질킨의 체포. Zhilkin은 칸처럼 행동합니까? "깨끗한 물"은 모두를 설정

2월에 국가의 정치 생활을 뒤흔든 주지사의 사임(부랴티아, 페름 영토, 노브고로드 및 랴잔 지역, 카렐리아의 수장)과 정치 과학자들이 "계획한" 사임 그리고 언론은 우리에게 아스트라한 지역 수장 Alexander Zhilkin의 입장을 살펴보라고 요청했습니다. 우리 지역에서는 작년과 올해 초에 부정적인 사회 정치적 사건이 많이 발생했지만 긍정적인 정보로 균형을 이루었습니다. 국가적 배경에 비해 우리 상황은 매우 안정적이며 전문가에 따르면 지금까지 연방 센터는 과감한 인사 결정을 내릴 근거가 없습니다.

탄력성 규모

주지사의 정치적 안정은 그에게 맡겨진 지역의 상황에 따라 크게 좌우됩니다. “우리 공장에 단 한 번의 파업도 없다”고 모스크바에 돈을 요구하지 않으면 주제 책임자는 비교적 평온함을 느낄 수 있습니다. 해당 지역에 어떤 “움직임”이 있다면 그것은 상황을 얼마나 뒤흔들 수 있는지, 그리고 사건을 차분한 방향으로 되돌리기 위해 해당 지역의 지도부가 무엇을 하고 있는지에 달려 있습니다. 이와 관련해 매월 집계되고 여러 차례 집필된 상트페테르부르크 정치재단의 지역 정치적 안정도 평가는 지난해 12월 마지막 평가로 관심을 끌었다.

"상트페테르부르크 정치" 전문가들은 지역의 안정성을 10점 척도(최대 – 10점, 최소 – 1)로 평가한다는 점을 상기시켜 드립니다. 지속 가능성의 정도에 따라 러시아 연방의 구성 주체는 5개의 조건부 그룹으로 나뉩니다. 최대 안정성(8포인트 이상)이 있는 지역; 높은 안정성(7.0-7.9점); 평균 안정성(6.0-6.9점); 감소된 안정성(5.0-5.9점); 안정성이 약함(5.0점 미만).

아스트라한 지역은 2016년 거의 전체 기간 동안 일정한 안정성을 보여주었으며, 평균 안정성(6.0~6.9점)과 6.0~6.2점 범위의 균형을 갖춘 지역 그룹의 최하위에 속했습니다. 그러나 12월 말에는 0.2점을 잃어 5.9점으로 안정성이 떨어지는 지역군에 속하게 되었습니다. 상트페테르부르크의 정치 과학자들은 우리 지역을 "사회규범" 채택과 관련된 사건, 부패 스캔들(전 상원의원 Gennady Gorbunov 및 전 주택부 차관의 유죄 판결)을 "하락" 그룹으로 "낮춘" 주요 12월 문제를 명명했습니다. Mikhail Gaivoronsky 지역의 공동 서비스) 및 Oktyabr 영화관의 화재 "

2017년 1월에는 특별히 부정적인 사건이 발생하지 않은 것 같았지만, 월말에 등급 작성자가 해당 지역에서 0.2점을 추가로 박탈했습니다. 주요 부정적인 요인은 "Petersburg Politics"의 전문가에 의해 조선 공장 "Red Barricades"를 둘러싼 갈등으로 간주되었으며 중재에서 Lukoil-Nizhnevolzhskneft LLC의 6억 1300만 루블에 대한 주장과 회사 직원의 보고서를 잃었습니다. 그 장비는 고철로 절단되고 있었고 Yuri Tuzhilkin 지역의 전 농업부 차관에게 뇌물을 받고 60 만 마리의 닭 전체 인구를 파괴 한 것에 대해 벌금 950,000 루블을 선고 받았습니다. 조류독감으로 인한 카라발린스카야 가금류 농장. 또한 도모폰드(Domofond) 포털에 따르면 이 지역은 러시아 최대 300개 도시의 삶의 질 평가에서 아스트라한이 275위를 차지했다는 비난을 받았습니다.

선거를 향하여

아마도 아스트라한 지역의 1월 정치적 안정성 등급 하락은 부정적인 사건의 존재가 아니라 해당 지역의 사회 경제적 삶에 눈에 띄는 긍정적인 요소의 부재에 영향을 받은 것 같습니다. 이 연구의 저자는 두 가지 좋은 소식만을 모을 수 있었습니다. 대대적인 점검 후 지역 전염병 병원의 아동과 개원과 동일한 Lukoil-Nizhnevolzhskneft의 경영진이 회사 재등록 계획에 대한 소문을 반박했다는 것입니다. 칼미키아에서.

지역 지속 가능성 등급의 하락(일시적 희망)은 현재 다른 지역 수장의 사임이 계속되고 있는 상황에서도 Alexander Zhilkin 지역 주지사의 지위에 대한 위협으로 간주되어서는 안 됩니다. 첫째, 중앙 언론이 지적한 바와 같이 러시아 대통령 행정부가 즉각적인 결정을 내려야하는 어려운 상황이 발생했습니다. 둘째, 2017년에 임기가 만료되는 주지사들이 조기 퇴임하고 있다. A. 질킨의 임기는 2019년 9월에 종료된다. 셋째, 2018년 대선 준비 관점에서 블라디미르 푸틴 행정부는 국가 대의원 선거에서 통합 러시아의 낮은 비율에도 불구하고 아스트라한 지역이 "잘못된" 투표 결과를 보일 것이라고 믿을 이유가 없습니다. 지난해 9월 러시아 연방 두마(Duma): 결국 대통령 선거와 두마 선거는 두 가지 큰 차이점이다.

