Što je međunarodna suradnja? Antikorupcija. Kada dva ili više

Začeci međunarodne suradnje vežu se uz završetak vjerskih ratova u Europi i uspostavu Vestfalskog mira. Jedno od najvažnijih postignuća Vestfalskog ugovora bilo je stvaranje temelja pravnih odnosa između država, čime su stvoreni uvjeti za formiranje, institucionalizaciju i kasniji razvoj međunarodne suradnje. Formiranje europskog sustava međunarodnih odnosa (čiji se glavni parametri, a prije svega njegov glavni element, država kao oblik političkog organiziranja ljudi, postupno šire svijetom) ne samo da je dalo poticaj međudržavnoj suradnji, nego odredio i njezin glavni smjer za dugo vremena. Polazišta suradnje među državama kao novim političkim jedinicama su uzajamno poštivanje suvereniteta i nemiješanje jednih u unutarnje stvari, a njezini središnji lanci su svjesna želja vlada za daljnjim jačanjem nacionalne sigurnosti i neovisnosti. S druge strane, briga za vlastiti suverenitet prisilila je države da se slože s pravom na suživot (opširnije o tome vidi:.-S. 1998. R. 138) i njegovim temeljnim načelom - pravnom jednakošću.
Sljedeći obrazac ne iznenađuje. Pravo na suživot nalagalo je državama uglavnom negativne obveze: da se ne miješaju u unutarnje stvari jedna drugoj, da ne krše ugovore, da ne vode nepravedne ratove i da ne stvaraju prepreke diplomatskim aktivnostima službenih predstavnika drugih zemalja na njihovom teritoriju. Stoga se pokazalo da je teorijski status problema suradnje u međunarodnoj političkoj znanosti neraskidivo povezan s analizom konfrontacije i sukoba između neovisnih država. Međutim, daljnji razvoj znanosti doveo je do proširenja sadržaja pojma međunarodne suradnje i njezinih vrsta.
1. Pojam i vrste međunarodne suradnje Pojam „međunarodna suradnja“ odražava takav proces interakcije između dva ili više aktera, u kojem je isključena uporaba oružanog nasilja, a dominira zajedničko traženje ostvarenja zajedničkih interesa. Suprotno uobičajenom shvaćanju, suradnja nije odsustvo sukoba, već “oslobađanje” od njegovih ekstremnih, kriznih oblika. Iluzija “transparentnosti” sadržaja ovog pojma očito je bila razlog zašto su pokušaji njegova definiranja prilično rijetki. Jednu od njih poduzeo je J.-P. Derryennik, prema kojem su “dva aktera u stanju suradnje, kada svaki od njih može biti zadovoljan samo ako je zadovoljan onaj drugi, tj. kada svaki od njih može postići svoj cilj samo kada to drugi može postići... Rezultat čisto kooperativnog odnosa može biti situacija u kojoj su ili oba aktera zadovoljna, ili nijedan od njih nije zadovoljan” (Oetepts. 1977. R 110).
Tradicionalno, odnosi suradnje uključuju bilateralnu i multilateralnu diplomaciju, sklapanje različitih vrsta saveza i sporazuma koji predviđaju međusobnu koordinaciju političkih linija (primjerice, u svrhu zajedničkog rješavanja sukoba, osiguranja zajedničke sigurnosti ili rješavanja drugih pitanja od zajedničkog interesa). svim uključenim stranama).
Kao što je već pokazano, razvoj suradnje između država i drugih aktera međunarodnih odnosa iznjedrio je čitav sustav međudržavnih i nedržavnih organizacija globalnog i regionalnog značaja. Rastuća međuovisnost svijeta, pojava i zaoštravanje globalnih problema neuobičajeno su povećali objektivne potrebe za širenjem multilateralne suradnje i pridonijeli njezinom širenju na druga područja života. Suradnja danas ne pokriva samo pitanja trgovine, carinskih propisa, pograničnih rješenja ili vojno-političkih saveza, već i zadaće iznalaženja adekvatnih odgovora na ekološke izazove, istraživanje svemira, dijeljenje javnih resursa, razvoj komunikacijskih mreža, kontrolu naoružanja itd. .
Konstatirajući značajan napredak postignut u proteklom desetljeću u teoretskom proučavanju međunarodne suradnje, stručnjaci posebno ističu dva najvažnija postignuća te teorije.
