Положення про керівника освітньої програми. Положення про службу ооп. Ільясов Ільгіз Мансурович
ФЕДЕРАЛЬНА ДЕРЖАВНА АВТОНОМНА ОСВІТАЛЬНА УСТАНОВА
ВИЩОЇ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ
«ДАЛІНЕСХІДНИЙ ФЕДЕРАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»
ТИПОВА ПОСАДА ІНСТРУКЦІЯ
КЕРІВНИКА ОСВІТНОЇ ПРОГРАМИ ВИЩОЇ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ
м. Владивосток
2011
1
загальні положення
1. Загальні положення
3.9. Ініціює створення та зміну штатного розкладу освітньої програми з урахуванням обсягу та форм педагогічної роботи за освітньою програмою, чисельністю учнів;
3.10. Готує звітні матеріали визначення рейтингу освітньої програми.
3.11. Забезпечує відповідність своїх діянь загальновизнаним принципам моралі, етики та ділової поведінки.
3.12. Професійно вдосконалюється сам та відповідає за професійну підготовку підлеглих співробітників з метою покращення якості методичного забезпечення освітньої програми та безпосереднього процесу викладання.
4. Права
Керівник ВП має право:
4.1.Звертатися до дирекції школи для забезпечення матеріальними та іншими ресурсами для проведення навчального процесу;
4.2. Брати участь у роботі структурного підрозділу ДВФУ та школи, де обговорюються та вирішуються питання, що належать до організації навчальної діяльності та НДРС;
4.3. Брати участь у нарадах, що стосуються організації навчальної діяльності та НДРС за курованою освітньою програмою;
4.4. Вносити на розгляд ректорату, дирекції школи та Вченої ради ДВФУ, вченої ради Школи пропозиції щодо вдосконалення навчальної роботи ДВФУ, школи;
4.5. Давати розпорядження адміністратору освітньої програми, викладачам, які залучаються до реалізації освітньої програми, щодо їх роботи;
4.6. Вносити в установленому порядку пропозиції про призначення, переміщення та звільнення працівників, які перебувають у його підпорядкуванні, накладення дисциплінарних стягнень на осіб, які допустили посадову провину, а також про заохочення співробітників за успішне та сумлінне виконання посадових обов'язків;
4.7. У порядку оскаржити накази, розпорядження та інші організаційно-розпорядчі акти адміністрації Університету.
5. Відповідальність
Керівник ООП відповідає:
5.1. За неналежне виконання чи невиконання своїх посадових обов'язків, передбачених справжньою посадовою інструкцією, - не більше, визначених трудовим законодавством РФ;
5.2. За вчинені у процесі здійснення своєї діяльності правопорушення - у межах, визначених адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством РФ;
5.3. За заподіяння матеріальних збитків – не більше, визначених трудовим і цивільним законодавством РФ;
5.4. За несанкціоноване розголошення відомостей, які мають конфіденційний характер, крім випадків, передбачених чинним законодавством РФ - не більше, визначених законодавством РФ;
5.5. За невиконання наказів, розпоряджень та доручень проректора з навчальної та виховної роботи, ректора ДВФУ – у межах, визначених законодавством РФ;
5.6. За невиконання СУЯ, недотримання трудової дисципліни, правил охорони праці та техніки безпеки - у межах, визначених законодавством РФ.
6. Функціональніcв'язі
6.1. Керівник ООП отримує:
6.2. Керівник ООП передає:
Заступник директора Департаменту
академічної політики
ПОГОДЖЕНО:
Заступник проректора
з навчальної та
виховній роботі
Директор Правового департаменту
В. о. директора департаменту
управління персоналом
Директор департаменту
контролю за навчальною роботою
1У сучасних умовах основна професійна освітня програма вищої освіти не просто стратегічним документом, визначальним особливості освітнього процесу, а й багатофункціональним, багатовимірним продуктом. Управління такою програмою має здійснюватися спеціалістом, компетентність якого охоплює як освітню, і бізнес-сферу. У статті автором зроблено спробу опису функціональної структури діяльності такого фахівця – керівника програмою. Показано, що посадові позиції, які традиційно існують у російських вузах, не відповідають повною мірою шуканому набору функцій, а особи, що їх займають, – шуканому набору компетенцій. Керівництво основною професійною освітньою програмою – особливий вид професійної діяльності, який має знайти своє відображення як у номенклатурі посад, так і у програмах підготовки спеціалістів відповідного профілю.
вища освіта
освітня програма
управління програмою
керівник освітньої програми
1. Аммосов І.М. Управління освітньою програмою ВНЗ у контексті процесного підходу // Сучасні тенденції в освіті та науці: зб. наук. тр. за матеріалами Міжнар. наук.-практ. конференції: о 14 год. – Тамбов, 2014. – С. 15-18.
