalni razvoj. "Stopa" je bila - 20 hiljada rubalja.

Ispostavilo se da je na kraju iznos vrlo vrijedan 360-380 hiljada rubalja za svaki praznik.

Bivša ministrica je postavila zahtjev jednom od svojih podređenih „da prikupi novac od čelnika institucija podređenih Ministarstvu socijalnog razvoja i rada u iznosu od 700 hiljada rubalja za opšte pokroviteljstvo u vidu bonusa i nedisciplinskih odgovornost.”

Treba napomenuti da je zamjenik ministra poljoprivrede i ribarstva regije Astrakhan Jurij Tužilkin osuđen za primanje mita.

U ljeto 2015. godine, tužilaštvo regije Astrakhan odobrilo je "optužnicu u slučaju bivšeg ministra poljoprivrede regije Ivana Nesterenka".

Činjenica je da je gospodin Nesterenko, koji se smatra aktivnim pobornikom Žilkina, optužen za "nepravilno obavljanje službenih dužnosti" (nemar, član 293. Krivičnog zakona Ruske Federacije), što je izazvalo veliku štetu.

Snage bezbednosti su utvrdile da je 2012. godine ministar Nesterenko „dao državnu subvenciju u iznosu većem od 108 miliona rubalja za živinarsku farmu JSC Astrakhan Product“. Najvažnije je da je Nesterenko bio svjestan da je kontrolni paket dionica kompanije stavljen na prodaju za 13,64 miliona rubalja. Ako 51% vrijedi 12,64 miliona rubalja, onda 100 dionica očito ne vrijedi više od 30 miliona rubalja. Tako da je subvencija odmah izazvala pitanja.

Činilo se da će Žilkin biti smijenjen 2013. godine, kada je uhapšen njegov glavni saveznik, gradonačelnik Astrahana Mihail Stoljarov. Predstavnici opozicije iz Astrahana kažu da su "Stoljarov i Žilkin bili u istom timu". Opozicionari tvrde da bi gradonačelnik Astrahana mogao čak i da deli „mitove” sa guvernerom.

A Valery Khomyakov, generalni direktor Savjeta za nacionalnu strategiju, generalno je rekao da je „kandidaturu Stoljarova zapravo nametnuo guverner Astrahanske oblasti Aleksandar Žilkin“.

Trese od korupcijskih skandala i Ministarstvo ekonomskog razvoja Astrahanske regije. U 2015. godini, agencije za provođenje zakona počele su "češljati" sektor stambeno-komunalnih usluga. Na primjer, „u septembru 2015. godine pokrenut je krivični postupak prema članu 290 Krivičnog zakona Ruske Federacije (Primanje mita) protiv bivše prve zamjenice ministra stambenih i komunalnih djelatnosti Svetlane Arkharove“.

O tome ko je Žilkin može se mnogo pričati, ali dovoljno je samo spomenuti da je „došao na vlast zahvaljujući podršci lokalnog autoritativnog biznismena Alikbera Pašajeva, koji je finansijski podržavao kompaniju 2004. i 2012. godine“. Pašajev je, kao savjetnik guvernera Astrahana, bespravno izgradio Astrakhan. “... Žilkinove veze sa etničkim strukturama i kriminalnim elementima potvrđuju poslovna aktivnost njegovih prijatelja! Na primjer, novinari su aktivno pisali o tome kako bivši zamjenik Državne dume regije Astrakhan, a sada savjetnik guvernera Astrahana, Alikber Aleskerovič Pashaev, nezakonito gradi Astrakhan.

Generalno, pod Žilkinom, nivo korupcije je stalno rastao. I zanimljivo, često je bilo zvaničnika za koje se smatralo da potiču iz "klana" Žilkina.

Ali aktivne istrage počele su nakon što je šef FSB-a za regiju smijenjen u regiji Astrakhan 2014. godine. Od tada Jurij Serišev vodi čekiste. Iste godine Oleg Agarkov je imenovan za načelnika odjela Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije za Astrahansku oblast.

