Рекреационные вещества. Использование рекреации. Влияние на здоровье
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Заповедники и заказники как особо охраняемые природные территории
1.1 Понятие и значение заповедника
1.2 Заказники
ГЛАВА 2. Российские заповедники
2.1 История возникновения и развития заповедников в России
2.2 Анализ рекреационного использования заповедников и заказников в России
ГЛАВА 3. Описание туров организуемых на базе природоохранных учреждениях и экологически чистых территориях
3.1 Экологический тур «Заповедное ожерелье Байкала»
3.2 Экологический тур «К эпицентру Тунгусской катастрофы»
3.3 Экологический тур «Коктейль приключений»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Целью исследования данной работы является рекреационное использование заповедников и заказников России. Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение вопросов на эту тему. Вопросам исследования посвящено множество статей, учебников, книг и научных работ. Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме в современном туризме, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью.
Экологический туризм (экология – наука о взаимодействии человека с окружающей средой (природной, техногенной, антропогенной, социальной, психологической, культурной, национальной и т.д.)) в России появился относительно недавно, но уже имеет спрос туристов. В нашей стране сосредоточена большая часть слабонарушенных экосистем (благодаря наличию громадных неосвоенных территорий), в том числе 26 % девственных лесов планеты. Это значит, что именно Россия обладает резервами расширения мировой системы особо охраняемых природных территорий, потребность в которых будет расти. В связи с экономическим кризисом ежегодная прибыль от экологического туризма упала, но не намного. Это указывает на то, что хоть этот вид туризма и не очень развит в нашей стране, но все же имеет спрос.
В настоящее время многие развитые и развивающиеся страны срочно выделяют обширные участки своей территории под заповедники и национальные парки, создают специальные организационные структуры, чтобы привлечь экотуристов, а с ними и их капитал.
Экологический туризм играет важную экономическую роль. Она обусловлена одним из его ведущих принципов, в соответствии с которым основная часть доходов от развития экологически ориентированных форм туризма питает местную экономику, направляется в муниципальные бюджеты, используется на нужды местного населения. Обобщая, можно выделить следующие позитивные экономические и вместе с тем социальные функции экотуризма:
Создание новых рабочих мест для местного населения;
Производство экологически чистых продуктов питания;
Увеличение инвестиций как в инфраструктуру и сервис, так и в охрану природы;
Рост благосостояния местного населения;
Развитие специального образования, направленного на приобретение туристских и природоохранных профессий;
Развитие ремесел;
Развитие местного самоуправления;
Формирование планов развития «изнутри» с учетом интересов местных жителей.
Наша страна обладает обширными территориями с нетронутой природой. К сожалению, до последнего времени развитие экотуризма в России шло преимущественно на самодеятельном уровне. Сейчас мы наблюдаем тенденцию на развитие этого сектора туристской отрасли. Развитие экологического туризма поможет сохранить природную красоту уникальных территорий.
Главной целью является подробное рассмотрение проблем и круга вопросов, связанных с рекреационным использование заповедников и заказников России, а именно рассмотрение понятий заповедника и заказника как особо охраняемые природные территории, изучение истории возникновения и развития заповедников в России, анализ рекреационного использования заповедников и заказников в нашей стране и описание туров организуемых на базе природоохранных учреждениях и экологически чистых территориях.
ГЛАВА 1. Заповедники и заказники как особо охраняемые природные территории
1.1 Понятие и значение заповедника
Заповедники - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые должны быть изъяты полностью или частично из хозяйственного использования. Для них должен быть установлен особый режим охраны. К ним относятся государственные заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы и заповедные участки леса.
Особо охраняемые природные территории являются ресурсом экологического туризма (экология – наука о взаимодействии человека с окружающей средой (природной, техногенной, антропогенной, социальной, психологической, культурной, национальной и т.д.)).
Заповедник – это природоохранное учреждение, территории которых включают природные комплексы и объекты имеющие уникальную экологическую ценность.
Цель использования заповедника: 1)природоохранная 2) научная 3)научно-просветительская 4) рекреационная (очень ограниченная).
Территории заповедника исходя из цели использования подразделяются на несколько зон, каждая из которых имеет свое функциональное значение (См. Рис. 1).
