penangkapan Zhilkin. Apakah Zhilkin berperilaku seperti seorang khan? "Air Bersih" menyiapkan semua orang

Pengunduran diri para gubernur yang mengguncang kehidupan politik negara pada bulan Februari, baik yang sudah terjadi (kepala Buryatia, Wilayah Perm, wilayah Novgorod dan Ryazan, Karelia), maupun yang “direncanakan” oleh para ilmuwan politik dan media, mendorong kita untuk melihat posisi kepala wilayah Astrakhan, Alexander Zhilkin. Di wilayah kita, pada tahun lalu dan awal tahun ini, sejumlah peristiwa negatif terjadi secara sosial politik, namun diimbangi dengan informasi positif. Dengan latar belakang nasional, situasi kita cukup stabil, dan sejauh ini, menurut para ahli, pusat federal tidak memiliki alasan untuk mengambil keputusan personal yang drastis.

Skala ketahanan

Stabilitas politik gubernur sangat bergantung pada situasi di wilayah yang dipercayakan kepadanya. Jika “tidak ada satu pun pemogokan di pabrik kami” dan Anda tidak meminta uang kepada Moskow, maka pimpinan subjek akan merasa relatif tenang. Jika ada “gerakan” apa pun di wilayah tersebut, maka itu semua tergantung pada seberapa besar gerakan tersebut dapat mengguncang situasi dan apa yang dilakukan oleh para pemimpin wilayah tersebut untuk mengembalikan keadaan ke arah yang tenang. Dalam kaitan ini, pemeringkatan stabilitas politik daerah oleh St. Petersburg Politics Foundation, yang disusun setiap bulan dan telah ditulis beberapa kali, bukannya tanpa minat, yang terakhir pada Desember tahun lalu.

Izinkan kami mengingatkan Anda bahwa para ahli “Politik St. Petersburg” menilai stabilitas kawasan pada skala 10 poin (maksimum – 10 poin, minimum – 1). Menurut tingkat stabilitas, entitas konstituen Federasi Rusia dibagi menjadi 5 kelompok bersyarat: wilayah dengan stabilitas maksimum (lebih dari 8 poin); dengan stabilitas tinggi (7,0-7,9 poin); dengan stabilitas rata-rata (6,0-6,9 poin); dengan penurunan stabilitas (5,0-5,9 poin); dengan stabilitas lemah (di bawah 5,0 poin).

Wilayah Astrakhan menunjukkan stabilitas tertentu hampir sepanjang tahun 2016, berada di urutan terbawah kelompok wilayah dengan stabilitas rata-rata (6,0-6,9 poin) dan seimbang pada kisaran 6,0-6,2 poin. Namun pada akhir Desember, setelah kehilangan 0,2 poin, kami dengan skor 5,9 poin berada di kelompok kawasan yang stabilitasnya berkurang. Ilmuwan politik St. Petersburg menyebut masalah utama bulan Desember yang “menurunkan” wilayah kita ke dalam kelompok “terdegradasi” adalah peristiwa seputar penerapan “Kode Sosial”, skandal korupsi (hukuman mantan senator Gennady Gorbunov dan mantan wakil menteri perumahan). dan layanan komunal di wilayah tersebut Mikhail Gaivoronsky) dan kebakaran di bioskop Oktyabr "

Pada bulan Januari 2017, kami tampaknya tidak mengalami peristiwa negatif apa pun yang tidak biasa, namun pada akhir bulan, pembuat peringkat tersebut mengurangi 0,2 poin lagi untuk wilayah tersebut. Faktor negatif utama dianggap oleh para ahli "Politik Petersburg" sebagai konflik seputar pabrik pembuatan kapal "Red Barricades", yang kalah dalam arbitrase klaim Lukoil-Nizhnevolzhskneft LLC sebesar 613 juta rubel, ditambah dengan laporan dari karyawan perusahaan. peralatan itu dipotong menjadi besi tua, hukuman denda 950 ribu rubel karena menerima suap kepada mantan Wakil Menteri Pertanian wilayah Yuri Tuzhilkin, serta pemusnahan seluruh populasi 600 ribu ayam di Kharabalinskaya peternakan unggas akibat flu burung. Selain itu, wilayah tersebut juga menduduki peringkat ke-275 dalam peringkat kualitas hidup 300 kota terbesar di Rusia menurut portal Domofond.

Menjelang pemilu

Kemungkinan besar, turunnya peringkat stabilitas politik wilayah Astrakhan pada bulan Januari tidak banyak dipengaruhi oleh adanya peristiwa-peristiwa negatif, melainkan oleh tidak adanya hal-hal positif yang nyata dalam kehidupan sosial-ekonomi wilayah tersebut. Penulis penelitian hanya mampu mengumpulkan dua kabar baik: pembukaan departemen anak-anak di rumah sakit penyakit menular regional setelah perombakan besar-besaran dan manajemen Lukoil-Nizhnevolzhskneft yang sama menyangkal rumor tentang rencana untuk mendaftarkan ulang perusahaan tersebut. di Kalmykia.

