Komisije MPa CIS. Pravilnik o vijeću za javno zdravstvo pod upravom grada Megion - stručno-pravna procjena ruskog zakonodavstva i regulatorna podrška u području zdravstvene zaštite o pitanjima iz nadležnosti Odbora

Stručno vijeće za zdravstvo Odbora za socijalnu politiku Vijeća Federacije je stalno savjetodavno tijelo Odbora za zdravstvena pitanja iz njegove nadležnosti. Stručno vijeće osnovano je 2008. godine i ima više od 60 članova, uključujući političare, organizatore zdravstvene zaštite, ravnatelje saveznih i regionalnih istraživačkih instituta, dopisne članove i akademike Ruske akademije znanosti, predstavnike znanstvene i medicinske zajednice i javnih organizacija. . U okviru Stručnog vijeća djeluju radne skupine za kardiologiju, za suzbijanje širenja rezistencije na antibiotike, za virusne hepatitise, za procjenu socioekonomskog opterećenja bolestima, za reproduktivno zdravlje, za prevenciju cijepljenja, za javno-privatno partnerstvo. , na upalne bolesti crijeva itd.

Aktivni stav predstavnika Stručnog vijeća uzet je u obzir pri izradi niza zakona i prijedloga zakona: br. 323-FZ „O osnovama zaštite zdravlja građana Ruske Federacije“, br. 61-FZ „ O prometu lijekova”, br. 44-FZ „O davanju narudžbi za opskrbu robom, izvođenje radova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe”, br. 171-FZ „O državnoj regulaciji proizvodnje i prometa etilnog alkohola, alkoholnih i alkoholnih proizvoda” itd. Upravo je Stručno vijeće prvo pokrenulo rasprave i odluke na saveznoj razini za niz medicinsko-socijalnih pitanja: izrada Nacionalne alkoholne politike, uvođenje stava glavnog nefrologa, priprema i javno razmatranje postupka pružanja zdravstvene zaštite bolesnika nefrološkog profila, procjena socioekonomskog opterećenja bolestima, uvođenje koncepta raspodjele rizika u javnoj nabavi lijekova.

Glavne zadaće Stručnog vijeća su (izvodi iz Pravilnika o Stručnom vijeću):

– stručna pravna procjena ruskog zakonodavstva i regulatorne potpore u području zdravstvene zaštite o pitanjima iz nadležnosti Povjerenstva;

– unaprjeđenje zakonodavne aktivnosti Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije u području zdravstvene zaštite u pitanjima koja se odnose na nadležnost Odbora;

– praćenje provedbe donesenih saveznih zakona iz oblasti zdravstva o pitanjima iz nadležnosti Povjerenstva;

– ocjenu djelotvornosti i učinkovitosti Federalnih ciljnih programa i programa regionalnog razvoja u području zdravstva;

– sudjelovanje u informativno-analitičkoj podršci i održavanju sastanaka i drugih događanja na temu zdravstva.

Na sastancima Stručnog vijeća razmatrana su pitanja odjelne medicine i jednokanalnog financiranja, pravna regulativa financiranja zdravstvene zaštite u Ruskoj Federaciji, javno-privatno partnerstvo u zdravstvu, uvođenje instituta za procjenu zdravstvenih tehnologija u Ruskoj Federaciji. Federacije i dr. Osim toga, Stručno vijeće je provelo istraživački rad, koji je omogućio analizu statističkih podataka, socio-ekonomskog opterećenja bolestima u kardiologiji, reumatologiji, pulmologiji i nizu zaraznih bolesti. Podaci su korišteni za pripremu sastanaka o relevantnim temama.

Stručno vijeće vodi generalni direktor Savezne državne proračunske ustanove „Centar za stručnost i kontrolu kvalitete medicinske skrbi” Ministarstva zdravstva Ruske Federacije, doktor medicinskih znanosti, prof.

1. Opće odredbe

1.1. Javno vijeće pod upravom grada Megiona (u daljnjem tekstu: Javno vijeće) stalno je kolegijalno savjetodavno tijelo osnovano kako bi se osiguralo sudjelovanje građana gradske četvrti u pripremi i provedbi upravljačkih odluka lokalnih državno tijelo.