Prvo, iako se rasprave nastavljaju i danas, u znanstvenoj zajednici postoji suglasnost oko koncepta "međudržavne suradnje". Slijedeći R. Cohena, mnogi znanstvenici danas suradnju shvaćaju kao situaciju “kada neki akteri reguliraju svoje ponašanje u skladu sa stvarnim ili očekivanim preferencijama drugih, kroz proces [međusobne] koordinacije politika” (citirano prema: Mipeg. 1992.). R 467). Drugim riječima, međudržavna suradnja pretpostavlja prisutnost tri elementa: zajedničkih ciljeva partnerskih država, njihova očekivanja koristi od situacije i zajedničke prirode tih koristi. “Svaki akter ne pomaže nužno onom drugome, ali time očekuje poboljšanje vlastite situacije, što dovodi do međusobne koordinacije vladinih politika” (ibid.).
Ovo razumijevanje je važno jer nam omogućuje ne samo pronalaženje granica između suradnje i natjecanja (ili sukoba), granice unutar kojih se provode aktivnosti za smanjenje koristi drugih ili aktivnosti usmjerene na sprječavanje provedbe njihovih interesa. Osim toga, takvo shvaćanje “međudržavne suradnje” omogućuje razlikovanje suradnje od nesuradnje, tj. od jednostranog ponašanja, u kojem akteri ne uzimaju u obzir posljedice svojih postupaka za druge, kao i od nedjelovanja, tj. od ponašanja aktera koje ne sprječava negativne posljedice za politike drugih strana (ibid. R. 468).”
Prisutnost konsenzusa o sadržaju koncepta „međudržavne suradnje“ omogućuje stvaranje primarne klasifikacije kooperativnih situacija. S ovog gledišta mogu se razlikovati sljedeće vrste međudržavne suradnje: pregovori, čiji je predmet raspodjela koristi država od njihove interakcije (ovo je i put suradnje i pokazatelj njezina postojanja, na primjer: Tokijska runda GATT-a, ukidanje carinskih barijera); svjestan, dogovoren dogovor o politici (formalni ugovori i sporazumi o aktivnostima); implicitna suradnja, koja se odvija bez izravnih veza i/ili formalnih dogovora, koja ne podrazumijeva sklapanje ugovora (takva suradnja proizlazi iz podudarnih očekivanja aktera); nametnuta suradnja: jača strana tjera drugu da prilagodi svoju politiku, ali istovremeno prilagođava svoju; stvaranje specijaliziranih institucija (primjerice, institucija UN-a) koje provode propise, ispitivanja i subvencije.
Drugo, još jedan važan razvoj nedavnih istraživanja u području međudržavne suradnje bio je razvoj hipoteza o uvjetima pod kojima suradnja među državama postaje najvjerojatnija. Ove hipoteze nisu činile sveobuhvatnu teoriju međudržavne suradnje. Predložili su niz varijabli od kojih svaka čini suradnju vjerojatnijom. Analiza i empirijska provjera ovih hipoteza može unaprijediti stvaranje cjelovite teorije, a time i razvoj teorije međunarodnih odnosa u cjelini. X. Milner identificira i analizira šest takvih hipoteza. Prvo, to je “hipoteza reciprociteta”, čiji je glavni sadržaj da države očekuju korist od suradnje i strah od gubitaka, pa čak i kazne u slučaju utaje. Drugo, to je “hipoteza o broju aktera”, s čijeg gledišta izgledi za suradnju rastu sa smanjenjem broja država u interakciji. Treće, to je „iteracijska hipoteza“, na temelju koje su mogućnosti država da stupe na put suradnje povezane s trajanjem njihove interakcije. Četvrto, ovo je “hipoteza međunarodnih režima”, tj. o normama, načelima i postupcima odlučivanja, čija ukupnost čini središta međudržavne suradnje. Peto, ovo je “hipoteza epistemičkih zajednica” koja opisuje ulogu koju u razvoju međudržavne suradnje imaju profesionalni stručnjaci koji dijele zajedničko razumijevanje problema i razvijaju zajedničke načine za njegovo rješavanje. Šesto i konačno, postoji "hipoteza asimetrije moći", koja ima sličnosti s takozvanom teorijom hegemonijske stabilnosti, u kojoj je suradnja vjerojatnija ako postoji jaka i predana hegemonistička država.
Glavni nedostatak ovih hipoteza X. Milner vidi u tome što ne obraćaju pozornost na unutarnje izvore međudržavne suradnje. U tom smislu stav X. Milnera blizak je stavovima nekih predstavnika sociološkog pristupa. Međutim, prije detaljne analize doprinosa sociološkog pristupa, vrijedi se ukratko osvrnuti na značajke proučavanja međudržavne suradnje u okviru teorijskih pravaca i paradigmi koje postoje u međunarodnoj političkoj znanosti.

