Euroazijska ekonomska unija. Euroazijska ekonomska unija: što je to, zemlje Euroazijska trgovinska unija

Euroazijska ekonomska unija (u daljnjem tekstu - EAEU)- međunarodna organizacija za regionalnu gospodarsku integraciju s međunarodnom pravnom osobnošću i osnovana Ugovorom o Euroazijskoj ekonomskoj uniji. EAEU osigurava slobodu kretanja robe, usluga, kapitala i radne snage, kao i provedbu koordinirane, dosljedne i jedinstvene politike u sektorima gospodarstva.

Ciljevi stvaranja EAEU su:

• sveobuhvatna modernizacija, suradnja i povećanje konkurentnosti nacionalnih gospodarstava;
• stvaranje uvjeta za stabilan razvoj gospodarstava država članica u interesu poboljšanja životnog standarda njihova stanovništva.

Unutar EAEU:

U odnosu na treće zemlje EAEU primjenjuju se jedinstvene mjere necarinske regulacije, kao što su:

• zabrana uvoza i (ili) izvoza robe;
• količinska ograničenja uvoza i (ili) izvoza robe;
• isključivo pravo na izvoz i (ili) uvoz robe;
• automatsko licenciranje (nadzor) izvoza i (ili) uvoza robe;
• postupak izdavanja dozvola za uvoz i (ili) izvoz robe.

Države članice Euroazijske ekonomske unije

Povijest formiranja Euroazijske ekonomske unije

Službenim datumom početka formiranja Carinske unije može se smatrati 1995. godina, kada je sklopljen Sporazum o stvaranju Unije između Ruske Federacije, Republike Kazahstan i Republike Bjelorusije. Svrha ovog Sporazuma bila je uspostaviti gospodarsku interakciju između stranaka, osigurati slobodnu razmjenu dobara i pošteno tržišno natjecanje.

Dana 26. veljače 1999. godine potpisan je Sporazum o carinskoj uniji i zajedničkom gospodarskom prostoru. Stranke Ugovora bile su Rusija, Bjelorusija, Kazahstan, Kirgistan, Tadžikistan, a od 2006. - Uzbekistan. Sve do ranih 2000-ih, zemlje sudionice bile su aktivno uključene u proces uspostavljanja suradnje u različitim područjima djelovanja (uključujući sociokulturna, znanstvena).

Godine 2000. donesena je odluka o osnivanju Euroazijske ekonomske zajednice (EurAsEC). Članice zajednice bile su Republika Bjelorusija, Republika Kazahstan, Republika Kirgistan, Ruska Federacija i Republika Tadžikistan.

Godine 2003. potpisan je Sporazum o formiranju Zajedničkog ekonomskog prostora (SES). Započeli su radovi na pripremi pravnog okvira za SES, koji je kasnije postao temelj za funkcioniranje Unije. Najvažniji događaji u procesu formiranja Carinske unije bila su dva neformalna sastanka na vrhu šefova država EurAsEC-a.

Na neformalnom summitu 16. kolovoza 2006. čelnici država EurAsEC-a odlučili su formirati Carinsku uniju unutar EurAsEC-a, prema kojoj su Kazahstan, Bjelorusija i Rusija dobile upute da pripreme pravni okvir. Godinu dana kasnije, 6. listopada 2007., na summitu EurAsEC-a odobren je i potpisan paket dokumenata koji označavaju početak stvaranja pravnog okvira Carinske unije (sporazumi o stvaranju Jedinstvenog carinskog područja i formiranje Carinske unije, o Povjerenstvu carinske unije, protokoli o izmjenama i dopunama Ugovora o osnivanju EurAsEC-a, o postupku stupanja na snagu međunarodnih ugovora usmjerenih na stvaranje pravnog okvira carinske unije, povlačenje iz njih i pristupanje njima). Osim toga, odobren je Akcijski plan za formiranje carinske unije unutar EurAsEC-a.

Službeno je 1. siječnja 2010. počela s radom Carinska unija Republike Bjelorusije, Republike Kazahstan i Ruske Federacije. Sjedinjene Države počele su primjenjivati ​​jedinstvenu carinsku tarifu i jedinstvene mjere necarinske regulacije u vanjskoj trgovini s trećim zemljama, a također su pojednostavile carinske olakšice i povlastice za robu iz trećih zemalja, a na snagu je stupio Carinski kodeks Carinske unije. Postupno se počelo ukidati carinjenje i carinska kontrola na unutarnjim granicama zemalja sudionica Carinske unije, a točke za prihvaćanje obavijesti su ukinute.

Godine 2012. stupili su na snagu međunarodni ugovori koji čine pravnu osnovu za Zajednički ekonomski prostor Republike Bjelorusije, Republike Kazahstan i Ruske Federacije, stvarajući osnovu za slobodno kretanje ne samo robe, već i usluga, kapitala i rada.

Potpisivanjem Ugovora o Euroazijskoj ekonomskoj uniji 29. svibnja 2014. godine, zemlje sudionice Carinske unije i Zajedničkog gospodarskog prostora označile su početak nove, bliže interakcije. 10. listopada 2014. Republika Armenija pristupila je Ugovoru o EAEU. 23. prosinca 2014. potpisan je Ugovor o pristupanju Kirgiske Republike EAEU-u.

Struktura jedinstvenog carinskog zakonodavstva Euroazijske ekonomske unije

U vezi s formiranjem regulatornog pravnog okvira Euroazijske ekonomske unije, carinsko zakonodavstvo država sudionica se mijenja. Prije svega, uz postojeće nacionalno zakonodavstvo, pojavile su se još dvije razine regulacije: međunarodni ugovori država članica Carinske unije i Odluke Komisije Carinske unije (trenutno Euroazijska ekonomska komisija). Trenutačno je carinsko zakonodavstvo EAEU sustav od četiri razine:

Carinski zakonik Euroazijske ekonomske unije

Prijelaz na višu razinu integracije zahtijevao je velike promjene u pravnom i regulatornom okviru Unije. Rad na izradi novog Carinskog zakona trajao je nekoliko godina, a proces je zahtijevao brojne suglasnosti na izmjene i dopune od strane država članica Unije. Dana 26. prosinca 2016. godine donesen je Carinski kodeks Euroazijske ekonomske unije koji je zamijenio Carinski kodeks Carinske unije donesen 2009. godine. Novi Zakon o radu EAEU-a stupio je na snagu 1. siječnja 2018. Dokument objedinjuje mnoge međunarodne ugovore i sporazume Carinske unije (na primjer, Sporazum o određivanju carinske vrijednosti robe koja se premješta preko carinske granice Carinske unije), koji će u cijelosti ili djelomično izgubiti snagu.

Carinski zakonik EAEU sadrži niz novih odredbi koje se odnose ne samo na strukturu samog zakonika (novi Carinski zakonik EAEU sadrži 4 dodatka, koji nisu bili u Carinskom zakoniku CU), već i na pravila carinske regulative u Unija. Tako je u nacrtu Carinskog kodeksa EAEU-a ažuriran konceptualni aparat, uvedeno je načelo „jednog prozora“, proglašen je prioritet elektroničke deklaracije, unesene su neke izmjene u carinske postupke, reformirana je institucija ovlaštenog gospodarskog subjekta, itd.

Upravljačka tijela Euroazijske ekonomske unije

Upravna tijela EAEU su:

• Vrhovno euroazijsko ekonomsko vijeće (vrhovno upravno tijelo)
• Euroazijsko međuvladino vijeće
• Euroazijska ekonomska komisija (stalno radno tijelo)
• Sud Euroazijske ekonomske unije

Pravci djelovanja Euroazijske ekonomske komisije.

Svake godine svijet ide dalje putem globalizacije i integracije. Jačaju veze unutar gospodarskih i političkih unija, nastaju nove međudržavne asocijacije. Jedna od takvih organizacija je Euroazijska ekonomska unija (EAEU). Upoznajmo nešto više o radu ove regionalne udruge.

Suština EAEU

Što je Euroazijska ekonomska unija? Ovo je međunarodna udruga čiji je cilj gospodarska integracija niza zemalja u Europi i Aziji. Trenutno uključuje samo niz država bivšeg Sovjetskog Saveza, ali to ne znači da se, teoretski, EAEU ne može proširiti izvan granica bivšeg SSSR-a.

Treba napomenuti da članice Euroazijske ekonomske unije proširuju međusobnu suradnju ne samo u gospodarskom, već iu političkom i kulturnom smislu.

Organizacijski ciljevi

Glavni cilj koji si Euroazijska ekonomska unija postavlja jest produbljivanje gospodarske interakcije između zemalja članica. To se izražava u lokalnim zadaćama, kao što je poticanje trgovinske cirkulacije između zemalja, uklanjanje carinskih i poreznih ograničenja u trgovini, razvoj suradnje i razvoj zajedničkih gospodarskih projekata. Rezultat produbljivanja suradnje trebao bi biti rast gospodarstava zemalja sudionica i povećanje životnog standarda njihovih građana.

Glavni alat za postizanje strateškog cilja je osiguranje slobodne trgovine, koja se izražava u nesmetanom kretanju roba, kapitala, radne snage i drugih resursa unutar granica EAEU.

