Zakonske mjere zaštite divljači. Ograničenja i zabrane proizvodnje. Zaštita staništa životinja. Pravna zaštita faune i njezinih staništa Popis korištene literature

Životinjski svijet - ukupnost živih organizama svih vrsta divljih životinja koje trajno ili privremeno nastanjuju teritorij Ruske Federacije i nalaze se u prirodnom stanju slobode, kao i pripadaju prirodnim resursima epikontinentalnog pojasa i isključivog gospodarskog pojasa Ruske Federacije. Ruska Federacija.

Faunu kao objekt pravne zaštite karakteriziraju brojne značajke koje su ugrađene u ekološko i faunističko zakonodavstvo. To uključuje:

• – pripadnost divljoj fauni;
• – pronalazak divljih životinja u stanju prirodne slobode, što znači neposrednu prirodnu povezanost životinje s okolišem; divlje životinje koje se drže u zoološkim vrtovima, ograđenim prostorima, kao i neke vrste životinja (na primjer, sobovi) koje se drže u poluslobodnim uvjetima zaštićene su kao robno-materijalna imovina u skladu sa zahtjevima građanskog prava;
• – utvrđivanje teritorijalnih granica za prisutnost divljači; samo na području Ruske Federacije uključeni su u jedinstveni državni faunistički fond, to je važno pri identifikaciji migrirajućih životinja;
• – nepotrošnost predmeta, tj. kada se pojedina životinja preseli s područja Ruske Federacije na područje druge države, kao i kada su pojedini primjerci uništeni kao rezultat lova, ribolova i sl., životinjski svijet u cjelini ne nestaje kao objekt zaštite; pojam “konzumnost” ne odnosi se na pojedinačne objekte ili vrste životinjskog svijeta (koje se, naravno, konzumiraju), nego na faunistički fond u cjelini, budući da čak i ako je sačuvana barem jedna divlja životinja koja zadovoljava navedene karakteristike , očuvan je faunistički fond.

Niz studija ranije je ukazivalo na još jedan atribut - korisnost, koji je u zakonima upisan 1960-ih godina. Međutim, kasnije je većina znanstvenika i zakonodavaca napustila podjelu životinja na korisne i štetne, jer je ona uvijek bila uvjetne prirode. Budući da je sve u prirodi međusobno povezano, određene vrste životinja u različitim sredinama mogu biti i štetne i korisne. Dakle, zec ili divlja svinja s optimalnom brojnošću na 1 km lovišta su korisne životinje, ali ako ih brojnost premašuje, već su štetne, jer mogu nanijeti značajne štete šumarstvu i poljoprivredi.

Korištenje faune – proučavanje, dobivanje predmeta životinjskog svijeta ili stjecanje koristi od njih na drugi način za zadovoljenje materijalnih ili duhovnih potreba osobe, sa ili bez uklanjanja iz njihovog staništa. Korištenje životinjskih predmeta ne bi smjelo dugoročno dovesti do smanjenja biološke raznolikosti životinjskog svijeta.

Zaštita divljači – aktivnosti usmjerene na očuvanje biološke raznolikosti i osiguranje održivog postojanja životinjskog svijeta te stvaranje uvjeta za održivo korištenje i reprodukciju objekata životinjskog svijeta. Jedno od područja djelovanja zaštite divljači je zaštita staništa životinjskog svijeta.

Zakonom su utvrđena dva režima zaštite životinja.

Opći režim zaštite utvrđen je Zakonom o divljači.

Na temelju kriterija mogućnosti da budu objekt lova i ribolova, ovim zakonom definirane su dvije kategorije objekata divljači s općim režimom pravne zaštite:

• – objekti faune koji su objekti lova ili ribolova (njihov popis je naveden u uredbama Vlade Ruske Federacije); u odnosu na takve objekte životinjskog svijeta osiguravaju se humane metode lova;
• – objekti životinjskog svijeta koji nisu klasificirani kao objekti lova ili ribolova; njihovo vađenje ili drugo korištenje, sukladno čl. 43. Zakona o životinjskom svijetu, dopušteno je samo uz dopuštenje posebno ovlaštenih državnih tijela.

Poseban režim zaštite utvrđen je navedenim zakonom u odnosu na objekte životinjskog svijeta klasificirane kao posebno zaštićene, uključujući one navedene u Crvenoj knjizi Ruske Federacije i Crvenim knjigama konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

U ovom slučaju vrijede pravila koja vrijede za sve navedene kategorije životinjskih objekata. To uključuje uspostavu sustava ograničenja i kontrole nad uklanjanjem životinjskih objekata iz njihovog staništa (na primjer, za aklimatizaciju ili hibridizaciju), zahtjeve za korisnike prirodnih resursa prilikom obavljanja gospodarskih aktivnosti (obvezna uporaba tehnologija za obavljanje poljoprivrednih ili drugih rad koji ne uništava životinjski svijet), kao i stvaranje posebno zaštićenih prirodnih područja.

Dakle, sukladno čl. 15. Zakona o posebno zaštićenim prirodnim područjima, u granicama nacionalnog parka zabranjeni su gospodarski lov i ribolov, radnje kojima se narušavaju uvjeti života biljnog i životinjskog svijeta, sakupljanje bioloških zbirki i sl. Slijedom toga, sve vrste biljaka i životinja koje se nalaze unutar granica ove kategorije zaštićenih područja podliježu zaštiti.

Klasificiranje faune kao rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama znači da je njihova brojnost i rasprostranjenost naglo opala i nastavlja se smanjivati ​​kao rezultat izravnog istrebljenja, uništavanja staništa ili drugih razloga. Ove vrste ne mogu preživjeti bez aktivne ljudske intervencije.

Za njihovo očuvanje uspostavljen je poseban režim zaštite, a postoje tri razine evidentiranja i zaštite rijetkih i ugroženih biljaka i životinja koje se provode vođenjem Crvenih knjiga. Prva razina je sudjelovanje u održavanju Međunarodne crvene knjige i Crvene knjige država članica ZND-a, druga razina je održavanje Crvene knjige Ruske Federacije i treća - Crvene knjige konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Na primjer, Crvena knjiga Rostovske regije, objavljena 2003. godine, uključivala je 253 vrste rijetkih životinja.

Međutim, unatoč razvoju regionalnih Crvenih knjiga u gotovo svim sastavnim entitetima Ruske Federacije, problem povećanja učinkovitosti ovog područja zaštite životinja i biljaka ostaje neriješen. Jedan od njegovih aspekata je nedostatak administrativne odgovornosti za kršenje zakona i drugih regulatornih akata konstitutivnih subjekata Ruske Federacije o Crvenim knjigama konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Slične norme mogle bi biti sadržane u Kodeksu o upravnim prekršajima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (kao i norme o odgovornosti za kršenje odredaba Crvene knjige tla konstitutivnog entiteta Ruske Federacije).

