S kojim institucijama se ostvaruje međuresorska interakcija? IV. Oblici međuodjelske interakcije. Glavna “jezgra” sustava interakcije i socijalnog partnerstva

Državna služba za zemljišne knjige, radeći na poboljšanju kvalitete javnih usluga u svom djelokrugu, djeluje višesektorski. Elektronički portal putem kojeg možete dobiti neke informacije, konzultacije sa stručnjakom pozivom na dežurnu liniju, elektronički red čekanja, otvaranje prozora za prijavu u multifunkcionalnim centrima...

Jedno od najtežih područja djelovanja odjela je međuresorna interakcija s drugim tijelima državne službe.

Međuresorna interakcija je razmjena dokumenata i informacija, uključujući u elektroničkom obliku, između tijela, tijela državnih izvanproračunskih fondova kako bi se građanima i organizacijama pružile državne i općinske usluge.

Zašto se to radi? Glavni motiv je izrazio: značajno smanjiti popis dokumenata i svih vrsta potvrda potrebnih prilikom upisa određene transakcije nekretnine. I doista, danas više ne moramo priložiti neke papiriće - stručnjaci registracijskog tijela samostalno će zatražiti dokument koji im je potreban od odgovarajućeg odjela.

Posebno je važna otvorena razmjena informacija između Rosreestra i katastarske komore. Trenutno ovaj proces nije usavršen. Poteškoća leži u neusklađenim i divergentnim (iz različitih razloga) podacima o nekim nekretninama u Jedinstvenom državnom registru i Državnom odboru za imovinu. Stručnim jezikom usklađivanje takvih proturječnih informacija naziva se harmonizacija. Upravo će usklađivanje podataka otkloniti brojne pogreške koje nastaju u vezi s uknjižbom nekretnina, prometom istih, plaćanjem poreza i sl.

Trenutno možete naučiti o značajkama međuresorne interakcije gledajući bilo koju postojeću podružnicu katastarske vlasti, na primjer, u podružnici Savezne državne proračunske institucije "FKP Rosreestr" u regiji Bryansk.

Regulatorno pravno uređenje odnosa koji nastaju u vezi s pružanjem državnih i općinskih usluga provodi se u skladu sa Saveznim zakonom od 27. srpnja 2010. br. 210-FZ „O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga“, Rezolucijom od Vlada Ruske Federacije od 28. prosinca 2011. br. 1184 „O mjerama za osiguranje prijelaza federalnih izvršnih vlasti i tijela državnih izvanproračunskih fondova na međuresornu informacijsku interakciju u elektroničkom obliku.”

Od 1. srpnja 2012. podružnica Savezne državne proračunske ustanove "FKP Rosreestr" u regiji Bryansk prešla je na međuresornu informacijsku interakciju u pružanju javnih usluga s izvršnim vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim vlastima, organizacijama podređen tim vlastima.

Trenutačno ovaj prijelaz omogućuje građanima pružanje državnih i općinskih usluga bez potrebe da daju informacije i dokumente koji su dostupni drugim tijelima i vladinim organizacijama koje sudjeluju u međuresornoj informacijskoj interakciji.

Prilikom podnošenja zahtjeva za usluge katastarskom tijelu, podnositelj zahtjeva ima pravo ne dostaviti niz dokumenata potrebnih za državni katastarski upis nekretnina, na primjer:

• isprava kojom se potvrđuje da zemljišna čestica pripada određenoj kategoriji zemljišta - odluka o razvrstavanju zemljišne čestice u zemljište određene kategorije;
• isprava kojom se potvrđuje utvrđena dopuštena uporaba zemljišne čestice - rješenje o utvrđivanju vrste dopuštene uporabe zemljišne čestice;
• dopuštenje za puštanje u rad projekta kapitalne izgradnje;
• drugi dokumenti navedeni u Saveznom zakonu od 24. srpnja 2007. br. 221-FZ „O državnom katastru nekretnina“.

Gore navedene dokumente zahtijevat će stručnjaci bez sudjelovanja podnositelja zahtjeva u okviru međuresorne interakcije.

Ali potrebno je napomenuti važnu točku za razumijevanje mehanizma: katastarska uprava zahtijeva odobrene materijale, a ne naručuje njihov dizajn u ovlaštenim tijelima. A možete tražiti samo ono što već postoji. Ako dokument (na primjer, dodjeljivanje zemljišne čestice određenoj kategoriji zemljišta) prethodno nije izdalo tijelo lokalne samouprave, građanin će se morati obratiti tijelu lokalne samouprave za dobivanje takvog dokumenta. Drugim riječima, u okviru međuresorne interakcije dostavljaju se samo oni dokumenti koji su dostupni tijelima i državnim organizacijama koje sudjeluju u interakciji.

Specijalist podružnice Federalne državne proračunske ustanove "FKP Rosreestr" u regiji Bryansk napominje da podružnica, u sklopu međuresorne suradnje, pruža državnim tijelima i državnim izvanproračunskim fondovima podatke sadržane u državnom katastru nekretnina bez zaduženje, u obliku sljedećih dokumenata:

• preslike isprave na temelju koje su podaci o nekretnini upisani u državni katastar nekretnina;
• katastarski izvadak o nekretnini;
• katastarska putovnica nekretnine;
• katastarski plan teritorija;
• katastarski izvod o katastarskoj vrijednosti zemljišne čestice.