Zadnje ažuriranje: srpanj 2017

Suradnja s nadležnim tijelima stranih država, kao i s međunarodnim tijelima i organizacijama jedno je od prioritetnih područja djelovanja Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije. Kako bi se osigurao ovaj važan smjer, u lipnju 2006., naredbom glavnog tužitelja Ruske Federacije, umjesto Međunarodnog pravnog odjela, osnovana je Glavna uprava za međunarodnu pravnu suradnju, koja je uključivala Odjel za izručenje, Odjel za pravnu pomoć i odjel međunarodnog prava.

U cilju povećanja učinkovitosti suradnje s nadležnim tijelima stranih država na predmetima u radu središnjeg aparata istražnih tijela, kao i na predmetima koji su imali veliki odjek u javnosti, u rujnu 2010. godine, u okviru Glavne uprave za međunar. Pravna suradnja, odjel međunarodne suradnje za posebne važne poslove (kao voditelj). U ožujku 2011. u Odjelu za pravnu pomoć Glavne uprave za međunarodnu pravnu suradnju (sa sjedištem u Khabarovsku) formiran je Odjel za pravnu pomoć i prekograničnu suradnju s istočnoazijskim državama.

Danas najvažnije mjesto u međunarodnim aktivnostima Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije zauzimaju pitanja interakcije sa stranim partnerima u području kaznenog postupka. Riječ je o pitanjima izručenja i pružanja pravne pomoći u kaznenim predmetima, uključujući u području povrata iz inozemstva imovine stečene počinjenjem kaznenih djela.

U skladu s međunarodnim ugovorima i ruskim zakonodavstvom, Ured glavnog tužitelja Ruske Federacije je nadležno tijelo Ruske Federacije za pitanja izručenja i pravne pomoći u kaznenim predmetima.

Konkretno, dekretima predsjednika Ruske Federacije (od 26. listopada 2004. br. 1362, od 18. prosinca 2008. br. 1799 i 1800, od 13. veljače 2012. br. 180), Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije Federacija je određena kao središnje tijelo za provedbu odredbi o suradnji u izručenju i pravnoj pomoći u kaznenim stvarima sadržanih, odnosno, u Konvenciji UN-a protiv transnacionalnog organiziranog kriminala od 15. studenog 2000., Konvenciji UN-a protiv korupcije od 31. listopada 2003., Vijeću Europske konvencije o kaznenom pravu od 27. siječnja 1999. i Konvencije Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj o borbi protiv podmićivanja stranih javnih službenika u međunarodnim poslovnim transakcijama od 21. studenog 1997.

Trenutno Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije u području kaznenog postupka komunicira s partnerima iz više od 80 zemalja svijeta. Takva se interakcija provodi na temelju međunarodnih ugovora ili načela reciprociteta, sadržanog u člancima 453, 457, 460, 462 Zakona o kaznenom postupku Ruske Federacije.

Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije jedino je nadležno tijelo Ruske Federacije koje šalje stranim državama zahtjeve za izručenje osobe radi privođenja na kaznenu odgovornost ili izvršenja kazni, a također donosi odluke o stranim zahtjevima za izručenje osoba iz Ruske Federacije.

Rusija ima posebne bilateralne i multilateralne međunarodne ugovore koji reguliraju pitanja izdavanje, s gotovo 80 država (za popis tih sporazuma pogledajte odjeljak “Glavni dokumenti”). Konkretno, Rusija je stranka takvih multilateralnih ugovora kao što je Europska konvencija o izručenju iz 1957. sa svoja tri dodatna protokola iz 1975. i 1978. i 2012., kao i Konvencija o pravnoj pomoći i pravnim odnosima u građanskim, obiteljskim i obiteljskim odnosima zaključenim unutar ZND-a.kazneni predmeti iz 1993. s Protokolom uz njega iz 1997.

Ruska Federacija ima posebne bilateralne i multilateralne sporazume o pravna pomoć u kaznenim predmetima s više od 80 država (popis tih sporazuma potražite u odjeljku “Glavni dokumenti”). Tako Rusija sudjeluje u nizu multilateralnih ugovora u ovom području: Europskoj konvenciji o uzajamnoj pomoći u kaznenim stvarima iz 1959. i njezinom Dodatnom protokolu iz 1978., Europskoj konvenciji o prijenosu kaznenog postupka iz 1972., kao i Konvenciji ZND-a. o pravnoj pomoći i pravnim odnosima u građanskim, obiteljskim i kaznenim predmetima iz 1993. sa svojim Protokolom iz 1997.