1.2. Javno vijeće se u svojim aktivnostima rukovodi zakonodavstvom Ruske Federacije i Hanti-Mansijskog autonomnog okruga - Ugra, regulatornim pravnim aktima gradskog okruga grada Megiona, kao i ovim Pravilnikom.

2. Zadaće Javnog vijeća

2.1.Osiguravanje sudjelovanja predstavnika javnosti u procesu pripreme i provedbe odluka jedinica lokalne samouprave u području zdravstva.

2.2 Uključivanje širokog kruga građana koji zastupaju interese različitih skupina stanovništva u gradskoj četvrti Megion u donošenju upravljačkih odluka u području zdravstvene zaštite.

3. Funkcije Javnog vijeća

3.1.Priprema prijedloga lokalnoj samoupravi za rješavanje pitanja od lokalnog značaja i provedbu pojedinih državnih ovlasti u području zdravstva.

3.2 Provedba javne rasprave, općinskih zakonskih projekata iz oblasti zdravstva.

4. Prava Javnog vijeća

4.2. Davati prijedloge, u okviru svoje nadležnosti, upravi grada Megiona za poboljšanje aktivnosti zdravstvenih vlasti.

4.3. Surađivati ​​s javnim vijećima stvorenim pri državnim tijelima i tijelima lokalne samouprave Khanty-Mansiysk autonomnog okruga - Ugra.

4.4.Pozivati ​​predstavnike tijela lokalne samouprave na svoje sjednice kada se raspravlja o pitanjima čije je rješavanje u nadležnosti Javnog vijeća.

5. Postupak formiranja Javnog vijeća

5.1. Javno vijeće formira se iz redova građana Ruske Federacije - stanovnika Hanti-Mansijskog autonomnog okruga - Ugre starijih od 18 godina. Članovi Javnog vijeća ne mogu biti osobe koje obnašaju državne dužnosti u Hanti-Mansijskom autonomnom okrugu - Ugri, općinske položaje, položaje u državnoj javnoj službi Hanti-Mansijskog autonomnog okruga - Ugre, kao ni položaje u općinskim službama, osobe s neobrisane ili neosuđene kaznene evidencije, osobe koje su odlukom suda proglašene neubrojivima.

5.2. Osobni sastav Javnog vijeća odobrava se nalogom uprave grada Megiona na temelju prijedloga javnih organizacija, članova Javne komore Hanti-Mansijskog autonomnog okruga-Ugra.

5.3 Podaci o sastavu i djelovanju Javnog vijeća objavljuju se na službenoj web stranici gradske uprave Megion.

6. Organizacija rada Javnog vijeća

6.1. Javno vijeće na prvoj organizacijskoj sjednici, javnim glasovanjem, između svojih članova bira predsjednika Javnog vijeća, zamjenika predsjednika Javnog vijeća i tajnika Javnog vijeća.

6.2.Predsjedatelj Javnog vijeća:

obavlja opće upravljanje radom Javnog vijeća;

usvaja dnevni red sjednica Javnog vijeća.

6.3 Sastanci Javnog vijeća održavaju se u gradu Megion.

6.4 Sjednice Javnog vijeća mogu se održavati putem videokonferencijskih sustava.

6.5 Sjednice Javnog vijeća održavaju se prema potrebi, a najmanje dva puta godišnje.

6.6 Sjednica Javnog vijeća je pravovaljana ako je nazočno najmanje 50% članova Javnog vijeća.

6.7.Članovi Javnog vijeća osobno sudjeluju na sjednicama Vijeća.

6.8.Odluke Javnog vijeća donose se natpolovičnom većinom glasova njegovih članova prisutnih na sjednici i dokumentiraju se zapisnikom koji potpisuju predsjedavajući sjednice Javnog vijeća i tajnik. U slučaju jednakog broja glasova odlučujućim je glas predsjednika Javnog vijeća.

6.9 Sudjelovanje članova Javnog vijeća u radu Javnog vijeća provodi se na temelju dobrovoljnosti i besplatnog sudjelovanja.

