Rossiyadagi Prezidentlik instituti. Rossiya Federatsiyasidagi Prezidentlik instituti. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining faoliyatini ta'minlovchi organlar Prezidentlik instituti qaysi yilda tashkil etilgan

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru//

E'lon qilingan http://www.allbest.ru//

NAZORAT ISHI

“Siyosatshunoslik” fanidan

1. Prezidentlik instituti (tarix va zamonaviylik)

1.1 Prezidentlik institutining tashkil topish tarixi

“Prezident” tushunchasi lotin tilidan olingan bo‘lib, tom ma’noda “oldida o‘tirish” degan ma’noni anglatadi. Ko‘rinib turibdiki, qadimda prezidentlar turli yig‘ilishlarga raislik qilganlar. Bu so'zning asl ma'nosidan keyin, masalan, Senat prezidenti kabi lavozim paydo bo'ldi. Ammo uning hozirgi tushunchasiga ko'ra, "prezident" atamasi na Yunoniston, na Rim respublikalari davrida, na Angliya va Gollandiyada burjua respublikalari mavjud bo'lgan davrda qo'llanilmagan. Shunday qilib, qisqa vaqt ichida respublikaga aylangan Angliya hududida ijroiya hokimiyatni taxtdan tushirilgan monarx o‘rniga Davlat Kengashi amalga oshirdi. Niderlandiyada ijroiya hokimiyati vakolati ham oliy kollegial organga tegishli edi.

Amerika Qo'shma Shtatlari prezident lavozimi paydo bo'lgan birinchi davlat bo'lib, u yagona shaxsda davlat boshlig'ini, shuningdek, hukumat boshlig'ini birlashtirgan. Bundan tashqari, aynan AQShda prezidentlik instituti siyosiy tuzilmaning eng muhim instituti sifatida shakllangan. Ijroiya hokimiyati monarxiya xarakteriga ega bo'lgan o'sha davrdagi boshqa shtatlardan farqli o'laroq, AQShda bosh umumiy saylovlar jarayonida saylana boshladi.

Prezidentning davlat boshlig'i lavozimi joriy etilgan birinchi Evropa mamlakatlari ikki respublika - Frantsiya, shuningdek, Shveytsariya edi. Ulardan tashqari boshqa Yevropa davlatlari 19-asr oxirigacha monarxiya boʻlib qoldi.

20-asrda jahon urushlari, mustamlaka imperiyalarining boʻlinishi, inqiloblar kabi qoʻzgʻalishlar koʻplab yangi mustaqil davlatlarning vujudga kelishiga olib keldi. Ularning har biri ham prezidentlik tipidagi respublikaga aylangani yo'q, lekin mutlaq ko'pchilikda mamlakat prezidenti lavozimi yaratildi.

1980-yillarning oxiridan boshlab jahon sahnasida ro‘y berayotgan tub o‘zgarishlar prezidentlik hokimiyati institutini yanada ommalashtirishga turtki bo‘ldi. SSSRning deyarli har bir sobiq respublikasi, shuningdek, sobiq SFRY, Chexiya va Slovakiya respublikalari prezident lavozimini o'rnatdilar. Ushbu lavozim Mo'g'uliston tomonidan yaratilgan.Hozirgi vaqtda prezidentlik Yevropa, Osiyo, Amerika va Afrikadagi ko'p sonli davlatlarning siyosiy tizimlarining majburiy elementi hisoblanadi. Shu bilan birga, har bir davlatning o‘zi prezidentning ijtimoiy-siyosiy hayotida qanday rol o‘ynashini oldindan belgilab beradi. Rossiyada prezidentlik lavozimi 1992 yilda joriy etilgan.

Davlat rahbarining vakolatlari, uning muayyan mamlakat siyosiy hayotidagi mavqei, birinchi navbatda, Konstitutsiyaning tegishli normalari bilan oldindan belgilanadi.

Prezidentning davlat boshlig'i yoki oliy ijro etuvchi hokimiyat boshlig'i sifatidagi huquqiy maqomini belgilashdan tashqari, ko'plab konstitutsiyalarda prezident butun faoliyati davomida bajarishi kerak bo'lgan ijtimoiy ahamiyatga ega ma'naviy, siyosiy va fuqarolik majburiyatlari ro'yxati mavjud. vakolat muddati. Birinchi navbatda, prezident o‘zining barcha harakatlarida doimiy ravishda o‘z mamlakatining Konstitutsiyasi va boshqa qonunlariga amal qilishi talab etiladi.

Ayrim davlatlarning asosiy qonunlari prezidentga mamlakat va jamiyatdagi turli kuchlar o‘rtasida hakamlik rolini yuklaydi. Fransiya Konstitutsiyasiga ko‘ra, prezident o‘z arbitraji orqali davlat organlarining normal ishlashini ta’minlashi shart. Zamonaviy Rossiya Konstitutsiyasi prezidentga xuddi shunday vazifani yuklaydi: prezident Rossiya Federatsiyasining mustaqilligini, uning mustaqilligini, shuningdek, davlat yaxlitligini himoya qilish, davlatda davlat organlarining ishlashini ta'minlash choralarini ko'rishi kerak.

Ko'pgina mamlakatlar Konstitutsiyasi normalari prezident o'z faoliyatida ayrim ijtimoiy kichik guruhlar va qatlamlar manfaatlarini himoya qilmasligi, balki butun jamiyat manfaatiga erishishi kerakligini ta'minlaydi.

Bunday turdagi majburiyatlar, shuningdek, prezident faoliyatining rasman belgilangan standartlari davlat rahbari lavozimining nufuzini kuchaytirishga qaratilgan.

Turli mamlakatlarda ma'lum boshqaruv tizimlarining paydo bo'lishi ko'plab omillar bilan bog'liq. Konstitutsiyani ishlab chiqish va tasdiqlash jarayonida mamlakatning tarixiy shakllanishining o'ziga xos xususiyatlari, ijtimoiy-siyosiy madaniyatining o'ziga xos xususiyatlari, davlatchilik an'analari, turli siyosiy kuchlarning tengligi bu jarayonda sezilarli iz qoldirdi. Boshqaruv tizimini tanlashda davlat hokimiyati va boshqaruvining butun tuzilmasi asosan qurilgan siyosiy rahbar shaxsida namoyon bo'ladigan sub'ektiv omil katta ahamiyatga ega. Shu sababli, ayrim mamlakatlarda davlat boshlig‘i funksiyalarini konstitutsiyaviy monarx yoki prezident bajaradigan, biroq haqiqiy ijro etuvchi hokimiyat hukumat qo‘lida to‘plangan bo‘lib, davlat boshqaruvining parlamentar tizimi o‘rnatildi. parlamentga, boshqalarda esa boshqa institutlar tomonidan muvozanatlashtirilgan yoki o'z vakolatlari bo'yicha qonun chiqaruvchi, shuningdek sud hokimiyatlaridan yuqori bo'lgan kuchli prezident hokimiyatini yaratish ustuvor yo'nalish bo'ldi. Dunyoning hozirgi siyosiy xaritasida umuman prezidentsiz yuradigan davlatlar borki, bu davlatchilik shakllarining xilma-xilligini tasdiqlaydi. Ushbu modelga ko'ra, prezident keng va xilma-xil vakolatlarga ega, ammo u faqat federal ijroiya hokimiyati doirasida ishlaydi, shuningdek, vakolatlarning tabaqalanishi printsipi tufayli butun hokimiyatni yakka tartibda boshqarish huquqiga ega emas. davlat apparati. Uning to'liq hamkorlari, shuningdek, bu sohadagi qarama-qarshiliklar Kongress va Oliy suddir.

1.2 Hokimiyatlarni taqsimlash tizimida prezidentlik instituti

Hokimiyatlarning bo'linishi kontseptsiyasiga ko'ra, prezidentlik odatda ijro etuvchi hokimiyat sifatida qaraladi. Ko'pincha tegishli qoida konstitutsiyalarda mavjud (AQSh 1787, Filippin 1986, Braziliya 1988, Ozarbayjon 1995 va boshqalar). Biroq, ko'pgina asosiy qonunlar prezidentning vakolatini tavsiflamaydi. Xulosa qilib aytganda, dunyo mamlakatlari konstitutsiyalarida prezidentlik hokimiyatining mohiyati haqidagi savolga aniq javob berilmagan, ko'pincha hokimiyatlar bo'linishi tushunchalarida unga hech qanday xususiyatlar berilmagan.

Aksariyat yangi konstitutsiyalarda, ayniqsa so'nggi o'n yillikda qabul qilingan konstitutsiyalarda bunday ishonch yo'qligi tasodifiy emas. Ko'pgina mamlakatlarning zamonaviy sharoitida prezidentlik hokimiyati alohida o'rin tutadi, u "hukumat hokimiyati" kabi o'ziga xosligi bilan ajralib turadi.

Prezidentlik hokimiyatining mohiyatini aniqlashda taniqli triadaning turli tarmoqlarining o'zaro kirib borishidan kelib chiqish kerak: hokimiyatning har bir tarmog'ida uning mohiyatini belgilaydigan shubhasiz dominant bilan, ularning har biri ba'zi, ba'zan kichik va ko'pincha ahamiyatli narsalarni o'z ichiga oladi. odatda boshqa filialga xos bo'lgan elementlar. Yuqorida aytilganlardan xulosa qilishimiz mumkin: prezidentlik hokimiyatining tabiatini faqat hokimiyatlar bo'linishi triadasining elementlaridan biriga, ayniqsa boshqaruvning ayrim shakllarida "qat'iy" bog'lab bo'lmaydi.

Prezident hokimiyatining mohiyatini tushunish uchun nafaqat hokimiyat tarmoqlari o'rtasidagi chegaralarning mo'rtligi va yangi tarmoqlarning paydo bo'lish jarayonini, balki yana uchta jihatni, hokimiyat organlarining nazorat va muvozanat tizimi, ularning o'zaro bog'liqligini ham yodda tutish kerak. davlat hokimiyatining birligi to‘g‘risidagi qoidani to‘g‘ri talqin qilish. Demokratik tuzumda prezident hokimiyati cheksiz bo'lishi mumkin emas.

Prezident hokimiyatining jamiyatdagi o'rnini baholashda nafaqat ushbu kontseptsiyani keyingi tushuntirishlar bilan hokimiyatlar bo'linishini hisobga olish kerak; hokimiyat o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning bir xil darajada muhim muammosini va umuman, davlat birligini e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi. kuchning o'zi.

1.3 Zamonaviy prezidentlik institutining asosiy xarakterli belgilari

“Prezidentlik instituti koʻp hollarda davlat yaxlitligi va birligini, barcha “hokimiyatlar”ning, birinchi navbatda, ijro etuvchi hokimiyatning samarali faoliyat yuritishini ifodalash va taʼminlashga qaratilgan boshdir”.

Prezident hukumat tizimida turli lavozimlarni egallashi mumkin: faqat davlat boshlig'i (Germaniya), bir vaqtning o'zida davlat va ijro etuvchi hokimiyat boshlig'i (Braziliya, AQSh), davlat boshlig'i va amalda hukumat rahbari bo'lishi mumkin. ma'muriy bosh vazirning maxsus lavozimi (Misr, Frantsiya). Prezident maʼlum muddatga saylanadi: Latviyada uch yil, AQShda toʻrt yil, Braziliyada besh yil, Misrda olti yil, Qozogʻiston va Fransiyada yetti yil. Biroq, "umr uchun prezidentlar", shuningdek, saylovlardan tashqari boshqa vositalar orqali lavozimni egallagan prezidentlar ham bo'lgan.

Modernizatsiya nazariyasi 1950-yillarda paydo bo'ldi. rivojlanayotgan mamlakatlarga nisbatan G‘arb siyosatini oqlash. Mashhur rus siyosatshunosi A.I.Solovyov ta’kidlaganidek, “o‘sha davrda “modernizatsiya” atamasi ham ijtimoiy o‘zgarishlar bosqichini (holatini), ham zamonaviy jamiyatlarga o‘tish jarayonini anglatardi. U me'yoriylikni, "zamonaviylik" ga o'tishning oldindan belgilanishini, rivojlanmagan jamiyatlar hisobga olishi kerak bo'lgan zamonaviy jamiyat mezonlarining timsolidir.

Yuqoridagi nuqtai nazar 60-yillarning oxirigacha mavjud edi. XX asr va ko'pincha o'zini oqladi. Biroq, Osiyoda yangi sanoatlashgan mamlakatlarning o'sishi siyosiy modernizatsiyani siyosiy tuzilmaning G'arb standartlarini to'liq qabul qilish jarayoni sifatida tushunishni biroz o'zgartirdi. Yaponiya, Janubiy Koreya, Tailand va Singapur tajribasi shuni ko'rsatdiki, rivojlangan G'arb davlatlaridan namuna sifatida olingan barcha siyosiy institutlar mahalliy siyosiy tizimlardagi kabi yangi zaminda samarali ishlamagan.

Muvaffaqiyatli modernizatsiya tajribasi shuni ko'rsatadiki, "kapitalizm shakllanishi davrida siyosiy ustki tuzilmaning optimal shakli markazlashtirish, davlat hokimiyatini avtoritarlashtirishdir. Ko'pincha bir shaxsda, antagonistik ijtimoiy kuchlardan tashkil topgan jamiyatda hukmron elita qo'lida davlat hokimiyatining maksimal kontsentratsiyasi, ma'lum ma'noda, global tarkibiy o'zgarishlar davrida ob'ektiv ravishda belgilanadi.

O'z-o'zidan modernizatsiya kapitalistik rivojlanishning birinchi bosqichidagi mamlakatlarga xosdir, ular orasida Buyuk Britaniya, Frantsiya, Gollandiya, Shimoliy Germaniya, qisman Shimoliy Italiya, Shveytsariya, keyinchalik Amerika Qo'shma Shtatlari va Kanada (4).

Modernizatsiyaning ikkinchi eshelonini Sharqiy va Janubi-Sharqiy Yevropa mamlakatlari, Yaponiya, Turkiya va Rossiya tashkil etadi. Ularda ilg‘or tajribani o‘zlashtirib, yanada rivojlangan mamlakatlar bosib o‘tish uchun o‘nlab yillar va hatto asrlar davom etgan yo‘ldan o‘tishni tezlashtirdilar. Bundan tashqari, Yaponiya 20-asrning ikkinchi yarmida muvaffaqiyatga erishdi. birinchi darajali mamlakatlardan biriga aylanish va ko'p jihatdan ulardan o'zib ketish.

Bundan tashqari, modernizatsiyani quvib o'tayotgan mamlakatlarning katta qismi uchinchi bosqich deb ataladigan bo'lib, u Osiyo, Afrika va Lotin Amerikasi mamlakatlarining aksariyat qismini o'z ichiga oladi, ular an'analarning g'alati uyg'unligi va "anklavlar" bilan ajralib turadi. zamonaviylik”.

Ijtimoiy modernizatsiya davrida davlat hokimiyatining roli keskin ortib bormoqda, bu esa siyosiy barqarorlikka oid ko‘plab chaqiriq va tahdidlarga javob berishga majbur bo‘lmoqda. Davlat modernizatsiya tashkilotchisi, uning asosiy agenti sifatida ishlaydi. Shu sababli, bunday sharoitda avtoritar rejim keng tarqalib, rivojlanish muammolarini turli darajadagi samaradorlik bilan hal qilishga harakat qilmoqda.

Tarixiy tajriba shuni ko'rsatadiki, avtoritarizm ham birinchi darajali mamlakatlarga, ham modernizatsiya kechikkan jamiyatlarga xosdir. Shu munosabat bilan mashhur rus sharqshunosi, akademik N. A. Simoniya tomonidan ta'kidlangan Yevropa jamiyatlaridagi bonapartizm hodisasini eslashimiz mumkin. U “armiya va siyosiy jihatdan rivojlanmagan ijtimoiy qatlamlarga asoslangan avtoritar siyosiy rejim” deb tushuniladi. Shu bilan birga, davlat tuzilmalari davlat rahbarining shaxsiy hokimiyatini saqlash va mustahkamlash, amalda cheksiz manipulyatsiyadan foydalanish vositasiga aylanadi”.

Modernizatsiyaning demokratik modernizatsiyaga cheksizligi hali ham juda shartli, chunki ijtimoiy-siyosiy modernizatsiya natijasi ko'pincha demokratik jamiyat qurishni e'lon qilsa ham, antidemokratik rejimlardir. Это происходит во многом благодаря тому, что модернизаторские проекты, осуществляющиеся в большинстве стран переходного периода, опираются в своих теоретических построениях на изменения сущности структурных или функциональных характеристик политических институтов, считая их улучшение чуть ли не единственным способом изменения и политической культуры общества, и политической системы umuman. Jamiyatni jadal rivojlantirish sharti sifatida demokratik norma va tartiblarga tubdan o‘tish bilan ham tez iqtisodiy o‘sish talabi belgilandi. Biroq, bir qator g'arb mualliflari bu fikrni noto'g'ri deb hisoblaydilar, chunki demokratik islohotlar sur'atining tezlashishi siyosiy tizim barqarorligini yo'qotish bilan tahdid soladigan bir xil darajada tez orqaga qaytishga olib kelishi mumkin.

Amaliyot ko‘rsatganidek, siyosiy modernizatsiya yo‘liga kirgan, uning tamal toshi demokratik andozalarga erishish bo‘lgan aksariyat davlatlar o‘z konstitutsiyaviy tuzilmasida prezidentlik boshqaruv shaklini mustahkamlab qo‘ygan. Bu modernizatsiya davrida institutsional quyi tizim rivojlanishining asosiy qonuniyatlaridan biri bo'lib xizmat qilishi mumkin. Bu naqsh tasodifiy emas. Buning bir qancha sabablari bor.

Birinchi sabab, o'zgarishlar boshlanishidan oldin ularga xos bo'lgan modernizatsiya qilinadigan jamiyatlarning siyosiy tizimlarining o'ziga xosligidadir. Qoida tariqasida, bu davlatlar avtoritar yoki totalitar siyosiy tizimlarga ega edi. Siyosiy hokimiyatning qat'iy ierarxik tuzilishini qisqa vaqt ichida bartaraf etib bo'lmadi. Qolaversa, demokratik tuzumga oʻtish koʻpincha islohotchilarning barcha saʼy-harakatlarini puchga chiqargan va jamiyatni avtoritar rivojlanishning navbatdagi bosqichiga olib boradigan zarbalarni keltirib chiqardi. Oddiy misollar Eron va Indoneziyadir. Shuning uchun, 80-yillarning boshlariga qadar. XX asr modernizatsiya davrida avtoritar tendentsiyalarning ma'lum darajada kuchayishi rolini jamiyat barqarorligi va konsolidatsiyasini ta'minlashning zarur sharti sifatida e'tirof etishga munosabat mavjud edi. Garchi chet ellik tadqiqotchilar "yangi siyosiy institutlarni yaratishda vositaviy ratsionallikdan ko'ra adolat tamoyillariga amal qilish kerak" deb ishonishadi.

Ikkinchi sabab chuqurroq asoslarga ega, u modernizatsiya qilinayotgan jamiyatning siyosiy va madaniy imtiyozlari sohasida yotadi va yangi, joriy qilingan tuzilmalarning qonuniylik darajasi bilan bog'liq. Masalan, Markaziy Osiyo mintaqasini olaylik. A. M. Xazanov yozganidek, “Hozirda Markaziy Osiyo o‘tmish bilan haddan tashqari yuklangan. Nafaqat sovet o‘tmishiga borib taqaladigan urf-odatlar va institutlar, balki kelib chiqishini inqilobdan oldingi mustamlakachilik yoki hatto mustamlakachilikdan oldingi an’anaviy o‘tmishga bog‘lash mumkin bo‘lgan ba’zilari ham hali to‘liq o‘lib ulgurgani yo‘q va ularning hayotiga salbiy ta’sir ko‘rsatmoqda. zamonaviy vaziyat."