Suradnja između Ureda glavnog tužitelja Rusije i nadležnih tijela stranih država u pitanjima izručenja i pružanja pravne pomoći razvija se prilično aktivno posljednjih godina.

O razmjerima te suradnje svjedoči činjenica da godišnje Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije pregleda više od 10 tisuća materijala o izručenju, pravnoj pomoći u kaznenim predmetima, potrazi i drugim pitanjima iz nadležnosti Glavnog tužiteljstva Ruske Federacije. Federacije u oblasti kaznenog postupka.

Najučinkovitija suradnja je s nadležnim tijelima Bjelorusije, Kazahstana, Uzbekistana, Njemačke, Španjolske, Srbije i Švicarske.

Svake godine Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije uputi oko 400 zahtjeva za izručenje osoba nadležnim tijelima stranih država, a razmatra više od 1500 sličnih stranih zahtjeva.

Širi se geografija suradnje u području izdavanja. Kriminalci sve češće pokušavaju pobjeći pravdi u državama s kojima Rusija nema ugovore o izručenju. Međutim, posljednjih godina uspješno su riješena pitanja prebacivanja traženih osoba u Rusiju s nekima od tih zemalja (osobito Čileom, Ganom, Kambodžom, Paragvajem, Ujedinjenim Arapskim Emiratima i Tajlandom).

Svake godine Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije pregleda više od 6 tisuća zahtjeva za pravnu pomoć u kaznenim predmetima, primljenih iz inozemstva i Rusije, namijenjenih za upućivanje stranim zemljama.

Učinkovito se koristi institut ustupanja kaznenog postupka. Predstavke za kazneni progon stranih državljana koji su počinili kaznena djela na teritoriju Rusije upućuju se nadležnim tijelima stranih država, a razmatraju se i predstavke stranih država za kazneni progon ruskih državljana koji su počinili kaznena djela u inozemstvu.

Jedno od važnih područja djelovanja ruskog Glavnog tužiteljstva je suradnja sa stranim kolegama u pitanjima potrage, uhićenja, oduzimanja i vraćanja ukradene imovine iz inozemstva.

Zahvaljujući suradnji sa stranim kolegama, samo je iz Švicarske u proteklih nekoliko godina ruskim tvrtkama vraćeno preko 110 milijuna dolara. SAD, uhićen u ime Ureda ruskog glavnog tužitelja.

U inozemstvu su do danas, na zahtjev ruskog glavnog tužiteljstva, uhićena i blokirana kriminalna sredstva u ukupnoj vrijednosti od oko 250 milijuna eura te nekretnine u vrijednosti od oko 300 milijuna eura.

U svibnju 2011. Poglavlje 29-1 uvedeno je u Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije, kojim se uređuje međunarodna pravna suradnja u slučajevima upravnih prekršaja. Istovremeno, Glavno tužiteljstvo Rusije određeno je kao jedno od nadležnih tijela za pružanje pravne pomoći u takvim slučajevima.

Osim toga, Ured glavnog tužitelja Ruske Federacije nadležno je tijelo za Konvenciju Zajednice neovisnih država (ZND) o transferu osoba koje pate od mentalnih poremećaja radi obveznog liječenja (1997.).

Posljednjih godina, u suradnji s ruskim Ministarstvom pravosuđa i ruskim Ministarstvom vanjskih poslova, puno se radilo na razvoju pravnog okvira za sudjelovanje naše zemlje u međunarodnoj suradnji u području kaznenog postupka, kao i implementirati odredbe međunarodnih ugovora u rusko zakonodavstvo.

Predstavnici Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije aktivno sudjeluju u izradi nacrta sporazuma o izručenju i pravnoj pomoći u kaznenim predmetima, uklj. unutar međunarodnih organizacija.

Konkretno, jedan od zamjenika načelnika Glavne uprave za međunarodnu pravnu suradnju Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije uspješno zastupa ruske interese u Odboru stručnjaka Vijeća Europe o djelovanju europskih konvencija o suradnji u kaznenim stvarima više od 20 godina, aktivno pridonoseći provedbi ruske inicijative za modernizaciju takvih konvencija, uklj. u pitanjima ubrzanja i pojednostavljenja postupka izdavanja.

