Pravna osobnost međunarodnih (međuvladinih) organizacija i državnolikih subjekata. Pravna osobnost državnolikih subjekata Problem međunarodne pravne osobnosti pojedinca

Neki političko-teritorijalni entiteti također uživaju međunarodnopravni status. Među njima su bili i tzv. "slobodni gradovi", zapadni Berlin. Ova kategorija subjekata uključuje Vatikan i Malteški red. Budući da ti entiteti najviše sliče mini-državama i imaju gotovo sve karakteristike države, nazivaju se “državolike tvorevine”.

Pravna sposobnost slobodnih gradova bila je određena odgovarajućim međunarodnim ugovorima. Tako je prema odredbama Bečkog ugovora iz 1815. godine Krakov (1815.-1846.) proglašen slobodnim gradom. Prema Versailleskom mirovnom ugovoru iz 1919., Danzig (1920.-1939.) je imao status “slobodne države”, a sukladno mirovnom ugovoru s Italijom iz 1947., predviđeno je stvaranje Slobodnog teritorija Trsta, koji je, međutim, nikada nije stvoren.

Zapadni Berlin (1971.-1990.) uživao je poseban status dodijeljen Četverostranim sporazumom o Zapadnom Berlinu iz 1971. godine. U skladu s tim sporazumom, zapadni sektori Berlina ujedinjeni su u posebnu političku cjelinu s vlastitim ovlastima (Senat, tužiteljstvo, sud itd.), na koje su prenesene neke ovlasti, na primjer, objavljivanje propisa. Niz ovlasti vršile su savezničke vlasti sila pobjednica. Interese stanovništva Zapadnog Berlina u međunarodnim odnosima zastupali su i štitili njemački konzularni službenici.

Vatikan je grad država koja se nalazi unutar glavnog grada Italije - Rima. Ovdje se nalazi rezidencija poglavara Katoličke crkve - pape. Pravni status Vatikana određen je Lateranskim ugovorima, potpisanim između talijanske države i Svete Stolice 11. veljače 1929. godine, koji su u osnovi i danas na snazi. Sukladno ovom dokumentu, Vatikan uživa određena suverena prava: ima svoj teritorij, zakonodavstvo, državljanstvo itd. Vatikan aktivno sudjeluje u međunarodnim odnosima, osniva stalne misije u drugim državama (Vatikan ima i predstavništvo u Rusiji), na čelu s papinskim nuncijima (veleposlanicima), sudjeluje u međunarodnim organizacijama, konferencijama, potpisuje međunarodne ugovore itd.

Malteški red je vjerska formacija s administrativnim središtem u Rimu. Malteški red aktivno sudjeluje u međunarodnim odnosima, sklapa ugovore, razmjenjuje predstavništva s državama, ima promatračke misije pri UN-u, UNESCO-u i nizu drugih međunarodnih organizacija *.

Međunarodno pravni status subjekata federacije

U međunarodnoj praksi, kao i stranoj međunarodnopravnoj doktrini, priznaje se da su subjekti nekih federacija samostalne države, čiji se suverenitet ograničava ulaskom u federaciju. Subjektima federacije priznaje se pravo djelovati u međunarodnim odnosima u okviru utvrđenim saveznim zakonodavstvom.

Njemački ustav, primjerice, predviđa da države, uz suglasnost savezne vlade, mogu sklapati ugovore sa stranim državama. Norme sličnog sadržaja sadržane su u pravu nekih drugih saveznih država. Trenutno u međunarodnim odnosima aktivno sudjeluju države Savezne Republike Njemačke, pokrajine Kanade, države SAD-a, države Australije i drugi subjekti, koji su u tom smislu priznati kao subjekti međunarodnog prava.

Međunarodna djelatnost subjekata stranih federacija razvija se u sljedećim glavnim pravcima: sklapanje međunarodnih ugovora; otvaranje predstavništava u drugim zemljama; sudjelovanje u aktivnostima nekih međunarodnih organizacija.

Postavlja se pitanje: Postoje li u međunarodnom pravu pravila o međunarodnoj pravnoj osobnosti subjekata federacije?

Kao što je poznato, najvažniji element međunarodne pravne osobnosti je ugovorna pravna sposobnost. Ono predstavlja pravo na neposredno sudjelovanje u stvaranju međunarodnih pravnih normi i svojstveno je svakom subjektu međunarodnog prava od trenutka njegova nastanka.

Pitanja sklapanja, izvršenja i raskida ugovora od strane država regulirana su prvenstveno Bečkom konvencijom o pravu međunarodnih ugovora iz 1969. Ni Konvencija iz 1969. niti drugi međunarodni dokumenti ne predviđaju mogućnost samostalnog sklapanja međunarodnih ugovora od strane sastavnih subjekata federacija.

Općenito govoreći, međunarodno pravo ne sadrži zabranu uspostavljanja ugovornih odnosa između država i subjekata federacije i subjekata među sobom. Međutim, međunarodno pravo ne svrstava te ugovore u međunarodne ugovore, kao što to nisu ni ugovori između države i velikog stranog poduzeća. Da bismo bili subjektom prava međunarodnih ugovora, nije dovoljno biti stranka jednog ili drugog međunarodnog ugovora. Također je potrebna i poslovna sposobnost za sklapanje međunarodnih ugovora.

