Administrativni prekršaji zaštite okoliša. Upravni prekršaji protiv okoliša Upravnu odgovornost za prekršaje protiv okoliša snosi

Upravni prekršaj protiv okoliša (prekršaj) prepoznat je kao nezakonita, krivnja radnja (nečinjenje) građanina, službene ili pravne osobe, koja zadire u ustavno pravo svake osobe na povoljan okoliš, uključujući nanošenje štete okolišu (sadrži stvarnu prijetnja takvom štetom), za što je predviđena kazna.administrativna odgovornost.

Sadašnji Zakon o upravnim prekršajima posvećuje mnogo više pažnje pitanjima zaštite okoliša nego prethodni, ističući u čl. 1.2 Zakonika o upravnim prekršajima, ova je aktivnost jedan od ciljeva zakonodavstva o upravnim prekršajima.

Subjekti Ruske Federacije imaju pravo donijeti vlastite zakone o upravnim prekršajima koji nisu u suprotnosti s Zakonom o upravnim prekršajima. Takvi zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije također bi trebali stvoriti tijela (inspektorate, komisije, komore itd.) ovlaštena za razmatranje slučajeva upravnih prekršaja u skladu sa zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Istodobno, zakon subjekta Ruske Federacije može predvidjeti samo dvije vrste administrativnih kazni: upozorenje i novčanu kaznu.

Primjer takvog zakonodavstva u sastavnim entitetima Ruske Federacije je Zakon Volgogradske regije od 11. lipnja 2008. br. 1693-OD „O administrativnoj odgovornosti“, koji predviđa administrativnu odgovornost za oštećenje i (ili) uništavanje zelenila prostori na javnim površinama u naseljenim mjestima (članak 6.1.); uništavanje rijetkih i ugroženih vrsta životinja ili biljaka (članak 6.2.); povreda utvrđenog režima korištenja zemljišta (članak 7.2); onečišćenje područja naselja povezano s radom i popravkom vozila (članak 8.10.); povreda postupka postupanja s otpadom iz kućanstva na području naselja (članak 8.14.) itd.

Među saveznim tijelima ovlaštenim za razmatranje slučajeva upravnih prekršaja protiv okoliša, Zakon o upravnim prekršajima identificira (osim sudaca) tijela koja provode funkcije kontrole i nadzora u području osiguranja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva, tijela koja provode državnu karantenu fitosanitarni nadzor, državni nadzor i nadzor nad sigurnim rukovanjem pesticidima i agrokemikalijama, kakvoćom i zdravstvenom ispravnošću žitarica i proizvoda njihove prerade te državni nadzor nad korištenjem i zaštitom poljoprivrednog zemljišta; tijela koja provode nadzorne funkcije u području organizacije i funkcioniranja posebno zaštićenih prirodnih područja federalnog značaja, tijela koja provode državni nadzor zaštite okoliša i niz drugih.

Svi elementi kaznenog djela zaštite okoliša za koje može proizaći upravna odgovornost razvrstavaju se u četiri skupine.

Prva skupina uključuje odredbe kojima se utvrđuje odgovornost za povredu općih (temeljnih) okolišnih i zakonskih zahtjeva koji se odnose na sve institucije prava okoliša. To uključuje kršenje zakona o procjeni utjecaja na okoliš (članak 8.4. Upravnog zakona), prikrivanje ili iskrivljavanje informacija o okolišu (članak 8.5. Upravnog zakona) itd.

U drugu skupinu spadaju odredbe koje utvrđuju odgovornost za kršenje pravila zaštite pojedinačnih prirodnih objekata. To uključuje oštećenje zemljišta (članak 8.6 Zakonika o upravnim prekršajima), kršenje pravila za zaštitu atmosferskog zraka (članak 8.21 Zakonika o upravnim prekršajima), kršenje pravila za zaštitu vodnih tijela (članak 8.13 Zakonika o upravnim prekršajima). Zakon o upravnim prekršajima), kršenje pravila sanitarne sigurnosti u šumama (članak 8.31 Zakonika o upravnim prekršajima), itd. .d.

Treća skupina uključuje kazneno djelo kojim se utvrđuje odgovornost za povredu pravnog režima područja s posebnim ekološkim i pravnim statusom, naime kršenje pravila zaštite i korištenja prirodnih dobara u posebno zaštićenim prirodnim područjima (članak 8.39. Upravnog Kodirati). Treba imati na umu da Zakon o upravnim prekršajima (za razliku od Kaznenog zakona) ne sadrži pravila koja utvrđuju odgovornost za počinjenje kaznenih djela protiv okoliša u zoni ekološke katastrofe.

Konačno, četvrta skupina uključuje odredbe kojima se utvrđuje odgovornost za povredu zahtjeva u području zaštite okoliša pri obavljanju gospodarskih ili drugih djelatnosti (u industriji, prometu i dr.). To uključuje nepoštivanje ekoloških i sanitarno-epidemioloških zahtjeva pri rukovanju otpadom od proizvodnje i potrošnje ili drugim opasnim tvarima (članak 8.2. Upravnog zakona), kršenje pravila za rukovanje pesticidima i agrokemikalijama (članak 8.3. Upravnog zakona), stavljanje u pogon motorna vozila s prekoračenjem standarda za sadržaj onečišćujućih tvari u emisijama ili standardima razine buke (članak 8.22 Upravnog zakona) itd.

Razmatranje svih vrsta administrativnih kazni omogućuje nam da izvučemo sljedeće zaključke.

Prvo, upravne kazne su relativno specifične sankcije. Zakonodavac pri izricanju kazne ostavlja ekološkim tijelima (ili sudu), ovisno o naravi kaznenog djela, identitetu počinitelja, stupnju krivnje i drugim okolnostima, određenu slobodu u izboru vrste i visine kazne u skladu s uz čl. 4.1 Zakon o upravnim prekršajima.

Drugo, osoba koja je počinila upravno kažnjiv prekršaj, u skladu s čl. 2.9 Upravnog zakona može biti izuzet od administrativne kazne zbog svoje beznačajnosti.

Treće, jasno su definirani uvjeti za izricanje administrativnih kazni. Prema čl. 4.5 Zakonika o upravnim prekršajima, rješenje u slučaju upravne odgovornosti za kršenje zakona o zaštiti okoliša ne može se donijeti nakon dva mjeseca od dana počinjenja. U slučaju kontinuiranog upravnog prekršaja protiv okoliša (a ima ih dosta), ovo se razdoblje računa od dana otkrivanja upravnog prekršaja.

Zasebno se treba zadržati na problemu razlikovanja upravne i kaznene odgovornosti u području zaštite okoliša.

Strukture kaznenih i upravnih prekršaja protiv okoliša imaju mnogo sličnosti, ali ne postoje jasni kriteriji za njihovo međusobno razlikovanje u upravnim prekršajima.

Uključeni su u kaznenopravne norme, na primjer, u nizu spojeva takvo je kvalifikacijsko obilježje naznačeno kao nanošenje štete zdravlju ili smrti osobe zbog onečišćenja zraka (na primjer, članak 251. Kaznenog zakona). Ostali elementi spominju “teške posljedice” (čl. 246. Kaznenog zakona), “znatnu štetu” (1. dio čl. 250. Kaznenog zakona); “znatnu” i “veliku” štetu (čl. 255. i 256. Kaznenog zakona). U bilješci uz čl. 260. Kaznenog zakona, koji utvrđuje kaznenu odgovornost za nezakonitu sječu šumskih nasada, otkriva sadržaj pojmova značajne štete i štete velikih razmjera: „znatnom” se smatra šteta prouzročena šumskim nasadima ili drveću, grmlju i vinovoj lozi koja nije klasificirana. kao šumske plantaže, izračunate prema porezima koje je odobrila Vlada Ruske Federacije, koje prelaze pet tisuća rubalja, velike veličine - 50 tisuća rubalja, posebno velike veličine - 150 tisuća rubalja. Konkretan sadržaj mnogih drugih kriterija ocjenjivanja nije objavljen u Kaznenom zakonu.

Njihovo tumačenje dano je u Odluci Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 5. studenog 1998. br. 14 „O praksi primjene sudova zakonodavstva o odgovornosti za povrede okoliša.”

Njihovo tumačenje dano je u Odluci Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 18. listopada 2012. br. 21 „O primjeni zakona o odgovornosti za prekršaje u području zaštite okoliša i upravljanja prirodnim resursima od strane sudova.”

Tako je Plenum obrazložio da pod “drugim teškim posljedicama” u odnosu na čl. 246 Kaznenog zakona Ruske Federacije (kršenje pravila zaštite okoliša tijekom obavljanja posla) treba shvatiti, posebno, kao takvo pogoršanje kvalitete okoliša i njegovih komponenti, čije uklanjanje zahtijeva dugo vremena i velike financijske troškove (na primjer, masovne bolesti ili smrt faune, uključujući uključivanje riba i drugih vodenih bioloških resursa; uništavanje uvjeta za njihovo stanište i reprodukciju (gubitak hranilišta, mrijestilišta i jama za zimovanje, prekid migracijskih ruta, uništavanje opskrba hranom); uništavanje objekata flore, što rezultira značajnim smanjenjem broja (biomase) tih objekata; degradirana zemljišta). Masovnim uginućem (bolešću) u ovom slučaju smatra se prekoračenje prosječne statističke razine uginuća (bolesti) životinja za tri ili više puta.

U odnosu na dio 1. čl. 247 Kaznenog zakona Ruske Federacije (kršenje pravila za postupanje s tvarima i otpadom opasnim po okoliš), značajna šteta za zdravlje ljudi izražena je u teškoj ili umjerenoj šteti zdravlju najmanje jedne osobe i značajna šteta za okoliš je u njegovom onečišćenju, trovanju ili kontaminaciji, promjeni radioaktivne pozadine na vrijednosti koje predstavljaju opasnost za zdravlje ili život ljudi i sl.

Odgovornost za nezakoniti lov predviđena stavkom "a" dijela 1. čl. 258 Kaznenog zakona Ruske Federacije, događa se samo u slučaju velike štete. Šteta prouzročena nezakonitim lovom smatra se velikom, ne samo na temelju broja i vrijednosti ulovljenih, oštećenih i uništenih životinja, već i uzimajući u obzir druge okolnosti djela, posebice ekološku vrijednost, značaj za pojedino stanište i veličine populacije ovih životinja. Velike štete uzrokuju, primjerice, odstrel losa, običnog jelena (jelen, wapiti), mošusnog goveda, smeđeg i bjeloprsog (himalajskog) medvjeda.