Glavni potrošači ove usluge su Savezna porezna služba, Savezna agencija za upravljanje imovinom, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, Ministarstvo unutarnjih poslova, Savezna služba za ovršitelje, kao i tijela lokalne samouprave regije Bryansk (postupak pružanja gore navedenih podaci su odobreni Nalogom Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije od 27. veljače 2010. br. 75 „O uspostavljanju postupka pružanja podataka unesenih u državni katastar nekretnina").

Treba napomenuti da je slanje međuresornih zahtjeva dopušteno samo u svrhe povezane s pružanjem javnih usluga, a službenici koji su poslali nerazumne međuresorne zahtjeve odgovorni su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (članak 7.1 Saveznog zakona br. 210-FZ ).

Glavni zadatak s kojim se suočava katastarska komora je poboljšati kvalitetu i dostupnost državnih usluga Rosreestra, uključujući pružanje usluga elektroničkim putem. Da bi se ti ciljevi u potpunosti ostvarili, tijela državne vlasti i jedinice lokalne samouprave trebaju osigurati učinkovitu uporabu informacijskih i telekomunikacijskih tehnologija.

U tom smislu, stručnjaci katastarske uprave snažno preporučuju tijelima i organizacijama koje sudjeluju u međuresornoj interakciji da podnose zahtjeve katastarskoj upravi elektroničkim putem putem servisnog portala Rosreestr (

Unaprijediti međuresornu interakciju tijela i institucija sustava za prevenciju zanemarivanja i delinkvencije maloljetnika o organizaciji preventivnog rada s obiteljima u društveno opasnoj situaciji, izrađene u skladu sa stavkom 2. odjeljka I. zapisnika sa sastanka. Vladinog povjerenstva za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava od 21. prosinca 2016. grad br. 14.

Primjena
Ministarstvu obrazovanja i znanosti Rusije
od 23.08.2017., broj: TS-702/07

Smjernice
unaprijediti međuresornu interakciju tijela i institucija sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije na organizaciji preventivnog rada s obiteljima u društveno opasnom položaju.

I. Opće odredbe

U skladu s stavak 2. Odjeljka I. Zapisnika sa sjednice Povjerenstva Vlade RH za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava od 21. prosinca 2016. br.14.

Ove Metodološke preporuke upućene su tijelima i ustanovama uključenim u sustav za prevenciju zanemarivanja i delinkvencije maloljetnika (u daljnjem tekstu: sustav prevencije), a namijenjene su poboljšanju učinkovitosti rada na pravovremenom prepoznavanju maloljetnika i obitelji u društveno opasnoj situaciji, kao i njihovu socijalno-pedagošku rehabilitaciju i/ili sprječavanje od činjenja kaznenih djela i asocijalnih radnji.

Međuresorna interakcija - zajedničke koordinirane akcije (odluke) subjekata (sudionika) međuresorne interakcije na organizaciji preventivnog rada s obiteljima u društveno opasnoj situaciji;

Informacijska međuresorna interakcija - razmjena dokumenata i informacija, uključujući u elektroničkom obliku, između subjekata (sudionika) međuresorne interakcije o organizaciji preventivnog rada s obiteljima u društveno opasnoj situaciji;

Subjekti (sudionici) međuresorne interakcije su tijela i ustanove sustava prevencije, druga tijela i organizacije koje u okviru svoje nadležnosti sudjeluju u aktivnostima sprječavanja zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije;

Postupak (pravilnik) međuresorne interakcije je dokument koji definira popis subjekata (sudionika) koji provode međuresornu interakciju, vrste aktivnosti koje se provode u okviru međuresorne interakcije, postupak i oblike međuresorne interakcije, zahtjeve za sadržaj, oblike i uvjete razmjene informacija, uključujući elektronički oblik, postupak praćenja i evaluacije rezultata međuresorne interakcije.

II. Načela međuodjelske interakcije

Međuresorna interakcija treba se temeljiti na načelima:

Zakonitost;

Razgraničenje nadležnosti između subjekata (sudionika) međuresorne interakcije;

Uklanjanje dupliciranja postupaka prikupljanja i obrade podataka o maloljetnicima i obiteljima u društveno opasnoj situaciji od strane subjekata (sudionika) međuresorne interakcije;

Individualni pristup organiziranju rada s maloljetnicima i obiteljima u društveno opasnoj situaciji;

Osiguravanje povjerljivosti informacija primljenih u procesu međuresorne interakcije.

Osim toga, primijenjene pristupe metodologiji razvrstavanja obitelji u društveno opasnu situaciju i potrebu preventivnog rada s njima preporučuje se provoditi na temelju načela pretpostavke dobronamjernosti roditelja u ostvarivanju roditeljskog prava. U skladu s odredbama Obiteljskog zakona Ruske Federacije, odgoj djeteta za roditelje je sastavni dio vršenja roditeljskih prava, stoga, pri identificiranju maloljetnika i obitelji u društveno opasnom položaju, tijela i institucije sustava prevencije preporuča se prije svega priznavanje i poštivanje prava i odgovornosti roditelja koji su zakonski odgovorni za dijete.