Pozadina stvaranja

Saznajmo kako je nastala takva organizacija kao što je Euroazijska ekonomska unija.

Stvaranje ZND-a označilo je početak reintegracije država na prostranstvima bivšeg SSSR-a. Sporazum o formiranju ovog entiteta potpisan je u prosincu 1991. između šefova RSFSR-a, Bjelorusije i Ukrajine. Kasnije su joj se, zaključno s 1994., pridružile sve sovjetske republike, osim baltičkih zemalja. Istina, Turkmenistan sudjeluje u organizaciji kao udruženje; ukrajinski parlament nikada nije ratificirao sporazum, stoga, iako je zemlja osnivač i sudionik udruge, nije pravno članica, a Gruzija je napustila ZND 2008.

Istodobno, tijekom svog rada institucije Commonwealtha pokazale su svoju nisku učinkovitost. Odluke tijela ZND-a zapravo nisu bile obvezujuće za članice i često se nisu provodile, a ekonomski učinak suradnje bio je minimalan. To je natjeralo vlade nekih zemalja u regiji da razmišljaju o stvaranju učinkovitijih sustava interakcije.

Kazahstanski predsjednik je dao izjavu o potrebi stvaranja tješnje unije od ZND-a, što bi podrazumijevalo sustavnu integraciju gospodarstava zemalja sudionica, kao i zajedničku obrambenu politiku. Po analogiji s Europskom unijom, hipotetsku organizaciju nazvao je Euroazijska unija. Kao što vidimo, ime se zadržalo i koristilo se u budućnosti za stvaranje nove gospodarske strukture.

Sljedeći korak na putu međusobne integracije bilo je potpisivanje 1996. godine između čelnika Rusije, Kazahstana, Bjelorusije, Kirgistana i Kazahstana Sporazuma o produbljivanju integracije. Njegovo djelovanje obuhvaćalo je i gospodarsku i humanitarnu sferu.

EurAsEC je prethodnik EAEU

Godine 2001. integracijske težnje gore navedenih zemalja, kao i Tadžikistana, koji im se pridružio, izražene su u stvaranju punopravne međunarodne organizacije - Euroazijske ekonomske zajednice. Uzbekistan je 2006. godine postao član EurAsEC-a, ali je tek nakon dvije godine suspendirao svoje sudjelovanje u organizaciji. Ukrajina, Moldavija i Armenija dobile su status promatrača.

Svrha ove organizacije bila je produbljivanje gospodarske suradnje u regiji, kao i provedba nekih zadataka s kojima se CIS nije mogao nositi. Bio je to prirodan nastavak integracijskih procesa koji su pokrenuti sporazumom iz 1996., a Euroazijska ekonomska unija bila je rezultat zajedničkih napora.

Organizacija Carinske unije

Jedna od glavnih zadaća EurAsEC-a bila je organizacija Carinske unije. Predviđeno je jedinstveno carinsko područje. Odnosno, unutar granica ove međudržavne udruge nije se naplaćivala carina prilikom kretanja robe.

Sporazum o formiranju Carinske unije između predstavnika Kazahstana, Rusije i Bjelorusije potpisan je još 2007. godine. Ali prije nego što je organizacija mogla početi u potpunosti funkcionirati, svaka od zemalja sudionica morala je unijeti odgovarajuće izmjene u svoje domaće zakonodavstvo.

TS je započeo s radom u siječnju 2010. godine. Prije svega, to je izraženo u formiranju identičnih carinskih tarifa. Jedinstveni carinski zakonik stupio je na snagu u srpnju. Ona je poslužila kao temelj na kojem počiva cijeli TS sustav. Tako je nastao Carinski zakonik Euroazijske ekonomske unije koji je i danas na snazi.

Godine 2011. počelo je funkcionirati zajedničko carinsko područje, što je značilo ukidanje svih carinskih ograničenja između zemalja CU.

Tijekom 2014.-2015. Kirgistan i Armenija također su se pridružili Carinskoj uniji. Predstavnici vlasti Tunisa i Sirije izrazili su želju da se njihove zemlje u budućnosti pridruže organizaciji CU.

Carinska unija i Euroazijska ekonomska unija zapravo su komponente istog procesa regionalne integracije.

Obrazovanje EAEU

Euroazijska ekonomska unija konačni je rezultat integracijskih težnji niza zemalja bivšeg Sovjetskog Saveza. Odluka o stvaranju ove organizacije donesena je na samitu čelnika članica EurAsEC-a još 2010. godine. Od 2012. počeo je funkcionirati Zajednički ekonomski prostor, na temelju kojeg je planirano formiranje EAEU.

U svibnju 2014. između čelnika Kazahstana, Rusije i Bjelorusije dogovoren je sporazum o stvaranju ove organizacije. Naime, stupio je na snagu početkom 2015. godine. Zbog te činjenice EurAsEC je likvidiran.

Zemlje sudionice

U početku su zemlje osnivači organizacije EurAsEC bile države koje su bile najviše zainteresirane za gospodarsku integraciju u regiji. To su Kazahstan, Bjelorusija i Rusija. Kasnije su im se pridružile Armenija i Kirgistan.

Tako trenutno države članice Euroazijske ekonomske unije predstavlja pet zemalja.

Proširenje

Ujedinjena Euroazijska ekonomska unija nije struktura s fiksnim granicama. Hipotetski, svaka država koja ispunjava uvjete organizacije može postati njezinim članom. Tako je u siječnju 2015. članica unije postala Armenija, a u kolovozu organizaciji pridružio se i Kirgistan.

Najizgledniji kandidat za pridruživanje zajednici je Tadžikistan. Ova zemlja blisko surađuje s državama EAEU-a u okviru drugih regionalnih organizacija i ne ostaje po strani od integracijskih procesa. Tadžikistan je član ZND-a, organizacije kolektivne obrane ODKB, a svojedobno je bio i punopravni član zajednice EurAsEC, koja je prestala postojati nakon što je EAEU počela funkcionirati. Godine 2014. predsjednik Tadžikistana najavio je potrebu proučavanja mogućnosti pridruživanja zemlje EAEU-u.

U 2012.-2013., vođeni su pregovori o mogućem budućem ulasku Ukrajine u organizaciju, jer regionalna suradnja bez ove zemlje, prema mišljenju stručnjaka, ne bi mogla dati maksimalan učinak. Ali politička elita države bila je opredijeljena za integraciju u europskom smjeru. Nakon svrgavanja Janukovičeve vlade 2014., mogućnost pridruživanja Ukrajine EAEU može biti realna samo dugoročno.

Kontrole

Članice Euroazijske ekonomske unije činile su upravna tijela ove međunarodne organizacije.

Vrhovno euroazijsko ekonomsko vijeće je upravno tijelo EAEU-a na najvišoj razini. Uključuje šefove koji predstavljaju države Euroazijske ekonomske unije. Ovo tijelo rješava sva najvažnija strateška pitanja. Sastaje se jednom godišnje. Odluke se donose isključivo jednoglasno. Zemlje Euroazijske ekonomske unije obvezne su poštovati sve odluke Vrhovnog vijeća EAEU.

Naravno, tijelo koje se sastaje jednom godišnje ne može u potpunosti osigurati konstantno funkcioniranje cijele organizacije. U te svrhe osnovana je komisija Euroazijske ekonomske unije (Euroazijska ekonomska komisija). Zadaće ove strukture uključuju pripremu i provedbu specifičnih integracijskih mjera, koje su predviđene općom razvojnom strategijom koju je izradio Vrhovni savjet. Komisija trenutno zapošljava 1071 osobu koja je stekla status međunarodnog zaposlenika.

Izvršno tijelo povjerenstva je Kolegij. Sastoji se od četrnaest ljudi. Zapravo, svaki od njih analogan je ministrima u nacionalnim vladama i odgovoran je za određeno područje djelovanja: gospodarstvo, energetiku, carinsku suradnju, trgovinu itd.

Ekonomska interakcija

Glavni cilj stvaranja EAEU je produbljivanje ekonomske integracije između zemalja regije. Stoga ne čudi što je ekonomija na prvom mjestu u zadaćama organizacije.

Unutar granica organizacije na snazi ​​je Carinski zakonik Euroazijske ekonomske unije, donesen još 2010. godine, prije početka funkcioniranja EAEU-a. Omogućuje slobodno kretanje robe bez carinske kontrole na području svih zemalja organizacije.

Korištenje ekonomskih instrumenata predviđenih konceptom razvoja EAEU-a ima za cilj smanjenje troškova robe koja prelazi granicu zbog nepostojanja carinske marže na njoj; povećanje konkurencije, što bi trebalo uzrokovati povećanje kvalitete proizvoda; dovesti porezno zakonodavstvo u svim zemljama na zajednički nazivnik; povećati BDP članica organizacije i dobrobit svojih građana.

Kritika

Istodobno, među ekonomskim analitičarima postoji mnogo kritičkih osvrta na rad EAEU-a. Štoviše, postoje i među gorljivim protivnicima postojanja takve organizacije i među njezinim umjerenim pristašama.

