Sustav redoslijeda stolova. Ivan IV i njegove reforme. Reforma vojske i reforma lokalne samouprave

Narudžbe- tijela centraliziranog državnog sustava, koja su se u početku razvila iz pojedinačnih i privremenih državnih naredbi koje je moskovski veliki knez izdao za bojare i slobodne službenike. Općenito, nalog je privatni nalog, a ne autoritet. Ali u XVI-XVII stoljeću. te su se “jedine naredbe” pretvorile u složena i stalna javna mjesta, nazvana “izbs” ili “naredbe”.

Izdavanje naredbi dogodilo se kao rezultat postupnog prijelaza iz sustava kontrole palače-patrimonijala.

Red dolazi od riječi "naručiti". Na čelu redova bili su bojari, kojima su bili podređeni činovnici, činovnici i glavni časnici, te činovnici.

Uredni ljudi, osim administracije, vodili su sud. Glavni sudac - glavar reda(bojar).

Sustav kontrole narudžbi:

Ivan IV je uveo poseban sustav terora - opričnina.

Pojavila se nova vrhovna vlast (1549.) - Zemski sabor.

To su bila predstavnička tijela koja su uključivala:

1) gornji dom: car, bojarska duma, svećenstvo;

2) donji dom: predstavnici plemstva i viših slojeva građana.

Zemski sabori nisu radili stalno; sazivali su ih dekretom cara. Trajanje njihova rada ovisilo je o sadržaju pitanja o kojima se raspravljalo.

Inicijativa za sazivanje Zemskog sabora mogla bi pripadati i samom caru i staležima. Nadležnost za pitanja zemstva nije bila jasno utvrđena. Značajni su sabori na kojima je biran car (16-godišnji Mihail Romanov).

Cjelokupni državni aparat doživio je značajnu reformu. Formiran je vojvođansko-redovni sustav upravljanja.

Redovi su formirani iz prethodno postojećih dvorskih odjela (štala). Nadležnost ovih naredbi bila je slična ravnateljstvima.

Lokalni red bavio posjedima službenih plemića, s uvođenjem tog tijela vezano je formiranje novog sustava zemljišnog posjeda (gospoda), njihov se pravni status sve više izjednačavao s posjedima.

Posebnu skupinu činili su teritorijalne naredbe(Kazan, Sibir), čije je uvođenje povezano s još jednom zaslugom Ivana IV - aneksijom Kazana i Sibira. Posebno mjesto u sustavu narudžbi zauzimao je vojne upravne naredbe.

Važno mjesto među reformama Ivana IV reorganizacija vojske. Sada su glavne trupe bile plemićka konjica i strelci (trupe koje su koristile vatreno oružje). Za kontrolu strijelaca stvoren je poseban Streletsky poredak. Na čelu su bile i vojne formacije (osoblje bojara i plemićke konjice). Redoslijed bitova. Kozačke trupe bile su kontrolirane Po kozačkom nalogu.

Za vrijeme vladavine Ivana Groznog još uvijek se očuvao sustav popunjavanja državnih položaja po načelu lokalizma, odnosno po rođenju, plemstvu.

Reforme državne vlasti Ivana Groznog utjecale su i sudski i istražni sustav. Formirana je središnja policijska vlast - Nalog za pljačku. Njegova nadležnost uključivala je izradu preporuka za lokalne vlasti o pitanjima borbe protiv kriminala.

Ivan IV također je promijenio sustav lokalne uprave (Malo-Pinega zemska povelja). Uvedene su zemske i pokrajinske kolibe koje su se bavile: prvima - pitanjima okružne uprave, potonji - pitanjima suđenja i istrage, s izuzetkom posebno teških zločina (pljačka).

Zemske i pokrajinske ustanove bile su izabran. Njihovi članovi birani su iz redova stanovništva koje je živjelo u kotaru (na klasnoj osnovi), a ne, kao što je ranije bio slučaj, imenovani iz središta. Počeo se stvarati sustav lokalne samouprave.

Središnja vlast održavala se lokalno. U gradovima su postojali guverneri koji su trebali osigurati lokalni financijski nadzor države.

