دستگیری ژیلکین آیا ژیلکین مانند یک خان رفتار می کند؟ "آب پاک" همه را راه اندازی کرد

استعفای فرماندارانی که در ماه فوریه زندگی سیاسی کشور را تکان داد، چه آنهایی که قبلاً اتفاق افتاده است (رؤسای بوریاتیا، منطقه پرم، مناطق نووگورود و ریازان، کارلیا)، و چه آنهایی که توسط دانشمندان علوم سیاسی "برنامه ریزی" شده است. و رسانه ها، ما را ترغیب می کنند تا به مواضع رئیس منطقه آستاراخان، الکساندر ژیلکین نگاهی بیندازیم. در منطقه ما در سال گذشته و در ابتدای سال جاری، یکسری اتفاقات منفی اجتماعی-سیاسی رخ داد، اما با اطلاعات مثبت متعادل شد. با توجه به پیشینه ملی، وضعیت ما کاملاً باثبات است و تاکنون، به گفته کارشناسان، مرکز فدرال هیچ زمینه ای برای تصمیم گیری های پرسنلی شدید ندارد.

مقیاس تاب آوری

ثبات سیاسی فرماندار تا حد زیادی به وضعیت منطقه ای که به او سپرده شده بستگی دارد. اگر "یک اعتصاب در کارخانه ما وجود نداشته باشد" و شما از مسکو پول نخواهید، رئیس موضوع می تواند نسبتاً احساس آرامش کند. اگر «جنبش‌هایی» در منطقه وجود داشته باشد، همه چیز به این بستگی دارد که آنها چقدر می‌توانند اوضاع را متزلزل کنند و رهبری منطقه چه کاری انجام می‌دهد تا وقایع را به مسیر آرام بازگرداند. در این راستا، رتبه بندی ثبات سیاسی مناطق توسط بنیاد سیاست سن پترزبورگ که به صورت ماهانه تدوین شده و چندین بار در مورد آن نوشته شده است، خالی از لطف نیست و آخرین آن در دسامبر سال گذشته است.

یادآوری می کنیم که متخصصان "سیاست سن پترزبورگ" ثبات مناطق را در مقیاس 10 درجه ای ارزیابی می کنند (حداکثر - 10 امتیاز، حداقل - 1). با توجه به درجه پایداری، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به 5 گروه مشروط تقسیم می شوند: مناطق با حداکثر ثبات (بیش از 8 امتیاز). با ثبات بالا (7.0-7.9 امتیاز)؛ با ثبات متوسط ​​(6.0-6.9 امتیاز)؛ با کاهش ثبات (5.0-5.9 امتیاز)؛ با ثبات ضعیف (زیر 5.0 امتیاز).

منطقه آستاراخان تقریباً برای کل سال 2016 ثبات خاصی را نشان داد و در انتهای گروه مناطق با میانگین پایداری (6.0-6.9 امتیاز) و تعادل در محدوده 6.0-6.2 امتیاز قرار گرفت. اما در پایان آذرماه با از دست دادن 0.2 امتیاز، با امتیاز 5.9 در گروه مناطق با ثبات کاهش یافته قرار گرفتیم. دانشمندان علوم سیاسی سن پترزبورگ مشکلات اصلی دسامبر را که منطقه ما را به گروه "تنزل یافته" "تنزل" داد، رویدادهای مربوط به تصویب "قانون اجتماعی"، رسوایی های فساد (محکومیت سناتور سابق گنادی گوربونوف و معاون سابق وزیر مسکن) نام بردند. و خدمات عمومی منطقه میخائیل گایورونسکی) و آتش سوزی در سینما اکتیابر "

در ژانویه 2017، به نظر نمی رسید که ما هیچ رویداد منفی غیرمعمولی را تجربه کنیم، اما در پایان ماه، نویسندگان رتبه بندی این منطقه را از 0.2 امتیاز دیگر محروم کردند. عوامل منفی اصلی توسط متخصصان "سیاست پترزبورگ" درگیری در مورد کارخانه کشتی سازی "Red Barricades" در نظر گرفته شد که در داوری ادعای Lukoil-Nizhnevolzhskneft LLC را به مبلغ 613 میلیون روبل همراه با گزارش های کارمندان شرکت از دست داد. این تجهیزات در حال تبدیل شدن به آهن قراضه و محکومیت 950 هزار روبل جریمه برای دریافت رشوه به معاون سابق وزیر کشاورزی منطقه یوری توژیلکین و همچنین نابودی کل جمعیت 600 هزار جوجه در مزرعه طیور Kharabalinskaya به دلیل آنفولانزای پرندگان. علاوه بر این، طبق پورتال Domofond، این منطقه برای رتبه 275 آستاراخان در رتبه بندی کیفیت زندگی 300 شهر بزرگ روسیه مقصر شناخته شد.

به سمت انتخابات

به احتمال زیاد، سقوط رتبه ژانویه ثبات سیاسی منطقه آستاراخان نه چندان تحت تأثیر وجود رویدادهای منفی، بلکه تحت تأثیر نبود چیزهای مثبت قابل توجه در زندگی اجتماعی-اقتصادی منطقه بود. نویسندگان این مطالعه توانستند تنها دو خبر خوب را با هم جمع کنند: افتتاح بخش کودکان بیمارستان بیماری های عفونی منطقه ای پس از یک تعمیر اساسی و مدیریت همان Lukoil-Nizhnevolzhskneft در رد شایعات در مورد برنامه هایی برای ثبت مجدد شرکت. در کالمیکیا

کاهش رتبه پایداری منطقه ای (امیدواریم موقتی) را به سختی باید به عنوان تهدیدی برای مواضع فرماندار منطقه الکساندر ژیلکین تلقی کرد، حتی در شرایط رشته فعلی استعفای سران سایر مناطق. اولا، همانطور که رسانه های مرکزی اشاره کردند، وضعیت دشواری در آنها ایجاد شده است که دولت رئیس جمهور روسیه را ملزم به تصمیم گیری سریع می کند. ثانیاً، فرماندارانی که اختیارات آنها در سال 2017 به پایان می رسد، زودتر از موعد می روند. دوره ریاست A. Zhilkin در سپتامبر 2019 به پایان می رسد. ثالثاً، از نقطه نظر آماده سازی برای انتخابات ریاست جمهوری 2018، دولت ولادیمیر پوتین هیچ دلیلی برای این باور ندارد که منطقه آستاراخان با وجود درصد پایین روسیه واحد در انتخابات نمایندگان ایالت، نتایج "اشتباه" رای گیری را نشان دهد. دومای فدراسیون روسیه در سپتامبر سال گذشته: به هر حال، انتخابات ریاست جمهوری و دوما دو تفاوت بزرگ هستند.