Nakon toga je Zhilkin "otpustio čak i svoje najbliže saradnike, uključujući bivšu šeficu regionalnog ministarstva imovine Ninu Popovu i bivšeg ministra zdravlja Astrahanske oblasti Viktora Čalova".

U posjeti guverneru?

Ali snage sigurnosti također mogu "ući" u Žilkinovu kancelariju. Na primjer, za provjeru informacija prema kojima guverner posjeduje udio u Astrakhan destilerija OJSC (kolokvijalno ALVIZ).

Govori se o umiješanosti Aleksandra Aleksandroviča u "napad napadača na posao poznatog preduzetnika Genadija Smirnova (brend Smirnov), koji je izgradio sopstvenu destileriju u blizini Astrahana". Alexander Vasiliev je pisao o situaciji još 2008. godine.

"Portret guvernera"

Žilkin je doveo region tokom svojih "prokletih desetina" godina vlasti na 23 milijarde rubalja javnog duga. Inače, kada je Aleksandar Aleksandrovič bio na čelu regiona 2004. godine, dug je bio 773 miliona rubalja!

Paralelno s tim, Zhilkin pokušava uštedjeti novac na najnepovoljnijim segmentima stanovništva. U 2015. ispostavilo se da „više od 70 hiljada korisnika u regionu želi da uskrati socijalna davanja na 2 godine“. Među njima su i “članovi porodica poginulih ili umrlih boraca”!

Treba napomenuti da je u ocjeni efikasnosti guvernera Fonda za razvoj civilnog društva Zhilkin stalno „na dnu“, zauzimajući 82. ili 83. mjesto. U pozadini gotovo masovnih ostavki guvernera, sljedeći će najvjerovatnije biti Žilkin, koji je tokom godina svoje vladavine doveo Astrahansku oblast u krizu. I malo je vjerovatno da će "razmetljive" ostavke pomoći...

U Astrahanskoj oblasti juče je promijenjen guverner

Umesto Aleksandra Žilkina, koji je bio na čelu regiona od 2004. godine, čija su ovlašćenja prevremeno ukinuta ukazom Vladimira Putina, Astrahanj će voditi Sergej Morozov. Do sada, sa prefiksom "privremeno vršilac dužnosti".

Zvanična formulacija Žilkinove ostavke, koju je javno iznio sam Putin, prilično je bezopasna - "tražio je novi posao". Pitao sam i pustili su me.

Ali mi ćemo ipak pokušati da shvatimo i prisjetimo se prošlogodišnjih događaja u Astrahanu, regiji Astrakhan, koji su mogli utjecati na Kremlj u smislu promjene guvernera naše teške teme.

U protekloj godini, kao iu prethodnim, region Astrahana i dalje su potresali korupcijski skandali visokog profila, suđenja i hapšenja. Uhvaćen na pronevjeri federalnih sredstava dodijeljenih u okviru programa čiste vode, bivši ministar stambenih i komunalnih usluga regije Viktor Yakovlev već je osuđen i nalazi se u zatvoru. Inače, zvali su ga bliskim prijateljem Žilkina.

Nedavno je još jedan bivši ministar Vasilij Korniljev otišao u istražni zatvor. Radio je kao načelnik Ministarstva građevinarstva i stambeno-komunalnih poslova, ali je radio toliko "plodno" da je sada osumnjičen za višemilionske malverzacije. Sa njim je uhapšeno još nekoliko osoba - nižeg čina. Korniljev je 9. avgusta "odveden" tačno na prolazu aviona na moskovskom aerodromu Šeremetjevo. Prema glasinama, namjeravao je da odleti u Španiju. Ali nije.

Ometanje prioritetnih programa za dodjelu zemljišta velikim porodicama i gasifikaciju također se teško može pripisati bivšem guverneru Žilkinu. Dodjela zemljišnih parcela za porodice Astrakhan više puta je postala predmet rasprave na saveznom nivou, jer je to jedna od tačaka takozvane "zelene fascikle" - pokazatelj efikasnosti rada jednog ili drugog šefa. regiona. U početku to pitanje uopće nije bilo riješeno, potom su porodice dobile takve parcele na kojima je bilo nemoguće bilo šta graditi i, štaviše, živjeti. Program gasifikacije je bio u zastoju zbog sistematskog neplaćanja gasa od strane stanovništva, zbog čega ga je Gasprom u jednom trenutku zapravo smanjio.