Sredinom 16. stoljeća unutar palače pojavljuju se veleposlanička, mjesna i otpustnička koliba. Od kasnih 60-ih godina 16. stoljeća središnja državna tijela počela su se nazivati ​​nalozima. Red je državno tijelo sa samostalnim strukturnim jedinicama.

Struktura reda su stolovi i jauci (jauci su porezna jedinica).

Glavna funkcija reda je sudska, pa se poglavar reda često nazivao sucem.

Neposredne uredske poslove obavljali su službenici i činovnice.Služba je bila doživotna, a često i nasljedna.

Nalozi su se stvarali i nestajali po potrebi. U 16. stoljeću njihov je broj bio relativno malen.

Redovi s vojnim funkcijama:

1. Strelecki (prije 1571.) – suđenje Strelcima, dodjela zemlje, isplata plaća, opskrba oružjem i streljivom.

2. Top (Pushkarsky, 1577.) – suđenje topnicima i državnim kovačima. Bio je zadužen za topovište (proizvodnja topova). Računovodstvo i distribucija oružja i streljiva. Praćenje prikladnosti tvrđava za uporabu topništva. Djelatnosti ovog reda preklapale su se s redom Stone Affairs. Bio je zadužen za zidare, ciglare, kamenolome i ciglane. Nadzirao je gradnju utvrda.

3. Oružarnica. Nije imao sudsku funkciju. Ovo je oružarnica koju vodi oružar. Proizvodnja oštrog oružja te vatrenog oružja i vojne opreme.

4. Bronny (1573). Nije imao sudsku funkciju. Izrada oklopa, lukova i strijela, a ponekad i arkebuza.

5. Aptekarski (1594). Tretman ratnika.

6. Bit (otprilike polovica XVI. st. 1531?). Osuđeni poslužni ljudi. Po pukovnijama je rasporedio poslugu i imenovao namjesnike. Odgovoran za konjicu. Tijekom rata upravljao je cijelom vojskom i stekao važnost vojnog kontrolnog središta kroz koje su prolazile naredbe vrhovne vlasti. Bio je zadužen za južne (“ukrajinske”) regije države. Davao je zapovijedi za pohode, nadzirao gradnju tvrđava i bio zadužen za graničnu službu.

7. Domaći (oko 16. st., 1577?). Sud za zemljišne sporove. Podjela imanja i imanja za službu. Opisao je zemlje, uključujući i one “prazne”, te izvršio popise stanovništva koje plaća porez. Kontrola nad promjenama vlasništva nad zemljištem (nasljeđe, zaostavština i dr.).

Nalozi s financijskim funkcijama.

1. Velika župa (bivša Riznica), ili red velike blagajne, ili državni sud, ili državna župa. (1553). Suđenje državnim obrtnicima. Naplata ratnog poreza i isplata plaća vojnicima. Pohrana kraljevih dragocjenosti i arhiva. Proizvodnja novih vrijednosti. Trgovački poslovi za kraljevske potrebe.

2. Četvrti ili četvrti (Novgorod, Galitskaya, itd.). Suđenje oporezivom stanovništvu nekih teritorija. Kvarteri su nastali nakon ukidanja hranjenja → pristojbe koje su zamijenile hranjenje.

Teritorijalni poredak

Kazanska palača (1570.) ili Prikaz Kazanske palače, ili Palača Meščerski. Upravljanje Kazanjskom i Astrahanskom zemljom, a potom i Sibirom. Sva pitanja sudske, vojne, upravne i financijske prirode.

Redovi sa sudbenim funkcijama (nakon 1549.)

1. Moskva.

2. Vladimirski.

3. Dmitrovski.

4. Rjazanski.

Plemićima i djeci bojara ovih zemalja suđeno je, budući da od 1549. u tim zemljama nije bilo namjesnika, a car više nije mogao ispunjavati ulogu vrhovnog suca u svim slučajevima.

5. Kmetski red (?). Sud za robove.

Upravni i policijski nalozi :

1. Razbojnik (1555. ili 1571.). Sud za teška državna kaznena djela. Nadzor nad djelovanjem lokalnih vlasti u borbi protiv kriminala

2. Molba (?). Analiza pritužbi.

3. Zemski dvor (1572). Administrativne i policijske funkcije u Moskvi.

4. Yamskaya (sredina 16. stoljeća) – jam – otprilike 30 versti. On je sudio kočijašima i bio zadužen za njihovu službu. Izgradnja i održavanje jama i jamskih naselja. Premještanje servisera iz službenih razloga. Osiguravanje trupa prijevoznim sredstvima tijekom kampanja.