بنابراین، باید فرض کنیم که اگر اتفاق خارق العاده ای رخ ندهد، مارس 2018 با رهبر سابق منطقه دیدار خواهیم کرد. علاوه بر این، در پایان امسال لازم است سیصدمین سالگرد تشکیل استان آستاراخان را به اندازه کافی جشن بگیریم.
“نسبتا یکنواخت ارزیابی شد”
موارد فوق توسط مطالعه دیگری - "رتبه بندی ملی فرمانداران" که توسط مرکز ارتباطات اطلاعات "رتبه بندی" بر اساس نتایج سال 2016 انجام شده است تأیید شده است. نویسندگان این مطالعه همه سران منطقه را به سه گروه تقسیم کردند. گروه اول شامل 25 "قوی ترین" فرمانداران بود. الکساندر ژیلکین خود را در گروه دوم ("دهقانان میانی") از 35 فصل یافت ، به طور کلی رتبه 56 را به او اختصاص داد. در اینجا نحوه ارزیابی فعالیت های او در سال 2016 توسط کارشناسان آمده است:

"در طول سال 2016، کارشناسان رتبه بندی ملی، به عنوان یک قاعده، کار الکساندر ژیلکین (منطقه آستاراخان) را کاملاً یکنواخت ارزیابی کردند. احساسات مثبت کارشناسان با گزارش های فردی از حوزه اقتصادی برانگیخته شد... البته کار مشترک استاندار با ولادیمیر پوتین و رئیس

"لوک اویل" واگیت الکپروف یک میدان نفتی را در قفسه دریا راه اندازی کرد. چیزی که بیش از همه کارشناسان را شگفت زده کرد این بود که رسوایی های فسادی که تا کنون منطقه آستاراخان را تکان داده و ادامه می دهد، به نظر می رسد هیچ تأثیری بر موضع الکساندر ژیلکین و نگرش مرکز فدرال نسبت به او نداشته است.

در بعد سیاسی و اجتماعی نیز کارشناسان چندان مثبت نگریستند: «به عقیده بسیاری از کارشناسان، مدت طولانی ماندن در مسند ریاست‌جمهوری این دسته از مسئولان در حال شروع بازی با استاندار است. علاوه بر این، توجه به روندهای منفی با ماهیت کلی جلب شد: کاهش حقوق در بخش دولتی، کاهش مشاغل، روند لغو مزایای اجتماعی در همه دسته ها، وخامت وضعیت بودجه و غیره. بنابراین، این ادعاها عمدتاً بر مسائل تمام روسیه تأثیر می گذارد.

بیشتر خصوصی، فرماندار به دلیل نبود استراتژی مشخص و ناتوانی در دفاع از منافع منطقه مورد انتقاد کارشناسان قرار گرفت. الکساندر ژیلکین متهم به عدم گفتگوی سازنده با ادارات شهری و عدم دستیابی به وحدت میان نخبگان محلی بود. اما این اتهامات به نظر ما اگر مبنایی هم داشت مربوط به گذشته های دور بوده اما نه در سال 1395.

البته اوضاع منطقه با بحث هایی پیرامون قانون موسوم به «کد اجتماعی» دامن زده شد. اما بیانیه الکساندر ژیلکین که قول داد هیچ دسته ای از نیازمندان از مزایا محروم نخواهند شد ، احساسات را خنک کرد.

نویسندگان رتبه‌بندی بیشتر می‌نویسند: «به طور کلی، اطلاعات مثبت و منفی که از منطقه آستاراخان می‌آید، با در نظر گرفتن واقعیت‌های تمام روسیه، موقعیت الکساندر ژیلکین را متعادل می‌کند. نتیجه رتبه‌بندی ملی که برای او کاملاً خوش‌بینانه بود، با این واقعیت مشخص شد که در بسیاری از مناطق اوضاع بدتر از او پیش می‌رفت.»

مرکز به اندازه کافی دغدغه دارد
با جمع بندی همه موارد فوق، می توان فرض کرد که تا کنون نه وضعیت سیاسی منطقه آستاراخان و اطلاعاتی که در مورد وضعیت منطقه به "بالا" رسیده است و نه ماهیت رابطه بین رهبری منطقه و مرکز فدرال نشان می دهد که دولت ریاست جمهوری نیاز به تصمیم گیری در مورد تغییرات پرسنلی در آینده نزدیک دارد. علاوه بر این، مرکز در حال حاضر نگرانی های کافی دارد - امسال اختیارات 10 رئیس منطقه منقضی می شود، چرخش از قبل آغاز شده است، و ما هنوز باید به دنبال نامزدهای مناسب برای جایگزینی کسانی باشیم که می روند، زیرا مبارزات انتخاباتی ریاست جمهوری در پیش است. بنابراین، بعید است که تعداد زیادی از جابجایی‌ها در نخبگان منطقه‌ای برای کرملین مفید باشد و در صورتی که دیگر امکان رها کردن یک فرد بر سر کار وجود نداشته باشد، فرمانداران طبق برنامه یا به صورت اضطراری تغییر خواهند کرد.
با این حال، مسیرهای سیاسی غیرقابل کشف هستند و شرایط هر لحظه ممکن است تغییر کند. هم برای بهتر شدن و هم برای بدتر شدن.