7. Završne odredbe

7.1. Organizacijsku i tehničku podršku radu Javnog vijeća provodi uprava grada Megiona.

U godini 25. obljetnice Interparlamentarne skupštine država članica Zajednice neovisnih država, web stranica IPA CIS nastavlja seriju publikacija o stalnim povjerenstvima IPA CIS, stručnim vijećima IPA CIS, njihovom stvaranju i djelovanju. .

Predstavljamo vam članak o Stručnom vijeću za zdravstvo pri IPA CIS.

Stručno vijeće za zdravstvo pri Međuparlamentarnoj skupštini država članica ZND-a osnovano je sukladno rezoluciji Vijeća Međuparlamentarne skupštine ZND-a od 11. travnja 2013. kao stalno savjetodavno tijelo Međuparlamentarne skupštine.

Glavni cilj Stručnog vijeća je pomoći Interparlamentarnoj skupštini u unaprjeđenju modelnog zakonodavnog okvira u području zdravstvene zaštite, zdravlja majke i djeteta, sanitacije i higijene, razvoja medicinske znanosti, medicinskog i farmaceutskog obrazovanja.

Uz sudjelovanje Stručnog vijeća za zdravstvenu zaštitu pri IPA CIS-u, izrađen je nacrt Programa suradnje država članica Zajednice neovisnih država o prevenciji i liječenju šećerne bolesti za 2016.-2020. Sukladno rezoluciji Vijeća IPA CIS-a, nacrt ovog programa odobren je i upućen Izvršnom odboru Zajednice neovisnih država na razmatranje na propisani način. Dana 8. travnja 2016. u Moskvi nacrt Programa razmatran je na sastanku Vijeća ministara vanjskih poslova Zajednice neovisnih država, a Program je odobren na sastanku Vijeća šefova vlada ZND-a 7. lipnja. , 2016. u Biškeku.

Stručno vijeće za zdravstvenu zaštitu pri Međuvladinom tijelu ZND-a pripremilo je preporuke „O približavanju zakonodavstva država članica ZND-a u području zdravstvene zaštite“, čija je svrha promicanje zakonodavne potpore za približavanje pravnih normi. o zaštiti zdravlja građana u zemljama Commonwealtha i formiranju učinkovite socijalne politike s jamstvima dostupnosti i kvalitete medicinske skrbi u zemljama ZND-a. Na plenarnom sastanku Interparlamentarne skupštine 16. travnja 2015. te su preporuke usvojene.

IPA CIS Stalna komisija za socijalnu politiku i ljudska prava odobrila je nacrt modela zakona „O medicini osiguranja“ i Preporuke za zaštitu medicinskog osoblja i zdravstvenih ustanova tijekom oružanih sukoba i drugih situacija nasilja, koji su dobili pozitivnu ocjenu Stručnog vijeća. . Ovi dokumenti usvojeni su na plenarnom sastanku IPA CIS-a 25. studenog 2016. godine.

Stručno vijeće također održava specijalizirane sastanke, posebno na teme kao što su „Izgledi za konvergenciju zakonodavstva o zdravstvenoj zaštiti i opskrbi lijekovima država članica ZND-a“, „O pitanjima prometa lijekova“. Dana 23. rujna 2015. godine, uoči Euroazijskog ženskog foruma, održan je sastanak Stručnog vijeća za zdravstvo na kojem se raspravljalo o zdravstvenim pitanjima žena. Na sastanku 31. ožujka 2016. glavno pitanje bilo je „O udruživanju napora za poboljšanje kvalitete medicinske skrbi, opskrbe lijekovima i poštivanja prava djece pacijenata u državama članicama ZND-a (medicinski, farmakoekonomski, pravni i humanitarni pristupi) .” Nakon sastanka Stručnog vijeća, Preporuke „O osiguranju prava djece na zdravlje u državama članicama ZND-a” dostavljene su na razmatranje Stalnom povjerenstvu CIS IPA za socijalnu politiku i ljudska prava radi uključivanja u Perspektivni plan za izradu modela zakona u Zajednici Neovisnih Država za 2016.–2020.