Penurunan peringkat keberlanjutan regional (semoga bersifat sementara) tidak boleh dianggap sebagai ancaman terhadap posisi gubernur regional, Alexander Zhilkin, bahkan dalam konteks banyaknya pengunduran diri kepala daerah lain saat ini. Pertama, seperti yang dicatat oleh media pusat, situasi sulit telah berkembang di dalamnya, yang mengharuskan pemerintahan Presiden Rusia untuk mengambil keputusan segera. Kedua, gubernur yang masa jabatannya berakhir pada tahun 2017 akan mengundurkan diri lebih awal. Masa jabatan A. Zhilkin berakhir pada September 2019. Ketiga, dari sudut pandang persiapan pemilihan presiden tahun 2018, pemerintahan Vladimir Putin tidak memiliki alasan untuk percaya bahwa wilayah Astrakhan akan menunjukkan hasil yang “salah” berdasarkan hasil pemungutan suara, meskipun persentase Rusia Bersatu dalam pemilihan umum rendah. deputi Duma Negara Federasi Rusia pada September tahun lalu: bagaimanapun juga, pemilihan presiden dan pemilihan Duma adalah dua perbedaan besar.

Oleh karena itu, kita harus berasumsi, jika tidak terjadi sesuatu yang luar biasa, Maret 2018 kita akan bertemu dengan mantan pemimpin daerah tersebut. Apalagi, di penghujung tahun ini, peringatan 300 tahun terbentuknya provinsi Astrakhan perlu dirayakan secara layak.
“Dievaluasi dengan cukup merata”
Hal di atas ditegaskan oleh penelitian lain - “Peringkat Nasional Gubernur”, yang dilakukan oleh “Pemeringkatan” Pusat Komunikasi Informasi berdasarkan hasil tahun 2016. Penulis studi membagi seluruh kepala daerah menjadi tiga kelompok. Kelompok pertama mencakup 25 gubernur “terkuat”. Alexander Zhilkin berada di kelompok kedua (“petani menengah”) dari 35 bab, ia mendapat tempat ke-56 secara keseluruhan. Berikut penilaian para ahli terhadap aktivitasnya di tahun 2016:

“Selama tahun 2016, para pakar Pemeringkatan Nasional biasanya menilai karya Alexander Zhilkin (wilayah Astrakhan) cukup merata. Emosi positif dari para ahli dibangkitkan oleh laporan individu dari bidang ekonomi... Tentu saja, kerja sama gubernur dengan Vladimir Putin dan kepala pemerintahan

“Lukoil” Vagit Alekperov meluncurkan ladang minyak di landas laut. Yang paling mengejutkan para ahli adalah bahwa skandal korupsi yang mengguncang dan terus mengguncang wilayah Astrakhan hingga saat ini tampaknya tidak berpengaruh sama sekali terhadap posisi Alexander Zhilkin dan sikap pusat federal terhadapnya.”

Di bidang politik dan sosial, disebutkan lebih lanjut, para ahli tidak menemukan banyak hal positif: “Menurut banyak ahli, masa jabatan yang terlalu lama bagi kategori pejabat ini mulai merugikan gubernur. Selain itu, perhatian tertuju pada tren negatif yang bersifat umum: penurunan gaji di sektor publik, PHK, tren ke arah penghapusan tunjangan sosial di semua kategori, memburuknya situasi anggaran, dll. Oleh karena itu, klaim tersebut terutama berdampak pada permasalahan seluruh Rusia.”

Secara lebih pribadi, gubernur dikritik oleh para ahli karena kurangnya strategi yang jelas dan ketidakmampuannya membela kepentingan kawasan. Alexander Zhilkin dituduh kurang melakukan dialog konstruktif dengan pemerintah kota dan gagal mencapai persatuan di antara elit lokal. Namun tuduhan-tuduhan ini, menurut pendapat kami, jika memang ada dasarnya, sudah terjadi di masa lalu, namun bukan pada tahun 2016.

Tentu saja, situasi di kawasan ini dihebohkan oleh diskusi seputar apa yang disebut “Kode Sosial”. Namun pernyataan Alexander Zhilkin, yang berjanji bahwa tidak satu kategori pun dari mereka yang membutuhkan akan kehilangan manfaatnya, mendinginkan semangat.

“Pada umumnya, informasi positif dan negatif yang datang dari wilayah Astrakhan, dengan mempertimbangkan realitas seluruh Rusia, menyeimbangkan posisi Alexander Zhilkin,” tulis penulis pemeringkatan tersebut lebih lanjut. “Hasil Pemeringkatan Nasional yang menurutnya cukup optimis, ditentukan oleh fakta bahwa di banyak daerah keadaannya lebih buruk darinya.”

Pusat ini mempunyai cukup banyak kekhawatiran
Meringkas semua hal di atas, kita dapat berasumsi bahwa sejauh ini baik situasi politik di wilayah Astrakhan dan informasi yang “mengemuka” tentang keadaan di wilayah tersebut, maupun sifat hubungan antara kepemimpinan wilayah dan pemerintah. pusat federal menunjukkan perlunya administrasi kepresidenan untuk membuat keputusan tentang perubahan personel dalam waktu dekat. Apalagi pusat sudah cukup khawatir - tahun ini 10 kepala daerah sudah habis masa jabatannya, rotasi sudah dimulai, dan kita masih perlu mencari calon yang cocok untuk menggantikan mereka yang hengkang, karena masih ada kampanye presiden di depan. Oleh karena itu, perombakan besar-besaran di kalangan elit daerah kemungkinan besar tidak akan bermanfaat bagi Kremlin, dan gubernur akan diganti baik sesuai rencana atau dalam keadaan darurat, jika seseorang tidak dapat lagi menjabat.
Namun, jalur politik tidak dapat dipahami dan situasi dapat berubah kapan saja. Baik ke arah yang lebih baik maupun ke arah yang lebih buruk.