چه کسی در فوریه استعفا داد ویاچسلاو ناگوویتسین، بوریاتیا ویکتور باسارگین، منطقه پرم سرگئی میتین، منطقه نووگورود، اولگ کووالف، منطقه ریازان الکساندر خدیلاینن، کارلیا

فرماندار آستاراخان، از ترس استعفا، "پاکسازی" پرسنل را آغاز کرد. شبه اصلاحات به چه چیزی منجر خواهد شد؟

الکساندر الکساندرویچ سرانجام تصمیم گرفت خود را یک رئیس قدرتمند ثابت کند. سیزده سال طول کشید تا این کار را انجام دهد. ژیلکین تصمیم گرفت رئیس دولت خود کنستانتین مارکلوف را برکنار کند.

یکی از نمایندگان سرویس مطبوعاتی گفت: "من اطلاعات مربوط به برکناری رئیس دولت منطقه ای کنستانتین مارکلوف از امروز را تایید می کنم."

دانشمندان علوم سیاسی می گویند که ژیلکین تصمیم گرفت منتظر نیروهای امنیتی نباشد که اخیراً به طور فعال مردم فرماندار آستاراخان را دستگیر کرده اند.

"همه چیز طبق برنامه پیش می رود"

به یاد بیاوریم که تابستان گذشته آنها قبلاً موفق شدند وزیر سابق توسعه اجتماعی و کار منطقه آستاراخان ، اکاترینا لوکیاننکو را محکوم کنند. او "ادای احترام" را برای "8 مارس" و سایر تعطیلات از همه اعضای هیئت مدیره مؤسسات زیر مجموعه وزارت توسعه اجتماعی منطقه ای جمع آوری کرد. "نرخ" 20 هزار روبل بود.

معلوم شد که در نهایت این مبلغ بسیار ارزشمند بود: 360-380 هزار روبل برای هر تعطیلات.

وزیر سابق از یکی از زیردستان خود تقاضا کرد "برای جمع آوری پول از روسای مؤسسات زیر مجموعه وزارت توسعه اجتماعی و کار به مبلغ 700 هزار روبل برای حمایت عمومی در قالب پاداش و غیر انضباطی. عمل."

لازم به ذکر است که معاون وزیر کشاورزی و صنعت ماهیگیری منطقه آستاراخان، یوری توژیلکین نیز به اتهام رشوه محکوم شد.

در تابستان 2015، دفتر دادستانی منطقه آستاراخان "کیفرخواست در مورد ایوان نسترنکو، وزیر سابق کشاورزی منطقه" را تایید کرد.

واقعیت این است که آقای نسترنکو، که از حامیان فعال ژیلکین تلقی می شود، متهم به "اجرای نادرست وظایف رسمی" (سهل انگاری، ماده 293 قانون جزایی فدراسیون روسیه) شد که منجر به ایجاد خسارت عمده شد.

مقامات امنیتی مشخص کردند که در سال 2012، وزیر نسترنکو "یارانه دولتی به ارزش بیش از 108 میلیون روبل به شرکت کشاورزی طیور OJSC Astrakhan Product ارائه کرد." مهمترین چیز این است که نسترنکو آگاه بود که یک سهام کنترلی در شرکت به قیمت 13.64 میلیون روبل برای فروش گذاشته شده است. اگر 51٪ 12.64 میلیون روبل هزینه داشته باشد، پس 100 سهم به وضوح بیش از 30 میلیون روبل قیمت ندارد. بنابراین یارانه بلافاصله سؤالاتی را ایجاد کرد.

به نظر می رسید که ژیلکین در سال 2013، زمانی که متحد اصلی او، شهردار آستاراخان، میخائیل استولیاروف، دستگیر شد، برکنار می شود. نمایندگان اپوزیسیون آستاراخان می گویند که "استولیاروف و ژیلکین در یک تیم بودند." مخالفان ادعا می کنند که شهردار آستاراخان حتی می تواند رشوه های خود را با فرماندار شریک کند.

و مدیر کل شورای استراتژی ملی، والری خومیاکوف، به طور کلی اظهار داشت که "نامزدی استولیاروف در واقع توسط فرماندار منطقه آستاراخان، الکساندر ژیلکین، تحمیل شده است."

وزارت توسعه اقتصادی منطقه آستاراخان نیز با رسوایی های فساد متزلزل شد. در سال 2015، سازمان های مجری قانون شروع به پاکسازی بخش مسکن و خدمات عمومی کردند. به عنوان مثال، "در سپتامبر 2015، یک پرونده جنایی بر اساس ماده 290 قانون جزایی فدراسیون روسیه (دریافت رشوه) علیه معاون اول سابق وزیر مسکن و خدمات اجتماعی سوتلانا آرخارووا باز شد."

ما می‌توانیم در مورد اینکه ژیلکین کیست صحبت کنیم، اما فقط ذکر این نکته کافی است که او "به لطف حمایت تاجر معتبر محلی، علیکبر پاشایف، که از شرکت در سال‌های 2004 و 2012 حمایت مالی کرد، به قدرت رسید." پاشایف، به عنوان مشاور فرماندار آستاراخان، آستاراخان را غیرقانونی ساخت. «...ارتباطات ژیلکین با ساختارهای قومی و عناصر جنایتکار توسط فعالیت تجاری دوستانش تأیید می شود! به عنوان مثال، روزنامه نگاران فعالانه در مورد چگونگی ساختن غیرقانونی آستاراخان توسط معاون سابق دومای دولتی منطقه آستاراخان و اکنون مشاور فرماندار آستاراخان، علیکبر السکروویچ پاشایف، نوشتند.

به طور کلی، در زمان ژیلکین، سطح فساد به طور مداوم افزایش می یابد. و آنچه جالب است این است که ما اغلب با مقاماتی روبرو می شدیم که به نظر می رسید از "طایفه ژیلکین" آمده اند.