Postavlja se pitanje međunarodnopravnog statusa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Međunarodni pravni status subjekata Ruske Federacije

Kao što je poznato, Ustav SSSR-a iz 1977. priznao je savezne republike kao subjekte međunarodnog prava. Ukrajina i Bjelorusija bile su članice UN-a , sudjelovao u mnogim međunarodnim ugovorima. Manje aktivni sudionici međunarodnih odnosa bile su ostale savezne republike, čiji su ustavi predviđali mogućnost sklapanja međunarodnih ugovora i razmjene predstavništava sa stranim državama. Raspadom SSSR-a bivše sovjetske republike stekle su punu međunarodnu pravnu osobnost, a nestao je i problem njihova statusa samostalnih subjekata međunarodnog prava.

Međutim, procesi suverenizacije koji su zahvatili novonastale samostalne države otvorili su pitanje pravne osobnosti nekadašnjih nacionalno-državnih (autonomne republike) i administrativno-teritorijalnih (regije, krajevi) cjelina. Ovaj problem je dobio posebno značenje donošenjem novog Ustava Ruske Federacije 1993. godine i sklapanjem Saveznog ugovora. Danas su neki sastavni subjekti Ruske Federacije proglasili svoju međunarodnu pravnu osobnost.

Subjekti Ruske Federacije pokušavaju djelovati samostalno u međunarodnim odnosima, sklapati sporazume sa subjektima stranih federacija i administrativno-teritorijalnim jedinicama, razmjenjivati ​​predstavništva s njima i ugraditi odgovarajuće odredbe u svoje zakonodavstvo. Povelja Voronješke oblasti iz 1995., na primjer, priznaje da su organizacijski i pravni oblici međunarodnih odnosa regije oni koji su općenito prihvaćeni u međunarodnoj praksi, s izuzetkom ugovora (sporazuma) na međudržavnoj razini. Sudjelujući u međunarodnim i inozemnim gospodarskim odnosima samostalno ili s drugim sastavnim subjektima Ruske Federacije, regija Voronjež otvara predstavništva na teritoriju stranih država za zastupanje interesa regije, koja djeluju u skladu sa zakonodavstvom zemlje domaćina. .

Propisi nekih konstitutivnih subjekata Ruske Federacije predviđaju mogućnost sklapanja međunarodnih ugovora u svoje ime. Da, čl. 8. Povelje regije Voronjež iz 1995. utvrđuje da su međunarodni ugovori regije Voronjež dio pravnog sustava regije. Norme sličnog sadržaja utvrđene su u čl. 6. Povelje Sverdlovske oblasti iz 1994., čl. 45. Povelje (Temeljni zakon) Stavropoljskog teritorija iz 1994., čl. 20. Povelje Irkutske oblasti iz 1995. i drugih povelja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i u ustavima republika (čl. 61. Ustava Republike Tatarstan).

Štoviše, neki sastavni subjekti Ruske Federacije donijeli su propise koji uređuju postupak sklapanja, izvršenja i raskida ugovora, na primjer, zakon regije Tyumen „O međunarodnim ugovorima regije Tyumen i sporazumima regije Tyumen s konstitutivnim subjektima Ruska Federacija” usvojen je 1995. godine. Zakon regije Voronjež “O pravnim normativnim aktima regije Voronjež” iz 1995. utvrđuje (članak 17.) da državne vlasti regije imaju pravo sklapati sporazume koji su normativni pravni djeluje s državnim tijelima Ruske Federacije, sa sastavnim subjektima Ruske Federacije, sa stranim državama o pitanjima koja predstavljaju njihov zajednički, zajednički interes.

Međutim, izjave subjekata Ruske Federacije o njihovoj međunarodnoj ugovornoj pravnoj sposobnosti ne znače, po mom dubokom uvjerenju, prisutnost ove pravne kvalitete u stvarnosti. Potrebna je analiza relevantnog zakonodavstva.

Savezno zakonodavstvo još ne rješava ovo pitanje.

Prema Ustavu Ruske Federacije (klauzula "o", dio 1, članak 72), koordinacija međunarodnih i inozemnih gospodarskih odnosa sastavnih subjekata Ruske Federacije zajednička je odgovornost Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Federacija. Međutim, Ustav ne govori izravno o mogućnosti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije da sklapaju sporazume koji bi bili međunarodni ugovori. Federativni ugovor ne sadrži takve norme.

Savezni zakon "O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije" iz 1995. također stavlja sklapanje međunarodnih ugovora Ruske Federacije u nadležnost Ruske Federacije. Utvrđeno je da se međunarodni ugovori Ruske Federacije koji se tiču ​​pitanja iz nadležnosti konstitutivnih subjekata Federacije sklapaju u dogovoru s nadležnim tijelima konstitutivnih subjekata. Istodobno, glavne odredbe sporazuma koje utječu na pitanja zajedničke nadležnosti moraju se poslati na prijedlog nadležnim tijelima subjekta federacije, koja, međutim, nemaju pravo veta na sklapanje sporazuma. Zakon iz 1995. ne govori ništa o sporazumima između subjekata Federacije.

Također treba uzeti u obzir da ni Ustav Ruske Federacije ni Savezni ustavni zakon "O Ustavnom sudu Ruske Federacije" od 21. srpnja 1994. ne utvrđuju pravila o provjeri ustavnosti međunarodnih ugovora konstitutivnih entiteta Federacije, iako je takav postupak predviđen u odnosu na međunarodne ugovore Ruske Federacije.

Što se tiče prakse razmjene predstavništava sa subjektima stranih federacija, ova kvaliteta nije glavna u karakteristikama međunarodne pravne osobnosti, međutim, napominjemo da ni Ustav ni zakonodavstvo Ruske Federacije još nisu regulirali ovo pitanje. Ova predstavništva se ne otvaraju na temelju reciprociteta i ovlaštena su pri bilo kojem državnom tijelu subjekta strane federacije ili teritorijalne jedinice. Ova tijela, kao strane pravne osobe, nemaju status diplomatskih ili konzularnih predstavništava i na njih se ne primjenjuju odredbe odgovarajućih konvencija o diplomatskim i konzularnim odnosima.

