Što sadrži međunarodno pravo zaštite okoliša? Konvencije i sporazumi o zaštiti okoliša koje je potpisala Rusija. Životinjski svijet je neiscrpan izvor resursa

Međunarodno investicijsko pravo.

Osnovno načelo formulirano je u Povelji ekonomskih prava i dužnosti država. Svaka država ima pravo “regulirati i kontrolirati strana ulaganja unutar granica svoje nacionalne jurisdikcije prema svojim zakonima i propisima u skladu sa svojim nacionalnim ciljevima i prioritetima. Niti jedna država ne bi trebala biti prisiljena dati povlašteni tretman stranim ulaganjima.

Sklopljen je niz multilateralnih sporazuma koji sadrže odredbe o ulaganju: Sjevernoamerički sporazum o slobodnoj trgovini (NAFTA), Energetska povelja itd. Svjetska banka i MMF objavili su 1992. zbirku koja sadrži okvirne opće odredbe relevantni zakoni i ugovori.

Općenito, navedeni sporazumi imaju za cilj liberalizaciju pravnog režima ulaganja, s jedne strane, te povećanje razine njihove zaštite, s druge strane. Neki od njih omogućuju stranim ulagačima nacionalni tretman, pa čak i slobodan pristup. Mnogi sadrže jamstva protiv nacionalizacije bez naknade i protiv zabrane slobodnog izvoza valute. Većina ugovora predviđa mogućnost da se sporovi između stranog ulagača i države domaćina riješe nepristranom arbitražom.

Rusija je stranka u više od 40 sporazuma, od kojih je 14 sklopljeno u ime SSSR-a.

U okviru ZND-a 1993. godine sklopljen je multilateralni sporazum o suradnji u području investicijskih aktivnosti. Režim stvoren Sporazumom ne odnosi se na treće države. Stranke su jedna drugoj omogućile nacionalni tretman u cijelom nizu investicijskih aktivnosti. Osigurana je prilično visoka razina zaštite ulaganja. Ulagatelji imaju pravo na naknadu gubitaka, uključujući izgubljenu dobit, koji su im prouzročeni nezakonitim radnjama vladine agencije ili dužnosnici.

Pitanje broj 3. Pojam, izvori i načela

Međunarodno pravo okoliša – ovo je skup normi i načela koja uređuju odnose njegovih subjekata u području zaštite okoliš i racionalno korištenje njegovih resursa.

Objekt međudržavni odnosi je okoliš kao kompleks materijalna korist, temelj materijalnih i nematerijalnih dobrobiti koje iz njega proizlaze, uvjeti koji jamče zdravlje i prosperitet sadašnjih i budućih generacija ljudi. Prije svega, međunarodno-pravnoj zaštiti podliježu oni elementi o kojima ovisi postojanje čovječanstva, a čije je stanje pak određeno ponašanjem država. Ti elementi uključuju Svjetski ocean i njegove resurse, atmosferski zrak, floru i faunu, jedinstvene prirodni kompleksi, svemir blizu Zemlje.

Glavni izvori međunarodnog ekološkog prava su međunarodni ugovor i međunarodni običaj. U povojima ove industrije široko su se primjenjivale konvencionalne norme. Dakle, načelo zabrane nanošenja štete teritoriju susjedne države korištenjem vlastitog teritorija, koje je genetski povezano s maksimom rimskog prava “koristi se svojim da ne bi oštetio tuđe”, postati široko rasprostranjen. Običajna pravila bila su temelj najpoznatijih odluka međunarodnih sudova u sporovima o šteti uzrokovanoj onečišćenjem okoliša.

Suvremeno međunarodnopravno uređenje zaštite okoliša oblikovano je uglavnom kao ugovorno. Trenutno postoji oko 500 općih, regionalnih, bilateralnih međunarodnih sporazuma koji se izravno bave pitanjima zaštite okoliša.

Među općim (univerzalnim) ugovorima su Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985., Konvencija o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske uporabe promjena okoliša iz 1977., Konvencija o biološkoj raznolikosti iz 1992.

Također je potrebno spomenuti regionalne ugovore o zaštiti okoliša: Konvenciju o zaštiti Crnog mora od onečišćenja iz 1992., Sporazum o očuvanju polarnih medvjeda iz 1973., Konvenciju o zaštiti rijeke Rajne od onečišćenja kemijskim tvarima iz 1976. godine.

Bilateralni ugovori najčešće reguliraju zajedničko korištenje međunarodnih slatkovodnih bazena, morskih područja, flore i faune. Ti dokumenti definiraju dogovorena načela djelovanja i pravila ponašanja država u odnosu na okoliš općenito ili njegove specifične objekte (na primjer, sporazumi o suradnji u zaštiti okoliša koje je Rusija 1992. potpisala s Finskom, Njemačkom, Norveškom, Danskom; Sporazum između Vlade Rusije i Vlade Kanade o suradnji na Arktiku i sjeveru 1992; Sporazum o granične rijeke između Finske i Švedske 1971. itd.).

Značajka međunarodnog prava zaštite okoliša je istaknuta uloga raznih deklaracija i strategija, koje se često nazivaju "mekim" pravom. Najvažniji među takvim dokumentima su Deklaracija UN-a o problemima okoliša iz 1992., Deklaracija iz Rio de Janeira iz 1992., koji, iako formalno nemaju obvezujuću pravnu snagu, imaju značajan utjecaj na proces donošenja pravila.

U zajednički sustav Norme međunarodnog ekološkog prava zauzimaju važno mjesto u rezolucijama međunarodnih organizacija i konferencija koje utiru put pozitivnom pravu. Kao primjer: rezolucija Opće skupštine UN-a iz 1980. „O povijesnoj odgovornosti država za očuvanje prirode Zemlje za sadašnje i buduće generacije” i Svjetska povelja o prirodi iz 1982. godine.

Konačan dovršetak oblikovanja međunarodnog prava okoliša kao samostalne grane međunarodnog prava uvelike bi olakšala njegova kodifikacija. Program Ujedinjenih naroda za okoliš (UNEP) više je puta pokretao ovo pitanje. Univerzalni kodifikacijski akt, po analogiji s drugim granama međunarodnog prava, omogućio bi sistematizaciju načela i normi utvrđenih na ovom području, čime bi se osigurao pravni temelj za ravnopravnu i obostrano korisnu suradnju među državama u cilju osiguranja okolišne sigurnosti.

U Ruskoj Federaciji interakcija međunarodnog i nacionalnog prava u području zaštite okoliša razvija se u sljedećim područjima. Prvo, u Zakonu o zaštiti okoliša prirodno okruženje» Utvrđena su načela iz 1991 međunarodna suradnja Ruske Federacije u ovom području (članak 92.), koji su u skladu s načelima međunarodnog ekološkog prava. Drugo, Brojni zakoni sadrže reference na međunarodne ugovore Ruske Federacije, što ukazuje na zajedničku primjenu nacionalnih i međunarodnih normi. Usvojen 1995 Savezni zakon“O divljači” više puta upućuje na norme međunarodnog prava, imajući u vidu, posebice, njihov prioritet u području korištenja i zaštite divljači, zaštite i obnove njezina staništa (čl. 12.), kao i njihovu posebnu ulogu u odnos prema životinjskim objektima mir i isključivi gospodarski pojas (čl. 3. i 4.). Treći, Na saveznoj razini donose se posebni akti o postupku provedbe ugovora. Tako je Uredba Vlade Ruske Federacije od 18. prosinca 1997. god. „O osiguravanju poštivanja odredaba Protokola o zaštiti okoliša uz Antarktički ugovor” utvrđuju se uvjeti za aktivnosti ruskih fizičkih i pravnih osoba na području Ugovora i postupak izdavanja odgovarajućih dozvola.

Načela međunarodnog ekološkog prava:

Sva temeljna načela međunarodnog prava uređuju pravne odnose u području zaštite okoliša. U isto vrijeme, međunarodno pravo zaštite okoliša ima svoja posebna načela.

1) Okoliš je zajednička briga čovječanstva. Smisao ovog načela je da međunarodna zajednica na svim razinama mogu i trebaju zajednički i pojedinačno štititi okoliš. Na primjer, u preambuli Konvencije o biološkoj raznolikosti iz 1992. stoji da je očuvanje biološke raznolikosti zajednički cilj cijelog čovječanstva.

2) Načelo neotuđivog suvereniteta država nad njihovim prirodnim bogatstvima osigurava suvereno pravo svake države da razvija vlastite resurse u skladu sa svojom politikom zaštite okoliša.