Veleposlanički red (1549).

Suđenje donskim kozacima i osiguranje njihove službe. Prevoditelji i tumači. Suđenje strancima i organizacija njihove službe (Tatari, Europljani). Diplomacija. Otkup i razmjena zarobljenika. Upravljanje područjima na jugoistoku.

velika palača (od 1572. red Velike palače)

Na čelu je bio batler. Dvor i dužnosti seljaka u palači. Računovodstvo i upravljanje zemljom palače. Upravljanje vladarevim dvorom. Krajem 15. - početkom 16.st. spomenuti su stajski, lovarski, sokolarski i čuvarski redovi.

Očito je najviše problema stvarala vojska i državna uprava → tim su se pitanjima bavile mnoge naredbe.

Značenje naredbi

Jačanje centraliziranog aparata vlasti.

Početak formiranja birokracije.

Sažetak o povijesti Rusije

Upravljačko tijelo Ivana Groznog bio je od velike važnosti za rusku povijest, za daljnje jačanje ruske države i samodržavne vlasti. Politika Ivana IV. prošla je kroz dvije faze: reforme 50-ih godina ojačale su autokratsku vlast, ograničenu staleško-predstavničkim institucijama u središtu i na lokalnoj razini; tada je opričnina postala pokušaj uspostave apsolutne monarhije.

Djetinjstvo Ivana IV prošlo je u razdoblju "bojarske vladavine" - zavjere na vrhu, gradske pobune, koje su potkopale državnu moć. Nade u razrješenje proturječja polagale su se u početak samostalne vladavine Ivana IV., koji je 1547. preuzeo titulu cara. Pod carem je formirana “Izabrana Rada” (knez Kurbski, Aleksej Adašev, mitropolit Makarije, ispovjednik Ivana IV. Silvestar), uz pomoć koje je Ivan IV. pokušao provesti ideje europskog apsolutizma u Rusiji i prikazati svoju moć kao izražavanje javnih interesa.

Godine 1549. Ivan IV sakupio je prve u povijesti naše zemlje Zemski sabor, skup predstavnika svih staleža, osim veleposjednika i kmetova, na kojem je iznio program reformi. Vlada počinje razvijati novi Zakonik, budući da je prethodni iz 1497. već zastario. Novi Zakonik usvojila je 1550. Bojarska duma. Zakonik je učvrstio centralizaciju državne uprave povećanjem uloge središnjih tijela – naredbi i oštrim ograničenjem ovlasti namjesnika, te odredio postupak rješavanja upravnih, sudskih i imovinskih predmeta u strukturama državne vlasti. Dano je pravo onima koje je izabrao narod: starješinama, sockijima da sudjeluju u sudu koji su provodili bojarski namjesnici i volosteli, što je zadalo snažan udarac sudskoj svemoći bojara. Ograničene su i porezne povlastice krupnih svjetovnih i duhovnih feudalaca. Zakonik je regulirao položaj seljaka. Povećanjem naknade za odlazak od gospodara na Đurđevdan (»starci«), Zakonik je znatno ojačao kmetstvo. U srpnju 1550. ukinut je lokalizam (zauzimanje vojnih položaja ovisno o plemstvu obitelji) između djece bojara i plemića.

Posvajanje Sudebnik označio je početak niza reformi. Godine 1556. sustav hranjenja je eliminiran, bojari su počeli primati novčane plaće od države za svoju službu, odnosno to je postalo glavni izvor sredstava za život. Iste godine objavljen je “Kodeks službe” koji je izjednačio obveze vojne službe za bojare i plemiće. Svakom zemljoposjedniku je naređeno da postavi jednog konjanika za svakih sto četvrtina svoje zemlje i pješaka za svakih manje od sto četvrtina zemlje. Prema Zakoniku votchine su u vojnom smislu bile izjednačene s posjedima.