Dakle, načelo presumpcije dobre vjere roditelja podrazumijeva dobronamjernost postupanja roditelja u odnosu na njihovu djecu dok mjerodavna tijela i institucije sustava prevencije (primjerice Komisija za pitanja maloljetnika i zaštitu djece) njihova prava, organ starateljstva ili drugo ovlašteno tijelo) ne evidentiraju i utvrde suprotne činjenice koje ukazuju na nepošteno ponašanje roditelja prema djeci.

III. Subjekti (sudionici) međuresorne interakcije

Organizaciju i koordinaciju međuresorne interakcije na području konstitutivnih entiteta Ruske Federacije provodi Komisija za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava, koju je stvorilo najviše izvršno tijelo državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ruske Federacije i djeluju na teritoriju konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: povjerenstvo konstitutivnog subjekta Ruske Federacije).

Organizaciju i koordinaciju međuresorne interakcije na području općine (urbano naselje, općinska četvrt, gradska četvrt, unutargradska četvrt, unutargradska četvrt, unutargradska područja federalnih gradova) obavljaju teritorijalna komisija za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava, koju je osnovao najviši izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, ili općinska komisija za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava, koju je osnovalo tijelo lokalne samouprave (u daljnjem tekstu: kao teritorijalna (općinska) komisija).

Subjekti (sudionici) međuresorne interakcije su:

Komisija za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava;

Organi upravljanja socijalnom zaštitom;

Tijela koja ostvaruju upravljanje u području obrazovanja;

Organi starateljstva i starateljstva;

Organi za mlade;

Zdravstvene vlasti;

Tijela zavoda za zapošljavanje;

Organi unutarnjih poslova;

Institucije kaznenog sustava (pritvorski centri, odgojne kolonije i kaznene inspekcije).

Institucije stvorene u tim tijelima koje obavljaju određene funkcije za sprječavanje zanemarivanja i delikvencije maloljetnika, kao i povjerenici za prava djece u sastavnim entitetima Ruske Federacije, druga tijela, institucije i organizacije mogu sudjelovati u međuresornoj interakciji u granicama njihove nadležnosti na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije i (ili) zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima lokalnih samouprava, kao i rezolucijama povjerenstava konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. i (ili) teritorijalne (općinske) komisije.

Povjerenstvima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i teritorijalnim (općinskim) komisijama, prilikom organiziranja i koordinacije međuresorne interakcije, uzimajući u obzir individualni pristup radu s maloljetnicima i obiteljima u društveno opasnoj situaciji, preporučuje se da iskoriste puni potencijal subjekti (sudionici) međuresorne interakcije.

Predsjednici komisija konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, predsjednici teritorijalnih (općinskih) komisija snose osobnu odgovornost za organiziranje rada odgovarajućih komisija za koordinaciju pitanja međuresorne interakcije.

IV. Oblici međuodjelske interakcije

Međuresorna interakcija može se organizirati u sljedećim oblicima.

1. Međuresornom analizom i međuresornom prognozom prikupljaju se informacije (informacije) potrebne za prepoznavanje problema u organiziranju preventivnog rada s obiteljima u društveno opasnoj situaciji.

Interresorna analiza usmjerena je na zajednički analitički razvoj subjekata (sudionika) međuresorne interakcije, gdje se na temelju dobivenih rezultata može graditi daljnja prognoza učinkovitosti preventivnog rada s obiteljima u društveno opasnoj situaciji.

Kombinacija protoka informacija koje organiziraju različiti subjekti (sudionici) međuresorne interakcije omogućuje predviđanje pojave novih problema u obitelji koja je objekt međuresorne interakcije (primjerice, mogući sukobi između maloljetnika i njegovih roditelja [drugi pravni predstavnici]).

Čini se potrebnim analizirati sveukupnost podataka dobivenih od strane tijela koje organizira i koordinira međuresornu interakciju (komisija konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, teritorijalna (općinska) komisija) sa stajališta mogućnosti predviđanja razvoja događaja, što predodređuje raspored i taktiku uporabe raznih profesionalnih snaga.

2. Održavanje sastanaka povjerenstva konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, teritorijalnih (općinskih) povjerenstava, kao i savjetodavnih tijela koje su oni stvorili (ako postoje): radne skupine, vijeća, sjedišta, konzultacije i druga tijela.

3. Zajednička izrada smjernica, pravila, postupaka, propisa, obveznih za provedbu od strane subjekata (sudionika) međuresorne interakcije tijekom zajedničkog rada, čija uspostava prije početka zajedničkog rada s obiteljima u društveno opasnoj situaciji utječe na konačni rezultat interakcije.

4. Usklađivanje dokumenata potrebnih kako za organizacijske aspekte provedbe međuresorne interakcije, tako i za provedbu samih zajedničkih stručnih aktivnosti.