2. Барилкіна Л.П. Освітня програма - ключовий документ в управлінні освітньою організацією / / Глобальний науковий потенціал. - Тамбов, 2013. - № 10 (31). - С. 198-200.
3. Блінов В.І. Методика викладання у вищій школі: учеб.-практич. посібник/В.І. Блінов, В.Г. Віненко, І.С. Сергєєв. - М.: Юрайт, 2013. - 315 с.
4. Гончаров С.А. Управління інноваційною освітньою програмою та професійні компетентності учасників // Universum: Вісник Герценівського університету. - 2008. - № 2. - С. 15-16.
5. Громова Л.А. Нові можливості управління якістю освітніх програм/Л.А. Громова, С.Ю. Трапіцин// Universum: Вісник Герценівського університету. - 2011. - № 9. - С. 53-57.
6. Громова Л.А. Стратегічні завдання управління освітніми програмами з урахуванням стандартів третього покоління // Universum: Вісник Герценовского університету. -2010. - № 9. - С. 17-19.
7. Жічкін А.М. Метод застосування інструментарію контролю якості в організаціях вищої професійної освіти// Вища освіта сьогодні. - М., 2014. - № 1. - С. 19-25.
8. Наводнов В.Г. Якщо довірити «сомелля» оцінку якості освіти/В.Г. Наводнов, Г.М. Мотова, Т.В. Саричева // Акредитація освіти. - 2011. - № 2 (46). - С. 38-45.
9. Чандра М.Ю. Структурно-функціональна характеристика системного моніторингу в управлінні якістю основних освітніх програм ВНЗ [Електронний ресурс] // Листи в Емісія. Офлайн: електронний журнал. – 2012. – № 3. – С. 1751. – URL: http://www.emissia.org/offline/2012/1751.htm (дата звернення: 23.05.2016).
Останнім часом спостерігається помітний сплеск інтересу вчених та практиків до проблематики, пов'язаної з освітніми програмами вищої освіти. Безперечно, це не випадково. Введення Федеральних державних освітніх стандартів (ФГОС) третього покоління передбачає низку системних змін у роботі вузу з освітніми програмами.
По-перше, в нових умовах освітня програма стає ключовим документом будь-якої освітньої організації, спрямованим на вирішення стратегічних завдань, задоволення перспективних освітніх потреб, реалізацію соціального освітнього замовлення.
По-друге, в сучасних умовах освітнім організаціям пропонується самостійно розробляти та затверджувати освітню програму. Це призводить до неминучого зростання кількісного та якісного розмаїття освітніх програм різного рівня, типу та профілю. Так, за даними В.Г. Наводнова, якщо у 1990 р. в РФ велася підготовка приблизно за 10 тис. програм, то у 2012 р. це число перевищило 32 тис. . Очевидно, що ця тенденція далі лише наростатиме.
По-третє, концепція реформування вузівського освітнього процесу, що реалізується нині в нашій країні, спирається на досвід провідних закордонних західних вузів, де управління будується саме за освітніми програмами.
Таким чином, за умов запровадження нового покоління ФГЗС до освітніх програм вищої освіти пред'являється комплекс взаємопов'язаних вимог. Більшість цих вимог є принципово новими і часом «не ухоплюються» свідомістю управлінців і викладачів, а іноді й входять у суперечність зі звичними та зручними, але неефективними способами організації освітньої діяльності вузу.
Відкритість та прозорість- центральна вимога, яка тією чи іншою мірою детермінує всі інші. Суть його в тому, що освітня програма вищої освіти стає соціально-економічним продуктом, у якому мають відображатись інтереси всіх зацікавлених сторін. Особливе значення має врахування очікувань та потреб зовнішніх суб'єктів - замовників та благополучників системи вищої освіти, до яких входять: держава як соціальний замовник освітніх послуг за певними освітніми програмами; роботодавці як представники сфери праці, в якій належить працювати випускнику; абітурієнти як потенційні учасники навчального процесу; випускники як сформовані фахівці. Очевидно, до цього переліку слід додати представників батьківської громадськості.
Орієнтованість на вимоги ринку праці -вимога, що конкретизує попереднє, задає йому домінуючий вектор. Орієнтація освітніх програм ринку праці має бути первинним і пріоритетним чинником, визначальним їх цільове призначення та зміст, щодо орієнтації ринку освітніх послуг. Саме освітня програма (ВНЗ, коледжу, технікуму) виступає найважливішим інструментом поєднання сфери освіти та сфери праці.
Адаптивність- задана новими ФГОС та іншими нормативними документами вимога щорічного оновлення освітніх програм з метою безперервного «налаштування» на зовнішні вимоги, що постійно змінюються.