Yang mengundurkan diri pada bulan Februari Vyacheslav Nagovitsyn, Buryatia Viktor Basargin, wilayah Perm Sergei Mitin, wilayah Novgorod Oleg Kovalev, wilayah Ryazan Alexander Khudilainen, Karelia

Gubernur Astrakhan, karena takut akan pengunduran diri, memulai “pembersihan” personel. Apa yang akan dihasilkan oleh reformasi semu?

Alexander Alexandrovich akhirnya memutuskan untuk membuktikan dirinya sebagai bos yang tangguh. Butuh waktu tiga belas tahun baginya untuk melakukan hal ini. Zhilkin memutuskan memecat kepala pemerintahannya, Konstantin Markelov.

“Saya konfirmasi informasi pemberhentian Kepala Daerah, Konstantin Markelov, mulai hari ini,” kata perwakilan layanan pers.

Ilmuwan politik mengatakan bahwa Zhilkin memutuskan untuk tidak menunggu aparat keamanan, yang baru-baru ini aktif menangkap orang-orang gubernur Astrakhan.

"Semuanya berjalan sesuai rencana"

Ingatlah bahwa musim panas lalu mereka berhasil menghukum mantan Menteri Pembangunan Sosial dan Perburuhan Wilayah Astrakhan, Ekaterina Lukyanenko. Ia mengumpulkan “upeti” untuk “8 Maret” dan hari libur lainnya dari seluruh anggota direksi lembaga yang berada di bawah Kementerian Pembangunan Sosial daerah. "Tarif" adalah 20 ribu rubel.

Ternyata pada akhirnya jumlahnya sangat layak: 360-380 ribu rubel untuk setiap liburan.

Mantan menteri tersebut mengajukan tuntutan kepada salah satu bawahannya “untuk mengumpulkan uang dari pimpinan lembaga yang berada di bawah Kementerian Pembangunan Sosial dan Tenaga Kerja sebesar 700 ribu rubel untuk perlindungan umum dalam bentuk bonus dan non-disiplin. tindakan."

Perlu diketahui bahwa Wakil Menteri Pertanian dan Industri Perikanan Wilayah Astrakhan, Yuri Tuzhilkin, juga dihukum karena suap.

Pada musim panas tahun 2015, kantor kejaksaan wilayah Astrakhan menyetujui “dakwaan dalam kasus mantan Menteri Pertanian Ivan Nesterenko.”

Faktanya adalah Tuan Nesterenko, yang dianggap sebagai pendukung aktif Zhilkin, dituduh “melakukan tugas resmi secara tidak patut” (kelalaian, Pasal 293 KUHP Federasi Rusia), yang mengakibatkan kerugian besar.

Pejabat keamanan menetapkan bahwa pada tahun 2012, Menteri Nesterenko “memberikan subsidi negara senilai lebih dari 108 juta rubel kepada perusahaan peternakan unggas OJSC Astrakhan Product.” Yang paling penting adalah Nesterenko menyadari bahwa saham pengendali di perusahaan itu akan dijual seharga 13,64 juta rubel. Jika 51% berharga 12,64 juta rubel, maka 100 saham jelas tidak berharga lebih dari 30 juta rubel. Jadi subsidi itu langsung menimbulkan pertanyaan.

Tampaknya Zhilkin akan disingkirkan pada tahun 2013, ketika sekutu utamanya, Walikota Astrakhan Mikhail Stolyarov, ditangkap. Perwakilan oposisi Astrakhan mengatakan bahwa “Stolyarov dan Zhilkin berada di tim yang sama.” Kaum oposisi mengklaim bahwa walikota Astrakhan bahkan dapat berbagi suap dengan gubernurnya.

Dan direktur umum Dewan Strategi Nasional, Valery Khomyakov, secara umum menyatakan bahwa “pencalonan Stolyarov sebenarnya dipaksakan oleh gubernur wilayah Astrakhan, Alexander Zhilkin.”

Kementerian Pembangunan Ekonomi Wilayah Astrakhan juga diguncang skandal korupsi. Pada tahun 2015, lembaga penegak hukum mulai membersihkan sektor perumahan dan layanan komunal. Misalnya, “pada bulan September 2015, sebuah kasus pidana berdasarkan Pasal 290 KUHP Federasi Rusia (Menerima suap) dibuka terhadap mantan Wakil Menteri Pertama Perumahan dan Layanan Komunal Svetlana Arkharova.”

Kita dapat berbicara banyak tentang siapa Zhilkin, tetapi cukup dengan menyebutkan bahwa dia “berkuasa berkat dukungan pengusaha lokal yang berwenang, Alikber Pashayev, yang secara finansial mendukung perusahaan tersebut pada tahun 2004 dan 2012.” Pashayev, sebagai penasihat gubernur Astrakhan, secara ilegal membangun Astrakhan. “...Hubungan Zhilkin dengan struktur etnis dan elemen kriminal dikonfirmasi oleh aktivitas bisnis teman-temannya! Misalnya, para jurnalis secara aktif menulis tentang bagaimana mantan wakil Duma Negara wilayah Astrakhan, dan sekarang menjadi penasihat gubernur Astrakhan Alikber Aleskerovich Pashayev, secara ilegal membangun Astrakhan.”

Secara umum, di bawah Zhilkin, tingkat korupsi terus meningkat. Dan yang menarik, kita sering menjumpai pejabat-pejabat yang dianggap berasal dari “klan” Zhilkin.

Namun penyelidikan aktif dimulai setelah pergantian kepala Direktorat FSB regional di wilayah Astrakhan pada tahun 2014. Sejak itu, Yuri Seryshev memimpin petugas keamanan. Pada tahun yang sama, Oleg Agarkov diangkat sebagai kepala departemen Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia untuk wilayah Astrakhan.