Dovršava formiranje ruske vojske. Početkom 50-ih godina 16.st. Stvorena je streljačka vojska koja je u početku brojala tri tisuće ljudi, a do kraja 16.st. - 20 tisuća strijelaca. Topništvo je izdvojeno kao zasebna grana vojske i brzo je počelo rasti u broju. Do kraja vladavine Ivana Groznog rusko topništvo bilo je naoružano s 2 tisuće pušaka. Načelo regrutiranja streličarskih pukovnija bilo je dobrovoljna želja svake slobodne osobe. Povećala se uloga topništva.

Reforma poretka provedena je u drugoj polovici 50-ih godina. XVI stoljeće. Tijekom nje dovršeno je stvaranje koherentnog sustava izvršne vlasti i javne uprave koji se sastoji od 22 reda. Reforma poretka rezultirala je povećanjem veličine birokracije, koja je svojim ukupnim utjecajem zahvatila sve sfere društvenog života.

Sredinom 16.st. Nastaje najviše državno tijelo - Zemski sabor, sazvan radi rješavanja najvažnijih pitanja. Sudjelovanje bojara, plemića, svećenstva i trgovaca u njima svjedočilo je o transformaciji države u staleško-reprezentativnu monarhiju. To se odrazilo i na razvoj lokalne zemaljske samouprave. Godine 1555.-1556. sustav hranjenja se eliminira. Umjesto guvernera pojavili su se zemaljski starješine, izabrani iz bogatih građana i seljaka.

Iste godine provedeno je crkvena reforma. Sveruska kanonizacija svetaca provedena je na crkvenim saborima, što bi trebalo simbolizirati ujedinjenje ruskog naroda u jedinstvenu državu. Godine 1551. car je došao na “Stoglavy sabor” sa zahtjevom za sekularizaciju crkvenih zemalja (njihovo otuđenje u korist države). Nije bilo moguće to provesti, ali je car prisilio Vijeće da donese sljedeće odluke:

Zemlje koje je crkva oduzela od plemića i seljaka tijekom careva djetinjstva, kao i posjedi koje su bojari dali samostanima za spomen njihovih duša, dodijeljeni su caru;

Crkvi je bilo zabranjeno povećavati svoje zemljišne posjede bez dopuštenja kralja;

Utvrđena je jednoobraznost vjerskih obreda, odgovornost za njihovo kršenje i izbor arhimandrita i igumana.

Reformom je oslabljena neovisnost crkve od države i ojačana njezina korporativna organizacija.

Neuspjesi u vanjskoj politici ranih 60-ih. XVI stoljeće stvorio je za Ivana IV iluziju totalne bojarske izdaje i sabotaže njegovih događaja. To navodi Grozni da uvede novi poredak vlasti u zemlji, koji je bio usmjeren na potpuno uništenje svake opozicije autokraciji.

Ivan Grozni predstavio opričnina, izvršivši svojevrsni državni udar 3. prosinca 1564. godine. Prema novom poretku, središnja uprava bila je podijeljena na opričnine i zemaljska dvorišta. Zemlja je također bila podijeljena na opričninu i zemščinu. Zemščina je ostala pod istom upravom, a opričnina je bila potpuno pod kontrolom cara. Bojari i plemići koji nisu bili registrirani u oprichnini preselili su se u zemshchinu, dobivši tamo nova imanja. Na zemljištu koje im je oduzeto postavljeni su “službeni ljudi oprične”. Osramoćeni bojari bili su lišeni svojih posjeda predaka. Takve mjere zadale su snažan udarac ekonomskoj i političkoj moći "velikih" bojarskih obitelji. Glavna mjera bila je stvaranje opričninske vojske (1 tisuća ljudi) - carske osobne garde. Stražari, koji su postali plemići srednjeg staleža, dobili su izvanredne kaznene funkcije: da “grizu” izdajice i “pometu” izdaju iz države (znak gardista je glava psa i metla na sedlu konj) – odnosno vršiti nadzor i represalije u cijeloj zemlji. Tajne istrage, mučenja, masovna pogubljenja, uništavanje imanja, pljačka imovine osramoćenih bojara, kaznene ekspedicije protiv gradova i okruga postali su uobičajeni.