Гнучкість -можливість коригувати терміни в залежності від потреб учнів, а також наявності у вузах спектру програм одного профілю, але з різним терміном навчання, у тому числі не лише основних освітніх програм вищої освіти, а й додаткових професійних програм.
Міждисциплінарність- центральна вимога до змісту програм, головна змістовна характеристика . Міждисциплінарність визначається і новим змістом соціального замовлення на результати вищої освіти. «Лише міждисциплінарні зв'язки дозволяють досягти нової якості підготовки кадрів», - зауважує у зв'язку з цим С.А. Гончаров.
Мережева взаємодіяфакультетів, кафедр, інших підрозділів вишу виступає безпосереднім механізмом, що забезпечує міждисциплінарність програм на етапах їх розробки та реалізації.
Партисипативність -вимога обов'язкової співучасті у процесі спільного проектування програми всіх залучених суб'єктів – як представників замовників (насамперед роботодавців), так і безпосередніх виконавців (представників відповідних кафедр та факультетів аж до пересічних викладачів), а також студентів.
Діагностичність- вимога, відповідно до якої програма, по-перше, повинна мати чіткі критерії якості та, по-друге, повинна бути оцінена відповідно до цих критеріїв з погляду всіх замовників та зацікавлених сторін. При цьому має здійснюватись оцінка якості програми як цілісного продукту(а не лише поелементно чи «на проміжних етапах»).
Положення про те, що освітню програму сьогодні необхідно розглядати саме як продукт, з яким виш виходить на ринок, а чи не просто як сукупний процес навчання і виховання» , з погляду, є найважливішим з погляду зміни у управлінських підходах. При цьому освітню програму слід розглядати як складний, багатофункціональний та багатоцільовийпродукт, що має кілька вимірювань, а саме: соціальний продукт,«визначає місію вузу і опосередковано впливає цінності суспільства загалом» ; економічний продукт, який орієнтований на потреби ринку праці та служить інструментом економічного розвитку галузі та/або регіону; маркетинговийтовар, з яким вуз виходить на ринок освітніх послуг; педагогічний продукт, що передбачає досягнення певних завдань, пов'язаних з навчанням, вихованням та розвитком особистості студента і тому неминуче відповідає ідеям тієї чи іншої освітньої парадигми; управлінський продукт, Що забезпечує якість роботи ВНЗ та його конкурентоспроможність.
Зі сказаного випливає, що управління програмою вищої освіти як багатовимірним продуктом є складним науково-практичним завданням, що вимагає аналізу та адаптації наявних і розробки нових підходів та управлінських технологій. Загальний контекст вирішення цього завдання задається високою (і при цьому дедалі зростаючою) динамікою техніко-технологічних та ширших соціально-економічних змін, загальними тенденціями глобалізації, інформатизації, становлення, розвитку та відмирання чергових технологічних укладів. Це вимагає безперервногоперегляду структури, змісту та технологій реалізації освітніх програм ВНЗ з урахуванням постійно змінних вимог держави, роботодавців, студентів, а також з урахуванням оновлюваних прогнозів соціально-культурного та економічного розвитку та ринку праці.
Проведений нами аналіз робіт сучасних дослідників (І.Н. Аммосов, Л.П. Барилкіна, Л.А. Громова та С.Ю. Трапіцин,, М.Ю. Чандра) показує, що автори, як правило, роблять акцент на тих або інших сторонах управління освітньою програмою ВНЗ, наприклад: управління розробкою та реалізацією навчального процесу (навчального змісту) у рамках освітньої програми; управління командою розробників та виконавців програми; керування якістю програми і т.д. У цьому окремі аспекти неминуче залишаються поза розгляду.
Претендуючи не так на системність, як на повноту, ми пропонуємо наступну функціональну структуру діяльності спеціаліста з управління освітньою програмою ВНЗ.
1. На етапі формування програми:
1.1. безперервний моніторинг очікувань та потреб замовників та всіх зацікавлених осіб;
1.2. аналіз та оцінка виявлених потреб;
1.3. запуск проекту розробки програми - створення системи управління («створення структури управління проектом, розподіл ролей та функціональних обов'язків, початок роботи з управлінського забезпечення та супроводу розробки програми»);
1.4. формування «великої» команди розробників та виконавців програми (організація робочих груп, розподіл обов'язків між групами та у групах, навчання, забезпечення, мотивація до дій);
1.5. проектування освітньої програми: визначення концепції програми (місії, цілей, завдань); побудова компетентнісної моделі випускника; вибудовування процесів усередині програми; розробка системи оціночних засобів, змісту освіти, освітніх технологій; проектування умов реалізації освітньої програми з урахуванням наявних ресурсів (за потреби - визначення потреб додаткових ресурсів та їх пошук (закупівля), у т.ч. «додаткова робота з кадрами»); оформлення програми відповідно до вимог (розробка паспорта програми, програми формування компетенцій, навчального плану, навчальних програм дисциплін та практик тощо); розробка навчально-методичних комплексів та інших засобів навчання, які необхідні для реалізації програми, але відсутні у наявності;
1.6. первинна (апріорна) оцінка якості програми у формі внутрішньої та зовнішньої експертизи;
1.7. коригування програми за підсумками експертизи;
1.8. ліцензування (за відсутності ліцензії) напряму підготовки, у межах якого планується реалізовувати програму;
1.9. визначення (уточнення) вартості навчання за програмою.