따라서 특별한 일이 발생하지 않으면 2018년 3월에 해당 지역의 전 지도자와 만날 것이라고 가정해야 합니다. 더욱이 올해 말에는 아스트라한 관구 형성 300주년을 적절히 기념하는 것이 필요하다.
“상당히 공평하게 평가됨”
위 내용은 2016년 결과를 바탕으로 정보통신센터 "등급"에서 실시한 또 다른 연구인 "국가 주지사 등급"에 의해 확인됩니다. 연구의 저자는 모든 지역 책임자를 세 그룹으로 나누었습니다. 첫 번째 그룹에는 25명의 "가장 강력한" 주지사가 포함되었습니다. Alexander Zhilkin은 35개 장의 두 번째 그룹(“중농 농민”)에 속했으며 전체 56위를 차지했습니다. 전문가들이 2016년 그의 활동을 평가한 방법은 다음과 같습니다.

“2016년에 국가 평가 전문가들은 원칙적으로 Alexander Zhilkin(아스트라한 지역)의 작업을 상당히 균등하게 평가했습니다. 경제 분야의 개별 보고서는 전문가들의 긍정적 인 감정을 불러 일으켰습니다. 물론 주지사와 블라디미르 푸틴 및 수장과의 공동 작업

"Lukoil" Vagit Alekperov는 바다 선반에 유전을 시작했습니다. 무엇보다도 전문가들을 놀라게 한 것은 지금까지 아스트라한 지역을 뒤흔들고 계속해서 뒤흔들고 있는 부패 스캔들이 알렉산더 질킨의 입장과 그에 대한 연방 중앙의 태도에 전혀 영향을 미치지 않는 것처럼 보였다는 것입니다.”

정치 및 사회 분야에서 전문가들은 그다지 긍정적인 평가를 내리지 못했다고 추가로 지적합니다. “많은 전문가에 따르면 이 유형의 공무원이 특이하게도 장기간 재임하는 것이 주지사와 경쟁하기 시작했습니다. 또한 공공 부문의 급여 감소, 감원, 모든 범주의 사회적 혜택 폐지 추세, 예산 상황 악화 등 일반적인 성격의 부정적인 추세에 주목했습니다. 따라서 이러한 주장은 주로 러시아 전역의 문제에 영향을 미쳤습니다.”

보다 개인적으로 주지사는 명확한 전략이 부족하고 지역의 이익을 수호할 능력이 없다는 이유로 전문가들로부터 비판을 받았습니다. Alexander Zhilkin은 시 행정부와의 건설적인 대화가 부족하고 지역 엘리트 간의 단결을 이루지 못했다는 비난을 받았습니다. 그러나 우리가 보기에 이러한 비난은 근거가 있다면 먼 과거의 일이지만 2016년의 일은 아닙니다.

물론 소위 '소셜 코드'를 둘러싼 논의로 인해 지역 상황이 격화됐다. 그러나 도움이 필요한 사람들의 단일 범주가 혜택을 박탈 당하지 않을 것이라고 약속 한 Alexander Zhilkin의 진술은 열정을 식혔습니다.

등급 작성자는 "대체로 모든 러시아 현실을 고려하여 아스트라한 지역에서 나오는 긍정적이고 부정적인 정보가 Alexander Zhilkin의 입장에 균형을 이루었습니다. "라고 추가로 썼습니다. "그에게 매우 낙관적인 전국 평가 결과는 많은 지역에서 상황이 그의 것보다 악화되고 있다는 사실에 의해 결정되었습니다."

센터는 걱정이 충분해요
위의 모든 내용을 요약하면 지금까지 아스트라한 지역의 정치적 상황과 해당 지역의 상황에 대해 "정상에"오는 정보도, 지역 지도부와 연방 센터는 대통령 행정부가 가까운 시일 내에 인사 변경에 대한 결정을 내릴 필요가 있음을 나타냅니다. 더욱이 센터는 이미 걱정거리가 충분합니다. 올해 10개 지역장의 권한이 만료되고 이미 순환이 시작되었으며 앞으로 대선 캠페인이 있기 때문에 떠나는 사람들을 대체할 적합한 후보자를 찾아야 합니다. 따라서 지역 엘리트의 대규모 개편은 크렘린에 도움이 될 것 같지 않으며 더 이상 사람을 공직에 남겨둘 수 없는 경우 계획대로 또는 긴급 상황으로 주지사가 변경될 것입니다.
그러나 정치적 경로는 알 수 없으며 상황은 언제든지 바뀔 수 있습니다. 더 좋기도 하고 나쁘기도 합니다.

2월 사임 Vyacheslav Nagovitsyn, Buryatia Viktor Basargin, Perm 지역 Sergei Mitin, Novgorod 지역 Oleg Kovalev, Ryazan 지역 Alexander Khudilainen, Karelia

사임을 두려워한 아스트라한 주지사는 직원의 "청소"를 시작했습니다. 사이비 개혁은 무엇으로 이어질 것인가?