3) Prirodni okoliš izvan državnih granica zajednička je baština čovječanstva. Ovo je načelo sadržano u Ugovoru o svemiru iz 1967. i Konvenciji UN-a o pravu mora iz 1982. godine.

4) Sloboda istraživanja i korištenja okoliša i njegovih sastavnica znači da sve države i međunarodne međuvladine organizacije imaju pravo, bez ikakve diskriminacije, provoditi legitimne mirne znanstvena djelatnost u okolini.

5) Racionalno korištenje okoliša. Ovo načelo karakteriziraju sljedeći elementi: racionalno planiranje i gospodarenje obnovljivim i neobnovljivim resursima zemlje u interesu sadašnjih i budućih generacija; dugoročno planiranje ekološke aktivnosti s ekološkom perspektivom; održavanje korištenih prirodnih resursa na optimalno prihvatljivoj razini, tj. razina na kojoj je moguća maksimalna neto produktivnost i ne može postojati tendencija njenog smanjenja; znanstveno utemeljeno upravljanje živim resursima.

6) Sprječavanje štete. U skladu s ovim načelom, sve države moraju identificirati i ocijeniti tvari, tehnologije i proizvodnju koje utječu ili mogu značajno utjecati na okoliš. Od njih se zahtijeva da ih sustavno istražuju, reguliraju ili njima upravljaju kako bi spriječili štetu ili značajnu promjenu okoliša.

7) Zabrana vojnog ili drugog neprijateljskog korištenja sredstava utjecaj na prirodni okoliš izražava obvezu država da poduzmu sve potrebne mjere za učinkovitu zabranu uporabe onih metoda i sredstava koji mogu uzrokovati ozbiljnu štetu okolišu.

8) Odgovornost država. Prema tom načelu država snosi političku ili materijalnu odgovornost u slučaju povrede odgovarajuće međunarodnopravne obveze.

Države također snose građansku odgovornost za nanošenje štete okolišu njegovim fizičkim ili pravne osobe ili osobe koje djeluju pod njegovom jurisdikcijom ili kontrolom. To je predviđeno Konvencijom o građanskoj odgovornosti za štetu prouzročenu opasnim tvarima iz 1993., Konvencijom o međunarodnoj odgovornosti za štetu prouzročenom svemirskim objektima iz 1972. itd.

Pitanje broj 4. Međunarodno pravna zaštita predmeta

okoliš.

PREDAVANJE 12.

1. Pojam, načela međunarodnog ekološkog prava i oblici suradnje među državama.

2. Međunarodno-pravna potpora zaštiti okoliša.

1. Pojam i načela međunarodnog ekološkog prava.

1.1. Međunarodno pravo okoliša je skup međunarodnopravnih načela i normi kojima se uređuju odnosi u vezi sa zaštitom prirodnog okoliša, njegovim racionalnim korištenjem i reprodukcijom, reguliraju suradnju između država i drugih subjekata međunarodnog prava u cilju osiguranja ekosustava povoljnog za život ljudi.

Međunarodna suradnja na području zaštite okoliša započela je 1913. godine na konferenciji o okolišu u Bernu, a nastavljena je 1972. godine na Konferenciji UN-a o problemima okoliša u Stockholmu. Velika važnost Održana je i konferencija UN-a o okolišu i razvoju u Rio de Janeiru (1992. Earth Summit), Svjetski summit 2002. u Johannesburgu itd.

Glavni izvori međunarodnog ekološkog prava:

1. Međunarodni ugovori:

· Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora naftom, 1954.;

· Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih materijala, 1972.;

· Konvencija o močvarama od međunarodnog značaja, posebno kao stanište ptica močvarica, 1971.;

· Konvencija o biološkoj raznolikosti 1992.;

· Konvencija o klimatskim promjenama iz 1992

2. Temeljna načela međunarodnog prava.

3. Bilateralni sporazumi između država.

4. Domaće zakonodavstvo:

Zakon Ukrajine "O zaštiti okoliša";

Zakon Ukrajine "O fauni"

Zakon Ukrajine "O vještačenju okoliša"

Zakon Ukrajine "O zaštiti atmosferskog zraka" itd.

Posebna načela međunarodnog ekološkog prava:

1) zaštita okoliša za dobrobit sadašnjih i budućih generacija;

2) nemogućnost izazivanja prekogranične štete;

3) ekološki prihvatljivo racionalno korištenje prirodnih resursa;

4) racionalno planiranje i gospodarenje obnovljivim izvorima Zemlje u interesu sadašnjih i budućih generacija;

5) dugoročno planiranje ekoloških aktivnosti s ekološkom perspektivom;

6) procjena mogućih posljedica djelovanja država na njihovom teritoriju itd.

1.2. Oblici suradnje država na zaštiti okoliša

Postoje 2 oblika suradnje država u zaštiti okoliša - normativni (ugovorni) i organizacijski.

Mogućnost dogovora sastoji se u izradi i donošenju sporazuma o raznim pitanjima zaštite okoliša (korištenje prirodnih resursa, zaštita prirodnog okoliša, zaštita planetarnog okoliša i svemira, zaštita morski okoliš, zaštita životinja i Flora).

Organizacijski oblik provodi se u održavanju međunarodnih konferencija na međudržavnoj razini, kao iu stvaranju i djelovanju međunarodnih organizacija.

U 1972. godine sazvana odlukom Opće skupštine UN-a održala se u Stockholmu Konferencija UN-a o ljudskom okolišu. Glavna odluka konferencije bila je Deklaracija o načelima - vrsta skupa pravila kojih se države i organizacije trebaju pridržavati kada provode svoje akcije koje na ovaj ili onaj način utječu na prirodu. Druga važna odluka bila je preporuka Generalne skupštine za osnivanje Programa Ujedinjenih naroda za okoliš (UNEP), koji je stvoren i zapravo postao međunarodna organizacija.

Problemom zaštite okoliša svakodnevno se bavi velik broj stalnih struktura - međunarodnih organizacija opće i posebne nadležnosti, univerzalnih i racionalnih, međuvladinih i nevladinih.

Glavna uloga pripada UN i prije svega njegovi glavni organi Glavna skupština I Ekonomsko i socijalno vijeće (ECOSOC)). Neki se također bave ovim područjem Specijalizirane agencije UN-a:

· WHO - Svjetska zdravstvena organizacija;

· IMO - Međunarodna pomorska organizacija;

· FAO - Organizacija Ujedinjenih naroda za hranu i poljoprivredu;

· ICAO - Međunarodna organizacija civilno zrakoplovstvo;

· UNESCO - Organizacija Ujedinjenih naroda za obrazovanje, znanost i kulturu;

· IAEA - Međunarodna agencija za atomsku energiju itd.

Među nevladine organizacije igra posebnu ulogu Međunarodni

Sindikat zaštite prirode i prirodnih dobara(IUCN).

Na regionalnoj razini igraju značajnu ulogu:

· OESS - Organizacija za europsku sigurnost i suradnju;

· EU - Europska unija;

· Sjeverno vijeće itd.

U unutar ZND-a stvoreno: Međudržavno vijeće za okoliš (IEC) i Međudržavni fond za okoliš.

Međunarodna suradnja u području zaštite okoliša Ukrajina provodi na tri razine:svijet (globalno); Europska (EU i istočna Europa), regionalna (CIS, EECCA ( istočne Europe, Kavkaz i središnja Azija). Ukrajina je potpisala bilateralne međuvladine sporazume (memorandume) o suradnji u području zaštite okoliša s nizom država (Bjelorusija, Ruska Federacija, Gruzija, SAD, Njemačka), a sporazumi sklopljeni unutar SSSR-a (Japan, Francuska) također ostaju. na snazi.

Objekti međunarodnopravne zaštite su:

· Zemljina atmosfera, oko Zemlje i svemir;

· Svjetski ocean;

· biljke i životinje;

· zaštita okoliša od onečišćenja radioaktivnim otpadom.

To je skup međunarodnih pravnih normi i načela kojima se uređuju odnosi subjekata međunarodnog prava u području zaštite okoliša, racionalnog korištenja prirodnih resursa, osiguranja sigurnosti okoliša i zaštite ljudskih prava na povoljan životni okoliš.

Međunarodno pravo okoliša ima dva aspekta. Prvo, ono je sastavni dio međunarodnog javnog prava koje na temelju priznatog međunarodna načela i posebnim metodama regulira sve oblike međunarodne suradnje između država. Drugo, to je nastavak nacionalnog (domaćeg) zakona o zaštiti okoliša.

U drugoj polovici 20. stoljeća međunarodno pravo okoliša nastaje kao samostalno i složeno sa svim svojim inherentnim značajkama, što ukazuje na prepoznavanje globalne prirode ekoloških procesa i ranjivosti planetarnih ekosustava od strane čovječanstva.