2. На етапі реалізації програми:
2.1. формування контингенту учнів (рекламні заходи, довузівська підготовка, профорієнтаційна робота, організація набору/відбору абітурієнтів для навчання);
2.2. управління навчальним планом (формування та реалізація індивідуальних навчальних планів; взаємодія з роботодавцями та іншими партнерами щодо реалізації та коригування гнучких навчальних планів, у т.ч. спільних; щорічне оновлення навчальних планів);
2.3. планування розкладу занять та управління розкладом (з урахуванням модульного робочого плану та індивідуальних освітніх маршрутів учнів);
2.4. розподіл та розрахунок навантаження викладачів, розробка їх індивідуальних планів;
2.5. організація навчального процесу за програмою: «управління командами та проектними групами викладачів на основі спільних цінностей університету та мережевої взаємодії в обміні ресурсами», координація діяльності різних підрозділів вишу; проведення аудиторних занять, практик, самостійної, виховної та науково-дослідної роботи студентів, усіх видів контролю якості сформованості у студентів компетенцій;
2.6. управління умовами організації освітнього процесу (у т.ч. планування та організація виховного процесу та науково-дослідної роботи студентів, визначення спільно з партнерами-роботодавцями баз практик та розподіл за ними студентів тощо);
2.7. працевлаштування випускників та їх постосвітній супровід;
2.8. оптимізація витрат реалізації програми
3. У процесі контролю якості програми:
3.1. «науково-дослідницький супровід програми» з метою її вдосконалення;
3.2. створення системи безперервного (внутрішнього) моніторингу діяльності всіх учасників освітнього процесу, що реалізує функцію контролю за досягненням цілей освітньої програми «на всіх етапах життєвого циклу<программы>- від її проектування до утилізації»;
3.3. зовнішня оцінка програми за участю різних зацікавлених сторін (держави – державна акредитація, професійної спільноти – професійно-суспільна акредитація, міжнародної спільноти – міжнародна акредитація та ін.);
3.4. організація незалежної оцінки кваліфікації випускників;
3.5. коригування програми за підсумками реалізованих процедур оцінки її якості.
Отже, хто має керувати освітньою програмою вищої освіти? У чиї обов'язки має входити реалізація перелічених вище професійних функцій, багато з яких багатоскладові?
Для нас очевидно, що розподіл цих обов'язків по групі різних посадових осіб є неефективним, оскільки пов'язаний із «розмиванням відповідальності». Цю позицію підтримують інші дослідники. Так, А.М. Жичкін прямо вказує на те, що «освітні програми повинні мати "власника" або власника, який би був не лише автором відповідної програми, а й організатором її здійснення», - таким чином, і розробка, і реалізація програми (включаючи оцінку якості) повинні бути зосереджені до рук однієї й тієї особи. Л.А. Громова називає це обличчя керівником освітньої програми, пояснюючи, що саме ця людина «стає ключовою фігурою на факультеті та відповідає за набір на програму та працевлаштування випускників, за формування змісту програми та її забезпечення викладачами».
Головна особливість діяльності керівника освітньої програмиполягає в тому, що він поєднує «класичні» функції спеціаліста освітньої сфери з функціями бізнес-менеджера, спеціаліста з управління командою (по суті, HR-менеджера), а також спеціаліста з управління проектами. Все це висуває певні вимоги до його професійної компетентності. Як фахівець освітньої сфери, він має бути компетентним у таких питаннях: профорієнтація та набір; проектування результатів, змісту та умов освіти; організація освітнього процесу; оцінка якості освіти; сприяння професійному становленню та працевлаштуванню студентів та випускників. Як спеціаліст бізнес-сфери, він повинен поєднувати в собі окремі компетенції маркетолога, розробника комерційного продукту, продавця (менеджера з продажу), спеціаліста з реклами, розпорядника бюджету (по суті, фінансового директора) та ін.
На практиці завдання про те, хто має бути призначений керівником освітньої програми вищої освіти, має кілька рішень.