Nisu ispunjeni ni zadaci jaružanja Volge i drugih rijeka regiona. Obim posla planiran prije nekoliko godina samo je djelomično završen, što stvara određene probleme za brodarstvo, a također uzrokuje poteškoće u razvoju tako važnog projekta za zemlju kao što je transportni koridor sjever-jug, koji povezuje Aziju i Evropu preko Astrahana. region.

I što je najzanimljivije, neki problemi bi se mogli riješiti. Bilo je novca za to. Prije nekoliko godina, Vlada Astrahanske regije pokrenula je danonoćni kanal Astrakhan 24. Već tada su stručnjaci rekli da šešir nije za Senku. Do danas je na održavanje televizije potrošeno više od 300 miliona rubalja, iako ona još uvijek nije dostupna mnogim udaljenim kućama u regiji. "Astrakhan 24" nije javno dostupan i nema nezavisno emitovanje u eteru. Urednici postavljaju svoje emisije na Internet i na jednu od kablovskih mreža.

Ne može se zanemariti ni protestna aktivnost, koja se značajno manifestovala u Astrahanu zbog penzione reforme koju je pokrenula ruska vlada. U našem regionu je impresivan broj učesnika (u poređenju sa drugim regionima) okupio proteste, što nije moglo a da se ne primeti u Moskvi. U Astrahanu su sasvim otvoreno pozvali na ostavku predsjednika Putina. Ove godine skupovima protiv podizanja starosne granice za odlazak u penziju dodani su i protesti, na primjer, u odbranu trolejbusa - također vrlo brojni i uočljivi.

Ovome možemo dodati i stalne skandale u samom Astrahanu.

Zhilkin nije uspio obuzdati gotovo otvoreni sukob između timova šefa astrahanske administracije Olega Polumordvinova i čelnice grada (i Gradske dume) Alene Gubanove. Sukob se ovdje odvija kako putem medija i društvenih mreža, tako i putem uličnih akcija - razni aktivisti plakatima periodično pozivaju Polumordvinova ili Gubanovu da odu.

A ovo je samo dio nedavnih skandala u Astrahanskoj regiji koji je vidljiv široj javnosti. Ali možemo se prisjetiti i nedavne prošlosti: proteste opozicije, uvjerene u lažiranje izbora 2009. i 2012., krivičnih postupaka protiv bivšeg gradonačelnika Astrahana Mihaila Stoljarova, bivše ministrice rada i socijalnog razvoja Ekaterine Lukyanenko , bivši ministar poljoprivrede Ivan Nesterenko, korupcija u administraciji Astrahana, "rezanje" novca za velike propale projekte kao što su Volodarski mljekara ili ribogojilište, značajno smanjenje regionalnih beneficija, gubitak ozloglašene "nafte" porezi“, zapravo potpuni kolaps sistema javnog prevoza u Astrahanu. Generalno, pristojno otkucano. Očigledno, u nekom trenutku u Kremlju su mogli odlučiti: crvena linija je prošla i nešto treba mijenjati. Promjena je počela.

Novi talas gubernatorskih ostavki obuhvatio je četiri regiona

Kremlj je pokrenuo novu rotaciju guvernera. RBC otkrio kako su identifikovane regije kojima je potrebna smjena, kakva je logika kadrovskih odluka i koliko su na to uticali skandali koji su pratili septembarske izbore

Vladimir Putin (Foto: Mihail Klimentjev / TASS)

Ko je otišao i sprema se za odlazak?

Nova serija ostavki planirana je i prije dana glasanja 9. septembra, izjavila su za RBC dvojica sagovornika bliskih Kremlju. Savezni zvaničnik je objasnio da se "predsedniku sviđa politika obnavljanja guvernera".