Crvena knjiga Ruske Federacije – službeni dokument koji sadrži sažetak informacija o statusu, rasprostranjenosti i mjerama zaštite rijetkih i ugroženih vrsta (podvrsta, populacija) divljih životinja i divljih biljaka i gljiva koje žive (rastu) na teritoriju Ruske Federacije, kontinentalne šelfu i u isključivoj gospodarskoj zoni Ruske Federacije. Crvene knjige su po svojoj pravnoj prirodi vrsta katastra prirodnih dobara i objekata. Crvenu knjigu Ruske Federacije vodi rusko Ministarstvo prirodnih resursa.

Crvena knjiga Ruske Federacije mora se objaviti najmanje jednom svakih deset godina. Biljke i životinje koje tamo završe podliježu uklanjanju iz gospodarske upotrebe posvuda. Zabranjena je svaka aktivnost koja dovodi do smanjenja njihovog broja ili pogoršanja njihovog staništa. Pravne osobe i građani koji obavljaju gospodarsku djelatnost na područjima i vodama na kojima žive takve životinje snose povećanu odgovornost za uništavanje ovih objekata flore i faune sukladno čl. 259 Kaznenog zakona "Uništavanje kritičnih staništa za organizme navedene u Crvenoj knjizi Ruske Federacije."

Objekti flore i faune također mogu potpadati pod međunarodne sporazume i konvencije ili biti navedeni u Međunarodnoj Crvenoj knjizi i Crvenoj knjizi država članica ZND-a.

Tako je šest vrsta beskralješnjaka i 123 vrste kralješnjaka koji žive u Ruskoj Federaciji uključeni u Crveni popis Međunarodne unije za očuvanje prirode.

Međunarodna tijela za zaštitu okoliša posebnu pozornost posvećuju zaštiti rijetkih predstavnika naše faune, među koje spadaju Ussuri tigar, dalekoistočni leopard, polarni medvjed, morska vidra, morž, medvjed i svi kitovi. Očuvanje mnogih vrsta životinja (saiga, goited gazelle, Kuban i Dagestan turs, manul, itd.) Zahtijeva posebno razvijene mjere na federalnoj razini.

U Crvenoj knjizi Ruske Federacije navedeno je 415 vrsta (podvrsta, populacija) životinja i 533 vrste biljaka, 17 vrsta gljiva. Popis životinja koje su navedene u Crvenoj knjizi Ruske Federacije posljednjih se godina povećao 1,6 puta. Istodobno, 38 vrsta životinja isključeno je iz Crvene knjige Ruske Federacije, budući da više nisu u opasnosti od izumiranja.

U iznimnim slučajevima dopušteno je sakupljanje objekata divljih životinja koji pripadaju vrstama navedenim u Crvenoj knjizi Ruske Federacije kako bi se očuvali ti objekti, regulirala njihova brojnost, zaštitilo javno zdravlje, uklonile prijetnje ljudskom životu, zaštitile poljoprivredne i druge domaće životinje od masovnih bolesti. , te osiguravanje tradicijskih potreba autohtonih naroda i za druge namjene.

Problem koji razmatramo ima još jedan važan aspekt, koji proizlazi iz odredaba međunarodnih ugovora koji reguliraju uvoz, izvoz i tranzitni prijevoz rijetkih i ugroženih biljaka i životinja. Među tim međunarodnim dokumentima, Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore (Washington, 3. ožujka 1973.), kao i Popisi vrsta sisavaca, ptica, gmazova, vodozemaca, riba, beskralješnjaka i biljaka, izvoza , čiji se ponovni izvoz i uvoz, kao i njihovi dijelovi ili derivati, razvijaju u skladu s ovom Konvencijom.

Ispunjavanje zahtjeva Konvencije i kasnijih rezolucija i odluka konferencija zemalja članica Konvencije dovelo je do razvoja i provedbe nacionalnog zakonodavstva koje regulira trgovinu i korištenje vrsta divljih životinja i biljaka (njihovih dijelova, derivata i bilo kojih proizvoda iz njih) uključeni u popise Konvencije. Uvođenje takvih zahtjeva u i. 3 žlice. 60. Zakona o zaštiti okoliša znači uspostavljanje na zakonodavnoj razini državnog uređenja relevantnih aktivnosti, uključujući uvođenje određenih ograničenja u civilnom prometu uzoraka divljih životinja i biljaka, kao i uspostavljanje kazni za kršenja u područje njihovog prometa i upotrebe.

Trenutačno se regulacija prometa divljih životinja i biljaka uključenih u popise Konvencije provodi na temelju Zakona o životinjskom svijetu, Carinskog zakona Ruske Federacije, drugih saveznih zakona i niza podzakonskih akata. . Iz ovih dokumenata proizlazi da je izvoz s područja Ruske Federacije vrsta životinja i biljaka, njihovih dijelova ili derivata, podložnih Konvenciji, dopušten uz posebno dopuštenje Upravnog tijela prema Konvenciji u Ruskoj Federaciji, i uvoz takvih vrsta životinja i biljaka na područje Ruske Federacije podložan je dostupnosti dopuštenja upravnog tijela prema Konvenciji ili drugog nadležnog tijela zemlje izvoznice, au slučajevima predviđenim Konvencijom, i dopuštenje iz Upravnog tijela prema Konvenciji u Ruskoj Federaciji.

Uvoz na područje Ruske Federacije ili stranih država životinjskih i biljnih vrsta, njihovih dijelova ili derivata, podložnih Konvenciji, dobivenih na otvorenom moru plovilima koja plove pod zastavom Ruske Federacije, dopušten je uz dozvolu (potvrdu) iz Upravnog tijela prema Konvenciji u Ruskoj Federaciji. Ovo tijelo također odlučuje o pravnoj sudbini divljih životinja i biljaka oduzetih i pretvorenih u državno vlasništvo, njihovih dijelova ili proizvoda od njih - derivata koji potpadaju pod područje primjene Konvencije.

Upravna tijela za obveze koje proizlaze iz ove konvencije u Ruskoj Federaciji su Rosprirodnadzor, koji je u nadležnosti ruskog Ministarstva prirodnih resursa (u odnosu na ugrožene vrste divlje faune i flore, osim vrsta jesetri), kao i Rosrybolovstvo (u odnosu na vrste jesetre).

Međutim, učinkovitost mjera za zaštitu rijetkih i ugroženih životinja i biljaka još nije dovoljno visoka, a postojeći pravni okvir potrebno je unaprijediti.

• Cm.: Malaya T.N. Vlasništvo nad životinjskim svijetom: apstrakt. dis. ...kand. pravni Sci. M., 1996. str. 11–13.