I – зона заповедного режима, взаимодействия живого и растительного мира происходит без вмешательства человека.
II – зона экологического мониторинга, на которой могут находится метеостанции, мини лаборатории для оперативного анализа почв, вод, воздуха.
III – зона научного просвещения могут (лаборатории садовников, проводить экологические маршруты).
IV - хозяйственно-административная зона (домики для персонала, складские помещения).
Особенно важную роль в работе по охране природы играют государственные заповедники, созданные для того, чтобы обеспечить сохранность всех природных комплексов, сосредоточенных на определенной территории, представляющей особенно большой научный и культурный интерес. На этом пространстве должна быть прекращена всякая хозяйственная деятельность рубка леса (кроме выборочной санитарной), косьба травы, выпас скота, охота и т.д. Основное значение заповедников служить эталонами природы, быть местом познания хода естественных, не нарушенных человеком процессов. Заповедники стали базой сохранения, воспроизводства и ликвидации угрозы исчезновения многих редких видов растений и таких животных, как бобр, кулан, зубр, пятнистый олень, тигр, леопард, соболь, обыкновенная гага, фламинго и др.
Основы заповедного дела в России были заложены видными учеными деятелями охраны окружающей среды, такими как. П. Бородин, Г.А. Кожевников, А.П. Семенов-Тян-Шанский, Д.К. Соловьев. Идея создания первых русских государственных заповедников была горячо поддержана Г.Ф. Морозовым и В. Н. Сукачевым.
В настоящее время государственные заповедники имеют статусы природоохранных научно-исследовательских организаций России и более 60 лет ведут долговременные научные исследования по единой программе «Летопись природы». Эти исследования являются основой для экологического мониторинга и контроля за состоянием природной среды. В 90-х гг. XX в. в России насчитывалось более 80 заповедников, в том числе 16 биосферных, общей площадью более 20 млн. га, что составляло 1,2 % территории страны. Был открыт международный российско-финляндский заповедник «Дружба-2», проводилась работа по созданию новых международных заповедников в пограничных районах: российско-норвежского, российско-монгольского.
Среди российских заповедников главное место занимают 16 биосферных заповедников ЮНЕСКО. В шести из этих заповедников имеются станции комплексного фонового мониторинга (прогноза). Эти станции поставляют данные о химическом загрязнении эталонных заповедных экосистем. Во многих заповедниках были созданы питомники, в которых сохраняется ценнейший генофонд, изучаются и разводятся редкие виды животных.
1.2 Заказники
Заказники – природоохранные территории, на которых охраняется какой-то один из компонентов природы.
Заказники бывают разных видов, также как и разрешенная рекреационная деятельность на них (см. Таблица 1).
Таблица 1
Разрешенная деятельность в зависимости от вида заказника
Широко практикуется создание охотничьих и рыболовных заказников. Эта категория охраняемых территорий отличается от заповедников тем, что носит только частичный или выборочный характер, а не всеобъемлющий, как в заповедниках. В заказниках на протяжении ряда лет или постоянно, в определенные сезоны или круглогодично, охраняются отдельные виды животных, растений или часть природного комплекса. Хозяйственное использование остальных природных ресурсов разрешается в такой форме, которая не наносит ущерба охраняемому объекту или комплексу.
Заказники разнообразны по своим целям. Они служат для восстановления или увеличения численности охотничье-промысловых животных (охотничьи заказники), создаются для благоприятной обстановки для птиц во время гнездования, линьки, миграций и зимовок (орнитологические), охраны мест нереста рыб, нагула молоди или мест их зимних скоплений, сохранения особенно ценных лесных рощ, отдельных участков ландшафта, имеющих большое эстетическое и культурное значение (ландшафтные заказники).
Общее количество заказников в 90-е гг. XX столетия в России составляло 1519, из них федерального значения 71, местного 1448. Они занимали 3 % территории страны.
Заказники, в отличие от других систем природоохранительных территорий являются чрезвычайно динамичной и мобильной формой охраны природных объектов.
Обзор земельного законодательства позволяет выделить такие зоны, как земли рекреационного назначения . Определение данному понятию дается в .