Povijest međunarodnog ekološkog prava.

Ovisno o prevladavajućim trendovima u rješavanju ekoloških problema povijest međunarodnog ekološkog prava može se podijeliti u četiri glavne faze:

Prva faza 1839-1948 datira još od bilateralne konvencije o ribolovu kamenica i ribolovu na obalama Velike Britanije i Francuske od 2. kolovoza 1839. Tijekom tog razdoblja uloženi su raštrkani napori na bilateralnoj, subregionalnoj i regionalnoj razini da se zaštite i očuvaju odabrane divlje životinje. Vlade nisu koordinirale niti učinkovito podupirale napore konferencija. Iako su u tom razdoblju države pokazivale određenu pažnju prema pitanjima zaštite okoliša, izraženu u sklapanju više od 10 regionalnih sporazuma, ipak je bilo moguće donekle riješiti samo privatne, lokalne probleme.

Druga etapa 1948.-1972 karakterizira pojava brojnih međuvladinih i nevladinih organizacija, prvenstveno UN-a i Međunarodne unije za zaštitu prirode, izravno ili neizravno vezanih uz međunarodnu zaštitu okoliša. Ekološki problem postaje globalan, a UN i niz njegovih specijaliziranih agencija pokušavaju se prilagoditi njegovom rješenju. Sklapaju se prvi univerzalni međunarodni ugovori i sporazumi koji imaju za cilj zaštitu i korištenje određenih prirodnih objekata i kompleksa.

Treća etapa 1972.-1992 povezan s prvom univerzalnom UN-ovom konferencijom o ljudskom okolišu održanoj 1972. u Stockholmu i osnivanjem, na njezinu preporuku, Programa UN-a za okoliš, osmišljenog da koordinira napore međunarodnih organizacija i država na području međunarodne zaštite okoliša. U tom se razdoblju širi i produbljuje međunarodna ekološka suradnja, sklapaju se konvencije o pitanjima u globalnom rješavanju za koje je zainteresirano cijelo čovječanstvo, ažuriraju se ranije doneseni međunarodni ugovori i sporazumi, intenzivira rad na službenoj i neslužbenoj kodifikaciji. načela industrije međunarodno pravo okoliša.

Četvrta faza nakon 1992 Moderno razdoblje Povijest međunarodnog prava okoliša započinje Konferencijom UN-a o okolišu i razvoju, koja je održana u Rio de Janeiru (Brazil) u lipnju 1992. Ova je konferencija usmjerila proces kodifikacije međunarodnog prava okoliša u glavni tok načela socio- prirodni razvoj. Parametri i rokovi za provedbu odredaba „Agende 21“ usvojene na Konferenciji pojašnjeni su na Svjetskom summitu 2014. vrhunska razina o održivom razvoju u Johannesburgu 2002. Glavni naglasak je na osiguravanju sigurnosti okoliša, racionalnom korištenju prirodnih resursa, postizanju održivog razvoja i očuvanju okoliša za dobrobit sadašnjih i budućih generacija.

Izvori međunarodnog ekološkog prava.

Glavni izvori međunarodnog ekološkog prava- ovo i . Njihovo značenje i priroda međudjelovanja različiti su za različite stupnjeve razvoja ove grane međunarodnog prava.

Trenutno postoji oko 500 međunarodnih sporazuma o različitim aspektima zaštite okoliša. To su multilateralni univerzalni i regionalni i bilateralni međunarodni ugovori koji uređuju oboje opća pitanja zaštite okoliša, kao i pojedinačnih objekata Svjetskog oceana, zemljine atmosfere, svemira blizu Zemlje itd.

Međudržavni odnosi u području zaštite okoliša također su uređeni dokumentima „mekog“ prava. To uključuje Opću deklaraciju o ljudskim pravima iz 1948., Stockholmsku deklaraciju o ljudskom okolišu iz 1972., Svjetsku povelju o očuvanju prirode iz 1982., Deklaraciju RIO-92, niz dokumenata Svjetskog samita i Johannesburga 2002.

Izvor međunarodnopravnog uređenja zaštite okoliša je i međunarodni običaj. Niz rezolucija Opće skupštine UN-a, jednoglasno usvojenih, uključuje norme međunarodnog običajnog prava. Tako je Generalna skupština 1959. godine usvojila rezoluciju kojom je proglašen moratorij na razvoj mineralnih resursa u međunarodnom području morskog dna. Ovu rezoluciju priznaju sve države i moraju je se strogo pridržavati.

Analizirajući veliki broj međunarodnih ugovora i drugih međunarodnih pravnih akata iz područja zaštite okoliša i racionalnog korištenja, možemo istaknuti sljedeće: posebna načela međunarodnog ekološkog prava:

Načelo nedopustivosti nanošenja prekogranične štete okolišu- Države moraju poduzeti sve potrebne mjere kako bi osigurale da aktivnosti unutar njihove jurisdikcije i kontrole ne uzrokuju štetu okolišu drugih država ili područjima izvan nacionalne jurisdikcije.

Načelo preventivnog pristupa zaštiti okoliša- Države bi trebale poduzeti mjere predostrožnosti kako bi predvidjele, spriječile ili minimizirale rizike ozbiljne ili nepovratne štete za okoliš. Općenito, zabranjuje se svaka djelatnost koja uzrokuje ili može prouzročiti štetu okolišu i ugrožava zdravlje ljudi.

Načelo međunarodne suradnje u provedbi zakona- međunarodne probleme vezane uz zaštitu i unapređenje okoliša treba rješavati u duhu dobre volje, partnerstva i suradnje svih zemalja.

Načelo jedinstva zaštite okoliša i održivog razvoja- zaštita okoliša mora biti sastavni dio razvojnog procesa i ne može se promatrati odvojeno od njega . Ovo načelo uključuje četiri elementa:

1. “razumno” ili “racionalno” iskorištavanje prirodnih resursa;
2. “pravedna” raspodjela prirodnih resursa – pri korištenju prirodnih resursa države moraju voditi računa o potrebama drugih zemalja;
3. uključivanje ekoloških pitanja u ekonomski planovi, programi i razvojni projekti; I
4. očuvanje prirodnih resursa za dobrobit budućih generacija.

Načelo opreza u zaštiti okoliša- Države moraju oprezno i ​​razborito pristupiti pripremi i donošenju odluka čija provedba može imati negativan utjecaj na okoliš. Ovo načelo nalaže da se sve aktivnosti i uporaba tvari koje mogu štetiti okolišu strogo reguliraju ili potpuno zabrane, čak i ako ne postoje uvjerljivi ili nepobitni dokazi o njihovoj opasnosti za okoliš.

Načelo “zagađivač plaća”.- izravni krivac onečišćenja mora snositi troškove otklanjanja posljedica tog onečišćenja ili njihovog dovođenja u stanje koje zadovoljava ekološke standarde.

Načelo zajedničke ali diferencirane odgovornosti- Države imaju zajedničku odgovornost u kontekstu međunarodnih napora za zaštitu okoliša i prepoznaju potrebu uzimanja u obzir uloge svake države u nastanku specifičnih ekoloških problema, kao i njihove sposobnosti da osiguraju mjere za sprječavanje, smanjenje i eliminirati prijetnje okolišu.

Zaštita raznih vrsta okoliša.

Od Stockholmske konferencije 1972. godine donesen je značajan broj međunarodnih dokumenata o različitim pitanjima zaštite okoliša. To uključuje: onečišćenje mora, onečišćenje zraka, oštećenje ozona, globalno zatopljenje i klimatske promjene, ugrožavanje divlje vrsteživotinje i biljke.

Morski okoliš bio je jedan od prvih koji je postao predmet regulacije međunarodnog ekološkog prava. Norme za zaštitu morskog okoliša sadržane su kako u općim konvencijama (Ženevske konvencije iz 1958.) tako iu posebnim sporazumima (Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih materijala iz 1972., Konvencija o ribarstvu sjeverozapadnog Atlantika iz 1977., Konvencija o ribarstvu i očuvanju živih resursa otvorenog mora, 1982. itd.).

Ženevske konvencije i Konvencija UN-a o pravu mora iz 1982. definiraju režim pomorskih prostora, opće odredbe za sprječavanje njihova onečišćenja i osiguranje racionalnog korištenja. Posebnim ugovorima uređuje se zaštita pojedinih sastavnica morskog okoliša, zaštita mora od određenih onečišćujućih tvari i dr.