Isto se može reći i za članstvo konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u međunarodnim organizacijama. Poznato je da povelje nekih međunarodnih organizacija (UNESCO, WHO i dr.) dopuštaju članstvo entiteta koji nisu samostalne države. Međutim, prvo, članstvo u tim organizacijama subjekata Ruske Federacije još nije formalizirano, i, drugo, ova značajka, kao što je već spomenuto, daleko je od najvažnije u karakteristikama subjekata međunarodnog prava.

S obzirom na navedeno, možemo izvući sljedeći zaključak:

Iako trenutno subjekti Ruske Federacije ne posjeduju u potpunosti sve elemente međunarodne pravne osobnosti, očita je tendencija razvoja njihove pravne osobnosti i registracije kao subjekata međunarodnog prava. Po mom mišljenju, ovo pitanje zahtijeva rješenje u saveznom zakonodavstvu.

entiteti slični državi- izvedeni subjekti međunarodnog prava. Ovaj pojam je generaliziran koncept, jer se ne odnosi samo na gradove, već i na određena područja. G.p.o. nastaju na temelju međunarodnog ugovora ili odluke međunarodne organizacije i predstavljaju svojevrsnu državu ograničene pravne sposobnosti. Imaju svoj ustav ili akt slične naravi, najviša državna tijela i državljanstvo. Postoje političko-teritorijalne (Danzig, Gdansk, Zapadni Berlin) i vjersko-teritorijalne državolike cjeline (Vatikan, Malteški red). Trenutno postoje samo vjersko-teritorijalne državne cjeline. Takvi entiteti imaju teritorij i suverenitet; imaju vlastito državljanstvo, zakonodavnu skupštinu, vladu, međunarodne ugovore. Najčešće su takve formacije privremene prirode i nastaju kao posljedica neriješenih teritorijalnih zahtjeva različitih zemalja jedna prema drugoj.

Ono što je zajedničko političko-teritorijalnim cjelinama ove vrste jest da su gotovo u svim slučajevima nastale na temelju međunarodnih ugovora, najčešće mirovnih. Takvi su im ugovori davali određenu međunarodnu pravnu osobnost, osiguravali neovisno ustavno ustrojstvo, sustav državnih tijela, pravo donošenja propisa i ograničene oružane snage. To su slobodni gradovi u prošlosti (Venecija, Novgorod, Hamburg i dr.) ili u moderno doba (Danzig).Zapadni Berlin imao je poseban status nakon Drugog svjetskog rata (prije ujedinjenja Njemačke 1990.).

Malteški red priznat je kao suvereni entitet 1889. godine. Sjedište Reda je Rim. Njegova službena svrha je dobročinstvo. Ima diplomatske odnose s mnogim državama. Red nema svoj teritorij niti stanovništvo. Njezin suverenitet i međunarodna pravna osobnost pravna su fikcija.

Državni subjekti međunarodnog prava uključuju Vatikan. Administrativno je središte Katoličke crkve na čelu s papom, "grad država" unutar talijanske prijestolnice Rima. Vatikan ima diplomatske odnose s mnogim državama u raznim dijelovima svijeta (uključujući Rusiju), ima stalne promatrače pri UN-u i nekim drugim međunarodnim organizacijama, te sudjeluje na međunarodnim konferencijama država. Pravni status Vatikana određen je posebnim ugovorima s Italijom 1984. godine.

21. pitanje poštivanja, primjene i tumačenja međunarodnih ugovora. nevaljanost međunarodnih ugovora. Suspenzija i raskid ugovora.

Svaki valjani ugovor obvezuje sudionike. Stranke moraju u dobroj vjeri ispunjavati obveze preuzete ugovorom i ne mogu se pozivati ​​na odredbe svog unutarnjeg prava kao ispriku za neispunjavanje ugovora (čl. 27. Bečke konvencije iz 1969.).

Odjeljak 2. ovog dijela Konvencije, posvećen primjeni međunarodnih ugovora, sadrži čl. 28-30 (prikaz, ostalo). Prvi od njih utvrđuje da ugovori nemaju povratno djelovanje osim ako iz ugovora ne proizlazi ili nije drugačije utvrđeno. Prema čl. 29, ugovor obvezuje svaku državu stranku u odnosu na cjelokupno njezino područje, ako ugovorom nije drugačije određeno ili drukčije određeno. Članak 30. odnosi se na primjenu uzastopnih ugovora koji se odnose na isti predmet.

Štoviše, opće je pravilo da ugovori nemaju retroaktivno djelovanje, tj. ne primjenjuju se na događaje koji su se dogodili prije stupanja ugovora na snagu . Osim toga, osim ako drugačije ne proizlazi iz ugovora, vrijedi za sve teritoriji države ugovornice.

tumačenje ima za cilj razjasniti značenje teksta ugovora, dok primjena uključuje utvrđivanje posljedica koje proizlaze za stranke, a ponekad i za treće države. Samo tumačenje može se definirati kao pravni postupak koji, u vezi s primjenom ugovora na stvarni slučaj, ima za cilj razjasniti namjere stranaka prilikom sklapanja ugovora ispitivanjem teksta ugovora i drugih relevantnih materijala. . Tumačenje međunarodnog ugovora mora se provoditi u skladu s temeljnim načelima međunarodnog prava. Ne bi trebalo dovesti do rezultata koji su u suprotnosti s ovim načelima ili krše suverenitet država i njihova temeljna prava. Sljedeće načelo je savjesnost tumačenja, odnosno poštenje, nedostatak želje da se druga ugovorna strana prevari, želja da se utvrdi pravo značenje međunarodnog ugovora sadržano u njegovom tekstu.