К данным территориям можно отнести земельные массивы, которые предназначены только для организации мест отдыха, туристических баз, маршрутов и кемпингов, а также с целью осуществления физкультурно-оздоровительной деятельности.
Земли рекреационного назначения относятся к категории территорий, нуждающихся в установке специального правового режима эксплуатации и .
Состав земель рекреационного назначения
Строго определен состав данной категории площадей. В группу включены участки следующего целевого использования :
- для устройства мест отдыха населения и отдельных категорий граждан;
- с целью прокладывания туристических маршрутов и устройства кемпингов, лагерей;
- в качестве территории для размещения турбаз, пансионатов, домов отдыха;
- для постройки физкультурно-оздоровительных объектов;
- территории для устройства детских лагерей, парков, домов рыболова или охотника.
Единственным ограничением , которое законодательство устанавливает относительно этой группы территорий – земли должны располагаться .
Ранее в указанную группу включались массивы пригородных зеленых зон, однако, позже они были исключены из данной категории.
Использование земель рекреационного назначения
Эксплуатация наделов рекреационной принадлежности происходит в рамках договора, заключенного с распорядителями (собственниками или пользователями по или срочной эксплуатации ) земель. Пользование происходит на основании заключенного т.е. земли не изымаются. Сервитут носит публичный характер.
Земли рекреационного назначения предназначены и используются для устройства зон отдыха, туристических маршрутов и ведения физкультурно-оздоровительной работы.
В отношении таких земель введен специальный правовой режим пользования, согласно которому наделы не изымаются у собственников и временных распорядителей, однако, в отношении них устанавливается порядок свободного доступа всех желающих.
Земли могут участвовать в любых юридических сделках, не запрещенных действующим законодательством – купле-продаже, дарении, мене. Ответственность за сохранность и начальное состояние земель несут распорядители территорий. Согласно , штраф может составить от 0,5 до 1% от кадастровой стоимости территорий, но не менее 10 тыс. рублей для граждан и от 1 до 1,5% от кадастрового показателя для должностных лиц, но не меньше 20 тыс. рублей . Что касается организаций, то штраф составит от 1,5 до 2% кадастровой стоимости, но не менее 100 тыс. рублей .
Особенности правового режима данной категории земель заключаются в том, что любой гражданин может посетить указанные участки, при условии соблюдения режима пользования территориями.
Законом запрещается выполнение на участках рекреационного значения работ, не отвечающих их целевому назначению. Перевод земель из одной группы участков в другую также запрещен.
Заключение
В завершение можно сделать ряд выводов:
- Площади рекреационного типа используются для организации туристического и спортивно-оздоровительного отдыха.
- Земли должны располагаться за и иметь определенный природный потенциал для эксплуатации.
- В состав таких территорий входят места организации кемпингов, туристических троп, турбазы и спортивные объекты.
- Использование площадей разрешается только согласно целевому назначению земель. Перевод в другую категорию наделов запрещен.
- Относительно участков устанавливается специальный режим пользования и заключается соглашение о сервитуте с владельцами или временными пользователями.
Наиболее популярные вопросы и ответы на них по землям рекреационного назначения
Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Петр Васильевич. Я являюсь собственником участка на берегу озера в рекреационной зоне . Территорию признали таковой всего лишь год назад, а землю я приобрел в собственность около десяти лет ранее.
Сейчас сложилась ситуация, когда я вынужден предоставлять доступ к озеру через мой участок для всех желающих. Соответствующее предписание выдала местная администрация, и теперь я вынужден предоставлять свой участок для доступа к озеру.
К сожалению, это наносит земле существенный ущерб, хотя мною были установлены все необходимые информационные знаки, определяющие порядок пользования участком.
Подскажите, имею ли я право запретить гражданам пользоваться моим участком или нет? Куда мне обратиться для этого?
Ответ: Уважаемый, Петр Васильевич. Согласно действующему законодательству, поскольку ваш участок расположен в пределах рекреационной зоны, в отношении надела устанавливается определенный режим землепользования. Однако по поводу предоставления прохода через свой массив к озеру с вами, как с владельцем земли, региональное ведомство должно заключить соглашение о сервитуте (ст. 98 ЗК РФ ).