Setelah itu, Zhilkin “bahkan memecat rekan terdekatnya, termasuk mantan kepala Kementerian Properti regional Nina Popova dan mantan Menteri Kesehatan Wilayah Astrakhan Viktor Chalov.”

Untuk mengunjungi gubernur?

Namun aparat keamanan bahkan bisa “memasuki” kantor Zhilkin sendiri. Misalnya, untuk mengecek informasi dimana gubernur memiliki saham di OJSC Astrakhan Distillery Distillery (dalam bahasa umum “ALVIZ”).

Ada pembicaraan tentang keterlibatan Alexander Alexandrovich dalam “serangan perampok terhadap bisnis pengusaha terkenal Gennady Smirnov (merek “Smirnov”), yang membangun pabrik penyulingannya sendiri di dekat Astrakhan.” Alexander Vasiliev menulis tentang situasi ini pada tahun 2008.

"Potret Seorang Gubernur"

Selama tahun-tahun “sepuluh setan” pemerintahannya, Zhilkin membuat wilayah tersebut memiliki utang publik sebesar 23 miliar rubel. Omong-omong, ketika Alexander Alexandrovich memimpin wilayah tersebut pada tahun 2004, utangnya berjumlah 773 juta rubel!

Sejalan dengan ini, Zhilkin mencoba menghemat uang untuk segmen masyarakat yang paling kurang beruntung. Pada tahun 2015, ternyata “lebih dari 70 ribu penerima manfaat di wilayah tersebut ingin dicabut pembayaran sosialnya selama 2 tahun.” Di antara mereka adalah “anggota keluarga pejuang yang terbunuh atau meninggal”!

Perlu kita perhatikan bahwa dalam peringkat efektivitas gubernur Yayasan Pengembangan Masyarakat Sipil, Zhilkin selalu berada di posisi terbawah, menempati posisi ke-82 atau ke-83. Dengan latar belakang pengunduran diri gubernur yang hampir besar-besaran, kemungkinan besar gubernur berikutnya adalah Zhilkin, yang selama tahun-tahun pemerintahannya membawa wilayah Astrakhan ke dalam krisis. Dan pengunduran diri yang “memalukan” sepertinya tidak akan membantu...

Kemarin gubernur wilayah Astrakhan diganti

Alih-alih Alexander Zhilkin, yang memimpin wilayah tersebut sejak tahun 2004, yang kekuasaannya dihentikan sebelum waktunya berdasarkan keputusan Vladimir Putin, Sergei Morozov akan memimpin di Astrakhan. Untuk saat ini, dengan awalan “sementara”.

Kata-kata resmi pengunduran diri Zhilkin, yang disuarakan secara terbuka oleh Putin sendiri, tidak berbahaya - “dia meminta pekerjaan baru.” Saya bertanya dan mereka membiarkan saya pergi.

Namun kami akan tetap mencoba mencari tahu dan mengingat peristiwa tahun lalu di Astrakhan, wilayah Astrakhan, yang dapat mempengaruhi Kremlin dalam hal pergantian gubernur subjek sulit kami.

Pada tahun lalu, seperti tahun-tahun sebelumnya, wilayah Astrakhan terus diguncang oleh skandal korupsi tingkat tinggi, persidangan dan penangkapan. Tertangkap menggelapkan dana federal yang dialokasikan di bawah program Air Bersih, mantan Menteri Perumahan dan Layanan Komunal di wilayah tersebut Viktor Yakovlev telah dihukum dan berada di penjara. Ngomong-ngomong, dia disebut sebagai teman dekat Zhilkin.

Baru-baru ini, mantan menteri lainnya, Vasily Korniliev, pergi ke pusat penahanan pra-sidang. Dia bekerja sebagai kepala Kementerian Konstruksi dan Perumahan dan Utilitas Umum, dan dia bekerja dengan sangat “berhasil” sehingga dia sekarang dicurigai melakukan pencurian jutaan dolar. Beberapa orang berpangkat lebih rendah juga ditangkap bersamanya. Korniliev “dibawa” langsung dari pesawat di Bandara Sheremetyevo Moskow pada 9 Agustus. Menurut rumor yang beredar, dia berniat terbang ke Spanyol. Tapi saya tidak punya waktu.

Kegagalan program prioritas dalam mengalokasikan lahan untuk keluarga besar dan gasifikasi juga sulit dianggap sebagai aset bagi mantan gubernur Zhilkin. Alokasi sebidang tanah untuk keluarga Astrakhan telah berulang kali menjadi bahan diskusi di tingkat federal, karena ini adalah salah satu item dari apa yang disebut “folder hijau” - indikator kinerja kepala daerah tertentu. Mula-mula persoalannya tidak terselesaikan sama sekali, kemudian keluarga-keluarga tersebut diberi sebidang tanah yang tidak mungkin bisa membangun apa pun, apalagi untuk hidup. Program gasifikasi terhenti karena tidak adanya pembayaran sistematis oleh penduduk untuk gas, dan oleh karena itu Gazprom sebenarnya membatasinya di beberapa titik.

Tugas pengerukan Volga dan sungai lain di wilayah tersebut juga belum selesai. Lingkup pekerjaan yang direncanakan beberapa tahun lalu baru selesai sebagian, sehingga menimbulkan masalah tertentu bagi pelayaran, dan juga menyebabkan kesulitan dalam pengembangan proyek penting bagi negara seperti koridor transportasi Utara-Selatan yang menghubungkan Asia dan Eropa melalui Astrakhan. wilayah.