Osnovni zahtjevi kojih se mora pridržavati pri planiranju i provedbi aktivnosti koje mogu utjecati na stanište životinja i stanje životinjskog svijeta navedeni su u čl. 8. Zakona. Ti zahtjevi uključuju: potrebu očuvanja raznolikosti vrsta životinja u stanju prirodne slobode; zaštita staništa, uvjeta razmnožavanja i migracijskih putova životinja; očuvanje cjelovitosti prirodnih životinjskih zajednica; znanstveno utemeljeno racionalno korištenje i razmnožavanje životinjskog svijeta; reguliranje brojnosti životinja radi zaštite javnog zdravlja i sprječavanja štete nacionalnom gospodarstvu. Posljednji uvjet predviđen je čl. 18. Zakona, koji kaže da se mjere reguliranja brojnosti pojedinih vrsta životinja moraju provoditi na human način koji isključuje štetu drugim vrstama životinja i osigurava sigurnost staništa životinja.

Mjere zaštite divljači evidentirane su u čl. 21. Zakona. Neki zahtjevi navedeni su u drugim člancima Zakona. Dakle, zahtjev za zaštitu staništa, uvjeta razmnožavanja i migracijskih putova specificiran je u odnosu na gospodarske aktivnosti, i to: u postavljanju, projektiranju, izgradnji naselja, poduzeća, građevina i drugih objekata, u poboljšanju postojećih i uvođenju novih tehnološki procesi, uvođenje u gospodarski promet netaknutih, močvarnih, priobalnih i grmovnih područja, melioracija, korištenje šuma, geološka istraživanja, rudarstvo, određivanje mjesta za ispašu i izbacivanje domaćih životinja, razvoj turističkih ruta i organiziranje mjesta za masovnu rekreaciju stanovništva, kao i tijekom smještaja, pri projektiranju i građenju željezničkih pruga, autocesta, cjevovoda i drugih prometnih pravaca, elektroenergetskih i komunikacijskih vodova, kanala, platformi i drugih hidrotehničkih građevina mora se osigurati provedba mjera za ispunjenje ovog zahtjeva (čl. 23. Zakona).

Sukladno čl. 24. Zakona, poduzeća i građani dužni su poduzeti mjere za sprječavanje uginuća životinja tijekom poljoprivrednih, sječa i drugih radova, kao i tijekom rada vozila. Bez provedbe navedenih mjera zabranjeno je spaljivanje suhog raslinja, skladištenje materijala, sirovina i proizvodnog otpada. Radi zaštite životinjskog svijeta utvrđuje se stroži režim korištenja životinja u prirodnim rezervatima, rezervatima i drugim posebno zaštićenim područjima. Ovdje su zabranjene vrste korištenja divljih životinja i druge odgovornosti nespojive s ciljevima očuvanja. Zaštita rijetkih i ugroženih životinjskih vrsta od velike je važnosti. Takve životinje (čl. 26. Zakona) uvrštene su u Crvenu knjigu. Nisu dopuštene radnje koje bi mogle dovesti do uginuća ovih životinja, smanjenja njihovog broja ili narušavanja njihovog staništa. U slučajevima kada je razmnožavanje rijetkih i ugroženih vrsta životinja nemoguće u prirodnim uvjetima, posebno ovlaštena državna tijela za zaštitu i propise korištenja divljači moraju poduzeti mjere za stvaranje potrebnih uvjeta za uzgoj tih vrsta životinja. Njihovo stjecanje i uklanjanje za uzgoj u posebno stvorenim uvjetima i naknadno puštanje u istraživačke svrhe, za stvaranje i nadopunjavanje zooloških zbirki dopušteno je prema posebnom dopuštenju koje izdaju posebno ovlaštena državna tijela za zaštitu i reguliranje korištenja divljači.

Uvod 3
1. Objekti i subjekti zaštite i korištenja divljači 4
2. Pravna zaštita divljači 6
3. Vlasništvo nad divljači i pravo korištenja
divlje životinje 9
4. Zakonska odgovornost za kršenje sigurnosnih pravila
i korištenje faune 15
Zaključak 19
Popis korištenih izvora 20

Uvod
Pravna zaštita životinjskog svijeta jedno je od najrazvijenijih područja zaštite okoliša, a to je skup (sustav) nacionalnih i međunarodnih, nacionalnih i regionalnih, organizacijskih, gospodarskih, pravnih, ekoloških, obrazovnih mjera za očuvanje populacije-vrste. sastav i održavanje broja divljih životinja na razini optimalnoj za njihovo postojanje, kao i očuvanje njihovog staništa.
Zaštita divljači sastavni je dio očuvanja biološke raznolikosti. Trenutno je potkrijepljena potreba zaštite ne pojedinačnih objekata, bilo životinjskih ili biljnih vrsta, već kompleksne, cjelovite zaštite ekosustava, uključujući same životinje, njihova staništa i druge objekte.
Trenutačno se tradicionalni pristup zaštiti divljih životinja, koji se ponekad naziva i faunističkim, zamjenjuje širim pristupom koji odražava suvremene zadatke pravne regulative i njezine nove objekte, kao i nova sredstva (instrumente) pravnog utjecaja.
Zakonske mjere zaštite divljači sastoje se od: izrade, donošenja i primjene zakonskih akata kojima se uređuje zaštita i korištenje divljači; u utvrđivanju ograničenja korištenja divljači, te normi i propisa za zaštitu i korištenje divljači i staništa, u stvaranju pravnog okvira za zaštitu pojedinih kategorija životinja i njihovog staništa, kao i uređivanja zaštite posebne teritorije; u uspostavljanju sustava mjera zakonske odgovornosti za povredu propisa o zaštiti divljači i njezina staništa; provođenje zakonskih provedbenih i zakonskih poslova u području zaštite i korištenja divljači; pravni odgoj i prevencija prekršaja.
1. Objekti i subjekti zaštite i korištenja divljači
Rusija, zahvaljujući velikom teritoriju (17 milijuna četvornih kilometara) i relativno slaboj poremećenosti prirodnih ekosustava, prirodnih i geografskih uvjeta, ima značajnu rezervu biološke raznolikosti.
Fauna kralježnjaka broji 1513 vrsta, od kojih su 320 sisavci, 732 ptice, 80 gmazovi, 29 vodozemci, 343 slatkovodne ribe, 9 ciklostomi, au morima Rusije nalazi se do 1500 vrsta morskih riba. Federacija. Osim toga, fauna beskralješnjaka broji 130-150 tisuća vrsta, od čega insekti čine 97%. Istodobno, gotovo 60 vrsta sisavaca i 70 vrsta ptica objekti su stalnog lova i rekreativnog lova.
Populacija sobova, jelena i vapitija, samura i dabra je u dobrom stanju. Općenito, trend koji se pojavio u prvoj polovici 90-ih godina prošlog stoljeća, a karakterizira ga brzo smanjenje brojnosti mnogih vrijednih vrsta divljači, stabilizirao se posljednjih godina, no problemi očuvanja bioraznolikosti, sprječavanja negativnih promjena u staništu životinja, zaštita rijetkih i ugroženih vrsta i dalje ostaje akutna.
Prilično je teško dati popis oba, barem iz razloga što je raspon objekata i subjekata u ovom slučaju vrlo širok. Dakle, predmet je: životinjski svijet u cjelini, divljač, životinje navedene u Crvenoj knjizi Ruske Federacije ili Međunarodnoj Crvenoj knjizi (CITES/SITEC), Crvene knjige konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili podložne posebno sklopljeni ugovori kojima se ljudi koriste kao oprašivači biljaka, uklanjaju se iz okoliša i ne uklanjaju se iz okoliša, staništa i staništa životinja, životinja, ptica, kukaca, riba - morskih i slatkovodnih, morskih sisavaca koji nastanjuju šume i stepe, epikontinentalni pojas, koji se nalazi trajno ili migratorne vrste na teritoriju zemlje itd.
Drugim riječima, skupine životinjskih vrsta identificirane prema različitim kriterijima zajedno predstavljaju jednu od najvažnijih za čovjeka, a ne zbog materijalne vrijednosti, sastavnica okoliša. Osim divljih životinja koje su u stanju prirodne slobode, privremeno ili trajno nastanjene na teritoriju Ruske Federacije, rusko zakonodavstvo štiti životinje koje se drže u zatočeništvu ili poluslobodnim uvjetima i utvrđuje pravila za održavanje bioloških, uključujući zoološke zbirke.
Posljednjih se godina kod nas iu inozemstvu postavljaju pitanja o potrebi zakonskog reguliranja statusa domaćih i domaćih životinja. U Republici Baškortostan već je donesen zakon o domaćim životinjama (1997.) i sadrži niz zanimljivih i humanih normi. U Njemačkoj su doneseni zakoni o slobodnoj ispaši ne samo stoke, već i peradi, što u određenoj mjeri znači njihovo vraćanje u prirodne uvjete života i odstupanje od koncepta držanja domaćih životinja u boksovima i kavezima bez kretanja, hraneći ih samo prerađenom hranom.ljudskom hranom.
Takva raznolikost pravnih statusa, općenito, određuje raspon subjekata zaštite i korištenja objekata divljači. Mogu uključivati ​​sve, odnosno bilo koju osobu. Naravno, posebna prava i obveze imaju npr. komercijalni lovci, profesionalni ribiči, osobe koje se bave amaterskim ili sportskim ribolovom, održavaju zoološke zbirke, rade u zoološkim vrtovima, cirkusima itd. Štoviše, svaki posjetitelj zoološkog vrta također je korisnik životinjskog svijeta, kao i svaki stanovnik grada koji u šetnji parkom sretne vjevericu. Nije uzalud što se u preambuli Saveznog zakona „O životinjskom svijetu” zadovoljenje duhovnih potreba ljudi stavlja ispred primanja materijalne koristi od korištenja životinja.