Slijedom toga, osim povećanog stupnja opće opasnosti, osnova za kvalifikaciju kaznenog djela kao kaznenog djela može biti prisutnost takvih elemenata kao što su specifičnosti predmeta, mjesto, način počinjenja kaznenog djela, njegov predmet, oblik krivnje itd. .

Može se zaključiti da su elementi upravnog i kaznenog djela međusobno povezani u odnosu općih i posebnih normi. Prvi sadrže apstraktne formulacije, drugi kao da ih konkretiziraju. Slijedom toga, upravnopravna norma će se primjenjivati ​​samo u onom dijelu koji nije obuhvaćen znakovima sličnog oblika kaznenog djela protiv okoliša, tj. izlazi izvan granica kaznenopravne norme utvrđenih znakova.

Nesterova I.A. Administrativni prekršaji protiv okoliša // Enciklopedija Nesterova

Svake godine u svijetu se gomilaju problemi vezani uz zaštitu okoliša. U Rusiji je borba protiv prekršaja u području ekologije postala vrlo važan aspekt upravnog i drugih grana prava. U tom svjetlu, od velikog je interesa pitanje primjene normi Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije (CAO RF) u području zaštite okoliša i upravljanja prirodnim resursima.

Ekološki prekršaji i upravna odgovornost

U suvremenom ruskom pravu, zločini protiv okoliša podliježu upravnoj odgovornosti u skladu s normama Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Poglavlje 8 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije „Upravni prekršaji u području zaštite okoliša i upravljanja prirodnim resursima” odgovoran je za administrativne prekršaje zaštite okoliša. Uključuje 42 članka koji kombiniraju 70 neovisnih elemenata upravnih prekršaja.

Ako pažljivo proučite sastave predstavljene u Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije, postavljaju se pitanja o tome na što se zločini odnose. Odnose li se na područje zaštite okoliša ili na područje upravljanja okolišem?

Kršenje zakonskih normi u području ekologije dovodi do narušavanja okoliša. Ovo je još jedna vrsta nezakonitog ponašanja ljudi ili njihovih udruga.

Ekološki prekršaj je kriva, nezakonita radnja ili nedjelovanje koja zadire u ekološki pravni poredak uspostavljen u Ruskoj Federaciji i uzrokuje štetu prirodnom okolišu ili stvarno stvara prijetnju takvom štetom.

Posebnost ekološko-upravnog prekršaja od kaznenog djela protiv okoliša je da njegovi subjekti mogu biti fizičke i pravne osobe, uključujući poslovne subjekte različitih oblika vlasništva i podređenosti, kao i strane organizacije i građani.

Trenutačno zakonodavstvo regulira dob za dovođenje upravne odgovornosti za kaznena djela protiv okoliša.

Dob u kojoj osoba može biti dovedena pod upravnu odgovornost za prekršaje protiv okoliša, ovisno o fizičkom zdravlju i razumu, je 16 godina.

Članak 9. Saveznog zakona Ruske Federacije „O zaštiti okoliša” navodi: „Šteta prouzročena zdravlju i imovini građana negativnim utjecajem na okoliš kao rezultat gospodarskih i drugih aktivnosti pravnih i fizičkih osoba podliježe punu odštetu.”

Upravni prekršaji protiv okoliša imaju objektivnu i subjektivnu stranu. Subjektivna strana karakterizira psihički stav pojedinca prema počinjenom djelu i njegovim posljedicama i ima određene specifičnosti.

D.Yu. Gladyshev karakterizira subjektivnu stranu ekološko-pravnog prekršaja kao mentalni stav počinitelja prema njegovom nezakonitom ponašanju, koji se može manifestirati djelovanjem ili nedjelovanjem.

Namjera upravnog prekršaja protiv okoliša može biti namjerna ili iz nehaja.

U procesu proučavanja obilježja upravnih prekršaja protiv okoliša utvrđena je razlika između prekršaja zaštite okoliša i ostalih vrsta prekršaja zaštite okoliša. Razlike nisu samo u predmetnoj i subjektivnoj strani, nego iu stupnju javne opasnosti.

Vrste upravnih prekršaja protiv okoliša

Ustanovljena je upravna odgovornost za kršenje pravila zaštite i korištenja određenih prirodnih resursa i prirodnih kompleksa

Vrste upravne odgovornosti za prekršaje zaštite okoliša:

• odgovornost za kršenje pravila zaštite i korištenja zemljišta utvrđuje se za štetu na zemljištu;
• odgovornost za kršenje pravila zaštite i korištenja podzemlja predviđena je za kršenje zahtjeva za zaštitu podzemlja i hidromineralnih resursa;
• odgovornost za povredu pravila zaštite i korištenja voda uređena je za povredu postupka davanja na korištenje i režima korištenja zemljišnih čestica i šuma u vodozaštitnim zonama i obalnim pojasima vodnih tijela;
• odgovornost za povredu pravila zaštite i korištenja prirodnih kompleksnih dobara utvrđuje se za povredu pravila (standarda, normi) ili uvjeta dozvole kojima se uređuju djelatnosti u unutarnjim morskim vodama, u teritorijalnom moru, na epikontinentalnom pojasu i (ili) u isključivi ekonomski pojas Ruske Federacije;
• odgovornost za kršenje regulatornih zahtjeva za zaštitu atmosferskog zraka predviđena je za kršenje pravila za zaštitu atmosferskog zraka;
• odgovornost za povredu pravila za zaštitu i korištenje šumskih dobara utvrđuje se za povredu postupka dodjele sječišta, inspekciju sječišta u šumama koje nisu uključene u šumski fond, povredu pravila gospodarenja šumama, povredu pravila za pomoćno korištenje šuma, kršenje pravila zaštite od požara u šumama;
• predviđena je odgovornost za kršenje pravila zaštite i korištenja divljači za uništavanje staništa životinja;
• odgovornost za povredu zahtjeva pri obavljanju poslova iz područja hidrometeorologije, praćenja onečišćenja okoliša i aktivnih utjecaja na hidrometeorološke i druge geofizičke procese.

Zanimljivo je gledište I.B. Kalinin, koji je predložio klasifikaciju prikazanu na donjoj slici.

Prema I.B. Kalinin, "ova se klasifikacija temelji na sustavu društvenih odnosa koji nastaju u procesu korištenja resursa."

Značajan nedostatak ovog koncepta je da, oslanjajući se na tako važan objekt ekološko-pravnih odnosa kao što je upravljanje okolišem, ne utječe na takve objekte kriminala kao što je okoliš u cjelini i njegovi pojedinačni elementi.

Za potpuniju studiju vrsta ekoloških i upravnih prekršaja potrebno je krenuti od sljedeće klasifikacije, dijeleći upravne prekršaje okoliša u dvije glavne skupine:

1. Prekršaji protiv imovinskih prava u području okoliša (članci 7.1-7.11, 8.6, 8.26,8.28 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije) i pravo na dobivanje pouzdanih informacija o stanju okoliša (članci 8.5, 10.7 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije);
2. Prekršaji utvrđenih pravila zaštite okoliša i gospodarenja prirodnim dobrima. U ovoj skupini razlikujemo kako kaznena djela koja za predmet mogu imati različite elemente okoline, tako i ona koja zahvaćaju samo određene elemente. Opća kaznena djela sadržana su u člancima 8.1-8.4 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

U upravnopravnoj znanosti izdvaja se niz posebnih povreda koje su prikazane na slici ispod.

Osnova podjele u ovom slučaju je predmet kaznenog djela, ali je svrha klasifikacije rasporediti elemente sustava upravnih prekršaja u području zaštite okoliša u određeni logički slijed, koji omogućuje jasnije proučavanje ove institucije upravnog prava.

Književnost

1. Ustav Ruske Federacije usvojen je općim glasovanjem 12. prosinca 1993., uzimajući u obzir amandmane uvedene Zakonima Ruske Federacije o izmjenama i dopunama Ustava Ruske Federacije od 30. prosinca 2008. N 6-FKZ, od 30. prosinca 2008. N 7-FKZ // Parlamentarne novine, N 4, 23.-29.1.2009.
2. Zakonik Ruske Federacije o upravnim prekršajima od 30. prosinca 2001. N 195-FZ s izmjenama i dopunama. od 03/12/2014 s izmjenama i dopunama. i dodatni, uvod. na snazi ​​od 04/01/2014 // „Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije”, 01/07/2002, N 1 (dio 1), čl. 1.
3. Zakon o arbitražnom postupku Ruske Federacije od 24. srpnja 2002. N 95-FZ, s izmjenama i dopunama. od 22.04.2013 // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2002/07/29, N 30, čl. 3012
4. Savezni zakon "O zaštiti okoliša" od 10. siječnja 2002. N 7-FZ (trenutno izdanje, 2016.) // / Consultant Plus. Verzija prof. – – M, 2016. (enciklopedijska natuknica).
5. Gladyshev D.Yu. Neka obilježja zakonske odgovornosti za kaznena djela protiv okoliša // Pravna tehnika Broj 6 / 2012 – str. 126-129
6. Ermakova L. Ekološka kaznena djela: Pojam i razgraničenje // Pravo zaštite okoliša. – 2004. – br. 4. – str. 8-9.
7. Kalinin I.B. Zakon o prirodnim resursima - Tomsk: Izdavačka kuća Tom. Sveučilište, 2009. (monografija).
8. Pakalov D.S. Povrede zaštite okoliša: struktura i uzroci // Praznine u ruskom zakonodavstvu. Pravni časopis broj 1 / 2012. str. -226-228

Objektivnu stranu kaznenog djela protiv okoliša karakterizira prisutnost tri elementa:

a) protupravnost ponašanja;

b) nanošenje ili stvarna opasnost od nanošenja štete okolišu ili povreda drugih zakonskih prava i interesa subjekata prava okoliša;

c) uzročno-posljedičnu vezu između nezakonitog ponašanja i prouzročene štete u okolišu ili stvarnu opasnost od nanošenja te štete ili povredu drugih zakonskih prava i interesa subjekata prava okoliša.