Međunarodna konvencija o sprječavanju onečišćenja s brodova iz 1973. (i dva protokola iz 1978. i 1997.) predviđaju niz mjera za sprječavanje operativnog i slučajnog onečišćenja mora uljem s brodova; tekuće tvari koje se prevoze u rasutom stanju; štetne tvari koje se prevoze u ambalaži; otpadne vode; smeće; kao i onečišćenje zraka s brodova.

Međunarodna konvencija o intervencijama na otvorenom moru u slučaju nesreća onečišćenja uljem iz 1969. utvrđuje skup mjera za sprječavanje i smanjenje posljedica onečišćenja mora naftom uslijed pomorskih nesreća. Obalne države trebale bi se konzultirati s drugim državama čiji su interesi pogođeni pomorskom nesrećom i Međunarodnom pomorskom organizacijom te poduzeti sve moguće radnje kako bi se smanjio rizik od onečišćenja i smanjio razmjer štete. Uz ovu Konvenciju 1973. godine donesen je Protokol o intervencijama u slučajevima nesreća koje dovode do onečišćenja tvarima koje nisu nafta.

Godine 1972. potpisana je Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih materijala (s tri priloga – Liste). Konvencija regulira dvije vrste namjernog odlaganja otpada: odlaganje otpada s brodova, zrakoplova, platformi i drugih umjetnih građevina te potapanje brodova, zrakoplova i sl. u more. U Prilogu I navedeni su materijali čije je ispuštanje u more potpuno zabranjeno. Za ispuštanje tvari s Liste II potrebna je posebna dozvola. U Prilogu III definirane su okolnosti koje se moraju uzeti u obzir prilikom izdavanja dozvola za ispuštanje.

Zaštita zraka.

Središnje mjesto među normama međunarodnog okolišnog prava u području zaštite zraka zauzimaju Konvencija o zabrani vojne ili svake druge neprijateljske uporabe sredstava utjecaja na prirodni okoliš iz 1977. godine i Konvencija o prekograničnom zračnom prometu na velikim udaljenostima. Onečišćenje iz 1979.

Stranke Konvencije iz 1977. o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske uporabe promjena okoliša obvezale su se da neće pribjegavati vojnoj ili drugoj neprijateljskoj uporabi promjena okoliša (namjerno upravljanje prirodni procesi- ciklone, anticiklone, fronte oblaka i dr.), koje imaju široke, dugotrajne odn ozbiljne posljedice, kao metode nanošenja štete ili štete drugoj državi.

Prema Konvenciji o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979., države su se složile da potrebne mjere o smanjenju i sprječavanju onečišćenja zraka, posebice u odnosu na mjere kontrole onečišćenja zraka. Predviđena je, posebice, razmjena informacija o tim pitanjima, povremene konzultacije, te provedba zajedničkih programa reguliranja kvalitete zraka i osposobljavanja relevantnih stručnjaka. Konvencija je 1985. usvojila Protokol o smanjenju emisija sumpora ili njihovih prekograničnih tokova, prema kojem se emisije sumpora moraju smanjiti za 30 posto najkasnije do 1993. godine.

Zaštita ozonskog omotača.

Drugi problem povezan sa zaštitom atmosferskog zraka u međunarodnom ekološkom pravu je zaštita ozonskog omotača. Ozonski omotač štiti Zemlju od štetnog djelovanja ultraljubičastog zračenja Sunca. Pod utjecajem ljudskog djelovanja znatno je osiromašen, a na nekim su se područjima pojavile ozonske rupe.

Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985. i Montrealski protokol o tvarima koje oštećuju ozonski omotač iz 1987. daju popis tvari koje oštećuju ozon i definiraju mjere za zabranu uvoza i izvoza tvari koje oštećuju ozon i proizvode koji ih sadrže u države ugovornice bez odgovarajuće dozvole (licence). Također je zabranjen uvoz ovih tvari i proizvoda iz zemalja koje nisu stranke Konvencije i Protokola te njihov izvoz u te zemlje. Protokol iz 1987. ograničio je proizvodnju freona i drugih sličnih tvari; do 1997. njihova proizvodnja je trebala prestati.

Svemirska sigurnost.

Pravila međunarodnog ekološkog prava koja se odnose na onečišćenje i bacanje smeća u svemir sadržana su u temeljnim dokumentima – Ugovoru o svemiru iz 1967. i Sporazumu o Mjesecu iz 1979. Pri proučavanju i korištenju svemira i nebeskih tijela države sudionice obvezne su izbjegavati njihove onečišćenja i poduzeti mjere za sprječavanje poremećaja ravnoteže nastale na njima. Nebeska tijela i njihova Prirodni resursi najavio

Zaštita klime.

Zaštita klime i problemi povezani s njezinim promjenama i fluktuacijama zauzimaju važno mjesto u sustavu međunarodnog prava okoliša. Krajem 80-ih godina prošlog stoljeća problem klimatskih promjena počeo je brzo dobivati ​​težinu na svjetskoj agendi i počeo se učestalo spominjati u rezolucijama Opće skupštine UN-a. U to je vrijeme usvojena Okvirna konvencija UN-a o promjeni klime iz 1992., čiji je krajnji cilj „stabilizirati koncentraciju stakleničkih plinova u atmosferi na razini koja bi spriječila opasne antropogene utjecaje na klimatski sustav" Stranke Konvencije obvezuju se na poduzimanje mjera predostrožnosti za predviđanje, sprječavanje ili minimiziranje uzroka klimatskih promjena i ublažavanje njihovih negativnih posljedica.

Zaštita flore i faune.

Odnosi u području zaštite i korištenja biljnog i životinjskog svijeta uređeni su nizom univerzalnih i više bilateralnih međunarodnih ugovora.

Među konvencijama međunarodnog prava okoliša posvećenim zaštiti i očuvanju flore i faune treba istaknuti Konvenciju o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine iz 1972., koja je osmišljena da osigura suradnju u zaštiti prirodnih kompleksa od posebnog značaja, staništa ugroženih vrsta životinja i biljaka. Zaštita flore obuhvaćena je Sporazumom o tropske šume 1983. godine Opća vrijednost ima Konvenciju o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore, 1973., koja je uspostavila temelje za kontrolu takve trgovine.

Većina konvencija posvećena je zaštiti različitih predstavnika životinjskog svijeta - kitova, tuljana, polarnih medvjeda. Važan položaj zauzima Konvencija o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine, čija je svrha “očuvanje biološke raznolikosti, održivo korištenje njezinih sastavnica te pravedna i ravnopravna podjela koristi koje proizlaze iz korištenja genetskih resursa”. Posebno značenje ima i Konvenciju o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja iz 1979. godine.

Književnost.

1. Međunarodni zakon. Posebni dio: udžbenik. za studente prava fak. i sveučilišta / I.I. Lukašuk. – M.: Wolters Kluwer, 2005.
2. Međunarodno pravo: udžbenik / rep. izd. V. I. Kuznjecov, B. R. Tuzmukhamedov. – M.: Norma: INFRA-M, 2010.
3. Međunarodno javno pravo u pitanjima i odgovorima: udžbenik. dodatak/odgovor. izd. K. A. Bekjašev. – M.: Prospekt, 2015.
4. Međunarodno pravo okoliša: Udžbenik / Rep. izd. R. M. Valejev. – M.: Statut, 2012.
5. Zakon o zaštiti okoliša Rusije. Svezak 2. Posebni i posebni dijelovi: udžbenik za akademski prvostupnik / B. V. Erofeev; L. B. Bratkovskaya. – M.: Izdavačka kuća Yurayt, 2018.
6. Vodič kroz međunarodno pravo okoliša / A. Kiss; D. Shelton. – Leiden/Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
7. Načela međunarodnog prava okoliša / P. Sands. – Cambridge: Cambridge University Press, 2018

Zaštita okoliša međunarodnim pravnim sredstvima je relativno mlada grana međunarodnog prava. Zapravo, danas možemo govoriti samo o uspostavi i formiranju odgovarajućeg sustava normi i načela. Istodobno, ogromna važnost predmeta regulacije ove industrije za cijelo čovječanstvo omogućuje nam predviđanje intenzivnog razvoja međunarodnog ekološkog prava u doglednoj budućnosti. Na globalnom dnevnom redu ekološki problemi u jednoj ili drugoj mjeri utječu na interese svih država i objektivno zahtijevaju koordinaciju napora svjetske zajednice za njihovo rješavanje. Neke brojke koje karakteriziraju trenutno stanje okoliša izgledaju vrlo prijeteće. Dakle, trenutno je oko trećina cjelokupne kopnene površine svijeta pod prijetnjom da postane pustinja. Tijekom proteklih 50 godina šumski fond planeta se gotovo prepolovio. Više od tisuću životinjskih vrsta je u opasnosti od izumiranja. Otprilike polovica svjetske populacije pati od nedostatka vodenih resursa. Gotovo sve navedeni problemi su antropogene prirode, odnosno u jednom ili drugom stupnju povezani s ljudskom aktivnošću. Opće je prihvaćeno da je sigurnost okoliša sastavni dio globalne međunarodna sigurnost u širem smislu ovog pojma. S tim u vezi, u međunarodnom pravu već je formiran određeni regulatorni okvir, posvećena zaštiti okoliš.