Также по закону собственники обязаны обеспечить соответствующую охрану данным землям во время эксплуатации. В том случае, если такое использование территории приводит к ухудшению ее состояния, вы имеете право обратиться к уполномоченному органу (в администрацию) и потребовать расторжения соглашения о сервитуте.
Если в удовлетворении вашего заявления будет отказано, то вам потребуется провести экспертный анализ состояния участка, и если обнаружится, что оно значительно ухудшилось, можете обратиться в суд с исковым заявлением. В суде вам придется подтвердить свою позицию данными проведенной экспертизы. В случае удовлетворения ваших требований, сервитут будет снят по решению суда.
Независимо от этого, вы сами вправе эксплуатировать надел только в рамках разрешенного использования , что запрещает разбивку садов, огородов и других видов деятельности. Не забывайте об этом.
Из того, что я понимаю, нет проблем с использованием препаратов для лечения эректильной дисфункции при ЭД. Мне интересно, есть ли что-то проблематичное в использовании наркотиков, таких как виагра, с целью расширения сожительства ради удовольствия (любой из сторон).
Возможные проблемы, которые приходят на ум, - это kishuy lada"as (преднамеренно пробуждающий себя) или излишняя сексуальность, хотя я признаюсь, что не знаю достаточно о параметрах той или иной темы. Я также не очень хорошо знаю, как работают лекарства от ЭД.
Точечные источники будут наиболее цениться.
Шалом
«Для отдыха» использовать? Был ли врач проконсультирован о том, хорошо ли это для здоровья? Был ли рецепт / лекарство получено на законных основаниях?
Джим
@ Шалом Я не знаю, имеете ли вы в виду конкретное событие. Вопросы, требующие ответов на конкретные ситуации, не следует задавать на этом сайте. Я задаю общий вопрос о галахической допустимости использования. В реальных случаях ваши вопросы кажутся важными, но это не мой вопрос.
mevaqesh
"Кишуй Ладас"? Если бы это было запрещено даже с целью секса, то не будет ли запрещен весь секс?
Джим
@mevaqesh Я с готовностью признаю, что я не знаю много об этом, но в своем невежестве я допускаю возможность того, что преднамеренно иметь кишуй, который не предназначен для того, чтобы быть мазрией, запрещено, или что намеренно иметь кишуй, который распространяется на после ташмиш (Я думаю виагра вызывает кишуй довольно долго) запрещено.
mevaqesh
которая не предназначена для того, чтобы быть мазрией , это критическая линия. Рассмотрите возможность редактирования в (хотя, возможно, это было очевидно из контекста).
Ответы
Шалом
Прежде всего, в отношениях есть два человека; мы предполагаем, что оба в порядке с этим.
Каждый раз, когда кто-то упоминает «рекреационное использование» отпускаемых по рецепту лекарств, критические вопросы заключаются в том, есть ли какие-либо проблемы со здоровьем, и законно ли использовать и получать таким образом.
«Kishuy l"daas» - если в основном в семейном контексте, вероятно, не проблема; У раввина Моше Файнштейна есть отклик, когда кто-то беспокоился об этом, когда обнимал / целовал свою жену, он сказал, что это не проблема. (Предполагая, что это не идет дальше, чем "Кишуи".)
Более широкий контекст «слишком много брачной снисходительности - это плохо» - множество разных философских взглядов на это. Покойный раввин Аарон Лихтенштейн з"тл обращается к нему в части традиции, озаглавленной: « Брак: отношения и отношения ». Короче говоря, есть много аскетических голосов, начиная с средневекового периода, но раввин Лихтейнштейн осторожно утверждает, что голоса самого Талмуда более позитивно относятся к супружеским отношениям. (С оговоркой, что у ученых Торы все еще есть достаточно времени и внимания, посвященных изучению Торы.) Люди любят указывать на комментарий Рамбана о святости (начало главы Кедошим), который включает в себя не предаваться всему, что технически разрешено; но если вы внимательно посмотрите на его примеры того, кто «соблюдает букву закона, но отвратителен» [ морские биршу ха-тора ], он говорит о ком-то, кто вступает в брак только с одной мыслью.
Джим
Может быть, я что-то упускаю, но все, кроме вашего третьего абзаца, кажется, не имеет отношения к моему вопросу, а третий абзац кажется неясным и бесполезным сравнением.