Glavni predmet tumačenja koji je odlučujući je tekst ugovora, koji uključuje sve dijelove ugovora, uključujući preambulu i, gdje je to prikladno, dodatke, kao i svaki sporazum koji se odnosi na ugovor koji je postignut između svih strana u vezi s sa sklapanjem ugovora, te bilo koji dokument koji je sastavila jedna ili više strana u vezi sa sklapanjem ugovora i koji su druge strane prihvatile kao dokument koji se odnosi na ugovor.

Međunarodno tumačenje je tumačenje ugovora od strane međunarodnih tijela koje su države predvidjele u samom međunarodnom ugovoru ili koje su one naknadno ovlastile, kad je nastao spor oko tumačenja, za rješavanje tog spora. Takva tijela mogu biti posebno stvorena povjerenstva ili međunarodni sud (arbitraža). U prvom slučaju govorimo o međunarodnom administrativnom tumačenju, u drugom – o međunarodnom sudskom tumačenju.

Neslužbeno tumačenje. Ovo je tumačenje pravnika, pravnih povjesničara, novinara, javnih organizacija i političkih osoba. To uključuje i doktrinarna tumačenja data u znanstvenim djelima međunarodnog prava.

Autentično tumačenje međunarodnog ugovora može biti utjelovljeno u različitim oblicima: poseban ugovor ili dopunski protokol, razmjena nota i sl.

Međunarodni ugovor se proglašava ništavim Ako:

1) sklopljen uz jasnu povredu unutarnjih ustavnih normi koje se odnose na nadležnost i postupak sklapanja ugovora (čl. 46. Bečke konvencije);

2) je pristanak na obvezu iz ugovora dan u zabludi, ako se pogreška odnosi na činjenicu ili situaciju koja je postojala u trenutku sklapanja ugovora i predstavljala bitnu osnovu za pristanak na obvezivanje ugovorom (čl. 48. Bečke konvencije );

3) država je sklopila sporazum pod utjecajem prijevarnih radnji druge države koja je sudjelovala u pregovorima (čl. 49. Bečke konvencije);

4) je pristanak države na obvezivanje ugovorom izražen kao rezultat izravnog ili neizravnog podmićivanja njezina predstavnika od strane druge države koja sudjeluje u pregovorima (čl. 50. Bečke konvencije);

5) je predstavnik države pristao na uvjete ugovora pod prisilom ili prijetnjom upućenom protiv njega (čl. 51. Bečke konvencije);

6) je sklapanje sporazuma rezultat prijetnje silom ili uporabe sile kršenjem načela međunarodnog prava sadržanih u Povelji UN-a (čl. 52. Bečke konvencije);

7) je ugovor u trenutku sklapanja u suprotnosti s temeljnim načelima međunarodnog prava (čl. 53. Bečke konvencije).

razlikovati vrste invaliditeta međunarodni ugovor:

1) relativni – znakovi su: povreda unutarnjih ustavnih normi, pogreška, obmana, podmićivanje predstavnika države;

2) apsolutna – obilježja su: prisila države ili njezina predstavnika; ugovor koji nije u skladu s temeljnim načelima ili imperativnom normom općeg međunarodnog prava (jus cogens).

Prestanak međunarodnih ugovora znači gubitak njihove pravne snage. Raskid ugovora moguć je u sljedećim slučajevima:

1. Prilikom izvršavanja međunarodnih ugovora.

2. Po isteku ugovora.

3. Uz obostrani pristanak stranaka.

4. Kad nastane nova imperativna norma općeg međunarodnog prava.

5. Otkaz ugovora je zakonito odbijanje države od ugovora pod uvjetima predviđenim sporazumom stranaka u samom ugovoru, koje provodi najviše državno tijelo, uz obavijest drugoj ugovornoj strani.

6. Priznanje ugovora nevaljanim zbog prisile države da ga potpiše, prijevare, pogreške ili proturječnosti ugovora normi jus cogeiu.

7. Prestanak postojanja države ili promjena njezina statusa.

9. Raskid - jednostrano priznanje ugovora ništavim. Pravni razlozi su: bitna povreda ugovornih obveza od strane druge ugovorne strane, ništavost ugovora, prestanak postojanja druge ugovorne strane i sl.

10. Nastupanje poništenog uvjeta; Ugovorom se može predvidjeti uvjet čijim nastupom ugovor prestaje.

11. Suspenzija ugovora - prestanak važenja ugovora na određeno (neodređeno) vrijeme. Ovo je privremeni prekid u djelovanju ugovora pod utjecajem različitih okolnosti. Suspenzija ugovora ima sljedeće posljedice (osim ako se strane drugačije dogovore):

· oslobađa sudionike obveze pridržavanja iste tijekom razdoblja suspenzije;

· ne utječe na druge pravne odnose utvrđene ugovorom između sudionika

Pitanje 7: glavni izvori međunarodnog prava

Izvori međunarodnog prava su oblici postojanja međunarodnopravnih normi. Izvor međunarodnog prava shvaća se kao oblik izražavanja i učvršćenja norme međunarodnog prava. Dokument koji sadrži pravno pravilo. Vrste izvora međunarodnog prava: 1) osnovni: međunarodni ugovori međunarodni (međunarodni pravni) običaji; 2) izvedenice: akti međunarodnih konferencija i sastanaka, rezolucije međunarodnih organizacija (rezolucije Opće skupštine UN-a).

Međunarodni ugovor je ugovor između država ili drugih subjekata međunarodnog prava, sklopljen u pisanom obliku, koji sadrži međusobna prava i obveze stranaka, bez obzira na to jesu li sadržani u jednom ili više dokumenata i bez obzira na njegov konkretan naziv.