Modernizatsiyaga erishayotgan mamlakatlarda siyosiy rejimlar shakllanishining muhim tendentsiyasi hokimiyatning prezidentlar qo'lida to'planishi hisoblanadi. Mustaqillikning dastlabki yillarida ingliz yoki fransuz tizimi ta’sirida uchinchi dunyoning aksariyat mamlakatlarida davlat rahbari va hukumat boshlig‘i o‘rtasida o‘ziga xos ijro hokimiyati taqsimoti vujudga keldi, bu esa shiddatli shaxsiy raqobatga olib keldi. Qoidaga ko'ra, u "butun hokimiyat davlat rahbari qo'lida to'plangan monosefal respublikani yaratish bilan yakunlandi. Prezident davlatning eng yuqori mansabdor shaxsi va oliy vakili bo'lib, ayni paytda rivojlanayotgan mamlakatlarning ko'pchiligida davlat ishlarini boshqarish va boshqarish uchun real vakolatga ega. U bosh vazirni tayinlaydi, agar bunday muassasa umuman ta'minlansa yoki o'z vazifalarini o'zi bajaradi va o'zi uchun mas'ul bo'lgan hukumat a'zolarini tayinlaydi. Shu bilan birga, davlat rahbarining o‘zi – hukumat hokimiyatining tashuvchisi – aksariyat mamlakatlarda o‘z faoliyati uchun parlament mas’uliyatini o‘z zimmasiga olmaydi yoki bu mas’uliyat mexanizmi shu qadar murakkabki, uni amalga oshirish deyarli mumkin emas. Bir qator mamlakatlarda asosiy qonun prezidentni davlatga xiyonat qilgani uchun sudga tortish (impichment) imkoniyatini nazarda tutadi. Biroq, impichment (yoki shunga o'xshash) jarayonlaridan foydalanish yanada qiyinroq va amalda uchramaydi” (14).

Rivojlanayotgan mamlakatlar siyosiy rejimlarining birlashtiruvchi xususiyati hokimiyatni shaxsiylashtirish va subyektiv omilning yuqori roli hisoblanadi. Ba'zi shtatlarda siyosiy lider bir vaqtning o'zida "yagona yoki hukmron siyosiy partiyaning rahbari, prezident, ba'zan esa bosh vazir va bir nechta muhim vazirliklarning bevosita rahbari, va nihoyat, ko'rsatuvchi va ko'pincha asoschisi, rasmiy mafkura (Ganadagi Nkrumahizm, Zairdagi Mobutizm, Zambiya gumanizmi tushunchasi, Sukarno davrida Indoneziyada "boshqariladigan demokratiya" g'oyasi, Kamerunda "boshqariladigan demokratiya" tushunchasi va boshqalar)" (15) .

Biroq, asosiy savol biroz boshqacha tekislikda yotganga o'xshaydi. Eng muhimi, siyosiy rejimning turi emas, balki uning modernizatsiya maqsad va vazifalariga muvofiqligidir. Hech kimga sir emaski, tuzum ba'zi hollarda qoloqlikni saqlab qolishga olib kelsa, boshqalarida esa mamlakatning bosh aylanadigan yuksalishiga hissa qo'shadi. Umumiy qabul qilingan tushunchalar: "Yapon mo''jizasi", "Koreys mo''jizasi", "Xitoy", "Chili" va boshqalar.

Shu sababli, tadqiqotimiz mavzusi kontekstida bizni, ayniqsa, ushbu turdagi siyosiy rejimga xos bo'lgan barcha xususiyatlarni saqlab qolgan "taraqqiyot avtoritarizmi" yoki "modernizatsiya avtoritarizmi" qiziqtiradi: davlatning jamiyat ustidan hukmronligi, hokimiyatning ijro etuvchi hokimiyatini boshqalar ustidan, qonuniy muxolifatni cheklash va boshqalar. Shu bilan birga, u bir qator maxsus xususiyatlar bilan ajralib turadi.

Birinchidan, ma'lum bir bosqichda rivojlanish avtoritarizmi yumshatilgan shaklga ega bo'lib, o'zini o'zi o'zgartirish qobiliyatini namoyon qiladi. Buning sababi shundaki, u "an'anaviy hukmron guruhlardan tashqarida ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni izlash, ommaviy bazasini kengaytirish bilan shug'ullanmaydi. Demak, tegishli ijtimoiy guruhlarni "tinglash", qayta aloqa mexanizmini o'rnatish va hokazo. Aslida, "modernizatsiya avtoritarizmi" siyosiy liberalizmning ba'zi elementlari - siyosiy partiyalarning mavjudligi (hatto yuqori darajadagi va nazorat qilinadigan), huquqiy normalar va hatto nisbatan "erkin" matbuot bilan mos keladi. Avtoritar tuzumning bosqichma-bosqich “yumshash” darajasi, uning demokratlashuvi (baʼzan ixtiyoriy, baʼzan majburan) modernizatsiya jarayoniga qanchalik mos kelishining muhim koʻrsatkichidir”.

Ikkinchidan, “Rivojlanayotgan jamiyatni modernizatsiya qilish bosqichida avtoritar siyosiy tizim funksionalligining ko‘rsatkichlari chekkalik, milliy integratsiyani bartaraf etish, siyosiy suverenitetni ta’minlashga qaratilgan samarali iqtisodiy strategiyani amalga oshirishdir. Bu vazifalar turli usullar, jumladan, repressiv usullarning kombinatsiyasi bilan hal qilinadi.

Uchinchidan, rivojlanish avtoritarizmi jamiyatda ancha yuqori darajadagi konsensus bilan tavsiflanadi va ancha keng ijtimoiy bazaga asoslanadi. Bu avtoritarizmning ushbu shakli mavjudligining paradoksalligini anglatadi. Iqtisodiy siyosatning muvaffaqiyatlari, jamiyatning ijtimoiy tuzilishidagi o'zgarishlar, dastlab rejimni qo'llab-quvvatlagan kuchli o'rta sinfning paydo bo'lishi ikkinchisini inkor etishga asos yaratadi. Aholining iqtisodiy jihatdan mustahkamlangan, farovonligi uchun hukmron tuzumga qarzdor bo‘lgan qatlamlari haddan tashqari davlat vasiyligi yukiga tusha boshlagach, uni delegatsiyadan chiqarish jarayoni boshlanadi.

Davlat hokimiyatining barqarorligi va mustahkamligi katta ahamiyatga ega bo'lib, bu unga tor guruh manfaatlaridan ustun turish imkonini beradi. Siyosat har doim ma'lum manfaatlar va tegishli strategiyalar o'rtasidagi tanlovdir. Hukumat muayyan ijtimoiy guruhlarni inkor etib, shahar va qishloq, eksportchi va import qiluvchi, an’anaviy va zamonaviy sanoat va boshqalar o‘rtasida tanlov qilishga majbur bo‘ladi. Ko'pincha populizmdan yiroq bo'lgan oqilona iqtisodiy siyosatni amalga oshirish hokimiyatni kuchli institutsional qo'llab-quvvatlashni talab qiladi, bu esa siyosiy kursning doimiyligi kafolati bo'lib xizmat qiladi.

Shu sababli, zamonaviy modernizatsiyani amalga oshirayotgan aksariyat mamlakatlarda texnokratlar va armiyaning o'ziga xos ittifoqi shakllanmoqda. Ushbu variant qisqa vaqt ichida zarur iqtisodiy islohotlarni amalga oshirish imkonini beradi. Biroq, siyosiy islohotlarni kechiktirish iqtisod va siyosat o'rtasida juda katta tafovutni keltirib chiqaradi, bu esa tizimning beqarorlashuviga olib keladi. Janubi-Sharqiy Osiyo va Lotin Amerikasi mamlakatlari tajribasi shuni isbotlaydiki, rivojlanish avtoritarizmining o'zi demokratlashtirish uchun old shart-sharoitlar yaratadi va demokratiyaga o'tish bunday rejimlar evolyutsiyasining tabiiy bosqichidir.

Shu bilan birga, yuqoridagi tahlil demokratik rejimlar tomonidan quvib chiqarish modernizatsiyasini amalga oshirish imkoniyatini hech qanday tarzda inkor etmaydi. Bu yerda islohotchi hukumatning barqarorligi va davomiyligi muammosi ham birinchi o‘ringa chiqadi. “Bunday holatda, uzoq vaqt davomida oqilona iqtisodiy siyosatni izchil olib borish, odatda, hukmron partiya mavjud bo'lgan yoki milliy siyosiy elita ichidagi asosiy fundamental masalalar bo'yicha birlik mavjud bo'lgan mamlakatlarda mumkin bo'ladi, bu esa iqtisodiy rahbarlarga imkon bermaydi. saylov mayatnikining tebranishiga bog'liq."

1.4 Prezidentlik va aralash respublikalar

Zamonaviy siyosatshunoslik va davlat va huquq nazariyasida respublikalar an’anaviy ravishda uch turga bo‘linadi: 1) parlament, bunda ijro hokimiyati hukumatga tegishli bo‘lib, parlament ko‘pchilik tomonidan shakllantiriladi va parlamentga hisobot beradi va davlat rahbarining vakolatlari. davlat kichik; (2) prezidentlik, bunda ijro hokimiyati prezident tomonidan boshqariladi, hukumat unga mas'uldir va (3) prezidentlik-parlamentar yoki yarim prezidentlik, hukumat parlament ko'pchilik tomonidan shakllantiriladi, lekin ayni paytda bir qator ijro etuvchi vakolatlarga ega bo'lgan prezident. Bu juda keng tarqalgan, ammo o'ta sxematik va qo'pol tasnif bo'lib, hukumat modellarining xilma-xilligini yashiradi.

Prezidentlik va parlament tizimlarini batafsilroq tipologiyasini ta'minlashga ko'p urinishlar qilingan. Shunday qilib, D.Verney, uning fikricha, prezidentlik tizimini parlament tizimidan, shuningdek, o'zi "yig'ilish hukumati" deb atagan tizimlardan ajratish imkonini beradigan 11 mezon ro'yxatini ishlab chiqdi. O‘z navbatida, A.Liyphart prezidentlik tizimini belgilashda faqat ikkita mezon – prezidentning xalq tomonidan saylanishi va uning parlament ishonchidan mustaqilligi prinsipial ahamiyatga ega, qolganlari esa uning o‘ziga xos xususiyatlarini aks ettirmasligini ta’kidladi. 1989 yilda u uchinchi mezonni ham shakllantirdi: oliy ijro etuvchi hokimiyat bir shaxsga tegishli.

Prezidentlik rejimlarining eng mashhur ta'riflaridan biri M. Shugart va J. Keri tomonidan ishlab chiqilgan. Uning soʻzlariga koʻra, prezidentlik tizimi quyidagilarni oʻz ichiga oladi:

Oliy ijro etuvchi hokimiyat sohibining umumxalq saylovi (individual yoki kollegial bo'lishidan qat'i nazar);

Oliy ijro etuvchi hokimiyat va qonun chiqaruvchi organning vakolat muddati qat'iy bo'lib, partiyalarning bir-biriga ishonchiga bog'liq emas (ya'ni, prezident parlamentni tarqatib yubora olmaydi, parlament esa prezidentni lavozimidan chetlatishi mumkin emas va hech qanday mexanizm yo'q. muddatidan oldin saylovlar uchun);

Saylangan ijroiya hokimiyati hukumatni tayinlaydi va uning tarkibini belgilaydi [Shugart, Keri 1997: 200].

Shugart va Keri "sof" prezidentlik rejimiga qo'shimcha ravishda bosh prezidentlik rejimini tasvirlaydi, bu parlament tizimidagi kabi bosh vazir va xalq tomonidan saylangan prezidentning mavjudligini nazarda tutadi. Bosh prezidentlik tizimining o'ziga xos xususiyatlari:

Prezident xalq ovozi bilan saylanadi;

Prezident katta vakolatlarga ega;

Prezident bilan bir qatorda qonun chiqaruvchi organ oldida mas'ul bo'lgan bosh vazir va vazirlar mahkamasi mavjud.

"Muhim vakolatlar" nafaqat qonunchilik imtiyozlarini, masalan, qonun loyihasini referendumga qo'yish yoki sudda e'tiroz bildirish qobiliyatini, balki parlamentni tarqatib yuborish huquqini ham anglatadi. Shugart va Kerining fikricha, rejim bosh prezidentlikdan voz kechadigan chiziq prezidentga vazirlarni lavozimidan chetlashtirish to'g'risida individual qaror qabul qilish huquqini beradi** [Shugart, Carey 1997: 204-205].

Respublika rejimlarini tasniflashga urinishlar ham mahalliy mualliflar tomonidan amalga oshirilgan. Masalan, N.A.Saxarov respublikalarni prezidentlik, yarim prezidentlik va parlamentarlikka ajratadi. Biroq, u aniqlagan har bir turdagi rejimlarning xususiyatlari qat'iy emas, balki ehtimollik xususiyatiga ega. Shunday qilib, AQSh prezidentlik respublikasini misol qilib keltirar ekan, muallif darhol Lotin Amerikasi va undan ham ko‘proq afro-osiyolik prezidentlik modellari butunlay boshqacha ekanligini ta’kidlaydi. U yarim prezidentlik tizimidan parlament tizimidan farqni shundan ko‘radiki, bir holatda prezident ijro etuvchi hokimiyatni hukumat boshlig‘i bilan baham ko‘radi, ikkinchi holatda esa ijro hokimiyati hukumatga tegishli bo‘lib, faqat parlament oldida javob beradi, lekin bir vaqtning o'zida konstitutsiyaga ko'ra ikkinchi turdagi tizim amal qiladigan bir qator mamlakatlarni o'z ichiga oladi , yarim prezidentlik (Chexiya, Bolgariya, Italiya, Litva, Estoniya va boshqalar) [Saxarov 1994]. Natijada, Saxarov tomonidan taklif qilingan rejimlarning tipologiyasi uning ekspert bahosidan boshqa narsa emas.

Shunday qilib, biz har bir aniq mamlakatda davlat hokimiyati organlari tizimini aniq tasniflash imkonini beradigan xususiyatlarning to'liq ro'yxatiga ega tipologiya hali yaratilmagan degan xulosaga kelishimiz kerak. Albatta, Shugart va Keri to'g'ri ta'kidlaganidek, hech qanday tasnif vakolatlarni taqsimlashning barcha xilma-xil usullarini va prezidentlik vakolatlari doirasini qamrab olishga qodir emas [Shugart, Carey 1997: 206]. Lekin bu shart emas. Muhim xususiyatlarni aniqlash, umumlashtirish chegaralarini belgilash va davlatning ma'lum bir turga tegishli yoki yo'qligini aniqlashga imkon beradigan qat'iy mezonlarni belgilash kifoya.

Ikkinchisini ta'kidlash uchun asos ularning siyosiy tizim uchun fundamental ahamiyati bo'lishi kerak, ya'ni. har qanday mezonni o'zgartirish boshqa siyosiy tizimning shakllanishiga olib kelishi kerak. Mezonlarni tanlashda asosiy e'tibor ularning partiyaviy tizimga ta'siriga qaratilishi kerak, chunki M.Dyuverger, R.Aron va boshqalar kashf etganidek, u siyosiy rejimning eng muhim xususiyatlarini aks ettiradi [qarang. Duverger 2000: 266-267; Aron 1993: 71-91]. Shubhasiz, bunday mezonlar birinchi navbatda “tizimli” tamoyillar – saylov tizimining o‘ziga xos xususiyatlari va davlat organlarini shakllantirish tartibi bo‘ladi. Qonun ijodkorligi jarayonining o'zida davlat organlari o'rtasidagi funktsiyalarni taqsimlash kabi ko'rsatkichga kelsak, u siyosiy tizimning asosiy xususiyatlarini shakllantirish nuqtai nazaridan asosiy emas.

Menimcha, prezidentlik instituti bilan tizimlarni tasniflashda quyida sanab o‘tilgan yetti mezondan kelib chiqish kerak. Shuni hisobga olish kerakki, ushbu mezonlar bo'yicha tipologiya faqat raqobatbardosh siyosiy muhitda ma'noga ega. Agar mamlakatda hokimiyat monopoliyasi mavjud bo'lsa, unda hokimiyatlarning konstitutsiyaviy taqsimoti rasmiy bo'lib chiqadi va demokratik jamiyatlarda unga yuklangan rolni o'ynamaydi.

Saylov korpusining tarkibi. Ommaviy saylovlar prezidentni parlament saylovidan butunlay boshqacha pozitsiyaga qo'yadi, shuning uchun ham bu mezon prezidentlik institutining barcha tadqiqotchilari tomonidan eng muhim deb hisoblanadi. Mashhur huquqshunos D.L.Zlatopolskiy taʼkidlaganidek, “mamlakatning butun saylov korpusi tomonidan oʻtkaziladigan saylovlarda parlament va Prezident rasman bir xil maqomga ega boʻladilar: buning natijasida, tabiiyki, Prezidentning parlament oldidagi masʼuliyati masalasi. qoida, hatto yuzaga kelmaydi” [Zlatopolskiy 1996: 24 ]. Boshqa barcha narsalar teng bo'lsa, to'g'ridan-to'g'ri aholi tomonidan saylanadigan prezident parlament tomonidan saylanadigan prezidentga qaraganda ancha mustaqil bo'ladi.

Saylov usuli (aholi tomonidan saylanadigan prezidentlar uchun). Prezidentlik saylovlari, ta'rifiga ko'ra, majoritar*. Majoritar saylov tizimi va, demak, prezidentlik respublikasi aholining barcha qatlamlari ovozlarini jalb qilishga qaratilgan geteronom partiyalarning paydo bo‘lishini rag‘batlantiradi, bu esa siyosiy markazlashuv va maksimal ijtimoiy totuvlikka intilish uchun qulay shart-sharoitlar yaratadi.

G‘olibni aniqlash formulasi partiyaviy tizim xarakteriga jiddiy ta’sir ko‘rsatadi. Umuman olganda, “bir turda majoritar tizim ikki partiyaviy tizimning o‘rnatilishiga yordam beradi, proporsional tizim, aksincha, ko‘ppartiyaviylikka, ikki turda majoritar tizim esa birlashishga yordam beradi. koalitsiyadagi partiyalar” [Gadjiev 1995: 171]. Nisbatan ko'pchilik tizimida muvaffaqiyatga erishish uchun kuchlarning eng keng doirasi uchun yagona nomzodni oldindan aniqlash kerak. Qo'shma Shtatlarda bunga "praymerizlar" instituti orqali erishiladi, boshqa mamlakatlarda o'zaro maslahatlashuvlarning boshqa mexanizmlari ishlaydi. Mutlaq ko‘pchilik tizimida partiyalar, qoida tariqasida, birinchi turda yakka o‘zi harakat qiladi, ikkinchi turda esa kelishilgan nomzodni qo‘llab-quvvatlab, bipolyar koalitsiyalarning turli konfiguratsiyasini tuzadi.

Davlat boshlig'i va hukumat boshlig'i lavozimlarini birlashtirish/ajratish. Ushbu mezonning ahamiyati shubhasizdir, chunki mamlakatda hokimiyatni tashkil etish ko'p jihatdan hukumatni shakllantirish usuliga bog'liq. Hukumatga shaxsan boshchilik qiluvchi Prezident butun ijroiya hokimiyati faoliyati uchun bevosita javobgardir. Hukumat boshlig'ining mustaqil lavozimi mavjud bo'lsa, prezident o'zini vazirlar mahkamasidan biroz uzoqroq tutadi va shuning uchun uning ishi uchun bevosita javobgar bo'la olmaydi. Shunga ko‘ra, prezident va parlament, prezident va hukumat, parlament va hukumat o‘rtasidagi munosabatlar boshqacha. Boshqacha qilib aytganda, bu mezondagi farqlar hokimiyat tizimidagi sezilarli farqlarni ko'rsatadi.

Hukumatni shakllantirish mexanizmi. Vazirlar mahkamasi rahbarining nafaqat mustaqil lavozimiga ega bo'lishi, balki hukumatni shakllantirish mexanizmi, birinchi navbatda uning a'zolarini tayinlash va lavozimidan ozod etish bilan bog'liq vakolatlarni taqsimlash ham muhimdir. Shubhasiz, bu omil hukumatning prezident yoki parlamentga ierarxik bo'ysunishi nuqtai nazaridan hal qiluvchi ahamiyatga ega. Vazirlarni tayinlash va lavozimidan ozod etishda prezidentning roli qanchalik muhim bo‘lsa, u hukumat ustidan shunchalik ko‘p nazoratga ega bo‘ladi. Shuningdek, prezidentning bosh vazirlikka nomzod tanlashda qanchalik mustaqil ekanligi, hukumatni o‘z xohishiga ko‘ra iste’foga chiqarishi mumkinmi, bu ham muhim. Agar boshqa davlatlar teng bo'lsa, bir mamlakatda prezidentga bunday huquq berilgan bo'lsa-da, boshqa davlatda esa, prezidentlik rejimining har xil turlari haqida gapiramiz, chunki prezident teng bo'lmagan siyosiy ta'sirga ega va uning hukumat bilan munosabatlari barqaror. butunlay boshqacha asos.