اما تحقیقات فعال پس از تغییر رئیس اداره منطقه ای FSB در منطقه آستاراخان در سال 2014 آغاز شد. از آن زمان، یوری سریشف افسران امنیتی را رهبری می کند. در همان سال، اولگ آگارکوف به عنوان رئیس بخش وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه برای منطقه آستاراخان منصوب شد.

پس از این بود که ژیلکین "حتی نزدیکترین همکاران خود از جمله رئیس سابق وزارت دارایی منطقه ای نینا پوپووا و وزیر سابق بهداشت منطقه آستاراخان ویکتور چالوف را برکنار کرد."

برای دیدار استاندار؟

اما نیروهای امنیتی حتی می توانند وارد دفتر خود ژیلکین شوند. به عنوان مثال، برای بررسی اطلاعاتی که بر اساس آن فرماندار دارای سهام در OJSC Astrakhan Distillery Distillery (در اصطلاح رایج ALVIZ) است.

صحبت از دخالت الکساندر الکساندرویچ در "حمله مهاجم به تجارت کارآفرین معروف گنادی اسمیرنوف (با نام تجاری "اسمیرنوف") است که کارخانه تقطیر خود را در نزدیکی آستاراخان ساخته است. الکساندر واسیلیف در سال 2008 در مورد این وضعیت نوشت.

"پرتره یک فرماندار"

ژیلکین در طول حکومت «دوجین شیطان» خود، منطقه را به 23 میلیارد روبل بدهی عمومی رساند. به هر حال، زمانی که الکساندر الکساندرویچ در سال 2004 ریاست منطقه را بر عهده داشت، بدهی 773 میلیون روبل بود!

به موازات این، ژیلکین در تلاش است تا پول را در محروم ترین اقشار جمعیت پس انداز کند. در سال 2015، مشخص شد که "بیش از 70 هزار ذی نفع در منطقه می خواهند به مدت 2 سال از پرداخت های اجتماعی محروم شوند." در میان آنها "اعضای خانواده رزمندگان کشته یا فوت شده" هستند!

لازم به ذکر است که در رتبه بندی اثربخشی فرمانداران بنیاد توسعه جامعه مدنی، ژیلکین به طور مداوم در پایین قرار دارد و رتبه 82 یا 83 را اشغال می کند. در پس زمینه استعفای تقریباً گسترده فرمانداران، به احتمال زیاد ژیلکین بعدی خواهد بود که در سال های حکومت خود منطقه آستاراخان را به بحران کشاند. و بعید است استعفاهای "خودآگاهانه" کمکی به ...

دیروز فرماندار منطقه آستاراخان تغییر کرد

سرگئی موروزوف به جای الکساندر ژیلکین که از سال 2004 ریاست منطقه را برعهده داشت و اختیاراتش با فرمان ولادیمیر پوتین پیش از موعد متوقف شد، در آستاراخان رهبری خواهد کرد. در حال حاضر، با پیشوند "موقت".

عبارت رسمی استعفای ژیلکین، که به طور علنی توسط خود پوتین بیان شد، کاملاً بی ضرر است - "او یک شغل جدید درخواست کرد." پرسیدم و اجازه دادند بروم.

اما ما همچنان سعی خواهیم کرد آن را کشف کنیم و وقایع سال گذشته در آستاراخان، منطقه آستاراخان را به یاد بیاوریم که می توانست کرملین را از نظر تغییر فرماندار موضوع دشوار ما تحت تأثیر قرار دهد.

در سال گذشته، مانند سال‌های گذشته، منطقه آستاراخان همچنان توسط رسوایی‌ها، محاکمه‌ها و دستگیری‌های فاحش فساد متزلزل بود. ویکتور یاکولف، وزیر سابق مسکن و خدمات اجتماعی منطقه که در حال اختلاس از بودجه فدرال اختصاص داده شده تحت برنامه آب پاک دستگیر شده است، قبلاً محکوم شده و در زندان است. به هر حال ، او را دوست نزدیک ژیلکین می نامیدند.

اخیراً یک وزیر سابق دیگر به نام واسیلی کورنیلیف به یک بازداشتگاه پیش از محاکمه رفت. او به عنوان رئیس وزارت ساختمان و مسکن و خدمات عامه کار می کرد و آنقدر «مثمر» کار می کرد که اکنون مظنون به سرقت چند میلیون دلاری است. چند نفر دیگر از رده های پایین نیز به همراه او دستگیر شدند. کورنیلیف در 9 اوت در فرودگاه شرمتیوو مسکو درست از هواپیما خارج شد. طبق شایعات، او قصد داشت به اسپانیا پرواز کند. اما وقت نداشتم

شکست برنامه های اولویت دار برای تخصیص زمین به خانواده های پرجمعیت و گازرسانی نیز به سختی می تواند به عنوان یک دارایی برای فرماندار سابق ژیلکین به حساب آید. تخصیص قطعه زمین برای خانواده های آستاراخان بارها موضوع بحث در سطح فدرال شده است، زیرا این یکی از موارد به اصطلاح "پوشه سبز" است - شاخصی از عملکرد یک رئیس خاص منطقه. در ابتدا این موضوع به هیچ وجه حل نشد، سپس به خانواده ها زمین هایی داده شد که امکان ساخت هیچ چیزی وجود نداشت، چه برسد به زندگی. برنامه گازرسانی به دلیل عدم پرداخت سیستماتیک مردم برای گاز متوقف شد و بنابراین گازپروم در واقع در مقطعی آن را محدود کرد.