- Чи може викладачбути керівником програми? Ймовірно, у деяких випадках - так, але при цьому необхідне дотримання як мінімум двох умов. По-перше, його кваліфікація та досвід роботи повинні дозволяти йому успішно реалізувати всі функції, необхідні для керування програмою. По-друге, такий варіант можливий у тому випадку, якщо йдеться про коротку програму - наприклад, про програму професійного навчання або підвищення кваліфікації, що реалізується на базі вишу.
Подібні приклади ми можемо спостерігати на практиці незалежних бізнес-тренерів, які самі розробляють свої курси, визначають їхню комерційну вартість, самі рекламують їх та набирають навчальні групи, самі проводять заняття та оцінюють якість своєї роботи.
Однак щодо тривалих та ресурсомістких програм вищої освіти таке рішення неприйнятне.
- Чи може ректор вузубути керівником освітньої програми? За сумою своїх компетенцій - безумовно, так (йдеться, зрозуміло, про ефективний ректор). Більше того, між діяльністю ректора та діяльністю керівника освітньої програми є цілком очевидна схожість; останнього можна навіть, без особливих перебільшень, назвати «ректором у мініатюрі». Проблема лише в тому, що загальне коло обов'язків ректора (включаючи вирішення всієї маси «горящих» проблем і облік форс-мажорних обставин, що постійно виникають) настільки широке, а час його настільки обмежено, що прийняти на себе ще й обов'язки керівника освітніх програм він фізично не здатний.
І все ж це рішення теж має право на існування - в умовах дуже невеликого вузу, що реалізує всього одну-дві освітні програми. Такі виші в нашій країні також є, і деякі з них працюють дуже ефективно. І тут саме поняття «керівництво вузом» виявляється, сутнісно, тотожним поняття «керівництво освітньої програмою».
- Чи може керівником освітньої програми бути завідувач кафедри?Не тільки може, але – на практиці – у багатьох випадках і є. Більше того, у ряді російських вузів, що впроваджують модель управління програмами (наприклад, у Далекосхідному федеральному університеті), «визнали, що з усіх моделей взаємодії керівника освітньої програми та завідувача кафедри найбільш вдалою виявилася форма, коли обидва ці суб'єкти - одна особа».
Потрібно пояснити, що «менш вдала» форма взаємодії – це призначення керівником програми авторитетного викладача (професора, доцента) кафедри, який не займає керівних постів у формальній структурі кафедри чи факультету. У цьому випадку замість його продуктивної взаємодії із завідувачем кафедри, відповідальної за реалізацію цієї програми, часом розгортається боротьба за владу та доступ до необхідних ресурсів.
У той же час ми припускаємо, що і ця «найвдаліша форма» все ж таки не є оптимальною, оскільки її реалізація пов'язана принаймні з трьома взаємопов'язаними ризиками.
Перший ризик - ймовірне протиріччя між професійним менталітетом завідувача кафедри та тими професійними підходами, які йому необхідно реалізувати в ролі керівника програми. Завідувачі кафедр за своїм типажем, як правило, є «предметниками» або «проблемниками», тоді як для управління програмами потрібні «проектники». Іншими словами - потрібні фахівці, які розуміють логіку роботи з продуктомпротягом повного життєвого циклу проекту (визначення потреби – розробка продукту – реалізація продукту). Саме така логіка закладена, наприклад, у сучасних стандартах інженерної освіти CDIO, які прийшли до нас із західного досвіду.
У більшості розвинених країн «змістовна» і «ринкова» складова у розробці та реалізації університетських освітніх програм органічно поєднані, тоді як у Росії ситуація все ще багато в чому протилежна. Завідувач кафедри традиційно займається виключно змістовною частиною (розробка змісту курсів на основі принципу науковості та їх ведення), і тому неминуче має відповідну професійну обмеженість. Про одну із сторін такої обмеженості говорить Л.А. Громова: «у зв'язку з умовами, що швидко змінюються, ринок праці надає свої вимоги до випускників вузів, про які керівникам програм часто не відомо» ( курсивнаш – Н.Б.). Є й протилежний приклад - це відомий образ «універсального менеджера», фахівця з ефективного управління бюджетом, який не володіє (і не вважає за необхідне володіти) змістовною частиною освітньої програми.
Другий ризик – монополія особистої влади, повноту якої зосереджує у своїх руках завідувач кафедри. У цій ситуації дуже багато виявляється залежним від особистісної позиції та особистісних якостей цієї ключової фігури, а також від її особистих відносин з вищим керівництвом (ректором). Формальний, а нерідко і реальний авторитет завідувача кафедри у науково-освітньому співтоваристві неминуче сприяє розвитку «вертикальних», авторитарних підходів в управлінні програмами, що суперечать ідеям партисипативності та здорової конкуренції. У той самий час управління програмами ефективне лише тому випадку, якщо він «передбачає як управлінські рішення «згори», а й ділову активність і професійну відповідальність всіх» .