Alexander Alexandrovich는 마침내 자신이 강력한 보스임을 증명하기로 결정했습니다. 그가 이 일을 하는 데 13년이 걸렸습니다. Zhilkin은 정부 수장인 Konstantin Markelov를 해임하기로 결정했습니다.

언론사 관계자는 “오늘부터 콘스탄틴 마르켈로프 지방정부 수장의 해임 소식을 확인한다”고 말했다.

정치 과학자들은 Zhilkin이 최근 아스트라한 주지사의 사람들을 적극적으로 체포하고 있는 보안군을 기다리지 않기로 결정했다고 말합니다.

"모든 것이 계획대로 진행되고 있습니다"

지난 여름 그들은 이미 전 아스트라한 지역 사회 개발 노동부 장관 Ekaterina Lukyanenko에게 유죄 판결을 내렸다는 사실을 기억합시다. 그녀는 지역 사회 개발부 산하 기관 이사회의 모든 구성원으로부터 '3월 8일' 및 기타 공휴일에 대한 '공물'을 모았습니다. "비율"은 20,000 루블이었습니다.

결국 그 금액은 매우 가치가 있다는 것이 밝혀졌습니다. 각 휴일마다 360-380,000 루블입니다.

전 장관은 부하 직원 중 한 명에게 "보너스 및 비 징계 형태의 일반 후원을 위해 사회 개발 노동부 산하 기관의 장으로부터 70 만 루블의 돈을 모으도록 요구했습니다. 행동."

아스트라한 지역 농업 및 어업부 차관인 Yuri Tuzhilkin도 뇌물 수수 혐의로 유죄 판결을 받았다는 점에 주목해 보겠습니다.

2015년 여름, 아스트라한 지역 검찰청은 “이 지역 전 농업부 장관 이반 네스테렌코에 대한 기소”를 승인했다.

사실은 Zhilkin의 적극적인 지지자로 간주되는 Mr. Nesterenko가 "부적절한 공무 수행"(과실, 러시아 연방 형법 제 293 조) 혐의로 기소되어 큰 피해를 입힌 것입니다.

보안 관리들은 2012년에 네스테렌코 장관이 "가금류 농업 기업 OJSC Astrakhan Product에 1억 8백만 루블 이상의 국가 보조금을 제공했다"고 밝혔습니다. 가장 중요한 것은 Nesterenko가 회사의 지배 지분이 1,364만 루블에 매각되었다는 사실을 알고 있었다는 것입니다. 51%의 가격이 1,264만 루블이라면 100주는 분명히 3천만 루블을 넘지 않습니다. 그래서 보조금은 즉시 의문을 제기했습니다.

Zhilkin은 그의 주요 동맹 인 Astrakhan 시장 Mikhail Stolyarov가 체포 된 2013 년에 제거 될 것 같았습니다. 아스트라한 반대파 대표들은 "스톨야로프와 질킨은 같은 팀에 속해 있었다"고 말했다. 반대론자들은 아스트라한 시장이 주지사와 리베이트를 공유할 수도 있다고 주장합니다.

그리고 국가 전략 협의회 총책임자 Valery Khomyakov는 일반적으로 "Stolyarov의 후보는 실제로 아스트라한 지역 주지사 Alexander Zhilkin에 의해 부과되었습니다"라고 말했습니다.

아스트라한 지역 경제개발부도 부패 스캔들로 흔들렸다. 2015년에 법 집행 기관은 주택 및 공동 서비스 부문을 청소하기 시작했습니다. 예를 들어, "2015년 9월, 전 주택 및 공공 서비스부 제1차관 스베틀라나 아르카로바(Svetlana Arkharova)를 상대로 러시아 연방 형법 290조(뇌물 수수)에 따른 형사 사건이 열렸습니다."

Zhilkin이 누구인지에 대해 많이 이야기할 수 있지만 "2004년과 2012년에 회사를 재정적으로 지원했던 지역 권위 있는 사업가 Alikber Pashayev의 지원 덕분에 그가 권력을 잡았다"고 언급하는 것만으로도 충분합니다. 아스트라한 주지사의 고문인 Pashayev는 불법적으로 아스트라한을 건설했습니다. “...질킨과 민족 구조 및 범죄 요소와의 연관성은 그의 친구들의 사업 활동을 통해 확인됩니다! 예를 들어, 언론인들은 아스트라한 지역의 전 국가 두마 부의장이자 현재 아스트라한 주지사 Alikber Aleskerovich Pashayev의 고문이 어떻게 불법적으로 아스트라한을 건설하고 있는지에 대해 적극적으로 썼습니다.”

일반적으로 Zhilkin에서는 부패 수준이 지속적으로 증가했습니다. 그리고 흥미로운 점은 질킨의 "일족" 출신으로 간주되는 관리들을 자주 만났다는 것입니다.

그러나 2014년 아스트라한 지역 FSB 지역 국장이 교체된 이후 활발한 조사가 시작됐다. 그 이후로 Yuri Seryshev는 보안 책임자를 이끌고 있습니다. 같은 해 Oleg Agarkov는 아스트라한 지역의 러시아 연방 내무부 부서장으로 임명되었습니다.

그 후 Zhilkin은 "전 지역 재산부 장관 Nina Popova와 전 아스트라한 지역 보건부 장관 Viktor Chalov를 포함하여 가장 가까운 동료들까지 해고했습니다."

주지사를 만나러 가시나요?