U sklopu šestog međunarodnog kongresa „Sigurnost u cestovnom prometu za sigurnost života“ održan je specijalizirani sastanak Stručnog vijeća za zdravstvenu zaštitu Međuvladinog tijela ZND-a na temu „O medicinskoj potpori za sigurnost u cestovnom prometu“. Kao rezultat rasprave donesen je zaključak prema kojem se predlaže održavanje specijalizirane sjednice Stručnog vijeća na temu udruživanja radi izrade kliničkih preporuka temeljenih na načelima medicine utemeljene na dokazima i korištenim u pružanju medicinske skrbi građanima država članica ZND-a ozlijeđenima u prometnim nesrećama. Kako bi se stvorili uvjeti za usklađivanje regulatornog okvira za zdravstvenu zaštitu, praćenje javnog zdravlja, poboljšanje kvalifikacija zdravstvenih djelatnika i poboljšanje kvalitete zdravstvene skrbi u zemljama Commonwealtha, uključujući i žrtve prometnih nesreća, Stručno vijeće namjerava promicati širenje i korištenje Međunarodne klasifikacije bolesti 10. revizije (ICD-10).

Predstavnici Svjetske zdravstvene organizacije, Zajedničkog programa Ujedinjenih naroda za HIV/AIDS (UNAIDS), Međunarodne federacije društava Crvenog križa i Crvenog polumjeseca, Međunarodnog odbora Crvenog križa i Organizacije Ujedinjenih naroda za obrazovanje, znanost i kulturu ( UNESCO) aktivno sudjeluju na sastancima Stručnog vijeća , Populacijski fond Ujedinjenih naroda (UNFPA) itd. To nam omogućuje da u najvećoj mjeri uzmemo u obzir glavne pravce razvoja međunarodnog prava u području zaštite javnog zdravlja. U tijeku je rad s Regionalnim uredom za Europu Svjetske zdravstvene organizacije na širenju informacija o programu Zdravi gradovi.

Interakcija zemalja Commonwealtha u rješavanju pitanja zaštite javnog zdravlja postaje još važnija i nužnija u vezi s razvojem globalizacijskih procesa, masovnih migracija, otvorenih granica i formiranja zajedničkog gospodarskog prostora. Djelovanje Stručnog vijeća za zdravstvo doprinosi razvoju i usklađivanju zakonodavstva u području zdravstvene zaštite država članica IPA CIS.

Naravno da će tako moćna figura na čelu vijeća pridonijeti njegovom autoritetu. Andrej Kaprin- ne samo generalni direktor Nacionalnog medicinskog istraživačkog centra za radiologiju: briljantan kirurg i znanstvenik, on je član mnogih profesionalnih ruskih i međunarodnih udruga, glavni je urolog zemlje i glavni onkolog. Upravlja Caprina MRRC se ubrzano razvija: tek nedavno je otvoren novi Odjel za rendgensku kirurgiju, gama klinika, nova jedinica intenzivne njege, centar za protonsku terapiju, stvara se centar za pretklinička istraživanja radiofarmaceutika...

Novo vijeće ujedinit će stručnjake - upravitelje javnih bolnica (MRNC, Klinička bolnica br. 8), vodećih komercijalnih medicinskih klinika i lanaca ljekarni. S obzirom na to da Obninsk već dugo nema gradski odjel za zdravstvo (to je uvjet saveznog zakonodavstva), potreba za takvom strukturom odavno je nazrela. Danas u Obninsku postoje 52 privatne medicinske ustanove, ne računajući male medicinske ordinacije privatne prakse. Jasno je da tako ozbiljna zajednica mora razviti zajednička pravila igre i interakcije. Uostalom, samo u uvjetima poštene konkurencije pacijent pobjeđuje.

Ukratko, zdravstveno vijeće bavit će se pitanjima koordinacije rada zdravstvenih ustanova. I ne treba ga brkati s javnim vijećem u KB broj 8. Ova ima drugačiji cilj - pomoći gradskoj bolnici, a sastav čine ljudi koji nisu vezani uz medicinu, ali imaju znatna javna sredstva.