Аль Берко
Я хотел бы представить более хасидский подход, вместо того, чтобы минимизировать «Sur meRah», чтобы увеличить «Ase Tov»:
Вещи не хорошие или плохие сами по себе, но в определенном контексте. Удовольствие само по себе не является грехом, оно зависит от собственного намерения. Многие постановления в Торе, Гемморе и Мефоршиме обязывают нас обратить все наши мысли и намерения к творчеству Всевышнего (т. Е. Последний Раши на эккл. "מה שתוכל עשה ולבך לשמים").
До тех пор, пока вы намерены использовать его для «святых» целей Мицвос , например, чтобы доставить удовольствие своей жене и увеличить приманку Шалом, или продлить свою усталость, чтобы вы могли лучше изучать Тору в остальной части дня или что-то еще, это было бы разрешено и рекомендуется.
Как только вы не можете найти праведные намерения для этого и утонете в похоти, вы отвергаете многочисленные моральные решения, такие как «קדושים תהיו», «קדש את עצמך במותר לך», вероятно, причиняющие боль вашей жене («לא תאנו») и другие.
mevaqesh
Это был бы очень хороший пост, если бы не было такого понятия, как галаха. Учитывая, что есть такая вещь, как галаха, вопрос в том, есть ли у галахи что-то сказать по этой теме. Если нет, то это двар харешут, и в этом случае этот пост актуален. Вопрос, однако, в том, может ли галаха что-нибудь сказать по этому поводу. Этот пост не имеет ничего общего с этим.
Аль Берко
Я думаю, что это добавляет много альтернативных взглядов на этот вопрос. Большинство людей сосредотачиваются на «סור מרע» и, если это явно не запрещено, они утонут в этом. Я пытаюсь предложить способ пойти дальше и сформулировать дополнительные соображения, такие как намерения.
mevaqesh
Большинство людей сосредотачиваются на «סור מרע» и, если это явно не запрещено, они утонут в этом. Но кто говорит, что это прямо не запрещено? Это вопрос ОП, и он остается таким же вопросом после вашего поста, поэтому, AFAICT, это не ответ.
Аль Берко
Я думаю, что если ты молоток, ты видишь всех остальных как гвозди. Поскольку вы склонны к Халахе, вы видите это в каждом вопросе. Парень спросил « Возможные проблемы », я дал ему возможные проблемы. Парень не знаком с этим подходом - хорошо, вы не знакомы - тоже хорошо, но почему говорить, что это не ответ?
mevaqesh
Вы не правы. Я не говорю, что вопрос ограничен галахой. Но первым шагом к решению проблемы уместности является определение того, разрешено ли это или запрещено. Только тогда вы можете заявить, что «пока ваше намерение состоит в том, чтобы использовать его в« святых »целях... это будет разрешено и рекомендовано». Это предикаты в предположении, что это разрешено. (Если вы не являетесь таким антиномианцем, что вы думаете, что с averot все в порядке, если вы делаете это для хороших целей). И это именно то, почему это не ответ.
2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
3. Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования. Рекреационное назначение имеют также рекреационные зоны в составе земель населенных пунктов, включающие в себя земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используемыми для отдыха граждан и туризма (п.
9 ст. 85 ЗК РФ)
Рекреационное использование территории как географическая проблема
Определение удельных показателей кадастровой стоимости земель рекреационного назначения. Таким образом, рекреационная комфортность - это показатель, который определяет возможное состояние человека при осуществлении рекреации и качество возможных рекреационных услуг. 5. География туризма как раздел рекреационной географии.География туризма - дисциплина, изучающая страны и регионы, представляющие интерес для туризма.География туризма – раздел рекреационной географии, изучающий закономерности и факторы территориальной организации туризма как одного из видов отдыха и соответствующей отрасли хозяйства.
Статья 50.
География туризма исследует территориальное распространение природных и антропогенных ресурсов (климат, пляжи, пейзаж, запасы минеральной воды, история, культура и т. п.), изучает характер и структуру использования свободного времени и связанного с ним досуга, а также направление туристических потоков.