그러나 보안군은 Zhilkin 자신의 사무실에 "들어갈" 수도 있습니다. 예를 들어, 주지사가 OJSC Astrakhan Distillery Distillery(일반적으로 ALVIZ)의 지분을 소유하고 있는 정보를 확인합니다.

Alexander Alexandrovich가 "아스트라한 근처에 자신의 증류소를 건설한 유명한 기업가 Gennady Smirnov(브랜드 "Smirnov")의 사업에 대한 습격 공격"에 관여했다는 이야기가 있습니다. Alexander Vasiliev는 2008년 상황에 대해 썼습니다.

"지사의 초상"

그의 "악마의 12년" 통치 기간 동안 질킨은 이 지역을 230억 루블의 공공 부채로 몰아넣었습니다. 그건 그렇고, Alexander Alexandrovich가 2004 년에 지역을 이끌었을 때 부채는 7 억 7,300 만 루블이었습니다!

이와 병행하여 Zhilkin은 인구 중 가장 불리한 계층에 대한 비용을 절약하려고 노력하고 있습니다. 2015년에는 “지역 내 7만 명 이상의 수혜자가 2년간 사회보장 혜택을 받지 못하길 원한다”는 사실이 밝혀졌다. 그 중에는 “사망한 전투원의 가족”도 있습니다!

시민사회발전재단 총재의 효율성 순위에서 Zhilkin은 82위 또는 83위를 차지하며 지속적으로 최하위를 기록하고 있습니다. 주지사의 거의 대규모 사임을 배경으로 다음 주지사는 그의 통치 기간 동안 아스트라한 지역을 위기에 빠뜨린 Zhilkin이 될 가능성이 높습니다. 그리고 "과시적인" 사임은 도움이 되지 않을 것 같습니다...

어제 아스트라한 지역 주지사가 교체되었습니다.

아스트라한에서는 2004년부터 이 지역을 이끌었던 알렉산더 질킨(Alexander Zhilkin)이 블라디미르 푸틴 대통령의 법령에 의해 조기 종료되어 세르게이 모로조프(Sergei Morozov)가 이끌게 됩니다. 지금은 '임시'라는 접두사를 사용합니다.

푸틴 대통령이 공개적으로 발표한 질킨의 사임 공식 문구는 전혀 무해하다. “그는 새 일자리를 요청했다”는 것이다. 내가 물었고 그들은 나를 놓아주었다.

그러나 우리는 어려운 주제의 주지사를 바꾸는 측면에서 크렘린에 영향을 미칠 수 있었던 작년 아스트라한 지역의 아스트라한에서 발생한 사건을 파악하고 기억하려고 노력할 것입니다.

지난해와 마찬가지로 아스트라한 지역은 세간의 이목을 끄는 부패 스캔들과 재판, 체포로 인해 계속해서 흔들리고 있었습니다. 깨끗한 물 프로그램에 따라 할당된 연방 기금을 횡령한 혐의로 적발된 이 지역의 전 주택 및 공공서비스부 장관인 빅토르 야코블레프(Viktor Yakovlev)는 이미 유죄 판결을 받아 감옥에 있습니다. 그건 그렇고, 그는 Zhilkin의 절친한 친구라고 불렸습니다.

아주 최근에 또 다른 전 장관 Vasily Korniliev가 재판 전 구치소에갔습니다. 그는 건설주택공익사업부 국장으로 일했는데, 너무 '성공적으로' 일해서 지금은 수백만 달러의 절도 혐의를 받고 있다. 다른 낮은 직위의 사람들도 그와 함께 체포되었습니다. 코르닐리예프는 8월 9일 모스크바 셰레메티예보 공항에서 비행기에서 내리자마자 "연출"됐다. 소문에 따르면 그는 스페인으로 날아갈 계획이었습니다. 하지만 시간이 없었어요.

대가족에게 토지를 할당하고 가스화하는 우선 프로그램의 실패도 전 주지사 Zhilkin의 자산으로 간주하기 어렵습니다. 아스트라한 가족을 위한 토지 할당은 연방 차원에서 반복적으로 논의의 주제가 되었습니다. 왜냐하면 이것은 지역의 특정 수장의 성과를 나타내는 지표인 소위 "녹색 폴더"의 항목 중 하나이기 때문입니다. 처음에는 문제가 전혀 해결되지 않았고, 그 다음에는 가족들에게 아무것도 지을 수 없는 땅이 주어졌습니다. 인구의 체계적인 가스 미납으로 인해 가스화 프로그램이 중단되었으므로 Gazprom은 실제로 어느 시점에서 이를 축소했습니다.

볼가 강과 이 지역의 다른 강을 준설하는 작업도 완료되지 않았습니다. 몇 년 전에 계획된 작업 범위가 부분적으로만 완료되어 운송에 특정 문제가 발생하고 아스트라한을 통해 아시아와 유럽을 연결하는 남북 운송 통로와 같은 국가의 중요한 프로젝트 개발에 어려움을 초래합니다. 지역.

그리고 가장 흥미로운 점은 일부 문제가 해결될 수 있다는 것입니다. 이를위한 돈이있었습니다. 몇 년 전 아스트라한 지역 정부는 24시간 채널 'Astrakhan 24'를 개설했습니다. 그럼에도 불구하고 전문가들은 그 모자가 센카를 위한 것이 아니라고 말했다. 현재까지 텔레비전 유지 관리에 3억 루블 이상이 사용되었지만 아직 이 지역의 많은 원격 가정에서는 사용할 수 없습니다. '아스트라한 24'는 공개적으로 접근할 수 없으며 독립적인 방송을 하지 않습니다. 편집자들은 자신의 프로그램을 인터넷과 케이블 네트워크 중 하나에 게시합니다.