Međunarodni običaj je pravilo ponašanja koje je, kao rezultat opetovanog ponavljanja tijekom dugog vremenskog razdoblja, steklo prešutno priznanje od strane subjekata međunarodnog prava.

Akti međunarodnih konferencija uključuju ugovor kao rezultat aktivnosti konferencije stvoren posebno za razvoj međunarodnog ugovora država, koji se ratificira i stavlja na snagu.

8. međunarodni ugovor kao izvor međunarodnog prava

Državolika tvorevina prilično je složena i iznimna pojava međunarodnopravne naravi, još uvijek nedovoljno proučena u domaćoj međunarodnopravnoj znanosti. Obrazovna literatura sadrži vrlo malo podataka o ovom jedinstvenom fenomenu, a stručna literatura dotiče se samo pojedinih aspekata pojedinih državno-podobnih entiteta. Nema zasebnih monografskih ili disertacijskih radova posvećenih pojmu, međunarodnoj pravnoj osobnosti i drugim pitanjima statusa državnih entiteta u Rusiji.

Međunarodni odnosi mogu uključivati ​​posebne političko-teritorijalne entitete (ponekad ih nazivamo entitetima nalik državama), koji imaju unutarnju samoupravu i, u različitim stupnjevima, međunarodnu pravnu osobnost.

Najčešće su takve formacije privremene prirode i nastaju kao posljedica neriješenih teritorijalnih zahtjeva različitih zemalja jedna prema drugoj.

Ono što je zajedničko političko-teritorijalnim cjelinama ove vrste jest da su gotovo u svim slučajevima nastale na temelju međunarodnih ugovora, najčešće mirovnih. Takvi su im ugovori davali određenu međunarodnu pravnu osobnost, osiguravali neovisno ustavno ustrojstvo, sustav državnih tijela, pravo donošenja propisa i ograničene oružane snage.

To su napose slobodni gradovi i Vatikan.

Slobodni grad je grad-država koji ima unutarnju samoupravu i neku međunarodnu pravnu osobnost. Jedan od prvih takvih gradova bio je Veliki Novgorod. U slobodne gradove spadali su i hanzeatski gradovi (Hanza je uključivala Lubeck, Hamburg, Bremen, Rostock, Danzig, Rigu, Dorpat, Revel, Amsterdam, Koenigsberg, Kiel, Stralsund itd. - ukupno 50 gradova).

U 19. i 20.st. status slobodnih gradova određen je međunarodnim pravnim aktima ili rezolucijama Lige naroda i Opće skupštine UN-a i drugih organizacija. Na primjer, status Krakova utvrđen je u čl. 4 rusko-austrijskog ugovora, u čl. 2 Rusko-pruski ugovor, u dodatnom austro-rusko-pruskom ugovoru od 3. svibnja 1815.; u čl. 6-10 Završnog akta Bečkog kongresa od 9. lipnja 1815.; u Ustavu slobodnog grada 1815/1833. Naknadno, ugovorom od 6. studenoga 1846. koji su sklopile Austrija, Pruska i Rusija, status Krakova je promijenjen i on postaje dijelom Austrije.

Status Slobodnog grada Danziga (danas Gdanjsk) određen je u čl. 100-108 Versailleskog mirovnog ugovora od 28. lipnja 1919., u Poljsko-danziškoj konvenciji od 9. studenoga 1920. i u nizu drugih sporazuma (npr. u sporazumu od 24. listopada 1921. iu odlukama Visoki povjerenik Lige naroda, naknadno priznata poljska vlada).

Opseg međunarodne pravne osobnosti slobodnih gradova bio je određen međunarodnim ugovorima i ustavima tih gradova. Potonji nisu bili države ili teritorije pod starateljstvom, već su zauzimali neku vrstu srednjeg položaja. Slobodni gradovi nisu imali potpunu samoupravu. Pritom su podlijegali samo međunarodnom pravu. Za stanovnike slobodnih gradova stvoreno je posebno državljanstvo. Mnogi su gradovi imali pravo sklapati međunarodne ugovore i pristupati međuvladinim organizacijama. Jamci statusa slobodnih gradova bili su ili skupina država ili međunarodne organizacije (Liga naroda, UN i dr.). Sastavni dio slobodnog grada je njegova demilitarizacija i neutralizacija.

Zapadni Berlin imao je poseban međunarodnopravni status. Nakon završetka Drugog svjetskog rata, kao rezultat rascjepa Njemačke, nastale su dvije suverene države: Savezna Republika Njemačka i Njemačka Demokratska Republika, te posebna političko-teritorijalna jedinica - Zapadni Berlin.

Vlada SSSR-a, u dogovoru s vladom DDR-a, 1958. predložila je da se Zapadnom Berlinu, koji se nalazi na teritoriju DDR-a, da status demilitariziranog slobodnog grada, sposobnog za obavljanje međunarodnih funkcija pod jamstvima četiriju sila. : Velika Britanija, SSSR, SAD i Francuska.

Međunarodno-pravni status Zapadnog Berlina određen je Četverostranim sporazumom koji su potpisale vlade Velike Britanije, SSSR-a, SAD-a i Francuske 3. rujna 1971. U skladu s tim dokumentom Zapadni Berlin je imao jedinstven međunarodno-pravni status. Državno-političko ustrojstvo Zapadnog Berlina određeno je Ustavom koji je stupio na snagu 1. listopada 1950. Međunarodna pravna osobnost Zapadnog Berlina bila je ograničena. Grad je imao svoj diplomatsko-konzularni zbor, akreditiran pri nadležnim tijelima vlada SAD-a, Velike Britanije i Francuske. SSSR je uz suglasnost vlada tih zemalja osnovao Generalni konzulat. Zapadni Berlin imao je pravo sudjelovati u međunarodnim pregovorima, sklapati sporazume o komunikacijama, telegrafu, regulirati putovanja stalnih stanovnika u razna područja DDR-a itd. Njemačka je predstavljala zapadne sektore Berlina u međunarodnim organizacijama i na konferencijama.