Stoga je kritizirana činjenica da je projekt zapravo pokrenut prije nego što su razrađene sve nijanse njegovih mehanizama i postignuti dogovori o izgledima EAEU-a. Također se napominje da unija zapravo teži političkim, a ne ekonomskim ciljevima, au gospodarskom smislu nije korisna za sve svoje članice, uključujući Rusiju.

Izgledi

U isto vrijeme, izgledi za EAEU, s obzirom na točan izbor gospodarskog smjera i koordinaciju djelovanja između sudionika, izgledaju prilično dobro. Značajan ekonomski učinak primjetan je čak iu uvjetima sankcija koje su zapadne zemlje uvele Rusiji. U budućnosti se planira da se učinak sudjelovanja u EAEU-u iskaže u povećanju BDP-a za 25 posto za sve njezine sudionike.

Osim toga, postoji mogućnost daljnjeg proširenja organizacije. Mnoge zemlje svijeta zainteresirane su za suradnju s EAEU bez pridruživanja uniji. Na primjer, zona slobodne trgovine uskoro će početi djelovati između zajednice i Vijetnama. Vlade Irana, Kine, Indije, Egipta, Pakistana i niza drugih država također su izrazile interes za uspostavljanje takvih odnosa.

Međuzbrojevi

Još je prerano govoriti o uspješnosti provedbe EAEU-a, jer organizacija funkcionira tek nešto više od godinu dana. Istodobno, određeni međurezultati mogu se izvući već sada.

Veliko je postignuće što organizacija stvarno funkcionira, a ne struktura stvorena samo za pokazivanje. To je posebno značajno u kontekstu međunarodnih ekonomskih sankcija protiv zemlje, koja je, zapravo, cementna osnova unije - Rusije.

U isto vrijeme, unatoč mnogim pozitivnim aspektima, treba napomenuti da EAEU ne funkcionira tako jasno kako bi željeli oni koji su budućnost ove organizacije vidjeli samo u ružičastim bojama. Postoje mnoga neslaganja kako na razini višeg rukovodstva zemalja sudionica, tako i u pogledu dogovaranja sitnih detalja, što dovodi do smanjenja učinkovitosti ekonomskog povrata ovog projekta u cjelini.

Ali nadajmo se da će se nedostaci s vremenom riješiti, a EAEU će se pretvoriti u jasan mehanizam koji učinkovito radi za dobrobit svih svojih članica.

Pravna osnova EAEU

Osnovne odredbe. Članak 1.

1. ... Euroazijska ekonomska unija (dalje u tekstu Unija, EAEU), u okviru koje se osigurava sloboda kretanja roba, usluga, kapitala i rada, provedba koordinirane, dogovorene ili jedinstvene politike u sektore gospodarstva definirane ovim Ugovorom i međunarodnim ugovorima unutar Unije.
2. Unija je međunarodna organizacija za regionalnu gospodarsku integraciju s međunarodnom pravnom osobnošću.

Ciljevi Unije. Članak 4.

Glavni ciljevi Unije su:

• stvaranje uvjeta za stabilan razvoj gospodarstava država članica u interesu poboljšanja životnog standarda njihova stanovništva;
• želju za stvaranjem jedinstvenog tržišta za robu, usluge, kapital i radne resurse unutar Unije;
• sveobuhvatna modernizacija, suradnja i povećanje konkurentnosti nacionalnih gospodarstava u globalnom gospodarstvu.

Temeljna načela i norme funkcioniranja EAEU. Članak 3.

• poštivanje općepriznatih načela međunarodnog prava, uključujući načela suverene jednakosti država članica i njihove teritorijalne cjelovitosti;
• poštivanje posebnosti političkog ustroja država članica;
• osiguravanje obostrano korisne suradnje, ravnopravnosti i uvažavanja nacionalnih interesa stranaka;
• poštivanje načela tržišnog gospodarstva i poštenog tržišnog natjecanja;
• funkcioniranje carinske unije bez iznimaka i ograničenja nakon završetka prijelaznih razdoblja.

Načelo tretmana najpovlaštenije nacije u trgovini- gospodarski i pravni pojam koji označava utvrđivanje u međunarodnim ugovorima i sporazumima odredaba prema kojima se svaka od ugovornih strana obvezuje drugoj stranci, njezinim fizičkim i pravnim osobama osigurati ništa manje povoljne uvjete u području gospodarskih, trgovačkih i drugih odnosa koje pruža ili će pružati u budućnosti bilo kojoj trećoj državi, njezinim pojedincima ili pravnim osobama.

Gornje načelo sadržano je u odredbama članka 1. Općeg sporazuma o carinama i trgovini iz 1947. - temeljnog dokumenta Svjetske trgovinske organizacije, čije se norme i načela djelovanja uzimaju u obzir pri primjeni odredaba Ugovora o EAEU (preambula Ugovora o EAEU).

Načelo slobodnog kretanja kapitala, robe, usluga i rada, omogućavanje subjektima gospodarskih odnosa da slobodno obavljaju svoje aktivnosti unutar zajedničkog gospodarskog prostora, a time i odsutnost ograničenja na nacionalnoj razini

Povijest EAEU

Faza “institucionalne integracije”

Dolazak Vladimira Putina na vlast u Ruskoj Federaciji i određena stabilizacija socioekonomske situacije u ključnim zemljama Euroazijske zajednice početkom 2000-ih omogućili su čelnicima tih zemalja da krenu u ozbiljnije pristupe integraciji. U tom su razdoblju uspostavljene najvažnije integracijske strukture - EurAsEC i CSTO, koje, međutim, još dugo nisu ostvarile svoj puni potencijal, zbog čega se može nazvati fazom "institucionalne integracije".

Bjelorusija, Kazahstan, Kirgistan, Rusija i Tadžikistan osnovali su 2000. Euroazijsku ekonomsku zajednicu (EurAsEC) radi povećanja učinkovitosti interakcije, razvoja integracijskih procesa i produbljivanja suradnje na različitim područjima. Godine 2006. Uzbekistan se pridružio Zajednici. Prioriteti nove međunarodne organizacije bili su povećanje učinkovitosti interakcije i razvoj integracije.

Godine 2003. predsjednici Bjelorusije, Kazahstana, Rusije i Ukrajine, na temelju koncepta integracije na više razina, unutar ZND-a, zaključili su Sporazum o formiranju Zajedničkog ekonomskog prostora kako bi se stvorili uvjeti za stabilan i učinkovit razvoj gospodarstava država i poboljšanja životnog standarda njihova stanovništva.

U kolovozu 2006. na neformalnom summitu šefova država članica Euroazijske ekonomske zajednice u Sočiju donesena je odluka o intenziviranju rada na formiranju Carinske unije Bjelorusije, Kazahstana i Rusije uz daljnje moguće pristupanje Kirgistana i Tadžikistan na to.

Na temelju dogovora postignutih na summitu, Bjelorusija, Kazahstan i Rusija u listopadu 2007. potpisale su Sporazum o stvaranju jedinstvenog carinskog područja i formiranju Carinske unije.

Faza "stvarne integracije".

Međutim, tek je početak financijske i gospodarske krize, koja je 2008. godine izbila diljem svijeta, potaknuo potragu za novim modelima minimiziranja ekonomskih rizika i održivog razvoja te konačno odredio intenziviranje regionalnih integracijskih procesa.

U lipnju 2009. najviše tijelo Carinske unije odredilo je faze i vrijeme formiranja jedinstvenog carinskog područja Carinske unije (CU), odredivši 1. siječnja 2010. kao početak prve faze njegovog formiranja.

Do 1. siječnja 2012. formiran je pravni okvir SES-a - tržište sa 170 milijuna potrošača, jedinstveno zakonodavstvo, slobodno kretanje roba, usluga, kapitala i rada. SES se temelji na koordiniranom djelovanju u ključnim područjima ekonomske regulacije: makroekonomija, tržišno natjecanje, industrijske i poljoprivredne subvencije, transport, energija i tarife prirodnog monopola. Za stanovništvo i poslovnu zajednicu koristi od SES-a su očite. Poduzetnici imaju ravnopravan pristup zajedničkom tržištu triju zemalja, mogu slobodno birati gdje će registrirati svoje tvrtke i poslovati, prodavati robu bez nepotrebnih ograničenja u bilo kojoj od država članica SES-a, imaju pristup prometnoj infrastrukturi itd. Stvaranje i postupno otklanjanje pogrešaka mehanizmi jedinstvenog tržišta važan su dio planova država članica CU i CES za prijelaz s gospodarstva temeljenog na resursima na inovativno.

Dana 2. veljače 2012. započela je s radom Euroazijska ekonomska komisija (EEC) - po prvi put u dvadesetogodišnjoj povijesti procesa euroazijske integracije stvoreno je stalno nadnacionalno regulatorno tijelo sa stvarnim ovlastima u nizu ključnih područja Ekonomija. EEZ osigurava uvjete za funkcioniranje i razvoj Carinske unije i Zajedničkog gospodarskog prostora te izradu prijedloga za daljnji razvoj integracije.

2013. godina postala je jedno od najznačajnijih razdoblja u unapređenju i razvoju euroazijskih integracijskih procesa. Konkretno, nastavljen je rad na osiguravanju pristupanja Kirgiske Republike projektu euroazijske integracije, koji je započeo odlukom Međudržavnog vijeća EurAsEC-a donesenom još 2011. godine.