Subjekti kaznenog djela protiv okoliša mogu biti pravne osobe, službene i fizičke osobe, uključujući strane pravne osobe i građane, koji su počinili kaznena djela u vezi s upravljanjem prirodnim resursima ili zaštitom okoliša na teritoriju Rusije ili teritoriju pod njezinom jurisdikcijom.

Sastav subjekata razlikuje se ovisno o vrsti kaznenog djela protiv okoliša. Dakle, subjekti disciplinske odgovornosti su službenici i zaposlenici poduzeća, kaznene - službenici i građani, upravno - pravne osobe, službenici i građani.

U skladu s važećim zakonodavstvom, upravna i kaznena odgovornost pojedinaca za prekršaje protiv okoliša počinje u dobi od 16 godina. U parničnom postupku građani su ograničeno odgovorni od navršene 14. do 18. godine života, a potpuno od navršene 18. godine života. Od ove dobi osoba postaje potpuno sposobna. Radno zakonodavstvo ne utvrđuje dobna ograničenja u pogledu primjene stegovne i novčane odgovornosti za osobe krive za počinjenje kaznenih djela protiv okoliša u sferi rada.

Subjektivnu stranu kaznenog djela protiv okoliša karakterizira krivnja počinitelja (osim slučajeva odgovornosti vlasnika izvora povećane opasnosti). Krivnja se odnosi na psihički stav počinitelja prema njegovom protupravnom ponašanju, koji se može manifestirati činjenjem ili nečinjenjem. Zakon predviđa dva oblika krivnje: namjeru (izravnu ili neizravnu) i nehaj. Ekološki prekršaj je namjeran kada počinitelj svojim ponašanjem i prohtjevima predviđa nastanak društveno štetnih posljedica ili ih svjesno dopušta (npr. poduzetnik otrovni otpad iz svoje proizvodnje odlaže na rubu šume, odnosno ne u za to predviđeno područje). mjesto). Postoje dvije vrste nemara: drskost i nemar. Bahatost se javlja kada osoba koja krši ekološki zahtjev predviđa društveno štetne posljedice svojih aktivnosti, ali neozbiljno računa na priliku da ih izbjegne. Nehaj se očituje u tome što osoba ne predvidi nastanak štetnih posljedica, iako ih je morala i mogla predvidjeti. Građanski zakonik Ruske Federacije uvodi koncept grube nepažnje. Istina, riječ je o krajnjoj nepažnji same žrtve koja je pridonijela nastanku ili povećanju štete, što se uzima u obzir pri određivanju visine naknade štete od strane počinitelja (čl. 1083.).

Istodobno, u ekološkoj praksi, kao što je već navedeno, može postojati nekrivična (apsolutna) odgovornost za štetu uzrokovanu izvorom povećane opasnosti. Naknada te štete uređena je čl. 1079 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Neki prekršaji protiv okoliša mogu se počiniti bilo kojim oblikom krivnje (npr. prekršaji čije su posljedice onečišćenje zraka ili vode), drugi samo namjernim oblikom krivnje (nezakoniti lov ili ribolov), treći iz nehaja (npr. , neoprezno rukovanje vatrom u šumi i kršenje pravila zaštite od požara u šumama).

Stegovna odgovornost za prekršaje zaštite okoliša

Osnove disciplinske odgovornosti, raspon subjekata i mjere disciplinske kazne regulirani su Zakonom o radu Ruske Federacije od 30. prosinca 2001. Izražava se u izricanju stegovne sankcije poslodavca krivcu za neuspjeh. ispunjavati ili nepravilno izvršavati svoje radne obveze u svezi s korištenjem prirodnih bogatstava i zaštitom okoliša. Prekršaj se može, na primjer, sastojati u neuspjehu glavnog inženjera poduzeća da ispuni zahtjeve opisa posla koji se odnose na rad industrijske opreme. Za razliku od kaznenog i upravnog zakonodavstva, ovdje nema manje-više sistematiziranog popisa ekoloških disciplinskih prijestupa.

Subjektivna strana disciplinskog ekološkog prijestupa u pravilu je nehaj. U skladu s člankom 192. Zakona o radu Ruske Federacije, za počinjenje disciplinskog prekršaja mogu se primijeniti sljedeće disciplinske sankcije: ukor; ukor; otkaz. Savezni zakoni, povelje i propisi o disciplini za određene kategorije zaposlenika mogu također predvidjeti druge disciplinske sankcije.

Postupak izricanja i ukidanja stegovnih kazni uređen je radnim zakonodavstvom. Prije izricanja disciplinske mjere poslodavac je dužan od radnika zatražiti pisano obrazloženje. Ako zaposlenik odbije dati navedeno objašnjenje, sastavlja se odgovarajući akt. Odbijanje zaposlenika da da objašnjenje nije prepreka za primjenu disciplinske mjere. Stegovni postupak primjenjuje se najkasnije mjesec dana od dana otkrivanja prekršaja, ne računajući vrijeme bolesti zaposlenika, njegov boravak na godišnjem odmoru, kao i vrijeme potrebno za uzimanje u obzir mišljenja predstavničkog tijela zaposlenici.

Nalog (uputa) poslodavca o izricanju stegovne mjere priopćava se radniku na potpis u roku od tri radna dana od dana objave. Na stegovnu kaznu zaposlenik može podnijeti žalbu državnim inspekcijama rada ili tijelima za rješavanje individualnih radnih sporova.

Ako se u roku od godinu dana od dana primjene stegovne kazne prema radniku ne izrekne nova stegovna kazna, smatra se da nije stegovno kažnjen. Poslodavac, prije isteka godine dana od dana primjene stegovne kazne, ima pravo ukloniti je radniku na vlastitu inicijativu, na zahtjev samog radnika, na zahtjev njegovog neposrednog rukovoditelja ili predstavničko tijelo zaposlenih.

Na zahtjev predstavničkog tijela zaposlenika, voditelj organizacije i njegovi zamjenici mogu biti disciplinski odgovorni. Poslodavac je dužan razmotriti prijavu predstavničkog tijela zaposlenika o kršenju od strane voditelja organizacije, njegovih zamjenika zakona i drugih regulatornih pravnih akata o radu, uvjeta kolektivnog ugovora, sporazuma i izvijestiti o rezultatima razmatranja. predstavničkom tijelu zaposlenih. Ako se potvrde činjenice kršenja, poslodavac je dužan primijeniti stegovne mjere protiv voditelja organizacije i njegovih zamjenika, do i uključujući otkaz.

Izricanje stegovne sankcije ako za to postoje zakonske osnove ne isključuje mogućnost primjene strožih vrsta odgovornosti prema krivom zaposleniku - upravnoj, kaznenoj, građanskoj.

Upravna odgovornost za prekršaje zaštite okoliša

Zakon o upravnim prekršajima također definira tijela i službenike ovlaštene za razmatranje relevantnih slučajeva (poglavlje 23). Tako suci razmatraju slučajeve upravnih prekršaja predviđene člancima 7.5, 7.12, 7.15, 7.17, 7.24, 7.27, 7.28; tijela unutarnjih poslova (policija) razmatraju slučajeve upravnih prekršaja predviđenih člancima 8.22, 8.23; tijela državne sanitarne i epidemiološke službe Ruske Federacije razmatraju slučajeve upravnih prekršaja predviđenih u 2. dijelu članka 7.2 (o uništavanju i oštećenju znakova sanitarnih (planinskih sanitarnih) zona i okruga, medicinskih i rekreacijskih područja i odmarališta) , 2. dio članka 7.8., 2. dio članka 8.2. , članak 8.5. (u vezi s podacima o stanju atmosferskog zraka, izvorima opskrbe pitkom vodom, kao i radijacijskom stanju), 2. dio članka 8.6. (o šteti zemljištu proizvodnjom i potrošnjom) otpad opasan za zdravlje ljudi i okoliš); posebno ovlaštena državna tijela u području upravljanja okolišem i zaštite okoliša.

Tijela koja provode državnu kontrolu okoliša razmatraju slučajeve upravnih prekršaja iz 2. dijela članka 7.2. (o uništavanju i oštećenju znakova posebno zaštićenih prirodnih područja, kao i znakova koje su postavili korisnici divljači ili posebno ovlaštena državna tijela za zaštitu, kontrola i regulacija korištenja objekata divljači i njihovih staništa, zgrada i drugih objekata koji pripadaju određenim korisnicima i tijelima), članci 7.11 (korištenje objekata divljači bez dopuštenja (licence)), 8.1 (nepridržavanje uvjeta zaštite okoliša tijekom planiranja, studije izvodljivosti projekata, projektiranja, postavljanja, izgradnje, rekonstrukcije, puštanja u pogon, rada poduzeća, građevina ili drugih objekata), 8.2 (nepridržavanje ekoloških i sanitarno-epidemioloških zahtjeva pri rukovanju otpadom iz proizvodnje i potrošnje ili drugim opasnim tvarima), 8.18 (kršenje pravila za provedbu znanstvenog istraživanja resursa ili mora u unutarnjim morskim vodama, u teritorijalnom moru, na epikontinentalnom pojasu i (ili) u isključivom gospodarskom pojasu Ruske Federacije) i druga kaznena djela.

Pokretanje i razmatranje upravnog prekršaja protiv okoliša, izvršenje odluka u takvim slučajevima regulirani su poglavljima 28, 29, 31, 32 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Privođenje upravnoj odgovornosti za prekršaje protiv okoliša ne oslobađa krivca od obveze naknade štete za okoliš ili okoliš. Ovo se objašnjava činjenicom da je novčana kazna, iako materijalne prirode, mjera kazne, a ne naknada štete; Iznosi kazni ne idu žrtvi na ime naknade štete, već se sukladno zakonu šalju u proračun ili na posebne račune fondova za zaštitu okoliša.

Kaznena odgovornost za kaznena djela protiv okoliša

Kazneni zakon Ruske Federacije izravno navodi da je njegova zadaća, uz zaštitu ljudskih i građanskih prava i sloboda, imovine i javnog reda, zaštita okoliša.