5. Provođenje zajedničkih sveobuhvatnih ciljanih aktivnosti, inspekcija, projekata, operacija i dr.

Ovaj oblik može imati dvije varijante.

Prije svega, radi se o skupu mjera osmišljenih na duži vremenski period uz dosljedno prikupljanje informacija, stručnog iskustva u radu s obiteljima u društveno opasnoj situaciji, te postupno uvođenje snaga i sredstava različitih subjekata (sudionika) međuresorne interakcija (provedba međuresornih programa socijalne rehabilitacije maloljetnika i obitelji u društveno opasnom položaju).

Drugo, to su kratkoročne, pojedinačne zajedničke akcije subjekata (sudionika) međuresorne interakcije (na primjer, ispitivanje životnih uvjeta u kojima obitelj živi).

Prilikom provedbe ovog oblika, tijelo koje organizira i koordinira međuresornu interakciju (komisija konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, teritorijalna [općinska] komisija), u dogovoru s drugim subjektima (sudionicima) međuresorne interakcije, može odrediti krug sudionika u događaja koji imaju stručne vještine potrebne za obavljanje dodijeljenih zadataka.

6. Izrada jedinstvene strategije zajedničke interakcije (npr. u području prevencije zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije).

Rezultati zajedničke izrade strategije mogu se implementirati u prijedloge u pripremi različitih organizacijskih i taktičkih mjera, složenih operacija, zajedničkih planova rada, resornih akata (naredbi, rješenja) ili lokalnih odluka.

7. Radni sastanci rukovoditelja ili drugih predstavnika subjekata (sudionika) međuresorne interakcije, koji se organiziraju radi povećanja učinkovitosti međusobnog informiranja i odgovora na nastali problem (primjerice, borba protiv zanemarivanja, beskućništva i maloljetničke delinkvencije) .

Na takvim sastancima postižu se dogovori o koordinaciji djelovanja i razmjeni informacija te se pripremaju planovi zajedničkih aktivnosti.

8. Informacijska međuresorna interakcija, koja se provodi razmjenom informacija između subjekata (sudionika) međuresorne interakcije, uključujući korištenje suvremenih tehnologija (na primjer, internetska informacijska i telekomunikacijska mreža, lokalne međuresorne mreže, baze podataka i drugo).

Ovaj obrazac omogućuje vam online konzultacije, webinare, konferencijske pozive i telekonferencije.

Pri organizaciji međuresorne interakcije mogu se istovremeno koristiti različiti oblici međuresorne interakcije.

V. Informacijska međuodjelska interakcija

Informativna međuresorna interakcija provodi se u skladu sa stavkom 2. članka 9. Saveznog zakona od 24. lipnja 1999. br. 120-FZ „O osnovama sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije.”

Preporuča se da se uvjeti za razmjenu informacija, zahtjevi za njihov sadržaj i oblike prezentiranja, uključujući u elektroničkom obliku, utvrde u postupku (pravilnicima) međuresorne interakcije, koji mogu imati status normativnog pravnog akta ili biti odobren rezolucijom komisije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i (ili) teritorijalnih (općinskih) komisija.

Prilikom izrade zahtjeva za sadržaj, oblike i uvjete razmjene informacija, uključujući u elektroničkom obliku, preporučljivo je predvidjeti:

Stvaranje (određivanje) operatera međuresornog sustava interakcije, koji će osigurati njegovo funkcioniranje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije u području informacija, informacijske tehnologije i zaštite informacija;

Mogućnost korištenja centraliziranih baza podataka i klasifikatora informacijskog sustava povezanih u sustav međuresorne interakcije. Preporuča se da sudionici međuresorne interakcije imaju pristup elektroničkim uslugama za provedbu međuresorne interakcije za dobivanje informacija čiji su sadržaj i obujam nužni za izvršavanje ovlasti dodijeljenih subjektima (sudionicima) međuresorne interakcije;

Zaštita prenesenih dokumenata i (ili) informacija od neovlaštenog pristupa, izobličenja ili blokiranja od trenutka kada su navedeni dokumenti i (ili) informacije primljeni u međuodjelski sustav interakcije;

Pohranjivanje dokumenata i (ili) informacija sadržanih u elektroničkim uslugama informacijskih sustava subjekata (sudionika) međuresorne interakcije povezanih sa sustavom međuresorne interakcije i praćenja rada elektroničkih usluga;

Uvjeti za organiziranje međuresorne interakcije;

Obrazac za podnošenje međuresornog zahtjeva i odgovor na taj zahtjev;

Odgovornost za nepravovremeno dostavljanje dokumenata i (ili) informacija u okviru međuresorne interakcije.

Pregled dokumenta

Iznesene su metodološke preporuke za unaprjeđenje međuresorne interakcije tijela i institucija sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije na organiziranju preventivnog rada s obiteljima u društveno opasnom položaju.

Navedeni su oblici interakcije i sudionici. Regulirana su pitanja razmjene informacija.