러시아 정부가 시작한 연금 개혁으로 인해 아스트라한에서 크게 나타난 시위 활동을 무시할 수 없습니다. 우리 지역에서는 (다른 지역에 비해) 인상적인 수의 참가자들이 모인 시위가 모스크바에서 눈에 띄지 않을 수 없었습니다. 아스트라한에서 그들은 공개적으로 푸틴 대통령의 사임을 요구했습니다. 올해 퇴직 연령 인상에 반대하는 집회는 예를 들어 무궤도 전차 방어를 위한 피켓으로 보완되었습니다. 또한 매우 많고 눈에 띕니다.

여기에 아스트라한 자체에 끊임없는 스캔들을 추가할 수 있습니다.

Zhilkin은 아스트라한 행정부 수장 Oleg Polumordvinov와 도시 수장 (및 City Duma) Alena Gubanova 사이의 거의 공개적인 갈등을 억제하지 못했습니다. 여기서 대결은 미디어와 소셜 네트워크, 그리고 거리 행동을 통해 일어나고 있습니다. 포스터를 들고 있는 다양한 종류의 활동가들이 정기적으로 Polumordvinov 또는 Gubanov에게 떠나라고 요구합니다.

그리고 이것은 일반 대중이 볼 수 있는 아스트라한 지역의 최근 스캔들의 일부일 뿐입니다. 그러나 우리는 또한 최근 과거를 회상할 수 있습니다: 2009년과 2012년 선거 부정을 확신하는 야당의 항의, 전 아스트라한 시장 미하일 스톨랴로프, 전 노동사회개발부 장관 Ekaterina Lukyanenko, 전 농업부 장관에 대한 형사 사건 Ivan Nesterenko, 아스트라한 행정부의 부패, Volodarsky 낙농 공장이나 양어장과 같은 대규모 붕괴 프로젝트에 낭비되는 돈, 지역 혜택의 상당한 감소, 악명 높은 "석유세"의 손실, 사실상 완전한 붕괴 아스트라한의 대중교통 시스템. 일반적으로 괜찮은 금액이 있습니다. 어느 시점에서 크렘린이 결정을 내릴 수 있었음이 분명합니다. 레드 라인이 통과되었으며 무언가 변경되어야 합니다. 변화가 시작되었습니다.

주지사 사임의 새로운 물결이 4개 지역을 강타했습니다.

크렘린은 새로운 주지사 순환을 시작했습니다. RBC는 수장 교체가 필요한 지역을 어떻게 파악했는지, 인사 결정의 논리는 무엇인지, 9월 선거에 따른 스캔들에 얼마나 영향을 받았는지 살펴봤다.

블라디미르 푸틴 (사진: 미하일 클리멘티예프 / TASS)

​누가 떠났고 떠날 준비를 하고 있나요?

9월 9일 투표일 이전에도 새로운 일련의 사임이 계획되어 있다고 크렘린궁과 가까운 두 명의 대담자가 RBC에 말했다. 연방 관계자는 “대통령은 주지사 군단을 업데이트하는 과정을 좋아한다”고 설명했다.

가까운 장래에 쿠르스크 지역 주지사 알렉산더 미하일로프(Alexander Mikhailov)도 은퇴할 것이라고 대통령 행정부와 가까운 두 명의 RBC 소식통이 덧붙였다. 크렘린궁과 가까운 두 명의 대담자는 리페츠크 주지사 올렉 코롤레프의 사임 가능성도 고려되고 있다고 말했다. 코롤료프와 미하일로프는 오랫동안 정치 지도자로 활동해 왔으며, 리페츠크 주지사는 1998년부터, 쿠르스크 주지사는 2000년부터 이 지역을 이끌었습니다.

왜 제거되었나요?

59세의 알렉산더 질킨(Alexander Zhilkin)의 임기는 2019년에 종료되었습니다. 크렘린은 선거를 위해 지역 수장 대행을 준비할 수 있도록 1년 안에 권한이 만료되는 지역 수장을 교체하고 있다고 상트페테르부르크 정치 재단의 미하일 비노그라도프 소장은 회상합니다.

정치학자인 예브게니 민첸코(Evgeniy Minchenko)에 따르면 질킨은 오랫동안 쿠르스크, 리페츠크, 볼로그다 지역의 수장들과 함께 "불신"에 빠진 주지사 범주에 속해 있었습니다. 그는 Zhilkin이 자신의 직위를 너무 오랫동안 유지했다고 믿습니다.

정치학자 알렉산더 포잘로프(Alexander Pozhalov)는 이 지역이 내년 가을에 어려운 선거에 직면했다는 사실에 주목합니다. 정의로운 러시아(Just Russia) 의원 올렉 셰인(Oleg Shein)이 지역 수장 선거에서 자신의 후보를 지명할 가능성이 높습니다. “Shein은 연금 개혁 주제에 대해 눈에 띄게 상승했습니다. 연금 개혁을 비판하는 그의 여름 연설은 YouTube에서 수백만 건의 조회수를 기록했습니다.”라고 그는 말합니다. 그는 연금 인상, 인플레이션, 부가가치세 인상으로 인한 물가 상승과 지역 사회 경제적 상황의 악화 예상을 고려할 때 Zhilkin이 Shein과 싸우는 것이 어려울 것이라고 설명합니다.