Vrhunac opričnine bila je kampanja protiv Novgoroda, koji je iz nekog razloga bio osumnjičen za pobunu. Usput su razoreni Tver, Toržok i drugi gradovi i sela. Sam Novgorod bio je podvrgnut 40-dnevnoj pljački bez presedana od strane vojske opričnine. Do 10 tisuća ljudi je mučeno i pogubljeno.

Početak reformi povezan je sa stvaranjem 1549. Izabrane Rade - kruga bliskih kraljevih istomišljenika, koji su počeli igrati ulogu vlade pod mladim suverenom. Među najvažnijim događajima ove vlade je sazivanje prvog Zemskog sabora u povijesti Rusije u Moskvi u veljači 1549. Tijekom cijelog 16.st. Zemska vijeća sastajala su se prilično redovito i bila su sastanci pod carem, kojima je dodijeljena savjetodavna uloga.

Zakonik Ivana IV proglašen je u lipnju 1550. Odredio je postupak u upravnim, sudskim i imovinskim stvarima u strukturama državne vlasti. Središnja državna vlast je ojačana, a prava namjesnika ograničena. Oni koje je narod izabrao (starješine, sotski) dobili su pravo sudjelovanja na sudu. Zakonik je potvrdio pravo Jurjeva, ali je povećao novčani iznos koji je seljak zakupac plaćao vlasniku zemlje.

Reforma poretka(2. pol. 50-ih godina 16. stoljeća). Stvoren je sustav izvršne vlasti i javne uprave koji se sastoji od 22 reda. Reforma je rezultirala povećanjem veličine birokracije, koja je svojim utjecajem zahvatila sve sfere društva.

Vjerska reforma održan je na takozvanom “Stoglavy saboru” (sastanku najviših jerarha Ruske pravoslavne crkve) 1551. Odluke sabora, sažete u 100 poglavlja, uključivale su: prijenos na cara zemlje koje je zaplijenio crkva od plemića i seljaka u povojima, kao i posjedi, koje su bojari davali samostanima za spomen njihovih duša;

zabrana crkvi da povećava svoje zemljišne posjede bez dopuštenja kralja; uspostavljanje jednoobraznosti vjerskih obreda, odgovornost za njihovo kršenje, izbor arhimandrita i igumana.

Porezna reforma je uvođenje 1551. godine nove porezne jedinice – velikog pluga. Njegova je veličina varirala ovisno o sloju vlasnika zemlje. Za službenike, jedna jedinica poreza uzimana je u prosjeku od 800 četvrtina zemlje, za crkvu - 600 četvrtina, od crnih seljaka - 500 četvrtina.

Vojna reforma. U početku. Godine 1550. stvorena je vojska Streltsy, koja je u početku brojala 3 tisuće ljudi. Topništvo je izdvojeno u zasebnu granu vojske i brzo je počelo rasti u količini, imajući 3 tisuće pušaka u službi do kraja vladavine Ivana Groznog. U srpnju 1550. ukinut je lokalizam (zauzimanje vojnih položaja ovisno o plemstvu obitelji). Mjesna je plaća plemića za njihovu službu povećana na 600 četvrtina zemlje. Godine 1556. sustav hranjenja je eliminiran, bojari su počeli primati novčane plaće od države za svoju službu, što je postalo glavni izvor sredstava za život. Iste godine najavljen je službeni kodeks koji je izjednačio obveze vojne službe za bojare i plemiće.

Provodeći reforme, vlada izabrane Rade pokušala je zadovoljiti interese služećeg plemstva na račun aristokracije i seljaštva. Kao rezultat provedenih reformi javila se težnja da se autokracija ograniči na novu služeću plemićku aristokraciju.

Reforma središnje države. Narudžbe

Tijekom vladavine Ivana Vasiljeviča konačno je formaliziran sustav reda. Naredbe poprimaju značenje resornih ministarstava. Prethodno su mnogi od njih imali karakter odjela palače, na što govore i njihovi nazivi - Red lovca (1509.), Državni red (1512.) i Velika palača (1534.).

Pod carom Ivanom IV. pojavili su se sljedeći nalozi: financijski red Velike župe (1554.), Zemski (1564.), Tiskani (1553.), Polonyanichny (početak 1550-ih), Posolsky (1549.), Razryadny, Streletsky (1571.), Kholopy ( 1550-e), Molba (1550-e), Yamskoy (1550).