Третій ризик полягає в тому, що замість шуканої міждисциплінарної програми, швидше за все, буде створено та реалізовано «монокафедральну». Цілком об'єктивний економічний інтерес завідувача кафедри – не ділитися ресурсами з іншими підрозділами, а забезпечити всю програму власними силами кафедри. Тоді як, навпаки, у процесі розробки та реалізації сучасних освітніх програм «жорсткі межі кафедр, факультетів, структурних підрозділів мають долатися у вирішенні спільного завдання».
Безумовно, на запитання «Хто саме має бути керівником освітньої програми?», окрім трьох означених відповідей (викладач, ректор, завідувач кафедри), можливі й інші варіанти. Наприклад, призначення як керівників освітніх програм вузу тих самих «ефективних менеджерів», які мають економічну освіту та конкретні, вузькі цільові установки на підвищення економічної ефективності. Однак, на наш погляд, найбільш вірна відповідь на поставлене запитання є такою: потрібен спеціальний, спеціально підготовлений фахівець із управління освітніми програмами.З усіма необхідними атрибутами, включаючи окремий професійний стандарт та відповідні програми підготовки. Природні питання про те, з кого, деі якготувати такого фахівця, ми маємо намір розглянути в іншій статті.
Бібліографічне посилання
Пісоцький Ю.С., Баранова Н.В. ХТО МАЄ КЕРУВАТИ ОСВІТНІЙ ПРОГРАМИ ВНЗ? (ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМИ) // Сучасні проблеми науки та освіти. - 2016. - № 5.;URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=25154 (дата звернення: 01.02.2020). Пропонуємо до вашої уваги журнали, що видаються у видавництві «Академія Природознавства»
Питання №1
Склад та структура поліції з ОВП.
У своїй діяльності підрозділи ППС взаємодіють: ДІБДР, позавідомча охорона, лінійні ОВС на залізничному, водному та повітряному транспорті, військові частини ВВ МВС Росії та ін.
Основними завданнямистройових підрозділів ППС є:
Забезпечення правопорядку на вулицях, об'єктах транспорту та інших громадських місцях;
Забезпечення безпеки особистості, попередження та припинення злочинів та адміністративних правопорушень на постах та маршрутах патрулювання;
Виявлення на постах, маршрутах та затримання осіб, які вчинили злочини та переховуються від слідства та суду;
Надання сприяння підрозділам кримінальної поліції у виконанні покладених на неї обов'язків.
Стройові підрозділи ППС виконують такі функції:
Захист життя, здоров'я, права і свободи громадян від злочинних та інших протиправних посягань;
Надання допомоги громадянам, які постраждали від злочинів, адміністративних правопорушень та нещасних випадків, а також перебувають у безпорадному чи іншому стані, небезпечному для життя та здоров'я;
Припинення та затримання осіб, які вчинили злочини, по гарячих слідах;
Забезпечення правопорядку при масових заходах;
Спільно з іншими підрозділами органів внутрішніх справ вжиття невідкладних заходів при НС;
Взаємодія з громадянами з питань ОВП та ОБ;
Участь відповідно до законодавства Російської Федерації у проведенні контртерористичних операцій.
Питання №2
Контроль за організацією та несенням служби нарядами ППСП
Контроль здійснюється шляхом проведення систематичних перевірок нарядів (не менше ніж один раз протягом двох годин), під час яких встановлюється:
1. Відповідність розміщення та використання особового складу
2. Чіткість та оперативність управління нарядами, своєчасність доведення до них інформації про зміни оперативної обстановки.
3. Знання нарядами обстановки на території посту, маршруту, завдання, дислокації постів і кордонів маршрутів найближчих нарядів, способів зв'язку з ними, а також своїх прав і обов'язків.
4. Якість несення служби нарядами та їх активність у запобіганні та припиненні злочинів та адміністративних правопорушень.
5. Рівень взаємодії між нарядами ППСП, співробітниками інших підрозділів поліції та громадськими формуваннями правоохоронної спрямованості, ТОО, що беруть участь в охороні громадського порядку на вулицях, об'єктах транспорту та інших громадських місцях.
6. Дотримання нарядами законності та дисципліни.
7. Кількість скоєних злочинів та адміністративних правопорушень на посаді, маршруті та вжиті за ними заходи.
8. Правильність оформлення та ведення службових документів.
Перевірка несення служби нарядами може бути голосною та прихованою.
Тема №4 Організація роботи чергової частини ОВС.