Međuresorni
interakcija je osnova
socijalna podrška
u društvenim organizacijama
servis
IDPO DTSZN
Volzhina
Olga Ivanovna,
profesor, doktor
društvene znanosti

Pitanja
1. Međuodjelska interakcija: pojam, suština
i zadaće u društvenoj sferi
2. Međuodjelska interakcija tijekom organizacije
socijalna podrška: vrste i oblici provedbe
3. Regulatorne osnove za međuresorske

4. Pravila međuresorne interakcije
5. Učinkovite tehnologije socijalnog rada na
međuresornoj razini pri organiziranju društvenih
pratnja
2.

1. Međuresorna interakcija: pojam, bit i zadaće u društvenoj sferi

Međuresorska interakcija u društvenoj sferi –
to je proces udruživanja resursa
javne vlasti
tijela lokalne samouprave
organizacije raznih resornih pripadnosti
PA NPO
poslovne strukture
za obavljanje poslova za ostvarivanje prava
građana
Suština međuresorne interakcije u
društvena sfera je kompleks međusobno povezanih
resursi društvene sfere uključeni u rješavanje
ljudski problemi
3.

Glavne zadaće međuodjelske interakcije

Maksimalna mobilizacija (uključivanje) resursa industrije
Izrada i provedba programa, planova, mjera, uklj
međuodjelski resursi
Koordinacija i kontrola aktivnosti sudionika
interakcija
Koordinacija resursa i rješenja
Sudjelovanje u aktivnostima praćenja i evaluacije rezultata
međuodjelska interakcija
4.

2. Međuodjelska interakcija tijekom organizacije
socijalna podrška:
vrste i oblici provedbe
Društveni
pratnja
Umjetnost. 22
Pomoć u pružanju
– medicinski;
– psihološki;
– pedagoški;
– pravni;
– socijalna pomoć
nije povezano s
socijalne službe
Savezni zakon Ruske Federacije od 28. prosinca 2013. N 442-FZ "O osnovama

5.

Socijalna podrška
Društveni
pratnja
pod uvjetom
Društveni
pratnja
provedeno
ako treba i građani
uključujući roditelje, pravni
predstavnici maloljetnika
djece
uključivanjem organizacija
pružanje medicinskih usluga,
psihološki, pedagoški,
pravna, socijalna pomoć
(nije povezano s društvenim
usluge)
6.

Organizacija socijalne podrške
Društveni
pratnja
Provedeno na
osnova
međuodjelski
interakcija
Aktivnosti socijalne podrške
ogleda se u individualnom programu
(IPSSU ili IPSS)
Savezni zakon Ruske Federacije od 28. prosinca 2013. br. 442-FZ „O osnovama
socijalne usluge za građane u Ruskoj Federaciji"
7.

Vrste međuodjelske interakcije u
pružanje socijalne podrške
Trenutačan odgovor
(krizni odgovor, hitna pomoć)
Zajedničko sudjelovanje (provedba aktivnosti za
socijalna podrška)
Privlačenje stručnjaka
(interdisciplinarni timovi)
Razmjena informacija
(međuresorna elektronička interakcija)
8.

Oblici međuodjelske interakcije
uz društvenu podršku
MEĐUODJELNI
Kontrole
Dokumentacija
baze podataka (banke podataka)
GRADSKI (KOTARSKI) KONSILIJA
9.

10.

3. Regulatorne osnove za međuresorske
interakcija sa socijalnom podrškom
Savezni zakon od 24. lipnja 1999. br. 120-FZ „O osnovama sustava
prevencija zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije"
Savezni zakon od 24. srpnja 1998. br. 124-FZ „O osnovnim jamstvima prava
dijete"
Savezni zakon od 24. travnja 2008. br. 48-FZ "O skrbništvu i starateljstvu"
Savezni zakon od 21. studenog 2011. br. 323-FZ "O osnovama zdravstvene zaštite"
građani u Ruskoj Federaciji"
Savezni zakon od 28. prosinca 2014. br. 495-FZ „O osnovama socijalnog
usluge građanima u Ruskoj Federaciji"
Savezni zakon od 8. siječnja 1998. br. 3-FZ „O opojnim drogama i
psihotropne tvari"
Savezni zakon od 29. prosinca 2012. br. 273-FZ „O obrazovanju u
Ruska Federacija"
Savezni zakon od 24. studenog 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti
osobe s invaliditetom u Ruskoj Federaciji"
Nalog Vlade Ruske Federacije od 31. kolovoza 2016. N 1839-r „O odobrenju
Koncepti razvoja rane pomoći u Ruskoj Federaciji za razdoblje do 2020
godine"
10.

11.