Vojne reforme Ivana IV. dovele su do stvaranja Reda činova, koji je bio zadužen za osoblje i službu lokalne vojske, kao i Lokalnog reda, koji je bio odgovoran za opskrbu služenog stanovništva zemljom. Pedesetih godina 15. stoljeća pojavio se Strelecki prikaz koji je bio nadležan za regularne jedinice ruske vojske - Strelecku vojsku.

Pojednostavljenje sustava "Yamskaya chase" dovelo je do pojave Yamskaya reda, državne komunikacijske službe.

Uvođenje lokalnih pokrajinskih institucija koje su se bavile istragom i kažnjavanjem zločinaca dovelo je do organizacije Hajdučkog reda.

Širenje međunarodnih odnosa Moskovske države pridonijelo je stvaranju Veleposlaničkog prikaza.

Posljedica “prikupljanja zemalja” bila je uspostava, uglavnom 1560-ih, administrativnih, financijskih i sudskih poredaka teritorijalne prirode. To su uključivali redove Kostromske četvrti, Novgorodske četvrti, Ustjuške četvrti i red Kazanske palače.

Unatoč nastanku središnjeg državnog sustava, broj profesionalnih birokrata u moskovskoj državi bio je zanemariv, neusporediv ni sa suvremenim zapadnoeuropskim zemljama, ni s Rusijom u petrogradskom razdoblju.

Situacije koje toliko vole liberalni kritičari, kada državni dužnosnici rade više za sebe nego za državu, bile su nemoguće u doba Ivana Groznog. Pronevjere, podmićivanja, radnje u interesu plemstva ili vlastitog džepa kažnjavale su se brzo i jasno – smrću.

Feudalci, poput Kurbskog, bili su bijesni što car "ne bira dužnosnike iz plemićke obitelji, niti iz plemstva, nego još više iz svećenika ili iz običnog naroda, a svoje plemiće stvara od mrzitelja."

Nezadovoljan novim poretkom, bojar T. Teterin je napisao bojaru M. Ya. Morozovu: “Veliki knez ima nove lojaliste... čiji očevi nisu bili korisni vašim očevima u ropstvu, a sada ne samo da posjeduju zemlju, već i trgujte u svojim glavama.”

Propagator Guagnini, koji je radio za poljskog kralja, ogorčeno primjećuje: “On od pučana, uglavnom svojom voljom (u čemu mu nitko ne proturječi), pravi plemiće, guvernere i službenike.”

Pa, činovnici (službenici) su zapravo dolazili od pismenih običnih ljudi, uglavnom iz “svećeničke obitelji”. Njihove kvalifikacije bile su za glavu iznad kvalifikacija plemenitih ljudi, pa su zapravo uključeni u vladu, gdje su postali "dumski knezovi" i imenovani zapovjednicima tvrđava i zapovjednicima garnizona.

Mikhalon Litvin je s divljenjem pisao o poretku uspostavljenom u Moskoviji: “Moskovljani održavaju ravnopravnost među svojima i ne daju nikome mnogo položaja. Uprava jedne tvrđave na godinu dana ili, u mnogima, na dvije povjerava se dvojici zapovjednika zajedno i dvojici notara (činovnika). Zbog toga dvorjani revnije služe svome princu, a gazde bolje postupaju sa svojim podređenima, znajući da moraju položiti račune i suditi se, jer netko tko je osuđen za podmićivanje prisiljen je boriti se u dvoboju s uvrijeđenim.”

Tijekom 1550-ih, zahvaljujući novom sustavu vlasti, proveden je popis stanovništva i uspostavljeni su pošteni porezi koje su bojari i samostani također morali plaćati.

Ako su prethodno porezne jedinice - plug, urlik, obzha - bile dodijeljene proizvoljno i imale svoje u svakoj regiji, sada su uvedeni standardni plugovi. Oni su ovisili o kvaliteti zemlje („dobar“, „prosječan“, „loš“), svakom je dodijeljen broj. Na sve istovjetne plugove plaćao se isti porez.

Ukupni iznos državnih poreza iznosio je oko devet posto prihoda seljačkog domaćinstva.