وظایف لایروبی ولگا و دیگر رودخانه های منطقه نیز تکمیل نشده است. محدوده کاری که چندین سال پیش برنامه ریزی شده بود تنها به طور جزئی تکمیل شده است که مشکلات خاصی را برای کشتیرانی ایجاد می کند و همچنین باعث ایجاد مشکل در توسعه پروژه مهمی برای کشور مانند کریدور حمل و نقل شمال-جنوب که آسیا و اروپا را از طریق آستاراخان متصل می کند. منطقه

و جالب ترین چیز این است که برخی از مشکلات را می توان حل کرد. برای این کار پول بود. چندین سال پیش، دولت منطقه آستاراخان یک کانال 24 ساعته "آستراخان 24" راه اندازی کرد. حتی در آن زمان، کارشناسان گفتند که این کلاه برای سنکا نیست. تا به امروز، بیش از 300 میلیون روبل برای تعمیر و نگهداری تلویزیون هزینه شده است، اگرچه هنوز در بسیاری از خانه های دورافتاده در منطقه در دسترس نیست. "آستراخان 24" در دسترس عموم نیست و پخش مستقل ندارد. سردبیران برنامه های خود را در اینترنت و در یکی از شبکه های کابلی ارسال می کنند.

ما نمی توانیم فعالیت اعتراضی را که به دلیل اصلاحات بازنشستگی توسط دولت روسیه به طور قابل توجهی در آستاراخان ظاهر شده است، نادیده بگیریم. در منطقه ما، اعتراضات با تعداد قابل توجهی از شرکت کنندگان (در مقایسه با مناطق دیگر) جمع شد که در مسکو قابل توجه نبود. در آستاراخان بود که آنها کاملاً آشکارا خواستار استعفای رئیس جمهور پوتین شدند. امسال، تظاهرات علیه افزایش سن بازنشستگی، به عنوان مثال، در دفاع از ترولی‌بوس‌ها - که بسیار زیاد و قابل‌توجه است- با تجمعات تکمیل شد.

به این می‌توان رسوایی‌های مداوم در خود آستاراخان را اضافه کرد.

ژیلکین هرگز نتوانست درگیری تقریباً آشکار بین تیم های رئیس اداره آستاراخان اولگ پولوموردوینوف و رئیس شهر (و دومای شهر) آلنا گوبانووا را مهار کند. رویارویی در اینجا هم از طریق رسانه ها و شبکه های اجتماعی و هم از طریق اقدامات خیابانی صورت می گیرد - انواع مختلف فعالان با پوسترها به طور دوره ای از پولوموردوینوف یا گوبانوف می خواهند که ترک کنند.

و این تنها بخشی از رسوایی های اخیر در منطقه آستاراخان است که برای عموم قابل مشاهده است. اما ما می توانیم گذشته نزدیک را نیز به یاد بیاوریم: اعتراضات مخالفان، با اطمینان از تقلب در انتخابات در سال های 2009 و 2012، پرونده های جنایی علیه شهردار سابق آستاراخان، میخائیل استولیاروف، وزیر سابق کار و توسعه اجتماعی، اکاترینا لوکیاننکو، وزیر سابق کشاورزی. ایوان نسترنکو، فساد در اداره آستاراخان، هدر رفت پول در پروژه های بزرگ فروریخته مانند کارخانه لبنیات ولودارسکی یا کارخانه پرورش ماهی، کاهش قابل توجه مزایای منطقه ای، از دست دادن "مالیات نفتی" بدنام، عملاً فروپاشی کامل سیستم حمل و نقل عمومی در آستاراخان به طور کلی، مقدار مناسبی وجود خواهد داشت. بدیهی است که کرملین در مقطعی می توانست تصمیم بگیرد: خط قرمز عبور کرده است و چیزی باید تغییر کند. تغییر آغاز شده است.

موج جدیدی از استعفای فرمانداری چهار منطقه را در برگرفته است

کرملین چرخش جدیدی از فرمانداران را راه اندازی کرده است. RBC بررسی کرد که چگونه مناطقی که نیاز به جایگزینی سران داشتند شناسایی شدند، منطق تصمیمات پرسنلی چگونه بود و چقدر تحت تأثیر رسوایی های همراه با انتخابات سپتامبر قرار گرفت.

ولادیمیر پوتین (عکس: میخائیل کلیمنتیف / TASS)

چه کسی رفته و آماده رفتن است؟

دو گفتگوی نزدیک به کرملین به RBC گفتند که یک سری جدید از استعفاها حتی قبل از روز رای گیری در 9 سپتامبر برنامه ریزی شده بود. یک مقام فدرال توضیح داد که «رئیس‌جمهور روند به‌روزرسانی سپاه فرماندار را دوست دارد».

دو منبع RBC نزدیک به دولت ریاست جمهوری افزودند که در آینده نزدیک، الکساندر میخائیلوف، فرماندار منطقه کورسک نیز بازنشسته خواهد شد. دو طرف نزدیک به کرملین گفتند که احتمال استعفای اولگ کورولف فرماندار لیپتسک نیز در حال بررسی است. کورولف و میخائیلوف رهبران سیاسی با عمر طولانی هستند؛ فرماندار لیپتسک از سال 1998 و فرماندار کورسک از سال 2000 رهبری منطقه را بر عهده داشته است.

چرا حذف شد؟

قدرت الکساندر ژیلکین 59 ساله در سال 2019 به پایان رسید. میخائیل وینوگرادوف، رئیس بنیاد سیاست سن پترزبورگ به یاد می آورد که کرملین در حال جایگزینی سران مناطقی است که اختیارات آنها در یک سال منقضی می شود تا بتواند سرپرست منطقه را برای انتخابات آماده کند.

اوگنی مینچنکو، دانشمند علوم سیاسی، می گوید که ژیلکین مدتهاست به دسته فرماندارانی تعلق دارد که در "لمبو" هستند - همراه با سران مناطق کورسک، لیپتسک و وولوگدا. او معتقد است که ژیلکین برای مدت طولانی در پست خود بود.