Regulatorne osnove za međuresorske
interakcije tijekom socijalne podrške:
dokumenti grada Moskve
Zakon grada Moskve od 7. travnja 1999. br. 16 „O sprječavanju zanemarivanja i
maloljetnička delinkvencija u Moskvi"
Zakon grada Moskve od 13. travnja 2005. br. 12 „O organizaciji aktivnosti
komisije za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava"
Zakon grada Moskve od 28. rujna 2005. br. 47 „O osnaživanju lokalnih tijela
samouprava unutargradskih općina u gradu Moskvi
ovlasti grada Moskve za obrazovanje i organizaciju aktivnosti
okružne komisije za maloljetnike i zaštitu njihovih prava"
Zakon Moskve od 26. listopada 2005. br. 55 „O dodatnim socijalnim mjerama
podrška osobama s invaliditetom i drugim osobama s invaliditetom u gradu
Moskva" (s izmjenama i dopunama 16. prosinca 2015.)
Zakon grada Moskve od 14. travnja 2010. br. 12 „O organizaciji skrbništva,
starateljstvo i pokroviteljstvo u gradu Moskvi"
Zakon grada Moskve od 9. srpnja 2008. br. 34 „O socijalnim uslugama
stanovništvo Moskve"
Dekret moskovske vlade od 25. ožujka 2008. br. 195-PP „O strategiji
Vlada Moskve o provedbi državne politike u interesu djece
"Moskovska djeca" za 2008-2017."
Dekret moskovske vlade od 26. prosinca 2014. br. 829-PP

11.

12.

4. Pravila međuresorne interakcije
Uredba - dokument koji sadrži obvezne pravne norme
1. Propisi
međuodjelski
interakcija
organa
izvršna vlast grada Moskve u organiziranju društvenih
usluga i socijalne podrške građanima u Moskvi
2. Propisi za međuresornu interakciju u području identifikacije
obiteljske nevolje i organiziranje rada s obiteljima,
one u društveno opasnom položaju ili teško
životna situacija
3. Propisi
interakcija
okrug
provizije
Po
poslova
maloljetnika i zaštite njihovih prava i drž
proračunska posebna obrazovna ustanova za
učenici devijantnog (društveno opasnog) ponašanja
Moskovska profesionalna obrazovna škola "Šansa"
Odjel za socijalnu zaštitu stanovništva Moskve
4. Propisi za međuresornu interakciju u području identifikacije i
organiziranje rada s maloljetnicima koji koriste
opojne droge, psihotropne tvari i njihovi prekursori
12.

13. Propisi za međuresornu interakciju izvršnih vlasti grada Moskve u organizaciji socijalnih usluga i socijalnih

Propisi o međuresornoj interakciji između izvršnih tijela
Gradske vlasti Moskve u organiziranju socijalnih usluga i
socijalna podrška građanima u Moskvi, odobrena
dekretom moskovske vlade od 26. prosinca 2014. br. 829-PP
"O socijalnim uslugama za građane u gradu Moskvi"
provodi u svrhu pravovremene i
kvalitetno pružanje usluga građanima
socijalne usluge, kao i pomoć u
pružanje medicinskih usluga građanima,
psihološki, pedagoški,
pravna, socijalna pomoć, ne
vezano za socijalne usluge
13.

14. Sudionici međuresorne interakcije

Odjel za socijalnu zaštitu
stanovništvo Moskve
Glavni
upravljanje
Ministarstva
unutarnjih poslova Ruske Federacije za
grad Moskva
Gradski odjel za zdravstvo
Moskva
Upravljanje
savezni
usluge u Moskvi
Gradski odjel za obrazovanje
Moskva.
Upravljanje
savezni
usluge
izvršenje kazni u gradu Moskvi
Zavod za rad i zapošljavanje
stanovništvo Moskve
Ured federalnog
usluge u Moskvi
porez
migracija
Odjel za kulturu grada Moskve. Državna ustanova – Podružnica
Mirovinski fond Ruske Federacije
Zavod za fizičku kulturu i
u cijelom gradu Moskvi i Moskovskoj regiji
sport grada Moskve
Odjel za promet i razvoj
cestovni prijevoz
infrastrukture grada Moskve
Državna ustanova - Moskva
odjela Fonda socijalnog osiguranja
Ruska Federacija.
savezni
vlada
institucija
"Glavni
ured
medicinske i socijalne
stručnost o
Moskva"


građani u gradu Moskvi"
14.

15. Oblici međuresorne interakcije

Razmjena dokumenata i (ili) informacija koje se koriste za prepoznavanje


Pružanje pomoći u pitanjima koja se pojave tijekom procesa priznavanja
građani kojima su potrebne socijalne usluge, opskrba
socijalne usluge, socijalna podrška
Stvaranje koordinacijskih i savjetodavnih tijela, radnih skupina
kako bi se provele usklađene akcije u vezi s
prepoznavanje građaninu potrebe socijalne usluge,
pružanje socijalnih usluga, socijalna podrška
Propisi za međuresornu interakciju izvršnih vlasti grada Moskve prilikom organiziranja
socijalne usluge i socijalna podrška građanima u gradu Moskvi, odobrena rezolucijom
Vlada Moskve od 26. prosinca 2014. br. 829-PP „O socijalnim uslugama za građane u gradu Moskvi”
15.

16. Provode se mjere socijalne podrške

sudionici međuresorne interakcije (tijela
vlasti)
njihove podređene organizacije
organizacije koje pružaju usluge koje nisu povezane s
socijalne službe,
davatelji usluga
Na temelju
sporazumi o međuresornoj interakciji, drugi sporazumi
(sporazumi),
zaključio
između
sudionika
međuodjelska interakcija, njihovi podređeni
organizacije i druge organizacije
Propisi za međuresornu interakciju izvršnih vlasti grada Moskve u organizaciji socijalnih usluga i socijalnih
pratnja građana u gradu Moskvi, odobrena Dekretom moskovske vlade od 26. prosinca 2014. br. 829-PP „O socijalnim uslugama
građani u gradu Moskvi"
16.