Питання №1
Призначення:Чергова частина – це самостійний структурний підрозділ у системі органів внутрішніх справ, який покликаний здійснювати керівництво та контроль за діяльністю різноманітних за характером та функціями служб та апаратів різних рівнів управління з метою ефективного вирішення завдань у галузі охорони громадського порядку та боротьби зі злочинністю. (тобто. центр: збору оперативної інформації; реагування на повідомлення про події та злочини; роботи із затриманими та доставленими та управління силами та засобами, задіяними в охороні громадського порядку.)
Чергові частини ОВС вирішують такі завдання тазабезпечують:
Безперервний цілодобовий збір, обробку та передачу інформації про оперативну обстановку;
Прийом, реєстрацію, що надійшли до чергової частини, заяв та повідомлень, а також своєчасне реагування на них;
Безперервне управління силами та засобами органу внутрішніх справ, негайне вжиття заходів до розкриття злочинів «гарячими слідами»;
Невідкладна організація дій щодо забезпечення громадського порядку, ліквідації наслідків стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій та подій;
Організація розгляду, у тому числі із затриманими та доставленими;
Контроль у межах своєї компетенції за дотриманням встановленого порядку тримання та конвоювання затриманих та ув'язнених осіб;
Прийом та збереження вилученої, добровільно зданої, знайденої зброї, боєприпасів, а також предметів та речей, належність яких не встановлена;
Контроль за станом охорони приміщень, оборони будівлі ОВС та прилеглої до неї території, її протипожежної безпеки та санітарним станом;
Передачу до підпорядкованих органів внутрішніх справ спеціальних сигналів про запровадження ступенів готовності та оповіщення особового складу за ними.
Організація роботи: Покладені на чергову частину завдання виконує чергова зміна, до складу якої входять:
– начальник чергової зміни, а в ОВС, де в штатному розписі ця посада не передбачена, помічник начальника чергової частини – старший оперативний (оперативний) черговий;
- 1-2 помічника оперативного чергового;
- Черговий по розбору з доставленими та затриманими.
Крім цього до добового вбрання чергової частини входять:
- Слідчо-оперативна група (СОГ);
- Група негайного реагування (ГНР);
– група затримання пульта централізованої охорони (ПЦЗ) відділу позавідомчої охорони;
- Водії службового автотранспорту чергової частини.
Питання №2
Наказ прийому, організації та прийому заяв, повідомлень
Питання №3-4
Під час розгляду з правопорушниками, доставленимидо чергової частини, оперативний черговий зобов'язаний:
– з'ясувати підстави та причину доставлення, наявність даних про потерпілих та свідків;
- Встановити особистість доставленого, його вік, фізичний стан;
– прийняти від співробітника, який доставив правопорушника, письмовий рапорт, а під час доставлення громадянами - заяви;
- Скласти протокол про доставлення особи відповідно до вимог статті 27.2 КоАП РФ або зробити відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення або в протоколі про адміністративне затримання;
– зареєструвати факт доставлення у книзі обліку осіб, доставлених до ОВС;
Доставленню до чергової частини не підлягають:
- Президент РФ та Президент РФ, який припинив виконання своїх повноважень;
- Депутати (різних рівнів);
– зареєстрований кандидат у депутати органів місцевого самоврядування;
- Судді Конституційного суду РФ, Верховного суду РФ і федеральні судді;
- Прокурорські працівники, які мають класні чини;
- Голова Рахункової палати, заступник Голови Рахункової палати та аудитори Рахункової палати Російської Федерації;
- Уповноважений з прав людини в Російській Федерації;
– іноземні громадяни, які мають дипломатичним імунітетом;
– Особи, які мають травми, тілесні ушкодження, небезпечні для їхнього життя та здоров'я або стан яких викликає побоювання (психічно хворі).
Якщо доставлений має травми, тілесні ушкодження або його психічний стан викликає сумніви, а також у разі заяви з його боку про погіршення стану здоров'я, заподіяння тілесних ушкоджень, замаху на самогубство, оперативний черговий зобов'язаний:
– викликати швидку медичну допомогу, до приїзду якої розпочати надання долікарської допомоги самостійно, забезпечити постійне спостереження за такою особою та доповісти про те, що сталося начальнику органу внутрішніх справ;
– з'ясувати причини та обставини отримання травм та тілесних ушкоджень особою, доставленою до чергової частини, відобразити це у складеному протоколі, отримати від нього заяву, яку зареєструвати у КУЗіСП;
– отримати письмові пояснення (рапорту) від очевидців про обставини події у разі заподіяння затриманою особою собі тілесних ушкоджень та замаху на самогубство у приміщенні органу внутрішніх справ. Про те, що сталося, доповісти начальнику ОВС.