2. Pravna zaštita divljači
Pravna zaštita životinjskog svijeta sastavni je dio ekološkog prava i zakonodavstva, dio Posebnog dijela kolegija Pravo okoliša. Predstavlja složen skup zakonskih i drugih regulatornih i pravnih akata kojima se uređuje zaštita i korištenje divljači. Osnovu ovog dijela ekološkog zakonodavstva čine opće odredbe utvrđene Saveznim zakonom „O zaštiti okoliša” od 10. siječnja 2002., posebni propisi sadržani su u Saveznim zakonima „O životinjskom svijetu” od 24. travnja 1995. „O posebno zaštićenim prirodnim područjima” od 14. ožujka 1995., „O kontinentalnom pojasu Ruske Federacije” od 30. studenog 1995. itd. Odredbe značajne za zaštitu divljih životinja uključene su u Zakon o zemlji, vodi i šumama.
Za kršenje ovog zakona predviđene su mjere upravne, građanske i kaznene odgovornosti. Kao i općenito zakonodavstvo o zaštiti okoliša, ovaj odjeljak još nije ispravno kodificiran, što smanjuje učinkovitost njegove provedbe.
Drugi blok zakona sastoji se od dekreta predsjednika Ruske Federacije koji reguliraju zaštitu resursa epikontinentalnog pojasa i isključivog gospodarskog pojasa Ruske Federacije i druge odnose koji proizlaze iz korištenja divljeg svijeta. Ali glavna stvar su vladine uredbe koje se tiču ​​zaštite i reguliranja različitih vrsta korištenja divljih životinja, na primjer "O amaterskom i sportskom lovu u Ruskoj Federaciji" od 26. srpnja 1993., "O uspostavljanju zaštite rijetkih i ugroženih vrsta životinja (Crvena knjiga)" od 19. veljače 1996., Zahtjevi za sprječavanje uginuća objekata divljači tijekom proizvodnih procesa, kao i tijekom rada prometnih autocesta, cjevovoda, komunikacijskih i električnih vodova od 13. kolovoza 1996. itd.
Treći blok čine resorni propisi tijela za zaštitu okoliša, ribarstvo, lovni nadzor, veterinarske službe itd. Donošeni su naredbama načelnika nadležnih odjela ili odlukama odbora i različiti su po obliku: standardni pravilnik, naknade, procedure, metodološke upute i sl.
Savezni zakon "O životinjskom svijetu" i regulatorni pravni akti koji ga određuju reguliraju ciljeve, redoslijed i postupak uspostavljanja sustava zabrana i ograničenja korištenja objekata životinjskog svijeta; sustav uvjeta za gospodarsku djelatnost (u svim njezinim fazama - od postavljanja i projektiranja do rada proizvodnih i drugih objekata) i sankcija koje ih jamče (obustava rada, prestanak financiranja itd.); režimi posebno zaštićenih prirodnih područja; postupak izdavanja dopuštenja za aklimatizaciju i hibridizaciju novih objekata faune u Ruskoj Federaciji, kao i držanje i uzgoj životinja u poluslobodnim uvjetima i umjetno stvorenim staništima; uvjete za postupanje s agrokemikalijama i drugim sredstvima u poljoprivredi i šumarstvu te sustav za sprječavanje bolesti i uginuća divljači u suprotnosti s karantenskim, veterinarskim i drugim propisima za suzbijanje zaraznih bolesti; provođenje znanstvenih istraživanja; kretanje objekata divljih životinja preko granice Ruske Federacije i druga pitanja.
Konačno, značajan je i obim normativno-pravnih akata donesenih u konstitutivnim entitetima Federacije od strane zakonodavnih tijela, guvernera i drugih ovlaštenih tijela. Oni odražavaju specifičnosti područja, detaljno definiraju zadaće, uvjete korištenja, naknade za korištenje divljači i druga pitanja. Od 1982. godine objavljene su 33 Crvene knjige konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, au 20 konstitutivnih subjekata taj se rad nastavlja. Pojedina (specifična) pitanja o razdobljima lova, ribolovnim mjestima i sl. utvrđuju se odlukama jedinica lokalne samouprave.
Organizacijske i upravljačke mjere zaštite divljači su:
– vođenje državne evidencije o objektima faune i njihovom korištenju, državnog katastra koji sadrži podatke o geografskoj rasprostranjenosti životinja, njihovoj brojnosti, pokazateljima staništa i utjecajima na njega te podatke o gospodarskom korištenju objekata faune i njihovog staništa;
- stvaranje i provedba državnog monitoringa objekata faune, odnosno sustava redovitih motrenja rasprostranjenosti, brojnosti, fizičkog stanja objekata faune, strukture, kakvoće i područja njihova staništa;
- osnivanje posebno ovlaštenih državnih tijela (ili njihovih odjela) za zaštitu i reguliranje korištenja divljači i njihovih staništa;
- koordinacija djelovanja međunarodnih i nacionalnih tijela i organizacija, unutarorganizacijskih aktivnosti različitih grana vlasti na različitim razinama u planiranju i provedbi aktivnosti usmjerenih na očuvanje životinjskog svijeta, njihovih staništa i dr.