Dan yang paling menarik adalah beberapa masalah bisa diselesaikan. Ada uang untuk ini. Beberapa tahun lalu, Pemerintah wilayah Astrakhan meluncurkan saluran 24 jam “Astrakhan 24”. Meski begitu, para ahli menyebut topi itu bukan untuk Senka. Hingga saat ini, lebih dari 300 juta rubel telah dihabiskan untuk pemeliharaan televisi, meskipun dana tersebut masih belum tersedia di banyak rumah terpencil di wilayah tersebut. “Astrakhan 24” tidak dapat diakses publik dan tidak memiliki siaran independen. Para editor memposting program mereka di Internet dan di salah satu jaringan kabel.

Kita tidak dapat mengabaikan aktivitas protes yang terjadi secara signifikan di Astrakhan akibat reformasi pensiun yang diprakarsai oleh pemerintah Rusia. Wilayah kami menjadi tuan rumah protes dengan jumlah peserta yang sangat banyak (dibandingkan dengan wilayah lain), yang pasti akan diperhatikan di Moskow. Di Astrakhan mereka secara terbuka menyerukan pengunduran diri Presiden Putin. Tahun ini, demonstrasi menentang kenaikan usia pensiun dilengkapi dengan aksi piket, misalnya, untuk membela bus listrik - juga sangat banyak dan nyata.

Untuk ini kita dapat menambahkan skandal yang terus-menerus di Astrakhan sendiri.

Zhilkin tidak pernah berhasil mengekang konflik yang hampir terbuka antara tim kepala pemerintahan Astrakhan Oleg Polumordvinov dan kepala kota (dan Duma Kota) Alena Gubanova. Konfrontasi di sini terjadi baik melalui media dan jejaring sosial, dan melalui aksi jalanan - berbagai aktivis dengan poster secara berkala menyerukan Polumordvinov atau Gubanov untuk pergi.

Dan ini hanya sebagian dari skandal baru-baru ini di wilayah Astrakhan yang terlihat oleh masyarakat umum. Namun kita juga dapat mengingat masa lalu: protes yang dilakukan oleh pihak oposisi, yang yakin akan adanya kecurangan pemilu pada tahun 2009 dan 2012, kasus pidana terhadap mantan Walikota Astrakhan Mikhail Stolyarov, mantan Menteri Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Ekaterina Lukyanenko, mantan Menteri Pertanian Ivan Nesterenko, korupsi di pemerintahan Astrakhan, uang yang terbuang sia-sia untuk proyek-proyek besar yang bangkrut seperti pabrik susu Volodarsky atau pabrik budidaya ikan, pengurangan manfaat regional secara signifikan, hilangnya “pajak minyak” yang terkenal kejam, hampir keruntuhan total negara-negara di dunia. sistem transportasi umum di Astrakhan. Secara umum, akan ada jumlah yang lumayan. Jelas bahwa suatu saat Kremlin bisa saja memutuskan: garis merah telah dilewati dan sesuatu perlu diubah. Perubahan telah dimulai.

Gelombang baru pengunduran diri gubernur telah melanda empat daerah

Kremlin telah meluncurkan rotasi gubernur baru. RBC mengkaji bagaimana daerah-daerah yang membutuhkan pergantian kepala diidentifikasi, apa logika pengambilan keputusan personel dan seberapa besar pengaruhnya terhadap skandal yang menyertai pemilu September.

VladimirPutin (Foto: Mikhail Klimentyev / TASS)

​Siapa yang telah pergi dan bersiap untuk pergi?

Serangkaian pengunduran diri baru direncanakan bahkan sebelum hari pemungutan suara pada 9 September, kata dua lawan bicara RBC yang dekat dengan Kremlin. Pejabat federal tersebut menjelaskan bahwa “presiden menyukai proses pembaruan korps gubernur.”

Dalam waktu dekat, gubernur wilayah Kursk, Alexander Mikhailov, juga akan pensiun, tambah dua sumber RBC yang dekat dengan pemerintahan kepresidenan. Kemungkinan pengunduran diri Gubernur Lipetsk Oleg Korolev juga sedang dipertimbangkan, kata dua orang lawan bicara yang dekat dengan Kremlin. Korolev dan Mikhailov adalah pemimpin politik yang berumur panjang; gubernur Lipetsk telah memimpin wilayah tersebut sejak tahun 1998, gubernur Kursk sejak tahun 2000.

Mengapa itu dihapus?

Kekuasaan Alexander Zhilkin yang berusia 59 tahun berakhir pada 2019. Kremlin mengganti kepala daerah yang kekuasaannya akan berakhir dalam satu tahun agar dapat mempersiapkan penjabat kepala daerah untuk pemilu, kenang Mikhail Vinogradov, kepala Yayasan Politik St. Petersburg.

Zhilkin telah lama termasuk dalam kategori gubernur yang berada dalam “ketidakpastian” - bersama dengan kepala daerah Kursk, Lipetsk, dan Vologda, kata ilmuwan politik Evgeniy Minchenko. Ia menilai Zhilkin sudah terlalu lama menjabat.

Ilmuwan politik Alexander Pozhalov menarik perhatian pada fakta bahwa pemilu yang sulit menanti wilayah tersebut pada musim gugur mendatang. Wakil Rusia yang Adil, Oleg Shein, kemungkinan besar akan mencalonkan dirinya dalam pemilihan kepala daerah. “Shein sangat menonjol dalam topik reformasi pensiun. Pidato musim panasnya di Duma Negara yang mengkritik reformasi pensiun ditonton jutaan kali di YouTube,” catatnya. Mengingat kenaikan dana pensiun, inflasi dan kenaikan harga akibat kenaikan PPN serta perkiraan memburuknya situasi sosial ekonomi di daerah, akan sulit bagi Zhilkin untuk melawan Shein, jelasnya.