U svibnju 2013. potpisan je Memorandum o produbljivanju interakcije između Euroazijske ekonomske komisije i Kirgiske Republike. Svrha sklapanja Memoranduma je održavanje i razvoj suradnje temeljene na načelima uzajamnog poštovanja, produbljivanje interakcije Kirgiske Republike s državama članicama Carinske unije i Zajedničkog gospodarskog prostora u različitim sferama gospodarstva.

3. rujna 2013. predsjednik Armenije Serzh Sargsyan objavio je namjeru svoje zemlje da se pridruži Carinskoj uniji i Zajedničkom gospodarskom prostoru te da se dalje integrira sudjelovanjem u formiranju Euroazijske ekonomske unije. Na sastanku Vrhovnog euroazijskog ekonomskog vijeća 24. listopada 2013. u Minsku, predsjednici zemalja sudionica razmotrili su žalbu Republike Armenije i naložili EEZ-u da započne rad na pristupanju. Radna skupina EEZ-a stvorena u tu svrhu izradila je odgovarajuću „kartu puta“.

Dana 24. prosinca 2013. godine na sastanku Vrhovnog euroazijskog ekonomskog vijeća na razini šefova država odobrena je „karta puta” za pristupanje Republike Armenije Carinskoj uniji i Zajedničkom gospodarskom prostoru. Šefovi država "carinske trojke" i Armenije usvojili su Izjavu "O sudjelovanju Republike Armenije u euroazijskom integracijskom procesu", kojom su pozdravili namjeru Republike Armenije da se pridruži Carinskoj uniji i Zajedničkom gospodarskom prostoru. a potom i punopravna članica Euroazijske ekonomske unije.

U razdoblju 2013.–2014. Euroazijska ekonomska komisija i ovlaštena tijela Republike Bjelorusije, Republike Kazahstan i Ruske Federacije, prema uputama predsjednika svojih zemalja, aktivno su pripremali Ugovor o Euroazijskoj ekonomskoj uniji (EAEU). Njegovim donošenjem dovršena je kodifikacija međunarodnih ugovora koji čine regulatorno pravni okvir Carinske unije i Zajedničkog gospodarskog prostora.

Tijekom tog razdoblja održano je 5 rundi pregovora za finalizaciju nacrta Ugovora, u kojima je sudjelovalo više od 700 stručnjaka iz država članica i EEZ-a. Završni dokument, koji broji više od 1000 stranica, sastoji se od 4 dijela (uključujući 28 odjeljaka, 118 članaka) i 33 priloga.

29. svibnja 2014. u Astani, tijekom sastanka Vrhovnog euroazijskog ekonomskog vijeća, predsjednici Aleksandar Lukašenko, Nursultan Nazarbajev i Vladimir Putin potpisali su Ugovor o uspostavi Euroazijske ekonomske unije. Mnogi političari i stručnjaci ovaj su projekt nazvali najambicioznijim, a ujedno i najrealnijim, temeljenim na proračunatoj ekonomskoj prednosti i obostranoj koristi. Otvaraju se široke mogućnosti za poslovnu zajednicu država sudionica: Ugovor daje zeleno svjetlo za formiranje novih dinamičnih tržišta s jedinstvenim standardima i zahtjevima za robu, usluge, kapital i rad.

10. listopada 2014. u Minsku je potpisan Ugovor o pristupanju Republike Armenije EAEU-u. Dokument je usvojen na sastanku Vrhovnog euroazijskog ekonomskog vijeća na kojem su sudjelovali čelnici njegovih država članica. Istog su dana predsjednici Alexander Lukashenko, Nursultan Nazarbayev i Vladimir Putin odobrili mapu puta za pridruživanje Jedinstvenom gospodarskom prostoru Kirgiske Republike.

23. prosinca 2014. u Moskvi, na sastanku Vrhovnog euroazijskog ekonomskog vijeća, predsjednik Kirgistana Almazbek Atambaev potpisao je Ugovor o pristupanju Kirgiske Republike EAEU-u.

Euroazijska ekonomska unija započela je s radom 1. siječnja 2015. godine. Republika Bjelorusija postala je prva predsjedavajuća najviših tijela udruge - Vrhovnog euroazijskog ekonomskog vijeća na razini šefova država, Euroazijskog međuvladinog vijeća na razini šefova vlada i Vijeća EEZ na razini potpredsjednika. premijere.

Istodobno, 1. siječnja 2015. počelo je djelovati jedinstveno tržište usluga u nizu sektora definiranih od strane država EAEU, unutar kojeg je pružateljima usluga omogućena maksimalna razina slobode.

Ukupan broj uslužnih sektora na jedinstvenom tržištu je 43. U vrijednosnom smislu to je gotovo 50% ukupnog obujma pružanja usluga u državama Unije. U budućnosti će stranke nastojati maksimizirati širenje tih sektora, uključujući postupno smanjenje izuzeća i ograničenja, što će ojačati projekt euroazijske integracije.

Dana 2. siječnja 2015. godine, nakon završetka ratifikacijskih postupaka, Republika Armenija postala je punopravna članica Euroazijske ekonomske unije. U ožujku 2015. u javnu raspravu predstavljeni su prvi dokumenti, u listopadu 2015. - posljednji od četrdesetak koje su zemlje EAEU-a i Komisija trebale usvojiti do kraja godine kako bi započele rad u Uniji zajedničkih tržišta lijekova i Medicinski uređaji.

29. svibnja 2015. zemlje EAEU i Vijetnam potpisale su sporazum o stvaranju zone slobodne trgovine. Dokument, koji predviđa ukidanje carina na 90 posto robe, omogućit će da se trgovinski promet savezničkih država i Vijetnama više nego udvostruči do 2020. godine. Sporazum je označio početak kasnije bliže integracije sa zemljama u azijsko-pacifičkoj regiji.

U svibnju 2015. predsjednici zemalja Euroazijske ekonomske unije odlučili su započeti pregovore s Kinom o sklapanju sporazuma o trgovinskoj i gospodarskoj suradnji. Ovo još nije preferencijalni sporazum, već važna faza u razvoju gospodarske suradnje, koja racionalizira cjelokupnu strukturu odnosa i stvara temelj za daljnje kretanje. Uključujući i s ciljem eventualnog postizanja sporazuma o zoni slobodne trgovine u budućnosti. Kako bi učinkovito organizirali ovu aktivnost, predsjednici su u listopadu 2015. usvojili dekret o koordinaciji djelovanja zemalja Unije u vezi s pitanjima povezivanja izgradnje EAEU-a i Ekonomskog pojasa Puta svile. Službeni su krenuli početkom 2016. godine.

Dana 12. kolovoza 2015., nakon provedbe „mate puta“ i završetka postupaka ratifikacije, Republika Kirgistan postala je punopravna članica Unije.

U listopadu 2015., na Vrhovnom euroazijskom gospodarskom vijeću, predsjednici pet zemalja unije odobrili su glavne smjerove gospodarskog razvoja EAEU-a do 2030. - važan dokument koji određuje daljnju koordinaciju nacionalnih politika i načine povećanja konkurentnosti gospodarstava država Unije. Učinak sudjelovanja u EAEU do 2030. za države članice procjenjuje se na do 13% dodatnog rasta BDP-a.

1. siječnja 2016. počinje funkcioniranje zajedničkih tržišta lijekova i medicinskih proizvoda u Euroazijskoj ekonomskoj uniji. Jedinstveni sustav u ovom području formiran u EAEU osigurat će njihovu sigurnost i kvalitetu, stvoriti optimalne uvjete za razvoj i povećanje konkurentnosti farmaceutske industrije i medicinskih proizvoda proizvedenih na području zemalja Unije, te njihovo uvođenje u svijet. tržište.

U posljednjem četverogodišnjem razdoblju, a posebno aktivno u 2015. godini u vezi sa stjecanjem međunarodne pravne osobnosti Unije nakon potpisivanja Ugovora o EAEU, države članice EAEU su zajedno s EEZ-om ojačale utjecaj Spoj na vanjskoj konturi. Njegov autoritet i značaj u međunarodnoj areni znatno su porasli. To potvrđuje ne samo širenje Euroazijske ekonomske unije pristupanjem Republike Armenije i Kirgistana, već i sve veći interes za blisku suradnju s EAEU od strane mnogih zemalja svijeta: Kine, Vijetnama, Izraela , Egipat, Indija i drugi. Važan element strategije gospodarske suradnje EAEU trebao bi biti izravni dijalog između euroazijske i europske komisije. Preduvjeti za takav dijalog su stvoreni.

Za razliku od globalnih kriznih pojava, nastavlja se dosljedna i uspješna transformacija euroazijskog prostora na tržišnim ekonomskim načelima uz očuvanje političke neovisnosti i uspostavljenog kulturnog identiteta suverenih država.

Institucionalna struktura EAEU

U razdoblju 2012.–2015. formirana je učinkovita institucionalna osnova za euroazijsku ekonomsku integraciju: Euroazijska ekonomska komisija sa sjedištem u Moskvi, Sud Euroazijske ekonomske unije sa sjedištem u Minsku. Donesena je odluka o stvaranju financijskog regulatora do 2025. godine, koji će biti smješten u Almatyju.