الکساندر پوژالوف، دانشمند علوم سیاسی، توجه را به این واقعیت جلب می کند که این منطقه در پاییز آینده با انتخابات دشواری روبرو شد. اولگ شین، معاون روسیه عادل، احتمالاً نامزدی خود را در انتخابات ریاست منطقه معرفی خواهد کرد. شین در مورد اصلاحات حقوق بازنشستگی به طرز چشمگیری افزایش یافت. سخنرانی های تابستانی او در دومای دولتی در انتقاد از اصلاحات بازنشستگی میلیون ها بازدید در یوتیوب داشت. او توضیح می دهد که با در نظر گرفتن افزایش حقوق بازنشستگی، تورم و افزایش قیمت ها به دلیل افزایش مالیات بر ارزش افزوده و وخامت پیش بینی شده وضعیت اجتماعی و اقتصادی در مناطق، مبارزه با شین برای ژیلکین دشوار خواهد بود.

در آغاز سال، دو گفتگوی RBC نزدیک به کرملین و دولت منطقه ای در مورد استعفای قریب الوقوع ژیلکین صحبت کردند. آنها عوامل متعددی را ذکر کردند - خستگی خود استاندار که مدتها درخواست استعفا کرده بود، انگیزه های شخصی (همسرش در سال 2014 درگذشت)، از دست دادن کنترل در منطقه، درگیری های بین نخبگان و بین المللی در منطقه جوامع تاتار و قزاق تأثیرگذار هستند. مشکلات اقتصادی نیز تأثیر می گذارد و تناقضات را در نخبگان محلی افزایش می دهد - چندین سال پیش LUKOIL و Gazprom دفاتر خود را از منطقه منتقل کردند و پرداخت مالیات به بودجه محلی را متوقف کردند - در نتیجه، منطقه در وضعیت پیش فرض قرار دارد.

ولادیمیر پوتین گفت که یوری کوکوف که از سال 2013 ریاست KBR را بر عهده داشت، "به دلایلی از جمله ماهیت خانوادگی" به سمت معاون دبیر شورای امنیت روسیه به مسکو منتقل شد. در ماه سپتامبر، درگیری های بین قومی در مقیاس بزرگ در جمهوری رخ داد، زیرا ساکنان روستای بالکلین کندلن به کاباردیان اجازه ندادند به افتخار 310 سالگرد نبرد کانژال، سوار بر اسب شوند. پس از درگیری بین ساکنان محلی و نیروهای امنیتی، تجمعی در حمایت از کاباردی ها در نزدیکی ساختمان دولت جمهوری کاباردینو-بالکاریا در نالچیک برگزار شد. «موقعیت مقاماتی که نیروهای امنیتی را وارد کردند، به محرکی برای توسعه درگیری تبدیل شد و شکست وضعیت بین قومی توسط کرملین تا حد امکان نزدیک به قلب بود. گریگوری شودوف، سردبیر گره قفقازی خاطرنشان می کند که حتی فعالان کاباردی به این نکته اشاره کردند که مقامات رفتار نادرستی داشتند.

او دلیل اصلی استعفای کوکوف را وضعیت بد اجتماعی-اقتصادی در جمهوری کاباردینو-بالکاریا (طبق محاسبات ناتالیا زوبارویچ، اقتصاددان، بدترین وضعیت در ناحیه فدرال قفقاز شمالی) می داند که بر وضعیت بی ثبات بین قومی قرار گرفته است. به گفته وی، کوکوف علناً سعی کرد مشکلات مربوط به توسعه اجتماعی و اقتصادی جمهوری را به فعالیت های زیرزمینی و "جو ترس" نسبت دهد، اما طبق آمار جنایی، هیچ مشکلی در مقیاس بزرگ با شبه نظامیان در KBR وجود ندارد. برای مدت طولانی

مشاور سیاسی دیمیتری فتیسوف می گوید که مشکل اصلی کوکوف عدم رتبه بالای او و عدم موفقیت های مدیریتی و همچنین وخامت اوضاع جنایی در KBR در طول سال های کار او بود. "با توجه به اینکه کوکوف از وزارت امور داخلی است، این امر به ویژه مرکز فدرال را عصبانی کرد. این کارشناس معتقد است که ناآرامی در KBR در هفته گذشته و ناتوانی کوکوف در حل این وضعیت می تواند آخرین نی باشد.

در مورد نامزدی جانشین کوکوف، گفتگوی RBC آن را با سنت های تداوم در انتصاب رهبران در قفقاز، مانند، برای مثال، انتصاب زمانی پسر رئیس جمهور داغستان، ماگومدسلام ماگومدوف به عنوان جدید، مرتبط می کند. رئیس جمهوری سرگئی مارکدونوف از مرکز فناوری های سیاسی موافق است وقایع کندلن به عنوان یک محرک عمل کردند، پایانی نمادین برای کار یوری کوکوف در نالچیک.

یوری کوکوف (عکس: الکسی دروژینین / ریانووستی)

میخائیلوف فرماندار کورسک یکی از رهبران سیاسی باسابقه است؛ او از سال 2000 رهبری منطقه را بر عهده داشته است. یک منبع نزدیک به کرملین می گوید که او یک رهبر نسبتا ضعیف است. او می افزاید که یک نقطه ضعف بزرگ ماندن در راس منطقه برای مدت طولانی است.

اکاترینا کوربانگالیوا، دانشمند علوم سیاسی، موافق است که فرماندار کورسک همیشه در بهترین وضعیت نبوده است - درگیری‌های پر از درگیری، بی‌اثر، با سطح پایین، اگر نگوییم کم، حمایت در میان مردم و عدم حمایت در گروه‌های فشار فدرال.

فرماندار لیپتسک، اولگ کورولف، که استعفای او نیز امکان پذیر است، در وضعیت خوبی قرار دارد، یکی از طرفین RBC تصریح می کند، اما او همچنین برای مدت طولانی در راس منطقه بوده است.