Pada awal tahun, dua lawan bicara RBC yang dekat dengan Kremlin dan pemerintah daerah berbicara tentang pengunduran diri Zhilkin yang akan datang. Beberapa faktor yang mereka sebutkan antara lain kelelahan gubernur sendiri yang sudah lama meminta mundur, motif pribadi (istrinya meninggal tahun 2014), hilangnya kendali di daerah, konflik intra-elit dan antar diaspora di daerah di mana ia berada. komunitas Tatar dan Kazakh berpengaruh. Permasalahan ekonomi juga berdampak, meningkatnya kontradiksi di kalangan elite lokal - beberapa tahun lalu LUKOIL dan Gazprom memindahkan kantornya dari wilayah tersebut dan berhenti membayar pajak ke APBD - akibatnya wilayah tersebut berada dalam kondisi pra-gagal bayar.​

Yuri Kokov, yang memimpin KBR sejak 2013, dipindahkan ke Moskow ke jabatan Wakil Sekretaris Dewan Keamanan Rusia “karena sejumlah alasan, termasuk alasan kekeluargaan,” kata Vladimir Putin. Pada bulan September, bentrokan antaretnis skala besar terjadi di republik ini karena penduduk desa Balkar di Kendelen tidak mengizinkan warga Kabardian menunggang kuda untuk memperingati 310 tahun Pertempuran Kanzhal. Setelah bentrokan antara warga setempat dan aparat keamanan, unjuk rasa untuk mendukung warga Kabardian diadakan di dekat gedung pemerintahan Republik Kabardino-Balkarian di Nalchik. “Posisi pihak berwenang yang memasukkan aparat keamanan menjadi pemicu berkembangnya konflik, dan kegagalan situasi antaretnis ditanggapi sedekat mungkin oleh Kremlin. Bahkan aktivis Kabardian menunjukkan bahwa pihak berwenang berperilaku tidak benar,” kata Grigory Shvedov, pemimpin redaksi Caucasian Knot.

Dia menganggap alasan utama pengunduran diri Kokov adalah situasi sosial-ekonomi yang buruk di Republik Kabardino-Balkarian (yang terburuk di Distrik Federal Kaukasia Utara, menurut perhitungan ekonom Natalya Zubarevich), yang ditumpangkan pada situasi antaretnis yang tidak stabil. Menurutnya, Kokov secara terbuka mencoba menghubungkan masalah perkembangan sosial-ekonomi republik dengan aktivitas bawah tanah dan “suasana ketakutan”, tetapi menurut statistik kriminal, tidak ada masalah skala besar dengan militan di KBR. untuk waktu yang lama.

Masalah utama Kokov adalah tingginya anti-rating dan kurangnya prestasi manajerial, serta memburuknya situasi kriminal di KBR selama bertahun-tahun bekerja, kata konsultan politik Dmitry Fetisov. “Mengingat Kokov berasal dari Kementerian Dalam Negeri, hal ini sangat mengganggu pusat federal. Kerusuhan di KBR selama seminggu terakhir dan ketidakmampuan Kokov untuk menyelesaikan situasi bisa jadi merupakan tantangan terakhir,” sang pakar yakin.

Mengenai pencalonan penerus Kokov, lawan bicara RBC itu mengaitkannya dengan tradisi kesinambungan pengangkatan pemimpin di Kaukasus, seperti misalnya pengangkatan putra Presiden Dagestan Magomedsalam Magomedov sebagai yang baru. kepala republik. Peristiwa di Kendelen bertindak sebagai pemicu, akhir simbolis dari karir Yuri Kokov di Nalchik, kata Sergei Markedonov dari Pusat Teknologi Politik.

Yuri Kokov (Foto: Alexei Druzhinin / RIA Novosti)

Gubernur Kursk Mikhailov adalah salah satu pemimpin politik yang berumur panjang; dia telah memimpin wilayah tersebut sejak tahun 2000. Dia adalah pemimpin yang agak lemah, kata salah satu sumber yang dekat dengan Kremlin. Kerugian terbesarnya adalah terlalu lama menjadi kepala daerah, tambahnya.

Gubernur Kursk selalu tidak dalam kondisi terbaik - penuh konflik, tidak efektif, dengan tingkat dukungan yang rendah, jika tidak rendah, di antara penduduk dan kurangnya dukungan dari kelompok penekan federal, kata ilmuwan politik Ekaterina Kurbangaleeva.

Gubernur Lipetsk Oleg Korolev, yang juga mungkin mengundurkan diri, memiliki reputasi yang baik, salah satu lawan bicara RBC menjelaskan, tetapi dia juga sudah terlalu lama menjadi kepala daerah.

Selain itu, pusat federal tidak menyukai tweet kemarahan publik yang ditulis Korolev secara berkala, kata sebuah sumber yang dekat dengan Kremlin. Misalnya, pada tanggal 29 Juni, setelah kekalahan tim nasional Jerman di Piala Dunia, kepala daerah menulis di Twitter bahwa Jerman “memulai dua perang dunia di negeri ini”, dan sekarang “puluhan juta jiwa” sedang membalas dendam pada mereka. Setelah beberapa waktu, tweet tersebut menghilang, dan kemudian muncul entri baru. “Seseorang memberitahuku sesuatu di Twitter lagi... sekarang tentang Jerman dalam sepakbola. Rupanya, “seseorang” ini sangat iri pada kami karena kerja sama produktif kami dengan Jerman,” tulis gubernur, sambil mendesak “untuk tidak berterus terang”, “jangan ikut campur”, karena “tidak ada gunanya.”