Prezidentning parlamentni tarqatib yuborish huquqining mavjudligi/yo'qligi. Bu mezonning ahamiyati shundan kelib chiqadiki, prezidentga bunday vakolatlarning berilishi ko‘p jihatdan parlamentning hukumatni shakllantirishga ta’sirini, birinchi navbatda, uning ishonchsizlik votumi huquqini muvozanatlashtiradi. Bundan tashqari, agar prezident qonun chiqaruvchi organni tarqatib yuborish huquqiga ega bo'lsa, u muddatidan oldin saylovlar o'tkazish tahdidiga murojaat qilib, bosh vazirni koalitsiyadagi sheriklar bilan murosa qilishga majbur qilishi mumkin.

Qayta saylanish uchun cheklovlar mavjudligi/yo'qligi. Bu mezonning kiritilishi prezidentga yangi muddatga o‘z nomzodini qo‘yish huquqini berish uning hokimiyatini kuchaytirishi, prezidentlik kursisini egallab turgan shaxsga munosabatni o‘zgartirishi bilan bog‘liq. Shuni ta'kidlash kerakki, prezidentlik mandati muddatining siyosiy tizim xususiyatlariga ta'siri aniqlanmagan va tadqiqotchilarning hech biri prezidentlik rejimlarini tiplashda ushbu ko'rsatkichdan foydalanmagan.

Prezident lavozimini egallash tartibi (erta saylov institutining mavjudligi/yo'qligi). Prezident lavozimi bo‘sh qolgan taqdirda uni egallash tartibi partiyaga, kengroq aytganda, butun siyosiy tizimga jiddiy ta’sir ko‘rsatadi. Muddatidan oldin saylovlar o‘tkazish nazarda tutilmagan va saylangan prezident o‘z vazifalarini bajara olmasa, uning vakolatlari keyingi eng yuqori mansabdor shaxsga o‘tkaziladigan mamlakatlarda partiyalar o‘z faoliyatini uzoq muddatli rejalashtirishga qodir. Bundan tashqari, ular doimiy aktivga ega bo'lishlari shart emas, bu asosan saylov davrida talab qilinadi. Aynan mana shu sharoit tufayli doimiy a'zolikka ega bo'lmagan partiyalar - "saylov mashinalari" mavjud bo'lishi mumkin.

Erta saylovlar o'tkaziladigan rejimlar unchalik barqaror emas. Saylovlar deyarli har qanday vaqtda o'tkazilishi mumkinligi sababli, partiyalar doimo hushyor bo'lishi kerak. Shunga ko‘ra, ularning faollari hamisha safarbar bo‘lishi kerak va bunga erishish uchun partiyalar ba’zan ataylab siyosiy beqarorlikni qo‘zg‘atib, davlat institutlariga putur yetkazadi. Bundan tashqari, muddatidan oldin saylov kampaniyalarining muddati ko'pincha juda qisqa bo'lib, koalitsiya tuzishni qiyinlashtiradi.

1.5 Impichment instituti

Impichment (inglizcha impichment - ishonchsizlik, lotincha impedivi - "oldini oldi, to'xtatildi") - munitsipal yoki davlat mansabdor shaxslarini, mansabdor shaxslarni, davlat rahbarigacha bo'lgan shaxslarni keyinchalik lavozimidan chetlatish bilan sud tomonidan ta'qib qilish, shu jumladan jinoiy javobgarlikka tortish tartibi. Impichment ayblovi, odatda, shaxsni qonunga xilof ravishda sodir etgan xatti-harakatlari, ya'ni vakolatlarini suiiste'mol qilishdan qat'i nazar, qasddan sodir etgan jinoyati uchun hukm qiladi.

Bu kontseptsiya 14-asrda Angliyada qirollik favoritlarining oʻzboshimchaligiga qarshi kurash quroli sifatida paydo boʻlgan: keyin Jamoatlar palatasi oʻziga qirol vazirlarini Lordlar palatasida sudga berish huquqini oʻz zimmasiga oldi, holbuki, ilgari bu huquq faqat unga tegishli edi. shohga. Jamiyatlarning lordlar oldida jinoiy javobgarlikka tortish tartibi "impichment" deb ataladi. Britaniya tarixida oxirgi marta impichment 1806-yilda qo‘llanilgan. Britaniya qonunlaridan kontseptsiya AQSh Konstitutsiyasiga kiritilgan bo‘lib, u quyi palata tomonidan Senatga federal mansabdor shaxsga, jumladan sudyalar va sudyalarga qarshi ayblovlar qo‘yishni anglatardi. prezident (har bir shtatda gubernator va boshqa davlat amaldorlari uchun shtat darajasida shunga o'xshash tartiblar o'rnatilgan). Yuqori palata, Angliyada bo'lgani kabi, bu erda sud hokimiyati sifatida ishlaydi va prezident Senat hukmlarini kechirish huquqiga ega emas. Shunday qilib, qat'iy ma'noda impichment jinoiy ayblovlar bo'yicha lavozimdan chetlatish tartibining faqat birinchi bosqichidir, garchi bizning davrimizda (hatto Anglo-Sakson mamlakatlarida ham) bu so'z butun olib tashlash jarayoniga nisbatan odat tusiga kirgan.

Rossiyada, 1993 yilda qabul qilingan Konstitutsiyaga ko'ra, protsedura ko'p jihatdan Amerikanikiga o'xshaydi: Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish Federatsiya Kengashi tomonidan taklif bo'yicha uchdan ikki qism ovoz bilan amalga oshiriladi. Davlat Dumasi.

Rossiyada impichment (lavozimdan chetlatish) tartibi amaldagi Konstitutsiyaga muvofiq uch marta, bir marta boshlangan. Barcha holatlarda nishon birinchi prezident Boris Yeltsin edi.

Birinchi marta impichment masalasi 1993 yil mart oyida Rossiya Oliy Kengashi va Xalq deputatlari Kongressi tashabbusi bilan paydo bo'ldi. Garchi o'sha paytda amalda bo'lgan RSFSRning 1978 yil Konstitutsiyasi (o'zgartirishlar bilan) Oliy Kengash va Oliy Kengash o'rtasidagi muzokaralar natijasida Xalq deputatlari S'ezdiga "Rossiya Federatsiyasi yurisdiktsiyasiga kiruvchi har qanday masalani" mustaqil ravishda hal qilishga ruxsat bergan bo'lsa-da. Prezident, vakolatlar masalasi umumxalq referendumiga qo'yildi, uning davomida bir vaqtning o'zida Kongressga ishonch masalasi hal qilinmoqda. Xalq irodasini ifodalash natijasida hokimiyatning har ikki tarmog‘i ham o‘z vakolatlarini saqlab qoldi.

Impichment masalasi ikkinchi marta 1993 yil sentyabr oyida Prezidentning Kongress va Oliy Kengash faoliyatini tugatish to'g'risidagi farmonidan keyin paydo bo'ldi. Impichment to'g'risidagi qaror X Kongress deb nomlangan yig'ilishda yig'ilgan deputatlar tomonidan qabul qilindi, ammo uning qonuniyligi ijro hokimiyati tomonidan tan olinmadi. 3-4 oktabr voqealarida mojaro qurolli yo‘l bilan hal qilindi.

Impichment masalasi 1998-1999-yillarda uchinchi marta ko‘rib chiqildi. Prezident Yeltsin Davlat Dumasi tomonidan to‘rtta moddada ayblangan: SSSR parchalangani, Chechenistonda urush boshlangani, Rossiyaning mudofaa qobiliyati va xavfsizligi zaiflashgani va 1993 yilda Oliy Kengashning tarqatib yuborilishi. "Rus xalqining genotsidi" masalasi ixtiyoriy ravishda ko'rib chiqildi. Davlat Dumasida impichment masalasini ko'rib chiqish uchun Kommunistik partiya fraksiyasi a'zosi Vadim Filimonov (rais), Viktor Ilyuxin (Rossiya Federatsiyasi Kommunistik partiyasi) va Elena Mizulina (Yabloko) (deputat) boshchiligida maxsus parlament komissiyasi tuzildi. raislar). Ovoz berish natijasida ayblovlarning hech biri deputatlarning malakali ko'pchiligi tomonidan qo'llab-quvvatlanmadi (17 ovoz Chechenistondagi urush masalasi bo'yicha ayblovlar qo'yish uchun etarli emas edi) va protsedura tugatildi.

Yuqori mansabdor shaxslarni impichment qilish to'g'risidagi qonunchilik dunyoning aksariyat mamlakatlarida mavjud, ammo u hamma joyda ham qo'llanilmaydi. Masalan, 20-asr oxiri va 21-asr boshlarida Braziliya prezidentlari Fernando Kolor, Peru Alberto Fuximori (Kongress uning ixtiyoriy isteʼfosini qabul qilmadi va siyosiy faoliyatni taqiqlash bilan impichment jarayonini amalga oshirdi), Indoneziya Abdurahmon. Vohid va Litva Rolandas Paxas lavozimidan chetlashtirildi. Paksasning impichmenti (2004) Yevropada davlat rahbariga nisbatan qabul qilingan yagona impichmentga aylandi.

prezident hokimiyatining impichmenti

1.6 Rossiya Federatsiyasi Prezidentining asosiy funktsiyalari va vakolatlari

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolati unga davlat rahbari sifatida yuklangan funktsiyalar va vakolatlardan iborat.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining funktsiyalari deganda davlat rahbari faoliyatining davlat organlari tizimidagi pozitsiyasidan kelib chiqadigan asosiy yo'nalishlari tushuniladi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vazifalari uning vakolatlarida ko'rsatilgan. Vakolatlar Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga o'ziga yuklangan funktsiyalarni bajarish uchun zarur bo'lgan huquq va majburiyatlarning majmuini ifodalaydi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vazifalari:

1) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarining kafolati;

2) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasining suvereniteti, uning mustaqilligi va davlat yaxlitligini himoya qilish choralarini ko'radi;

3) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlat organlarining muvofiqlashtirilgan ishlashi va o'zaro hamkorligini ta'minlaydi;

4) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarga muvofiq davlat ichki va tashqi siyosatining asosiy yo'nalishlarini belgilaydi;

5) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti mamlakat ichida va xalqaro munosabatlarda Rossiya Federatsiyasini vakil qiladi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini Rossiya Federatsiyasi Prezidenti faoliyat yuritadigan ijtimoiy hayot sohalariga qarab guruhlarga birlashtirish orqali ko'rib chiqish tavsiya etiladi.

1. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi hukumati. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ijro etuvchi hokimiyat bilan eng yaqin hamkorlik qiladi va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra u ijro etuvchi hokimiyat rahbari bo'lmasa-da, uning konstitutsiyaviy vakolatlarini tahlil qilish shuni ta'kidlashga imkon beradiki, aslida Prezident Rossiya Federatsiyasi ijro etuvchi hokimiyat rahbari sifatida ishlaydi:

1) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Davlat Dumasi roziligi bilan Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisini tayinlaydi (83-moddaning "a" bandi);

2) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti federal ijroiya organlarining tuzilishi bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisi tomonidan unga kiritilgan takliflarni tasdiqlaydi (112-moddaning 1-qismi). Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1999 yil 17 avgustdagi "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilmasi to'g'risida" gi farmoni bilan * Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga unga yuklangan masalalar bo'yicha bevosita bo'ysunadigan bir qator vazirlik va idoralar belgilandi. rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar va federal qonunlar;

3) Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisining o'rinbosarini, federal vazirlarni tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi (83-moddaning "e" bandi);

4) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Hukumati majlislarida raislik qilish huquqiga ega (83-moddaning "b" bandi);

5) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi hukumatini iste'foga chiqarish to'g'risida qaror qabul qiladi (83-moddaning "v" bandi).

2. Tsitseronning davlat va huquq haqidagi ta’limoti

Mark Tullius Tsitseron (miloddan avvalgi 106 - 43 yillar) - otliqlardan mashhur notiq, davlat arbobi va yozuvchi. Respublika davridagi Rim aristokratiyasining eng koʻzga koʻringan mafkurachisi.

Tullianlar oilasida hech kim yuqori davlat lavozimlarini egallamagan va shuning uchun Tsitseron konsul lavozimiga kelganida, zodagonlar vakillari uni nafrat bilan yangi odam, yangi odam (homonovus) deb atashgan. Bolaligida ham u o'rganishda ajoyib qobiliyatlarni namoyon etdi va shu qadar ajoyib tushunish va xotirasi bilan ajralib turardiki, do'stlarining ota-onalari "bu kichkina mo''jizani" ko'rish uchun maktabga kelishdi. Hayotda u hamma narsadan faqat o'ziga, notiqlik qobiliyatiga qarzdor edi.

U birinchi nutqlarini 81-80 yillarda qilgan. Miloddan avvalgi. muxolifat tomonida Sulla ostida; uning birinchi katta muvaffaqiyati eramizdan avvalgi 70-yilda ishtirok etgan. Sulan Verresga qarshi shov-shuvli sudda; Tsitseron birinchi siyosiy nutqini miloddan avvalgi 66 yilda qilgan. G. Pompeyni qo'llab-quvvatlash. Tsitseron muvaffaqiyatlarining cho'qqisi miloddan avvalgi 63 yilda konsullik edi. (uning Katilinaning fitnasini kashf etishi, Senatdagi etakchi rol, "Senat rahbari").

Birinchi triumvirat (miloddan avvalgi 60-yillar, Tsezar, Pompey, Krass) tashkil topishi bilan Tsitseronning taʼsiri pasaydi, 58-57-yillarda. Miloddan avvalgi. u hatto surgunga ketishi kerak edi, keyin (o'z xohishiga qarshi) Pompey va Sezarni qo'llab-quvvatladi; ular parchalanganidan so'ng, Tsitseron fuqarolar urushi paytida (miloddan avvalgi 49 - 47) yarashtiruvchi sifatida harakat qilishga harakat qildi; Qaysarning g'alabasi bilan u siyosatdan ketdi. Qaysarning o'ldirilishidan keyingina (miloddan avvalgi 44-yil) ikkilanishni yengib, Senat va respublikachilar rahbari sifatida yana siyosiy kurashga kirishdi. Uning 14 ta nutqi shu vaqtga to'g'ri keladi - Mark Antoniga qarshi "Filippik". Miloddan avvalgi 43-yilda Senat ikkinchi triumviratga (Antoni, Oktavian Avgust, Lepid) qarshi kurashda mag'lubiyatga uchragach, Tsitseronning nomi taqiq ro'yxatiga kiritilgan. Tsitseron Entoni va Oktavian Avgust qatag'onlarining birinchi qurbonlari orasida vafot etdi.

Tsitseronning asarlaridan 58 ta nutq (siyosiy va sud), ritorika va siyosatga oid 19 ta risola va 800 dan ortiq maktublar saqlanib qolgan - muhim psixologik hujjat, lotin tilida so'zlashuv yodgorligi, fuqarolik davri haqida ma'lumot manbai. Rimdagi urushlar. Uning «Davlat to'g'risida» va «Qonunlar to'g'risida» asarlari davlat va huquq masalalariga bag'ishlangan.

Tsitseron davlatning tabiiy kelib chiqishi haqidagi aristokratiya tarafdorlari uchun umumiy bo'lgan g'oyalardan kelib chiqadi. Fuqarolik jamiyatlari institut tomonidan emas, balki tabiatan paydo bo'ladi, chunki odamlarga xudolar muloqot qilish istagini beradi. Odamlarni davlatga birlashtirishning birinchi sababi "ularning zaifligi emas, balki, aytganda, birga yashashning tug'ma ehtiyoji" edi.

Ammo Tsitseron davlatni (respublika) nafaqat tabiiy organizm, balki sun'iy shakllanish, materiya, xalq mulki (respopuli), "xalq instituti" sifatida belgilaydi. Xalq deganda "qonun va umumiy manfaatlar bo'yicha kelishuv asosida bog'langan ko'p odamlarning ittifoqi" tushuniladi. Binobarin, huquq davlatning asosi bo‘lib, davlatning o‘zi nafaqat ma’naviy, balki huquqiy hamjamiyatdir.

Shunday qilib, Tsitseron qonun ustuvorligi g'oyasining zamonaviy tarafdorlarigacha ko'plab tarafdorlariga ega bo'lgan davlat kontseptsiyasining yuridizatsiyasining asosi hisoblanadi.

Davlatning maqsadi fuqarolarning mulkiy manfaatlarini himoya qilishdir. Mulkni himoya qilish uning shakllanishining sabablaridan biridir. Tsitseron xususiy va davlat mulki daxlsizligining buzilishini haqoratlash, adolat va qonunni buzish sifatida tavsiflagan.

Tsitseron boshqaruvning turli shakllarini tahlil qilishga va "eng yaxshi" shaklni izlashga katta e'tibor berdi.

Hukmdorlar soniga qarab u davlat boshqaruvining uchta oddiy shaklini ajratdi: qirol hokimiyati, optimatlar hokimiyati (aristokratiya) va xalq hokimiyati (demokratiya). Bu shakllarning barchasi mukammal emas va agar ular orasida tanlov mavjud bo'lsa, qirollik ustunlik qiladi va oxirgi o'rinda demokratiya bo'lar edi.

Biroq qirol hokimiyati o‘zboshimchalik bilan to‘lib-toshgan va osongina zulmga aylanib ketadi, optimatlar hokimiyati boylar va zodagonlar guruhi hukmronligiga aylanadi, demokratiya esa olomonning o‘zboshimchaligiga, uning zolimligiga olib keladi.

Hokimiyatning bu xunuk turlari endi davlatning shakllari emas, chunki bunday hollarda u umuman yo'q, chunki umumiy manfaatlar, umumiy ish va hamma uchun majburiy bo'lgan qonun mavjud emas.

Davlatchilikning bunday tanazzulga uchrashining oldini olish faqat eng yaxshi, aralash tipdagi boshqaruv tizimi sharoitidagina mumkin. Tsitseronning siyosiy ideali monarxiya (konsullar hokimiyati), aristokratiya (senat hokimiyati) va demokratiya tamoyillarini o'zida mujassam etgan "mulklarning uyg'unligi", "barcha mulklarning yakdilligi" tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan aristokratik senatorlik respublikasi. xalq yig'ini va tribunalarning kuchi).

Davlat ishlariga mas’ul bo‘lgan kishi dono, adolatli, mo‘‘tadil va so‘zgo‘y bo‘lishi kerak. U davlat ta'limotlarini yaxshi bilishi va "huquq asoslariga ega bo'lishi kerak, hech kim uni bilmasdan adolatli bo'lolmaydi". Bu yunon falsafiy nazariyasi va Rim siyosiy (notiqlik) amaliyotini uyg'unlashtirgan inqiroz davridagi "respublikadagi birinchi odam", "so'rg'ich", qo'riqchi va vasiy bo'lishi kerak.Tsitseron o'zini shunday siymoning namunasi deb bilgan.

Tsitseron o'zining davlat ta'rifida odamlar haqida gapirganda, faqat er egalari va yirik savdogarlarni nazarda tutgan. U sajdachilarni, mayda savdogarlarni, hunarmandchilik ustaxonalari egalarini va barcha ishchilarni qabih odamlar qatoriga kiritdi. Bunday odamlar bilan munosib fuqarolar umumiy manfaatlarga ega bo'lolmaydi ("Vazifalar to'g'risida" risola).

Tabiiyki, bu qullarga ham tegishli. Qullik tabiatning o'ziga bog'liq bo'lib, u "eng yaxshi odamlar zaiflar ustidan hukmronlik qiladi". Qullarga, Tsitseronning fikricha, yollanma askar sifatida muomala qilish kerak. Qullik tushunchasiga bunday yondashuv qul bilan solishtirganda "so'zlashuvchi qurol" sifatidagi muhim qadamdir.

Tsitseronning huquqiy nazariyasi tabiatga, uning aqli va qonunlariga murojaat qilishga asoslangan edi. Qonunning asosi tabiatning o'ziga xos adolatidir. Tabiatning aqli va ma'lum bir tartibi bor. Aynan mana shu ruhiy mulk tabiiy huquqning haqiqiy manbai va tashuvchisi hisoblanadi.

Tabiiy huquq, haqiqiy huquq tabiatga mos keladigan, hamma odamlarga taalluqli bo'lgan oqilona qoidadir... uni bekor qilish mumkin emas va biz Senat qarori bilan ham, xalq farmoni bilan ham bu qonundan ozod bo'la olmaymiz. .