Zajedničkim naporima

Medicinska paleta grada znanosti je bogata i raznolika. Oko desetak klinika su veliki centri: Nearmedic, Klinika br. 1, Rehabilitacijski centar, Medcity itd. To su multidisciplinarne ustanove u kojima možete dobiti savjete raznih stručnjaka, podvrgnuti se potrebnim istraživanjima, pa čak i ostati u bolnici. U gradu postoje i usko usmjerene medicinske tvrtke - u ženskom zdravlju, sportskoj medicini, osteopatiji, stomatologiji i psihijatriji.

"Prisutnost sustava komercijalnih medicinskih ustanova velika je korist za grad", kaže šef uprave Vladislav Šapša. – I to što je Obninsk prije više od dva desetljeća krenuo putem razvoja privatne medicine uz državnu smatram ispravnom odlukom. Ljudi imaju izbor, liječnici imaju priliku ostvariti se, a grad dobiva dodatne prihode od poreznih prihoda. U našoj zemlji ima mnogo razočaravajućih primjera gdje su gradovi,

oni koji su uključeni u sustav FMBA nalaze se doslovce u pat poziciji: razina državne medicine nije toliko visoka koliko bismo željeli, a dodatnu pomoć nemoguće je dobiti - nema liječnika, nema klinika. Vjerojatno nitko ne bi želio isprobati takvu situaciju. Stoga moramo udružiti napore i sposobnosti cijelog našeg bogatog medicinskog sustava.”

Jedini problem je što se velika većina medicinskih usluga u privatnim klinikama pruža za novac, cjenik je uglavnom u glavnom gradu, a nemaju ga svi stanovnici grada priliku platiti. Stoga je, kako smatraju i sami liječnici, potpuno pogrešno suprotstavljati javnu i privatnu medicinu. Svaka struktura obavlja svoje funkcije. Tako tijekom godine Klinička bolnica bilježi oko 800 tisuća posjeta, hospitalizira se 21 tisuća ljudi. Što se tiče hitne pomoći, može je pružiti samo državna agencija.

"U Obninsku je stvoreno ozbiljno tržište medicinskih usluga", nastavlja Šapša. - Privatna medicina danas ima široke mogućnosti: na primjer, neke privatne klinike već preuzimaju kirurške operacije, uključujući vrlo složene, pa čak i pod visokotehnološkim kvotama. Naravno, ljudi imaju veće zahtjeve prema komercijalnim klinikama - žele dobiti visokokvalitetne usluge i povećanu pozornost. U isto vrijeme, stanovnici grada mogu dobiti samo hitnu pomoć u javnoj bolnici. Stoga ni jedna cigla ne smije ispasti iz ove sheme.”
Fotografija Victoria STASEVICH

Kao dio provedbe Zakona grada Moskve od 12. srpnja 2006. br. 38 „O interakciji javnih vlasti grada Moskve s nevladinim neprofitnim organizacijama“, Gradski odjel za zdravstvo Moskve (u daljnjem tekstu: DZM) provodi aktivnu interakciju s javnim udrugama i društveno usmjerenim neprofitnim organizacijama, osiguravajući im pristup provedbi državne politike u području javnog zdravstva u gradu Moskvi.

Interakcija uključuje rad javnih vijeća, održavanje zajedničkih događanja, okruglih stolova, konferencija, foruma, izložbi o raznim pitanjima organiziranja pružanja medicinske skrbi.

Javno vijeće Odjela za zdravstvo grada Moskve osnovano je 2013. kako bi se osigurala učinkovita interakcija Odjela za zdravstvo s javnim udrugama, vjerskim i drugim nevladinim neprofitnim društveno orijentiranim organizacijama grada Moskve, predstavnicima poslovne zajednice, javnošću figure znanosti i kulture, predstavnici sindikata o aktualnim pitanjima razvoja sustava zdravstvene zaštite grada Moskve.

Predsjednik Javnog vijeća - K.V. Remčukov, predsjednik Javne komore Moskve, generalni direktor i glavni urednik Nezavisimaya Gazeta.