Tijela Euroazijske ekonomske unije su:

• Vrhovno euroazijsko ekonomsko vijeće;
• Euroazijsko međuvladino vijeće;
• Euroazijska ekonomska komisija;
• Sud Euroazijske ekonomske unije.

Vrhovno euroazijsko ekonomsko vijeće

Vrhovno euroazijsko ekonomsko vijeće (Supreme Council, SEEC) je vrhovno tijelo Unije koje se sastoji od čelnika država članica Unije. Vrhovno vijeće razmatra temeljna pitanja djelovanja Unije, utvrđuje strategiju, smjerove i perspektive razvoja integracije te donosi odluke u cilju ostvarivanja ciljeva Unije.

Odluke i nalozi Vrhovnog euroazijskog ekonomskog vijeća donose se konsenzusom. Odluke Vrhovnog vijeća podliježu izvršavanju država članica na način propisan njihovim nacionalnim zakonodavstvom.

Sastanci Vrhovnog vijeća održavaju se najmanje jednom godišnje. Za rješavanje hitnih pitanja iz djelovanja Saveza mogu se sazvati izvanredni sastanci Vrhovnog vijeća na inicijativu bilo koje od država članica ili predsjednika Vrhovnog vijeća.

Sastanci Vrhovnog vijeća održavaju se pod vodstvom predsjednika Vrhovnog vijeća. Na sjednicama Vrhovnog vijeća mogu sudjelovati članovi Vijeća Povjerenstva, predsjednik Upravnog odbora Povjerenstva i druge pozvane osobe na poziv predsjednika Vrhovnog vijeća.

Euroazijsko međuvladino vijeće

Euroazijsko međuvladino vijeće (Međuvladino vijeće) tijelo je unije koje se sastoji od čelnika vlada država članica. Međuvladino vijeće osigurava provedbu i praćenje izvršenja Ugovora o Euroazijskoj ekonomskoj uniji, međunarodnih ugovora u okviru unije i odluka Vrhovnog vijeća; razmatra, na prijedlog Vijeća Povjerenstva, pitanja o kojima nije postignut konsenzus; daje upute Komisiji, a također provodi i druge ovlasti predviđene Ugovorom o EAEU i međunarodnim ugovorima unutar Unije. Odluke i nalozi Euroazijskog međuvladinog vijeća donose se konsenzusom i podliježu izvršavanju država članica na način propisan njihovim nacionalnim zakonodavstvom.

Sjednice Međuvladinog vijeća održavaju se prema potrebi, a najmanje 2 puta godišnje. Za rješavanje hitnih pitanja iz djelovanja Unije mogu se sazvati izvanredni sastanci Međuvladinog vijeća na inicijativu bilo koje od država članica ili predsjednika Međuvladinog vijeća.

Euroazijska ekonomska komisija (EEZ)

Euroazijska ekonomska komisija (EEZ) je stalno nadnacionalno regulatorno tijelo Euroazijske ekonomske unije, koje je počelo s radom 2. veljače 2012. na temelju Dodatka br. 1 Ugovora o EAEU i Pravilnika o Euroazijskoj ekonomskoj komisiji. Glavni ciljevi EEZ-a su osiguranje uvjeta za funkcioniranje i razvoj unije, kao i izrada prijedloga na području ekonomske integracije unutar unije. EEZ svoje aktivnosti provodi na temelju načela

• osiguravanje uzajamne koristi, jednakosti i uzimanja u obzir nacionalnih interesa država članica;
• ekonomska izvedivost donesenih odluka;
• otvorenost, javnost, objektivnost.

Sud EAEU

Sud Euroazijske ekonomske unije također je stalno pravosudno tijelo Euroazijske ekonomske unije. Započeo je s radom 1. siječnja 2015. na temelju Ugovora o Euroazijskoj ekonomskoj uniji i Statuta Suda Euroazijske ekonomske unije. Svrha Suda je osigurati, u skladu s odredbama Statuta, jedinstvenu primjenu Ugovora, međunarodnih ugovora unutar Unije, međunarodnih ugovora Unije s trećom stranom i odluka od strane država članica i tijela Unije. tijela sindikata. Sud se sastoji od dva suca iz svake države članice, a svaki ima mandat od devet godina. Predsjednika Suda i njegovog zamjenika na položaje iz Suda biraju suci Suda u skladu s Poslovnikom, a odobrava ih Vrhovno euroazijsko ekonomsko vijeće. Predsjednik Suda i njegov zamjenik ne mogu biti državljani iste države članice. Status, sastav, nadležnost, postupak funkcioniranja i formiranje Suda Unije određeni su Statutom Suda Euroazijske ekonomske unije u skladu s Dodatkom br. 2. Ugovora o EAEU. Sud razmatra sporove proizašle iz provedbe Ugovora, međunarodnih ugovora unutar Unije i (ili) odluka tijela Unije, na zahtjev države članice ili na zahtjev gospodarskog subjekta (Prilog br. 2. Ugovora o Euroazijskoj ekonomskoj uniji, Statut Suda Euroazijske ekonomske unije) .

Dakle, iz navedenog je vidljivo da je formiranje EAEU bilo izuzetno dinamično i da se odvijalo u kratkom vremenu. Također, u relativno kratkom razdoblju formirane su glavne institucije bloka koje osiguravaju njegovo funkcioniranje. Ovakav razvoj bio je rezultat kako unutarnjih potreba država članica tako i utjecaja vanjskih čimbenika.

Blokovi i odjeli (područja rada) EEC

Blokovi (područja rada) EEZ-a (2016.):

Odjeli EEZ-a (2016.):

• Odjel za protokol i organizacijsku podršku;
• Odjel za financije;
• Pravni odjel;
• Odjel za informacijske tehnologije;
• Odjel za funkcioniranje unutarnjih tržišta;
• Odjel za upravljanje predmetima;
• Odjel za razvoj integracije;
• Odjel za makroekonomsku politiku;
• Zavod za statistiku;
• Odjel za financijsku politiku;
• Odjel za razvoj poslovanja;
• Odjel za radne migracije;
• Odjel za industrijsku politiku;
• Odjel za poljoprivrednu politiku;
• Odjel za carinu, tarifu i necarinsku regulaciju;
• Odjel za zaštitu unutarnjeg tržišta;
• Odjel za trgovinsku politiku;
• Odjel za tehničku regulativu i akreditaciju;
• Odjel za sanitarne, fitosanitarne i veterinarske mjere;
• Odjel za carinsko zakonodavstvo i provedbenu praksu;
• Odjel za carinsku infrastrukturu;
• Odjel za promet i infrastrukturu;
• Odjel za energetiku;
• Odjel za antimonopolsku regulaciju;
• Odjel za politiku tržišnog natjecanja i politiku javne nabave.

Vodeće pozicije EAEU

EAEU je najveći međudržavni entitet na svijetu. Njezin teritorij zauzima 20 milijuna četvornih metara ili 15% svjetske kopnene mase.

EAEU je lider u proizvodnji nafte (uključujući plinski kondenzat) i prirodnog plina. Godine 2013. njezin je udio u globalnoj proizvodnji ovih energenata iznosio 18,4%, odnosno 14,9%. Zauzima 3. mjesto u ukupnoj proizvodnji energije (5,4%) i 4. mjesto u ukupnoj proizvodnji ugljena (4,8%).

Unija je vodeća u ukupnoj proizvodnji kalijevih gnojiva, 5. je u proizvodnji čelika, a 3. u proizvodnji lijevanog željeza.

EAEU također zauzima vodeću poziciju u proizvodnji poljoprivrednih proizvoda. Tako je u 2013. godini zauzela 1. mjesto u uzgoju suncokreta (za zrno) i šećerne repe, što predstavlja 24,2% odnosno 17,6% svjetske razine. Po ukupnom broju uzgojenog krumpira zauzima 3. mjesto (11,3% ukupnog svjetskog uzgoja), 4. mjesto u žitaricama (9,7%), 5. u žitaricama i mahunarkama (4,3%) te mesnim prerađevinama (stoka i perad za klanje) - 3,2%, a po broju sakupljenog povrća i dinja nalazi se na 7. mjestu (1,9%). U proizvodnji mlijeka početkom 2015. EAEU je bila na 3. mjestu (7% svjetske proizvodnje).

Udio stanovništva EAEU s pristupom internetu na početku 2015. iznosio je 59,4% stanovništva, što predstavlja 4,4% globalnih korisnika interneta.

Makroekonomska politika EAEU

Makroekonomska održivost i konvergencija

Osiguranje makroekonomske održivosti temelji se na Osnovnim makroekonomskim pokazateljima koji određuju održivost gospodarskog razvoja utvrđenim člankom 63. Ugovora:

• godišnji manjak konsolidiranog proračuna sektora opće države ne prelazi 3 posto bruto domaćeg proizvoda;
• dug opće države ne prelazi 50 posto bruto domaćeg proizvoda;
• stopa inflacije (indeks potrošačkih cijena) u godišnjoj razini (od prosinca do prosinca prethodne godine, u postocima) – ne prelazi za više od 5 postotnih bodova stopu inflacije u državi članici u kojoj ovaj pokazatelj ima najnižu vrijednost.