Питання №5
Після ухвалення рішення на забезпечення громадського порядку починається етап безпосереднього оперативного управління діяльністю всіх службових нарядів, задіяних на ОВП:
Підготовка сил та засобів для виконання поставлених завдань, інструктаж нарядів;
Забезпечення постійного та сталого зв'язку з черговою частиною та між нарядами, забезпечення своєчасного обміну інформацією;
Організація взаємодії, маневр силами та засобами, задіяними у забезпеченні громадського порядку та безпеки;
Контроль за організацією та несенням служби всіма нарядами.
Питання №2
По організації розкриття злочину «гарячим слідам»оперативний черговий зобов'язаний:
З'ясувати:
дані про час, місце та обставини злочину (пригоди),
про прикмети осіб, які його вчинили,
про стан потерпілих,
про очевидців та особу, яка повідомила про злочин (пригоду).
Зареєструвати заяву, повідомлення.
Негайно організувати виїзд на місце злочину (пригоди):
групи негайного реагування (ГНР),
співробітників кримінальної міліції,
УУП, що обслуговує цю територію,
нарядів ППСП, ДПС та позавідомчої охорони,
Примітка:
1. З урахуванням характеру злочину визначити склад СОГ.
2. Забезпечити за необхідності участь у огляді місця події спеціалістів відповідного профілю в галузі судової медицини, балістики, вибухо-пожежної техніки та інших, а також залучення додаткових сил та засобів для розкриття злочину.
3. Включити до складу СОГ співробітників підрозділів боротьби з економічними злочинами при скоєнні тяжких та особливо тяжких злочинів у сфері економіки та відпрацювання економічних версій при скоєнні вбивств за наймом.
Доповісти про злочин (пригоду) начальнику ОВС.
Передати у разі підтвердження достовірності інформацію до чергової частини вищого ОВС.
Вжити заходи:
до забезпечення охорони місця злочину (пригоди),
перекриття можливих шляхів відходу осіб, які вчинили злочин,
блокування місць їх укриття,
за необхідності сповістити інші ОВС:
про скоєний злочин,
про прикмети злочинців,
про викрадені речі та інші обставини,
щодо встановлення особи загиблих, постраждалих та доставлених до медичних закладів.
Підтримувати постійний зв'язок із СОГ, співробітниками (керівниками) ОВС, які перебувають на місці події.
Ввести за вказівкою начальника ОВС (за його відсутності самостійно з подальшою доповіддю) спецплани із затримання підозрюваних осіб.
Доповідати про результати начальнику ОВС та до чергової частини вищого ОВС.
Тема № 5 Підготовка та інструктаж вбрання до несення служби.
Питання №1,2
Підготовка та інструктажнарядів ППСП проводяться, у спеціально обладнаному класі- проводяться посадовими особами командного складу підрозділів ППСП під керівництвом начальника ОВС або його заступників з обов'язковою участю оперативного чергового (прибуття за 15 хв. до початку інструктажу, тривалість – 30 хвилин)
Інструктуючий повинен знати:
1.оперативну обстановку
3. порядок та особливості несення служби на кожному маршруті.
Співробітники, які заступають на службу, повинні при собі мати:
1. Службове посвідчення.
2. Нагрудний знак, жетон.
3. Службову книжку, картку маршруту, посту.
4. Бланки рапортів.
5.Табельна вогнепальна зброя з двома спорядженими магазинами.
6. Кобуру з протиранням та страхувальним ремінцем.
7. Палицю спеціальну.
8. Наручники.
9. Свисток.
10. Носити радіостанцію.
11. Кишеньковий електричний ліхтар.
Залежно від характеру виконуваних завдань поряд ППСП додатково може видаватися:
Електрошоковий пристрій, аерозольний розпилювач, ручний оглядовий металошукач, бінокль та ін.
Інструктуючий зобов'язаний:
1. Переконатися у готовності особового складу до несення служби, вжити заходів щодо усунення виявлених недоліків.
2. Перевірити знання патрульними та постовими (своїх прав та обов'язків, окремих положень нормативних правових актів тощо)
3. Довести оперативну обстановку, поставити кожному наряду конкретні завдання на період несення служби, роз'яснити порядок зміни, зв'язку і взаємодії.
4. Відпрацювати з нарядами ППСП вступні завдання, при цьому розібрати найбільш характерні тактичні прийоми несення служби, у тому числі в особливих умовах (ведення спостереження, виявлення злочинців за малопомітними ознаками та прикметами, попередження та припинення терористичних актів, групових порушень громадського порядку, затримання озброєних злочинців та інші).
6. Звернути увагу нарядів ППСП на необхідність дотримання законності, уважного ставлення до громадян.
7. Відповісти на питання.