연초에 크렘린과 지역 정부에 가까운 두 명의 RBC 대담자가 Zhilkin의 임박한 사임에 대해 이야기했습니다. 그들은 오랫동안 사임을 요청해 온 주지사 자신의 피로, 개인적인 동기(그의 아내는 2014년에 사망), 지역의 통제력 상실, 해당 지역의 엘리트 내 및 디아스포라 간 갈등 등 여러 요인을 언급했습니다. 타타르어와 카자흐어 공동체는 영향력이 있습니다. 경제 문제도 영향을 미쳐 지역 엘리트의 모순을 증가시킵니다. 몇 년 전 LUKOIL과 Gazprom은 사무실을 지역에서 이전하고 지역 예산에 대한 세금 납부를 중단했습니다. 그 결과 지역은 기본 설정 이전 상태에 있습니다.​

블라디미르 푸틴 대통령은 2013년부터 KBR을 이끌었던 유리 코코프가 "가족적 성격을 포함한 여러 가지 이유로" 러시아 안보리 부장관 자리로 모스크바로 옮겨졌다고 말했습니다. 9 월에는 Kendelen의 Balkar 마을 주민들이 Kanzhal 전투 310 주년을 기념하여 Kabardians가 말을 타는 것을 허용하지 않았기 때문에 공화국에서 대규모 인종 간 충돌이 발생했습니다. 지역 주민들과 보안군 사이의 충돌 이후 날치크에 있는 카바르디노-발카리아 공화국 정부 건물 근처에서 카바르디안을 지지하는 집회가 열렸습니다. “보안군을 투입 한 당국의 입장은 갈등 발전의 촉발제가되었고 크렘린은 인종 간 상황의 실패를 최대한 마음에 두었습니다. 카바르디안 활동가들조차 당국이 잘못 행동했다고 지적했습니다.”라고 코카서스 매듭(Caucasian Knot)의 편집장인 그리고리 슈베도프(Grigory Shvedov)는 말합니다.

그는 Kokov가 사임한 주된 이유를 Kabardino-Balkarian 공화국의 열악한 사회 경제적 상황(경제학자 Natalya Zubarevich의 계산에 따르면 북캅카스 연방 지구에서 최악)과 불안정한 인종 간 상황에 겹쳐졌기 때문이라고 생각합니다. 그에 따르면 Kokov는 공개적으로 공화국의 사회 경제적 발전 문제를 지하 활동과 "공포의 분위기"에 기인하려고 시도했지만 범죄 통계에 따르면 KBR의 무장 세력에는 대규모 문제가 없었습니다 오랫동안.

Kokov의 주요 문제는 높은 반등급과 경영 성과 부족, 그리고 수년간의 작업에 따른 KBR의 범죄 상황 악화였다고 정치 컨설턴트인 Dmitry Fetisov는 말합니다. “코코프가 내무부 출신이라는 점을 고려하면 이는 특히 연방 센터를 짜증나게 했습니다. 지난주 KBR의 불안과 상황을 해결하지 못한 코코프의 무능력이 마지막 지푸라기였을 수 있다고 전문가는 믿는다.

Kokov의 후계자 후보에 대해 RBC의 대담자는 이를 코카서스 지도자 임명의 연속성 전통과 연결합니다. 예를 들어 한때 Dagestan 대통령 Magomedsalam Magomedov의 아들을 새로운 대통령으로 임명했습니다. 공화국의 수장. Kendelen에서의 사건은 Nalchik에서의 Yuri Kokov의 경력에 ​​대한 상징적인 종말인 방아쇠 역할을 했다고 Center for Political Technologies의 Sergei Markedonov에 동의합니다.

유리 코코프 (사진: Alexey Druzhinin / RIA Novosti)

쿠르스크 주지사 미하일로프(Mikhailov)는 장수한 정치 지도자 중 한 명으로 2000년부터 이 지역을 이끌었습니다. 크렘린과 가까운 한 소식통에 따르면 그는 다소 약한 지도자라고 한다. 가장 큰 단점은 지역 선두에 너무 오랫동안 머무르는 것이라고 그는 덧붙였다.

쿠르스크 주지사는 항상 최선의 위치에 있지 않았습니다. 갈등에 휩싸이고 비효율적이며 인구 사이의 지지 수준이 낮거나 낮지는 않지만 연방 압력 단체의 지원이 부족하다고 정치학자인 Ekaterina Kurbangaleeva는 동의합니다.

사임 가능성이 있는 리페츠크 주지사 올렉 코롤료프(Oleg Korolev)는 양호한 상태라고 RBC의 대담자 중 한 명이 밝혔지만 그는 또한 너무 오랫동안 이 지역의 수장을 맡아왔습니다.