Tabiiy huquqning asosiy printsipi adolatdir, "u har kimga o'z haqini beradi". Adolat, Tsitseronning fikriga ko'ra, boshqalarga zarar etkazmaslik yoki boshqa odamlarning mulkini buzmaslikni talab qiladi.

Tabiiy qonun (yuqori, haqiqiy qonun), Tsitseronning so'zlariga ko'ra, "har qanday yozma qonunlardan oldinroq" paydo bo'lgan. Bu inson institutlari (yozma qonunlar, siyosiy institutlar) adolat va qonunga rioya qilish talabini nazarda tutadi. Davlatda qabul qilingan qonunlar unda o‘rnatilgan tizimga, ota-bobolarining an’ana va urf-odatlariga mos kelishi kerak. Ilohiy hokimiyatni mustahkamlash uchun qonunning muqaddimasi (kirish) bo'lishi kerak. Shu bilan birga, "har bir inson qonunga bo'ysunishi kerak".

Agar huquqlar xalqlarning amrlari, rahbarlarning qarorlari, sudyalar hukmlari bilan o'rnatilgan bo'lsa, unda zino qilish huquqi, yolg'on vasiyatnomalar berish huquqi, agar bu huquqlar ovoz berish yo'li bilan tasdiqlanishi mumkin bo'lsa. olomonning qarori.

Tsitseron yozma huquqni xususiy va davlatga ajratadi. Xalqaro huquq (xalqlar huquqi) deb ataladigan narsa u tomonidan turli xalqlarning pozitiv huquqining bir qismi va xalqaro huquqning tabiiy huquqining bir qismi sifatida (ya'ni, xalqaro tabiiy huquq sifatida) talqin qilinadi. U xalqaro shartnomalarda belgilangan majburiyatlarga rioya qilish tarafdori edi. U adolatli va nohaq urushlarni farqlab, «e'lon qilinmagan va e'lon qilinmagan» har qanday urushni adolatsiz va muqaddassiz deb hisobladi.

Tsitseronning davlat va huquq sohasidagi merosi keyingi barcha insoniyat madaniyati va huquq faniga katta ta'sir ko'rsatdi.

Bibliografiya

1. Gadjiev K.S. Siyosatshunoslik: Oliy o'quv yurtlari uchun darslik. - M.: Logos, 2007. - 488 b.

2. Kozyrev G.I. Siyosatshunoslik: Darslik / G.I. Kozyrev. _ M.: "FORUM" nashriyoti - NORMA - M, 2010. -368 b.

3. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, M., Prospekt

4. Kyshev A.V. Markaziy va Sharqiy Yevropa mamlakatlaridagi Prezidentlik instituti siyosiy oʻzgarishlar jarayonining koʻrsatkichi sifatida // Siyosiy tadqiqotlar, 2002 yil, № 2.

5. Qosimbekov M.B. Ikkinchi va uchinchi “modernizatsiya etalonlari” mamlakatlarida prezidentlik institutining xususiyatlari // Ijtimoiy-gumanitar bilimlar, 2002 yil, 3-son.

Allbest.ru saytida e'lon qilingan

Shunga o'xshash hujjatlar

Ko'pgina zamonaviy davlatlarda siyosiy tizimning asosiy instituti sifatidagi prezidentlik institutining umumiy tavsifi. Prezidentlikdagi institutsional jihatning asosiy xususiyatlari. Prezidentning asosiy vazifalari, shaxsiy omilning ahamiyati.

kurs ishi, 2013-08-22 qo'shilgan


Prezidentlik institutining shakllanishi va rivojlanishi. Belarus Respublikasi Prezidentining konstitutsiyaviy vakolatlari. Prezidentlikning zamonaviy modellari. Belarus Respublikasida prezidentlik hokimiyati institutining roli. Prezidentlik tipidagi respublikalarda prezident hokimiyati.

referat, 11/16/2010 qo'shilgan


Prezidentlik institutining tushunchasi va asosiy belgilari, zamonaviy modellari va ularning dunyo davlatlarining Konstitutsiyalarida aks etishi. Prezident hokimiyatining jamiyatdagi o'rnini baholash. Prezidentlik shakllari va ulardagi prezidentning o`rni, uning vakolatlari va majburiyatlari, saylanish tartibi.

test, 28.03.2010 qo'shilgan


Prezidentlik institutining shakllanishi. Ukrainaning zamonaviy siyosiy tizimida prezidentlik instituti. 2004 yilgi saylovlarning xususiyatlari. To'q sariq inqilob natijasida yuzaga kelgan hukumat o'zgarishi. Viktor Yushchenko - Ukraina prezidenti.

kurs ishi, 2011-05-18 qo'shilgan


Jamiyatning siyosiy tizimi tushunchasi. Prezidentning siyosiy tizimdagi konstitutsiyaviy maqomi va maqsadi. Uning partiyalar va parlament bilan munosabatlari tahlili. Prezidentning davlat apparatini boshqarishdagi roli, o'rni va vakolatlari. Prezidentlik modellari.

test, 29.08.2011 qo'shilgan


Qo'shma Shtatlardagi prezidentlik tarixi. Federal ijro etuvchi hokimiyat: o'zaro ta'sir va cheklash. Prezidentning daxlsizligi. AQShda prezidentlik inqirozi. Ronald Reygan davridagi Irangate. Bill Klintonning impichmenti.

dissertatsiya, 2007 yil 10/05 qo'shilgan


Prinsipning kelib chiqishi va jahon amaliyotida hokimiyatlar bo'linishi. Rossiya Federatsiyasida vakolatlarning bo'linishi va Rossiya Federatsiyasining davlat organlari tizimi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining hokimiyatlar bo'linishi tizimidagi o'rni. Davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud tarmoqlari. Nazorat organlari.

kurs ishi, 10/18/2008 qo'shilgan


Hokimiyatlar bo'linishi tamoyilining tarixi va uning mazmuni. Rossiya Federatsiyasida hokimiyatlarning bo'linishi printsipi. Rossiya Federatsiyasida hokimiyatlarning bo'linishi printsipini amalga oshirish muammolari. Hokimiyat tarmoqlari: qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud.

referat, 24.11.2002 qo'shilgan


Hokimiyatlarning bo‘linishi tizimi tushunchasi, J.Lokk va K.Monteskyu nazariyalarining mazmuni va xususiyatlari. Hokimiyatning bo'linishi printsipi va ularning harakat doirasi: qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud. Zamonaviy Rossiyada hokimiyatlarning bo'linishi nazariyasi, asosiy muammolari.

kurs ishi, 25.12.2012 qo'shilgan


Qozog'iston siyosiy elitasining shakllanish jarayonining qonuniyatlari va xususiyatlarini tahlil qilish, bu jarayonning omillari, bosqichlari. Qozog'istonda prezidentlik institutining davlat hokimiyati rivojlanishiga ta'sirini baholash. Prezidentning tashqi siyosiy tashabbuslari.

"Prezident" atamasi lotincha présidens so'zidan kelib chiqqan bo'lib, so'zma-so'z "oldida o'tirgan" degan ma'noni anglatadi. Ko‘rinib turibdiki, qadimda prezidentlar turli yig‘ilishlarga raislik qilganlar. "Prezident" so'zining ushbu asl ma'nosidan keyin, masalan, Senat prezidenti kabi lavozimlar paydo bo'ldi. Biroq uning davlat boshlig‘i sifatidagi hozirgi tushunchasida “prezident” atamasi na Yunon va Rim respublikalari davrida, na Angliya va Gollandiyaning ilk burjua respublikalari davrida qo‘llanilmagan. Shunday qilib, qisqa vaqt ichida respublikaga aylangan Angliyada dastavval ijroiya hokimiyatni taxtdan tushirilgan monarx o‘rniga Davlat Kengashi amalga oshirdi. Niderlandiyada oliy kollegial organ ijro hokimiyati vakolatlariga ham ega edi.

Amerika Qo'shma Shtatlarida ijro etuvchi hokimiyatni shakllantirish jarayoni dastlab Yevropa respublika amaliyotiga mos ravishda sodir bo'ldi. Amerika davlatchiligining birinchi bosqichida nafaqat qonun chiqaruvchi, balki ijro etuvchi hokimiyat ham bitta vakillik organi - Kontinental Kongressda to'plangan edi. O'sha paytda yagona davlat rahbari bo'lmagan va Kongress o'z a'zolari orasidan prezidentni saylagan, uning vazifalari faqat yig'ilishlarga raislik qilish bilan cheklangan.

Ko'p o'tmay, yosh Amerika respublikasidagi aksariyat siyosiy arboblar Kongress qonunlarni ijro etishda samarasiz va qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlarni ajratish zarur degan xulosaga kelishdi. Shu bilan birga, 1787 yilda Filadelfiyada AQSh federal Konstitutsiyasini qabul qilish uchun yig'ilgan Konstitutsiyaviy konventsiya delegatlari monarxiya va respublika o'rtasida tarixiy tanlov qildilar. Britaniya monarxiyasi hukmronligini endigina tugatgan amerikaliklarning aksariyati monarx timsolida, hatto cheklangan vakolatlarga ega bo'lgan oliy ijroiya hokimiyatini yaratishga keskin qarshi edi. Shuning uchun ham qurultoyda barcha mansabdor shaxslarni saylashni nazarda tutuvchi respublikachilik asosida ijro hokimiyatining eng maqbul shaklini shakllantirish izlanishi boshlandi.

Amerika Konstitutsiyasini ishlab chiquvchilar o'rtasida ko'p bahs-munozaralardan so'ng, eng yuqori ijro etuvchi hokimiyatning birlashishi kerakligi haqidagi g'oya ustunlik qildi, ya'ni. bir nechta mansabdor shaxslarning qo'lida to'plangan. Shunday qilib, AQSH federal ijroiya hokimiyati qurilishida dastlab buyruqlar birligi tamoyili oʻrnatildi. Mamlakatning federal ijroiya hokimiyati rahbari, Konstitutsiyaga ko'ra, Amerika Qo'shma Shtatlari Prezidenti deb atala boshlandi. Davlat rahbarining bunday tayinlanishi nafaqat prezidentning respublika boshqaruv shakli bilan bog'liqligi, balki o'sha paytda Amerikaning bir qator shtatlarida ijroiya hokimiyati rahbarlarining prezidentlar deb atalganligi bilan ham bog'liq edi. , hokimlar emas.

Natijada AQSH dunyodagi birinchi davlat boʻlib, davlat rahbari va hukumat boshligʻini bir shaxsda birlashtirgan holda prezident lavozimini yaratdi. Bundan tashqari, AQShda prezidentlik instituti siyosiy tizimning eng muhim institutlaridan biri sifatida paydo bo'ldi. Ijro hokimiyati hamma joyda monarxik, irsiy xususiyatga ega bo'lgan o'sha davrdagi boshqa shtatlardan farqli o'laroq, AQShda davlat boshlig'i umumiy saylovlarda saylana boshladi.

Lotin Amerikasi davlatlari prezidentlik boshqaruv tizimini oʻrnatishda birinchi boʻlib AQShdan oʻrnak oldi. 19-asrning birinchi yarmida qudratli shimoliy qo'shnining ta'siri ostida Janubiy Amerikaning ko'plab mamlakatlarida prezident lavozimi o'rnatildi. Evropada Buyuk Britaniya hukumat standartiga aylandi, bir qator Evropa mamlakatlarida parlament yoki vazirlar mahkamasi tizimi tashkil etildi, unda monarx davlat boshlig'i bo'lib qoldi, lekin ijro etuvchi hokimiyatni bosh vazir va boshqaruvchilar amalga oshirdi. uning kabineti, hukumat esa parlament oldida javobgar bo'ldi. Prezidentning davlat boshlig'i lavozimi joriy etilgan birinchi Evropa mamlakatlari 1848 yilda ikkita respublika - Frantsiya va Shveytsariya edi. Ulardan tashqari boshqa Yevropa davlatlari (Osiyo va Afrikani hisobga olmaganda) 19-asr oxirigacha. monarxiyalar saqlanib qoldi.

20-asrda inqiloblar, jahon urushlari, mustamlaka imperiyalarining qulashi kabi ulkan qoʻzgʻalishlar koʻplab yangi mustaqil davlatlarning vujudga kelishiga olib keldi. Ularning hammasi ham prezidentlik respublikalariga aylangani yo'q, lekin ularning katta qismi mamlakat prezidenti lavozimini o'rnatgan. Shunday qilib, Evropada, Birinchi jahon urushi tugagandan so'ng, prezidentlar Avstriya, Veymar Respublikasi, Chexoslovakiya, Polsha, Estoniya, Litva, Latviya va Turkiyada oliy mansabdor shaxslarga aylandi. 30—40-yillarda Osiyoda prezidentlik instituti keng tarqala boshladi; u Filippin, Suriya va Livan tomonidan kiritilgan. Ikkinchi jahon urushidan keyin prezidentlar boshchiligidagi G'arbiy Evropa davlatlari qatoriga Italiya, Gretsiya, Portugaliya, Islandiya va Malta kirdi. Osiyoda Janubiy Koreya, Janubiy Vetnam, Tayvan, Hindiston, Pokiston, Bangladesh, Iroq, Eron va Afg‘onistonda prezident lavozimi o‘rnatildi.

Rossiya Federatsiyasida prezidentlik instituti 1991 yil 17 martda bo'lib o'tgan umumxalq ovoz berish (referendum) natijalariga ko'ra tashkil etilgan. RSFSR Prezidentining maqomi "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti to'g'risida" gi maxsus qonun bilan belgilandi. RSFSR ", uning asosiy qoidalari keyinchalik RSFSR Konstitutsiyasi matniga kiritilgan. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi Prezidentini saylash tartibi, vakolatlari va vakolatlarini tugatish asoslari bob bilan tartibga solinadi. 1993 yil Konstitutsiyasining 4. Konstitutsiyada Prezident toʻgʻrisida alohida qonun qabul qilinishi nazarda tutilmagan, biroq uning maqomi va davlat rahbari apparati faoliyatiga oid ayrim masalalar maxsus nizomlar (saylov toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari, davlat organlari to'g'risida).

Shu bilan birga, prezidentlik instituti faoliyatini tartibga solish va tashkil etishda asosiy rolni Rossiya Federatsiyasi Prezidentining o'zi hujjatlari bajaradi. Bu holatni oqlab bo'lmaydi, chunki bu sohada asosiy tartibga soluvchi qonun bo'lishi kerak.

Rossiyada Prezident lavozimining ta'sis etilishi bir qator ob'ektiv va sub'ektiv omillar, ijro hokimiyatini mustahkamlash, boshqaruv qarorlarini qabul qilishda uning harakatchanligi va samaradorligini oshirish, qonunlarni amalga oshirish mexanizmini takomillashtirish, davlat intizomini, qonunchilik va qonunchilikni mustahkamlash vazifalari bilan belgilandi. buyurtma. Ushbu lavozimning kiritilishi, shuningdek, RSFSR Oliy Kengashining sobiq raisi maqomi doirasida davlat rahbarining vakolatlarini Spiker huquqlari bilan sun'iy birlashtirishga chek qo'yish imkonini berdi. hokimiyatlar bo'linishi printsipiga aniq zid bo'lgan parlament. 1990-yilda SSSRda bu lavozimning oʻrnatilishi ham Rossiyada prezidentlik institutining paydo boʻlishiga maʼlum taʼsir koʻrsatdi.Oʻz navbatida, Rossiya Prezidenti lavozimining tashkil etilishi koʻpchilik mamlakatlarda ushbu hokimiyat institutining paydo boʻlishiga olib keldi. Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar.

Rossiya Prezidentining huquqiy maqomi prezidentlik hokimiyatini tashkil etishda jahon tajribasini hisobga olishga asoslanadi. Prezidentlik institutiga ega bo'lgan boshqa ko'plab mamlakatlar singari, Rossiya ham to'xtatib turuvchi veto huquqidan foydalanadi, bu davlat rahbariga qonunni imzolamaslik, balki uni parlament tomonidan qayta ko'rib chiqish uchun taqdim etish imkoniyatini beradi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida aks ettirilgan impichment tartibi - Prezidentni lavozimidan chetlashtirish, parlamentga murojaat qilish instituti va boshqalar xorijiy tajribadan qabul qilingan.Shu bilan birga, prezident hokimiyati tuzilmasi Rossiyaning siyosiy hayotining shartlari va hech qanday mamlakat tajribasidan mexanik nusxa ko'chirish haqida gapirishga asos bermaydi.

Rossiya Federatsiyasida prezidentlik institutini tashkil etishning eng muhim xususiyatlari uning Konstitutsiyasida mustahkamlangan.

1. Prezidentlik hokimiyatining Rossiya dizayni prezidentlik institutining turli klassik modellarining xususiyatlarini birlashtiradi.

Bir qator asosiy pozitsiyalarda rus modeli, shubhasiz, sof prezidentlik respublikasiga intiladi. Uning asosiy xususiyati hukumat va uning rahbariyatining shakllanishi va faoliyatini nazorat qilishdir. Masalan, AQSh Konstitutsiyasida hukumat alohida ijro etuvchi hokimiyat sifatida belgilanmagan. Uning vazifalarini prezident ma'muriyati amalga oshiradi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Prezident davlat boshlig'i sifatida tavsiflanadi (80-moddaning 1-qismi), u hukumat tuzilmasini belgilaydi, uning a'zolarini tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi, iste'foga chiqish to'g'risida qaror qabul qiladi. Hukumat raisini tayinlash Davlat Dumasi roziligi bilan amalga oshiriladi, ammo bu erda ham yakuniy so'z Prezidentda qoladi.

Biroq, sof prezidentlik respublikasi hokimiyatini tashkil etishning Rossiya modeliga to'liq mos kelishi haqida gapirish to'liq oqlanmaydi. Rossiyada (AQSh va boshqa prezident respublikalaridan farqli o'laroq) davlat boshlig'i bir vaqtning o'zida hukumat boshlig'i emas va uning majlislarida raislik qilish huquqi hech qanday holatda bevosita rahbarlik funktsiyasi bilan bir xil emas.

2. Rossiyada parlament va Prezident o'rtasidagi munosabatlarning o'ziga xos xususiyati Hukumatning nafaqat Prezident, balki parlament oldidagi siyosiy javobgarligi elementlarining mavjudligidir. Davlat Dumasi hukumatga ishonchsizlik bildirishi mumkin, bu haqda qaror uning deputatlari umumiy sonining ko'pchilik ovozi bilan qabul qilinadi.

Rossiyada prezidentlik hokimiyatini tashkil etish yarim prezidentlik respublikasi elementlaridan foydalanishga asoslangan. Rossiyadagi prezidentlik hokimiyati, ayniqsa, Frantsiyadagi tashkilot modeli bilan juda ko'p umumiylikka ega. Xususan, har ikki davlatda prezidentlar bir xil huquqlarga ega (qabul qilingan qonunni yangi muhokamaga yuborish huquqi, parlament qonunchilik palatasini tarqatib yuborish huquqi, qonun loyihasini parlamentdan o‘tmasdan referendumga yuborish huquqi va boshqalar). .

Biroq, bu erda ham rus modeli bir qator fundamental xususiyatlarga ega. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlat ichki va tashqi siyosatining asosiy yo'nalishlarini belgilaydi, Frantsiyada esa bu parlamentning vakolatidir. San'atga muvofiq. Frantsiya Konstitutsiyasining 50-moddasiga ko'ra, agar Milliy Assambleya ishonchsizlik to'g'risidagi rezolyutsiyani qabul qilsa yoki u Hukumatning umumiy siyosati dasturini yoki deklaratsiyasini ma'qullamasa, Bosh vazir Prezidentga Hukumatni iste'foga chiqarish to'g'risidagi xatni topshirishi kerak. Bunday holda, Prezident Hukumatni iste'foga chiqarishi shart, garchi bir vaqtning o'zida u Milliy Assambleyani tarqatib yuborish to'g'risida qaror qabul qilishi mumkin. Rossiya sxemasiga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Hukumatni iste'foga chiqarmaslik huquqiga ega, ammo ma'lum shartlarda Davlat Dumasini tarqatib yuborishi mumkin.

Frantsiya Konstitutsiyasidan farqli o'laroq, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Hukumat raisi tomonidan Prezidentning hujjatlarini imzolash (qarshi imzo qo'yish) huquqi nazarda tutilmagan, bu davlat rahbari uchun o'z qarorlarini muvofiqlashtirish uchun vosita bo'lib xizmat qiladi. Hukumat. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining amaliyotida, ayrim hollarda, uning farmonlari bir qator mansabdor shaxslar, shu jumladan Hukumat raisi tomonidan tasdiqlanadi. Biroq davlat rahbari hujjatiga yuridik kuch berishning majburiy ahamiyati yo‘q.