Определение земель рекреационного назначения. К землям рекреационного назначения относятся земли, использующиеся для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий. Статья 51. Состав земель рекреационного назначения.К землям рекреационного назначения относятся земельные участки зеленых зон и зеленых насаждений городов и других населенных пунктов, учебно-туристских и экологических троп, маркированных трасс, земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, объектов физической культуры и спорта, туристических баз, кемпингов, яхт-клубов, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, домов рыболовов и охотников, детских туристических станций, детских и спортивных лагерей, других аналогичных объектов, а также земельные участки, предоставленные для дачного строительства и сооружения других объектов стационарной рекреации.
Статья 52.
Рекреационная деятельность: виды, суть и особенности
- процесс воссоздания человеческих сил (как физических, так и психологических), которые люди расходуют в процессе своей трудовой деятельности;
- отдых после трудовых будней или учебных занятий и между ними и т. п.
- времяпрепровождение в период отведённого ежегодного отпуска;
- улучшение состояния здоровья и трудовой способности;
Иными словами, это тот комплекс действий, который помогает человеку пребывать в активном рабочем состоянии на протяжении всего года.
Отсюда становится понятным, что рекреационная деятельность напрямую зависит от наличия свободного от выполнения своих рабочих (или иных) обязанностей времени у человека. Понятие рекреации, по сути, родилось ещё во времена античности (V-І века до нашей эры), когда на берегах Греции и Рима начали появляться первые курортные города.
Рекреационное использование это
Или вот еще:В 1957 году «Канал имени Москвы» создал для своих сотрудников два садовых товарищества: «Речник» в Крылатском и «Водник» в Химках.
Оба располагались на берегу Москвы-реки, оба получили по договору землю в бессрочное пользование с правом возведения домиков. Теперь «Речник» сносят, не признавая за его жителями право ни на дома, ни на земельные участки. «Водник» же благополучно прошел «дачную амнистию», его жители зарегистрировали свои дома и участки по тем же самым документам от 1957 года. — В «Речнике» — затишье, а элитный «Остров фантазий» решили не сносить — ФССП: дом Абрамовых в поселке «Речник» снесен по решению суда — Атака на Сокол продолжается — художников обвинили в незаконных доходах от аренды Более 20 млн российских дачных хозяйств долгое время нигде не были зарегистрированы.
Земли рекреационного назначения: категория, использование, ограничения
Когда-то рекреацией назывались каникулы, школьная перемена или помещение, где можно было отдохнуть.
Позднее рекреацией стали называть различные мероприятия, которые призваны помочь утомлённым людям, восстановить их здоровье. Термин «рекреационный» расширился ещё больше, когда стал одним из определений Земельного кодекса нашей страны.
Статьи «земельных» законов чётко классифицируют все территории по их существующему и/или потенциальному предназначению, использованию.
Некоторые территории относятся в классификации к особо охраняемым.
Этому посвящена 18-я глава. О рассматриваемых нами землях говорится в статье 98. Земли рекреационного назначения предназначены и используются для создания возможности заниматься туризмом, спортом, а также отдохнуть и оздоровиться всем желающим (нуждающимся). Также 98-й статьёй оговаривается состав земель-рекреаций, а также всё, что может быть там построено. Есть интересная особенность: зоны-рекреации могут быть выделены и в городах, посёлках и так далее.
Рекреационное использование это
Одна из важных функций, выполняемых национальными парками — это использование их в рекреационных целях (отдых, туризм, эстетические потребности человека).
На сегодняшний день в большинстве стран мира отмечается «Рекреационный взрыв». Это объясняется демографическими причинами (появлением свободного времени, транспортные возможности) и увеличением загрязненности среды в промышленных центрах и городских агломерациях.
Так, посещаемость ООПТ в США ежегодно увеличивается на 10-12 %.
Во многих странах рекреационное использование ландшафтов приобрело государственное значение. Использование той или иной территории в рекреационных целях приносит больший доход, чем мог бы быть получен при любой другой эксплуатации ее ресурсов.
Рекреационные цели
Уходят в прошлое те времена, когда при слове «отдых» на ум приходили в основном путевки в Египет или Турцию по набившей оскомину системе «все включено».
Так, посещение туристами национальных и местных парков Калифорнии приносит штату более 300 млн.