Stanje ljudskog zdravlja, koje je, u skladu s Ustavom Ruske Federacije, najviša vrijednost, uvelike ovisi o čistoći vode, zraka, kvaliteti proizvoda na kojima se hrani i, sukladno tome, o čistoći od tla. U međuvremenu, degradacija prirode jedan je od značajnih čimbenika smanjenja očekivanog životnog vijeka muškaraca u Rusiji u posljednjih 25 godina sa 71 godine na 58 godina. Na temelju podataka o razinama onečišćenja zraka u više od 100 gradova Rusije, otkriveno je da je najveći dio stanovništva (15,4 milijuna ljudi) izložen suspendiranim tvarima. Prema rezultatima proračuna rizika od smrti koje je provelo rusko Ministarstvo zdravstva, samo od onečišćenja atmosferskog zraka tim tvarima umrlo je 21.000, što je 7% godišnjih smrti među stanovnicima ovih gradova. Tko je za to kazneno odgovarao? Od 1961. Kazneni zakon predviđa odgovornost za kaznena djela protiv okoliša, posebice za onečišćenje zraka.

Zakoni konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, pravni akti zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, pravni akti izvršnih vlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije i pravni akti njihovih dužnosnika kojima se krše prava i slobode čovjeka i građanina, prava javnih udruga i jedinica lokalne samouprave, može se pokrenuti sudski postupak.

Što se tiče akta najvišeg dužnosnika subjekta Ruske Federacije (čelnika najvišeg izvršnog tijela državne vlasti subjekta), akata izvršnih tijela subjekta Ruske Federacije, čl. 29 utvrđeno je pravo predsjednika Rusije da obustavi svoje djelovanje ako je ovaj akt u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima, međunarodnim obvezama Ruske Federacije ili krši prava i slobode čovjeka i građanina dok ovo pitanje ne riješi Odlukom odgovarajući sud.

Tijekom razdoblja važenja dekreta predsjednika Rusije o suspenziji relevantnih akata, najviši dužnosnik subjekta Ruske Federacije (čelnik najvišeg izvršnog tijela državne vlasti subjekta) i (ili) Izvršno tijelo subjekta Ruske Federacije ne može donijeti drugi akt koji ima isti predmet regulacije, osim akta kojim se poništava akt koji je suspendirao predsjednik Rusije ili se u njega unose potrebne izmjene. U tom slučaju, najviši dužnosnik subjekta Ruske Federacije (čelnik najvišeg izvršnog tijela državne vlasti subjekta) ima pravo podnijeti žalbu nadležnom sudu kako bi riješio pitanje usklađenosti akta koji je on donio. ili izvršno tijelo subjekta Ruske Federacije s Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i međunarodnim obvezama Ruske Federacije.

U slučajevima određenim zakonom, predsjednik Rusije izriče upozorenje najvišem dužnosniku konstitutivnog subjekta Ruske Federacije (čelniku najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta). Ovi slučajevi se tiču:

• objava od strane najvišeg dužnosnika subjekta Ruske Federacije (čelnika najvišeg izvršnog tijela državne vlasti subjekta Ruske Federacije) normativnog pravnog akta koji je u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima, ako je takav proturječnosti utvrđuje nadležni sud, a najviši dužnosnik subjekta Ruske Federacije (čelnik najvišeg izvršnog tijela državne vlasti subjekta Ruske Federacije) u roku od dva mjeseca od dana stupanja na snagu sudskom odlukom ili u drugom roku određenom sudskom odlukom nije poduzeo mjere u granicama svojih ovlasti za izvršenje sudske odluke;
• izbjegavanje najvišeg dužnosnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (čelnika najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije) u roku od dva mjeseca od dana izdavanja ukaza predsjednika Rusije o obustava normativnog pravnog akta najvišeg dužnosnika konstitutivnog subjekta Ruske Federacije (čelnika najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije) ili normativnog pravnog akta akta izvršnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije od donošenja normativnog pravnog akta kojim se predviđa ukidanje obustavljenog normativnog pravnog akta ili od izmjene navedenog akta, ako je tijekom tog razdoblja najviši dužnosnik konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (čelnik najviše izvršno tijelo državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije) nije se obratio odgovarajućem sudu za rješavanje spora (članak 29.1.).

Razdoblje u kojem predsjednik Rusije izdaje upozorenje najvišem dužnosniku konstitutivnog subjekta Ruske Federacije (čelniku najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije) ne može biti dulje od šest mjeseci od dana stupanja na snagu sudske odluke ili od dana službene objave dekreta predsjednika Rusije o suspenziji normativnog pravnog akta najvišeg dužnosnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (čelnika najvišeg izvršno tijelo državne vlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije) ili normativni pravni akt izvršnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, ako je najviši dužnosnik konstitutivnog subjekta Ruske Federacije (šef najvišeg izvršno tijelo državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije) nije podnio zahtjev nadležnom sudu za rješavanje spora.

Ako je u roku od mjesec dana od dana kada je predsjednik Rusije izrekao upozorenje najvišem dužnosniku konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (čelniku najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije), navedena osoba nije poduzeo mjere u granicama svojih ovlasti za otklanjanje razloga koji su poslužili kao osnova za izricanje upozorenja, predsjednik Rusije razrješava najvišeg dužnosnika osobu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (šefa najvišeg izvršno tijelo državne vlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije) iz službe.

Predsjednik Rusije, na način utvrđen kaznenim procesnim zakonodavstvom Ruske Federacije, ima pravo, na obrazloženi prijedlog glavnog tužitelja Ruske Federacije, privremeno smijeniti najvišeg dužnosnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. (čelnik najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije) od obavljanja dužnosti u slučaju da je navedena osoba optužena za počinjenje teškog ili posebno teškog kaznenog djela.

Odluka predsjednika Rusije o upozorenju najvišeg dužnosnika konstitutivnog subjekta Ruske Federacije (čelnika najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije) ili o razrješenju najvišeg dužnosnika konstitutivnog subjekta Ruske Federacije. Ruske Federacije (čelnik najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije) s dužnosti se preuzima u obliku dekreta. Takva uredba stupa na snagu deset dana od dana službene objave.

Najviši dužnosnik konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (čelnik najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije), čije su ovlasti prestale dekretom predsjednika Rusije o razrješenju s dužnosti osoba s dužnosti, ima pravo žalbe na ovaj dekret Vrhovnom sudu Ruske Federacije u roku od deset dana od dana službene objave dekreta. Vrhovni sud Ruske Federacije mora razmotriti žalbu i donijeti odluku najkasnije deset dana od dana podnošenja.

Prema čl. 70 Saveznog zakona "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" tijela lokalne samouprave i službenici lokalne samouprave odgovorni su stanovništvu općine, državi, pojedincima i pravnim osobama u skladu s zakon. Osobito odgovornost tijela lokalne samouprave i službenika lokalne samouprave prema stanovništvu nastaje kao posljedica gubitka povjerenja javnosti. Postupak i uvjeti za takvu odgovornost utvrđuju se statutima općina.

Odgovornost tijela lokalne samouprave i dužnosnika lokalne samouprave prema državi nastaje u slučaju kršenja Ustava Ruske Federacije, ustava, povelje konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, saveznih zakona, zakona konstitutivnog subjekta Ruske Federacije. Ruska Federacija, statut općinskog entiteta (članak 72.).

Ustavna odgovornost nastaje u slučaju donošenja normativnog pravnog akta koji je u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonom, saveznim zakonom, ustavom, poveljom, zakonom subjekta Ruske Federacije, poveljom općinskog tijela (članak 73.).

Predstavničko tijelo lokalne samouprave, čelnik općinskog entiteta, koji je usvojio (donio) normativni pravni akt za koji sud utvrdi da je u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonom, saveznim zakon, ustav, povelja, zakon subjekta Ruske Federacije, povelja općinskog entiteta, dužni su ga poništiti u roku utvrđenom sudskom odlukom ovaj regulatorni pravni akt ili njegove pojedinačne odredbe, kao i kao objaviti obavijest o sudskoj odluci u roku od deset dana od dana pravomoćnosti sudske odluke.

Ako predstavničko tijelo lokalne samouprave, čelnik općinskog entiteta nije ukinuo normativni pravni akt ili njegove pojedinačne odredbe, za koje je sud utvrdio da su u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonom, saveznog zakona, ustava, povelje, zakona subjekta Ruske Federacije, povelje općinskog entiteta i istodobno je dovelo do kršenja (oštećenja) ljudskih i građanskih prava i sloboda priznatih od strane suda ili pojave druge štete, tada se može raspustiti predstavničko tijelo lokalne samouprave, a općinskom načelniku mogu prijevremeno prestati ovlasti razrješenjem.

Ako predstavničko tijelo lokalne samouprave, općinski načelnik nije stavio izvan snage normativni pravni akt ili njegove pojedine odredbe prema pravomoćnoj sudskoj odluci, tada zakonodavno (predstavničko) tijelo državne vlasti subjekt Ruske Federacije na vlastitu inicijativu ili na zahtjev najvišeg dužnosnika subjekta Ruska Federacija (čelnik najvišeg izvršnog tijela državne vlasti subjekta Ruske Federacije) pismeno upozorava predstavničko tijelo lokalne samouprave. samouprave, a najviši dužnosnik subjekta Ruske Federacije (čelnik najvišeg izvršnog tijela državne vlasti subjekta Ruske Federacije) pismeno upozorava načelnika općine o mogućnosti poduzimanja mjera u skladu s ovim saveznim zakonom.

Ako predstavničko tijelo lokalne samouprave, općinski načelnik, u roku od mjesec dana od dana izricanja (objave) pisanog upozorenja ne poduzmu mjere za izvršenje sudske odluke, predstavničko tijelo lokalne samouprave Vlada se može razriješiti, a općinski načelnik može biti razriješen dužnosti najkasnije u roku od šest mjeseci od dana pravomoćnosti sudske odluke koja je temelj za raspuštanje predstavničkog tijela lokalne samouprave, razrješenje općinskog načelnika s dužnosti.

Predstavničko tijelo lokalne samouprave raspušta se zakonom konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ili saveznim zakonom, a načelnik općinskog entiteta razrješava se dekretom (rezolucijom) najvišeg dužnosnika konstitutivnog entiteta. Ruska Federacija (čelnik najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije), s izuzetkom čelnika općinskih subjekata - glavnih gradova i administrativnih središta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ili dekretom predsjednika Rusija.

Ako u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu sudske odluke predstavničko tijelo lokalne samouprave ne stavi izvan snage normativni pravni akt ili njegove pojedine odredbe, a zakonodavno (predstavničko) tijelo državne vlasti subjekta Ruske Federacije nije poduzeo mjere predviđene ovim zakonom, tada predsjednik Rusije ima pravo podnijeti Državnoj dumi nacrt saveznog zakona o raspuštanju predstavničkog tijela lokalne samouprave.