3. Vlasništvo nad divljači i pravo korištenja divljači

Pravo vlasništva nad životinjskim svijetom utvrđeno je Saveznim zakonom "O životinjskom svijetu" od 24. travnja 1995., čl. 4. jasno klasificira životinjski svijet na teritoriju Ruske Federacije kao državno vlasništvo (saveznih ili konstitutivnih entiteta Federacije).
Činjenica je da je životinjski svijet vlasništvo naroda Ruske Federacije, sastavni element prirodnog okoliša biološke raznolikosti Zemlje, obnovljivi prirodni resurs, važna regulirajuća i stabilizirajuća komponenta biosfere, zaštićena na sve moguće načine. način i racionalno koristiti za zadovoljenje duhovnih i materijalnih potreba građana Ruske Federacije.
Pravni status objekata životinjskog svijeta koji su u državnom vlasništvu određen je nekoliko obilježja: to moraju biti divlje životinje koje trajno ili privremeno obitavaju na teritoriju Ruske Federacije i nalaze se u stanju prirodne slobode, kao i povezane s prirodna bogatstva epikontinentalnog pojasa i isključivog gospodarskog pojasa Ruske Federacije.
Objekti životinjskog svijeta koji su na propisani način uklonjeni iz svog staništa mogu biti u privatnom, komunalnom i drugim oblicima vlasništva. Odnosi glede vlasništva, korištenja i raspolaganja takvim životinjama regulirani su posebnim ekološkim i građanskim zakonodavstvom.
Budući da je vlasništvo, korištenje i raspolaganje divljim životinjama u zajedničkoj nadležnosti Federacije i njezinih subjekata, određivanje raspona (popisa) objekata divljih životinja, čije je vlasništvo savezno, i njegova provedba u nadležnosti su Ruske Federacije, što je vrlo važno.
Objekti savezne imovine su:
- rijetke i ugrožene vrste životinja, kao i one navedene u Crvenoj knjizi Ruske Federacije;
- žive u posebno zaštićenim područjima od federalnog značaja;
- koji nastanjuju teritorijalno more, epikontinentalni pojas i isključivi gospodarski pojas Ruske Federacije;
- prema međunarodnim ugovorima Ruske Federacije;
- svrstane u posebno zaštićene vrste koje su gospodarski vrijedne;
- prirodno migriraju preko teritorija dva ili više konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Istodobno, Vlada Ruske Federacije ima pravo, u dogovoru sa subjektima Federacije, klasificirati druge objekte životinjskog svijeta, osim navedenih, kao saveznu imovinu, odnosno navedeni popis je otvoren.
Pravo vlasništva u ime Ruske Federacije i njezinih subjekata ostvaruju javna tijela u okviru svoje nadležnosti.
Korisnici objekata divljači dužni su voditi evidenciju o objektima kojima se koriste, količinama njihovog uklanjanja, te te i druge podatke godišnje dostavljati nadležnim tijelima. Državna registracija, katastar i praćenje objekata faune provode se prema jedinstvenim pravilima za Rusku Federaciju koristeći jedinstvene oblike pohrane informacija.
Članak 58. Saveznog zakona "O životinjskom svijetu" predviđa nevaljanost transakcija u vezi sa životinjskim svijetom, a čl. 7.11 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije - upravna odgovornost za korištenje objekata životinjskog svijeta bez dopuštenja (licence), ako je takvo dopuštenje (takva licenca) obvezno ili u suprotnosti s uvjetima navedenim u njemu; neovlašteno ustupanje prava korištenja objekata životinjskog svijeta, s izuzetkom vodenih bioloških (živih) resursa unutarnjih morskih voda, teritorijalnog mora, epikontinentalnog pojasa i isključivog gospodarskog pojasa Ruske Federacije, odnosno za zahvate koji izravno ili prikriveno krše prava državne imovine. Osim toga, čl. 7.2 utvrđuje odgovornost za uništenje ili oštećenje znakova koje su postavili korisnici divljači ili posebno ovlaštena tijela za zaštitu, kontrolu i reguliranje korištenja objekata divljači i njihovog staništa, zgrada i drugih objekata koji pripadaju tim korisnicima i tijelima. Ovaj prekršaj je također jedan od upravnih prekršaja u oblasti zaštite imovine. Konačno, čl. 8.20 sadrži posebnu strukturu nezakonitog prijenosa, tj. utovara, istovara ili prekrcaja na epikontinentalnom pojasu i (ili) u isključivom gospodarskom pojasu Ruske Federacije, dobivenog bez dopuštenja živih resursa, ako je takvo dopuštenje potrebno.
Zakonodavstvo o zaštiti okoliša uređuje pravo korištenja divljači na temelju prava državnog vlasništva nad njom te utvrđuje opća i prioritetna prava. Istovremeno, postojanje prava prvenstva korištenja divljači ne mijenja njen status državnog (federalnog ili konstitutivnih entiteta Federacije) vlasništva.
Oni imaju pravo prvenstva, prema Pogl. VI Savezni zakon "O divljini", autohtoni narodi i etničke zajednice, čija izvorna kultura i način života uključuju tradicionalne metode zaštite i korištenja objekata životinjskog svijeta, građani koji pripadaju tim skupinama stanovništva i njihove udruge. To je pravo ograničeno na teritorijalnoj osnovi – području tradicionalnog naseljavanja i gospodarske djelatnosti, a ne samo na subjektivnoj osnovi. Savezni zakon "O teritorijima tradicionalnog korištenja prirode malih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka" od 7. svibnja 2001. propisuje uvjete za korištenje prirodnih resursa, uključujući objekte životinjskog svijeta, i postavlja ograničenja za razne kategorije građana. Dakle, u dijelovima 2-3 čl. 13. ovog Zakona navodi se da osobe koje ne pripadaju malim narodima, ali stalno žive na područjima tradicionalnog korištenja prirodnih dobara, koriste prirodne resurse za osobne potrebe, ako se time ne krši pravni režim područja tradicionalnog upravljanja prirodnim resursima.
Također je utvrđeno da je korištenje prirodnih resursa koji se nalaze na takvim područjima od strane građana i pravnih osoba za obavljanje poslovnih djelatnosti dopušteno ako navedena djelatnost ne krši pravni režim prirodnih resursa.
Sadržaj prava prvenstva je: osiguranje prvenstva izbora ribolovnih područja; pogodnosti u odnosu na vrijeme i područja dobivanja predmeta životinjskog svijeta, spolni i dobni sastav te broj dobivenih predmeta i otpadnih proizvoda životinja; davanje isključivog prava na dobivanje određenih predmeta i otpadnih proizvoda životinja
Zabranjeno je ustupanje prava prvenstva građanima i pravnim osobama koje ne pripadaju kategorijama koje to pravo imaju po zakonu ili na temelju posebne dozvole. Nekoliko konstitutivnih entiteta Ruske Federacije usvojilo je zakone o lovu (i ribolovu) u kojima se detaljno navode te odredbe, na primjer u regiji Kamčatka.
Uobičajene vrste korištenja životinjskog svijeta su lov, ribolov, uključujući proizvodnju vodenih beskralježnjaka i morskih sisavaca, proizvodnju predmeta životinjskog svijeta koji nisu povezani s lovom i ribolovom, korištenje korisnih svojstava životinja i njihovo vađenje. , dobivanje otpadnih proizvoda, kao i proučavanje, istraživanje, praćenje i drugo korištenje životinja bez uklanjanja iz okoliša.
Korištenje divljih životinja provodi se na temelju dugoročne dozvole koju građanima izdaju državna tijela ovlaštena za vlasništvo u ime Ruske Federacije i njezinih subjekata ili personaliziranih jednokratnih dozvola.
Pravo korištenja divljači prestaje u cijelosti ili djelomično: u slučajevima odbijanja; isteka roka korištenja; kršenje zakona ili uvjeta licence; kada postoji potreba da se predmeti životinjskog svijeta izuzmu iz uporabe radi njihove zaštite; korištenje teritorija, akvatorija za državne potrebe, isključujući korištenje divljači; likvidacija poduzeća, ustanove ili organizacije koja je korisnik divljači. Protiv rješenja o prestanku ovog prava može se uložiti žalba sudu po utvrđenom postupku.
Korisnici divljači dužni su: obavljati samo one vrste korištenja koje su navedene u dozvoli; pridržavati se utvrđenih standarda, rokova, pravila korištenja; koristiti metode pri korištenju životinjskog svijeta koje ne narušavaju cjelovitost prirodnih zajednica; spriječiti uništavanje ili propadanje staništa faune; osigurati zaštitu i razmnožavanje faune, uključujući rijetke i ugrožene vrste i dr.
Zabranjeno je neovlašteno ustupanje prava korištenja objekata životinjskog svijeta, kao i neovlašteno korištenje objekata životinjskog svijeta za čije je korištenje potrebno pribaviti dopuštenje. Za društveno opasne povrede prava korištenja divljači, posebice tijekom protuzakonitog lova ili protupravnog vađenja vodenih životinja, mogu se izreći mjere kaznene odgovornosti iz čl. 256, 258 Kaznenog zakona Ruske Federacije. Korisnici životinjskog svijeta (pravne osobe i građani) nadoknađuju štetu učinjenu na objektima životinjskog svijeta i njihovom staništu, dobrovoljno ili odlukom suda ili arbitraže. Šteta se nadoknađuje ako korisnici nisu poduzeli stvarne i potrebne mjere da je spriječe ili umanje na teritorijima ili vodama koje su im dodijeljene.
Opća načela prava korištenja divljači uređena su Saveznim zakonom "O divljači" (poglavlja V, VI i druge norme), a određena su brojnim podzakonskim aktima. Rusko zakonodavstvo najdetaljnije regulira takve vrste korištenja divljih životinja kao što su lov i ribolov. Riječ je o tradicionalnim aktivnostima koje su se formirale stoljećima u kojima sudjeluju stotine tisuća ljudi.