17.

5. Učinkovite tehnologije socijalnog rada na interkatedri
razini pri organiziranju socijalne podrške

18.

Specifičnosti međuresorne interakcije u
rješavanje raznih problema
Organizacija rane pomoći
Organizacija
rano
identificirajući
sprječavanje društvenog siročadstva
obitelj
nevolje
I
Organizacija prevencije napuštanja djeteta pri rođenju i (ili)
smještaj u zdravstvene ustanove
Pružanje pravovremene pomoći obiteljima s djecom pogođenim
zlostavljanje
Promicanje obiteljskog smještaja za siročad i djecu bez roditelja
roditeljska skrb
Organizacija pratnje maloljetnika koji su ušli u sukob
sa zakonom i njihovim obiteljima
Potpora obiteljima koje odgajaju “posebno dijete”
Smještaj s pratnjom
Zapošljavanje uz pratnju
18.

19.

Karta međuresornog socijalnog
sredstva socijalne podrške
Portret obitelji (kategorije građana koji primaju usluge) na
okružna (okružna) razina
Struktura potreba (opće karakteristike, većina
probabilistički upiti, očekivanja)
Međuresorna infrastruktura (tijela
državna uprava i lokalna samouprava,
organizacije različite resorne pripadnosti, SO
nevladine organizacije, poslovne strukture, društveno aktivni građani)
Ljudski potencijal organizacije koordinatora
međuodjelsku interakciju u društvenim
u pratnji
19.

20.

Međuodjelska interakcija na raznim
faze socijalne podrške
Faza dijagnostike i pretrage: utvrđivanje problema, prikupljanje potpunih informacija
Faza po dogovoru
projektiranje djelovanja stručnjaka, određivanje područja odgovornosti za
rješavanje problema, uključujući izradu individualnog programa i njegovu
suglasnost na međuresornoj radnoj skupini, sklapanje sporazuma o
socijalna podrška
Faza aktivnosti - faza "stručne podrške"
poduzimanje radnji za rješavanje problema u skladu s odobrenim
individualni program i sporazum o socijalnoj potpori, vođenje
međudijagnostiku i praćenje radi daljnje prilagodbe
radnje protiv građanina (obitelji)
Reflektirajuća pozornica
provođenje završne dijagnostike i praćenje učinkovitosti socijalnog
podršku kako bi se utvrdila potreba za daljnjim socijalnim
potporu ili njezin prekid s razvojem daljnjih preporuka e
“Stadij podrške” – faza nakon podrške
praćenje stanja nakon pružanja potrebne državne pomoći
20.

21.

Pravilnik o međuresornoj interakciji između tijela
izvršna vlast grada Moskve tijekom organizacije
socijalne usluge i socijalna podrška
Popis sudionika međuresorne interakcije
Vrste poslova koje provode izvršna tijela
državna vlast u okviru međuresorne interakcije
Postupak i oblici međuresorne interakcije
Zahtjevi za sadržaj, oblike i uvjete razmjene informacija, uključujući
broj u elektronskom obliku
Mehanizam za provedbu mjera socijalne potpore, uključujući
uključujući postupak privlačenja organizacija za njegovu provedbu
Postupak državne kontrole (nadzora) i ocjenjivanja
rezultati međuresorne interakcije

Međuresorna informacijska interakcija provodi se u sklopu pružanja općinskih i državnih usluga stanovništvu. Uključuje razmjenu podataka i dokumentacije, uključujući i u elektroničkom obliku.

Predmeti

Razmjena informacija i dokumentacije obavlja se između općinskih i državnih tijela koja pružaju relevantne usluge građanima i pravnim osobama. Sustav međuresorne interakcije također uključuje ovlaštene jedinice podređene saveznim ili teritorijalnim strukturama, višenamjenskim centrima i specijaliziranim odjelima izvanproračunskih fondova.

Značenje

Organizacija međuresorne interakcije djeluje kao jedno od područja reforme upravnog sustava. Usmjeren je na povećanje pristupačnosti općinskih/vladinih usluga. Ova se zadaća postiže smanjenjem količine dokumentacije koju dostavlja podnositelj zahtjeva. Ovlaštene strukture moraju samostalno pribaviti materijale i podatke koji nedostaju.

Normativna baza

Po prvi put, zahtjevi za stvaranje sustava međuresorne interakcije formulirani su u Saveznom zakonu br. 210. Naknadno su uključeni u Koncept uklanjanja administrativnih prepreka koje već duže vrijeme postoje u zemlji i povećanja razine dostupnosti općinskih/državnih usluga za 2011.-2013. Programom su utvrđene osnove međuresorne interakcije, opća pravila i rokovi za njegovu provedbu. Koncept je odobren vladinom uredbom br. 1021-r od 10. lipnja 2011. Ministarstvo gospodarskog razvoja izradilo je Metodološke preporuke za prijelaz lokalnih i saveznih tijela na pružanje usluga kroz sustav međuresorne interakcije.