Ako u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu sudske odluke, čelnik općinskog entiteta ne ukine normativni pravni akt ili njegove pojedinačne odredbe, a najviši dužnosnik konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (glava) najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije) nije poduzeo mjere predviđene ovim člankom, tada predsjednik Rusije ima pravo smijeniti čelnika općinskog entiteta s dužnosti.

Razrješenje čelnika općinskog entiteta s dužnosti i istovremeno raspisivanje novih izbora (ako ga je izabralo stanovništvo općinskog entiteta) provodi se dekretom (rezolucijom) najvišeg dužnosnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Federacije (čelnik najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije) ili dekretom predsjednika Rusije.

U slučaju razrješenja čelnika općinskog entiteta s dužnosti, najviši dužnosnik konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (čelnik najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije) ili predsjednik Rusije imenuje vršitelja dužnosti čelnika općinskog entiteta za razdoblje do stupanja na dužnost novoizabranog čelnika općinskog entiteta, osim ako statutom općine nije utvrđen drugi postupak.

Prijedlog za razrješenje čelnika općinskog entiteta s dužnosti od strane predsjednika Rusije može dati zakonodavno (predstavničko) tijelo državne vlasti subjekta Ruske Federacije, najviši dužnosnik subjekta Ruske Federacije (glava najvišeg izvršnog tijela državne vlasti subjekta Ruske Federacije), Vlada Ruske Federacije, Glavni tužitelj Ruske Federacije.

Građani čija su prava i legitimni interesi povrijeđeni u svezi s raspuštanjem predstavničkog tijela lokalne samouprave, razrješenjem općinskog načelnika s dužnosti, imaju pravo žalbe na raspuštanje predstavničkog tijela lokalne samouprave, razrješenje općinskog načelnika s dužnosti na odgovarajući sud (Vrhovni sud republike, oblasni, oblasni sudovi, sud saveznog grada, sud autonomne pokrajine, sud autonomne oblasti) ili Vrhovni sud Ruska Federacija u roku od deset dana od dana službene objave zakona, dekreta (rezolucije).

Vrhovni sud republike, regionalni, regionalni sudovi, sud federalnog grada, sud autonomne pokrajine, sud autonomnog okruga, Vrhovni sud Ruske Federacije moraju razmotriti žalbu i donijeti odluku najkasnije više od deset dana od dana podnošenja.

Građanska odgovornost za štetu u okolišu

Naknada štete za okoliš regulirana je uglavnom Građanskim zakonikom Ruske Federacije, Zakonom o građanskom postupku Ruske Federacije i Zakonom o arbitražnom postupku Ruske Federacije. Niz važnih odredbi koje se odnose na to također su sadržane u zakonodavstvu o zaštiti okoliša, iako se ono također poziva na građansko zakonodavstvo.

Pojam i vrste štetnosti okoliša. Metode i principi njegove kompenzacije

Šteta uzrokovana kršenjem zakonskih zahtjeva za okoliš u doktrini prava okoliša naziva se ekološka ili ekogena šteta.

Šteta za okoliš odnosi se na svako pogoršanje okoliša do kojeg dolazi kao posljedica kršenja zakonskih zahtjeva za zaštitu okoliša. Prvenstveno se očituje u vidu onečišćenja okoliša, kvarenja, uništavanja, oštećenja, iscrpljivanja prirodnih resursa i uništavanja ekoloških sustava.

Uslijed ovih oblika degradacije prirode mogu nastati štete zdravlju i imovini građana i pravnih osoba. Takva šteta se naziva ekogena. Šteta po zdravlje i imovinu građana i pravnih osoba zbog štetnih učinaka na okoliš nije uvijek povezana s kršenjem zahtjeva zakonodavstva o zaštiti okoliša. Mogu ga uzrokovati prirodne katastrofe – potresi, poplave i sl.

Naglašavamo da šteta za okoliš ima i druge društveno značajne manifestacije. Oni se posebno odnose na demografsku sferu: smanjenje očekivanog životnog vijeka, smanjenje rasta stanovništva.

Šteta za okoliš često je povezana s gubitkom koristi, odnosno neprimanjem prihoda od strane korisnika resursa koji bi mogao ostvariti u normalnim uvjetima. Na primjer, poljoprivrednik je mogao dobiti veći prinos usjeva da okoliš nije bio zagađen.

Novi element ekološke štete za rusko ekološko pravo je moralna šteta. Moralna šteta može se sastojati od moralne boli zbog nemogućnosti nastavka aktivnog društvenog života, gubitka posla, kao i tjelesne boli povezane s oštećenjem zdravlja ili bolesti pretrpljene kao posljedica moralne patnje. Budući da priroda zadovoljava estetske (duhovne) potrebe čovjeka, uništavanje, primjerice, zelenih površina u gradovima također se može smatrati čimbenikom nanošenja moralne štete te, sukladno tome, treba poslužiti kao osnova za njezinu naknadu. Odgovarajući zahtjevi mogu se podnijeti u kontekstu povrede prava na povoljan okoliš.

Zakonom su predviđeni sudski i izvansudski postupci za naknadu štete za okoliš. Pripadajuća obveza može se ispuniti sudskom odlukom – općom ili arbitražnom. Izvansudska naknada štete provodi se na više načina, uključujući dobrovoljnu naknadu štete, kroz osiguranje od rizika štete za okoliš i kroz administrativne postupke. Dobrovoljna metoda naknade štete, koja se rijetko koristi u praksi, ima neke prednosti za uzročnika, koje su još uvijek malo shvaćene u ruskom društvu. Sudski postupak može stvoriti snažnu antireklamu za poduzeće i druge štetnike, za što oni nikako ne mogu biti zainteresirani. Kada je situacija oko štete u okolišu očigledna, posebice kada postoji uzročnik štete i njegove žrtve, ponekad je „isplativije“ dobrovoljno nadoknaditi štetu.

Upravni postupak za naknadu štete u okolišu primjenjuje se, u pravilu, u slučaju nesreća i elementarnih nepogoda koje imaju posljedice na okoliš, donošenjem mjera socioekonomske zaštite stradalog stanovništva. Drugi oblici naknade takve štete na upravni način mogu se smatrati registracijom potvrde o privremenoj nesposobnosti za rad, registracijom invaliditeta.

Naknada štete za zdravlje ljudi i imovinu uzrokovanu štetnim utjecajima okoliša

Zakonom je utvrđeno načelo pune naknade štete uzrokovane štetnim utjecajima okoliša na zdravlje i imovinu građana. Prema Saveznom zakonu "O zaštiti okoliša", šteta uzrokovana zdravlju i imovini građana negativnim utjecajem na okoliš kao rezultat gospodarskih i drugih aktivnosti pravnih i fizičkih osoba podliježe naknadi u cijelosti. Utvrđivanje opsega i visine naknade štete prouzročene zdravlju i imovini građana kao posljedica povrede propisa iz područja zaštite okoliša provodi se u skladu sa zakonom.

Prethodni Zakon o zaštiti okoliša ukazivao je na specifične čimbenike koje treba uzeti u obzir pri određivanju iznosa štete prouzročene zdravlju građana: stupanj invaliditeta žrtve, nužne troškove liječenja i obnove zdravlje, troškovi skrbi za pacijenta, drugi troškovi, uključujući izgubljene troškove profesionalnih mogućnosti, troškove povezane s potrebom promjene mjesta stanovanja i načina života, profesije, kao i gubitke povezane s moralnim povredama, nemogućnošću da imaju djecu ili rizik od rađanja djece s kongenitalnim patologijama.

Uobičajena praksa u Rusiji za naknadu štete za zdravlje građana kao rezultat onečišćenja okoliša (kao poseban slučaj štete za zdravlje općenito) je primanje privremene invalidnine. U skladu s Osnovama zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana, odgovarajuća odluka donosi se na temelju posebnog pregleda. Ispit privremene nesposobnosti provode nadležni liječnici državnog, općinskog i privatnog zdravstvenog sustava. Pojedinačno građanima izdaju uvjerenja o nesposobnosti za rad u trajanju do 30 dana, a za dulje razdoblje uvjerenja o nesposobnosti za rad izdaje liječničko povjerenstvo koje imenuje čelnik zdravstvene ustanove.

Prilikom vještačenja privremene nesposobnosti utvrđuje se potreba i vrijeme privremenog ili trajnog premještaja zaposlenika iz zdravstvenih razloga na drugo radno mjesto te se odlučuje o upućivanju građanina na propisani način medicinsko-socijalnom stručnom povjerenstvu, uključujući i ako građanin ima znakove invaliditeta.

Ako postoje znakovi invaliditeta, odnosno poremećaja zdravlja s trajnim poremećajem tjelesnih funkcija uzrokovanih bolešću ili drugim razlozima koji dovode do ograničenja životne aktivnosti i prouzrokuju potrebu socijalne zaštite, na temelju nalaza donosi se odgovarajuća odluka. medicinskog i socijalnog pregleda. U skladu s Osnovama zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana, medicinski i socijalni pregled provode ustanove za medicinsko i socijalno ispitivanje sustava Ministarstva socijalne zaštite stanovništva Ruske Federacije. na pisani zahtjev osobe sa znakovima invaliditeta ili njenog zakonskog zastupnika.

Uz materijalnu potporu za osobe s invaliditetom, uključujući novčane isplate iz raznih razloga, zakonodavstvo predviđa beneficije za medicinsku njegu, stanovanje, beneficije za uvjete rada, socijalnu skrb i usluge prijevoza te liječenje u lječilištu i odmaralištu.

Pružanje mjera socioekonomske zaštite, beneficija i naknada građanima pogođenim štetnim utjecajima na okoliš dobilo je regulatorno odobrenje nakon nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil. Takve mjere, beneficije i naknade predviđene su, posebice, Zakonom o socijalnoj zaštiti građana izloženih zračenju kao posljedicom katastrofe u nuklearnoj elektrani Černobil i drugim zakonima.