U bliskoj budućnosti, ostavka guvernera Kurske oblasti Aleksandra Mihajlova dodala su RBC-u dva izvora bliska predsedničkoj administraciji. Guverner Lipecka Oleg Koroljov takođe se razmatra da podnese ostavku, izjavila su dva izvora bliska Kremlju. Koroljov i Mihajlov su politički stogodišnjaci, guverner Lipecka je na čelu regiona od 1998. godine, guverner Kurska od 2000. godine.

Zašto uklonjen?

Ovlasti 59-godišnjeg Aleksandra Žilkina prestale su 2019. Kremlj smjenjuje šefove regiona, čija ovlaštenja ističu za godinu dana, kako bi mogao pripremiti vršioca dužnosti šefa regiona za izbore, podsjeća čelnik Peterburške političke fondacije Mihail Vinogradov.

Žilkin je dugo pripadao kategoriji guvernera koji su u "neizvjesnosti" - zajedno sa čelnicima Kurske, Lipecke, Vologdske oblasti, smatra politički analitičar Jevgenij Minčenko. On smatra da je Žilkin predugo bio na toj funkciji.

Politikolog Aleksandar Požalov skreće pažnju na činjenicu da su naredne jeseni region čekali teški izbori. Poslanik Pravedne Rusije, Oleg Šein, vrlo je vjerovatno da će se kandidovati za funkciju na izborima za šefa regiona. “Šein se značajno popeo na temu penzione reforme. Njegovi ljetni govori u Državnoj Dumi u kojima su kritikovali penzijsku reformu dobili su milione pregleda na Jutjubu”, napominje on. S obzirom na povećanje penzija, inflaciju i rast cijena u vezi s povećanjem PDV-a i predviđenim pogoršanjem socio-ekonomske situacije u regijama, Žilkinu bi bilo teško da se izbori sa Šeinom, objašnjava on.

Početkom godine dva sagovornika RBC-a, bliska Kremlju i vladi regiona, govorila su o skoroj ostavci Žilkina. Naveli su niz faktora – umor samog guvernera, koji je dugo tražio ostavku, lične motive (žena mu je umrla 2014.), gubitak kontrole u regionu, unutarelitni i međudijasporski sukobi u regionu. gde su tatarska i kazahstanska zajednica uticajne. Ekonomski problemi takođe imaju efekta, povećavajući kontradikcije u lokalnim elitama – prije nekoliko godina LUKOIL i Gazprom su povukli svoje kancelarije iz regiona i prestali da plaćaju porez u lokalni budžet – kao rezultat toga, region je u preddefalnom stanju stanje.​

Jurij Kokov, koji je bio na čelu KBR-a od 2013. godine, prebačen je u Moskvu na mjesto zamjenika sekretara ruskog Vijeća sigurnosti "zbog niza okolnosti, uključujući i porodične", rekao je Vladimir Putin. U septembru su se u republici dogodili međuetnički sukobi velikih razmjera zbog činjenice da stanovnici balkarskog sela Kendelen nisu pustili Kabardijce, koji su organizirali jahanje konja u čast 310. godišnjice bitke u Kanzhalu. Nakon sukoba lokalnog stanovništva i snaga sigurnosti, u blizini vladine zgrade KBR-a u Naljčiku održan je skup podrške Kabardincima. “Pozicija vlasti, koja je privukla snage bezbjednosti, postala je okidač za razvoj sukoba, a neuspjeh međunacionalne situacije u Kremlju je uzeo što bliže srcu. Čak su i kabardijski aktivisti isticali da se vlasti ponašaju nekorektno”, rekao je Grigorij Švedov, glavni urednik Kavkaskog čvora.

On smatra glavnim razlogom za Kokovovu ostavku lošu socio-ekonomsku situaciju u KBR (najgora u Sjeverno-kavkaskom federalnom okrugu, prema proračunima ekonomistice Natalije Zubarevič), koja se naslanja na nestabilnu međuetničku situaciju. Prema njegovim rečima, Kokov je javno pokušao da probleme sa društveno-ekonomskim razvojem republike pripiše aktivnostima podzemlja i „atmosferi straha“, ali, prema kriminalističkoj statistici, nije bilo velikih problema sa militanti u KBR-u već duže vrijeme.