Shunday qilib, Rossiyada prezidentlik instituti prezidentlik va yarim prezidentlik respublikasining xususiyatlarini birlashtiradi.

3. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 80-moddasida Prezident hisoblanadi Konstitutsiyaning, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarining kafolati. Avvalo, Art. 80-modda Prezidentning o'zi faoliyatiga qaratilgan bo'lib, u Konstitutsiyaga qat'iy rioya qilishi, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini ta'minlashga qaratilgan bo'lishi kerak. Ushbu funktsiyani amalga oshirishda Prezident barcha federal organlardan va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlaridan Konstitutsiyaga, inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga qat'iy rioya etilishini talab qilishga haqli.

Agar Prezident Federatsiya Kengashi, Davlat Dumasi yoki Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining vakillik organlarining hujjatlarini konstitutsiyaga zid deb hisoblasa, u ularni bekor qila olmaydi yoki to'xtata olmaydi.

U Konstitutsiyaviy sudga bunday harakatlarni konstitutsiyaga zid deb topish va ularning amal qilishini tugatish to‘g‘risida iltimosnoma bilan murojaat qilishga haqli. To'g'ridan-to'g'ri Prezidentga bo'ysunadigan ijro etuvchi hokimiyat organlarining hujjatlari Konstitutsiyaga nomuvofiqligi, inson va fuqaroning huquq va erkinliklari buzilganligi sababli bekor qilinishi (Rossiya Federatsiyasi Hukumati, federal vazirliklar, idoralar aktlari) yoki to'xtatib turilishi mumkin. masala tegishli sud tomonidan hal qilinadi (Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari ijro etuvchi hokimiyat organlarining hujjatlari). Bularning barchasi Prezident Konstitutsiyaga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshirish vakolatiga ega ekanligidan dalolat beradi.

Prezident Konstitutsiyaning, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarining kafolati sifatida faoliyat yuritgan holda, yuqoridagi pozitsiyalardan kelib chiqib, o‘ziga bo‘ysunuvchi organlar (Hukumat, Xavfsizlik Kengashi) faoliyati mazmunini baholashga haqli. shuningdek, u kadrlarni tayinlash bo'yicha takliflar kiritadigan davlat organlarining rahbarlari.

Rossiya Prezidenti mamlakatdagi konstitutsiyaviy qonuniylikka ta'sir ko'rsatish uchun bir qator boshqa huquqiy imkoniyatlarga ham ega. Federal Majlisga o'z murojaatida u ushbu muammo bo'yicha o'z qarashlarini bayon qilishi va parlamentni jamoat hayotining u yoki bu sohalarida ustuvor qonun loyihalarini amalga oshirishga yo'naltirishi mumkin.

Qonunchilik tashabbusi huquqini amalga oshirish orqali davlat rahbari Konstitutsiyaga, federal konstitutsiyaviy va federal qonunlarga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risidagi qonun loyihalarini kiritishi mumkin. Prezident Hukumat faoliyatini nazorat qilish orqali davlat byudjeti loyihasini shakllantirish va davlat mablag'larining sarflanishiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi, bu esa aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash darajasiga va fuqarolarning ijtimoiy-iqtisodiy huquqlarini amalga oshirishga bevosita ta'sir qiladi. Prezident o'z arsenalida fuqarolar huquqlarini himoya qilishning fuqarolik va siyosiy boshpana masalalarini hal qilish, afv etish va boshqalar kabi vositalariga ega.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Prezidentning Konstitutsiyaning kafolati sifatidagi rolini inson va fuqaroning asosiy huquq va erkinliklarini ta'minlash bo'yicha faoliyati bilan aniq bog'laydi. Binobarin, Prezident faoliyatida asosiy narsa insonning konstitutsiyaviy huquq va erkinliklarini amalga oshirish uchun shart-sharoit yaratishdan iborat. Albatta, yana bir narsa bor: Rossiya fuqarolarining huquq va erkinliklari bilan bog'liq ishlarning haqiqiy holati Prezident faoliyatini baholashning asosiy mezoni hisoblanadi.

3. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Konstitutsiyada belgilangan tartibda ta'minlaydi uning suvereniteti, mustaqilligi va davlat yaxlitligini himoya qilish(Konstitutsiyaning 80-moddasi 2-qismi).

Prezidentning Rossiya suvereniteti va hududiy yaxlitligini himoya qilish muammosi tashqi (agressiyadan himoya qilish) va ichki (separatchilikdan himoya qilish) jihatlarga ega.

4. San'atga muvofiq Rossiya Federatsiyasi Prezidenti. Konstitutsiyaning 80-moddasida nazarda tutilgan davlat organlarining muvofiqlashtirilgan faoliyati va o‘zaro hamkorligi.

Hokimiyatning bo'linishi va mustaqilligi ularning sa'y-harakatlarini muvofiqlashtirish va iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish masalalarini hal qilishda yaqin o'zaro hamkorlik zarurligini istisno etmaydi. Rossiya Federatsiyasida muvofiqlashtirish funktsiyalari davlat rahbari sifatida Prezidentga yuklangan. Buning uchun unga hokimiyatning barcha tarmoqlariga ta'sir o'tkazish imkoniyatini beradigan vakolatlar (Konstitutsiyaning 83, 84-moddalari) berilgan. Bunday muvofiqlashtirish, masalan, mamlakat uchun eng muhim bo'lgan kadrlar masalalarini hal qilishda yaqqol namoyon bo'ladi.

Prezident Davlat Dumasi (Hukumat rahbari, Markaziy bank raisi tayinlanishi munosabati bilan) va Federatsiya Kengashi (Konstitutsiyaviy sud, Oliy arbitraj sudi, Oliy sud tuzilishi munosabati bilan) bilan hamkorlik qiladi. , Bosh prokurorni tayinlash) va Hukumat Raisi bilan (Hukumat a'zolarini tayinlash va lavozimidan ozod etish bilan). Albatta, Prezidentning tegishli vakolatlari ham uning vazifalari hisoblanadi.

Bunday muvofiqlashtirish zarurati qonun ijodkorligi faoliyati bilan bog‘liq holda ham yuzaga keladi, bunda barcha hokimiyat salohiyatidan foydalanish, ijro etuvchi hokimiyatning yutuqlari va kasbiy mahoratini deputatlarning deputatlar taqdiri yuzasidan hal qiluvchi fikr bildirish qobiliyati bilan uyg‘unlashtirish juda muhim. veksellar. Mana nimaga

Prezident nafaqat qonunchilik tashabbusi huquqiga ega; u qonun loyihalarining ko'pini Davlat Dumasiga topshirishi kerak. Bundan tashqari, qonun loyihasini o'z sharhlari bilan Davlat Dumasiga qaytarish huquqi (to'xtatib turuvchi veto huquqi) orqali u uning mazmuni bo'yicha o'z nuqtai nazarini himoya qilish imkoniyatiga ega.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining hokimiyatning barcha tarmoqlari ustidan keng vakolatlari va ta'sir doirasiga ega ekanligi uning umumiy hokimiyatlar bo'linishi tizimidan chiqarilishi va uning barcha tarmoqlaridan yuqori ko'tarilishi haqida gapirishga asos beradi. Davlat hokimiyatining bo'lingan tarmoqlarining birligini ta'minlashga imkon yaratib, prezidentlik institutining bunday tashkil etilishi ma'lum darajada "nazorat qilish va muvozanat" tizimini zaiflashtiradi va davlat rahbari faoliyatini boshqa federal hokimiyat organlari tomonidan nazorat qiladi. jismlar.

Ushbu vaziyatni nazariy jihatdan asoslash uchun hokimiyatning maxsus tarmog'i - "prezidentlik" mavjudligini oqlashga harakat qilindi. Bunday g'oya nafaqat rasmiy ravishda hokimiyatlarning bo'linishi tamoyiliga zid keladi, balki, aslida, uni yo'q qiladi. Bu tamoyil hokimiyatning bir tarmog'ining boshqasiga bevosita rahbarlik qilish imkoniyatini istisno qiladi. Prezident hukumatga rahbarlik qilish funksiyalariga ega. Ma’lum bo‘lishicha, hokimiyatning “prezidentlik” tarmog‘i ijro hokimiyatini nazorat qiladi.

5. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarga muvofiq, Prezident davlat ichki va tashqi siyosatining asosiy yo‘nalishlarini belgilaydi(80-moddaning uchinchi qismi). Bu Rossiyaning ichki va tashqi siyosati masalasini faqat Prezident hal qiladi degani emas. Uning rivojlanishi turli siyosiy kuchlar va hokimiyat tarmoqlarining murakkab o'zaro ta'siri natijasidir.

Rossiya davlat siyosatining asosiy parametrlari va yo'nalishlari uning Konstitutsiyasida aniqlangan bo'lib, u nafaqat huquqiy, balki turli siyosiy kuchlar o'rtasidagi murosani ifodalovchi boshlang'ich siyosiy hujjatdir. Shu bois Prezidentning davlat siyosatining asosiy yo‘nalishlarini belgilashga qaratilgan faoliyati Konstitutsiya bilan chegaralangan.

Davlat siyosatini ishlab chiqishning muhim mexanizmi bu nafaqat turli siyosiy partiyalar va harakatlarni (Davlat Dumasi), balki Federatsiyaning barcha sub'ektlarini (Federatsiya Kengashi) ifodalovchi Federal Majlisdir. Parlament tomonidan Rossiya davlatining sug'orilishini aniqlashning asosiy vositasi qonunchilik faoliyatidir. Qonun orqali iqtisodiy-ijtimoiy siyosatning asosiy masalalari, millatlararo munosabatlar muammolari, jinoyatchilikka qarshi kurash va hokazolar hal etilmoqda.Prezident faoliyati qonunlarga muvofiq boʻlishi kerak, bu ham uning davlat siyosatiga taʼsirini cheklaydi.

Shu bilan birga, Prezident Rossiya Federatsiyasi ichki va tashqi siyosatining asosiy yo'nalishlarini belgilashda katta vakolatlarga ega. Ular kadrlar siyosati, tashqi siyosiy faoliyatni boshqarish, huquqiy siyosatni shakllantirishda ishtirok etish va joriy ijtimoiy-iqtisodiy siyosatni boshqarish bilan bog'liq.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining konstitutsiyaviy maqomining qayd etilgan xususiyatlari ko'p jihatdan Rossiyada prezidentlik institutini tashkil etish va faoliyatining o'ziga xos xususiyatlarini tavsiflaydi. San'atning 4-qismining normasiga kelsak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 80-moddasi, unga ko'ra Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlat rahbari sifatida Rossiya Federatsiyasini mamlakat ichida va xalqaro munosabatlarda vakillik qiladi, u umume'tirof etilgan jahon amaliyotini aks ettiradi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal davlat organlari tizimidagi o'rni va roli. Rossiyada davlat rahbarining konstitutsiyaviy-huquqiy maqomining xorijiy davlatlardan o'ziga xos xususiyatlari.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentini saylash va lavozimga kirishish tartibi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (81, 82-moddalar) Prezidentning vakolat muddatini, uni saylash va lavozimga kirishish shartlari va tartibini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi bo'yicha konstitutsiyaviy normalar 2003 yil 10 yanvardagi "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida" Federal qonunida ishlab chiqilgan.

1993 yil Konstitutsiyasida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti besh yil muddatga saylanishi belgilab qo'yilgan. Prezidentning vakolat muddatini cheklash, shuningdek, San'atning 3-qismining normasi. Konstitutsiyaning 81-moddasida bitta shaxs ketma-ket ikki muddatdan ortiq Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimini egallashi mumkin emasligi, prezidentlik hokimiyati institutini umrbod lavozimga aylantirishni istisno qiladigan muhim huquqiy to'siqlardir.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Prezidentlikka nomzod uchun bir qator talablar (malakalar) belgilandi. Birinchidan, faqat Rossiya fuqarosi Prezident etib saylanishi mumkin; ikkinchidan, u mamlakatda kamida 10 yil doimiy yashashi kerak; uchinchidan, Prezident 35 yoshdan kichik bo'lishi mumkin emas.

Oxirgi talab ushbu mansabdor shaxs funktsiyalarining alohida ahamiyati bilan bog'liq bo'lib, ularni amalga oshirish katta hayotiy tajriba va boshqaruv mahoratini talab qiladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi prezidentlikka nomzod uchun yuqori yosh chegarasini nazarda tutmaydi (ilgari bu 65 yosh edi).

Prezidentni saylash shartlari va tartibi o‘z lavozimiga kirishish tartibi to‘g‘risidagi masalani o‘z ichiga oladi.

Yangi Prezident saylovi natijalarini chiqarish va uning o‘z lavozimiga kirishishi o‘rtasida ma’lum o‘tish davri mavjud.Bu sobiq Prezident va uning Hukumati faoliyatini tashkiliy yakunlash hamda davlat organlari tomonidan davlat vazifalarini bajarishga tayyorgarlik ko‘rish uchun zarur. yangi saylangan prezident. Prezident lavozimiga kirishishning majburiy atributi qasamyod qilishdir.

Ikkinchisi Federatsiya Kengashi a'zolari, Davlat Dumasi deputatlari va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi sudyalari ishtirokida tantanali ravishda olib boriladi. Qasamyod marosimida odatda federal davlat organlarining boshqa vakillari, madaniyat arboblari, olimlar va siyosatchilar ham qatnashadilar.

Prezident qasamyod qilgan paytdan boshlab o‘z vakolatlarini amalga oshirishga kirishadi. Shu paytdan boshlab, umumiy qoidaga ko'ra, sobiq Prezidentning vakolatlari tugatiladi.

Shu bilan birga, Prezident vakolatlari muddatidan oldin tugatilishi mumkin: u iste'foga chiqqanda; sog'lig'iga ko'ra doimiy ravishda o'z vakolatlarini bajara olmaslik yoki lavozimidan chetlatish; o'lim. Prezidentning vakolatlari Rossiya fuqaroligini yo'qotgan taqdirda ham muddatidan oldin tugatiladi.

Umumiy qabul qilingan amaliyotga ko'ra, Prezidentning iste'foga chiqishi uning o'z ixtiyori bilan iste'foga chiqishini anglatadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi iste'foga chiqish formulasini aniqlamaydi, bunday qarorni qabul qilish sabablarini aniqlamaydi, iste'foga chiqish to'g'risida ariza yuborilishi kerak bo'lgan organni ko'rsatmaydi, biron bir qaror qabul qilinishi kerakmi degan savolga javob bermaydi. tuzilgan va iste'foga chiqish tartibining boshqa jihatlarini tartibga solmaydi. Ushbu masalalarni hal qilish iste'foga chiqish institutini amalda qo'llash uchun nihoyatda muhimdir.

Shuning uchun ularni federal qonun darajasida batafsil huquqiy tartibga solish zarur. 1999 yil 31 dekabrda Prezident Boris Yeltsinning iste'foga chiqishi qonunchilikda sezilarli bo'shliqlar mavjudligini tasdiqladi. Prezidentlik hokimiyati atributlarini o'tkazish tartibini iste'foga chiqqan Prezidentning o'zi belgilagan va hokimiyatning boshqa tarmoqlari vakillari ishtirokisiz amalga oshirilgan.

Prezidentlik vazifalari tufayli tugatilgan taqdirda Prezidentning sog'lig'iga ko'ra doimiy ravishda o'z vakolatlarini amalga oshirishga qodir emasligi Federal qonun doimiy mehnatga layoqatsizlik faktini kim va qanday aniqlashini, uning mezonlari qanday ekanligini, bunday qarorni qanday ta'minlashni va buni kim oshkora qilishni belgilamaydi. Federal qonun bu savollarning barchasiga javob berishi kerak. Har holda, ushbu konstitutsiyaviy normani hayotga tatbiq etish jarayonida suiiste'molliklarning oldini olish uchun huquqiy kafolatlar yaratilishi kerak.

Prezidentni lavozimidan chetlashtirish tartibi Konstitutsiyada batafsil bayon etilgan. Prezidentni lavozimidan chetlashtirish davlat rahbarining davlat jinoyati, davlatga xiyonat yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etganlik uchun konstitutsiyaviy javobgarligining bir turi hisoblanadi. Har bir Rossiya fuqarosi bunday harakatlar uchun umumiy jinoiy javobgarlikka qo'shimcha ravishda, Prezident lavozimidan chetlashtirish shaklida javobgarlikka tortiladi.

San'atda mavjud. Konstitutsiyaning 93-moddasida "davlatga xiyonat" va "og'ir jinoyat" tushunchalari San'atda ko'rsatilgan. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 275-moddasi. Davlatga xiyonat - bu josuslik, davlat sirlarini oshkor qilish yoki chet davlatga, xorijiy tashkilotga yoki ularning vakillariga Rossiya Federatsiyasining tashqi xavfsizligiga zarar etkazadigan dushmanlik faoliyatini amalga oshirishda boshqa yo'l bilan yordam berish.

Og'ir jinoyatlar qasddan va ehtiyotsizlik bilan sodir etilgan harakatlar bo'lib, ular uchun Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksida nazarda tutilgan eng yuqori jazo o'n yildan oshmaydi.

Ko'rinib turibdiki, "og'ir jinoyat"ning konstitutsiyaviy tushunchasi San'atda nazarda tutilganlarni ham o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 15-moddasi o'ta og'ir jinoyatlar bo'lib, ularni sodir etganlik uchun o'n yildan ortiq qamoq yoki undan og'irroq jazo (masalan, umrbod ozodlikdan mahrum qilish) bilan jazolanadi.

Vazifadan chetlatish tartibi Federal Majlis palatalari o'rtasidagi yaqin hamkorlik asosida amalga oshiriladi. Prezident Davlat Dumasi tomonidan davlatga xiyonat yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etishda ayblanmoqda. 2-qismga muvofiq Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi masalani ko'tarish tashabbuskori. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasida Duma deputatlari guruhi bo'lishi mumkin. Dumaning umumiy soni 450 kishi ekanligini hisobga olsak, tashabbus guruhining tarkibi kamida 150 deputatdan iborat bo'lishi kerak.

Tashabbus guruhi tomonidan taqdim etilgan materiallar palata majlisida ko‘rib chiqilishi kerak. Agar olib tashlash tartibini davom ettirish masalasi ko'pchilik ovoz bilan hal etilsa, Duma ushbu masala bo'yicha xulosa tayyorlash uchun maxsus komissiya tuzadi.

Komissiyaning asosiy vazifasi tashabbus guruhi tomonidan to‘plangan materiallarni atroflicha o‘rganish va muhokama qilish, Prezident tomonidan og‘ir jinoyat sodir etishda qo‘yilgan ayblovlarni tasdiqlovchi yoki rad etuvchi yangi materiallar va hujjatlarni jalb etishdan iborat. Komissiya davlat organlaridan hujjatlarni talab qilish, tushuntirishlar so‘rash va boshqa zarur ma’lumotlarni olish huquqiga ega.

Komissiya tomonidan tayyorlangan maxsus xulosa Dumaga taqdim etiladi va uning majlisida muhokama qilinadi. San'at ma'nosida. Konstitutsiyaning 93-moddasiga binoan, Prezidentni lavozimidan chetlashtirish tartibini davom ettirish uchun komissiya xulosasida uning aybi tasdiqlanishi va uni chetlashtirish uchun asoslar mavjudligi ko'rsatilishi kerak. Aks holda, xulosaning taqdimoti ma'nosiz bo'lib qoladi. Xulosa muhokamasi natijalariga ko'ra, Duma prezidentni davlatga xiyonat yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etishda ayblash to'g'risida qaror qabul qilishi mumkin. Ushbu qaror deputatlar umumiy sonining uchdan ikki qismining ovozi bilan qabul qilinadi.

Duma tomonidan qo'yilgan ayblov Rossiya Federatsiyasi Oliy sudiga va Konstitutsiyaviy sudiga yuboriladi. Oliy sud Prezidentning harakatlarida tegishli og'ir jinoyat belgilarining mavjudligi yoki yo'qligi to'g'risida xulosa chiqaradi. Oliy sudning xulosasi hukmning yuridik kuchiga ega emas, u faqat Prezidentni lavozimidan chetlashtirish tartibining bir qismi sifatida ishlatilishi mumkin. Konstitutsiyaviy sud ayblov qo'yishning tegishli tartibiga rioya qilish to'g'risida xulosa chiqaradi, ya'ni. Tahlil ob'ekti Davlat Dumasi, tashabbus guruhi va Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risida xulosa tayyorlash bo'yicha komissiyaning faoliyati.

Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi qaror Federatsiya Kengashi tomonidan uning a'zolari umumiy sonining uchdan ikki qismining ko'pchilik ovozi bilan qabul qilinadi. Federatsiya Kengashining qarori maxsus qaror bilan rasmiylashtiriladi.

Federatsiya Kengashining Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi qarori Davlat Dumasi davlat rahbariga ayblovlar qo'yganidan keyin uch oydan kechiktirmay qabul qilinadi. Agar ushbu muddat ichida Federatsiya Kengashining qarori qabul qilinmasa, Prezidentga qo'yilgan ayblov rad etilgan deb hisoblanadi (Konstitutsiyaning 93-moddasi 3-qismi). Prezident vakolatlari taqdiri to'g'risidagi masalani ob'ektiv hal qilish uchun Konstitutsiya Davlat Dumasini Prezidentga ayblov qo'ygan paytdan boshlab Federatsiya Kengashi tomonidan qaror qabul qilingunga qadar tarqatib yuborish mumkin emasligini belgilaydi (Konstitutsiyaning 109-moddasi 4-qismi). .

Yuqorida ko'rsatilgan asoslar bo'yicha Prezidentning vakolatlari muddatidan oldin tugatilgan paytdan boshlab navbatdagi davlat rahbari saylangunga qadar tegishli davlat funktsiyalari vaqtincha Rossiya Federatsiyasi Hukumatining Raisi tomonidan amalga oshiriladi (92-moddaning 3-qismi). Konstitutsiya). Prezident vazifasini bajaruvchi Davlat Dumasini tarqatib yuborishga, referendum o‘tkazishga, Konstitutsiya qoidalariga o‘zgartirish va qayta ko‘rib chiqish bo‘yicha takliflar kiritishga haqli emas.

Tegishli ma'lumotlar.

Prezident("oldida o'tirgan", "boshda") - respublika boshqaruv shaklidagi mamlakatlarda davlat rahbari. Parlamentli respublikalarda prezident konstitutsiyada belgilangan muddatga parlament yoki maxsus hay’at tomonidan saylanadi, uning asosi parlament hisoblanadi.

Prezidentlik respublikalarida prezident parlamentdan tashqari: toʻgʻridan-toʻgʻri (Italiya, Germaniya) yoki bilvosita (AQSh, Argentina) saylovlar orqali saylanadi.

Prezidentlik respublikalarida prezident davlat boshlig'i va hukumat boshlig'i funktsiyalarini o'zida mujassam etgan keng amaliy vakolatlarga ega.

Parlamentli respublikalarning konstitutsiyalari rasmiy ravishda prezidentga keng vakolatlar beradi, lekin aslida ular bosh vazir tomonidan amalga oshiriladi.

Prezidentlik instituti dunyoning ko‘plab mamlakatlari, jumladan, mamlakatimiz siyosiy va davlat tizimlarining asosiy elementlaridan biridir.

Prezident keng va xilma-xil vakolatlarga ega bo'lib, u faqat federal ijroiya hokimiyati doirasida ishlaydi va hokimiyatlarning bo'linishi konstitutsiyaviy printsipi tufayli butun davlat apparatini yakka o'zi boshqara olmaydi.

Prezident - rahbarning faol ishtirokida Konstitutsiya qabul qilingan Rossiyada uning muhim shaxsiy hokimiyati va mustaqilligi parlament vakolatlari tomonidan uning faoliyatiga kichik cheklovlar bilan ta'minlandi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 80-moddasida Prezidentning davlat boshlig'i maqomi belgilab qo'yilgan, bu erda shuni ta'kidlash kerakki, davlat boshlig'i deb atalgan Prezident arbob bo'lishi mumkin, ammo Rossiyada boshqacha model tanlangan. - "moddiy vakolatlarga ega bo'lgan prezidentlik" yoki "super prezidentlik" deb ataladigan narsa, bu quyidagi omillarda namoyon bo'ladi:

Prezidentning vakolatlari xalqdan kelib chiqadi, Prezident to'g'ridan-to'g'ri xalq tomonidan saylanadi, AQSHda Prezident saylovi saylovchilar kollegiyasi tomonidan o'tkaziladi, Germaniyada esa Prezidentni saylash uchun Federal Majlis chaqiriladi;

Boshqa barcha davlat organlarining - Rossiya Federatsiyasining federal va ta'sis sub'ektlarining muvofiqlashtirilgan ishlashi va o'zaro hamkorligini ta'minlash vazifasi faqat Prezidentga yuklangan (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 80-moddasi, 85-moddasi). Boshqa hech bir organ Prezidentga nisbatan bunday imkoniyatlarga ega emas;

Prezident umuman boshqa davlat organlaridan mustaqildir. Prezident hokimiyati ustidan parlament va sud nazorati va muvozanati, bundan tashqari, nazorat minimal darajada amalga oshiriladi. Mohiyatan, Prezidentning konstitutsiyaviy javobgarligi yo‘qligi haqida gapirish mumkin, masalan, Konstitutsiyada nazarda tutilgan Prezidentni lavozimidan chetlashtirish institutini amalda amalga oshirish qiyin;

Prezident parlamentga nisbatan katta vakolatlarga ega (Federal Majlisga murojaat qilish, qonun loyihalarini kiritish, parlament quyi palatasi - Davlat Dumasini tarqatish va boshqalar). Hukumatni Prezident hukumati deb atash mumkin.

Shunday qilib, Prezident hokimiyatlarning bo'linishi kontseptsiyasi doirasidan ajralib chiqadi, u ulardan yuqori bo'lib, davlat hokimiyatining o'zini ifodalovchi o'ziga xos hakam rolini bajaradi.

Mamlakatimizda “super prezidentlik”ning joriy etilishiga Prezident lavozimining jamiyatdagi beqarorlik va ichki siyosiy qarama-qarshiliklar yuqori bo‘lgan davrda ta’sis etilganligi sabab bo‘ldi. Konstitutsiyada mustahkamlab qo‘yilgan Prezident maqomi kuchli shaxsiy xususiyatga ega bo‘lib, davlat rahbari o‘zgarganda avtoritar rejimga olib kelishi mumkin, shuning uchun Prezident institutini isloh qilish, eng avvalo, talab qilinadi. , Bu Prezident faoliyati ustidan qattiq nazorat o'rnatish va uning konstitutsiyaviy javobgarligi masalasini atroflicha hal etish bilan bog'liq bo'lishi kerak.

Aytish mumkinki, har qanday Prezidentlik modelida ham jamiyatda qonun ustuvorligini, totuvlik va barqarorlikni ta’minlashda davlat rahbari zimmasiga alohida mas’uliyat yuklanadi. Prezident konstitutsiyaviy va huquqiy vakolatlari doirasida qolgan holda, o‘z mansab salohiyatidan to‘liq foydalanishi, ijtimoiy taraqqiyotning ko‘plab muammolarini samarali hal qilishi mumkin.

Ko'rinishidan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining mamlakatdagi yagona ijro etuvchi hokimiyat tizimi va umuman davlat mexanizmidagi o'rni dunyoda rivojlangan yondashuvlarga mos kelmaydi:

Birinchidan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, davlat rahbari ulkan vakolatlarga ega, ba'zi olimlar bu Rossiyani "super prezidentlik" respublikasi deb hisoblash imkonini beradi, deb hisoblashadi.

Ikkinchidan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlari aslida Federal Majlis tomonidan uni lavozimidan chetlashtirishning o'ta murakkab va chalkash tartibi tufayli cheklanmaydi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasi), bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining prezidentlik xususiyatidan dalolat beradi. Rossiya respublikasi.

Uchinchidan, 2008 yildan boshlab Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisining davlat boshqaruvidagi haqiqiy rolining sezilarli darajada oshishi va davlat boshqaruvi tizimida paydo bo'lgan dualizm mamlakatimizda hokimiyat bo'linishining bosh vazirlik-prezidentlik turi haqida gapirishga imkon beradi.

To'rtinchidan, Rossiya Konstitutsiyasi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining (Federatsiya Kengashi) yuqori palatasini tarqatib yuborish imkoniyatini nazarda tutmaydi, bu bizga Rossiyada prezidentlik-parlament tipidagi davlat elementlari mavjudligi haqida gapirishga imkon beradi. .

FEDERAL TA'LIM AGENTLIGI

DAVLAT TA'LIM MASSASIASI OLIY KASB-TA'LIM

ROSSIYA DAVLAT GUMANITAR UNIVERSITETI

NARO-FOMINSKDAGI FILIALI

Hujjatshunoslik fakulteti

Mutaxassisligi - hujjatlashtirish

va hujjatlarni qo'llab-quvvatlash

boshqaruv

Timoshenko Aleksandr Viktorovich

ROSSIYA FEDERATSIYASIDAGI PREZIDENTLIK INSTITUTI

Kurs ishi

"Rossiyada davlat institutlarini zamonaviy tashkil etish" fanidan

Maktabgacha ta’lim 1-5 guruh 1-kurs talabasi

Ilmiy maslahatchi -

Dotsent, t.f.n. Shapovalova L.D.

Naro-Fominsk, 2007 yil

Kirish

1-bob. Rossiyada prezidentlikni joriy etish uchun zarur shartlar

Prezidentning davlat organlari tizimidagi o'rni 2-bob.

3-bob. 1991-2000 yillarda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risidagi qonun hujjatlarini ishlab chiqish.

4-bob. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlari

§1. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining qonun chiqaruvchi organlar bilan bog'liq vakolatlari

§ 2. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan bog'liq vakolatlari

§ 3. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining sud organlari bilan bog'liq vakolatlari

§ 4. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining milliy mudofaa va davlat xavfsizligini ta'minlash sohasidagi vakolatlari

§ 5. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining tashqi siyosat sohasidagi vakolatlari

§ 6. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federatsiya sub'ektlariga nisbatan vakolatlari

§ 7. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining boshqa vakolatlari

5-bob. Rossiyada prezidentlik institutining asosiy tuzilmalari

§ 1. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyati

§ 2. Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi

§ 3. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatli vakillari

§ 4. Rossiya Federatsiyasi Davlat kengashi

Xulosa

Foydalanilgan manbalar va adabiyotlar ro'yxati

Qabul qilingan qisqartmalar ro'yxati

Ilova 1. Rossiya Federatsiyasida prezidentlik institutining tuzilishi

Ilova 2. Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashining idoralararo komissiyalarining tarkibi

KIRISH

90-yillarning boshlarida Rossiya Federatsiyasida amalga oshirilgan demokratik o'zgarishlar davlat hokimiyatini tashkil etishning yangi modelini izlash zaruratiga olib keldi. Ushbu modelning asosi zamonaviy dunyoda umume'tirof etilgan hokimiyatlarning bo'linishi printsipi, shuningdek, prezidentlik hokimiyati institutining joriy etilishi edi. Bu institut Rossiya uchun yangi edi. 1991 yil may oyidan boshlab, u Rossiya Federatsiyasida joriy etilganidan beri, umumlashtirishni talab qiladigan muayyan tajriba to'plangan. Rossiya Federatsiyasida nafaqat prezidentlik hokimiyati instituti, balki parlamentarizm, mustaqil sud va ijro etuvchi hokimiyatlar ham shakllandi.

Ushbu ishning maqsadi Rossiya Federatsiyasida prezidentlik hokimiyati institutining xususiyatlarini aniqlashdir.

Ishning maqsadlari quyidagilardan iborat:

· Rossiya Federatsiyasida prezidentlik hokimiyati institutini shakllantirish va uning boshqa hokimiyat organlari bilan o'zaro munosabatlarini o'rganish;

· Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risidagi qonun hujjatlaridagi o'zgarishlarni ko'rsatish;

· Rossiya Federatsiyasi Prezidentining faoliyatining turli sohalarida vakolatlarini tahlil qilish;

· Rossiya Federatsiyasida prezidentlik instituti tuzilmalari faoliyatini tahlil qilish.

Ushbu ishni yozish uchun biz Rossiyada prezidentlik hokimiyati institutining shakllanish qonuniyatlarini, uning davlat organlaridagi o'rnini, ushbu institutni shakllantirish va samarali faoliyat yuritish muammolarini to'liq o'rganadigan adabiyotlardan foydalandik, masalan, G.V. Degtevaning "Rossiyada Prezidentlik institutining shakllanishi va rivojlanishi", unda Rossiya Federatsiyasida prezidentlik institutining jihatlari, uning davlat organlari tizimidagi o'rni, uning faoliyati va shakllanishi muammolari ko'rib chiqiladi va tahlil qilinadi. Rossiya Federatsiyasidagi muassasa, shuningdek, Rossiyada prezidentlik faoliyatini rivojlantirish istiqbollari va darslik T .G. Arkhipova va E.P. Malysheva "Rossiya davlat institutlarining zamonaviy tashkil etilishi" mavzusida, uning III bo'limida u Rossiya Federatsiyasida prezidentlik institutining shakllanishi va rivojlanishini ko'rib chiqadi. Shuningdek, yuqoridagi masalalarni o'rganishda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati asoslari to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida" gi Federal qonunlari kabi manbalardan foydalanilgan. "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi mintaqasidagi vakolatli vakili to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi apparati to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashining apparati to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi hududidagi vakolatli vakili to'g'risida" gi farmonlari. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasining tuzilmasi, "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Federal okrugdagi vakolatli vakili to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasi Davlat Kengashi to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi".

Ushbu ish 5 bobdan iborat:

· 1-bob Rossiyada prezidentlik institutini joriy etish uchun zarur shart-sharoitlar, shuningdek, uning dastlabki bosqichida shakllanishiga bag'ishlangan;

· 2-bobda Prezidentning boshqa davlat organlari bilan o‘zaro munosabatlaridagi vakolatlari ko‘rib chiqiladi;

· 3-bobda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risidagi qonun hujjatlarini ishlab chiqish tahlil qilinadi;

· 4-bob prezidentning faoliyatining turli sohalaridagi vakolatlarini tavsiflaydi;

· 5-bobda Rossiya Federatsiyasida prezident hokimiyatining ishlash mexanizmi va tuzilishi ochib berilgan.

1-BOB. ROSSIYADA PREZIDENTLIK INSTITUTINING YOQISH UCHUN SHARTLAR.

1990-yil mart oyida boʻlib oʻtgan Xalq deputatlari 3-s’ezdida SSSR Prezidenti lavozimi taʼsis etildi. Mustaqillikni mustahkamlash, uning manfaatlarini ifodalash va himoya qilish uchun g'amxo'rlik qiladigan oliy mansabdor shaxs sifatida Rossiyaga ham Prezident kerakligi ayon bo'ldi.

Rossiyada prezidentlik institutining optimal modelini tanlash Rossiyaning yangi Konstitutsiyasi loyihasini tayyorlashning asosiy muammolaridan biriga aylandi. Konstitutsiyaviy komissiya shunday savolni ko‘tardi: Prezident ijro hokimiyati boshlig‘i bo‘lishi kerakmi yoki ijro hokimiyatiga hukumat boshchilik qilishi kerakmi? Konstitutsiyaviy komissiya 1991 yildagi "RSFSR Prezidenti to'g'risida" gi qonunga kichik tuzatishlar bilan kiritilgan prezidentlik respublikasi variantini qo'llab-quvvatladi.

Prezidentlik modelini ishlab chiqishda savol tug‘ildi: yo Prezident xalq oldida davlat suvereniteti, davlat tizimining ishonchliligi va yaxlitligi uchun, davlat organlarining oqilona hamkorligi uchun javobgar bo‘lishi kerak yoki u tadbirkor bo‘lishi kerak. ijrochi - boshqaruvchi. "Prezident butun Rossiya" uy boshqaruvchisi bo'lmasligi kerak degan qaror qabul qilindi. U hokimiyat funktsiyalarini qat'iy taqsimlash asosida hokimiyatni boshqarishi kerak. "Uy boshqaruvchisi" rolini hukumat - parlament tomonidan saylanadigan va uning oldida mas'ul bo'lgan Vazirlar Kengashi o'z zimmasiga olishi kerak edi. RSFSR davlat organlari tizimida Prezident lavozimining o'rnatilishini tanqid qilganlar, bu hokimiyatning bir kishi qo'lida to'planishi uchun real sharoit yaratadi va Rossiya Prezidenti lavozimining o'rnatilishi bunga hissa qo'shadi, deb hisoblashdi. SSSRni mustahkamlash uchun emas, balki uni yo'q qilish uchun. Prezidentlik instituti tarafdorlari deputatlik korpusining davlatning siyosiy va iqtisodiy hayotida tub o'zgarishlarni amalga oshirishga qodir emasligini, qonun chiqaruvchi hokimiyatni harakatchan ijro etuvchi hokimiyatga qarama-qarshi qo'yishdi.

Prezident ijro etuvchi hokimiyatning boshlig'i va eng yuqori mansabdor shaxs bo'lgan prezidentlik instituti kontseptsiyasi ko'plab deputatlarga SSSR darajasidagi o'xshash hokimiyat institutidan ko'ra demokratikroq tuyuldi.

1991 yil 24 apreldagi "RSFSR Prezidentligi to'g'risida" gi Qonunning 5-moddasida Prezident maqomining ikkita asosiy komponentini birlashtirgan Rossiyada Prezidentlik institutining asosi bo'lgan Prezident vakolatlari birlashtirilgan: de-fakto. davlat rahbari va ijro etuvchi hokimiyatning konstitutsiyaviy rahbari.

Ammo Rossiyaning yuqori organlaridagi bunday jiddiy o'zgarishlar bilan ham, asosiy rolni Kongress va RSFSR Oliy Kengashi o'ynadi, chunki Prezidentning barcha vakolatlarini parlamentning o'zi belgilagan; byudjet, Prezidentning barcha dasturlari, uning ma'muriyati, butun ijroiya hokimiyati parlament tomonidan moliyalashtirildi; Parlament prezidentning har qanday farmonini bekor qilish huquqini saqlab qoldi; Parlament Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish huquqini saqlab qoldi. Ko'rinishidan, shuning uchun ovoz berishda qatnashgan 898 xalq deputatidan 690 nafari "RSFSR Prezidenti to'g'risida"gi qonunni tasdiqlashni yoqladi.

Referendumdan so'ng RSFSRning 1991 yil 24 apreldagi "RSFSR Prezidenti to'g'risida", "RSFSR Prezidenti saylovi to'g'risida"gi va 1991 yil 27 iyundagi "Prezident lavozimini egallash to'g'risida"gi qonunlari qabul qilindi. RSFSR” qabul qilindi. 1978 yilgi RSFSR Konstitutsiyasiga tegishli o'zgartirish va qo'shimchalar kiritildi, unda maxsus bob paydo bo'ldi. Ushbu qonun hujjatlari asosida Rossiyaning birinchi Prezidenti 1991 yil 12 iyunda yashirin ovoz berish yo'li bilan umumiy, to'g'ridan-to'g'ri, teng saylovlar orqali saylandi. Bu B.N. Ilgari RSFSR Oliy Kengashi Prezidiumi raisi lavozimini egallagan Yeltsin.

Rossiya Prezidenti lavozimining joriy etilishi rus jamiyati va uning siyosiy tizimidagi progressiv demokratik jarayonlarning natijasi edi. Unda siyosiy hokimiyatning partiya organlari va tashkilotlari tizimidan davlat organlari va tashkilotlari tizimiga, jumladan, Prezident va Sovetlar institutiga o‘tish jarayoni o‘z ifodasini topdi.

Boshqa sabablar ham bor edi:

Birinchidan, RSFSR Prezidenti lavozimini joriy etish orqali iqtisodiy va siyosiy islohotlarni amalga oshirish jarayonida paydo bo'lgan o'ziga xos "bo'shliq" ni to'ldirish istagi, "partiya oliy hokimiyat bo'lgan eski tuzum". boshqaruv organi o'zining foydali muddatini o'tkazib yubordi va demontaj qilinmoqda. Davlat tizimida avvallari partiya rolini o‘ynagan, o‘zaro muvozanat va o‘zaro nazorat qiluvchi kuchli tuzilmalarning yaratilishi davom etayotgan jarayonlar yetarli darajada qo‘llab-quvvatlanmagani ma’lum bo‘ldi”.

Ikkinchidan, federal munosabatlarni o'zgartirish zarurati. RSFSR Prezidenti suveren respublikalar o'rtasidagi munosabatlarda muvofiqlashtiruvchi vazifasini bajarishi kerak edi.