Хочется уже чего-то иного: свежего, чистого, без шума и суеты, интересного и одновременно оздоровительного.
Все это может дать рекреационный отдых. Название это пока не очень распространено, и кого-то даже пугает, но пройдет несколько лет, и это слово будет на устах у всех, кто собирается в отпуск. Под названием «рекреационные ресурсы» понимают особые природные зоны, которые сочетают в себе уникальность, возможность улучшить здоровье и одновременно посмотреть что-то интересное.
В целом это можно назвать идеальным времяпровождением, когда вы отдыхаете от городской суеты, занимаетесь приятными вам видами спорта, будь то неторопливые прогулки или скалолазание, осматриваете достопримечательности, набираетесь впечатлений и здоровья на год вперед.
Что такое рекреационная деятельность
Рекреация (recreatio) в переводе с латыни означает «восстановление» и включает в себя те виды жизнедеятельности, которые направлены на оздоровление и поддержание нормальной работоспособности человека, утомленного работой или учебой. Она осуществляется в свободное время, и ее целью не может являться получение материальной выгоды.
Это прежде всего санаторно-курортное лечение, туристические поездки, а также спортивные, развлекательные и другие мероприятия, которые проходят вне дома.
Рекреационная деятельность сосредоточена не только на отдыхе и физическом восстановлении, но и на личностном развитии, раскрытии творческого потенциала человека, удовлетворении его духовно-культурных нужд, формировании и развитии навыков общения, восприятия природы.
Время чтения: 4 минут
Земля признается ценным и охраняемым ресурсом, поэтому ее использование должно быть бережным и соответствовать установленной цели. Назначение земли является критерием для разделения участков по категориям. Например, земли населенных пунктов выделены не только для строительства жилья, но и для развития территории. На них предусматриваются места для отдыха и туризма, которые объединены в земли рекреационного назначения.
Основные категории земель
Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), все земли Российской Федерации делятся в соответствии с их целевым назначением на семь категорий. Это позволяет определить правовые режимы территорий и установить рамки разрешенного использования, в пределах которых должен эксплуатироваться участок. Например, запрещено строить жилые дома на территориях сельскохозяйственного назначения.
Итак, принято выделять земли:
- Водного фонда.
- Сельскохозяйственного назначения.
- Особо охраняемых территорий и объектов.
- Специального назначения: , территории для движения транспорта, для обеспечения космической деятельности и иные.
Земли рекреационного назначения относятся к категории земель населенных пунктов. Одновременно градостроительный регламент в границах населенных участков предусматривает наличие жилых, общественно-деловых, инженерных и транспортных, а также иных зон.
Понятие земель рекреационного назначения
Определение термина можно найти в п. 1 ст. 98 ЗК РФ. Законодатель указывает, что земли в составе рекреационных зон - это участки, используемые для отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
Не любой участок пригоден для указанных целей, хотя каждая территория обладает ресурсами, которые можно использовать для удовлетворения потребностей населения. Лишь земли населенных пунктов, имеющие рекреационный потенциал, целесообразно приспосабливать для отдыха и оздоровления.
Потенциал оценивается исходя из природных, экологических, санаторно-курортных (бальнеологических, грязевых) и культурно-исторических предпосылок. Они создают необходимые условия и климат для восстановления хорошего самочувствия и работоспособности людей, уставших от городской суеты.
Рекреация земельного участка - это имеющиеся и создаваемые благоприятные характеристики территории для восстановления здоровья человека.
Какие территории входят в состав
Рекреационные земли неоднородны. Они различаются в зависимости от особенностей использования.
Согласно п. 2 ст. 98 ЗК РФ, в состав данной категории входят участки с:
- кемпингами;
- домами отдыха, пансионатами;
- объектами физической культуры и спорта;
- туристическими базами;
- стационарными и палаточными туристско-оздоровительными лагерями;
- детскими туристическими станциями;
- парками;
- учебно-туристическими тропами и трассами;
- детскими и спортивными лагерями, иными схожими объектами.
К таким землям относятся лесополосы, парки, а также скверы, находящиеся за пределами города или в городской черте.