Poseban status Zapadnog Berlina ukinut je 1990. godine. U skladu s Ugovorom o konačnom rješenju Njemačke od 12. rujna 1990. godine, ujedinjena Njemačka uključuje teritorije DDR-a, Savezne Republike Njemačke i cijeli Berlin.

Vatikan. Godine 1929. na temelju Lateranskog ugovora, koji su potpisali papinski predstavnik Gaspari i šef talijanske vlade Mussolini, umjetno je stvorena “država” Vatikan (ugovor je revidiran 1984.). Stvaranje Vatikana bilo je diktirano željom talijanskog fašizma da u svojoj unutarnjoj i vanjskoj politici pridobije aktivnu potporu Katoličke crkve. Preambula Lateranskog ugovora definira međunarodno-pravni status države “Grada Vatikan” na sljedeći način: kako bi se osigurala apsolutna i jasna neovisnost Svete Stolice, jamčeći neosporan suverenitet u međunarodnoj areni, potreba za stvaranjem “države ” Vatikana, priznajući njegovo puno vlasništvo u odnosu na Svetu Stolicu, isključivu i apsolutnu vlast i suverenu jurisdikciju.

Glavni cilj Vatikana je stvoriti uvjete za neovisnu vladavinu poglavara Katoličke crkve. U isto vrijeme, Vatikan je neovisna međunarodna osoba. Održava vanjske odnose s mnogim državama i osniva svoje stalne misije (veleposlanstva) u tim državama, na čelu s papinskim nuncijima ili internuncijima (čl. 14. Bečke konvencije o diplomatskim odnosima iz 1961.). Vatikanska izaslanstva sudjeluju u radu međunarodnih organizacija i konferencija. Članica je niza međuvladinih organizacija (IAEA, ITU, UPU i dr.), te ima stalne promatrače pri UN-u, JSC-u, UNESCO-u i drugim organizacijama.

Istodobno, Vatikan nije država u društvenom smislu kao mehanizam upravljanja određenim društvom, koje ono generira i predstavlja. Umjesto toga, može se smatrati administrativnim središtem Katoličke crkve.

Prema Temeljnom zakonu (Ustavu) Vatikana, pravo predstavljanja države pripada poglavaru Katoličke crkve – papi. Pritom je potrebno razlikovati ugovore koje sklapa papa kao crkveni poglavar o crkvenim poslovima (konkordate) od svjetovnih ugovora koje on sklapa u ime države Vatikan.

Pod državom U međunarodnom pravu pod zemljom se podrazumijevaju sva svojstvena obilježja suverene države. No, ne može svaka država biti država u međunarodnopravnom smislu i subjekt međunarodnog prava (primjerice, kolonijalne zemlje i druge geopolitičke jedinice).

Iz povijesti

Prvi pokušaj kodificiranja međunarodnopravnih obilježja države dat je u Međuameričkoj konvenciji o pravima i dužnostima države iz 1933. Prema čl. 1. ove konvencije, država kao osoba međunarodnog prava mora imati sljedeće uvjete:

stalno stanovništvo;

određeni teritorij;

vlada;

sposobnost stupanja u odnose s drugim državama.

Najvažnija obilježja države su suverenitet, teritorij, stanovništvo i vlast.

Suverenitet je osebujno političko i pravno svojstvo države. Državni suverenitet je svojstvena nadmoć države na njezinu teritoriju i njezina neovisnost u sferi međunarodnih odnosa. Ovo svojstvo imaju samo države, koje unaprijed određuju njihova glavna obilježja kao glavnih subjekata međunarodnog prava. Suverenitet je temelj svih temeljnih prava države.

Svaka država ima suverenitet od trenutka svog nastanka. Njegova međunarodna pravna osobnost ne ovisi o volji drugih subjekata. Ono prestaje tek prestankom datog stanja. Prema čl. 3 Međuameričke konvencije o pravima i dužnostima država iz 1933., “političko postojanje države ne ovisi o njezinu priznanju od strane drugih država. Čak i nepriznata država ima pravo braniti svoju cjelovitost i svoju neovisnost, brinuti se za svoju sigurnost i prosperitet i, kao posljedicu toga, organizirati se kako hoće, donositi zakone u pogledu svojih interesa, upravljati svojim resorima i utvrđuje nadležnost i nadležnost svojih sudova. Za razliku od drugih subjekata međunarodnog prava, država ima univerzalnu pravnu osobnost.

Prema Povelja UN-a Države imaju ne samo suverenitet, već i neovisnost. Sve članice UN-a suzdržavat će se u svojim međunarodnim odnosima od prijetnje ili uporabe sile protiv političke neovisnosti bilo koje države.

Teritorija je bitan uvjet za postojanje države. Ono je učvršćeno i zajamčeno općepriznatim normama i načelima međunarodnog prava. Prema Završnom aktu Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi iz 1975. godine, države su obvezne poštivati ​​teritorijalni integritet svake države sudionice. Sukladno tome, suzdržavaju se od bilo kakvog djelovanja koje nije u skladu sa svrhom i načelima Povelje UN-a, protiv teritorijalne cjelovitosti, političke neovisnosti ili jedinstva bilo koje države.