4. Zakonska odgovornost za kršenje pravila zaštite i korištenja objekata divljači
Elementi takvih povreda su brojni i raznoliki i formulirani su u Kaznenom zakonu Ruske Federacije, Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije, posebnom zakonodavstvu o zaštiti okoliša, prvenstveno u saveznim zakonima „O divljini“, „O kontinentalnom pojasu. Ruske Federacije”.
Za dovođenje počinitelja pred zakonsku odgovornost, osim navedenih, treba se pozvati i na norme drugih zakonskih i podzakonskih akata, kojima se, zapravo, definiraju pravila zaštite i korištenja divljači.
Kazneni zakon Ruske Federacije predviđa kaznenu odgovornost za nezakoniti lov (članak 258), ako je ovo djelo počinjeno: a) nanošenje velike štete; b) uporabom mehaničkog vozila ili zrakoplova, eksploziva, plinova ili drugih metoda masovnog uništavanja ptica i životinja; c) u odnosu na ptice i životinje, čiji je lov potpuno zabranjen; d) na području rezervata prirode, rezervata za divlje životinje ili u zoni hitne zaštite okoliša.
Na sličan način, ali koristeći druge znakove objektivne strane, čl. 256. Kaznenog zakona koji utvrđuje odgovornost za nezakonito vađenje vodenih životinja i biljaka, a dio 2. predviđa odgovornost za zahvate u poseban objekt - tuljane, morske dabrove i druge morske sisavce na otvorenom moru ili u zabranjenim područjima.
Članak 257. Kaznenog zakona „Povreda pravila o zaštiti ribljeg fonda” sadrži niz elemenata: proizvodnju drvne građe, izgradnju mostova, brana, prijevoz drva i drugih šumskih proizvoda sa sječišta, izvođenje miniranja i drugih radova, kao i rad vodozahvatnih građevina i crpnih mehanizama uz kršenje pravila zaštite ribljeg fonda, ako je tim radnjama došlo do masovnog uginuća ribe ili drugih vodenih životinja, uništenja značajnih količina rezervi hrane ili druge teške posljedice. Utvrđene su stroge sankcije za uništavanje kritičnih staništa organizama navedenih u Crvenoj knjizi Ruske Federacije, što je rezultiralo smrću populacije tih organizama - ograničenje slobode do tri godine ili zatvorska kazna za isto razdoblje (čl. 259. ) i drugi članci Kaznenog zakona Ruske Federacije također predviđaju odgovornost za kršenje zakona o zaštiti i korištenju divljih životinja, bilo kao dio pravila zaštite okoliša, ili ukazujući na posljedice kaznenih djela. Primjerice, u čl. 246., 247., 250. u broj posljedica ubraja se masovno uginuće životinja, u čl. 248 i 249 - širenje epizootije. Članak 245. inkriminira okrutnost prema životinjama.
Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije regulira upravnu odgovornost za kršenje zakona o zaštiti i korištenju divljih životinja u čl. 7.11 „Korištenje predmeta životinjskog svijeta bez dopuštenja (licence)“, kao i „za prekršaje u vezi sa živim resursima epikontinentalnog pojasa (2. dio članka 8.17, članak 8.20), u odnosu na životinje tijekom poljoprivredne djelatnosti (članak 10.11.), u suprotnosti s veterinarskim i drugim propisima (članak 10.6. „Kršenje pravila o karanteni životinja ili drugih veterinarskih i sanitarnih propisa“, članak 10.7. „Prikrivanje podataka o iznenadnim uginućima ili istovremenim masovnim bolestima životinja“, članak 10.8. "Veterinarski prekršaj - sanitarna pravila za prijevoz ili klanje životinja, pravila za preradu, skladištenje ili prodaju životinjskih proizvoda"). U čl. 8.33 predviđa odgovornost za kršenje pravila staništa i migracijskih putova životinja, čl. 8.34 - za nepoštivanje utvrđenog postupka za stvaranje, korištenje ili prijevoz bioloških zbirki, čl. 8.36 - za kršenje pravila premještanja, aklimatizacije ili hibridizacije objekata životinjskog svijeta, čl. 8.37 - za kršenje pravila za njihovu uporabu, čl. 8.38 - zbog nepoštivanja pravila za zaštitu ribljeg fonda, čl. 8.35 - za uništavanje rijetkih i ugroženih životinja, čl. 8.29 - za uništavanje staništa životinja.
Nažalost, iz teksta Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, tijekom njegove finalizacije i usvajanja, uklonjene su vrlo važne norme - o okrutnosti prema životinjama, o kršenju pravila držanja životinja, koje su odavno poznate domaćem zakonodavstvu. , kao i niz novih članaka - o sadržaju borbenih pasa, o uvozu i održavanju egzotičnih, tj. netipičnih za ekosustave Rusije, životinja bez odgovarajućeg dopuštenja (licence) ili u suprotnosti s uvjetima licenca dobivena. Time se stvara značajna praznina u prekršajnom zakonodavstvu u ovoj oblasti, ostavljajući nekažnjene brojne počinitelje kako protupravnih radnji tako i narušavanja javnog reda i mira opasnih sa stajališta širenja egzotičnih bolesti, krijumčarenja rijetkih vrsta životinja, itd.
Analiza normi kaznenog, upravnog i ekološkog zakonodavstva pokazuje da je predmetno kršenje krivi, protupravni čin (radnja ili nečinjenje) koji zadire u životinjski svijet (ili njegove pojedinačne objekte), postupak za njegovo korištenje i proturječi predviđenim jer relevantnim zakonskim aktima pravila.
Objektivna strana predstavlja djelovanje ili nečinjenje koje se sastoji u kršenju utvrđenih pravila, te prisutnosti uzročne veze između djela i nastalih posljedica (za materijalne sastavnice) ili prijetnje takvim posljedicama (za ugrožavajuće sastojke).
Utvrđivanje posljedica i razmjera prouzročene štete prilično je složen zadatak i provodi se uzimajući u obzir stvarne okolnosti prema stopama za izračun visine naknade štete nastale nezakonitim vađenjem ili uništavanjem objekata flore i faune.
Tako su dekretom Vlade Ruske Federacije od 25. svibnja 1994., s izmjenama i dopunama od 26. rujna 2000., uvedene dvije vrste poreza za izračun iznosa naknade štete koju su prouzročili građani, pravne osobe i osobe bez državljanstva zbog uništavanje, nezakoniti ribolov ili vađenje vodenih bioloških resursa:
a) u unutarnjim ribarskim rezervoarima, unutarnjim morskim vodama, teritorijalnom moru, na epikontinentalnom pojasu, u isključivom gospodarskom pojasu Ruske Federacije do vanjskih granica gospodarskih i ribolovnih zona stranih država;
b) u odnosu na životinje navedene u Crvenoj knjizi Ruske Federacije koje žive u istim vodenim područjima. Rezolucija jasno definira sve znakove, odnosno subjekte od kojih se može naplatiti šteta, objekte protupravnih radnji, vrste djela i mjesto njihova počinjenja.