Kontinuirano se radi na jačanju pravnog okvira međuresorne suradnje. Konkretno, unutar ZND-a potpisano je sljedeće:

Sporazum o suradnji između ureda glavnih odvjetnika (tužiteljstava) država članica Zajednice neovisnih država u borbi protiv korupcije od 25. travnja 2007.;

Sporazum o suradnji između tužiteljstava država članica Zajednice Neovisnih Država u borbi protiv trgovanja ljudima, organima i ljudskim tkivima od 3. prosinca 2009. godine.

Općenito, danas Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije ima 5 višestranih i 80 bilateralnih međuresorne sporazume i druge dogovore o suradnji s partnerima iz 66 stranih zemalja. U proteklih 5 godina potpisano je 28 takvih sporazuma.

Od 2007. godine, na temelju sporazuma s nadležnim tijelima stranih država, izrađuju se i potpisuju programi suradnje. Programi se prihvaćaju na 1-2 godine i predviđaju razmjenu iskustava i uspostavljanje praktične interakcije o aktualnim pitanjima od zajedničkog interesa. U tom razdoblju potpisano je 48 programa s partnerima iz 28 stranih zemalja, realizirano 40 programa suradnje, te održano više od 130 planiranih događanja: savjetovanja, sastanaka, seminara i okruglih stolova.

Trenutno se provodi 7 programa međuresorne suradnje: s tužiteljstvom ili pravosudnim tijelima Abhazije, Armenije, Bahreina, Mađarske, Kine, Kube, Finske.

Rusko glavno tužiteljstvo razvilo je posebno bliske odnose s bjeloruskim kolegama. 15. svibnja 2008. godine osnovan je Zajednički odbor Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije i Ureda glavnog tužitelja Republike Bjelorusije, koji koordinira aktivnosti tužiteljstava dviju zemalja u područjima osiguranja zakona i reda, zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina te suzbijanja kriminala.

Predstavnici Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije sudjeluju u aktivnostima raznih međunarodnih tijela i organizacija, uključujući relevantne strukture UN-a, Interpola, CIS-a, Vijeća Europe, Šangajske organizacije za suradnju (SCO), kao i Vijeća države Baltičkog mora.

Na primjer, predstavnici Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije uključeni su u izaslanstva Ruske Federacije koja sudjeluju u radu Komisije UN-a za opojne droge i Komisije UN-a za prevenciju kriminala i kazneno pravosuđe, kao i na međunarodnim događanjima. održan u okviru UN-ove konvencije protiv korupcije. Osigurano je sudjelovanje ruskih tužitelja u događajima koje organizira Ured UN-a za droge i kriminal, Odbor za borbu protiv terorizma Vijeća sigurnosti UN-a, kao i na konferencijama stranaka Konvencije UN-a protiv transnacionalnog organiziranog kriminala.

Na sastanku glavnog tužitelja Ruske Federacije Yu.Ya.Chaika. s glavnim tajnikom Interpola g. Yu.Shtokom 22. lipnja 2017. u Moskvi razgovaralo se o pitanjima organiziranja učinkovite potrage Interpolovim kanalima za osobama optuženima za počinjenje kaznenih djela u Rusiji.

Interakcija Tužiteljstva Ruske Federacije u području osiguranja vladavine prava, zaštite ljudskih prava i sloboda i borbe protiv kriminala s partnerima iz zemalja ZND-a provodi se u okviru Koordinacijskog vijeća glavnih tužitelja države članice ZND-a (CCGP).

Od osnivanja KSGP-a u prosincu 1995., njegov predsjednik uvijek je bio glavni tužitelj Ruske Federacije. Znanstveni i metodološki centar KSGP-a djeluje na temelju Akademije Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije.

Najvažnija pitanja postavljaju se na godišnjim sastancima KSGP-a. Konkretno, tradicionalno se čuju informacije o stanju zaštite prava građana, posebice onih koji žive izvan svoje države na teritorijima država članica ZND-a, kao i o praksi provedbe međudržavnih programa i međunarodnih ugovora članica ZND-a. države u oblasti borbe protiv kriminala. Razmjenjuju se informacije o najboljim praksama u tužiteljskim aktivnostima u različitim područjima.

27. sastanak KSGP-a održat će se u Sankt Peterburgu u studenom 2017. Prethodno su sastanci KSGP-a održani u Rusiji 8 puta, uključujući Moskvu 5. rujna 2010. i Sankt Peterburg 15. svibnja 2012.