Glavni problem Kokova bio je visok anti-rejting i nedostatak menadžerskih dostignuća, kao i pogoršanje kriminalne situacije u KBR-u tokom godina njegovog rada, smatra politički konsultant Dmitrij Fetisov. “S obzirom da Kokov dolazi iz Ministarstva unutrašnjih poslova, to je posebno zasmetalo federalnom centru. Nemiri u KBR-u protekle sedmice i Kokova nesposobnost da riješi situaciju mogli bi biti posljednja kap koja je prelila čašu”, smatra stručnjak.

Što se tiče kandidature Kokovog nasljednika, sagovornik RBC-a to povezuje sa tradicijom sukcesije u imenovanju čelnika na Kavkazu, poput imenovanja sina predsjednika Dagestana Magomedsalama Magomedova za novog šefa republika. Događaji u Kendelenu poslužili su kao okidač, simbolični kraj karijere Jurija Kokova u Naljčiku, slaže se s njim Sergej Markedonov iz Centra za političke tehnologije.

Yuri Kokov (Foto: Aleksej Družinin / RIA Novosti)

Guverner Kurska Mihajlov jedan je od političkih stogodišnjaka, on je na čelu regiona od 2000. godine. On je prilično slab lider, kaže jedan izvor blizak Kremlju. Veliki minus je predugačak ostanak na čelu regiona, dodaje.

Guverner Kurska je uvijek bio u lošem stanju - konfliktan je, neefikasan, s niskim, ako ne i niskim nivoom podrške među stanovništvom i nedostatkom podrške u saveznim grupama uticaja, slaže se politička analitičarka Ekaterina Kurbangaleeva.

Guverner Lipecka Oleg Koroljov, čija je ostavka takođe moguća, je na dobrom glasu, pojašnjava jedan od sagovornika RBC-a, ali je i on predugo na čelu regiona.

Osim toga, federalnom centru se ne sviđaju tvitovi negodovanja javnosti koje Koroljov periodično piše, kaže izvor blizak Kremlju. Na primjer, 29. juna, nakon poraza njemačke reprezentacije na Mundijalu, na nalogu čelnika regiona na Tviteru, da su Nemci „pokrenuli dva svetska rata na ovoj zemlji“, a sada „desetine milioni duša” im se osvećuju. Nakon nekog vremena tvit je nestao, a onda se pojavio novi unos. „Neko mi je ponovo rekao na Tviteru... sada o Nemcima u fudbalu. Vidi se da je taj “neko” ljubomoran na nas zbog produktivne saradnje sa Njemačkom”, napisao je guverner, apelujući “da ne blebetanje”, “ne miješajte se”, jer je “beskorisna”.

Koroljov je generalno jači od svog kolege kao menadžera i političara: uspeo je da izgradi odnose sa glavnim grupama uticaja u regionu i šire, poredi dva guvernera Kurbangalejev. Ali dug boravak na čelnoj fotelji uzima svoj danak - "počeo je da priča šta vrede njegovi ponekad nesuvisli javni govori i skandalozni postovi, otupili su mu politički instinkt i reakcija", tvrdi stručnjak.

Politolog Vitalij Ivanov također kaže da kraljica može biti smijenjena upravo zbog dugog boravka na vlasti: "Ne možete biti na vlasti predugo." Izuzetak je danas guverner Belgorodske oblasti Jevgenij Savčenko, koji je ponovo izabran prošle godine, napominje Ivanov: „I oni su hteli da ga razreše, ali Savčenko ima previše uticajnih prijatelja, a predsednik se prema njemu odnosi s poštovanjem.

Osim toga, Koroljov je bio u stalnom sukobu sa vlasnikom Novo-Lipecke železare, Vladimirom Lisinom, nastavlja Ivanov: „Sukob je rasplamsao, zatim izbledeo, ali nikada nije potpuno prestao.

Generalno, i Mihajlov i Koroljov su veoma prosečni guverneri u veoma prosečnim regionima, smatra Ivanov: „Da su ovo bogatiji regioni, odavno bi bili promenjeni. Ali ni Kurska ni Lipecka regija nisu od posebnog interesa nikome (od saveznih igrača).