또한 연방 센터는 Korolev가 주기적으로 작성하는 대중의 항의 트윗을 좋아하지 않는다고 크렘린과 가까운 소식통은 말합니다. 예를 들어, 6월 29일, 월드컵에서 독일 대표팀이 패배한 후, 해당 지역의 수장은 트위터에 독일인들이 "이 땅에서 두 차례의 세계 대전을 시작했다"고 썼으며 이제 "수천만 명의 영혼"이 그들에게 복수합니다. 얼마 후 해당 트윗이 사라지더니 새로운 항목이 나타났습니다. “누군가가 나에게 다시 트위터로 뭔가를 말하더군요... 이제 축구계의 독일인에 대해요. 분명히이 "누군가"는 독일과의 생산적인 협력 때문에 우리를 매우 질투하고 있습니다. "라고 주지사는 "쓸모가 없기 때문에" "무시하지 말 것", "방해하지 말 것"을 촉구했습니다.

Korolev는 일반적으로 관리자이자 정치인으로서 동료보다 강합니다. 그는 지역 및 그 밖의 주요 영향력 그룹과 관계를 구축할 수 있었고 두 주지사 Kurbangaleev를 비교했습니다. 그러나 그가 의장직을 오랫동안 유지하면서 큰 타격을 입었습니다. 전문가는 "그는 때때로 일관되지 않은 공개 모습과 추악한 게시물이 무엇인지 말하기 시작했으며 그의 정치적 본능과 반응이 둔해졌습니다"라고 주장합니다.

정치학자인 비탈리 이바노프(Vitaly Ivanov)는 또한 여왕이 오랫동안 집권했기 때문에 정확하게 축출될 수 있다고 말했습니다. “너무 오랫동안 집권할 수는 없습니다.” 오늘의 예외는 작년에 새 임기로 선출된 벨고로드 지역 주지사 Evgeny Savchenko입니다. Ivanov는 다음과 같이 말합니다. .”

또한 Korolev는 Novo-Lipetsk Metallurgical Plant의 소유주인 Vladimir Lisin과 영구적인 갈등을 겪고 있었습니다. Ivanov는 계속해서 이렇게 말합니다. "갈등은 격화되거나 사라졌지만 완전히 멈추지 않았습니다."

일반적으로 Mikhailov와 Korolev는 모두 매우 평균적인 지역의 매우 평균적인 주지사라고 Ivanov는 다음과 같이 믿습니다. “이 지역이 더 부유한 지역이라면 오래 전에 교체되었을 것입니다. 그러나 쿠르스크나 리페츠크 지역은 (연방 플레이어 중) 누구에게도 특별히 흥미롭지 않습니다.

누가 임명되었나요?

지금까지 푸틴 대통령은 아스트라한 지역과 카바르디노-발카리아 지역의 새 주지사 대행을 임명했다고 발표했다. Zhilkin은 연방 관세청 부국장 Sergei Morozov로 교체되었고 Kokova는 이전에 크렘린에서 일했던 그의 이름을 딴 Kazbek Kokov로 교체되었습니다.

세르게이 모로조프(Sergei Morozov)는 2017년 8월부터 연방 관세청 부의장을 맡고 있습니다. 그 전에는 세르게이 쇼이구 국방장관의 보좌관이자 연방보안국 직원이었습니다.

Morozov는 Viktor Zubkov 총리 (그는 2007 년 9 월부터 2008 년 5 월까지 내각을 이끌었습니다)의 개인 보안 업무를 맡았다고 아스트라한 지역 수장 대행의 지인이 말했습니다. 동시에 현재 툴라 지역 주지사인 Alexey Dyumin은 Zubkov의 부관이자 그의 보안 책임자라고 RBC의 대담자는 덧붙였습니다. 주브코프가 사임하고 푸틴이 총리가 된 후, 모로조프는 최고 관료들의 개인 경호를 위해 "교대로 복귀"했다고 소식통은 설명합니다. 나중에 모로조프는 이전에 이 직책에 임명되었던 듀민처럼 푸틴의 부관이 되었다고 모로조프의 지인이 말했습니다. “Morozov는 Dyumin과 매우 좋은 관계를 가졌습니다. 그런데 듀민이가 좀 더 일찍 왔기 때문에 그를 조금 후원해줬다”고 RBC의 대담자는 말했다. 모로조프가 푸틴 대통령의 개인 경호 업무를 맡았다는 사실은 이전에 FSO의 벨 소식통에 의해 보고된 바 있다.

Sergei Morozov의 인물은 완전히 비공개이며 그에 대해 알려진 바가 거의 없다고 전문가들은 동의합니다. 이것은 아마도 그에게 임시 약속일 것이라고 Vinogradov는 제안합니다. 모로조프가 보안 관련 배경이 있고 공공 정치 경험이 없다는 점을 고려하면 그가 승진하여 캠페인에 참여하려면 1년이 걸린다고 포잘로프는 말합니다.

정치학자인 Fetisov는 연방 관세청이 Zhilkin의 후임자인 Morozov가 필요한 경험을 얻을 수 있도록 1년 동안 일할 수 있도록 허용했다고 믿습니다. 그리고 그의 새 직책에서 그의 주요 임무는 카스피해 국가, 주로 이란 및 아제르바이잔과 무역 관계를 구축하는 것입니다.

알렉산더 질킨 (사진: 블라디미르 세르게예프 / RIA Novosti)

45세의 카즈베크 코코프는 1992년부터 2005년까지 공화국을 이끌었던 KBR 초대 회장 발레리 코코프의 아들이다. 푸틴 대통령은 새 공화국 수장과의 대화에서 코코프 가문이 카바르디노-발카리아와 "가장 친밀한 방식으로" 연결되어 있다고 강조했다. 그는 공화국이 새로운 임시 아버지의 아버지에 대해 "매우 친절하고 좋은 기억"을 가지고 있다고 지적하고 Kokov Sr.를 효과적인 지도자이자 "매우 신뢰할 수있는 동지"라고 불렀습니다.