Međunarodno pravo okoliša(međunarodna pravna zaštita prirodnog okoliša) je sustav načela i normi kojima se reguliraju aktivnosti subjekata međunarodnog prava za racionalno i ekološki ispravno korištenje i zaštitu prirodnih resursa, kao i očuvanje povoljnih životnih uvjeta na Zemlji.

Znanstveno-tehnološki napredak i s njim povezan rast proizvodnih snaga čovjeka kao biološke vrste dovodi do čitavog kompleksa problema čije rješavanje danas nije u moći pojedinih država. Takvi problemi uključuju, posebice:

Iscrpljivanje prirodnih resursa;

Onečišćenje prirodnog okoliša;

Nepovratna degradacija ekosustava;

Nestanak pojedinca biološke vrste;

Pogoršanje ekološke situacije, itd.

Temeljna značajka ekoloških problema je njihova globalna priroda, koja je posljedica organskog jedinstva čovjekove okoline na Zemlji. Razmjeri ljudske gospodarske aktivnosti i antropogenog utjecaja na prirodni okoliš trenutno su takvi da je gotovo nemoguće izolirati njihove štetne posljedice. To posebno vrijedi za globalne ekosustave: atmosferu, oceane i svemir. Posljedično, države kao subjekti međunarodnog prava objektivno su prisiljene na suradnju u rješavanju problema s kojima se suočavaju. Tu potrebu jasno prepoznaje svjetska zajednica, što se ogleda u stvaranju primjereno orijentiranih principa, normi i mehanizama.

Pravo zaštite okoliša uglavnom uključuje zaštitu okoliša kao sfere ljudskog fizičkog postojanja. Okoliš treba shvatiti kao kombinaciju najmanje tri elementa: objekata životnog okoliša, objekata neživog okoliša i objekata umjetnog okoliša..

Objekti životnog okoliša su flora i fauna, flora i fauna planeta. Ovaj element okoliša uključuje kako one biljke i životinje koje su od gospodarskog značaja za čovjeka, tako i one koje neizravno utječu na uvjete njegova postojanja (održavanjem ravnoteže svojih ekosustava).

Objekti neživog okoliša, zauzvrat, dijele se na hidrosferu, atmosferu, litosferu i svemir. To uključuje morske i slatkovodni bazeni, zračni bazen, tlo, prostor i nebeska tijela.

Objekti umjetnog okoliša su strukture koje je stvorio čovjek i koje imaju značajan utjecaj na uvjete njegovog postojanja i prirodnog okoliša: brane, nasipi, kanali, gospodarski kompleksi, odlagališta otpada, velegradovi, prirodni rezervati itd.

Treba napomenuti da su svi elementi okoline međusobno povezani i međusobno utječu jedni na druge. Stoga međunarodnopravna zaštita okoliša zahtijeva integrirani pristup. Ovaj pristup temelj je koncepta održivog razvoja i koncepta sigurnosti okoliša.

Analiza važećih međunarodnih pravnih dokumenata omogućuje nam istaknuti nekoliko glavnih područja međunarodne suradnje u području zaštite okoliša. Prvo, to je uspostava ekološki prihvatljivog, racionalnog režima iskorištavanja prirodnih resursa. Drugo, sprječavanje i smanjenje štete za okoliš od onečišćenja. Treće, uspostavljanje međunarodne odgovornosti za kršenje relevantnih normi. Četvrto, zaštita prirodnih spomenika i rezervata. Peto, reguliranje znanstvene i tehničke suradnje između država na zaštiti okoliša. Šesto, stvaranje sveobuhvatnih programa ekološke mjere. Prema registru UNEP-a (United Nations Environment Programme), u svijetu je na snazi ​​više od tisuću međunarodnih ugovora čija ukupnost čini međunarodno pravo okoliša, odnosno međunarodno pravo okoliša. Najpoznatiji među njima su sljedeći.

U oblasti zaštite biljke i životinje Konvencija o očuvanju faune i flore u njihovom prirodnom stanju iz 1933., Konvencija o očuvanju prirode i divljih životinja na zapadnoj hemisferi iz 1940., Međunarodna konvencija o reguliranju kitolova iz 1946., Međunarodna konvencija o očuvanju Ptice iz 1950., na snazi ​​je Međunarodna konvencija o zaštiti bilja 1951., Konvencija o ribarstvu i očuvanju živih resursa otvorenog mora iz 1958., Europska konvencija o zaštiti životinja u međunarodnom prijevozu iz 1968., Washingtonska konvencija iz 1973. o međunarodnoj trgovini Ugrožene vrste divlje faune i flore, Bonnska konvencija 1979. o očuvanju divljih vrsta i prirodnih staništa u Europi, Konvencija o migratornim vrstama divljih životinja 1979., Sporazum o očuvanju polarnih medvjeda u Europi 1973., Konvencija o očuvanju antarktičkog morskog života Resursi 1980., Međunarodni sporazum o tropskom drvu 1983., Konvencija o biološkoj raznolikosti 1992., Južna konvencija o očuvanju tihi ocean 1986. i drugi.

Međunarodno pravna zaštita atmosfera Posvećena je Konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. Trenutno je u okviru Konvencije na snazi ​​niz dokumenata koji detaljnije reguliraju odgovornosti njezinih sudionika: Helsinški protokol o smanjenju emisija sumpora za 30% iz 1985., Sofijski protokol o kontroli fugitivnih emisija dušika iz 1988. oksida, Ženevski protokol o hlapljivim organskim spojevima iz 1991., kao i Protokol iz Osla o daljnjem smanjenju emisija sumpora usvojen 1994. godine. Godine 1985. usvojena je Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača (na snazi ​​sa svojim Montrealskim protokolom iz 1987.), a 1992. Okvirna konvencija UN-a o promjeni klime.

U području sigurnosti morski okoliš Najvažnije su Konvencija UN-a o pravu mora iz 1982., Međunarodna konvencija o sprječavanju onečišćenja mora naftom iz 1954., Londonska konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih materijala iz 1972., Londonska konvencija iz 1973. za sprječavanje onečišćenja mora s brodova i Protokol uz nju iz 1978., sustav Antarktičkog ugovora iz 1959., Konvencija o močvarama s međunarodni značaj 1971., Konvencija o zaštiti i korištenju prekograničnih plovnih putova i međunarodnih jezera, 1992. Osim toga, postoji velik broj regionalnih ugovora za zaštitu morskog okoliša: Barcelonska konvencija o zaštiti morskog okoliša iz 1976. Sredozemno more od onečišćenja, Konvencija o sprječavanju onečišćenja Rajne kemijskim tvarima 1976., Kuvajtska regionalna konvencija o zaštiti morskog okoliša od onečišćenja 1978., Sporazum o suradnji za kontrolu onečišćenja Sjevernog mora naftom i drugim štetnim tvarima 1983., Konvencija o zaštiti morskog okoliša područja Baltičkog mora 1992., Bukureštanska konvencija o zaštiti Crnog mora od onečišćenja 1992., Konvencija o zaštiti morskog okoliša sjeveroistočnog Atlantskog oceana 1992., Kijevski protokol o građanskoj odgovornosti i Naknada štete uzrokovane prekograničnim utjecajem industrijskih nesreća na prekogranične vode 2003. i drugi.

Niz ekoloških standarda sadržan je u sporazumima koji reguliraju suradnju između država u području razvoja prostor, što također ima veliki utjecaj na stanje prirodnog okoliša. Više o tim ugovorima u 22. poglavlju.

Zaštita okoliša od radioaktivna kontaminacija posebno predviđeno Konvencijom o fizičkoj zaštiti nuklearnog materijala iz 1980. Osim toga, 1986. godine usvojena je Konvencija o ranom obavještavanju. nuklearna nesreća ili radiološke opasnosti, i Konvencija o pomoći u slučaju nuklearne nesreće ili radiološke opasnosti. Još ranije, 1960. u Parizu je donesena Konvencija o građanskoj odgovornosti za nuklearnu štetu, a 1962. u Bruxellesu Konvencija o odgovornosti operatera nuklearnih brodova. Treba spomenuti i Konvenciju o građanskoj odgovornosti u području pomorskog prijevoza nuklearnih materijala iz 1971. godine. Konačno, 1997. godine usvojena je Zajednička konvencija o sigurnosti zbrinjavanja istrošenog goriva i sigurnosti zbrinjavanja radioaktivnog otpada (još nije na snazi).