Ko je imenovan?

Putin je do sada najavio imenovanje novih privremenih guvernera za Astrahansku oblast i Kabardino-Balkariju. Žilkina je zamijenio zamjenik šefa Federalne carinske službe Sergej Morozov, Kokova je zamijenio njegov imenjak Kazbek Kokov, koji je ranije radio u Kremlju.

Sergej Morozov je zamjenik predsjednika Federalne carinske službe od avgusta 2017. Prije toga bio je pomoćnik ministra odbrane Sergeja Šojgua i uposlenik Federalne službe sigurnosti.

Morozov je radio u ličnom obezbeđenju premijera Viktora Zubkova (predvodio je Kabinet ministara od septembra 2007. do maja 2008. godine), kaže poznanik vršioca dužnosti šefa Astrahanske oblasti. Istovremeno sa njim, aktuelni guverner Tulske oblasti Aleksej Djumin je ađutant Zubkova i šef njegovog obezbeđenja, dodaje sagovornik RBC-a. Nakon što je Zubkov podnio ostavku i Putin postao premijer, Morozov se "vratio u smjenu" - tako se zove lična zaštita najviših zvaničnika, objašnjava izvor. Morozov je kasnije postao Putinov ađutant, baš kao i Djumin, koji je na tu funkciju ranije postavljen, kaže poznanik Morozova. „Morozov je imao veoma dobre odnose sa Djuminom. Ali Djumin ga je malo patronizirao, jer je ranije došao (u službu) - kaže sagovornik RBC-a. Da je Morozov radio u Putinovom telohranitelju, ranije je izvestio i izvor u FSO za The Bell.

Figura Sergeja Morozova je apsolutno nejavna i malo se zna o njemu, slažu se stručnjaci. Ovo je vjerovatno za njega privremeni sastanak, sugerira Vinogradov. S obzirom da je Morozov osoba koja ima moć i nema iskustva u javnoj politici, ima godinu dana da se opusti i uđe u kampanju, navodi Pozhalov.

Politikolog Fetisov smatra da je Žilkinov nasljednik Morozov dobio godinu dana rada u FCS-u kako bi stekao potrebno iskustvo. A na novoj funkciji, njegov glavni zadatak biće uspostavljanje trgovinskih odnosa sa kaspijskim zemljama, prvenstveno sa Iranom i Azerbejdžanom.

Alexander Zhilkin (Foto: Vladimir Sergejev / RIA Novosti)

45-godišnji Kazbek Kokov sin je prvog predsjednika KBR-a Valerija Kokova, koji je vodio republiku od 1992. do 2005. godine. Putin je u razgovoru sa novim vršiocem dužnosti šefa republike istakao da je porodica Kokov povezana sa Kabardino-Balkarijom "na najintimniji način". On je napomenuo da otac novog republičkog vršioca dužnosti ima "veoma ljubazno, dobro pamćenje", nazvao je Kokova starijeg efektivnim vođom i "veoma pouzdanim saborcem".

Kazbek Kokov posluje od 1995. godine, od 2003. do 2007. godine bio je zamjenik gradskog vijeća Naljčika, 2009. godine izabran je za poslanika republičkog parlamenta. Kokov je 2010. godine imenovan za zamjenika ministra poljoprivrede KBR-a. Od 2013. prešao je u predsjedničku administraciju - nadgledao je region Sjevernog Kavkaza kao savjetnik regionalnog kontrolnog bloka za unutrašnju politiku.

Činjenicu da je Kokov postao Kokovljev nasljednik, Švedov povezuje sa tradicijom sukcesije u imenovanju čelnika na Kavkazu, kao što je imenovanje Magomedsalama Magomedova, sina predsjednika Dagestana, za šefa republike.

Kako Kremlj bira guvernere?