به گفته یک منبع نزدیک به کرملین، علاوه بر این، مرکز فدرال از توئیت های اعتراض عمومی که کورولف به طور دوره ای می نویسد، خوشش نمی آید. به عنوان مثال، در 29 ژوئن، پس از شکست تیم ملی آلمان در جام جهانی، رئیس منطقه در توییتر نوشت که آلمانی ها "دو جنگ جهانی را در این سرزمین آغاز کردند" و اکنون "ده ها میلیون روح" هستند. انتقام گرفتن از آنها پس از مدتی، توییت ناپدید شد و سپس یک ورودی جدید ظاهر شد. "یکی دوباره در توییتر به من چیزی گفت ... حالا در مورد آلمانی ها در فوتبال. ظاهراً این "یک نفر" به دلیل همکاری سازنده ما با آلمان بسیار به ما حسادت می کند.

کورولف به طور کلی قوی تر از همکار خود به عنوان یک مدیر و سیاستمدار است: او توانست با گروه های نفوذ اصلی در منطقه و فراتر از آن روابط برقرار کند و دو فرماندار کوربانگلیف را با هم مقایسه کند. اما ماندن طولانی مدت او بر صندلی رئیس، آثار خود را می گیرد - این کارشناس استدلال می کند: "او شروع به صحبت کرد، ظاهرهای عمومی و پست های جنجالی گاهی اوقات نامنسجم او چیست، غرایز و واکنش های سیاسی او کسل کننده شده است."

ویتالی ایوانف، کارشناس علوم سیاسی نیز می گوید که ملکه دقیقاً به دلیل ماندن طولانی مدت او در قدرت می تواند برکنار شود: "شما نمی توانید برای مدت طولانی در قدرت باشید." استثنا امروز فرماندار منطقه بلگورود، اوگنی ساوچنکو است که سال گذشته برای یک دوره جدید انتخاب شد، ایوانوف خاطرنشان می کند: "آنها همچنین می خواستند او را برکنار کنند، اما ساوچنکو دوستان با نفوذ زیادی دارد و رئیس جمهور با او با احترام برخورد می کند. "

علاوه بر این، کورولف با مالک کارخانه متالورژی نوو لیپتسک، ولادیمیر لیسین، درگیری دائمی داشت، ایوانوف ادامه می دهد: "درگیری یا شعله ور شد یا فروکش کرد، اما هرگز به طور کامل متوقف نشد."

به طور کلی، میخائیلوف و کورولف هر دو فرمانداران بسیار متوسط ​​در مناطق بسیار متوسط ​​هستند، ایوانوف معتقد است: «اگر این مناطق ثروتمندتر بودند، مدت ها پیش جایگزین می شدند. اما نه مناطق کورسک و نه مناطق لیپتسک برای کسی (از بازیکنان فدرال) جالب نیستند.

چه کسی منصوب شد؟

پوتین تا کنون از انتصاب فرمانداران موقت جدید در منطقه آستاراخان و کاباردینو-بالکاریا خبر داده است. سرگئی موروزوف معاون خدمات گمرکی فدرال جایگزین ژیلکین شد، کوکووا جای خود را به نام همنام او کازبک کوکوف داد که قبلاً در کرملین کار می کرد.

سرگئی موروزوف از اوت 2017 معاون خدمات گمرکی فدرال است. او پیش از آن دستیار وزیر دفاع سرگئی شویگو و کارمند سرویس امنیت فدرال بود.

یکی از آشنایان سرپرست موقت منطقه آستاراخان می گوید که موروزوف در امنیت شخصی نخست وزیر ویکتور زوبکوف کار می کرد (او از سپتامبر 2007 تا مه 2008 کابینه وزیران را رهبری کرد). در عین حال، فرماندار فعلی منطقه تولا، الکسی دیومین، آجودان زوبکوف و رئیس امنیت او است، گفت و گوی RBC. این منبع توضیح می دهد که پس از استعفای زوبکوف و نخست وزیر شدن پوتین، موروزوف «به شیفت بازگشت»، به قول این منبع، امنیت شخصی مقامات ارشد. یکی از آشنایان موروزوف می گوید که بعداً موروزوف آجودان پوتین شد، درست مانند دیومین که قبلاً به این سمت منصوب شده بود. موروزوف رابطه بسیار خوبی با دیومین داشت. اما Dyumin کمی از او حمایت کرد زیرا او زودتر (سر کار) آمده بود." این واقعیت که موروزوف در امنیت شخصی پوتین کار می کرد نیز قبلاً توسط منبع The Bell در FSO گزارش شده بود.

چهره سرگئی موروزوف کاملاً غیر عمومی است و کارشناسان موافق هستند که اطلاعات کمی در مورد او وجود دارد. وینوگرادوف پیشنهاد می کند که این احتمالاً یک قرار موقت برای او است. پوژالوف می گوید، با توجه به اینکه موروزوف فردی با سابقه امنیتی است و تجربه ای در سیاست عمومی ندارد، یک سال فرصت دارد تا ترفیع بگیرد و وارد کارزار شود.

فیتیسف، دانشمند علوم سیاسی، معتقد است که خدمات گمرکی فدرال به موروزوف، جانشین ژیلکین، اجازه داد تا یک سال کار کند تا بتواند تجربه لازم را به دست آورد. و در سمت جدید، وظیفه اصلی وی برقراری روابط تجاری با کشورهای حاشیه خزر و در درجه اول با ایران و آذربایجان خواهد بود.

الکساندر ژیلکین (عکس: ولادیمیر سرگیف / ریانووستی)

کازبک کوکوف 45 ساله، پسر اولین رئیس جمهور KBR، والری کوکوف است که از سال 1992 تا 2005 این جمهوری را رهبری کرد. پوتین در گفتگو با سرپرست جدید این جمهوری تاکید کرد که خانواده کوکوف با کاباردینو-بالکاریا "به صمیمی ترین راه" در ارتباط هستند. او خاطرنشان کرد که جمهوری "خاطره بسیار مهربان و خوبی" از پدر پدر بازیگر جدید دارد و کوکوف پدر را یک رهبر موثر و "رفیق بسیار قابل اعتماد" خواند.