Dakle, za građane koji su dobili ili su pretrpjeli bolest zračenja, druge bolesti i osobe s invaliditetom kao posljedicu černobilske katastrofe, Zakon jamči:

• besplatna medicinska skrb (bolnička i izvanbolnička), besplatna kupnja lijekova (prema liječničkom receptu), besplatna izrada i popravak zubnih proteza (osim zubnih proteza od plemenitih metala), besplatno godišnje liječenje u sanatoriju ili primanje novčane naknade u iznos prosječnog troška kupona itd.;
• isplata invalidima rada naknade za privremenu nesposobnost do četiri mjeseca uzastopno ili do pet mjeseci u kalendarskoj godini u visini 100% stvarne zarade bez ograničenja na dva tarifna stava (plaće);
• plaćanje zauzetog stambenog prostora (u granicama propisanim važećim zakonodavstvom), uključujući i članove njihovih obitelji koji žive s njima, u iznosu od 50% najamnine, obračunate po stopama utvrđenim za radnike i namještenike, kao i ostvaruju popust od 50 % utvrđene naknade za korištenje telefona, radija i njihovu instalaciju, za korištenje grijanja, vode, plina i električne energije, a za stanovnike stanova koji nemaju centralno grijanje - popust 50% od cijene goriva nabavljenog u okviru normativa utvrđenih za prodaju javnosti, uključujući troškove prijevoza;
• besplatno putovanje u svim vrstama gradskog prijevoza putnika (osim taksija) i u javnom cestovnom prometu (osim taksija) u ruralnim područjima, kao iu prigradskom željezničkom i vodnom prometu te autobusima prigradskog prijevoza, besplatno putovanje uz pravo prvenstva kupnje željeznice karte u cestovnom prometu ili na plovilima tranzitnih i lokalnih linija riječne flote jednom godišnje (povratna tura), au područjima bez željezničke veze - zračnim, vodenim ili međugradskim cestovnim prijevozom;
• druge značajne koristi.

Pitanja osiguranja rizika štete po zdravlje ili imovinu građana od onečišćenja okoliša u određenoj su mjeri razmotrena u okviru osiguranja okoliša u odjeljku „Ekonomski i pravni mehanizmi upravljanja prirodnim resursima i zaštite okoliša“. Osiguranje zaštite okoliša jamstvo je da će građanin koji je osigurao svoje zdravlje i imovinu od rizika štete uslijed nepredviđenog onečišćenja ili drugih nepovoljnih promjena u okolišu dobiti odgovarajuću naknadu.

Može se očekivati ​​da će u Rusiji biti riješeno pitanje obveznog ekološkog osiguranja građana od rizika štetnih učinaka na zdravlje ljudi od objekata opasnih po okoliš. Trenutačno je Saveznim zakonom "O korištenju atomske energije" propisano obvezno besplatno osobno osiguranje od rizika izloženosti zračenju na teret vlasnika ili vlasnika (korisnika) nuklearnih energetskih objekata.

U ostalim slučajevima građani mogu samoinicijativno osigurati svoj život, zdravlje i imovinu, uz odgovarajuću naknadu kada nastupi osigurani slučaj. Takav slučaj je samo hitno (iznenadno, nenamjerno) onečišćenje okoliša, tj. nesreća na tehničkom objektu s ekološkim posljedicama, odnosno, prema vještačenju, ekološka nesreća.

Ako građanin koji je pretrpio štetne utjecaje na okoliš zahtijeva punu naknadu za štetu nanesenu zdravlju ili imovini, mora svoje zahtjeve podnijeti sudu u skladu s postupkom utvrđenim zakonom. Tužbu sudu može podnijeti sama žrtva, članovi njene obitelji, tužitelj ovlašten od državnog tijela, javna organizacija (udruga) koja zastupa interese žrtve. U tom slučaju oštećenik mora potkrijepiti svoje tvrdnje i pružiti dokaze o štetnosti zdravlja ili imovine, postojanju uzročne veze između nanesene štete i onečišćenja okoliša, kao i uzročno-posljedične veze između onečišćenja okoliša i djelatnosti onečišćivača – poduzeća. , ustanovama, organizacijama i građanima.

Ako je osobi priznat invaliditet zbog bolesti uzrokovane okolišem, izvor bolesti, kao i uzročno-posljedične veze, mogu se utvrditi medicinsko-socijalnim vještačenjem. U drugim slučajevima, sve to mora dokumentirati sama žrtva, podnoseći sudu potvrdu o zdravstvenom stanju, akt (potvrdu) državnog tijela za nadzor okoliša o činjenici onečišćenja okoliša u određeno vrijeme i na određenom teritoriju. , te uvjerenje s mjesta rada, mjesta stanovanja (mjesne vlasti, odjela za putovnice policije ili kućne uprave), kojim se potvrđuje da je žrtva bila u određeno vrijeme na određenom mjestu te je stoga bila izložena štetni utjecaji okoliša. U praksi je dokazivanje uzročno-posljedične veze u razmatranom području izuzetno teška stvar.

Prilikom pripreme materijala za podnošenje tužbe za naknadu štete prouzročene zdravlju onečišćenjem okoliša, tužitelj obrazlaže opseg štete i visinu naknade. Prilikom razmatranja predmeta sud saslušava argumente stranaka, provjerava zakonitost, pravilnost i valjanost izračuna, kao i sve druge pravne i činjenične okolnosti predmeta, te na temelju toga donosi odluku.

Subjekti odgovornosti za nanošenje štete zdravlju i imovini građana zbog prekršaja protiv okoliša mogu biti pravne osobe i građani poduzetnici, te tijela državne uprave i njihovi službenici. Prema čl. 53 Ustava Ruske Federacije, svatko ima pravo na naknadu od države za štetu prouzročenu nezakonitim radnjama (ili nedjelovanjem) državnih tijela i njihovih službenika. Istodobno, Građanski zakonik Ruske Federacije utvrđuje da je šteta prouzročena građaninu (kao i pravnoj osobi) kao rezultat nezakonitih radnji (nedjelovanja) državnih tijela, tijela lokalne samouprave ili službenika tih tijela, uključujući zbog donošenja akta koji nije u skladu sa zakonom ili drugim pravnim aktom državno tijelo ili tijelo lokalne samouprave podliježe naknadi štete. Naknađuje se iz blagajne Ruske Federacije, blagajne konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, odnosno blagajne općinskog entiteta (članak 1069.).

Također je važno znati da, uz naknadu štete zdravlju i imovini uzrokovane povredom okoliša, građanin ima pravo na naknadu gubitaka povezanih s moralnim povredama, odnosno moralnom štetom.

Odgovornost za štetu u okolišu uzrokovanu izvorom povećane opasnosti

Naknada štete uzrokovane izvorom povećane opasnosti za okoliš odlikuje se značajnim specifičnostima. Očituje se u činjenici da odgovornost za štetu u okolišu uzrokovanu takvim izvorima nastupa bez krivnje. U svjetskoj praksi takva se odgovornost naziva striktna ili apsolutna. Specifični su i objekti koji nanose štetu okolišu.

Odgovornost za štetu prouzročenu radnjama kojima se stvara povećana opasnost za druge uređena je čl. 1079 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Građanski zakonik Ruske Federacije uključuje sredstva, mehanizme, električnu energiju visokog napona, nuklearnu energiju, eksplozive, jake otrove itd., Kao objekte povećane opasnosti, kao i građevinske i druge srodne djelatnosti itd.

Sud od odgovornosti u cijelosti ili djelomično ako je nastanku ili povećanju štete pridonijela krajnja nepažnja samog oštećenika.

Postojeće zakonodavstvo predviđa odgovornost za prekršaje protiv okoliša počinjene u području korištenja prirodnih rezervata i očuvanja okoliša. U skladu sa zakonima i propisima identificirani su kao samostalna kaznena djela i kaznena djela.

Koncept

Ekološki prekršaji ili zločini su radnje ili nečinjenja koja su u suprotnosti s utvrđenim zahtjevima ekoloških pravnih normi. U praksi se to izražava kao krivopravna protuzakonita ekološki nesigurna ili štetna radnja kojom se zadire u utvrđene postupke u području sigurnosti okoliša pri korištenju prirodnih resursa i zaštiti okoliša.

Ekološka kaznena djela karakteriziraju nanošenje štete okolišu provođenjem protupravnih radnji.

Bit koncepta ogleda se u činjenici da je počinitelj poduzeo bilo kakve radnje ili nečinjenja u odnosu na čimbenike koji su doveli do promjene stanja prirodnog okoliša, kao i počinjenje prekršaja definiranih zakonodavstvom o zaštiti okoliša.

Pojam ekološkog prekršaja u svom sadržaju definira određene protupravne radnje koje treba kazniti. Za takve prekršaje, sukladno zakonu, predviđena je kaznena, upravna, stegovna i građanskopravna odgovornost.

Vrste ekoloških delikata

Postoje 3 vrste prekršaja zaštite okoliša. Ovaj:

• Počinili su ga zakoniti vlasnici prirodnih resursa.
• Počinili korisnici prirode.
• Počinile su ih osobe koje ne pripadaju nijednoj od ovih podskupina.

Sljedeći kriterij je stanje prirodnih objekata u odnosu na koje su utvrđene povrede okoliša. Ovaj:

• Šteta.
• Uništenje.
• Uzrokovanje štete.

Prema predmetu zadiranja, vrste prekršaja protiv okoliša razlikuju se na: gorske, kopnene, vodene, šumske.

Klasifikacija

Ako kazneno djelo uključuje predmete zahvata iz skupine jednorodnih kaznenih djela, vrši se sljedeća klasifikacija:

• Protupravno uništavanje i oštećivanje prirodnih dobara, kao što su onečišćenje, onečišćenje voda, uništavanje šumskih površina, značajne štete na poljoprivrednom zemljištu.
• Kršenje i nepoštivanje pravila o prijenosu vlasništva nad prirodnim resursima povezano s mogućnošću nanošenja štete okolišu. Takva kršenja uključuju uvođenje u rad tehničkih struktura i poduzeća koja uzrokuju štetu okolišu.
• Nedjelovanje ili nepoštivanje utvrđenih pravila za očuvanje prirodnih resursa.
• Namjerno korištenje različitih prirodnih resursa u vlastite sebične svrhe. Na primjer, skupljanje samoniklih rijetkih biljaka.