Trenutna rotacija guvernera je već četvrta masovna smjena regionalnih šefova otkako je Sergej Kirijenko u oktobru 2016. postao prvi zamjenik šefa predsjedničke administracije zadužen za unutrašnju politiku. Od jula 2016. do februara 2017. Kremlj je smijenio deset šefova regiona, na jesen je nastavljena smjena guvernera: ostavke je podnijelo već 11. Sagovornici RBC-a bliski Kremlju objasnili su logiku administracije na sljedeći način: ljudi imaju zahtjev da ažuriraju najviših zvaničnika u regionima. Promjenom guvernera i oslanjajući se uglavnom na one koji su prošli složeni sistem testiranja, Putin je signalizirao da je počeo da formira novu generaciju upravljačke elite, jednog od sagovornika RBC-a. Gotovo svi guverneri i regionalni čelnici koji su smijenjeni za to vrijeme imali su probleme koji su se gomilali godinama vlasti: poodmakloj dobi, sukobima unutar elit, javnim skandalima, teškom socio-ekonomskom stanju, niskim rejtingom itd.

U nekoliko regiona na rukovodeće pozicije postavljani su funkcioneri mlađi od 50 godina, koje su stručnjaci i politikolozi definisali kao „mlade tehnokrate“, a oni su, po pravilu, bili „Varjazi“. Tako je 38-godišnji Maksim Rešetnjikov imenovan u Permsku teritoriju, 43-godišnji Aleksandar Brečalov u Udmurtiju, a 45-godišnji Nikolaj Ljubimov u Rjazansku oblast. No, prilikom izbora novih guvernera, vlasti se ne fokusiraju uvijek isključivo na "mlade tehnokrate", stručnjake provladine Agencije za političke i ekonomske komunikacije. Trend podmlađivanja nije se očitovao u imenovanjima 62-godišnjeg Aleksandra Ussa na Krasnojarsku teritoriju i 68-godišnjeg Vladimira Vasiljeva u Dagestan - osnovni kriterijumi za Kremlj tokom donošenja kadrovskih odluka bili su efikasnost i uspostavljanje upravljivosti u regionima, istakli su stručnjaci.

Novi lideri regiona nisu uvek bili "Varjazi": isti Uss je, pre svog imenovanja, bio predsedavajući Krasnojarske zakonodavne skupštine, a Dmitrij Azarov, koji je imenovan za vršioca dužnosti šefa Samarske oblasti, bio je gradonačelnik administrativnog centar regije nekoliko godina prije rada u Vijeću Federacije.​

Prije tri-četiri godine guverneri su se obično mijenjali u martu-aprilu, ostavljajući prijelaz šest mjeseci prije izbora, ali su od prošle godine počeli da se mijenjaju skoro godinu dana unaprijed, zapravo, dajući novom imenovanom maksimalno moguće vremensko kašnjenje , napominje Kurbangaleeva.

Da li je nova rotacija povezana sa skandalom na izborima u regionima?

Prema Kurbangaleevoj, „serija novih gubernatorskih ostavki i reimenovanja izazvana je glasnim fijaskom u četiri regiona „drugog kruga”: „Oni menjaju, pre svega, šefove dugovečnih regiona, strahujući da će efekat izborni umor opet će odigrati lošu šalu na guvernere.” I ne želim da dobijem "svinju u šaci": to je neugodno za ugled savezne vlade i rizično sa stanovišta naknadne socio-ekonomske upravljivosti ovih teritorija, dodaje stručnjak.

Na osnovu rezultata drugog kruga septembarskih izbora, možemo zaključiti da do narednih izbora guverneri oldtajmera mogu postati oličenje negativne stabilnosti i nesmjenjivosti vlasti i oko sebe konsolidirati protestna raspoloženja, napominje Pozhalov. . Konkretno, to bi, prema njegovom mišljenju, moglo uticati na odluku Kremlja da smijeni Žilkina. Politolog Vinogradov takođe ne isključuje da je smjena Žilkina ubrzana izborima u Vladimirskoj oblasti i Habarovskom kraju.

Kadrovske promjene u guvernerskom korpusu se tradicionalno odvijaju u proljeće i jesen. Možda je ovo pokušaj predsjedničke administracije da skrene pažnju sa problematičnih izbora i teme penzione reforme, sugerira Vinogradov.