Posebno je potrebno istaknuti međunarodne ugovore koji su namijenjeni zaštiti okoliša od štete povezane s vojne aktivnosti Države To posebno uključuje Dodatne protokole uz Ženevske konvencije iz 1949., Moskovski sporazum iz 1963. o zabrani pokusa nuklearnog oružja u atmosferi, svemiru i pod vodom i Konvenciju o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske uporabe iz 1977. Sredstva za zaštitu okoliša. Zabraniti vojne aktivnostišteta po prirodu također je sadržana u Svjetskoj povelji o prirodi iz 1982. i Deklaraciji o okolišu i razvoju iz Rija iz 1992. godine.

Neki međunarodni ugovori u području zaštite okoliša ne odnose se na pojedinačne prirodne objekte, kako reguliraju pitanja opće sigurnosti okoliša. Takvi sporazumi uključuju, posebice, Međunarodnu konvenciju o građanskoj odgovornosti za štetu uzrokovanu onečišćenjem uljem iz 1969. i njezin Protokol iz 1976., Međunarodnu konvenciju o stvaranju međunarodni fond za naknadu štete od onečišćenja uljem iz 1971. i Protokol iz 1976., Konvencija o svjetskoj kulturnoj i prirodnoj baštini iz 1972., Europska konvencija o procjeni utjecaja na okoliš u prekograničnom kontekstu iz 1991., Okvirna konvencija o promjeni klime iz 1992., građanska odgovornost za štetu nanesenu okolišu opasnim tvarima iz 1993., Konvencija o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u donošenju odluka i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša iz 1998., Konvencija o prekograničnim učincima industrijskih nesreća iz 1998., Stockholmska konvencija o postojanim organskim zagađivačima iz 2001., kao i niz dokumenata iz područja zaštite ljudskih prava kojima se utvrđuje pravo svakoga na zdrav okoliš.

O bilateralni i regionalni ugovori, zatim u većini slučajeva uređuju zajedničko korištenje međunarodnih i prekograničnih rijeka i slivova, zaštitu lokalne flore i faune, karantenske mjere i dr. Na primjer, 1992. Kazahstan i Rusija potpisali su sporazum o zajedničkom korištenju vodena tijela. Kazahstan ima slične sporazume s državama Srednja Azija. U Washingtonu je 27. ožujka 1995. godine potpisan Sporazum između Vlade Republike Kazahstan i Vlade SAD-a o suradnji na području zaštite okoliša i prirodnih resursa. U okviru ZND-a 1992. godine donesen je Sporazum o suradnji u području ekologije i zaštite okoliša te Protokol o dužnostima, pravima i odgovornostima stranaka Sporazuma. Slični sporazumi na snazi ​​su iu drugim regijama, na primjer, Afrička konvencija o očuvanju prirode i prirodnih resursa iz 1968.

Važna značajka međunarodnog ekološkog prava je prisutnost velikog broja savjetodavni akti: deklaracije, rezolucije i odluke međunarodnih organizacija (tzv. “soft law”). Iako nisu pravno obvezujući, ti međunarodni instrumenti formuliraju generalni principi te strategiju razvoja ove grane međunarodnog prava. Pozitivan značaj savjetodavnih akata je u tome što odražavaju najpoželjniji model ponašanja država u području zaštite okoliša i ukazuju na standarde koje bi svjetska zajednica trebala ispuniti u budućnosti. U određenom smislu, “soft law” je objektivno ispred trenutnih mogućnosti država u ovom području.

Najmjerodavniji akti preporučljive naravi u području međunarodno-pravne zaštite okoliša su Svjetska povelja o prirodi iz 1982. (odobrena na 37. zasjedanju Opće skupštine UN-a), Stockholmska deklaracija UN-a o problemima okoliša iz 1972. i broj dokumenata usvojenih 1992. na Konferenciji UN-a za okoliš i razvoj u Rio de Janeiru.

Deklaracijom iz 1972. prvi je put uspostavljen sustav načela međunarodne suradnje u zaštiti okoliša te su na univerzalnoj razini definirani pristupi rješavanju problema okoliša od strane subjekata međunarodnog prava. Potom su odredbe Deklaracije potvrđene u međunarodnim ugovorima i praksi međunarodne suradnje. Na primjer, preambula Konvencije o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. izričito spominje jedno od načela Deklaracije iz 1972. godine.

Važan rezultat Stockholmske konferencije 1972. (SSSR na njoj nije sudjelovao) bilo je stvaranje posebnih vladinih struktura u više od stotinu zemalja - ministarstava za zaštitu okoliša. Ta su tijela trebala nadzirati provedbu odluka donesenih na Konferenciji.

Potreba za rješavanjem ekoloških problema i važnost nastojanja u tom području potvrđeni su u tako autoritativnom aktu kao što je Pariška povelja za novu Europu 1990. Povelja naglašava iznimnu važnost provedbe čistih i tehnologije s malim otpadom, važnu ulogu široke javne svijesti o pitanjima zaštite okoliša, te potrebu za odgovarajućim zakonodavnim i administrativnim mjerama.

Konferencija UN-a o okolišu i razvoju 1992, koji se održao u Rio de Janeiru (“Earth Summit”), obilježio je kvalitativni nova pozornica u razvoju međunarodnog prava okoliša. Prvi put je na globalnoj razini formulirana ideja o jedinstvu održivog gospodarskog rasta i zaštite okoliša. Drugim riječima, Konferencija je odlučno odbacila mogućnost društvenog i ekonomskog napretka bez bavljenja osnovnim ekološkim sustavima našeg vremena. Istodobno, međunarodnu suradnju u području zaštite okoliša treba provoditi vodeći računa o diferenciranom pristupu potrebama pojedinačne kategorije zemljama

Konferencija je usvojila Deklaracija o načelima usmjerena na postizanje održivog razvoja. Od 27 načela formuliranih u Deklaraciji, brojna su izravno povezana sa zaštitom okoliša: načelo diferencirane odgovornosti, načelo opreza, načelo procjene utjecaja na okoliš, načelo „onečišćivač plaća“ i druga. Ostale odredbe sadržane u Deklaraciji uključuju sljedeće:

Pravo na razvoj mora se poštovati na način da se razvojne i ekološke potrebe sadašnjih i budućih generacija adekvatno zadovolje;

Potencijalno opasne vrste aktivnosti podliježu prethodnoj procjeni utjecaja na okoliš i moraju ih odobriti nadležna državna tijela relevantne države;

Staništa i prirodni resursi naroda koji žive u uvjetima potlačenosti, dominacije i okupacije moraju biti zaštićeni;

Kada dođe do oružanog sukoba, države moraju poštivati ​​međunarodno pravo osiguravajući zaštitu okoliša;

Mir, razvoj i zaštita okoliša međusobno su ovisni i neodvojivi.

Konferencija je usvojila Izjavu o načelima za globalni konsenzus o upravljanju, očuvanju i održivom razvoju svih vrsta šuma, kao i dvije konvencije: Okvirnu konvenciju o promjeni klime i Konvenciju o biološkoj raznolikosti.

Glavni završni dokument Konferencije, Agenda 21, ističe potrebu globalne suradnje u području zaštite okoliša za postizanje održivog razvoja. Od četiri cjeline dnevnog reda, druga je u cijelosti posvećena pitanjima zaštite okoliša - očuvanju i racionalnom korištenju resursa za razvoj, uključujući zaštitu atmosfere, šuma, rijetke vrste flora i fauna, borba protiv suše i dezertifikacije.