Zaključak

Pravna zaštita divljači jedno je od najrazvijenijih područja zaštite okoliša, a to je skup mjera za očuvanje populacijskog i specijskog sastava te održavanje broja divljači na razini optimalnoj za njihovo postojanje, kao i očuvanje njihova staništa.
Objekti zaštite su: životinjski svijet općenito, divljač, rijetke i ugrožene vrste životinja uvrštene u Crvenu knjigu i svrstane u kategoriju posebno zaštićenih vrsta od gospodarske vrijednosti.
Zakonske mjere zaštite divljači uključuju izradu, donošenje i primjenu zakonskih akata kojima se uređuje zaštita i korištenje divljači; utvrđivanje ograničenja korištenja divljači, stvaranje pravnog okvira za zaštitu određenih kategorija životinja, utvrđivanje mjera zakonske odgovornosti za kršenje zakona o zaštiti divljači i mnoge druge mjere.
Pravna odgovornost za kršenje pravila o zaštiti i korištenju objekata divljih životinja formulirana je u Kaznenom zakonu Ruske Federacije, Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije i posebnim zakonodavstvom o zaštiti okoliša. Za kršenje ovog zakona predviđene su mjere upravne, građanske i kaznene odgovornosti.

Popis korištenih izvora

1. Zakonodavstvo i službeni dokumenti

1. Zakonik Ruske Federacije o upravnim prekršajima (Upravni zakonik Ruske Federacije) od 30. prosinca 2001. br. 195-FZ (s izmjenama i dopunama)
// Konzultant Plus.
2. Kazneni zakon Ruske Federacije. Savezni zakon od 13. lipnja 1996. br. 63-FZ (s naknadnim izmjenama i dopunama)
// Konzultant Plus.
3. Savezni zakon "O zaštiti okoliša" od 10. siječnja 2002
4. Savezni zakon "O životinjskom svijetu" od 24. travnja 1995
5. Savezni zakon "O teritorijima tradicionalnog korištenja prirode malih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka" od 7. svibnja 2001.

2. Opća i stručna literatura

6. Bedny O. P., Rubina E. A. Životinjski svijet Rusije. Pravno uređenje njegove uporabe i zaštite / Ured. N. G. Rybalsky. M., 2007. (monografija).
7. Gizzatulin R. Kh. Pravna zaštita životinjskog svijeta zakonodavstvom subjekta Ruske Federacije. Ufa, 2005.
8. Dubovik O. L. Zločini protiv okoliša. Komentari o 26. poglavlju Kaznenog zakona Ruske Federacije. M., 2008. (monografija).
9. Komentar Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije / Pod općim uredništvom E. N. Sidorenko. M.: Prospekt, 2005.;
10. Shesteryuk A. S. Pravo zaštite okoliša. Pitanja teorije i metodologije analize. Sankt Peterburg, 2004.