Korolev secara umum lebih kuat dari rekannya sebagai manajer dan politisi: ia mampu membangun hubungan dengan kelompok pengaruh utama di kawasan dan sekitarnya, dan membandingkan kedua gubernur Kurbangaleev. Namun masa jabatannya yang lama sebagai ketua memberikan dampak buruk - “dia mulai berbicara, apa saja penampilan publiknya yang terkadang tidak koheren dan postingannya yang memalukan, naluri dan reaksi politiknya menjadi tumpul,” sang pakar berpendapat.

Ilmuwan politik Vitaly Ivanov juga mengatakan bahwa Ratu bisa saja digulingkan justru karena kekuasaannya yang lama: “Anda tidak bisa berkuasa terlalu lama.” Pengecualian saat ini adalah gubernur wilayah Belgorod, Yevgeny Savchenko, yang terpilih untuk masa jabatan baru tahun lalu, mencatat Ivanov: “Mereka juga ingin memecatnya, tetapi Savchenko memiliki terlalu banyak teman yang berpengaruh, dan presiden memperlakukannya dengan hormat. .”

Selain itu, Korolev berada dalam konflik permanen dengan pemilik Pabrik Metalurgi Novo-Lipetsk, Vladimir Lisin, Ivanov melanjutkan: “Konflik tersebut berkobar atau mereda, tetapi tidak pernah berhenti sepenuhnya.”

Secara umum, baik Mikhailov maupun Korolev adalah gubernur yang sangat rata-rata di wilayah yang sangat rata-rata, Ivanov percaya: “Jika wilayah ini adalah wilayah yang lebih kaya, wilayah tersebut pasti sudah lama berubah. Namun baik wilayah Kursk maupun Lipetsk tidak terlalu menarik bagi siapa pun (pemain federal).

Siapa yang ditunjuk?

Sejauh ini, Putin telah mengumumkan penunjukan penjabat gubernur baru di wilayah Astrakhan dan Kabardino-Balkaria. Zhilkin digantikan oleh Wakil Kepala Layanan Bea Cukai Federal Sergei Morozov, Kokova digantikan oleh Kazbek Kokov, yang sebelumnya bekerja di Kremlin.

Sergei Morozov telah menjadi wakil ketua Layanan Bea Cukai Federal sejak Agustus 2017. Sebelumnya, dia adalah asisten Menteri Pertahanan Sergei Shoigu dan pegawai Dinas Keamanan Federal.

Morozov bekerja di keamanan pribadi Perdana Menteri Viktor Zubkov (dia memimpin kabinet menteri dari September 2007 hingga Mei 2008), kata seorang kenalan penjabat kepala wilayah Astrakhan. Pada saat yang sama, gubernur wilayah Tula saat ini, Alexei Dyumin, adalah ajudan Zubkov dan kepala keamanannya, tambah lawan bicara RBC. Setelah Zubkov mengundurkan diri dan Putin menjadi perdana menteri, Morozov “kembali ke tugasnya”, sebutan untuk keamanan pribadi para pejabat tinggi, sumber tersebut menjelaskan. Belakangan, Morozov menjadi ajudan Putin, sama seperti Dyumin, yang sebelumnya ditunjuk untuk posisi ini, kata seorang kenalan Morozov. “Morozov memiliki hubungan yang sangat baik dengan Dyumin. Tapi Dyumin sedikit menggurui dia karena dia datang (ke kebaktian) lebih awal,” kata lawan bicara RBC. Fakta bahwa Morozov bekerja di bagian keamanan pribadi Putin juga sebelumnya dilaporkan oleh sumber The Bell di FSO.

Sosok Sergei Morozov benar-benar non-publik, dan hanya sedikit yang diketahui tentang dia, para ahli sepakat. Ini mungkin penunjukan sementara untuknya, saran Vinogradov. Mengingat Morozov adalah orang dengan latar belakang keamanan dan tidak memiliki pengalaman dalam politik publik, ia memiliki waktu satu tahun untuk dipromosikan dan mengikuti kampanye, kata Pozhalov.

Ilmuwan politik Fetisov percaya bahwa Layanan Bea Cukai Federal mengizinkan penerus Zhilkin, Morozov, bekerja selama satu tahun agar ia dapat memperoleh pengalaman yang diperlukan. Dan dalam jabatan barunya, tugas utamanya adalah menjalin hubungan dagang dengan negara-negara Kaspia, terutama dengan Iran dan Azerbaijan.

Alexander Zhilkin (Foto: Vladimir Sergeev / RIA Novosti)

Kazbek Kokov, 45 tahun, adalah putra presiden pertama KBR, Valery Kokov, yang memimpin republik ini dari tahun 1992 hingga 2005. Dalam percakapan dengan penjabat kepala republik yang baru, Putin menekankan bahwa keluarga Kokov memiliki hubungan yang sangat dekat dengan Kabardino-Balkaria. Dia mencatat bahwa republik ini memiliki “ingatan yang sangat baik dan baik” terhadap ayah penjabat baru tersebut, dan menyebut Kokov Sr. sebagai pemimpin yang efektif dan “kawan yang sangat dapat diandalkan.”