15. sastanak glavnih tužitelja zemalja članica SCO-a bit će vremenski usklađen s 27. sastankom KSGP-a. Odluka o stvaranju mehanizma za redovite sastanke glavnih tužitelja država članica SCO-a donesena je na sastanku glavnih tužitelja država članica Organizacije održanom 31. listopada - 2. studenog 2002. u Šangaju (NR Kina).

Tijekom 15 godina postojanja ovog formata suradnje donesene su mnoge odluke koje su pridonijele unapređenju tužiteljske suradnje unutar SCO-a, prije svega antiterorističke, konsolidirajući napore tužiteljstava u borbi protiv organiziranih oblika kriminala, kao iu zaštiti ljudskih prava i sloboda. U Rusiji su dva puta održani sastanci glavnih tužitelja država članica SCO-a (Moskva, 24. studenog 2005. i 13. travnja 2009.).

Na 14. sastanku glavnih tužitelja država članica SCO-a (Narodna Republika Kina, Sanya, 30. studenoga 2016.) raspravljalo se o sve većoj ulozi državnih odvjetnika u borbi protiv terorizma.

U rujnu 2017. godine u Rusiji (Kazan) održat će se treći sastanak Međudržavnog vijeća za borbu protiv korupcije (Međudržavno vijeće), čiji je sporazum o stvaranju usvojen na sastanku Vijeća šefova država ZND-a 20. 25. rujna 2013. U skladu s dekretom predsjednika Ruske Federacije od 21. veljače 2014. br. 104, Glavni tužitelj Ruske Federacije je član Međudržavnog vijeća iz Rusije.

Jača se suradnja između tužiteljstava država članica međunarodne asocijacije BRICS (Brazil, Indija, Rusija, Kina, Južnoafrička Republika). Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije organiziralo je prvi sastanak čelnika tužiteljstava zemalja BRICS-a (Soči, 10. studenoga 2015.), čiji su se sudionici dogovorili uspostaviti tužiteljsku suradnju u toj asocijaciji, prvenstveno radi sprječavanja međunar. terorizma, suprotstavljanja globalnoj prijetnji drogom i korupciji, kao i odobrio Koncept suradnje između tužiteljstava zemalja BRICS-a.

Drugi sastanak čelnika tužiteljstava država BRICS-a održan je 1. prosinca 2016. u Sanyi (provincija Hainan, Kina). Tijekom ovog događaja razgovaralo se o pitanjima suradnje u borbi protiv korupcije.

Predstavnici Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije također su sudjelovali na sastancima visokih dužnosnika BRICS-a o pitanjima antikorupcijske suradnje (Sankt Peterburg, 1. studenoga 2015.; London, 9. – 10. lipnja 2016.), tijekom kojih je razmatrano funkcioniranje raspravljalo se o radnoj skupini BRICS-a za borbu protiv korupcije. Također je sudjelovao na sastancima ove skupine (Peking, 26.-27. siječnja 2016., Berlin, 22.-26. siječnja 2017., Brasilia, 14. ožujka 2017.) U 2017., glavne točke dnevnog reda Radne skupine za borbu protiv korupcije BRICS-a Pitanja su vezana uz rastuće pitanje povrata imovine stečene korupcijskim radnjama.

Na trećem sastanku čelnika tužiteljstava država BRICS-a, koji bi se trebao održati u Brasiliji od 23. do 24. kolovoza ove godine, očekuje se da će se raspravljati o pitanjima borbe protiv kibernetičkog kriminala i zločina protiv okoliša.

Predstavnici Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije aktivno sudjeluju u radu Savjetodavnog vijeća europskih tužitelja (ACEP), osnovanog 2005. godine, koje je savjetodavno tijelo Odbora ministara Vijeća Europe - glavnog tijela ova organizacija koja ujedinjuje 47 država starog kontinenta. CCEP je usvojio 11 mišljenja o različitim aspektima tužiteljske djelatnosti, u čijoj su izradi aktivno sudjelovali ruski tužitelji.

Na primjer, na rusku inicijativu, u listopadu 2008., usvojen je CCEP Zaključak br. 3 „O ulozi tužiteljstva izvan kaznenopravne sfere“. Osnova za pripremu zaključka br. 3 CCEP-a bio je završni dokument Konferencije glavnih tužitelja europskih zemalja, koju je o ovoj temi održalo Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije zajedno s Vijećem Europe 1. i 3. srpnja , 2008. u Sankt Peterburgu. Tijekom ove konferencije strane kolege visoko su ocijenile iskustvo ruskog tužiteljstva u zaštiti ljudskih prava i sloboda i javnih interesa izvan kaznenopravne sfere.