Opća skupština UN-a u rujnu 2000. odobrila je Milenijska deklaracija UN-a, odjeljak IV pod naslovom „Zaštita našeg zajedničkog okoliša“. Deklaracija naglašava potrebu da se ne štedi trud kako bi se čitavo čovječanstvo oslobodilo prijetnje života na planetu koji će biti beznadno oštećen ljudskom aktivnošću i čiji resursi više neće biti dovoljni za zadovoljenje njihovih potreba. Opća skupština ponovno je potvrdila svoju potporu načelima održivog razvoja, uključujući ona navedena u Agendi 21 dogovorenoj na Konferenciji Ujedinjenih naroda o okolišu i razvoju 1992. godine. Glavna ideja ovog dijela Deklaracije je provođenje ekoloških aktivnosti temeljenih na novoj etici pažljivog i odgovornog odnosa prema prirodi. UN je proglasio sljedeće prioritetne zadatke:

Uložiti sve napore kako bi osigurao stupanje na snagu Protokola iz Kyota i počeo smanjivati ​​emisije stakleničkih plinova koje su njime predviđene;

Intenzivirati zajedničke napore za gospodarenje šumama, očuvanje svih vrsta šuma i održivi razvoj šumarstva;

Raditi na potpunoj provedbi Konvencije o biološkoj raznolikosti i Konvencije o borbi protiv dezertifikacije u onim zemljama koje su suočene s ozbiljnom sušom ili dezertifikacijom, posebno u Africi;

Zaustaviti neodrživo iskorištavanje vodnih resursa razvojem strategija upravljanja vodama na regionalnoj, nacionalnoj i lokalnoj razini koje promiču pravičan pristup vodi i njezinu dostatnu opskrbu;

Intenzivirati suradnju na smanjenju broja i posljedica prirodnih katastrofa i katastrofa koje uzrokuje čovjek;

Omogućiti slobodan pristup informacijama o ljudskom genomu.

U svibnju 2001. Ministri za zaštitu okoliša zemalja članica Organizacije gospodarska suradnja i razvoj (OECD) usvojio je Strategiju zaštite okoliša OECD-a za drugo desetljeće 21. stoljeća. Značaj ovog dokumenta određen je činjenicom da OECD uključuje najrazvijenije zemlje planeta, čije aktivnosti uvelike određuju ekološka situacija na planetu. Strategija identificira 17 najvažnijih ekoloških problema našeg vremena i sadrži popis od 71 (!) obveze država članica koje će ih provoditi na nacionalnoj razini.

U rujnu 2002. godine, a Svjetski summit o održivom razvoju, na kojem je konstatirano da ekološki problemi ne samo da se ne smanjuju, već, naprotiv, postaju sve urgentniji. Zapravo, za stotine milijuna ljudi ekološki problemi i potreba za njihovim rješavanjem već su faktor fizičkog preživljavanja. O reprezentativnosti summita može se suditi po tome što su u njegovom radu sudjelovali čelnici više od 100 država (uključujući predsjednika Kazahstana N. Nazarbajeva), a ukupni broj Sudionici foruma premašili su 10.000 ljudi.

Općenito se može ustvrditi da se danas međunarodna pravna zaštita okoliša razvija u skladu s idejama i načelima sadržanim u završnim dokumentima Konferencije UN-a o okolišu i razvoju iz 1992. godine. Istodobno, doktrina međunarodnog prava s pravom ističe potrebu kodifikacije dokumenata koji su na snazi ​​u ovom području 1 . Stvaranje odgovarajuće jedinstvene konvencije pridonijelo bi progresivnom razvoju međunarodnog prava okoliša. Prvi korak u u ovom smjeru može se smatrati nacrtom Međunarodne povelje o okolišu i razvoju, koju je 1995. odobrio Kongres UN-a o međunarodnom javnom pravu.

Određeno značenje za uređenje međunarodnih odnosa ima ekološko zakonodavstvo pojedinih država. Konkretno, ekološki standardi koji reguliraju aktivnosti različitih subjekata međunarodnog prava na teritorijima s mješovitim i drugim režimima (u isključivom gospodarskom pojasu, teritorijalnom moru, zračnom prostoru, kontinentalni pojas, međunarodni kanali itd.) utvrđeni su nacionalnim zakonodavnim aktima. Sve su države obvezne poštivati ​​relevantna pravila, a država koja ih je donijela, nakon valjane objave, ima pravo zahtijevati njihovo poštivanje i privesti odgovorne pred lice pravde.

Zaštita okoliša odnosi se na globalni problemi opstanak ljudske civilizacije. Stoga je prirodni okoliš važan objekt međunarodnopravne regulative.

Pod, ispod ekološko pravo razumjeti skup načela i normi koji reguliraju aktivnosti država za sprječavanje i uklanjanje štete različitih vrsta i iz različitih izvora prouzročene nacionalnim sustavima okoliša pojedinih država i sustavima okoliša koji se nalaze izvan nacionalne jurisdikcije.

Glavni objekti Međunarodno pravna zaštita prirodnog okoliša uključuje kopno, podzemlje, Svjetski ocean, nebeska tijela, zračni prostor, svemir, floru i faunu Zemlje, kao i borbu protiv glavnih izvora onečišćenja okoliša.

Glavni izvori onečišćenja okoliša su industrijski i kemijski otpad, nuklearno oružje i kompozitni materijali, nafta i plin, vozila, ljudske aktivnosti (zakonite i protuzakonite).

Postoje sljedeće skupine objekata međunarodnopravna zaštita prirodnog okoliša: I. Cjelokupni planetarni okoliš (ekosustav) Zemlje:

Svjetski ocean i njegovi prirodni resursi;

Atmosferski zrak;

Svemir blizu Zemlje;

Pojedini predstavnici životinjskog i biljnog svijeta;

Jedinstveni prirodni kompleksi;

Dio slatkovodnih resursa, genetski fond Zemlje (černozem).

P. Nacionalna prirodna bogatstva^ pod jurisdikcijom države. U određivanju njihova pravnog položaja glavnu ulogu imaju norme unutarnjeg prava. Istodobno se za pojedine objekte povećava broj međunarodnih ugovora koji se odnose na njihovu zaštitu.

III. Međunarodna prirodna bogatstva koja su izvan djelokruga nacionalne jurisdikcije ili koja u procesu svog razvoja (prirodni ciklus) završe na teritoriju drugih država.

Pravni režim zaštite i korištenja tih dobara određen je normama međunarodnog prava.

Resursi su podijeljeni u dvije skupine:

1. Univerzalno, koji su u zajedničkoj uporabi svih država (primjerice, otvoreno more, svemir, Antarktika, morsko dno izvan nacionalne jurisdikcije);

2. Multinacionalna(zajednički) koji pripadaju ili ih koriste dvije ili više država (primjerice, vodni resursi multinacionalnih rijeka, populacije migratornih životinja, granični prirodni kompleksi).

Izvori međunarodnog ekološkog prava dijele se u dvije skupine:

- međunarodni ugovori I

- međunarodni običaji. Vrste međunarodnih ugovora:

A) univerzalno:

Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih materijala, 1972.;

Konvencija o sprječavanju onečišćenja s brodova, 1973.;

Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje flore i faune, 1973.;

Konvencija o zabrani vojne i svake druge neprijateljske uporabe promjena okoliša, 1977.;

Konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka, 1979.;

Konvencija UN-a o pravu mora iz 1982.; 6) regionalni:

- Konvencija o očuvanju faune i flore Europe, 1979.;

Konvencija o zaštiti Sredozemnog mora od onečišćenja, 1976.

I drugi.

Osnovna načela međunarodnog ekološkog prava:

- međunarodna ekološka suradnja između država i drugih subjekata međunarodnog prava;

Bez štete za okoliš;

Procjena prekograničnih ekoloških posljedica planirane aktivnosti;

Prirodni okoliš izvan državne granice zajedničko je vlasništvo cijelog čovječanstva;

Međunarodna odgovornost za štetu u okolišu;

Sloboda istraživanja i korištenja prirodnog okoliša i njegovih sastavnica;

Racionalno korištenje prirodnog okoliša;

I drugi.

U kontekstu tekuće znanstvene i tehnološke revolucije, sve više stvarna prijetnja U slučaju izvanrednih situacija uzrokovanih ljudskim djelovanjem, važnost međunarodne suradnje u ovom području raste. Veliku ulogu u takvoj suradnji ima sklapanje međunarodnih ugovora specijalizirane prirode. Tako, na primjer, da međunarodne konvencije sigurnost okoliša uključuje:

a) Konvencija o zabrani vojnog ili bilo kojeg drugog neprijateljskog utjecaja na prirodni okoliš iz 1977., koja obvezuje:

Nemojte pribjegavati vojsci ili bilo kojem drugom neprijatelju
pažljivo korištenje sredstava utjecaja na okolinu
uništavanje prirodnog okoliša kroz namjerno
promjene u dinamici stanja, strukture Zemlje, uključujući
čaja njegovu biotu, litosferu, hidrosferu, atmosferu odn
prostor; ja

Nemojte pomagati, poticati ili navoditi subjekte međunarodnog prava na vojnu ili drugu neprijateljsku uporabu sredstava utjecaja na prirodni okoliš;

Koristiti sredstva utjecaja na prirodni okoliš u miroljubive svrhe;

Poduzimati sve zakonske mjere za zabranu i sprječavanje svake aktivnosti protivne provedbi mjera zaštite okoliša;

b) Konvencija o prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979., koja obvezuje:

Zaštititi ljude i prirodni okoliš od onečišćenja zraka, ograničiti, smanjiti i spriječiti onečišćenje zraka iz izvora koji se nalaze na državnom području;

Kroz razmjenu informacija, konzultacije i praćenje (kontinuirani nadzor), razviti strategiju za borbu protiv emisija onečišćujućih tvari u zrak;

Razviti najbolji sustavi regulacija kakvoće zraka, mjere za suzbijanje onečišćenja zraka.