SMEV

Prioritetno područje međuresorne suradnje trenutno je razmjena podataka i dokumentacije u elektroničkom obliku. U tu svrhu formiran je SMEV. Sustav elektroničke interakcije sastoji se od regionalnih segmenata. Zahvaljujući SMEV-u, ovlaštena tijela imaju mogućnost brze razmjene potrebnih materijala, što značajno skraćuje vrijeme obrade zahtjeva.

Specifičnosti

Izrada prijedloga koji se odnose na pitanja organizacije interakcije ovlaštenih tijela povjerava se Međuresornoj skupini. Za provedbu odredbi Saveznog zakona br. 210 i gore navedenog koncepta, sastavljen je popis javnih usluga, čije se pružanje provodi u okviru razmjene podataka i dokumentacije između nadležnih struktura. Sličan posao provode i institucije lokalne samouprave.

SMEV funkcije

U sklopu međuresorne interakcije:

Problemi međuodjelske interakcije: registracija

Jedan od ciljeva sustava je osigurati pouzdanost prenesenih podataka. Trenutno, odlazni dokument registrira tijelo pošiljatelj, a zatim ponovno struktura primatelja. Postavlja se pitanje jamstva integriteta informacijskih baza odjelskih sustava. Na primjer, napadač, nakon što je naučio administratorske lozinke, može promijeniti ili izbrisati ovaj ili onaj unos.

Jedinstveni identifikator

Dodjeljuje se svakom dokumentu, bez obzira je li odlazni ili dolazni. Jedinstveni identifikator djeluje kao serijski broj. Jedinstveno identificira i sam dokument i registracijsku karticu. U međuvremenu, broj je jedinstven za određeni sustav odjela. To znači da poruke s istim identifikatorom mogu završiti u središnjoj bazi podataka.

Unapređenje međuresorne suradnje

Pitanje jamstva integriteta baza podataka, prema mišljenju stručnjaka, može se riješiti uvođenjem treće strane. To će biti administrativno središte sustava. Njegova baza ne bi imala priložene datoteke, odnosno same dokumente. Ujedno bi sadržavao ključne podatke o njima. S jedne strane, takav sustav mora podlijegati prilično visokim zahtjevima za performanse i nesmetan rad. Istodobno, mora osigurati cjelovitost, autentičnost i pouzdanost poslanih materijala.

Ova zadaća je ostvarena činjenicom da kartica, osim obveznih podataka propisanih Pravilnikom o uredskom poslovanju, sadrži i kontrolni zbroj izračunat na temelju poslanog dokumenta. Kao rezultat toga, formira se trostruka registracija dokumentacije. Što se tiče jedinstvenog identifikatora, pretpostavlja se da će se stvoriti jedinstveni centralizirani sustav koji će pokrivati ​​sve regionalne segmente. U tom će slučaju svakom dokumentu biti dodijeljen vlastiti broj, neovisno o mjestu registracijskog tijela.

Ograničen pristup

Prema Planu, zahtjevi za SMEV moraju predvidjeti sposobnost rada s dokumentacijom za službenu uporabu. To znači da sustavi odjela moraju biti u skladu sa standardima uspostavljenim za softverske i hardverske sustave koji obrađuju materijale kojima je pristup ograničen. Provedba ove zadaće teška je za većinu struktura izvršne vlasti. Stručnjaci vjeruju da postoje 3 rješenja za ovaj problem:

Digitalni potpis

Još jedan čimbenik koji utječe na učinkovitost međuresorne interakcije je federalni zakon koji uređuje odobravanje dokumentacije u elektroničkom obliku. Vlada postavlja dodatne zahtjeve s ciljem osiguravanja kompatibilnosti alata za digitalni potpis prilikom registracije i obrade dolaznih poruka. Ova je točka iznimno važna za organiziranje interakcije. Treba napomenuti da se početkom 21. stoljeća pojavilo nekoliko certifikacijskih centara pod federalnim strukturama koji su koristili formate i standarde koji su međusobno bili nekompatibilni. Kao rezultat toga, svaki je sustav trebao vlastiti privatni ključ: jedan za podnošenje izvješća Saveznoj poreznoj službi, drugi za rad s riznicom, a treći za slanje dokumentacije odjela. Osim toga, nekompatibilna sredstva koristili su bankarski i drugi gospodarski subjekti.

Zaključak

Unatoč nizu postojećih problema, sustav međuresorne interakcije ima niz pozitivnih strana. Prije svega, građani ne moraju samostalno prikupljati informacije od raznih općinskih i državnih tijela. Za prijavu treba dostaviti samo osobne dokumente (rodni list, putovnicu itd.). Odjel će samostalno prikupljati svu ostalu dokumentaciju potrebnu za pružanje usluge subjektu. Istodobno, zakonodavstvo utvrđuje da ovlašteno tijelo nema pravo tražiti od građanina podatke kojima raspolaže druga državna agencija.