Kako je predviđeno čl. 11 Zakona o divljini, javnu upravu u području zaštite i korištenja divljeg svijeta provode predsjednik Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, izvršna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i posebno ovlaštena državna tijela za zaštitu, kontrolu i uređenje korištenja divljači i njihovih staništa. Potonji se sastoje od saveznih državnih tijela za zaštitu, kontrolu i reguliranje korištenja divljih životinja i njihovih staništa te njihove teritorijalne (slivne) podjele. Oni čine sustav državnih tijela koji osigurava provedbu cjelovitih mjera zaštite, razmnožavanja i održivog korištenja divljači i njihovih staništa. Njihove ovlasti i strukturu utvrđuje Vlada Ruske Federacije na temelju zahtjeva Zakona o životinjskom svijetu.

Važnu ulogu u zaštiti divljeg svijeta i reguliranju njegova korištenja ima Ministarstvo poljoprivrede i prehrane Ruske Federacije, koje uz druge zadaće i funkcije provodi razvoj i provedbu mjera za zaštitu okoliša i prirodnih resursa u poljoprivrednoj, prehrambenoj i prerađivačkoj industriji. Osobito provodi državno upravljanje lovištima, zaštitu i nadzor nad divljači i gospodarenje lovstvom.

Značajnu ulogu u zaštiti i racionalnom korištenju životinjskog svijeta igra Ministarstvo prirodnih resursa Ruske Federacije, čiji je jedan od zadataka provođenje jedinstvene znanstvene i tehničke politike u području upravljanja vodama, korištenja, zaštite i obnove voda resursa, uspostavljanje vodozaštitnih zona i usklađenost s gospodarskim aktivnostima unutar tih zona. Veliku ulogu u zaštiti životinjskog svijeta i njegovom racionalnom korištenju imaju Državni odbori Ruske Federacije za ribarstvo i zaštitu okoliša, kojima je povjerena provedba državne politike u području zaštite i korištenja divljih životinja i prirodnog okoliša. općenito.

Temeljna načela javne uprave u području zaštite i korištenja divljači su:

• - osiguranje održivog opstanka i korištenja divljači;
• – potpora aktivnostima usmjerenim na zaštitu divljači i njihovih staništa;
• - korištenje divljači na načine koji ne dopuštaju okrutnost prema životinjama, u skladu s općim načelima humanosti;
• – nedopustivost spajanja poslova državnog nadzora nad korištenjem divljači i zaštite njezina i njezina staništa s poslovima korištenja objekata divljači;
• - uključivanje građana i javnih udruga u rješavanje problema u području zaštite, reprodukcije i održivog korištenja divljači;
• - odvajanje prava korištenja divljači od prava korištenja zemljišta i drugih prirodnih dobara;
• - plaćanje za korištenje divljači;
• - prioritet međunarodnog prava u području korištenja i zaštite divljači i njezina staništa.

Državna evidencija objekata faune i njihovo korištenje, kao i državni katastar tih objekata vode se radi osiguranja zaštite i korištenja faune, očuvanja i obnove njezinog staništa. Državno računovodstvo i prognoziranje stanja životinjskog svijeta provode posebno ovlaštena državna tijela za zaštitu, kontrolu i reguliranje korištenja objekata životinjskog svijeta i njihovog staništa.

Članak 55. Saveznog zakona „O divljini” predviđa tri vrste odgovornosti za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti i korištenju divljeg svijeta: upravnu, građansku i kaznenu odgovornost. Međutim, službenici, radnici i zaposlenici koji krše zakonodavstvo o zaštiti i korištenju divljih životinja također mogu snositi disciplinsku i novčanu odgovornost na način i u iznosu predviđenom radnim zakonodavstvom Ruske Federacije. Zakon "O divljini" (članak 55) predviđa sljedeće vrste kršenja zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti i korištenju divljeg svijeta, što povlači zakonsku odgovornost predviđenu zakonom:

• - kršenje postupka korištenja divljih životinja, kao i nezakoniti uvoz u Rusku Federaciju životinja ili biljaka za koje je priznato da uzrokuju štetu objektima divljih životinja navedenih u Crvenoj knjizi;
• – kršenje pravila prijevoza, skladištenja i uporabe sredstava za zaštitu bilja i drugih lijekova koji uzrokuju štetu životinjskom svijetu;
• – uništavanje rijetkih i ugroženih objekata životinjskog svijeta, poduzimanje drugih radnji koje mogu dovesti do uginuća, smanjenja brojnosti ili narušavanja njihovog staništa;
• – kršenje pravila lova i ribolova, kao i pravila drugih oblika korištenja divljači;
• - kršenje pravila kitolova;
• - uvoz u Rusku Federaciju i izvoz izvan njezinih granica predmeta životinjskog svijeta, njihovih proizvoda i dijelova bez odgovarajućeg dopuštenja;
• - kršenje zahtjeva za sprječavanje uginuća divljači u procesu gospodarske djelatnosti;
• – povreda režima zaštite divljači u državnim prirodnim rezervatima i rezervatima, zaštićenim područjima nacionalnih parkova i drugim posebno zaštićenim prirodnim područjima i vodnim područjima;
• - kršenje utvrđenog postupka za izdavanje dozvola za korištenje divljači i dozvola za uklanjanje objekata divljači iz njihovog staništa;
• – prikrivanje ili iskrivljavanje podataka o stanju i brojnosti objekata faune, koji su važni za sigurnost stanovništva i domaćih životinja, održivo korištenje objekata faune, njihovo razmnožavanje i kvalitetu njihova staništa.

Također je propisano da se nezakonito stečeni predmeti životinjskog svijeta, njihovi dijelovi i proizvodi od njih, kao i sredstva za nezakonito stjecanje predmeta životinjskog svijeta, uključujući vozila, podliježu besplatnom oduzimanju ili oduzimanju na način utvrđen prema zakonodavstvu Ruske Federacije.

Zaštita rijetkih i ugroženih životinjskih vrsta od velike je važnosti. Takve su životinje uključene u Crvenu knjigu. U slučajevima kada je razmnožavanje rijetkih i ugroženih vrsta životinja nemoguće u prirodnim uvjetima, posebno ovlaštena državna tijela za zaštitu i propise korištenja divljači moraju poduzeti mjere za stvaranje potrebnih uvjeta za uzgoj tih vrsta životinja. Njihovo stjecanje i uklanjanje za uzgoj u posebno stvorenim uvjetima i naknadno puštanje u istraživačke svrhe, za stvaranje i nadopunjavanje zooloških zbirki dopušteno je prema posebnom dopuštenju koje izdaju posebno ovlaštena državna tijela za zaštitu i reguliranje korištenja divljači. Radi zaštite životinjskog svijeta utvrđuje se stroži režim korištenja životinja u prirodnim rezervatima, rezervatima i drugim posebno zaštićenim područjima.