Corpus delicti

Ekološki prekršaj uključuje sljedeće radnje:

• Začepljenje ili iscrpljivanje podzemnih voda i izvora, što im nanosi štetu, što rezultira promjenom njihovih prirodnih kvaliteta. Pogotovo ako predstavlja opasnost za okolni životinjski i biljni okoliš.
• Kršenje standarda dopuštenih emisija raznih štetnih tvari u atmosferu ili nepravilan rad tehničkih uređaja i građevina, što rezultira onečišćenjem ili promjenom svojstava zraka.
• Onečišćenje mora i izvora vode zbog ispuštanja tvari i materijala koji štetno utječu na zdravlje ljudi ili druge životne resurse.
• Trovanje ili onečišćenje zemljišta štetnim produktima gospodarske djelatnosti zbog nepravilne uporabe i primjene gnojiva ili pesticida, kao i nepažljivog prijevoza.
• Uništavanje ili oštećenje prirodnih ili umjetno stvorenih šumskih bogatstava kao posljedica nestručnog ili nepažljivog rukovanja vatrom ili drugim izvorima potencijalne opasnosti.
• Nezakonito krčenje šuma ili uništavanje određenih vrsta biljnih dijelova, počinjeno u značajnim razmjerima, narušavajući ukupnu ravnotežu prirodnog okoliša.
• Ilegalni lov ili istrebljenje životinja, nanošenje štete u velikim razmjerima, kao i korištenje vozila ili eksploziva, otrovnih plinova koji se koriste protiv faune šuma i rezervata.
• Protuzakoniti izlov ribe ili morskih sisavaca, kao i raslinja, ako uzrokuju velike štete, a obavljaju se vozilima na vlastiti pogon, kemikalijama ili eksplozivom.
• Sječa šume, izgradnja bespravnih građevinskih objekata (brana, mostova), ako su izazvali masovni pomor riba i drugih bića vodenog okoliša.
• Proizvodnja otpada štetnog za okoliš, njegov nepropisni prijevoz i skladištenje te zbrinjavanje ispuštanjem u okoliš.
• Ilegalno ili nemarno rukovanje radioaktivnim materijalima.
• Kršenje sigurnosnih standarda i sanitarnih pravila utvrđenih važećim saveznim zakonodavstvom.

Odgovornost za povrede okoliša

Način kontrole također su i pravila utvrđena važećim zakonodavstvom u pogledu sprječavanja, otkrivanja i suzbijanja prekršaja u području zaštite prirode. Odgovornost za počinjenje prekršaja protiv okoliša dodjeljuje se tijekom sudskog postupka ili je mogu utvrditi regulatorne službe.

Kontrolu okoliša provodi ne samo država i podijeljena je u nekoliko vrsta:

• Država.
• Industrijski.
• Javnost.
• Općinski.
• Općenito.

Svaka od ovih vrsta kontrole provodi se u svrhu:

• Praćenje od strane pojedinaca i pravnih osoba usklađenosti sa zakonodavstvom o zaštiti okoliša i njegovim normama.
• Usklađenost sa svim predviđenim zahtjevima i regulatornim dokumentima.
• Osiguravanje ekološke sigurnosti i sigurnosti prirodnog okoliša.

Stoga je ekološki nadzor jedno od sredstava upravljanja zaštitom prirodnog okoliša i:

• provode posebna tijela i osobe inspekcije zaštite okoliša u ime države;
• je nad- i izvanresorne prirode;
• jedna je od funkcija upravljanja okolišem države;
• povezana s uporabom različitih mjera upravne prisile.

Vrste odgovornosti za ekološke prekršaje

Državni nadzor provode na temelju zakonskog okvira posebna državna tijela koja imaju ovlasti i namijenjena su redovitom i sustavnom nadzoru zaštite okoliša.

Kontrola proizvodnje provodi se radi osiguranja obavljanja gospodarskih procesa ili proizvodnih aktivnosti, kao i raznih aktivnosti usmjerenih na zaštitu prirodnog okoliša i racionalno korištenje njegovih resursa. Podatke o organizaciji poslovni subjekti dostavljaju tijelima izvršne vlasti, koja provode redoviti nadzor na način propisan zakonom. Takvu kontrolu provodi služba zaštite okoliša pravne osobe koja postupa točno u skladu sa slovom zakona i čija je funkcija usmjerena na otklanjanje negativnih posljedica proizvodnih aktivnosti organizacije. Kaznena ili administrativna odgovornost primjenjuje se na poduzeće i njegove menadžere, a disciplinska odgovornost se primjenjuje na zaposlenike za prekršaje zaštite okoliša.

Komunalni nadzor na povjerenom području provode organi lokalne samouprave na način propisan zakonom, sukladno propisima.

Pravna odgovornost

Vrste odgovornosti za povrede okoliša: stegovna, upravna ili materijalna, au slučaju kaznenih djela - kaznena. Dovođenje u bilo koju vrstu takve odgovornosti ne oslobađa subjekta od naknade prouzročene štete i drugih vrsta novčanih kazni i naknada.

Subjekti kaznene, disciplinske i novčane odgovornosti mogu biti samo pojedinci. Dok se upravna odgovornost za prekršaje zaštite okoliša, kao i građanska odgovornost, javlja za fizičke i pravne osobe.

Prema važećem zakonodavstvu, osobe starije od 16 godina mogu biti pozvane na odgovornost. Prema parničnom postupku, maloljetnici imaju ograničenu odgovornost od 15 do 18 godina. A nakon punoljetnosti - puna.

Kaznena odgovornost za kaznena djela protiv okoliša nastaje u slučaju dovršenog kaznenog djela i ne može se dosuditi za pokušaj ili pripremanje, kao ni za pokušaj kaznenog djela ako nije dovršen.

Popis zločina

U skladu s Kaznenim zakonom, sljedeća kaznena djela protiv okoliša podliježu kazni:

• Kršenje pravila za sigurnu uporabu mikrobioloških sredstava ili toksina, što dovodi do oštećenja zdravlja ljudi, širenja raznih epidemija, kao i ozbiljnih posljedica, uključujući smrt osobe.
• Odstupanje od normi veterinarske djelatnosti, što ima za posljedicu širenje epizootija ili druge ozbiljne posljedice koje imaju karakter epidemije i zahvataju cjelokupni stočni fond na velikim teritorijalnim područjima.
• Kršenje pravila utvrđenih za zaštitu ribljeg fonda, što je rezultiralo masovnim uginućima ribljih populacija ili drugih vodenih bića, kao i značajnim uništavanjem njihovih rezervi hrane.
• Uništavanje staništa životinja i organizama koji su navedeni u Crvenoj knjizi.
• Kršenje utvrđenog režima područja ili objekata pod zaštitom i nanošenje značajne štete ovim prirodnim resursima.
• Kršenje utvrđenih pravila kao posljedica obavljanja proizvodne djelatnosti ili obavljanja drugog rada koji je za posljedicu imao promjenu razine zračenja i uzrokovao oštećenje zdravlja ljudi ili masovno uništenje populacija životinja i drugih organizama.
• Kršenje načina i pravila skladištenja i zbrinjavanja štetnih spojeva i otpada koji mogu ugroziti ljude ili prirodni okoliš te dovesti do onečišćenja i trovanja koje šteti zdravlju ljudi ili dovodi do masovnog uništavanja životinja. I također ako su počinjeni u područjima s ekološkim izvanrednim stanjem ili katastrofom i rezultirali su smrću osobe ili masovnim epidemijama.
• Onečišćenje vodnih resursa s posljedicom oštećenja ribljeg fonda, flore i faune, kao i obližnjih šumskih ili poljoprivrednih površina, osobito ako je došlo do oštećenja zdravlja ljudi ili smrti.

• Onečišćenje atmosfere ispuštanjem otrovnih tvari u zrak, što uzrokuje ozbiljne posljedice.
• Oštećenje zemljišta koje je rezultiralo značajnim oštećenjima prirodnih resursa, životinja i ljudi koji žive na tim područjima.
• Kršenje utvrđenih pravila za zaštitu i korištenje podzemlja, uključujući nezakonito rudarenje minerala ili kršenje pravila za njihovu uporabu ili izgradnju, što uzrokuje nepopravljivu štetu okolišu.
• Protuzakoniti lov s ciljem nanošenja velike štete ili istrebljenja populacija životinja i ptica, kao i koji se provodi na području prirodnih rezervata ili rezervata.
• Nezakonita sječa drveća i grmlja koja je dovela do izumiranja ili opasnosti od izumiranja pojedinih vrsta.
• Uništavanje šumskih plantaža i površina kao rezultat nepažljivog korištenja vatre.

Početak administrativne odgovornosti

Administrativna odgovornost za ekološke prekršaje nastaje u skladu s počinjenjem nezakonitih radnji namjerno ili iz nehaja.

Za prekršitelje u upravnom postupku predviđene su kazne u vidu novčane kazne, upozorenja, oduzimanja, oduzimanja oružja i lišenja posebnih prava pojedinca na obavljanje određene vrste djelatnosti u povodu koje je nastala šteta.

Popis prekršaja u potpunosti odgovara kaznenim djelima s tom razlikom što upravni prekršaji protiv okoliša nisu uzrokovali štetu zdravlju ljudi niti su doveli do uništavanja biljnih i životinjskih resursa, ali su ipak prouzročili značajnu štetu ili su bili usmjereni na postizanje određene kaznene odgovornosti. prekršaja, ali nisu u potpunosti provedena.

Procjena utjecaja na okoliš

Za prepoznavanje i utvrđivanje prekršaja i kaznenih djela izrađuje se procjena utjecaja na okoliš čiji je cilj sprječavanje i utvrđivanje štetnih utjecaja na okoliš. Pravna odgovornost za povrede okoliša javlja se na temelju rezultata njegove provedbe.

Državni ispit može provoditi samo savezna izvršna vlast. Sve vrste urbanističke dokumentacije za različite projekte, bez obzira na njihovu namjenu i primjenu, moraju proći obveznu procjenu utjecaja na okoliš, u skladu s odredbama saveznog zakona "O procjeni utjecaja na okoliš". Ako se utvrde nedosljednosti, nastaje zakonska odgovornost za kršenje okoliša.