Uchinchidan, nafaqat jamiyatning siyosiy tizimi va hokimiyatlar bo'linishi tizimida, balki jamiyatning o'zida ham integratsiya qiluvchi kuchga ega bo'lish zarurati.

To‘rtinchidan, ijro hokimiyatini kuchaytirish va boshqaruv samaradorligini oshirish zarurati.

Boshqa narsalar qatorida, RSFSR Prezidenti lavozimining ta'sis etilishi ma'lum darajada prezident hokimiyatining samaradorligi orqali tezkor aralashuvni talab qiladigan dolzarb masalalar bo'yicha tezkor qarorlar qabul qilish zarurati bilan bog'liq edi.

1991 yilgi qonun hujjatlariga muvofiq RSFSR Prezidentiga keng vakolatlar berildi. U barcha davlat rahbarlarining an'anaviy qonun chiqaruvchi vakolatlariga ega edi; RSFSR Oliy Kengashi tomonidan qabul qilingan qonunlarni imzolagan va e'lon qilgan va qonunni Oliy Kengashga qayta ko'rib chiqish uchun qaytarishi mumkin (vakolatlar oliy qonun chiqaruvchi organ - RSFSR Xalq deputatlari Kongressining hujjatlariga taalluqli emas) qonunchilik tashabbusi huquqi.

Prezidentga ijro etuvchi hokimiyat sohasida keng vakolatlar berildi: u Vazirlar Kengashining barcha aʼzolarini tayinladi va lavozimidan ozod qildi (Vazirlar Kengashi Raisini tayinlash uchun faqat Oliy Kengashning roziligi va Prezidentning roziligi zarur edi). Hukumat iste'fosini umuman qabul qilish); davlat va jamoat xavfsizligini ta'minlash choralarini ko'rdi va hokazo.

Biroq, Rossiyada 1993 yil 12 dekabrgacha bo'lgan prezidentlik instituti Sovetlarning suverenitetini to'liq inkor etmadi, chunki u Prezidentning Xalq deputatlari qurultoyi oldidagi hisobdorligini belgilab qo'ydi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1993 yil 21 sentyabrdagi 1400-sonli "Rossiya Oliy Kengashi, Rossiya Xalq deputatlari Kongressini tarqatish va Federal Majlisga saylovlar va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini o'tkazish to'g'risida"gi Farmoni buzildi. amaldagi davlat tizimi va amalda prezidentlik respublikasini joriy qildi. “Rossiyada sovet davlatini tashkil etish shakli ostida chiziq tortildi. Oliy Kengashdan keyin quyi darajadagi kengashlar tugatildi”.

1993 yil 12 dekabrda yangi qonun chiqaruvchi organlarga saylovlar va yangi Konstitutsiya bo'yicha referendum bo'lib o'tdi. 1993 yilgi Konstitutsiyaga muvofiq, Prezident 1993 yildan keyin tuzilgan federal davlat organlari tizimida alohida o'rin tutadi, bu haqda quyida muhokama qilinadi.

Shunday qilib, yuqorida aytilganlarning barchasidan xulosa qilishimiz mumkinki, 90-yillarning boshlarida Rossiyada prezidentlik institutini joriy etish hozirgi siyosiy va iqtisodiy vaziyat tufayli hayotiy zarur edi. Unda siyosiy hokimiyatning partiya organlari va tashkilotlari tizimidan davlat organlari va tashkilotlari tizimiga, jumladan, prezidentlik va Sovetlar institutiga o‘tish jarayoni o‘z ifodasini topdi.

2-BOB. PREZIDENTNING DAVLAT HOKIMIYAT HOKIMIYATI TIZIMASIDAGI O‘RNI.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, davlat tizimida etakchi rolni Rossiya Federatsiyasi Prezidenti bajaradi. Davlat rahbarining maqomi davlat hokimiyati tizimining birligi va barqarorligini, hokimiyatning qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linishi sharoitida uning samarali faoliyat ko'rsatishini ta'minlash bo'yicha uning vakolatlari doirasini belgilaydi. Prezident barcha davlat organlarining o‘z vakolatlari doirasida konstitutsiyaviy vazifalarini bajarishini ta’minlashi shart.

Prezidentning davlat organlari tizimidagi mavqei davlat rahbarining birinchi navbatda ijro etuvchi hokimiyatga nisbatan konstitutsiyaviy vakolatlari bilan bog'liq.

Keng vakolatlarga ega va doimiy hamkorlikda boʻlgan Prezident va hukumat davlat hokimiyatining ikki mustaqil tashuvchisi boʻlib, oʻzlariga yuklangan funksiyalarni bajarish chogʻida asosan oʻzaro aloqada boʻladilar. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumat o'rtasidagi munosabatlar nafaqat Konstitutsiya, balki federal qonunlar bilan ham tartibga solinadi.

Prezident hukumat va boshqa davlat organlarining, birinchi navbatda, Federal Majlis palatalari bilan muvofiqlashtirilgan ishlashini va o'zaro hamkorligini ta'minlaydi.

Prezident Hukumat faoliyatiga ta'sir ko'rsatishi mumkin: federal ijroiya organlarining tuzilmalarini tasdiqlaydi; Bosh vazir o‘rinbosarlari va vazirlarni tayinlaydi; Hukumat majlislarida raislik qilish huquqi; o'z harakatlarining qonuniyligini nazorat qilish; huquqni muhofaza qilish organlari bevosita unga bo'ysunadi. Prezident Hukumatni iste'foga chiqarish yoki Bosh vazirning iste'fosini qabul qilish huquqiga ega, bu butun hukumat iste'foga chiqishiga olib keladi.

Bu borada davlat ijroiya organlari boshqa hokimiyat tarmoqlariga qaraganda Prezident bilan ko‘proq bog‘langan.

Sud-huquq sohasida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Federatsiya Kengashiga Konstitutsiyaviy sud, Oliy sud va Oliy hakamlik sudi sudyalari lavozimlariga tayinlash uchun nomzodlarni taqdim etadi. O'z navbatida, Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi masalani hal qilishda Oliy sud Prezidentning harakatlarida jinoyat alomatlari bor degan xulosaga keladi; Konstitutsiyaviy sud ayblov qo'yishning belgilangan tartibiga rioya qilish to'g'risida xulosa beradi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining birlashtiruvchi funktsiyasi, Konstitutsiyaga muvofiq, u davlat organlarining muvofiqlashtirilgan ishlashi va o'zaro hamkorligini ta'minlashida namoyon bo'ladi. Prezidentga Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasidagi, shuningdek ushbu sub'ektlarning davlat organlari o'rtasidagi kelishmovchiliklarni hal qilish uchun yarashuv tartib-qoidalaridan foydalanish huquqi beriladi.

Prezident va Federal Majlis o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solishning asosi bu hukumat institutlarining avtonomiyasi va mustaqilligini ta'minlashdan iborat, ammo bu ularning butunlay ajratilganligini anglatmaydi. Bir tomondan, ular o'rtasida majburiy aloqalar o'rnatildi (Prezidentning Federal Majlisga murojaati, Prezidentning qonun loyihalarini taqdim etishi, tegishli lavozimlarga nomzodlar). Boshqa tomondan, Prezidentni lavozimidan chetlashtirish va Federal Majlisning Davlat Dumasini Prezident tomonidan tarqatib yuborish imkoniyati shaklida qarama-qarshiliklar tizimi mavjud. Prezident farmon va farmoyishlar qabul qilish huquqiga ega. Prezident Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan federal qonunni rad etishi mumkin, ammo belgilangan tartibda Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi bu vetoni bekor qilishi mumkin.

Prezident huzurida bir qator maslahat organlari mavjud: Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 3 iyundagi farmoni bilan tashkil etilgan Xavfsizlik Kengashi va 2000 yil 1 sentyabrda tashkil etilgan, u raislik qiladigan Davlat Kengashi. Prezident, shuningdek, o'z ma'muriyatini tuzadi va unga umumiy rahbarlikni amalga oshiradi. Shu bilan birga, ma'muriyatning o'zi ham davlat organi emas. Prezident hokimiyati tarkibiga prezidentning federal okruglardagi vakolatli vakillari kiradi.

Prezident o'zining konstitutsiyaviy vakolatlarini amalga oshirib, Davlat Dumasi, Federatsiya Kengashi va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudidagi vakolatli vakillari orqali hokimiyatning qonun chiqaruvchi va sud tarmoqlari bilan o'zaro hamkorlik qiladi.

Prezidentning davlat organlari tizimidagi o'rni darhol aniqlanmadi. RSFSRda prezident institutining kiritilishi va RSFSRning birinchi Prezidentining saylanishi bilan konstitutsiyaviy inqiroz uchun asos yaratildi. Inqiroz 1990-1991 yillardagi konstitutsiyaviy islohotning nimjonligi bilan oldindan belgilab qo'yilgan edi, o'shanda RSFSRning 1978 yilgi Konstitutsiyasiga hokimiyatlar bo'linishi mexanizmining elementlari kiritilgan va RSFSR Prezidenti lavozimi kiritilganda, shu bilan birga RSFSR Prezidenti lavozimi joriy etilgan. RSFSR yurisdiktsiyasi doirasidagi har qanday masalani hisobga olish va hal qilish huquqiga ega bo'lgan xalq deputatlari qurultoyining davlat hokimiyatining oliy organi sifatida noaniq maqomi. Bu konstitutsiyaviy normalarda ijro etuvchi, qonun chiqaruvchi va sud hokimiyatlarining vakolatlarini chegaralamagan qarama-qarshiliklarga olib keldi.

Bu RSFSR Prezidenti boshchiligidagi ijroiya hokimiyatining rasmiy vakolatlari bilan Xalq deputatlari qurultoyi va RSFSR Oliy Kengashi vakili bo'lgan qonun chiqaruvchi organlar o'rtasida qarama-qarshilik va qarama-qarshilikni keltirib chiqardi.

1993 yilda xalq deputatlari Kengashlarining boshqa vakillik institutlari tizimiga almashtirilishi davlat hokimiyati tizimidagi qarama-qarshiliklarni bartaraf etishning yechimi bo‘lib tuyuldi. Davlat rahbari va parlamentning o'zaro munosabatlari va hamkorligiga oid barcha savol va muammolar 1993 yilgi yangi Konstitutsiya loyihasida bayon etilgan.

1993 yilgi Konstitutsiya Prezident va parlament oʻrtasidagi kelishmovchiliklarga chek qoʻydi. Parlament tom ma'noda qonun chiqaruvchi organga aylandi va hokimiyatning boshqa tarmoqlari bilan maqomi bo'yicha tenglashtirildi va shu bilan zarur konstitutsiyaviy va huquqiy muvozanatni ta'minladi.

3-BOB. 1991-2000 YILLARDA ROSSIYA FEDERATSIYASI PREZIDENTI SAYLANISHI HAQIDAGI QONUNCHILIKLARNING RIVOJLANISHI.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risidagi qonun hujjatlari konstitutsiyaviy tamoyillarga asoslanadi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining 35 yoshga to'lgan va kamida 10 yil davomida Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy yashagan fuqarosi Prezident etib saylanishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Prezidentni saylash tartibi federal qonun bilan belgilanadi. Birinchi bunday qonun 1991 yil 24 aprelda, ikkinchisi - "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida" 1995 yil 21 aprelda bir qator o'zgartirishlar kiritgan holda qabul qilingan. Shunday qilib, agar RSFSR Prezidenti besh yil muddatga saylangan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti endi to'rt yilga umumiy, teng va to'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yo'li bilan saylandi. RSFSR Prezidenti saylovini RSFSR Xalq deputatlari Kongressi, hozir esa Federal Majlis Federatsiyalar Kengashi chaqirdi.

Federal qonun to'g'ridan-to'g'ri saylovchilar va saylov birlashmalariga Prezident lavozimiga nomzod ko'rsatish huquqini berdi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi davrida tuzilgan saylov bloklari ham nomzodlar ko'rsatish huquqiga ega edi.

1991-yilgi Qonunga koʻra, prezidentlikka nomzodlar respublika siyosiy partiyalari, kasaba uyushmalari va ommaviy ijtimoiy-siyosiy harakatlar tomonidan koʻrsatilishi mumkin edi. Nomzodlarni bevosita ko‘rsatish huquqiga mehnat jamoalari, fuqarolarning yashash joyidagi yig‘inlari, harbiy qismlardagi harbiy xizmatchilarning yig‘ilishlari ham ega edi. Saylov byulleteniga 100 ming fuqaro tomonidan qo'llab-quvvatlangan nomzodlar, shuningdek, RSFSR xalq deputatlari umumiy sonining kamida beshdan bir qismi tomonidan qo'llab-quvvatlangan nomzodlar kiritildi.

1995-yilgi Qonunda Prezidentlikka nomzodlar ko‘rsatishning aniqroq va qat’iy tartibi belgilangan. Saylov birlashmalari qurultoylarda yashirin ovoz berish yo‘li bilan nomzodlar ko‘rsatdilar. Fuqarolar oʻz nomzodini bevosita koʻrsatish huquqidan kamida 100 kishidan iborat saylovchilar tashabbuskor guruhini tuzib, keyinchalik Markaziy saylov komissiyasida roʻyxatga olingan holda amalga oshirdi.

Avvalgidek, saylov birlashmalari va saylovchilarning tashabbuskor guruhlari tomonidan nomzodlarni qo‘llab-quvvatlash uchun saylovchilar imzosi to‘plandi. Endi kamida 1 million saylovchilar imzosini to'plash kerak edi va Rossiya Federatsiyasining bir sub'ekti kerakli imzolar sonining 7 foizidan ko'p bo'lmasligi kerak edi.

Saylov qonunchiligiga bir qator tushuntirishlar 1999 yil 31 dekabrda qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida" gi uchinchi Federal qonun bilan kiritilgan. Qonunda saylov tizimining 1995 yilgi Qonunda aks ettirilgan asosiy tamoyillari saqlanib qoldi. Bundan tashqari, Qonunda bir qator yangi qoidalar mavjud edi. Qonunda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolat muddatiga nisbatan aniqroq qoida nazarda tutilgan edi: u avvalgi saylovlarda saylangan Prezident tomonidan lavozimga kirishgan kundan boshlab to'rt yil o'tgach o'z lavozimiga kirishadi. Nomzodlar uchun teng maqomni ta’minlash kafolatlari kuchaytirildi. Qonun Prezidentlikka nomzod tomonidan taqdim etiladigan hujjatlarning kengroq ro‘yxatini belgilab berdi. Markaziy saylov komissiyasiga daromad miqdori va manbalari, nafaqat deputatlikka nomzodning, balki uning yaqin qarindoshlarining ham mol-mulki to‘g‘risidagi ma’lumotlar taqdim etildi.

1999 yilgi qonun nomzodga uning mustaqilligini ta’minlovchi qator kafolatlar, jumladan, moddiy kafolatlar berdi. Prezidentlikka nomzod Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining roziligisiz jinoiy javobgarlikka tortilishi, hibsga olinishi yoki sud tomonidan ma'muriy jazoga tortilishi mumkin emas.

2003 yilda "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida" 2003 yil 10 yanvardagi to'rtinchi Federal qonun kuchga kirdi.

U 1999 yildagi qonunni to'ldirdi. Unda nomzodning o‘zini-o‘zi ko‘rsatish tartibi, shuningdek, siyosiy partiya yoki saylov bloki tomonidan nomzod ko‘rsatish tartibiga aniqlik kiritildi. Shuningdek, navbatdagi prezidentlik saylovlari uchun ovoz berish kuni – mart oyining ikkinchi yakshanbasi belgilandi.

2000 yilgi qonunda prezidentlik saylovlarining moliyaviy qismi, nomzodlarga efir vaqti va nashr maydoni bilan ta'minlashga oid qoidalar batafsil bayon etilgan.

Shu tariqa, saylov qonunchiligiga tub o‘zgartirishlar kiritilmadi, biroq qator muhim qoidalar kiritildi, masalan: Prezidentning vakolat muddatining aniq normasini joriy etish; nomzodlarning teng maqomi kafolatlari kuchaytirildi; nomzodga bir qator kafolatlar berish; Rossiya Federatsiyasi Prezidentligiga nomzod tomonidan taqdim etilishi kerak bo'lgan hujjatlarning kengroq ro'yxati belgilandi, nomzodning o'zini o'zi ko'rsatish tartibiga aniqlik kiritildi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining navbatdagi saylovi uchun ham ovoz berish kuni belgilandi.

4-BOB. ROSSIYA FEDERATSIYASI PREZIDENTINING VAKOLLARI.

Prezidentning vakolatlari bir nechta sohalarni qamrab oladi:

1) davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organlariga tegishli vakolatlar;

2) davlat hokimiyati ijroiya organlarining faoliyati bilan bog'liq vakolatlar;

3) sud hokimiyati faoliyati bilan bog'liq vakolatlar;

4) mudofaa va davlat xavfsizligi sohasidagi vakolatlar;

5) tashqi siyosat sohasidagi vakolatlar;

6) boshqa vakolatlar.

§1. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining qonun chiqaruvchi organlar bilan bog'liq vakolatlari

Konstitutsiya Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Davlat Dumasining faoliyati bilan bog'liq bir qator vakolatlarni yuklaydi. Prezident Davlat Dumasiga saylovlarni uning vakolat muddati tugagandan keyin, shuningdek, u tarqatib yuborilgan taqdirda tayinlaydi.

Qonunchilik sohasida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti qonunchilik tashabbusi huquqiga, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qoidalariga o'zgartirishlar kiritish, qayta ko'rib chiqish bo'yicha takliflar kiritish, qonunlarni imzolash va e'lon qilish huquqiga ega. federal qonunlarga nisbatan vaqtinchalik veto. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Prezidentning farmon va farmoyishlar shaklida huquqiy hujjatlar chiqarish vakolatlarini belgilaydi, shuningdek, Prezidentning Federal Majlisga murojaatini belgilaydi. Ushbu murojaat qonuniy kuchga ega emas, u hujjatlarni belgilash xususiyatiga ega.

§2 .Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan bog'liq vakolatlari

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ijro etuvchi hokimiyat bilan eng chambarchas bog'liq. U ijroiya hokimiyatining rahbari emas va uning tizimiga kirmaydi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi hukumatiga o'z a'zolarini shaxsiy tayinlash va ijro etuvchi hokimiyat sohasida muhim qarorlar qabul qilish orqali ta'sir ko'rsatadi.

Prezident Hukumat raisini tayinlaydi (Davlat Dumasida nomzodlik kelishilganidan keyin) va Hukumatni iste'foga chiqarish to'g'risida qaror qabul qiladi. U o'z xohishiga ko'ra Rossiya Federatsiyasi Hukumati majlislarida raislik qilish huquqiga ega.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining harakatlari Konstitutsiya va federal qonunlarga zid bo'lgan taqdirda to'xtatib turish huquqi berilgan, ammo u Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining harakatlarini to'xtata olmaydi. ushbu sub'ektlarning qonun chiqaruvchi organlari.

§3 .Rossiya Federatsiyasi Prezidentining sud organlari bilan bog'liq vakolatlari

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining oliy sud organlarining sudyalari Prezidentning taqdimnomasiga binoan tayinlanadi. Konstitutsiyaviy sud sudyalari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining taklifiga binoan Federatsiya Kengashi tomonidan yashirin ovoz berish yo'li bilan tayinlanadi.

Prezident Federatsiya Kengashiga Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi va Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori sudyalari lavozimlariga nomzodlarni taqdim etadi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining tavsiyasiga ko'ra, Federatsiya Kengashi Bosh prokurorni lavozimidan ozod qilishi mumkin.

§4 .Rossiya Federatsiyasi Prezidentining milliy mudofaa va davlat xavfsizligi sohasidagi vakolatlari

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Prezident Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining oliy qo'mondonligini tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi. Prezident Qurolli Kuchlarni qurish konsepsiyasi va rejalarini, safarbarlik zaxiralari va tezkor texnikani tayyorlash va jamg‘arish bo‘yicha safarbarlik rejalarini tasdiqlaydi.

Prezidentning vakolatlariga fuqarolarni muddatli harbiy xizmatga chaqirish toʻgʻrisida farmonlar qabul qilish, fuqarolik mudofaasi rejasini tasdiqlash va Qurolli Kuchlarni joylashtirish kiradi. Prezident mudofaa va xavfsizlik sohasidagi islohotlarning asosiy yo‘nalishlarini, harbiy sohani rivojlantirish konsepsiyasini belgilaydi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Xavfsizlik Kengashini tuzadi va unga rahbarlik qiladi, harbiy doktrinani tasdiqlaydi, tajovuz sodir bo'lgan yoki bevosita bosqinchilik tahdidi yuzaga kelgan taqdirda harbiy holat joriy qiladi, shuningdek, mamlakat xavfsizligini ta'minlash uchun favqulodda holat joriy qiladi.