Zbog usporavanja rasta gospodarske aktivnosti i trgovine, pada cijena roba na globalnoj razini, kao i sankcija i protusankcija između Ruske Federacije, SAD-a, EU i nekih drugih država, gospodarstvo EAEU kao cjelina je doživjela gospodarski pad 2014.-2016. Zauzvrat, to je dovelo do pogoršanja pokazatelja ekonomske održivosti zemalja članica EAEU-a i svih država članica koje su tijekom tog razdoblja premašile graničnu vrijednost za jedan ili drugi pokazatelj. U skladu s tim, od 2014. do 2016. Komisija je održala konzultacije sa svim državama članicama EAEU-a o situaciji s prekoračenjem jednog ili drugog pokazatelja ekonomske održivosti, a također je razvila preporuke u 2016. za Kirgisku Republiku (o dugu), za Republiku Armenija (proračunski deficit), za Republiku Kazahstan i Republiku Bjelorusiju (inflacija).

Izvješće: Dugoročna prognoza gospodarskog razvoja Euroazijske ekonomske unije do 2030

Izvješće je identificiralo iz perspektive dugoročnog razvoja tri moguća scenarija:

1) Inercijski (produženi status quo)

2) Fragmentarni (Tranzit-sirovinski most)

3) Maksimalno (vlastito središte sile)

Potencijalni učinci integracije uključuju:

• Rast međusobne trgovine
• Rast nenaftnog i plinskog izvoza i smanjenje udjela uvoza iz trećih zemalja
• Rast izravnih stranih ulaganja

Potencijalni učinak integracije na razinu gospodarskog razvoja Unije, definiran kao razlika između scenarija s trenutnom i maksimalnom razinom integracije ("Prošireni status quo" i "Vlastiti centar moći"), procjenjuje se na 210 milijardi USD po trenutnim cijenama, odnosno unutar 140 milijardi USD prema paritetu kupovne moći u cijenama iz 2012. godine. Učinak sudjelovanja u Uniji do 2030. za države članice procjenjuje se na do 13 posto dodatnog rasta bruto domaćeg proizvoda.

Najveći razvojni potencijal unutar Unije imaju:

1. U području robe - proizvodnja farmaceutskih proizvoda i kemijskih proizvoda.
2. U sektoru usluga, putovanja (obuhvaća robu i usluge kupljene u zemlji tijekom posjeta od strane nerezidenata te zemlje za vlastitu potrošnju ili naknadni prijenos trećoj strani) i usluge prijevoza.

Pokazatelji integracije i gospodarskog razvoja EAEU

Izravna ulaganja u američkim dolarima porasla su u svim državama članicama EAEU-a u razdoblju 2012.–2015. s izuzetkom Republike Kazahstan 2015. Istodobno su izravna ulaganja iz drugih država članica porasla unatoč recesiji u EAEU 2015., kao i unatoč smanjenju izravnih stranih ulaganja općenito (s iznimkom Kirgiske Republike).

Unatoč smanjenju nominalnih obujma u razdoblju 2014.-2016. (što se velikim dijelom objašnjava padom svjetskih cijena roba), potrebno je uočiti povećanje udjela međusobne robne razmjene u ukupnom obujmu vanjskotrgovinske razmjene u 2015.-2016. To sugerira da se unutarnja trgovina unutar Unije u uvjetima krize pokazala stabilnijom od trgovine Unije s trećim zemljama. Pozitivan učinak imao je i ulazak Armenske Republike i Kirgistana u EAEU.

Od formiranja Carinske unije 2010. godine, stopa gospodarskog rasta ove unije općenito je prilično dobra. Znatno su premašile stopu rasta razvijenih svjetskih gospodarstava. U 2011.-2012 integracijski učinak čak je omogućio Carinskoj uniji da malo premaši svjetski prosjek u stopama gospodarskog rasta. Međutim, pad cijena sirovina, usporavanje rasta međunarodne trgovine i sankcije uvedene između Ruske Federacije i nekih zapadnih zemalja doveli su do recesije u EAEU, koja je zamijenila Carinsku uniju. Danas se EAEU suočava sa zadaćom povratka pozitivnim stopama gospodarskog rasta.

Gospodarska aktivnost unutar CU i EAEU pozitivno je utjecala na sve sudionike tih gospodarskih asocijacija. Bruto domaći proizvod po stanovniku prema paritetu kupovne moći (u američkim dolarima) u 2015. u odnosu na 2010. porastao je u svim državama članicama od 15 do 27 posto.

Saldo tekućeg računa platne bilance kao postotak BDP-a također se poboljšao, no to poboljšanje odražava smanjenje financiranja kapitalnog računa i tečajne prilagodbe kao posljedicu krize i u ovoj fazi ne može biti pozitivan pokazatelj razvoja. S druge strane, slabljenje nacionalnih valuta EAEU-a 2014.-2016. može pridonijeti razvoju izvoza.

Oblici međunarodne suradnje EAEU

1. Punopravno članstvo

Punopravne članice EAEU su: Republika Armenija, Republika Bjelorusija, Republika Kazahstan, Republika Kirgistan, Ruska Federacija.

1. Status države promatrača

Svaka država ima pravo obratiti se predsjedavajućem SEEC-a sa zahtjevom za dodjelu statusa države promatrača u EAEU. A onda Vrhovno vijeće, uzimajući u obzir interese razvoja integracije i postizanja ciljeva Ugovora o EAEU, donosi odluku o dodjeli takvog statusa ili o odbijanju davanja. Status promatrača daje mogućnost ovlaštenim predstavnicima države promatrača da prisustvuju sastancima tijela Unije na poziv, da primaju dokumente prihvaćene od strane tijela Unije koji nisu dokumenti povjerljive prirode. Međutim, taj status ne daje pravo sudjelovanja u odlučivanju u tijelima Sindikata. Istodobno, država promatrač obvezna je suzdržati se od bilo kakvih radnji koje bi mogle naštetiti interesima Unije i država članica, predmetu i namjeni Ugovora o EAEU.

1. Memorandum o suradnji i razumijevanju

Svrha Memoranduma je stvaranje platforme za sveobuhvatan razvoj trgovinske i gospodarske suradnje, identificiranje i uklanjanje prepreka trgovini. U okviru Memoranduma održavaju se bilateralne konzultacije uz uključivanje stručnjaka, koje mogu aktivno koristiti države članice EAEU i države partneri. Prvi memorandum potpisan je s Mongolijom 2015. godine. U ovoj fazi ovaj koncept suradnje implementiran je s Čileom, Peruom, Singapurom i Kambodžom. Planovi uključuju Meksiko, Kubu, APEC, Andsku zajednicu naroda, Afričku uniju, Istočnoafričku zajednicu, Brazil, Maroko, Jordan, Tajland, Bangladeš.

1. Dvije vrste trgovinskih sporazuma: zona slobodne trgovine (FTA) i trgovinska i gospodarska suradnja

Sporazum o slobodnoj trgovini s Vijetnamom stupio je na snagu u listopadu 2016. Predavač je napomenuo kako je u ovom trenutku prerano govoriti o rezultatima takve interakcije, no za godinu dana planira se uočiti pozitivne trendove. Zajedničke studijske skupine (između EAEU-a i relevantne zemlje) koje proučavaju izvedivost početka pregovora o sporazumu o slobodnoj trgovini rade s Južnom Korejom i Egiptom. U tijeku su pregovori o stvaranju FTA sa Singapurom, Indijom i Srbijom.

S Kinom se radi na drugom obliku trgovinskog sporazuma (trgovinsko-ekonomske suradnje) u obliku “nepreferencijalnog trgovinskog sporazuma”.

Status provedbe trgovinskih sporazuma EAEU-a s trećim zemljama (ožujak 2017.):

Rezultati 2016. godine i planovi za budućnost:

Dmitrij Ježov sažeo je svoj govor s rezultatima 2016. godine, koju je predsjednik Kazahstana N.A. Nazarbajev definirao kao „godinu produbljivanja međunarodne suradnje EAEU”:

• međunarodna suradnja EAEU-a uspješno se razvila u područjima kao što su jugoistočna Azija, Latinska Amerika i Afrika;
• uvoz iz Azijsko-pacifičke ekonomske zajednice (APEC) prvi je put premašio uvoz iz Europske unije (EU).

Književnost:

1. Ugovor o Euroazijskoj ekonomskoj uniji. Astana, 29. svibnja 2014
2. Kofner Yu. Euroazijska ekonomska unija u globalnom gospodarstvu i izgledi za njezin razvoj. Moskva, 2016
3. Službeno web mjesto Euroazijske ekonomske komisije [Elektronički izvor] // http://www.eurasiancommission.org/ Datum pristupa: 24.04.2017.
4. Povijest, logika, rezultati i perspektive razvoja EAEU. Izvještaj s EEC predavanja na Nacionalnom istraživačkom sveučilištu Visoka ekonomska škola [Elektronički izvor] // http://site/archives/2273
5. Makroekonomska politika EAEU. Izvještaj s EEC predavanja na Nacionalnom istraživačkom sveučilištu Visoka ekonomska škola [Elektronički izvor] // http://site/archives/2524
6. Suradnja EAEU-a s trećim zemljama i međunarodnim organizacijama.