Države stranke Završnog akta smatraju nepovredivim sve svoje granice, kao i granice svih država u Europi, te će se stoga suzdržati sada iu budućnosti od bilo kakvog zadiranja u te granice. Također će se suzdržati od bilo kakve radnje usmjerene na otimanje ili uzurpaciju dijela ili cijelog teritorija bilo koje države sudionice.

Populacija trajno je obilježje države. Prema Povelji UN-a, Deklaraciji o davanju neovisnosti kolonijalnim zemljama i narodima te Međunarodnom paktu o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima iz 1966., narodi podliježu pravu na samoodređenje. Na temelju tog prava oni slobodno utvrđuju svoj politički status i slobodno ostvaruju svoj gospodarski, društveni i kulturni razvoj. U skladu s Deklaracijom o načelima međunarodnog prava iz 1970., sadržaj načela jednakih prava i samoodređenja naroda uključuje, posebice, stvaranje suverene i neovisne države, slobodno pristupanje ili pridruživanje neovisnoj državi. , ili uspostavljanje bilo kojeg drugog političkog statusa koji slobodno odredi narod.

Javna moć jedno je od glavnih obilježja države. U međunarodnom pravu nositelj je organizirane suverene vlasti. Bez obzira na odnos, državna vlast i njezina druga tijela djeluju uvijek u ime države. Država se u međunarodnopravnom smislu shvaća kao jedinstvo vlasti i suvereniteta.

Države u međunarodnim odnosima djeluju kao suvereni subjekti nad kojima ne postoji nikakva vlast koja bi im mogla propisati pravno obvezujuća pravila ponašanja. Norme međunarodnog prava koje uređuju odnose među državama u području međunarodnog komuniciranja stvaraju same države svojim sporazumom (usklađivanjem volja) i usmjerene su na strogo poštivanje državnog suvereniteta u međunarodnim odnosima. Poštivanje suvereniteta svake države i priznavanje suverene jednakosti svih država jedno je od temeljnih načela suvremenog međunarodnog prava. Prema Deklaraciji o načelima međunarodnog prava, sve države uživaju suverenu jednakost. Oni imaju ista prava i obveze i ravnopravni su članovi međunarodne zajednice, bez obzira na razlike ekonomske, socijalne, političke ili druge prirode.

Koncept suverene jednakosti uključuje sljedeće elemente:

države su pravno jednake;

svaka država uživa prava svojstvena punom suverenitetu;

svaka je država dužna poštivati ​​pravnu osobnost drugih država;

teritorijalna cjelovitost i politička neovisnost države su nepovredivi;

svaka država ima pravo slobodno birati i razvijati svoje političke, društvene, ekonomske i kulturne sustave;

Svaka je država dužna u potpunosti i savjesno poštivati ​​svoje međunarodne obveze i živjeti u miru s drugim državama.

Svaka država je dužna održavati odnose s drugim državama u skladu s pravilima međunarodnog prava iu skladu s načelom da je suverenost svake države podređena (supremaciji) međunarodnog prava.

Obilježja pravne osobnosti saveznih država

Unitarna država sudjeluje u međunarodnim odnosima kao jedinstven subjekt međunarodnog prava, te se u ovom slučaju ne postavlja pitanje međunarodnopravne osobnosti njezinih sastavnih dijelova.

Federacije su složene države. Članice federacije (republike, regije, države, zemlje itd.) zadržavaju određenu unutarnju samostalnost, ali u pravilu nemaju ustavno pravo samostalno sudjelovati u vanjskim odnosima, pa stoga nisu subjekti međunarodnog prava. U ovom slučaju samo federacija kao cjelina djeluje u međunarodnoj areni kao jedinstveni subjekt međunarodnog prava. Kao što je navedeno u čl. 2 Međuameričke konvencije o pravima i dužnostima država iz 1933., “savezna država predstavlja samo jednu osobu pred međunarodnim pravom.” Primjerice, prema čl. 10 Ustava SAD-a, nijedna država ne smije sklapati ugovore, saveze ili konfederacije. Nijedna država ne smije, bez pristanka Kongresa, sklopiti bilo kakav ugovor ili konvenciju s drugom državom ili sa stranom silom.

Ruska Federacija je demokratska savezna država koja se sastoji od republika, krajeva, regija, gradova saveznog značaja, autonomnih regija, autonomnih okruga - ravnopravnih subjekata Ruske Federacije. Republika u Ruskoj Federaciji ima svoj ustav i zakonodavstvo. Teritorij, regija, grad federalnog značaja, autonomna regija, autonomni okrug imaju svoju povelju i zakonodavstvo. Prema stavu "k" Umjetnost. 71 Ustav iz 1993. upravlja Ruskom Federacijom:

vanjska politika i međunarodni odnosi Ruske Federacije, međunarodni ugovori Ruske Federacije; pitanja rata i mira;

ekonomski odnosi Ruske Federacije s inozemstvom;

obrana i sigurnost;

utvrđivanje statusa i zaštita državne granice, teritorijalnog mora, zračnog prostora, izniman ekonomska zona i epikontinentalni pojas Ruske Federacije.

Izvan nadležnosti Ruske Federacije i zajedničkih ovlasti, subjekti Ruske Federacije imaju punu državnu vlast.

Prema saveznom zakonu " O koordinaciji međunarodnih i vanjskih gospodarskih odnosa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije» 1998, subjekti Ruske Federacije, u okviru ovlasti koje su im dodijeljene Ustavom, saveznim zakonodavstvom i sporazumima između državnih tijela Ruske Federacije i državnih tijela subjekata Ruske Federacije o razgraničenju nadležnosti i ovlasti, imaju pravo ostvarivati ​​međunarodne i inozemne ekonomske odnose sa subjektima stranih država, te sudjelovati u aktivnostima međunarodnih organizacija. Subjekti Ruske Federacije, uz suglasnost Vlade Ruske Federacije, mogu obavljati takve komunikacije s državnim tijelima stranih država.