Zamjenici predsjednika Javnog vijeća - N.P. Tokarev, član povjereničkog odbora neprofitne organizacije Međunarodna dobrotvorna zaklada "Konstantinovsky", predsjednik OJSC "Dioničko društvo za transport nafte "Transneft"" i G.N. Goluhov, Savjetnik zamjenika gradonačelnika Moskve u Vladi Moskve za pitanja društvenog razvoja.

U Javnom vijeću su novinari, umjetnici, te vjerski poglavari i zdravstveni djelatnici, među kojima su: A.I.Agalarov- potpredsjednik Moskovskog međunarodnog poslovnog udruženja, potpredsjednik sveruske javne organizacije malih i srednjih poduzeća "Opora Rossii", generalni direktor (predsjednik) CJSC "CROCUS INTERNATIONAL" "CROCUSINTERNATIONAL"; R.R. Abbyasov- član Vijeća za interakciju s vjerskim udrugama pri predsjedniku Ruske Federacije, zamjenik predsjednika i voditelj ureda Vijeća muftija Rusije; V.N.Vinokur - Narodni umjetnik RSFSR-a; p.s. Goldschmidt- predsjednik Vijeća rabina Europe, glavni rabin Moskve, voditelj rabinskog suda u ZND-u i baltičkim zemljama; prije podneGofshtein– odvjetnik, partner odvjetničkog ureda Padva i partneri Moskovske gradske odvjetničke komore; I.Dapkunaite - supredsjednica upravnog odbora dobrotvorne zaklade Vera Hospice, kazališna i filmska glumica; A.I. Krjukov– Član Upravnog odbora javne organizacije „Rusko društvo otorinolaringologa“, član Vijeća glavnih liječnika pri Odjelu za zdravstvo, ravnatelj Državne proračunske ustanove „Moskovski znanstveni i praktični centar otorinolaringologije nazvan. L.I. Sverzhevsky"; M.A. Kurtser - Predsjednik predsjedništva neprofitnog partnerstva "Moskovsko društvo opstetričara i ginekologa", predsjednik Upravnog odbora grupe tvrtki Majka i dijete; R.A. Laishev– prvi potpredsjednik regionalne javne organizacije „Moskovska sambo federacija“, član Javne komore grada Moskve; E.V. Malysheva- TV voditeljica, autorica i redateljica emisija “Zdravlje”, “Živjeti zdravo! “, član Akademije ruske televizije; A.V. Torkunov– rektor MGIMO-a, izvanredni i opunomoćeni veleposlanik; L.S. Shaffer– osnivač Zaklade B. S. Meyerhold.

Vijeće javnih organizacija za zaštitu prava pacijenata djeluje pri Moskovskom odjelu za zdravstvo . Na čelu ovog vijeća je ministar moskovske vlade, šef Moskovskog odjela za zdravstvo A.I. teško disanje. Vijeće uključuje predstavnike javnih udruga, organizacija pacijenata i volontera, dobrotvornih zaklada, javnih organizacija osoba s invaliditetom u Moskvi.

Od svibnja 2013. kontinuirano je organiziran rad javnih vijeća liječničkih organizacija državnog zdravstvenog sustava grada Moskve, koji uključuje predstavnike lokalnog stanovništva, vijeća veterana, javnih organizacija, uključujući organizacije invalida. , majke velikih obitelji, zastupnici, medicinski radnici itd. 106 Javna vijeća u gradu Moskvi, uključujući i aneksirana područja (Troicki i Novomoskovsky administrativni okrug), bave se pitanjima koja se tiču ​​stanovništva. Članovi Javnog vijeća stupaju u dijalog ne samo s lojalno nastrojenim ljudima, već i s onima koji su negativno nastrojeni, kritični i, nažalost, ne žele tražiti putove do konstruktivnih rješenja.

Moskovljani jednostavno vitalno trebaju informacije o tome što se događa, o novim mogućnostima za moskovsko zdravstvo. U kontekstu provedbe Državnog programa grada Moskve za 2012.-2020. „Razvoj zdravstvene zaštite u gradu Moskvi (zdravstvena zaštita glavnog grada)“ Odjel, zajedno s članovima javnih vijeća, objašnjava građanima značenje akcija, pomažući im da se prilagode promijenjenim uvjetima, govoreći o novim mogućnostima u klinikama glavnog grada.