Euroazijska ekonomska unija (EAEU) je međunarodna integracijska gospodarska udruga (unija), čiji je sporazum o stvaranju potpisan 29. svibnja 2014., a stupa na snagu 1. siječnja 2015. Unija je uključivala Rusiju, Kazahstan i Bjelorusiju. EAEU je stvoren na temelju Carinske unije Euroazijske ekonomske zajednice (EurAsEC) kako bi se ojačala gospodarstva zemalja sudionica i „približila jedna drugoj“, modernizirala i povećala konkurentnost zemalja sudionica na svjetskom tržištu . Države članice EAEU planiraju nastaviti gospodarsku integraciju u narednim godinama.

Povijest stvaranja Euroazijske ekonomske unije

Godine 1995. predsjednici Bjelorusije, Kazahstana, Rusije i kasnije pridruženih država - Kirgistana i Tadžikistana potpisali su prve sporazume o stvaranju Carinske unije. Na temelju tih sporazuma 2000. godine stvorena je Euroazijska ekonomska zajednica (EurAsEC).

Dana 6. listopada 2007. u Dušanbeu (Tadžikistan) Bjelorusija, Kazahstan i Rusija potpisale su sporazum o stvaranju jedinstvenog carinskog područja i Povjerenstva carinske unije kao jedinstvenog stalnog upravljačkog tijela Carinske unije.

Euroazijska carinska unija ili Carinska unija Bjelorusije, Kazahstana i Rusije nastala je 1. siječnja 2010. godine. Carinska unija pokrenuta je kao prvi korak prema formiranju šire ekonomske unije bivših sovjetskih republika tipa Europske unije.

Stvaranje Euroazijske carinske unije zajamčeno je s 3 različita ugovora potpisana 1995., 1999. i 2007. godine. Prvim sporazumom iz 1995. zajamčeno je njezino stvaranje, drugim iz 1999. zajamčeno je njegovo formiranje, a trećim iz 2007. najavljeno je stvaranje jedinstvenog carinskog područja i formiranje carinske unije.

Pristup proizvoda na područje Carinske unije odobren je nakon provjere usklađenosti tih proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa Carinske unije koji se primjenjuju na te proizvode. Od prosinca 2012. godine razvijen je 31 tehnički propis Carinske unije koji pokriva različite vrste proizvoda, od kojih su neki već stupili na snagu, a neki će stupiti na snagu prije 2015. godine. Još će se izraditi neki tehnički propisi.

Prije stupanja na snagu Tehničkog pravilnika temelj za pristup tržištu zemalja članica Carinske unije bila su sljedeća pravila:

1. Nacionalni certifikat - za pristup proizvoda na tržište zemlje u kojoj je ovaj certifikat izdan.

2. Potvrda Carinske unije - potvrda izdana u skladu s „Popisom proizvoda koji podliježu obveznoj ocjeni (potvrdi) sukladnosti unutar Carinske unije” - takva potvrda vrijedi u sve tri zemlje članice Carinske unije.

Od 19. studenog 2011. države članice provode rad zajedničkog povjerenstva (Euroazijska ekonomska komisija) za jačanje bližih gospodarskih veza za stvaranje Euroazijske ekonomske unije do 2015. godine.

Tri su države 1. siječnja 2012. godine formirale Zajednički gospodarski prostor za promicanje daljnje gospodarske integracije. Sve tri zemlje ratificirale su osnovni paket od 17 sporazuma koji reguliraju pokretanje Zajedničkog ekonomskog prostora (CES).

29. svibnja 2014. u Astani (Kazahstan) potpisan je sporazum o stvaranju Euroazijske ekonomske unije.

Zadaci

Završetak pune provedbe režima slobodne trgovine, formiranje zajedničke carinske tarife i jedinstvenog sustava mjera necarinske regulacije

Osiguravanje slobode kretanja kapitala

Formiranje zajedničkog financijskog tržišta

Usklađivanje načela i uvjeta za prijelaz na jedinstvenu valutu unutar EurAsEC-a

Uspostavljanje zajedničkih pravila za trgovinu robom i uslugama i njihov pristup unutarnjim tržištima

Stvaranje zajedničkog jedinstvenog sustava carinske regulative

Izrada i provedba međudržavnih ciljnih programa

Stvaranje jednakih uvjeta za proizvodnju i poslovanje

Formiranje zajedničkog tržišta prometnih usluga i jedinstvenog prometnog sustava

Formiranje zajedničkog energetskog tržišta

Stvaranje jednakih uvjeta za pristup stranih ulaganja tržištima stranaka

Osiguravanje slobodnog kretanja građana država EurAsEC unutar Zajednice

Koordinacija socijalne politike s ciljem formiranja zajednice socijalnih država, osiguravanja zajedničkog tržišta rada, zajedničkog obrazovnog prostora, usklađenog pristupa rješavanju pitanja zdravstva, radne migracije i dr.

Usklađivanje i usklađivanje nacionalnih zakonodavstava

Osiguravanje interakcije između pravnih sustava država EurAsEC-a u cilju stvaranja zajedničkog pravnog prostora unutar Zajednice

Interakcija s UN-om

22.01.2020

Carinska unija (CU) je međudržavni sporazum u okviru Euroazijske ekonomske unije (EAEU). CU podrazumijeva ukidanje carina i sličnih plaćanja u međusobnoj trgovini između zemalja članica Unije. Osim toga, Carinska unija ujedinjuje metode procjene kvalitete i certificiranja te stvara jedinstvenu bazu podataka o određenim aspektima gospodarske aktivnosti.

Sklapanje Unije temelj je za stvaranje jedinstvenog carinskog prostora na području njezinih članica i prijenos carinskih zapreka na vanjske granice Unije. Na temelju toga sve zemlje u carinskom području primjenjuju jedinstven, koordiniran pristup carinskim procedurama i robi koja se uvozi i izvozi preko granica Carinske unije.

Također, na cijelom području Carinske unije pretpostavljaju se jednaka prava državljana zemalja sudionica pri zapošljavanju.

Sudionici Carinske unije trenutno (2016.) su članovi EAEU-a:

• Republika Armenija;
• Republika Bjelorusija;
• Republika Kazahstan;
• Republika Kirgistan;
• Ruska Federacija.

Sirija i Tunis objavili su namjeru pridruživanja CU, a izrečen je i prijedlog da se Turska primi u Uniju. No, ništa se ne zna o konkretnim radnjama za realizaciju ovih namjera.

Upravljačka i koordinacijska tijela u EAEU su:

• Vrhovno euroazijsko ekonomsko vijeće je nadnacionalno tijelo koje se sastoji od šefova država članica EAEU;
• Euroazijska ekonomska komisija (EEZ) je stalno regulatorno tijelo EAEU. U nadležnosti EEZ-a su, između ostalog, pitanja međunarodne trgovine i carinskog uređenja.

Bilo bi pošteno reći da je Carinska unija jedna od faza plana jačanja gospodarskih veza između nekih država na području bivšeg SSSR-a. U određenom smislu to se može promatrati kao obnova nekada postojećih gospodarskih i tehnoloških lanaca, uzimajući u obzir nove političke i ekonomske realnosti.

Važan aspekt djelovanja Unije postao je sustav centralizirane raspodjele carina koje se plaćaju pri prelasku granica Zajedničkog ekonomskog prostora.

• Rusija čini 85,33% od ukupnog broja;
• Kazahstan dobiva - 7,11%;
• Bjelorusija - 4,55%;
• Kirgistan - 1,9%;
• Armenija - 1,11%.

Osim toga, Carinska unija ima mehanizam za koordinirano prikupljanje i raspodjelu neizravnih poreza.

Dakle, u sadašnjem stanju, Carinska unija je način ekonomske integracije država koje su članice EAEU.

Službeni podaci o Carinskoj uniji mogu se dobiti na web stranici Euroazijske ekonomske unije - eurasiancommission.org.