§5 .Rossiya Federatsiyasi Prezidentining tashqi siyosat sohasidagi vakolatlari

Prezident parlament bilan hamkorlikda strategik tashqi siyosat kursini ishlab chiqadi va uning amalga oshirilishiga bevosita rahbarlik qiladi. Prezident boshqa davlatlar rahbarlari bilan bevosita aloqalar o‘rnatadi, muhim xalqaro uchrashuvlarda shaxsan ishtirok etadi, boshqa davlatlarning davlat va hukumat rahbarlari bilan fundamental masalalar yuzasidan muzokaralar olib boradi. U shaxsan Rossiya Federatsiyasi nomidan muhim xalqaro shartnomalarni imzolaydi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlatning tashqi siyosatini belgilash va uni federal hukumat organlari tomonidan amalga oshirish uchun javobgardir.

Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonun hujjatlari bilan Prezidentga yuklangan masalalar bo'yicha Prezidentga bo'ysunadi.

Prezident o‘z huzurida akkreditatsiya qilingan diplomatik vakillardan ishonch yorliqlari va chaqirib olish yorliqlarini qabul qiladi.

Prezident Rossiya Federatsiyasining xorijiy davlatlar va xalqaro tashkilotlardagi diplomatik vakillarini tayinlaydi va chaqirib oladi.

Prezident barcha vakolatlarga qaramay, tashqi siyosatni amalga oshirishda Federal Majlisdan mustaqil bo'la olmaydi, chunki Parlament zarur qonunlarni chiqaradi, shartnomalarni ratifikatsiya qiladi va mablag' ajratadi.

§6 .Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Federatsiya sub'ektlariga nisbatan vakolatlari

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlat organlari tizimida juda muhim rol o'ynaydi. U davlat organlarining muvofiqlashtirilgan ishlashi va o‘zaro hamkorligini ta’minlaydi. Bu vazifani bajarishda Prezident “hakam” vazifasini bajaradi. Bu federal organlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi munosabatlarga taalluqlidir. O'zaro kelishmovchiliklarni hal qilish uchun Prezident kelishuv tartib-qoidalaridan foydalanishi mumkin.

U ushbu tartib-qoidalardan, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi, ikkinchidan, sub'ektlarning davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi nizolar va kelishmovchiliklarni hal qilish uchun foydalanishi mumkin.

Kelishuv tartib-qoidalarining mohiyati o‘rtasida kelishmovchiliklar yuzaga kelgan tomonlar o‘rtasida o‘zaro kelishuvga erishishdan iborat va muammoni majburlash elementlarisiz hal qilishni ta’minlashga qaratilgan.

§7 .Rossiya Federatsiyasi Prezidentining boshqa vakolatlari

Art. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 89-moddasida Rossiya Federatsiyasi Prezidentining shaxsga - fuqaroga, fuqaroligi bo'lmagan shaxsga, chet el fuqarosiga nisbatan vakolatlari ro'yxati mavjud. Prezident Rossiya fuqaroligi masalasini hal qilish vakolatiga ega.

Faqat Prezident siyosiy boshpana berish huquqiga ega.

Prezident davlat tomonidan rag'batlantirishning eng yuqori shaklini - Rossiyaning davlat mukofotlari bilan taqdirlashni amalga oshiradi. Prezident Rossiya Federatsiyasining faxriy unvonlarini beradi, medallar to'g'risidagi buyruqlar va nizomlarning holatini tasdiqlaydi, ularni mukofotlash to'g'risida farmonlar chiqaradi.

Prezident afv etish huquqiga ega. Prezidentning vakolatlariga referendum o'tkazish kiradi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlari juda katta maydonni qamrab oladi. Prezidentga katta real vakolatlar berilgan bo‘lib, u bu vakolatlardan mustaqil, qonuniy jihatdan boshqa organlardan mustaqil ravishda, lekin ular bilan yaqin hamkorlikda foydalanadi.

5-BOB. ROSSIYADAGI PREZIDENT INSTITUTINING ASOSIY TUZILMALARI.

§1 .Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyati

Prezident Administratsiyasi davlat rahbari faoliyatini ta’minlaydi va Prezident o‘z vakolatlarini amalga oshirishi uchun sharoit yaratadi. Prezident Farmonlari, farmoyishlari, topshiriqlari, Murojaatnomalari va boshqa hujjatlar loyihalarini Prezident Administratsiyasi tayyorlaydi. Ma'muriyat federal qonunlar, Prezidentning farmonlari, farmoyishlari va ko'rsatmalarining bajarilishini nazorat qiladi va tekshiradi va unga tegishli hisobotlarni taqdim etadi.

Maʼmuriyat Prezidentning siyosiy partiyalar, birlashmalar, birlashmalar, shuningdek, xorijiy davlatlarning davlat organlari va mansabdor shaxslari bilan oʻzaro hamkorligini taʼminlaydi.

Uning mavjudligi davrida Rossiya Federatsiyasi ma'muriyatining tuzilishi va tarkibi ko'p marta o'zgargan.

Ma'muriyatning amaldagi tuzilmasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 25 martdagi "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Administratsiyasi to'g'risida" gi farmoni bilan tasdiqlangan.

Farmonga muvofiq, boshqarma boshlig‘ining ikkita o‘rinbosari bor. Maʼmuriyat tarkibiga Prezidentning davlat organlaridagi, Inson huquqlari boʻyicha Yevropa sudidagi vakolatli vakillari va federal okruglardagi Prezidentning vakolatli vakillari kiradi.

Maʼmuriyat tarkibiga 12 ta mustaqil boʻlim, Prezident maʼlumotnomasi va Prezident devoni kiradi. Maʼmuriyat tarkibiga Xavfsizlik Kengashi apparati ham kiradi.

Maʼmuriyat Davlat kengashi, Prezident huzuridagi boshqa kengashlar va komissiyalar faoliyatini taʼminlaydi. Ma'muriyatda 2000 ga yaqin davlat xizmatchisi ishlaydi. Ma'muriyatning eng yirik bo'linmalari - bu Nazorat bo'limi, Davlat yuridik bo'limi va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Axborot va hujjatlar bilan ta'minlash bo'limi.

AP davlat organi, yuridik shaxs, lekin xo'jalik yurituvchi sub'ekt emas. Prezident departamenti Prezident va uning ma’muriyati faoliyatini moddiy-texnik, texnik va moliyaviy ta’minlash uchun javobgardir. Bu mustaqil federal ijroiya organi va ma'muriyat tarkibiga kirmaydi.

§2. Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi

Xavfsizlik Kengashining prototipini 1990 yil 26 dekabrda tuzilgan SSSR Xavfsizlik Kengashi deb hisoblash mumkin. Unga Butunittifoq mudofaa siyosatini amalga oshirish, uning ishonchli holatini, iqtisodiy va ekologik xavfsizligini ta’minlash, tabiiy ofatlar va boshqa favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish, jamiyatda barqarorlik va huquqiy tartibni ta’minlash bo‘yicha tavsiyalar ishlab chiqish topshirildi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 3 iyundagi farmoni bilan Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi tuzildi - "prezidentning davlatni boshqarish, ichki, tashqi va harbiy siyosatni shakllantirish bo'yicha funktsiyalarini amalga oshirishni ta'minlash uchun. xavfsizlik sohasi, Rossiyaning davlat suverenitetini saqlash, fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilish.

Xavfsizlik Kengashi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining shaxs, jamiyat va davlatning hayotiy manfaatlarini ichki va tashqi tahdidlardan himoya qilish, xavfsizlik sohasida yagona davlat siyosatini amalga oshirish bo'yicha qarorlarini tayyorlaydi.

Xavfsizlik Kengashi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadigan Xavfsizlik Kengashining doimiy a'zolaridan iborat bo'lib, ular tarkibiga Rossiya Federatsiyasi Hukumatining Raisi va Xavfsizlik Kengashi kotibi kiradi.Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vaziri, vazir. Tashqi ishlar vazirligi va FSB direktori Xavfsizlik Kengashining doimiy a'zolari etib tayinlanadi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadigan federal vazirlik va idoralarning rahbarlari ham Xavfsizlik Kengashi a'zolari bo'lishi mumkin.

Xavfsizlik Kengashining raisi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti hisoblanadi.

Xavfsizlik Kengashining asosiy ishchi organlari idoralararo komissiyalardir. Ular Xavfsizlik Kengashining asosiy vazifalari va faoliyati yo‘nalishlariga muvofiq shakllantiriladi. (1-ilova)

Xavfsizlik Kengashi faoliyatini ilmiy ta'minlash ilmiy kengash tomonidan amalga oshiriladi, uning tarkibi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlanadi.

Ilmiy kengashga quyidagi funksiyalar yuklanadi:

Xavfsizlik tahdidlarini aniqlash, baholash va prognozlash metodologiyasini ishlab chiqish va takomillashtirish;

Xorijiy davlatlarning milliy xavfsizligini ta’minlash bo‘yicha nazariy qoidalar va amaliy chora-tadbirlarning qiyosiy tahlilini o‘tkazish;

Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligi holati to'g'risidagi ma'lumotlarni ko'rib chiqish va baholashda ishtirok etish va boshqalar.

Ilmiy kengash tarkibiga Rossiya Fanlar akademiyasi vakillari, ilmiy tashkilotlar va oliy ta’lim muassasalarining rahbarlari, shuningdek, alohida mutaxassislar kiradi.

Xavfsizlik Kengashining faoliyati uning apparati tomonidan ta'minlanadi. Tuzilishi, shtat jadvali va u to'g'risidagi nizom Xavfsizlik kengashi kotibining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Prezident Administratsiyasi rahbari bilan kelishilgan holda tasdiqlanadi.

Xavfsizlik Kengashi xodimlari Xavfsizlik Kengashi majlislarini va ular uchun materiallarni tayyorlaydi; Xavfsizlik Kengashi rezolyutsiyalari loyihalarini tayyorlaydi; federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining UAZ avtomashinalari loyihalarini ishlab chiqadi; Xavfsizlik Kengashi huzuridagi idoralararo komissiyalar va ilmiy kengash faoliyatini ta’minlaydi.

Shunday qilib, Xavfsizlik Kengashi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini ta'minlaydigan organlar tizimida muhim o'rin tutadi va Rossiyaning milliy xavfsizligini ta'minlash siyosatida muhim rol o'ynaydi.

§3. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatli vakillari

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal okruglardagi vakolatli vakillari instituti 2000 yilda Rossiya Federatsiyasining talablari va qonuniy manfaatlarini e'tiborsiz qoldiradigan hududlarda federal markazning hokimiyat funktsiyalarini tiklash uchun majburiy chora sifatida tashkil etilgan.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining hududiy vakilligi uning federal okruglardagi vakolatli vakillari orqali amalga oshiriladi. Ettita federal okrug tashkil etildi.

Vakolatli vakil ushbu lavozimga Prezident Administratsiyasi rahbarining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadi va lavozimidan ozod qilinadi. Vakolatli vakil bevosita Prezidentga bo'ysunadi va unga hisobot beradi. Vakolatli vakil davlat xizmatchisi hisoblanadi va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi tarkibiga kiradi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatli vakilining vazifalari va funktsiyalari prezidentning vakolatidan kelib chiqadi. Uning asosiy vazifalariga quyidagilar kiradi:

1) davlat hokimiyati organlari tomonidan davlat siyosatining asosiy yo‘nalishlarini amalga oshirish bo‘yicha ishlarni tashkil etish;

2) federal hokimiyat organlari qarorlarining bajarilishi ustidan nazoratni tashkil etish;

3) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining kadrlar siyosatini amalga oshirishni ta'minlash;

4) Prezidentga federal okrugda milliy xavfsizlikni ta'minlash bo'yicha hisobotlarni taqdim etish; tumandagi siyosiy, ijtimoiy va iqtisodiy vaziyat; rossiya Federatsiyasi Prezidentiga tegishli takliflar kiritish.

Federal okrugdagi vakolatli vakil konstitutsiyaviy qonuniylikni ta'minlashda muhim rol o'ynaydi. U federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumati qarorlari, federal dasturlarning bajarilishi ustidan nazoratni tashkil qiladi, shuningdek federal davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasidagi kelishmovchiliklarni hal qiladi. federal okrug hududida joylashgan.

Vakolatli vakil mustaqil vakolatlarga ega emas, uning maqsadi prezident vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlashdir.

§4 .Rossiya Federatsiyasi Davlat kengashi

Davlat kengashi 2000 yil 1 sentyabrda tuzilgan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi maslahat organi. GSning raisi - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, a'zolari - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yuqori lavozimli mansabdor shaxslari. Operatsion masalalarni hal qilish uchun har olti oyda bir marta rotatsiya qilingan holda yetti kishidan iborat Kengash Prezidiumi tuziladi. Kengash majlislari muntazam ravishda, lekin kamida uch oyda bir marta o‘tkaziladi. Prezidium zaruratga qarab yig‘iladi.

GSning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

1) Prezidentning davlat organlarining kelishilgan holda faoliyat yuritishi va o‘zaro hamkorligini ta’minlash bo‘yicha vakolatlarini amalga oshirishga ko‘maklashish;

2) Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasidagi, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasidagi kelishmovchiliklarni hal qilish uchun kelishuv tartib-qoidalaridan foydalanishda yordam berish. Rossiya Federatsiyasi.

Shuningdek, GK Rossiya Federatsiyasi Prezidentining taklifiga binoan federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining davlat ahamiyatiga ega bo'lgan farmonlarini, shu jumladan federal byudjetga oid masalalarni muhokama qilish uchun chaqiriladi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlari prezidentlik hokimiyati mexanizmi orqali amalga oshiriladi, uning tuzilmalari har biri o'z faoliyat sohasi uchun javobgardir.

XULOSA

Yuqorida aytilganlarning barchasidan xulosa qilishimiz mumkinki, Rossiya Prezidenti lavozimining joriy etilishi Rossiya jamiyati va uning siyosiy tizimidagi progressiv demokratik jarayonlarning natijasi bo'lib, siyosiy hokimiyatni partiya organlari tizimidan va hokimiyat tizimidan o'zgartirish jarayonini aks ettiradi. tashkilotlarni davlat organlari va tashkilotlari tizimiga, shu jumladan Prezident va Sovetlar institutlariga, shuningdek, RSFSR Prezidenti lavozimini joriy etish orqali RSFSRda paydo bo'lgan o'ziga xos "vakuum" ni to'ldirish istagi. partiya oliy boshqaruv organi bo‘lgan “eski tuzum” o‘z ahamiyatini yo‘qotib, barbod bo‘lgan iqtisodiy va siyosiy islohotlarni amalga oshirish jarayoni, chunki davom etayotgan jarayonlar kuchli hokimiyatni yaratish orqali tegishli darajada qo‘llab-quvvatlanmadi. davlat tizimidagi o‘zaro muvozanatlashtiruvchi va o‘zaro nazorat qiluvchi tuzilmalar, ularning rolini ilgari partiya bajargan. Shuningdek, prezidentlik institutining joriy etilishi federal munosabatlarni o'zgartirish zarurati, ijro hokimiyatini kuchaytirish va boshqaruv samaradorligini oshirish, shuningdek, tezkor aralashuvni talab qiladigan dolzarb masalalar bo'yicha tezkor qarorlar qabul qilish zarurati bilan bog'liq.

Shunday qilib, 90-yillarning boshlarida Rossiyada prezidentlik institutining joriy etilishi hozirgi siyosiy va iqtisodiy vaziyat tufayli hayotiy zarur edi. Unda siyosiy hokimiyatning partiya organlari va tashkilotlari tizimidan davlat organlari va tashkilotlari tizimiga, jumladan, prezidentlik va Sovetlar institutiga o‘tish jarayoni o‘z ifodasini topdi.

Rossiya Federatsiyasida prezidentlik institutining paydo bo'lishi butun ijro etuvchi vertikalni isloh qilishning boshlanishi edi. O‘tgan yillar davomida Prezidentlik instituti bir siyosiy tizimdan ikkinchisiga o‘tishni yengib o‘tdi, o‘z barqarorligini saqlab qoldi va mustahkamladi, 1993 yildan boshlab esa davlat hokimiyatining oliy organlari orasidagi maqomi va o‘rnini o‘zgartirdi.

1991 yildan beri Rossiyada prezidentlik instituti boshqa davlatchilik institutlari qatori doimiy rivojlanish va modernizatsiya jarayonida.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlat boshlig'i sifatida barcha hokimiyat tarmoqlarining o'zaro hamkorligini tashkil qiladi va shu bilan ularning muvofiqlashtirilgan ishlashini ta'minlaydi.

Saylov to'g'risidagi qonun hujjatlariga bir necha bor kiritilgan o'zgartishlar jiddiy o'zgarishlarga olib kelmadi, biroq bir qator muhim qoidalar kiritildi, jumladan: Prezident vakolatlarining aniq normasini joriy etish; nomzodlarning teng maqomi kafolatlari kuchaytirildi; nomzodga bir qator kafolatlar berish; Rossiya Federatsiyasi Prezidentligiga nomzod tomonidan taqdim etilishi kerak bo'lgan hujjatlarning kengroq ro'yxati belgilandi, nomzodning o'zini o'zi ko'rsatish tartibiga aniqlik kiritildi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining navbatdagi saylovi uchun ham ovoz berish kuni belgilandi.

Prezidentga ko‘proq real vakolatlar berildi, u boshqa organlardan huquqiy jihatdan mustaqil, lekin ular bilan yaqin hamkorlikda, har biri o‘z faoliyat sohasi uchun mas’ul bo‘lgan prezidentlik hokimiyati mexanizmi orqali foydalanadi.

FOYDALANILGAN MANBALAR VA ADABIYOTLAR RO‘YXATI

I . Manbalar

1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. 1993 yil 12 dekabrda umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan. Ed. rasmiy. M., 2005 yil.

2. "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining asoslari to'g'risida" 1995 yil 31 iyuldagi Federal qonuni // SZ RF. 1995 yil. 31-modda. 2990.

3. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1997 yil 9 iyuldagi "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi hududidagi vakolatli vakili to'g'risida" gi farmoni // SZ RF. 1997 y. 34-son; 2000 y. 20-modda. 2112.

4. "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida" 2003 yil 10 yanvardagi Federal qonuni // SZ RF. 2003. № 2. m. 171.

5. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1998 yil 28 martdagi "Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi apparati to'g'risida" gi farmoni // SZ RF. 1998 yil. No 14. 1536-modda; 2004 yil. № 40. m. 3929.

6. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1999 yil 30 yanvardagi "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ma'muriyati tuzilmasini takomillashtirish bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida"gi farmoni // SZ RF. 1999 y. 5-son. 652-modda; 2004 yil. № 40. m. 3929.

7. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2000 yil 13 maydagi "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Federal okrugdagi vakolatli vakili to'g'risida" gi farmoni // SZ RF. 2000 y. 20-son. 2112-modda; 2004 yil. 41-modda. 4021.

8. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2000 yil 1 sentyabrdagi "Rossiya Federatsiyasi Davlat Kengashi to'g'risida" gi farmoni // SZ RF. 2000 y. 36-son. 3633-modda.

9. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 25 martdagi "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyati to'g'risida" gi farmoni // SZ RF. 2004 yil. 13-son. 1188-modda.

II . Adabiyot

10. Rossiyada davlat institutlarining zamonaviy tashkil etilishi: Darslik / T.G. Arkhipova, E.P. Malysheva. – M.: RSUH, 2006. – 605 b. kasal.11. 11. 11. Degtev G.V. Rossiyada prezidentlik institutining shakllanishi va rivojlanishi: nazariy, huquqiy va konstitutsiyaviy asoslar / G.V. Degtev. – M. – Yurist, 2006. – 237 b.

QABUL QILGAN QISQARMALAR RO'YXATI.

AP - Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyati

Davlat Dumasi - Davlat Dumasi

GS - Davlat kengashi

RF - Rossiya Federatsiyasi

SB - Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi

SZ RF - "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami"

1-ILOVA

ROSSIYA FEDERATSIYASI PREZIDENTLIGI INSTITUTI

2-ILOVA

RF XAVFSIZLIK KENGASINING Idoralararo komissiyalari.