Kao nastavak CCEP-ovog Zaključka br. 3, u rujnu 2012., uz aktivno sudjelovanje predstavnika Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije, donesena je preporuka Odbora ministara Vijeća Europe (2012.)11 članu donesena je odluka o ulozi tužitelja izvan sustava kaznenog pravosuđa.

Akademija Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije članica je Lisabonske mreže stvorene u okviru Vijeća Europe za razmjenu informacija o izobrazbi tužitelja i sudaca.

Izaslanstva Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije aktivno sudjeluju na sastancima glavnih tužitelja država članica Vijeća država Baltičkog mora. U rujnu 2017. planirano je održavanje 17. sastanka glavnih tužitelja država članica Vijeća država Baltičkog mora u Kalinjingradu.

Rusko tužiteljstvo ima visok međunarodni autoritet, što dokazuje činjenica da su njegovi predstavnici izabrani u upravna i radna tijela niza autoritativnih međunarodnih organizacija, uklj. Vijeće Europe, Međunarodno udruženje tužitelja i Međunarodno udruženje antikorupcijskih tijela.

Godine 2011. zamjenik načelnika Odjela za nadzor provedbe antikorupcijskog zakonodavstva Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije pridružio se uredu Grupe država protiv korupcije (GRECO). Od studenog 2013. čelnici ovog odjela izabrani su u Izvršni odbor Međunarodne udruge antikorupcijskih tijela, osnovane 2006.

U studenom 2016. godine, na 85. zasjedanju Opće skupštine Interpola, predstavnik Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije, na temelju rezultata tajnog glasovanja, izabran je za člana Komisije za kontrolu Interpolovih dosjea i postupak interakcije putem kanala Interpola u području međunarodne potrage za osobama.

Bliski odnosi povezuju Ured glavnog tužitelja Ruske Federacije s takvom nevladinom organizacijom kao što je Međunarodna udruga tužitelja (IAP). Među inicijatorima njegovog osnivanja 1995. bilo je i rusko tužiteljstvo.

Udruga ima više od 2200 pojedinačnih članova i 170 organizacijskih članova (tužiteljstva, nacionalna udruženja tužitelja i brojna tijela za borbu protiv kriminala). Dakle, MAP zastupa gotovo 250 tisuća tužitelja iz 173 jurisdikcije.

Glavni tužitelj Ruske Federacije Yu.Ya. Chaika član je Senata MAP-a. U radu Izvršnog odbora Udruge aktivno sudjeluju i predstavnici Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije.

Konkretno, Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije dobilo je pravo domaćina 18. godišnje konferencije MAP-a, koja je održana u Moskvi u rujnu 2013. i bila je posvećena temi „Tužitelj i vladavina prava“. Na njemu je sudjelovalo 115 izaslanstava iz više od 90 država i 16 međunarodnih tijela i organizacija, uključujući 52 glavna tužitelja i ravnatelja nacionalnih državnih odvjetništava.

U studenom 2015. godine u Sočiju je održana 7. regionalna IAP konferencija za države srednje i istočne Europe i srednje Azije posvećena borbi protiv terorizma i nasilnog ekstremizma. Okupio je više od 150 predstavnika tužitelja iz 34 države i 9 međunarodnih tijela i organizacija, uključujući UN, Vijeće Europe, OESS, CIS, SCO i Eurojust.

Jačanju veza s nadležnim tijelima stranih država uvelike su pridonijeli napori usmjereni na razvoj međuresorne suradnje s inozemnim partnerima.

Osim sklapanja sporazuma i programa o suradnji, Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije organizira događanja multilateralne međunarodne prirode, tijekom kojih se raspravlja o najhitnijim pitanjima međunarodne tužiteljske suradnje. Konkretno, 13. rujna 2010. u Moskvi je na inicijativu Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije održan prvi sastanak čelnika tužiteljstava država članica ZND-a, čija nadležnost uključuje pitanja izručenja i pravna pomoć u kaznenim predmetima.

U travnju 2011. u Pskovu je održana međunarodna konferencija na temu „Borba protiv nezakonite trgovine drogama, uključujući sintetičke droge i njihove prekursore. Učinkovitost međunarodne suradnje u ovom području.”

Pitanja suradnje u području borbe protiv nezakonite trgovine drogama i borbe protiv ilegalne migracije razmatrana su na međunarodnoj konferenciji koju je organiziralo Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije i koja je održana u Jekaterinburgu 28. i 29. kolovoza 2012.