از سال 1995، کازبک کوکوف به تجارت مشغول است، از سال 2003 تا 2007 معاون شورای شهر نالچیک بود و در سال 2009 به عنوان معاون پارلمان جمهوری انتخاب شد. در سال 2010، کوکوف به عنوان معاون وزیر کشاورزی KBR منصوب شد. از سال 2013، او به مدیریت ریاست جمهوری نقل مکان کرد - او منطقه قفقاز شمالی را به عنوان مشاور واحد کنترل منطقه ای در سیاست داخلی نظارت کرد.

شودوف این واقعیت را که کوکوف جانشین کوکوف شد با سنت های تداوم در انتصاب رهبران در قفقاز مرتبط می داند، مانند انتصاب زمانی پسر رئیس جمهور داغستان ماگومدسلام ماگومدوف به عنوان رئیس جمهوری. .

کرملین چگونه فرمانداران را انتخاب می کند؟

چرخش کنونی فرمانداران چهارمین جابجایی دسته جمعی سران منطقه از زمانی است که سرگئی کرینکو معاون اول ریاست جمهوری و مسئول سیاست داخلی در اکتبر 2016 شد. از ژوئیه 2016 تا فوریه 2017، کرملین ده رئیس منطقه را جایگزین کرد؛ در پاییز، تغییر فرمانداران ادامه داد: 11 نفر قبلا استعفا داده اند. گفت و گوهای RBC نزدیک به کرملین منطق دولت را اینگونه توضیح دادند: مردم درخواست دارند که به روز رسانی مقامات ارشد در مناطق. پوتین با تغییر فرمانداران و تکیه بر کسانی که سیستم آزمایشی پیچیده ای را پشت سر گذاشته بودند، نشان می داد که او شروع به تشکیل نسل جدیدی از نخبگان مدیریتی، یکی از طرفداران RBC کرده است. تقریباً همه فرمانداران و رؤسای مناطقی که در این مدت جابجا شدند، مشکلاتی داشتند که در طول سال‌های سلطنت انباشته شده بود: سن بالا، درگیری‌های درون نخبگانی، رسوایی‌های عمومی، وضعیت دشوار اجتماعی-اقتصادی، رتبه پایین و غیره.

در چندین منطقه، مقامات زیر 50 سال به مناصب رهبری منصوب شدند که کارشناسان و دانشمندان علوم سیاسی آنها را به عنوان "تکنوکرات های جوان" تعریف می کردند و آنها به طور معمول "وارنجیان" بودند. بنابراین، ماکسیم رشتنیکوف 38 ساله به منطقه پرم، الکساندر برچالوف 43 ساله به اودمورتیا و نیکولای لیوبیموف 45 ساله به منطقه ریازان منصوب شدند. اما هنگام انتخاب فرمانداران جدید، مقامات همیشه منحصرا به «تکنوکرات‌های جوان»، کارشناسان آژانس ارتباطات سیاسی و اقتصادی طرفدار دولت، محدود نمی‌شوند. در انتصاب الکساندر اوس 62 ساله به قلمرو کراسنویارسک و ولادیمیر واسیلیف 68 ساله به داغستان، روند جوان سازی مشهود نبود - معیارهای اساسی برای کرملین هنگام تصمیم گیری پرسنل، کارایی و ایجاد قابلیت کنترل در منطقه بود. کارشناسان خاطرنشان کردند.

رهبران جدید منطقه همیشه "وارانگ" نبودند: قبل از انتصاب او، اوس به عنوان رئیس مجلس قانونگذاری کراسنویارسک خدمت می کرد و دیمیتری آزاروف که به عنوان سرپرست منطقه سامارا منصوب شد، چندین سال شهردار مرکز اداری منطقه بود قبل از کار در این منطقه. شورای فدراسیون.

سه یا چهار سال پیش، استانداران معمولاً در ماه های مارس تا آوریل تغییر می کردند و سرپرستان فرمانداری را شش ماه قبل از انتخابات واگذار می کردند، اما از سال گذشته تقریباً یک سال قبل شروع به تغییر کردند و اساساً حداکثر تأخیر زمانی ممکن را به منصوب جدید می دادند. یادداشت های کوربانگلیوا.

آیا چرخش جدید با رسوایی در انتخابات منطقه ای ارتباط دارد؟

به گفته قربانگلیوا، "یک سری از استعفاها و انتصاب مجدد فرمانداری های جدید به دلیل ناکامی در چهار منطقه "دور دوم" ایجاد شد: "اول از همه، سران منطقه ای با عمر طولانی جایگزین می شوند، از ترس اینکه تاثیر خستگی انتخاباتی دوباره با استانداران شوخی خواهد کرد.» اما شما نمی‌خواهید "خوک را در دست بگیرید": این کارشناس می‌افزاید: این کار هم برای شهرت دولت فدرال ناخوشایند است و هم از نظر مدیریت اجتماعی-اقتصادی بعدی این مناطق خطرناک است.

پوژالوف، بر اساس نتایج دور دوم انتخابات سپتامبر، می توان نتیجه گرفت که در زمان انتخابات بعدی، فرمانداران قدیمی ممکن است مظهر ثبات منفی و ماندگاری قدرت شوند و احساسات اعتراضی را در اطراف خود تحکیم کنند. یادداشت. به ویژه، به نظر او، این می تواند بر تصمیم کرملین برای برکناری ژیلکین تأثیر بگذارد. وینوگرادوف، دانشمند علوم سیاسی همچنین رد نمی کند که جایگزینی ژیلکین با انتخابات در منطقه ولادیمیر و منطقه خاباروفسک تسریع شود.

تغییرات پرسنلی در سپاه فرمانداری به طور سنتی در بهار و پاییز انجام می شود. وینوگرادوف پیشنهاد می کند که شاید این تلاشی از سوی دولت ریاست جمهوری برای معطوف کردن توجه از انتخابات مشکل ساز و موضوع اصلاح حقوق بازنشستگی باشد.