Kazbek Kokov는 1995년부터 사업에 종사해 왔으며 2003년부터 2007년까지 Nalchik 시의회 의원을 역임했으며 2009년에는 공화당 의회 의원으로 선출되었습니다. 2010년에 Kokov는 KBR의 농업부 차관으로 임명되었습니다. 2013년부터 그는 대통령 행정부로 옮겨 국내 정책 지역 통제 부서의 고문으로 북코카서스 지역을 감독했습니다.

Shvedov는 Kokov가 Kokov의 후계자가되었다는 사실을 코카서스 지도자 임명의 연속성 전통과 연관시킵니다. 예를 들어 한때 Dagestan Magomedsalam Magomedov 대통령의 아들을 공화국 수장으로 임명했습니다. .

크렘린은 주지사를 어떻게 선택합니까?

이번 도지사 순환은 2016년 10월 세르게이 키리옌코 대통령이 국내 정책을 담당하는 첫 번째 대통령 행정부 부국장으로 취임한 이후 네 번째 지역 대표의 대규모 교체다. ​2016년 7월부터 2017년 2월까지 크렘린은 10명의 지역 수장을 교체했고, 가을에도 주지사 교체가 계속되었습니다. 11명은 이미 사임했습니다. 크렘린과 가까운 RBC 대담자들은 행정부의 논리를 다음과 같이 설명했습니다. 지역의 최고 공무원을 업데이트하십시오. 주지사를 바꾸고 복잡한 테스트 시스템을 통과한 사람들에게 주로 의존함으로써 푸틴은 RBC의 대담자 중 한 명인 관리 엘리트의 새로운 세대를 구성하기 시작했다는 신호를 보냈습니다. 이 시기에 교체된 거의 모든 주지사와 지역 수장들은 노령화, 엘리트 간 갈등, 공개 스캔들, 어려운 사회 경제적 상황, 낮은 등급 등 재임 기간 동안 축적된 문제를 안고 있었습니다.

여러 지역에서는 50세 미만의 공무원이 지도자 직위에 임명되었으며, 전문가와 정치학자들은 이들을 "젊은 기술 관료"로 정의했으며 일반적으로 "바랑기안"이었습니다. 따라서 38세의 Maxim Reshetnikov는 페름 지역에, 43세의 Alexander Brechalov는 Udmurtia에, 45세의 Nikolai Lyubimov는 Ryazan 지역에 임명되었습니다. 하지만 당국은 새 도지사를 선출할 때 항상 친정부 정경연락처 소속 전문가인 '젊은 기술관료'에만 국한되지 않는다. 62세의 알렉산더 우스(Alexander Uss)를 크라스노야르스크 영토에 임명하고 68세의 블라디미르 바실리예프(Vladimir Vasiliev)를 다게스탄에 임명한 경우에는 활력을 되찾는 경향이 뚜렷하지 않았습니다. 크렘린이 인사 결정을 내릴 때 기본 기준은 효율성과 통제 가능성 확립이었습니다. 지역 전문가들은 지적했다.

새로운 지역 지도자가 항상 "Varangians"인 것은 아닙니다. 그가 임명되기 전에 Uss는 크라스노야르스크 입법 의회 의장을 역임했으며, 사마라 지역의 수장 대행으로 임명된 Dmitry Azarov는 수년 동안 지역 행정 센터의 시장을 역임한 후 연맹협의회.​

3~4년 전만 해도 도지사 교체는 보통 3~4월에 이뤄져 선거 6개월 전 도지사 대행이 남았으나, 지난해부터는 거의 1년 전부터 도지사가 바뀌기 시작하면서 사실상 새 지명자에게 시차를 최대한 안겨줬다. Kurbangaleeva를 참고하세요.

새 로테이션은 지방선거 스캔들과 연관돼 있는 걸까?

Kurbangaleeva에 따르면, ““2차 라운드”의 4개 지역에서 발생한 세간의 이목을 끄는 실패로 인해 일련의 새로운 주지사 사임 및 재임명이 발생했습니다. 선거 피로는 다시 주지사들에게 나쁜 농담이 될 것입니다.” 그러나 당신은 "돼지가 찌르는 것"을 원하지 않습니다. 이것은 연방 정부의 평판에 불쾌하고 이러한 지역의 후속 사회 경제적 거버넌스의 관점에서 위험하다고 전문가는 덧붙입니다.

9월 2차 선거 결과에 따르면 다음 선거 때 전직 주지사가 부정적인 안정성과 권력의 영속성을 의인화할 수 있으며 주변의 항의 감정을 강화할 것이라고 결론 내릴 수 있습니다. 포잘로프 노트. 특히 이것은 Zhilkin을 제거하려는 크렘린의 결정에 영향을 미칠 수 있다고 생각합니다. 정치학자 비노그라도프는 또한 블라디미르 지역과 하바롭스크 지역의 선거로 질킨의 교체가 가속화되었다는 점을 배제하지 않습니다.

주지사단의 인사 교체는 전통적으로 봄과 가을에 이루어졌습니다. 아마도 이것은 문제가 있는 선거와 연금 개혁 주제에서 관심을 돌리려는 대통령 행정부의 시도일 것이라고 Vinogradov는 제안합니다.