Sejak 1995, Kazbek Kokov telah berkecimpung dalam bisnis, dari tahun 2003 hingga 2007 ia menjadi wakil dewan kota Nalchik, dan pada tahun 2009 ia terpilih sebagai wakil parlemen republik. Pada tahun 2010, Kokov diangkat menjadi Wakil Menteri Pertanian KBR. Sejak 2013, ia pindah ke pemerintahan kepresidenan - ia mengawasi wilayah Kaukasus Utara sebagai penasihat unit kontrol regional mengenai kebijakan dalam negeri.

Shvedov mengaitkan fakta bahwa Kokov menjadi penerus Kokov dengan tradisi kesinambungan dalam penunjukan pemimpin di Kaukasus, seperti, misalnya, penunjukan putra Presiden Dagestan Magomedsalam Magomedov sebagai kepala republik. .

Bagaimana cara Kremlin memilih gubernur?

Rotasi gubernur saat ini merupakan pergantian kepala daerah secara massal yang keempat sejak Sergei Kiriyenko menjadi wakil kepala administrasi kepresidenan pertama yang membidangi kebijakan dalam negeri pada Oktober 2016. ​Dari Juli 2016 hingga Februari 2017, Kremlin mengganti sepuluh kepala daerah; pada musim gugur, pergantian gubernur terus berlanjut: 11 orang telah mengundurkan diri. Teman bicara RBC yang dekat dengan Kremlin menjelaskan logika pemerintah sebagai berikut: masyarakat memiliki permintaan untuk itu memperbarui pejabat tinggi di daerah. Dengan mengganti gubernur dan mengandalkan terutama pada mereka yang telah lulus sistem pengujian yang rumit, Putin memberi isyarat bahwa ia telah mulai membentuk generasi baru elit manajerial, salah satu lawan bicara RBC. Hampir semua gubernur dan kepala daerah yang digantikan pada masa ini mempunyai permasalahan yang menumpuk selama bertahun-tahun pemerintahannya: usia lanjut, konflik intra-elit, skandal publik, situasi sosial ekonomi yang sulit, peringkat yang rendah, dan lain-lain.

Di beberapa daerah, pejabat yang berusia di bawah 50 tahun diangkat ke posisi kepemimpinan, yang oleh para ahli dan ilmuwan politik didefinisikan sebagai “teknokrat muda”, dan mereka biasanya adalah “Varangia”. Dengan demikian, Maxim Reshetnikov yang berusia 38 tahun diangkat ke wilayah Perm, Alexander Brechalov yang berusia 43 tahun diangkat ke Udmurtia, dan Nikolai Lyubimov yang berusia 45 tahun diangkat ke wilayah Ryazan. Namun ketika memilih gubernur baru, pihak berwenang tidak selalu berhenti hanya pada “teknokrat muda”, yaitu para ahli dari Badan Komunikasi Politik dan Ekonomi yang pro-pemerintah. Tren peremajaan tidak terlihat dalam penunjukan Alexander Uss yang berusia 62 tahun ke Wilayah Krasnoyarsk dan Vladimir Vasilyev yang berusia 68 tahun ke Dagestan - kriteria mendasar Kremlin ketika membuat keputusan personel adalah efisiensi dan membangun pengendalian di wilayah, kata para ahli.

Pemimpin daerah yang baru tidak selalu “Varangia”: sebelum pengangkatannya, Uss menjabat sebagai ketua Dewan Legislatif Krasnoyarsk, dan Dmitry Azarov, yang ditunjuk sebagai penjabat kepala wilayah Samara, adalah walikota pusat administrasi wilayah tersebut selama beberapa tahun sebelum bekerja di wilayah tersebut. Dewan Federasi.​

Tiga atau empat tahun yang lalu, gubernur biasanya diganti pada bulan Maret-April, meninggalkan penjabat gubernur enam bulan sebelum pemilu, namun sejak tahun lalu mereka mulai mengganti hampir satu tahun sebelumnya, yang pada dasarnya memberikan jeda waktu semaksimal mungkin bagi penunjukan baru. catatan Kurbangaleeva.

Apakah rotasi baru ini ada kaitannya dengan skandal pilkada?

Menurut Kurbangaleeva, “serangkaian pengunduran diri dan pengangkatan kembali gubernur baru disebabkan oleh kegagalan besar di empat daerah pada “putaran kedua”: “Pertama-tama, kepala daerah yang sudah berumur panjang diganti, karena takut akan dampaknya. kelelahan pemilu akan kembali menjadi lelucon buruk bagi para gubernur.” Namun Anda tentu tidak ingin mendapatkan “babi in a poke”: hal ini tidak menyenangkan bagi reputasi pemerintah federal dan juga berisiko dari sudut pandang tata kelola sosio-ekonomi wilayah-wilayah ini, tambah pakar tersebut.

Berdasarkan hasil pemilu putaran kedua bulan September, kita dapat menyimpulkan bahwa pada pemilu berikutnya, gubernur lama dapat menjadi personifikasi dari stabilitas negatif dan keabadian kekuasaan dan akan mengkonsolidasikan sentimen protes di sekitar mereka, catat Pozhalov. . Secara khusus, hal ini, menurut pendapatnya, dapat mempengaruhi keputusan Kremlin untuk memecat Zhilkin. Ilmuwan politik Vinogradov juga tidak mengesampingkan bahwa penggantian Zhilkin dipercepat dengan pemilu di wilayah Vladimir dan wilayah Khabarovsk.

Pergantian personel di korps gubernur secara tradisional terjadi pada musim semi dan musim gugur. Mungkin ini merupakan upaya pemerintahan presiden untuk mengalihkan perhatian dari pemilu yang bermasalah dan topik reformasi pensiun, saran Vinogradov.