Međunarodna suradnja u području zaštite okoliša može biti globalna, regionalna, subregionalna i međudržavna.

Godine 1972. u okviru UN-a razvijen je UN-ov Program zaštite okoliša (UNEP) sa sjedištem u Nairobiju (Kenija). Ovaj program je poseban međunarodni mehanizam za koordinaciju suradnje između država u području zaštite okoliša. UNEP se sastoji od Upravnog vijeća, Tajništva i Fonda za okoliš.

Na čelu UNEP-a je direktor i Upravno vijeće koje se sastoji od predstavnika 58 zemalja. Glavne funkcije Vijeća su:

Promicanje međunarodne suradnje u području okoliša i pružanje, prema potrebi, savjeta o politici u tu svrhu;

Osigurati opće upravljanje i koordinaciju ekoloških programa koje provode organizacije UN-a;

Izrada ekoloških pregleda i utvrđivanje načina međunarodne suradnje;

Provođenje stalnog praćenja (monitoringa) utjecaja nacionalnih i međunarodnih politika na stanje okoliša i ekoloških mjera za zemlje u razvoju;

Izrada pregleda aktivnosti koje provodi Fond za okoliš i dr.

UNEP radi u zasjedanju. Sjednica se sastaje jednom godišnje, au njenoj pripremi sudjeluju izvršni direktor i tajništvo.

Izvršni direktor vodi ured koji uključuje: odjel procjene utjecaja na okoliš; Katedra za menadžment u području zaštite okoliša; odjelu ali problemi su izostavljeni

zveckanje; sektor obrazovanja za okoliš; | sektorska izvješća o stanju prirodnog okoliša! okoliš.

Pod vodstvom tajništva djeluju: programski biro; Odjel za vanjske odnose i planiranje politike; uredi za vezu u New Yorku i Ženevi; informativna služba, područni uredi.

Što se tiče djelatnosti Fonda za zaštitu okoliša važna uloga igra Biro za pitanja! Fond i Uprava za okoliš. Uključuje administrativni odjel i pomoćnika izvršnog direktora.

DO najvažnija područja okoliš | Aktivnosti UNEP-a uključuju:

Zaštita pojedinačnih prirodnih objekata (zaštita morskog okoliša, zaštita tla i svježa voda);

Boriti se s različite vrste štetni učinci I (borba protiv dezertifikacije, onečišćenja);

Racionalno korištenje prirodnih resursa;

Stvaranje svijeta Podrška o praćenju stanja okoliša (monitoring);

studiranje značajke okoliša razvoj j naselja;

Razvoj međunarodnog pravnog okvira za okolišne aktivnosti, itd.

Uz potporu i aktivno sudjelovanje UNEP-a, Konvencija o zaštiti Sredozemnog mora od onečišćenja iz 1976., Kuvajtska regionalna konvencija o zaštiti morskog okoliša od onečišćenja iz 1978., Bonnska konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja iz 1979. i mnogi drugi su razvijeni i usvojeni.

Međunarodni forumi organizirani pod pokroviteljstvom UN-a posvećeni problemima zaštite okoliša vrlo su relevantni i učinkoviti. Jedan od takvih reprezentativnih međunarodnih foruma bila je Konferencija o zaštiti okoliša

o okolišu i razvoju, koji je održan 1992. u Rio de Janeiru. Najvažniji rezultat konferencije bilo je usvajanje Deklaracije.

Načela sadržana u Deklaraciji iz Rija:

Poštivanje ljudskih prava u području zaštite okoliša;

Suradnja država u području zaštite okoliša;

Održivi razvoj ljudsko društvo;

Mir i mirno rješavanje ekoloških sporova.

Istim dokumentom ponovno su utvrđena načela suradnje država u području zaštite okoliša:

(a) zaštita prirodnog okoliša je sastavni dio procesa mirnog razvoja;

(b) usvajanje od strane država učinkovitih zakona u području zaštite okoliša, koji utvrđuju odgovornost subjekata za onečišćenje okoliša;

(c) sprječavanje prijenosa onečišćujućih tvari u druge države koje uzrokuju štetu okolišu i ljudima;

(d) međusobno informiranje o aktivnostima koje mogu imati negativne prekogranične posljedice za prirodni okoliš;

(e) globalno partnerstvo država za očuvanje Zemljinog ekosustava;

(f) procjena očekivanih ekoloških posljedica budućih aktivnosti;

(g) poštivanje međunarodnog prava i osiguranje zaštite prirodnog okoliša tijekom oružanih sukoba.

Osim univerzalnih međunarodnih organizacija, mnoge se bave problematikom zaštite okoliša. regionalne organizacije opću i posebnu nadležnost.

Dakle, Ugovor iz Maastrichta o Europskoj uniji (EU) jamči ekološke ciljeve ovog tijela! nizacija - promicati mjere na međunarodnoj razini (| vezane uz regionalne i globalne ekološke probleme. Dodaci Ugovoru iz Maastrichta su tri deklaracije o ekološkim temama: direktive o štetnim emisijama o utjecaju EU mjera na zaštitu okoliša; o zaštiti životinja .

Unutar EU, Europska agencija za okoliš i Europska mreža za informacije i promatranje okoliša stvorene su u svibnju 1990. godine. Glavna zadaća ove Agencije je pružiti EU i državama članicama objektivne informacije u svrhu razvoja i provedbe djelotvornih i učinkovitih politika zaštite okoliša. Agencija sastavlja tromjesečna izvješća o kakvoći, intenzitetu i prirodi utjecaja na okoliš, izrađuje jedinstvene kriterije procjene te podatke o stanju okoliša. Prioritetni objekti motrenja u radu Agencije su: zrak, njegova kakvoća i emisije u atmosferu; voda, njezina kakvoća i zagađivači vodnih resursa; tlo, njegovo stanje, flora, fauna, biostruje i njihovo stanje; korištenje zemljišta i prirodni resursi; recikliranje i ponovna uporaba otpada, tehnologije bez otpada; zagađenje bukom; kemikalije štetne za okoliš itd.

Druge regionalne organizacije (OESS, CoE, CIS) posvećuju sve više pažnje pitanjima sigurnosti okoliša. Tako je u okviru OESS-a 1989. godine u Sofiji održan sastanak o zaštiti okoliša. U preporukama Sastanka, koje je kasnije usvojio Pariški summit (1990.), naglašena je važnost suradnje među državama u znanstvenim, tehničkim, administrativnim, pravnim i obrazovnim aspektima zaštite okoliša.

Regionalne organizacije s posebnim ovlastima uključuju Povjerenstvo za zemlje južnog Pacifika koje je osnovano 1947. godine. Njegova glavna zadaća je promicanje poboljšanja gospodarskih, društvenih i kulturnih uvjeta, kao i zaštite okoliša, kroz međusobne konzultacije između vlada regije.

Primjer međunarodne subregionalne suradnje između država na području ekoloških aktivnosti je Program zaštite Crnog mora, razvijen u okviru Organizacije za crnomorsku ekonomsku suradnju osnovane u lipnju 1992. godine.

Veliku ulogu u zaštiti prirodnog okoliša imaju međunarodne nevladine organizacije (World Wildlife Fund, Greenpeace, Međunarodni institut o okolišu i razvoju, Međunarodno vijeće o pravu okoliša, Međunarodni sud za okoliš itd.). Njihove aktivnosti se intenziviraju i postaju sve učinkovitije u međunarodnoj areni, pružajući javnu podršku i; nadzor međunarodne zajednice u pitanjima sigurnosti okoliša. Međunarodna praksa u posljednjih godina daje primjere pozitivne interakcije između država i međunarodnih međuvladinih organizacija s njima javne strukture u području okoliša.

Književnost:

1. Kolbasov O.S. Međunarodno pravna zaštita okoliša. - M., 1982.

2. Kolegij međunarodnog prava. U 7 svezaka T. 5. - M., 1992.

3. Speranskaya L.V., Tretyakova K.V. Međunarodno pravo okoliša. - M., 1995.

4. Timoshenko A.S. Nastanak i razvoj međunarodnog prava okoliša. - M., 1986.

5. Chichvarin V.A. Zaštita okoliša i međunarodni odnosi. - M., 1970.