Земли рекреационного назначения предназначены и используются для обеспечения спортивной и физкультурно-оздоровительной деятельности граждан, а также для организации их отдыха и туризма. Это определяет рамки ее эксплуатации.
Для организации учебно-туристических троп и трасс с собственником, пользователем, владельцем или арендатором земли может заключаться особое соглашение о сервитуте. Это позволяет прокладывать маршруты через территорию, не изымая ее из пользования.
Сервитут - ограниченное право пользования рекреационными зонами - может быть как публичным, так и частным. Публичный подразумевает доступность территории для всех. Частный, как правило, предоставляется юридическим лицам с целью возведения домов отдыха и подобных объектов.
Осуществление рекреационной деятельности на землях лесов допускается в соответствии с положениями ст. 41 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ). Законодатель предусмотрел и возможность возведения специальных временных строений в лесу. В этом случае территория предоставляется государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование.
Для юридических лиц возможна аренда земель лесного фонда для рекреации (п. 4 ст. 41 ЛК РФ). Заметим, что физическим лицам такая категория земель не предоставляется.
Правовой режим
Рассматриваемые земли обладают специфическим правовым статусом. Они эксплуатируются для целей рекреации без изъятия у собственников или временных распорядителей. Однако права последних обременены: их надел может быть свободным для доступа всем желающим. Каждый вправе посетить такой участок, если соблюдает режим пользования.
О ценности земель рекреации свидетельствует то, что их нецелевое использование или перевод в другую группу участков строго запрещены. Кроме того, если физическое или юридическое лицо имеет право собственности на участок с рекреационным потенциалом, государство может изъять землю в принудительном порядке для государственных или муниципальных нужд.
Вместе с тем такие наделы не исключаются из . Рекреационные земли в собственность могут передаваться юридическим лицам при условии согласия муниципальных и госорганов.
Запрет на использование зон рекреации не по назначению
П. 5 ст. 98 ЗК РФ устанавливает прямой запрет на использование земель рекреации для иных целей. Это означает, что данная категория не подходит для любой другой деятельности, кроме туризма и отдыха.
Ограничения касаются и строительства объектов недвижимости. Например, на территории парка нельзя возвести жилой дом. То, что можно строить, определяется целевым назначением участка. Все здания и строения должны быть предназначены для отдыха, спорта, оздоровления, туризма или для обслуживания перечисленных объектов.
Законное использование земли контролируют органы государственного земельного надзора:
- Росреестр,
- Россельхознадзор,
- Росприроднадзор.
К проверкам подключен и общественный контроль. Каждый гражданин, который выявил нарушения использования надела, может обратиться в указанные инстанции с жалобой. Если факт подтвердится, на нарушителя будет наложен административный штраф.
Размер административного штрафа
Административная ответственность за нарушение порядка пользования рекреационной землей варьируется в зависимости от ее субъекта. Так, если участок предоставлен в пользование государственному или муниципальному учреждению, то ответственность будут нести их должностные лица.
Размер штрафа составит от 1 до 1,5 % от кадастровой стоимости участка, но не менее двадцати тысяч рублей. Если кадастровая цена не установлена, штраф будет назначен в сумме от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.
В случае, когда участок находится у юридического лица, игнорирующего правила целевого использования, размер штрафа составит от 1,5 до 2 % от кадастровой стоимости, но не менее ста тысяч рублей.
Если цена по кадастру неизвестна, организация будет оштрафована на сумму от ста до двухсот тысяч рублей.
Границы ответственности установлены положениями ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях . Понесенное наказание не отменяет обязанности использовать земли в строгом соответствии с их назначением.
Выводы
Земли рекреационного назначения относятся к категории участков населенных пунктов. Они предназначены для оздоровления, отдыха и туризма и не должны использоваться в других целях. Нарушение этого правила влечет за собой административную ответственность в виде штрафа. Этот вид участков не предоставляется гражданам, в собственность его могут приобрести лишь юридические лица.
Виды разрешенного использования земельного участка: Видео
Магистр юридических наук по направлению «Гражданское и семейное право». В 2005 году окончил СПбГУ, в 2012 году – экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова по специальности “Финансовая аналитика”. После получения второго высшего образования основал независимую оценочную компанию. Занимаюсь оценкой недвижимости, земли и другого имущества.