U Vladivostoku je 23. i 25. rujna 2014. godine održan međunarodni seminar s predstavnicima nadležnih tijela niza zemalja istočne i jugoistočne Azije o pitanjima povećanja učinkovitosti suradnje u području kaznenog postupka.

Bajkalska međunarodna konferencija tužitelja, koju je održalo Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije u Irkutsku 26. i 27. kolovoza 2014., bila je posvećena temi suradnje u borbi protiv transnacionalnog organiziranog kriminala.

Dana 14. prosinca 2016. godine u Moskvi, uz sudjelovanje predstavnika nadležnih tijela stranih država i niza organizacija međunarodne tužiteljske zajednice, Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije održalo je Treći otvoreni informativni forum o međunarodnoj pravnoj suradnji.

Predstavnici međunarodne tužiteljske zajednice sudjelovali su u svečanim događanjima u povodu 290. obljetnice, kao i 295. obljetnice ruskog tužiteljstva u siječnju 2017. Najnovijim obljetničkim događanjima nazočili su predstavnici tužiteljskih i pravosudnih tijela iz 18 država , kao i čelnici Međunarodne udruge tužitelja i izvršni tajnik KSGP-a .

Najvažniji zadaci ruskog tužiteljstva u bliskoj budućnosti su proširenje i povećanje učinkovitosti njegovog sudjelovanja u međunarodnoj pravnoj suradnji, posebno u području kaznenog postupka, poboljšanje ugovornog i zakonodavnog okvira, uključujući pitanja potrage , uhićenje, oduzimanje i povrat imovine primljene iz inozemstva kaznenim djelom.

Glavna uprava međ
pravna suradnja, srpanj 2017

33. Međunarodna suradnja

Međunarodna suradnja odvija se u područjima trgovačkog, carinskog, industrijskog, monetarno-financijskog i prometnog prava.

Suradnja u području trgovačkog prava. Radi reguliranja trgovinskih odnosa između država 1947. godine sklopljen je multilateralni Opći sporazum o carinama i trgovini (GATT). Prema sporazumu, svaka carinska i tarifna olakšica koju jedna od zemalja sudionica odobri drugoj zemlji sudionici automatski se, temeljem načela najpovlaštenije nacije, primjenjuje na sve ostale zemlje sudionice GATT-a. Godine 1964. osnovana je Konferencija Ujedinjenih naroda za trgovinu i razvoj (UNCTAD), koja je autonomno tijelo UN-a. Glavni cilj UNCTAD-a je olakšati međunarodnu trgovinu, posebice trgovinu robom, industrijskom robom i tzv. nevidljivim artiklima, kao iu području financiranja trgovine. Posebna pozornost posvećena je problemima trgovinskih povlastica i drugih pogodnosti za zemlje u razvoju.

Suradnja u području industrijskog prava. U svrhu promicanja procesa industrijalizacije i pružanja tehničke pomoći zemljama u razvoju, kao i koordinacije svih aktivnosti UN-a na području industrijskog razvoja, 1966. godine osnovana je Organizacija UN-a za industrijski razvoj, koja je od 1966. postala specijalizirana agencija UN-a. 1985. godine.

Suradnja u području monetarnog i financijskog prava. Godine 1945. stvorene su Međunarodna banka za obnovu i razvoj i Međunarodni monetarni fond kao specijalizirane agencije UN-a, unutar kojih je koncentrirana gotovo sva suradnja u monetarnoj i financijskoj sferi na globalnoj razini. Ciljevi Svjetske banke su promicanje obnove i razvoja gospodarstava zemalja članica Banke, poticanje privatnih stranih ulaganja, davanje zajmova za razvoj proizvodnje, kao i promicanje rasta međunarodne trgovine i održavanje ravnoteže u platnim bilancama. Svrha MMF-a je promicanje međunarodne suradnje u pitanjima koja se odnose na valutu i međunarodnu trgovinu, te uspostavljanje multilateralnog sustava poravnanja za tekuće transakcije među zemljama članicama.

Suradnja u području prometnog prava.

Godine 1975. donesena je Europska konvencija o putničkim tarifama, s ciljem uspostavljanja jedinstvene tarifne politike za poticanje razvoja međunarodnog putničkog prometa. Tu je i Međunarodna udruga željezničkih kongresa, osnovana davne 1884. godine, čija funkcija uključuje pripremu i održavanje međunarodnih kongresa na kojima se raspravlja o znanstvenim, tehničkim, gospodarskim i administrativnim problemima.