Republike nemaju pravo:

stupiti u odnose sa stranim državama;

sklapaju s njima međudržavne sporazume;

razmjena diplomatskih i konzularnih predstavništava;

biti članovi međuvladinih organizacija.

Republike mogu sklapati međunarodne ugovore o pitanjima iz svoje nadležnosti. Međutim, u svakom slučaju ti ugovori moraju biti sekundarne, izvedene prirode. Oni mogu sadržavati pravila koja osiguravaju provedbu relevantnih ugovora Ruske Federacije. Radi osiguranja provedbe takvih ugovora, republike mogu imati svoja predstavništva u stranim državama koja nisu diplomatske ustanove.

U kategoriju izvedenih subjekata međunarodnog prava obično se ubrajaju posebne političko-vjerske ili političko-teritorijalne jedinice, koje na temelju međunarodnog akta ili međunarodnog priznanja imaju relativno samostalan međunarodnopravni status.

Takve se političko-vjerske i političko-teritorijalne jedinice u međunarodnom pravu nazivaju državolikim entitetima.

Državno slični entiteti (kvazidržave) su posebna vrsta subjekata međunarodnog prava koji imaju neka svojstva (obilježja) država, ali nisu takvi u općeprihvaćenom smislu.

Oni su obdareni odgovarajućim opsegom prava i obveza i time postaju subjekti međunarodnog prava.

K.K. Hasanov identificira sljedeće karakteristike državnih entiteta:

1) teritorij;

2) stalno stanovništvo;

3) državljanstvo;

4) zakonodavna tijela;

5) vlada;

6) međunarodni ugovori.

Postavlja se pitanje zašto državolike cjeline nisu među primarnima?

Odgovor na ovo pitanje daje R.M. Valeev: entiteti poput države nemaju takvo svojstvo kao što je suverenitet, jer, prvo, njihovo stanovništvo nije narod, već dio nacije ili predstavnici raznih nacija; drugo, njihova je međunarodna pravna sposobnost ozbiljno ograničena; nemaju stvarnu neovisnost u međunarodnoj sferi. Nastanak takvih subjekata temelji se na međunarodnim aktima (ugovorima).

U povijesnom smislu državolike cjeline uključuju “slobodne gradove”, Zapadni Berlin, a trenutno su najupečatljiviji primjeri Vatikan i Malteški red.

Slobodni grad je samoupravni politički subjekt, koji je međunarodnim ugovorom stekao međunarodnopravni status koji mu omogućuje sudjelovanje uglavnom u gospodarskim, upravnim i kulturnim međunarodnopravnim odnosima.

Stvaranje slobodnog grada, kako pokazuje povijesno iskustvo, obično je rezultat rješavanja kontroverznog pitanja njegove pripadnosti jednoj ili drugoj državi.

Godine 1815., kako bi se riješile proturječnosti između velikih sila, Bečkim je ugovorom Krakov proglašen slobodnim gradom pod pokroviteljstvom Rusije, Austrije i Pruske. Godine 1919. pokušali su riješiti spor između Njemačke i Poljske oko Danziga (Gdanjska) dajući mu status slobodnog grada pod jamstvom Lige naroda. Vanjske veze grada obavljala je Poljska.

Kako bi se riješile pretenzije Italije i Jugoslavije prema Trstu, izrađen je Statut slobodnog teritorija Trsta. Teritorij je morao imati ustav, državljanstvo, narodnu skupštinu i vladu. Pritom su ustav i rad vlade morali biti u skladu sa Statutom, tj. međunarodni pravni akt. Godine 1954. Italija i Jugoslavija međusobno su podijelile područje Trsta.

međunarodno pravo državnog entiteta

Stoga je najviši pravni akt za njega, kako je gore navedeno, međunarodni ugovor, kojim se utvrđuje posebna međunarodno-pravna osobnost grada.

Zapadni Berlin imao je jedinstven međunarodno-pravni status u skladu s Četverostranim sporazumom SSSR-a, Velike Britanije, SAD-a i Francuske od 3. rujna 1971. Te su države zadržale posebna prava koja su preuzele nakon kapitulacije nacističke Njemačke, a potom i u uvjeti postojanja dviju njemačkih država prava i odgovornosti u odnosu na Zapadni Berlin, koji je održavao službene odnose s DDR-om i SR Njemačkom. Vlada DDR-a sklopila je niz sporazuma sa Senatom Zapadnog Berlina. Njemačka vlada zastupala je interese Zapadnog Berlina u međunarodnim organizacijama i na konferencijama te pružala konzularne usluge njegovim stalnim stanovnicima. SSSR je otvorio generalni konzulat u Zapadnom Berlinu. Zbog ponovnog ujedinjenja Njemačke, formaliziranog Ugovorom o konačnom rješenju za Njemačku od 12. rujna 1990., prava i odgovornosti Četiri sile u pogledu Zapadnog Berlina su prestala jer je postao dijelom ujedinjene Savezne Republike Njemačke.

Pitanje međunarodne pravne osobnosti Vatikana i Malteškog reda ima određenu specifičnost. Razmotrit ćemo ih detaljnije u sljedećim paragrafima ovog poglavlja.

Dakle, državolike subjekte treba klasificirati kao izvedene subjekte međunarodnog prava, budući da je njihova pravna osobnost rezultat namjera i aktivnosti primarnih subjekata međunarodnog prava.