Povijest stvaranja vozila

Kako bismo bolje razumjeli preduvjete i ciljeve stvaranja Carinske unije, bilo bi korisno razmotriti evoluciju integracijskih procesa na postsovjetskom prostoru:

• 1995. - Bjelorusija, Kazahstan i Rusija potpisale su prvi sporazum o stvaranju Carinske unije. Nakon toga su se sporazumu pridružili Kirgistan, Tadžikistan i Uzbekistan;
• 2007. - Bjelorusija, Kazahstan i Rusija sklopile su Sporazum o jedinstvenom carinskom području i izgradnji Carinske unije;
• 2009. - Ranije sklopljeni ugovori ispunjeni su određenim sadržajem, potpisano je oko 40 međunarodnih ugovora. Donesena je odluka o formiranju jedinstvenog carinskog prostora na području Bjelorusije, Rusije i Kazahstana od 1. siječnja 2010.;
• 2010. - stupa na snagu Jedinstvena carinska tarifa, donosi se zajednički Carinski zakonik za tri države;
• 2011. - carinska kontrola uklanja se s granica između država CU i prenosi na njihove vanjske granice s trećim zemljama;
• 2011. - 2013. - nastavlja se razvoj i usvajanje zakonodavnih normi zajedničkih zemljama Unije, pojavljuje se prvi jedinstveni tehnički propis o sigurnosti proizvoda;
• 2015. - Armenija i Kirgistan pridružuju se Carinskoj uniji.
• 2016. - Stupanje na snagu Sporazuma o zoni slobodne trgovine između EAEU-a i Vijetnama. Izjava predsjednika zemalja EAEU “O digitalnoj agendi Euroazijske ekonomske unije.”
• 2017. - “Bijela knjiga” prepreka, izuzeća i ograničenja. Potpisivanje i ratifikacija Ugovora o Carinskom zakoniku EAEU.
• 2018. - Stupanje na snagu Ugovora o Carinskom zakoniku EAEU-a. Davanje Republici Moldaviji statusa zemlje promatrača u EAEU. Potpisivanje Sporazuma o trgovinskoj i gospodarskoj suradnji između EAEU i NR Kine. Potpisivanje Privremenog sporazuma koji vodi stvaranju zone slobodne trgovine između EAEU-a i Irana.

Valja reći da su se integracijski procesi, različitim brzinama i rezultatima, kontinuirano odvijali kroz opisano razdoblje. Zakonodavstvo i carinske tarife u trgovini s trećim zemljama postupno su dovođene na opće norme.

Ciljevi Carinske unije i njihova provedba

Kao neposredni cilj Carinske unije navedeno je povećanje tržišta za robu i usluge koje proizvode njezine članice. Računalo se prije svega na rast prodaje unutar Zajedničkog carinskog prostora Unije. To je trebalo postići:

• Ukidanje unutarnjih carina, što bi trebalo pridonijeti cjenovnoj atraktivnosti proizvoda proizvedenih u Uniji;
• Ubrzanje prometa robe zbog ukidanja carinske kontrole i carinjenja prilikom kretanja unutar Carinske unije;
• Donošenje općih sanitarno-epidemioloških i veterinarskih zahtjeva, jedinstvenih standarda za sigurnost roba i usluga, međusobno priznavanje rezultata ispitivanja.

Kako bi se ujednačili pristupi kvaliteti i sigurnosti, sklopljen je međudržavni sporazum o obveznom certificiranju proizvoda navedenih u „Jedinstvenom popisu proizvoda koji podliježu obveznoj ocjeni (potvrdi) sukladnosti unutar Carinske unije s izdavanjem jedinstvenih dokumenata”. Za 2016. godinu dogovoreno je više od tri desetine pravilnika o zahtjevima za sigurnost i kakvoću roba, radova i usluga. Certifikati koje je izdala bilo koja država vrijede u svim ostalim.

Sljedeći cilj Carinske unije trebao bi biti zajednička zaštita unutarnjeg tržišta Carinske unije, stvaranje povoljnih uvjeta za proizvodnju i prodaju, prije svega, domaćih proizvoda zemalja članica Unije. U ovoj točki programa pokazalo se da je međusobno razumijevanje između država nešto manje nego u pitanjima međusobne trgovine. Svaka zemlja imala je svoje prioritete u razvoju proizvodnje, dok je zaštita interesa susjeda ponekad negativno utjecala na uvozna poduzeća i stanovništvo.

Proturječja u CU

Carinska unija ujedinila je države sa zajedničkom prošlošću, uključujući i gospodarsku, ali različitom sadašnjošću, prvenstveno gospodarskom. Svaka od bivših sovjetskih republika imala je svoju specijalizaciju tijekom sovjetskog razdoblja, a tijekom godina neovisnosti dogodile su se mnoge druge promjene povezane s pokušajima pronalaženja svog mjesta na svjetskom tržištu iu regionalnoj podjeli rada. Bjelorusija i Kirgistan, zemljopisno i strukturno podjednako udaljene države, imaju malo zajedničkih interesa. Ali ima sličnih interesa. Od sovjetskih vremena, gospodarska struktura obiju zemalja izgrađena je na takav način da zahtijeva rusko prodajno tržište. Situacija u Kazahstanu i Armeniji je nešto drugačija, ali za njih su veze s Rusijom iznimno važne, ponajviše iz geopolitičkih razloga.

Istodobno, rusko gospodarstvo do kraja 2014. uspješno je raslo zbog visokih plinova i drugih sirovina. Što je Ruskoj Federaciji dalo financijske mogućnosti za financiranje integracijskih procesa. Ovakav način djelovanja možda nije obećavao neposredne ekonomske koristi, ali je sugerirao povećanje utjecaja Rusije na svjetskoj sceni. Stoga je Ruska Federacija uvijek bila stvarni pokretač procesa euroazijskog ujedinjenja općenito, a posebno Carinske unije.

Povijest integracijskih procesa posljednjih desetljeća izgleda kao niz kompromisa između utjecaja Rusije i interesa njezinih susjeda. Na primjer, Bjelorusija je u više navrata izjavila da joj nije važna sama Carinska unija, već jedinstveni gospodarski prostor s jednakim cijenama nafte i plina i pristupom republičkih poduzeća ruskim državnim nabavama. U tu svrhu, Bjelorusija je pristala povećati carine na uvoz osobnih automobila u razdoblju 2010.-2011., bez vlastite proizvodnje takvih proizvoda. Takva “žrtva” postala je i povod za najavu obvezne certifikacije robe lake industrije, što je teško pogodilo malu trgovinu. Osim toga, interne standarde Carinske unije trebalo je uskladiti s normama, iako je Rusija članica te organizacije (i uživa odgovarajuće mogućnosti u međunarodnoj trgovini), a Bjelorusija nije.

Republika Bjelorusija do sada nije dobila željene beneficije u cijelosti, jer... Pitanja o jednakosti s domaćim ruskim cijenama energije odgođena su do 2025. Također, bjeloruska poduzeća nisu dobila priliku sudjelovati u ruskom programu supstitucije uvoza.

Treba napomenuti da sporazumi Carinske unije imaju mnoge iznimke i pojašnjenja, antidampinške, zaštitne i kompenzacijske mjere koje nam ne dopuštaju govoriti o zajedničkim prednostima i jednakim uvjetima za sve sudionike u organizaciji. Gotovo svaka od država CU u određenim je točkama izrazila svoje nezadovoljstvo ugovornim uvjetima.

Unatoč ukidanju carinskih postaja unutar Unije, granična kontrola između država ostaje. Nastavljaju se inspekcije službi sanitarnog nadzora i na unutarnjim granicama. Praksa njihova rada ne pokazuje ni međusobno povjerenje ni deklarirano jedinstvo pristupa. Primjer za to su "ratovi za hranu" koji se povremeno pojavljuju između Rusije i Bjelorusije. Njihov uobičajeni scenarij počinje nepriznavanjem kvalitete proizvoda koje je certificirala bjeloruska strana i dovodi do zabrane isporuke ruskim potrošačima "dok se nedostaci ne uklone".

Prednosti Carinske unije

U ovom trenutku (2016.) nemoguće je govoriti o postizanju ciljeva deklariranih pri sklapanju Carinske unije, unutarnji trgovinski promet između sudionika CU pada. Također nema posebnih prednosti za gospodarstvo u odnosu na razdoblje prije sklapanja ugovora.

U isto vrijeme, postoji razlog za vjerovanje da bi bez sporazuma o Carinskoj uniji situacija izgledala još depresivnije. Krizne pojave u svakom pojedinom gospodarstvu mogle bi imati veće razmjere i dubinu. Prisutnost u Carinskoj uniji mnogim poduzećima daje komparativnu prednost na tržištu unutar Unije.

Podijeljena raspodjela carina između država CU također izgleda povoljna za Bjelorusiju i Kazahstan (u početku je Ruska Federacija tvrdila da će 93% ukupnog iznosa prenijeti na svoju).

Sporazumi koji su na snazi ​​u Carinskoj uniji daju mogućnost bescarinske prodaje automobila proizvedenih na području Unije u načinu industrijske montaže. Zahvaljujući tome, Bjelorusija je dobila strana ulaganja u izgradnju poduzeća za proizvodnju osobnih automobila. Do tog vremena takvi projekti nisu bili uspješni zbog malog obujma samog bjeloruskog prodajnog tržišta.

Praksa primjene carinskih sporazuma

Proučavajući objavljene informacije o stvaranju i funkcioniranju Carinske unije, lako je uočiti da je deklarativni dio, tj. Mnogo češće se spominju ratificirani međudržavni sporazumi i opći dokumenti nego konkretne brojke povećanja robnog prometa.

No, Uniju očito ne treba tretirati kao PR kampanju. Primjetno je pojednostavljenje kretanja roba, smanjenje broja administrativnih postupaka i određeno poboljšanje konkurentskih uvjeta za poduzeća zemalja članica CU. Vjerojatno je da ispunjavanje dogovorenih jedinstvenih pravila ekonomskim sadržajem zahtijeva vrijeme i obostrani interes ne samo državnih institucija, već i gospodarskih subjekata unutar Carinske unije.

Ako primijetite grešku u tekstu, označite je i pritisnite Ctrl+Enter