Vještačenje stanja okoliša temelji se na načelima:

• Identifikacija mogućih ekoloških opasnosti za prirodni okoliš od svake planirane gospodarske i druge vrste djelatnosti.
• Obveza provođenja ispitivanja prije donošenja odluke o izgradnji i provedbi zahvata za koji je namijenjen.
• Sveobuhvatna procjena međudjelovanja ili posljedica gospodarskih ili drugih aktivnosti za prirodu.
• Obveza uzimanja u obzir zahtjeva danih prilikom procjene utjecaja na okoliš i njihove provedbe.
• Pouzdanost i potpunost pruženih informacija.
• Neovisnost stručnog mišljenja procjene utjecaja na okoliš.
• Znanstvena točnost i valjanost izvedenih zaključaka i zakonitost zaključaka donesenih na temelju rezultata procjene utjecaja na okoliš.
• Publicitet rezultata.
• Odgovornost sudionika ispita za njegovu organizaciju i kvalitetno izvođenje.

Zakonska odgovornost za povrede okoliša može nastati kao rezultat stručnog mišljenja kada se utvrde povrede važećih normi i propisa. Ovisno o tome kakve su povrede učinjene, određuje se način i vrsta dosuđene odgovornosti.

Stegovna odgovornost za ekološke prekršaje predviđena je u obliku strogog ukora ili ukora u osobni dosje. Kao i otpuštanje službenika ili zaposlenika organizacije.

Pitanja očuvanja okoliša, kao i flore i faune, trebala bi postati briga ne samo regulatornih tijela, već i svakog pojedinca. To se posebno odnosi na gospodarske objekte i poduzeća koja djeluju na povjerenim područjima. Briga za okoliš nije ograničena na brigu o vlastitom vrtu. U obavljanju svoje profesionalne djelatnosti nikada ne smijemo zaboraviti da očuvanjem okoliša dajemo budućnost našoj djeci.

Zakonom je propisana odgovornost za razne vrste okoliša. Ta kršenja uključuju ne samo štetu okolišu, već i neracionalno korištenje prirodnih resursa.

Bez obzira na državljanstvo, počinitelji mogu biti fizičke i pravne osobe. Za povrede okoliša, zakonodavstvo predviđa različite vrste odgovornosti, od kojih je jedna upravna.

Za prekršaje zaštite okoliša nastaje upravna odgovornost

Povredom zaštite okoliša smatra se svako postupanje, kao i nepostupanje, koje nije u skladu s postojećim ekološkim i zakonskim standardima. U stvarnosti, takve radnje nisu sigurne ili štetne i krše utvrđene postupke zaštite okoliša.

Predložena pravila reguliraju korištenje prirodnih resursa i stvorena su za zaštitu okoliša. Za sva radnja ili nečinjenja koja uzrokuju promjenu stanja prirodnog okoliša predviđene su određene kazne.

Postoje četiri vrste odgovornosti za povrede okoliša, od kojih je svaka utvrđena zakonom:

• stegovna odgovornost
• građanskopravna odgovornost

Ovisno o objektu u odnosu na koji je izvršena protupravna radnja, prekršaji zaštite okoliša dijele se na zemljišne, vodene, šumske i gorske. Stanje prirodnog objekta koji je promijenjen kao posljedica kaznenog djela protiv okoliša jedan je od kriterija za utvrđivanje težine protupravnog djela. Postoje tri takva stanja:

1. šteta
2. šteta
3. uništenje

Ovisno o odnosu počinitelja prema prirodnim resursima, mogu se razlikovati tri vrste povreda okoliša:

• proizveden od strane vlasnika prirodnih resursa
• koje proizvodi korisnik ovih resursa
• koju proizvodi osoba koja ne pripada prethodno identificiranim podskupinama

Za utvrđivanje kaznenog djela koristi se posebna ekološka. Njegova je svrha spriječiti i identificirati razne negativne utjecaje na sigurnost okoliša. Rezultatima ispitivanja utvrđuje se zakonska odgovornost počinitelja za pojedini prekršaj zaštite okoliša.

Na državnoj razini takav pregled mogu obavljati isključivo predstavnici federalne izvršne vlasti. Posebno su svi projekti urbanističke planske dokumentacije predmet zaštite okoliša. Ako se tijekom inspekcije otkrije bilo kakvo odstupanje od normi utvrđenih zakonom, prekršitelj će biti zakonski odgovoran.

Ekološki prekršaji su razne radnje ili nečinjenja prekršitelja, zbog kojih je narušeno stanje nekog prirodnog objekta. Da bi se utvrdila prisutnost i ozbiljnost kršenja okoliša, koristi se posebna ekspertiza.

Klasifikacija upravnih prekršaja protiv okoliša

Povrede zaštite okoliša također podliježu zakonskoj odgovornosti!

Zakonska odgovornost za svaki počinjeni prekršaj podrazumijeva i određenu kaznu. Dakle, pravna odgovornost ima četiri temeljne svrhe:

• preventivno - pomaže u izbjegavanju ponovljene štete okolišu
• stimulirajući - potiče prekršitelja i druge da se ubuduće pravilno pridržavaju zakona
• kompenzacijski – nadoknađuje štetu nanesenu prirodi
• kaznena – kažnjava na određeni način osobu koja je počinila prekršaj

Broj upravnih prekršaja koji uzrokuju štetu okolišu uključuje do četrdeset vrsta ekoloških prekršaja. U praksi se dijele u tri skupine:

1. nepoštivanje ekoloških zahtjeva
2. nepoštivanje pravila i postupaka za iskorištavanje prirodnih objekata i resursa
3. nanošenje štete ili potpuno uništenje prirodnih objekata i resursa

Svaka od ovih skupina uključuje karakteristična kaznena djela protiv okoliša. Među zločinima prve skupine možete vidjeti:

• kršenje ekoloških i zakonskih standarda u procesu planiranja projekta; tijekom tehničko-ekonomskog opravdanja projekata; tijekom projektiranja i izgradnje zgrada i drugih objekata, kao i njihovog puštanja u pogon
• kršenje sanitarnih i ekoloških standarda pri radu s raznim otpadom ili drugim nesigurnim tvarima
• nepridržavanje načina uporabe pesticida i agrokemikalija
• ometanje vladinih ekoloških inspekcija

Druga skupina kršenja uključuje:

1. nepoštivanje pravila za očuvanje podzemlja i hidromineralnih resursa
2. korištenje podzemlja koje nije u skladu s utvrđenim standardima
3. neracionalna provedba geoloških istraživanja podzemlja
4. davanje na korištenje i postupak iskorištavanja zemljišnih čestica na području koje pripada vodozaštitnom pojasu koji nije u skladu sa zakonom

Treću skupinu čine sljedeća kršenja:

• oštećenje zemljišnih resursa
• bespravna sječa ili drugo oštećenje drveća i grmlja
• uništavanje životinjskih staništa

Za sva ova kršenja mogu se primijeniti različite kazne. U nekim slučajevima, ako je prekršaj relativno blag, počinitelj se može izvući samo s upozorenjem, no s povećanjem težine mijenja se i visina kazne.

Za svako kršenje normi i pravila propisanih zakonom, prekršitelj će se suočiti sa odgovarajućom kaznom.

Administrativna odgovornost

Za ekološki prekršaj - kazna!

Administrativna odgovornost za ekološke prekršaje dodjeljuje se u situacijama kada se kršenje pravnih normi događa bez korpusa delicti. Odnosi se na samostalne poduzetnike, kao i na pravne osobe. Administrativne odgovornosti su sljedeće:

• oduzimanje novčanih sredstava kojima je kazneno djelo počinjeno
• oduzimanje dozvole za korištenje prirodnih dobara i poslove vezane uz korištenje ekologije
• naknada štete učinjene prirodi

Regulacija upravne odgovornosti provodi se pomoću nekoliko poluga. Jedan od njih je Zakon o upravnim prekršajima, a drugi je posebno zakonodavstvo konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Ovo zakonodavstvo sastoji se od različitih utvrđenih pravnih akata koji uključuju opis mogućih prekršaja protiv okoliša i moguće načine privođenja tih osoba pravdi.

Da bi se primijenila upravna odgovornost, ekološki prekršaj mora sadržavati određena obilježja, počinitelj mora biti dokazan i mora postojati norma utvrđena zakonom, ovisno o kojoj se utvrđuje sastav prekršaja i kako se prekršitelj treba kazniti. .

Treba napomenuti da je upravna odgovornost za prekršaje protiv okoliša donekle specifična:

1. događa se isključivo za one prekršaje koji su u zakonodavstvu označeni kao upravni
2. Svaka osoba može djelovati kao prekršitelj
3. primjena odgovornosti dodjeljuje se ovlaštenom tijelu ili službenoj osobi
4. mora se koristiti na način utvrđen postupovnim zakonodavstvom
5. Kao kazna primjenjuju se samo propisane norme, ako je prekršaj manji, moguće je izuzeće od prekršaja
6. odgovornost varira ovisno o počinitelju

Upravna odgovornost određena je zakonom i primjenjuje se isključivo prema utvrđenom postupku.

Upravna odgovornost za prekršaje protiv okoliša jedna je od vrsta odgovornosti koja se primjenjuje prema osobi koja je na bilo koji način prekršila zakonske standarde zaštite okoliša. Ovisno o prekršaju, primjenjuju se različite mogućnosti kažnjavanja.

Mišljenje vještaka odvjetnika:

Briga za okoliš je briga za našu budućnost i budućnost naše djece. Očito je stoga zakonodavac predvidio odgovornost za povredu okoliša, uključujući i kaznenu odgovornost. Kazneni zakon Ruske Federacije sadrži takav članak. Zove se “Protuzakonita sječa šumskih nasada” (čl. 260.). Upravo to će se dogoditi ako prije Nove godine odete u šumu i kući donesete božićno drvce.

I evo što će se dogoditi. Ako je božićno drvce procijenjeno i ispostavi se da je njegova vrijednost veća od 5000 rubalja, tada na sudu možete dobiti novčanu kaznu od 500 tisuća rubalja do zatvorske kazne do 2 godine. Ispada dosta. Naš članak nudi potpuniji popis različitih vrsta odgovornosti. Ali konkretna kaznena djela koja predviđaju upravnu i kaznenu odgovornost mogu se pronaći proučavanjem sadržaja članaka kodeksa.

Poduzeća plaćaju ogromne kazne, milijune rubalja, za kršenje ekoloških standarda. Ali ekološka situacija se polako mijenja. Samo kažnjavanje očito nije dovoljno.

Obrazloženje: Poglavlje 26. Kaznenog zakona Ruske Federacije (18 članaka), Poglavlje 8. Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije (46 članaka).

O zakonskoj odgovornosti za kršenje zakona o zaštiti okoliša - u videu: