М. БЖД - Омский государственный университет им. Ф.М развитие демократии и гражданского общества

3.1. Задачи дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» Основная задача дисциплины – вооружить обучаемых теоретическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для:  создания комфортного (нормативного) состояния среды обитания в зонах трудовой деятельности и отдыха человека;  идентификации негативных воздействий среды обитания естественного, техногенного и антропогенного происхождения;  разработки и реализации мер защиты человека и среды обитания от негативных воздействий;  проектирования и эксплуатации техники, технологических процессов и объектов экономики в соответствии с требованиями по безопасности и экологичности;  обеспечение устойчивости функционирования объектов и технических систем в штатных и чрезвычайных ситуациях;  принятия решений по защите производственного персонала и населения от возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и применения современных средств поражения, а также принятия мер по ликвидации их последствий;  прогнозирование развития негативных воздействий и оценки последствий их действия. Вторая основная задача дисциплины – подготовить специалиста имеющего представления и владеющего знаниями, умениями и навыками необходимыми для принятия решений по уменьшению риска, смягчению последствий воздействия опасных факторов источников опасности, защиты персонала и населения от поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий в кротчайшие сроки. 3.2. Основные цели дисциплины. Целью изучения дисциплины БЖД является формирование у специалистов представлений, знаний, умений и навыков для обеспечения безопасности личности, общества и государства от опасных факторов источников опасности, в том числе от источников чрезвычайных ситуаций, а в военное время от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствии этих действий. В соответствии с поставленной целью специалист должен: иметь представления:  о научных и организационных основах прогнозирования и выявления вредных, травмирующих и поражающих факторов природного, техногенного и военного характера;  о методах качественного и количественного анализа вредных, травмирующих и поражающих факторов источников опасности. Знать:  теоретические основы безопасности жизнедеятельности в системе «человек - среда обитания»;  правовые, нормативно-технические и организационные основы охраны труда и гражданской защиты;  анатомо-физиологические последствия воздействия на человека травмирующих, вредных и поражающих факторов источников опасности;  идентификацию основных поражающих факторов источников опасности, в том числе источников ЧС и современных средств поражения;  основные методы прогнозирования чрезвычайных ситуаций и разработки их последствий;  методы исследования устойчивости функционирования объектов экономики и технических систем в ЧС;  назначение, применение, характеристики, общее устройство и принцип действия средств защиты и приборов контроля параметров поражающих факторов радиационных, химических и пожаро-взрывоопасных источников ЧС;  общий порядок разработки Декларации безопасности промышленного объекта РФ; Уметь:  проводить контроль параметров и уровня негативных воздействий на их соответствие нормативным требованиям;  эффективно применять средства защиты от воздействия опасных и поражающих факторов;  разрабатывать мероприятия по повышению безопасности и экологичности производственной деятельности;  планировать и осуществлять мероприятия по повышению устойчивости производственных систем и объектов;  планировать мероприятия по защите персонала и населения в чрезвычайных ситуациях. Иметь навыки:  в выполнении основных расчетов при оценке воздействия опасных и поражающих факторов на человека и объекты экономики источников опасности, в том числе источников чрезвычайных ситуаций и современных средств поражения;  работы с приборами контроля опасных и поражающих факторов источников опасности природного и техногенного характера;  в использовании средств индивидуальной защиты;  в планировании мероприятий по гражданской защите на объекте экономики;  принимать участие в проводимых объектовых тренировок и учениях, проводимых по планам учебного заведения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; 2  при необходимости участвовать в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 1. Общие организационно-методические указания. Дисциплина наряду с прикладной инженерной направленностью ориентирована на повышение гуманистической составляющей при подготовке специалистов и базируется на знаниях, полученных при изучении социальноэкономических, естественнонаучных и общепрофессиональных дисциплин. Ее изучение рекомендуется проводить на завершающем этапе формирования бакалавра и специалиста. В дисциплине рассматриваются: современное состояние и негативные факторы среды обитания; принципы обеспечения безопасности взаимодействия человека со средой обитания, основы физиологии и рациональные условия деятельности; анатомо-физиологические последствия воздействия на человека травмирующих, вредных и поражающих факторов, принципы их идентификации; средства и методы повышения безопасности,. Экологичности и устойчивости технических средств и технологических процессов; основы проектирования и применения экобиозащитной техники, методы исследования устойчивости функционирования объектов экономики и технических систем в чрезвычайных ситуациях; прогнозирование чрезвычайных ситуаций и разработка моделей их последствий; разработка мероприятий по защите населения и производственного персонала объектов экономики в чрезвычайных ситуациях, в том числе и в условиях ведения военных действий, и ликвидация последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; правовые, нормативнотехнические и организационные основы безопасности жизнедеятельности; контроль и управление условиями жизнедеятельности; требования к операторам техническим систем и ИТР по обеспечению безопасности и экологичности деятельности. Согласно примерной программы «Безопасность жизнедеятельности» общая трудоемкость дисциплины составляет 187 часов из них 102 часа аудиторных занятий, 75 часов самостоятельная работа и 10 часов – расчетнографические работы. Однако государственные образовательные стандарты для многих специальностей предусматривают общий объем дисциплины 100 учебных часов. В образовательных стандартах некоторых специальностей отсутствует дисциплина «Безопасность жизнедеятельности», в этом случае для таких специальностей также планируется 100 учебных часов общей трудоемкости за счет цикла обще-профессиональных дисциплин в разделе национально-региональный (вузовский) компонент или за счет цикла дисциплин, отводимых на специализацию. В связи с уменьшением количества часов, предусмотренных примерной программой, некоторые вопросы «Программы» дисциплины не рассматриваются (в основном вопросы по охране труда, т.к. в университете есть кафедра «Трудовое право» и «Социология труда»). 3 Основной вид занятий – практические, что вырабатывает у студентов стиль поведения, направленный на сознательное соблюдение требований безопасности, повышения морально-психологической устойчивости по действиям в чрезвычайных ситуациях, а также активизации творческих способностей, направленных на более глубокое понимание теоретических основ дисциплины БЖД. Для углубления и закрепления знаний, полученных на лекционных и практических занятиях, студенты выполняют одну-две контрольные работы (расчетно-графические работы), в зависимости от запланированных часов на выполнение контрольных работ (10 часов – две работы). Каждая расчетно-графическая работа выполняется по одной из темы дисциплины в часы самостоятельной работы. Выбор тем контрольных работ определяет преподаватель, ведущий практические занятия. Задания студентам на выполнение расчетно-графических работ выдается на последнем занятии по теме, соответствующей теме расчетно-графической работе. Для контроля и проверке знаний студентов проводится контроль успеваемости по каждой теме методом тестирования, летучек, опроса и др. (текущий контроль). Так как студенты различных специальностей имеют не одинаковую подготовленность по математике, физики, химии и др. дисциплинам используемых в прохождении курса БЖД, студентам задания на выполнение контрольных работ дается с учетом будущей их специальности и подготовленности по естественнонаучным дисциплинам. Преподаватель организует консультации по выполнению расчетнографических работ. Самостоятельная работа студентов должна быть направлена для подготовки к предстоящим занятиям, закрепления и углубления знаний и навыков, формирования культуры умственного труда, самостоятельности и инициативы, а также развития графических навыков. Самостоятельная работа должна носить систематический и непрерывный характер в течение семестра. Объем заданий на самостоятельную работу определяется с учетом времени отводимого на самостоятельную работу (50 часов). Решением кафедры в организацию и содержание обучения студентов по отдельным темам могут вноситься изменения и уточнения, вытекающие из последних принятых нормативно-правовых документов, достижений науки и техники, передового опыта в области безопасности в чрезвычайных ситуациях и гражданской обороне. Промежуточный контроль успеваемости студентов по дисциплине проводится после изучения тем 1, 2 и 3 (рубежный контроль № 1) на одном из практических занятий по теме 4 (Занятие 4.2. или 4.3) и Рубежный контроль № 2 проводится после изучения тем 4, 5, 6, 7 на одном из практических занятий по теме 7 или на любой другой теме перед итоговым контролем (зачетом). В учебно-воспитательном процессе необходимо строго соблюдать принцип органического единства обучения и воспитания. Он должен обеспечиваться четкой организацией и высокой дисциплиной учебного процесса, образцовым проведением каждого занятия, реализацией поставленных целей. 4 По окончании изучения курса в качестве итогового контроля проводится зачет. 2. Содержание дисциплины. 5.1. Темы, изучаемые по дисциплине. Номер темы название темы 1 Гражданская защита в концепции национальной безопасности РФ Радиационная безопасность населения Химическая безопасность населения 2 3 количество в том числе часов лекций практик контрольн. работы 6 2 4 6 2 4 №1 6 2 4 №2 Рубежный контроль №1 4 5 6 Военная безопасность населения (современные средства поражения) Пожарная и пожаровзрывобезопасность Основные способы и средства защиты 6 2 4 6 2 4 6 2 4 5 №3 населения в ЧС Рубежный контроль №2 7 8 9 Предупреждение и ликвидация последствий ЧС на ОЭ. Устойчивость функционирования объектов экономики 6 2 4 6 2 4 Управление безопасностью жизнедеятельности 2 2 Зачет недифференцированный Итого - 50 18 32 5.2. Тематический план по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» Номер и название темы, количество часов. Тема 1 Гражданская защита в системе национальной безопасности РФ (6часов) Номер, вид, название занятия, количество часов, учебные вопросы. Литература и материальное обеспечение. Занятие 1.1 – лекция – 2 часа Система безопасности РФ. Концепция национальной безопасности РФ; Федеральный законы «О безопасности»; Федеральный закон «О чрезвычайном положении»; Нормативно-правовые документы в области безопасности. 1. Основные понятия и общие положения концепции национальной безопасности 2. Задачи и структура системы безопасности РФ 3. Основные нормативноправовые документы в области безопасности в ЧС 6 Занятие 1.2 – практическое – 2 часа Гражданская защита в Российской Федерации. 1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Организация и ведение ГО в РФ. 3. Государственная служба спасения. Занятие 1.3 – практическое – 2 часа. Общая характеристика чрезвычайных ситуаций 1. Основные термины и понятия в области безопасности в ЧС. 2. Источники опасности, классификация ЧС и их поражающих факторов. 3. Принципы защиты населения и территорий от ЧС. Номер и название темы, количество часов. Тема 2 Радиационная безопасность населения (6часов) Федеральные законы «О защите населения и территорий РФ от ЧС природного и техногенного характера», «О гражданской обороне». «Основы безопасности в ЧС», уч. пособие /С.А. Ковалев, В.С. Сердюк/ «Безопасность в ЧС», учебник / М.Н. Дудко, Н.И. Локтионов /; «Основы безопасности в ЧС» уч. пособие /С.А. Ковалев, В.С. Сердюк/; Госты в области безопасности в ЧС. Номер, вид, название занятия, количество часов, учебные вопросы. Литература и материальное обеспечение. Занятие 2.1 – лекция – 2 часа Радиационная безопасность населения в нормальных условиях жизнедеятельности. Федеральный закон «О радиационной безопасности» НРБ-99, ОСПОРБ-99 Основы безопасности в ЧС, уч. пособие 41,2 /С.А. Ковалев, В.С. Сердюк/ 1. Общие сведения о радиации. 2. Воздействие радиации на организм человека 3. Ограничение облучения населения техногенными, природными и медицинскими источниками ионизирующего излучения. 7 Занятие 2.2 – практическое – 2 часа Оценка радиационной безопасности населения. 1. Основные показатели радиационной безопасности населения. 2. Примеры определения показателей радиационной безопасности населения. Занятие 2.3 – практическое – 2 часа Оценка радиационной безопасности населения в условиях радиационных аварий. НРБ-99, ОСПОРБ-99 Основы безопасности в ЧС, уч. пособие 41,2 /С.А. Ковалев, В.С. Сердюк/ НРБ-99, ОСПОРБ-99 Основы безопасности в ЧС, уч. пособие 41,2 /С.А. Ковалев, В.С. Сердюк/ Таблицы, плакаты, схемы. Раздаточный материал. 1. Общая характеристика аварий на РОО. 2. Оценка годовых эффективных доз облучения населения (решение задач). 3. Критерии принятия решений на вмешательство и зонирование загрязненных территорий. Номер и название темы, количество часов. Тема 3 Химическая безопасность населения (6часов) Номер, вид, название занятия, количество часов, учебные вопросы. Занятие 3.1 – лекция – 2 часа. Основы токсикологии опасных химических веществ. 1. Основные понятия, определения и классификация ОХВ 2. Токсическое воздействие ОХВ на организм человека 3. Характеристика основных АХОВ и защита от них. 8 Литература и материальное обеспечение. Безопасность жизнедеятельности, учебник /С.В. Белов/ Безопасность жизнедеятельности, учебник /Э.А. Арустамов/ Основы безопасности в ЧС, уч. пособие 41,2 /С.А. Ковалев, В.С. Сердюк/ Занятие 3.2 – практическое Таблицы, схемы, плакаты, раздаточный материал. – 2 часа Оценка последствий аварий на химически опасных объектах. 1. Общие сведения о ХОО и авариях на них. 2. Методика оценки последствий аварий на ХОО. Номер и название темы, количество часов. Занятие 3.3 – практическое – 2 часа Решение задач по прогнозированию масштабов заражения АХОВ при авариях на ХОО. Методика выявления и оценки масштабов заражения АХОВ при авариях на ХОО, учебно-методическое пособие 41,2 /С.А. Ковалев, В.С. Сердюк/ Таблицы, плакаты, схемы. Номер, вид, название занятия, количество часов, учебные вопросы. Литература и материальное обеспечение. 9 Тема 4 Военная безопасность населения (современные средства поражения) (6часов) Занятие 4.1 – лекция – 2 часа. Общие сведения о современных средствах поражения. 1. Краткая характеристика современных средств поражения 2. Поражающие факторы современных средств поражения. Занятие 4.2 – практическое – 2 часа. Характеристика поражающих факторов ядерного оружия. Основы безопасности в ЧС, уч. пособие 41,2 /С.А. Ковалев, В.С. Сердюк/. Плакаты. Справочник по поражающему действию ядерного оружия, ч. 2, Воениздат, 1986. Основы безопасности в ЧС, уч. пособие 41,2 /С.А. Ковалев, В.С. Сердюк/ Плакаты, схемы. 1. Воздушная ударная волна 2. Световое излучение 3. Проникающая радиация. Занятие 4.3 – практическое – 2 часа Основы безопасности в ЧС, уч. пособие 41,2 /С.А. Ковалев, Оценка радиационной обстановки при применении В.С. Сердюк/ Таблицы, схемы, плакаты, ядерного оружия. раздаточный материал. 1. Радиоактивное загрязнение местности. 2. Оценка радиационной обстановки. 3. Решение задач. Рубежный контроль №1 Номер и название темы, количество часов. 2 часа Номер, вид, название занятия, количество часов, учебные вопросы. 10 Литература и материальное обеспечение. Тема 5 Пожаровзрывобезопасность. (6часов) Занятие 5.1 – лекция – 2 часа. Общие сведения о горении и взрыве. 1. Основные термины, понятия и нормативные акты в области пожаровзрывобезопасности. 2. Общие понятия о горении и взрыве и их поражающие факторы. 3. Взрывчатые вещества и взрывоопасные среды. Занятие 5.2 –практическое – 2 часа Оценка последствий аварий на пожаровзрывоопасных объектах Безопасность жизнедеятельности, учебник /С.В. Белов/. ППБ 01-93. СНиП 21-01-97. ГОСТ 12.1.004-91. Основы безопасности в ЧС, уч. пособие 41,2 /С.А. Ковалев, В.С. Сердюк/. Основы безопасности в ЧС, уч. пособие 41,2 /С.А. Ковалев, В.С. Сердюк/. ГОСТ 12.1.010-85. Плакаты, схемы. 1. Основные положения методики оценки последствий аварий на ПВОО. 2. Алгоритм оценки последствий аварий на ПВОО. 3. Оценка экономического ущерба от аварии на ПВОО. Занятие 5.3 –практическое – 2 часа Решение задач по оценке последствий аварий на ПВОО Номер и название темы, количество часов. Номер, вид, название занятия, количество часов, учебные 11 Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС. МЧС, 1994. Таблицы, схемы, раздаточный материал. Литература и материальное обеспечение. вопросы. Тема 6 Основные способы и средства защиты населения в чрезвычайных ситуациях. (6 часов) Номер и название темы, количество часов. Основы безопасности в ЧС, уч. пособие 41,2 /С.А. Ковалев, В.С. Сердюк/. Руководство по эвакуации 1. Общие положения обеспечения населения в ЧС природного защиты населения в ЧС. и техногенного характера. 2. Характеристика основных способов защиты населения в ЧС. 3. Противопожарная защита населения. Занятие 6.2 – практическое Новейшие средства защиты органов дыхания и кожи, уч. – 2 часа пособие Средства защиты / В.В. Вознесенский/. населения в ЧС. Средства индивидуальной защиты, учебно1. СИЗОД. методическое пособие 2. СИЗК. /В.И. Голенка/. 3. Медицинские СИЗ. 4. Коллективные средства защиты (инженерное оборудование). Занятие 6.3 – практическое Руководство по эксплуатации ИМД-5. – 2 часа. Справочник по Средства и системы радиационной безопасности. контроля поражающих Плакаты, схемы. факторов источников ЧС. Приборы радиационного и 1. Приборы радиационного химического контроля. контроля. 2. Приборы химического контроля. Занятие 6.1 – лекция – 2 часа. Основные способы защиты населения в ЧС. Номер, вид, название занятия, количество часов, учебные 12 Литература и материальное обеспечение. вопросы. Тема 7 Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций. (6 часов) Занятие 7.1 – лекция – 2 часа. Организация гражданской защиты на объекте экономики. 1. Объектовое звено ТПРСЧС. 2. Организация ГО на ОЭ. 3. Подготовка персонала ОЭ в области ГО и ЧС. Занятие 7.2 – практическое – 2 часа Основы организации и ведения АСДНР. 1. Цель, содержание и условия проведения АСДНР. 2. Организация работ и управления силами и средствами, проводящими АСДНР. 3. Технические средства, применяемые при проведении АСДНР. Занятие 7.3 – практическое – 2 часа. Действие объектового звена ТП РСЧС при ликвидации ЧС. 1. Ликвидация последствий аварий на объектах экономики (на примерах ОмГУ, ОНПЗ) Рубежный контроль № 2 13 Сборник основных нормативных и правовых актов по вопросам ГО и РСЧС. Типовые положения основных структур РСЧС и ГО объектового звена. Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС. Основы аварийно спасательных работ. Меры безопасности. Инженерная защита. Сборник №2, уч. пособие /А.Л. Кривошлыков/. Организация работ КЧС объекта, района (города), уч. пособие /В.В. Шевченко/. Как планировать мероприятия по ГО и ЧС на объекте, уч. пособие /П.В. Медведкова/. Номер и название темы, количество часов. Тема 8 Устойчивость функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях. (6часов) Номер, вид, название занятия, количество часов, учебные вопросы. Занятие 8.1 – лекция – 2 часа. Общие положения об устойчивости функционирования ОЭ в ЧС. Безопасность в ЧС, учебник /М.Н. Дудко/. Основы безопасности в ЧС, уч. пособие 41,2 /С.А. Ковалев, В.С. Сердюк/. Плакаты. 1. Основные понятия и определения. 2. Факторы влияющие на устойчивость функционирования ОЭ в ЧС. 3. Основные мероприятия по повышению устойчивости. Занятие 8.2 –практическое – 2 часа Исследование устойчивости функционирования ОЭ в ЧС. 1. Организация исследования устойчивости функционирования ОЭ. 2. Методы проведения анализа риска аварий и чрезвычайных ситуаций. Занятие 8.3 –практическое – 2 часа Практическое решение задач по оценки устойчивости функционирования ОЭ. 1. Оценка физической устойчивости ОЭ. 2. Риск – анализ технической системы. Номер и название темы, Литература и материальное обеспечение. Номер, вид, название занятия, 14 Основы безопасности в ЧС, уч. пособие 41,2 /С.А. Ковалев, В.С. Сердюк/. Безопасность в ЧС, учебник /М.Н. Дудко/. Теоретические основы системной инженерной безопасности, /П.Г. Белов/. Основы безопасности в ЧС, уч. пособие 41,2 /С.А. Ковалев, В.С. Сердюк/. Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов. РД 08-120-96. Таблицы, схемы, плакаты. Литература и количество часов. количество часов, учебные вопросы. Тема 9 Управление безопасностью жизнедеятельности (2часа) материальное обеспечение. Занятие 9.1 – лекция – 2 часа. Правовые, нормативнотехнические и организационные основы обеспечения БЖД 1. Вопросы БЖД в законах и подзаконных актах. 2. Нормативно-техническая документация в области безопасности. 3. Экономические последствия ЧС. Зачет недиффиринцированный 5.3. Содержание тем дисциплины 15 Тема 1. ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА В КОНЦЕПЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Занятие 1.1. Безопасность, основные понятия и определения. Объекты безопасности и принципы обеспечения безопасности. Система безопасности Российской Федерации, основные функции системы безопасности. Силы и средства обеспечения безопасности. Органы управления системой безопасности. Общие положения концепции национальной безопасности Российской Федерации, национальные интересы РФ по сферам жизнедеятельности государства, основные угрозы национальной безопасности России, обеспечение национальной безопасности России. Гражданская защита основные задачи, перспективы развития. Основные законодательные и нормативно-правовые документы в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях и гражданской обороны РФ. Занятие 1.2. Цели и задачи РСЧС. Структура РСЧС. Территориальные и функциональные подсистемы, уровни РСЧС. Органы управления РСЧС (координирующие, постоянно действующие, органы повседневного управления). Силы и средства РСЧС, классификация и применение. Финансовые и материальные ресурсы, принципы их создания. Информационно-управляющая система РСЧС, основные элементы системы. Режимы функционирования РСЧС. Нормативно-правовые документы, регламентирующие функционирование РСЧС. Основные законодательные и нормативно-правовые документы в области ГО. Предназначение и задачи ГО. Структура и органы управления ГО. Силы ГО. Принципы организации и ведения ГО. Служба спасения Российской Федерации, назначение, организация и силы. Занятие 1.3. Основные понятия и определения в области безопасности в чрезвычайных ситуациях. Чрезвычайная ситуация (ЧС), источники ЧС, поражающие факторы источников ЧС, их классификация, основные параметры и показатели. Классификация ЧС. Основные принципы защиты населения в чрезвычайных ситуациях. Тема 2. РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ Занятие 2.1. Общие сведения о радиации, активность, поглощенная, эквивалентная и эффективная доза облучения, мощность дозы облучения. Воздействие радиации на организм человека, стохастические и детерминированные эффекты излучения. Индивидуальный и коллективный риск возникновения эффектов излучения. Принципы обеспечения радиационной безопасности. Виды облучения и источники ионизирующего излучения. Основные контролируемые параметры, классы нормативов, категории 16 облучаемых лиц. Ограничение ионизирующего облучения (нормальнотехногенного (основные пределы доз), природного и медицинского). Занятие 2.2. Основные задачи обеспечения радиационной безопасности населения. Основные показатели радиационной безопасности населения, показатели радиационной безопасности населения, основные документы, характеризующие радиационную безопасность населения. Оценка годовых доз облучения населения. Решение задач по определению доз облучения от природных источников ионизирующего излучения (ИИИ) (космическое излучение, природные радионуклиды, ингаляция изотопа радона); текущей деятельности организации, эксплуатирующей ИИИ; от глобальных выпадений и прошлых радиоактивных загрязнений; медицинских ИИИ. НРБ-99- принципы нормирования и основные проблемы в вопросах нормирования радиационного воздействия на население. Занятие 2.3. Радиационно-опасные объекты (РОО), виды и типы аварий и их стадии, категорирование РОО. Принципы обеспечения радиационной безопасности населения в условиях радиационной аварии. Исходные данные для оценки доз облучения при аварии (стандартные условия, объем воздуха, масса воды, время облучения). Решение задач по определению эффективных доз облучения населения при радиационной аварии. Критерии принятия решений на вмешательство: срочное вмешательство; обязательное вмешательство; уровни вмешательства. Зонирование территорий в условиях радиационной аварии. Тема 3. ХИМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ Занятие 3.1. Химическая безопасность, ОХВ, АХОВ, химически опасные объекты. Классификация АХОВ. Токсическое воздействие АХОВ на организм человека, степени и основные параметры и показатели токсического воздействия на человека. Факторы, влияющие на характер отравления. Симптомы различных отравлений ОХВ. Характеристика основных АХОВ (хлор, аммиак и соляная кислота): общие данные, данные о токсической опасности, воздействие на человека, СИЗ, первая помощь. Занятие 3.2. Общие сведения о ХОО, их группы и классификация по химической опасности. Порядок проведения расчетов по выявлению и оценке масштабов заражения АХОВ при авариях на ХОО (Руководящий документ РД 52.04.253-90). Порядок нанесения химической обстановки на карты и схемы. Определение количества пострадавших людей в селитебной зоне и загородной зоне от химической аварии. Занятие 3.3. Решение задач по прогнозированию масштабов заражения АХОВ при авариях на ХОО. Тема 4. ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ 17 Занятие 4.1. Основные военные угрозы национальной безопасности Российской Федерации. Общая характеристика современной войны (военного конфликта). Современные средства поражения, их классификация (обычные средства поражения, оружие массового поражения, оружие воздействия на окружающую среду, оружие на новых физических принципах). Нормативно-правовые документы, запрещающие химическое оружие. Нормативные документы в области биологического оружия. Особо опасные инфекционные болезни (сибирская язва, ботулизм, чума, холера, оспа и др.). Общая характеристика ядерного оружия, классификация ядерных боеприпасов, виды взрывов, поражающие факторы ядерных взрывов. Занятие 4.2. Характеристика основных поражающих факторов ядерного оружия (воздушная ударная волна, световое излучение, проникающая радиация). Параметры воздушной ударной волны, решение задач. Световое излучение, основные показатели поражающего воздействия на человека и объекты экономики. Проникающая радиация (гамма-излучение, нейтронное излучение). Оценка защиты преградой от проникающей радиации. Расчет противорадиационной защиты убежища (определение степени ослабления радиации), определение коэффициента защиты ПРУ). Занятие 4.3. Характеристика радиоактивного загрязнения территории при ядерном взрыве, зоны радиоактивного загрязнения местности. Оценка радиационной обстановки (по данным прогноза и по фактическим данным). Решение задач по оценке радиационной обстановки (нанесение на карту-схему прогнозируемых зон загрязнения местности), определение времени взрыва, определение времени взрыва, определение дозы облучения населения при нахождении его на загрязненных территориях, определение режимов работы спасателей и рабочих при ведении АСНДР, определение мощности дозы ионизирующего излучения в стороне от оси радиоактивного следа, определение времени начала движения колонны автомобилей через загрязненный участок маршрута. Тема 5. ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ Занятие 5.1. Нормативно-правовые акты, содержащие государственные нормативные требования в области пожаровзрывобезопасности. Горение, стехиометрическая смесь, пожар, взрыв, показатели пожаровзрывобезопасности веществ и материалов. Поражающие факторы пожара и взрыва. Классификация пожаров. Пожарно-техническая и взрывопожарная классификация зданий и помещений. Занятие 5.2. взрыв, виды взрывов. Взрывчатые вещества, их количественная характеристика и классификация. Инициирующие ВВ (азид свинца, гремучая ртуть, тетразен, ТНРС). Бризантные ВВ (повышенной мощности: ТЭН, гексоген, 18 тетрил; нормальной мощности: тротил, пластит, ликриновая кислота; пониженной мощности: аммиачносилетренные, нитроглицериновые, водонаполненные, перхлоратные). Взрывоопасные среды, их классификация и количественная характеристика. Парогазовые смеси (топливовоздушные, газовоздушные). Перегретые жидкости (сжиженные углеводородные газы, легковоспламеняющиеся жидкости, вода в паровых котлах). Сжатые газы. Пылевоздушные смеси. Первичные средства тушения пожаров, классификация, маркировка и выбор огнетушителей. Огнетушащие вещества. Способы прекращения горения. Мероприятия по взрывозащите, системы подавления взрывов. Занятие 5.3. Пожаровзрывоопасные объекты (ПВОО). Примеры аварий, показатели последствий аварий. Поражающие факторы аварии на ПВОО. Основные допущения и исходные данные для прогнозирования последствий аварий на ПВОО. Основные формулы и порядок определения количества пострадавших людей от поражающих факторов аварии. Определение степени разрушений зданий и сооружений. Ситуационный план аварии на ПВОО. Решение задач по оценке последствий аварий на ПВОО. Оценка экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций (аварии на ПВОО). Оценка прямого и косвенного ущерба от аварии на ПВОО (только для студентов экономических специальностей). Тема 6. ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ И СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ. Занятие 6.1. Законодательство в области обеспечения безопасности населения в ЧС. Защита населения в ЧС - определение. Основные мероприятия, применяемые для защиты населения в ЧС. Средства защиты. Коллективные средства - специальные защитные сооружения гражданской обороны (убежища и ПРУ - классификация, общие требования). Средства индивидуальной защиты (СИЗ). СИЗОД - классификация, требования, показатели защитных свойств. Медицинские средства индивидуальной защиты - назначение. Эвакуация населения - виды, варианты и способы эвакуации, эвакуационные органы, принципы проведения эвакуации. Медицинская защита населения - основные цели и задачи, силы и средства проведения противоэпидимических мероприятий. Занятие 6.2. Средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) назначение, классификация. Фильтрующие СИЗОД (противогазы, респираторы, самоспасатели, простейшие средства). Гражданские противогазы ГП-5, ГП-7, детские противогазы ПДФ. Промышленные противогазы. (малого, среднего и большого габарита). Войсковые противогазы. Маркировка противогазовых коробок, Респираторы (Р-2, Кама -200, Листок, РУ-60, РПГ-67 и др.). Самоспасатели (СПП, ГДЗК). Изолирующие средства защиты (изолирующие 19 противогазы ИП-4, ИП-5, противогазы шланговые ПШ, самоспасатели ШС-20М, изолирующие дыхательные аппараты КИП-8, АСВ-2 и др.). Средства защиты кожи (фильтрующие и изолирующие). Медицинские средства защиты АИ-2, ИПП-8, ИПП-11, ППИ, аптечки. Оборудование для специальных защитных сооружений ГО. Занятие 6.3. Приборы радиационного контроля - классификация. Методы обнаружения ионизирующего излучения. Рентгенметры - радиометры ДП-5А (А,Б), ИМД-5 - назначение, характеристика, общее устройство, порядок работы. Дозиметры ДП-22В, ДП-24, ДП-70МП, ИД-11 назначение, порядок пользования дозиметрами. Бытовые дозиметрические приборы «Ратон», «Мастер», ДРГ и др. назначение, характеристика, порядок пользования приборами. Приборы химического контроля. ВПХР - назначение, характеристика, состав комплекта, порядок работы с индикаторными трубками. Универсальный газоанализатор УГ2 - назначение, характеристика. Переносные газоанализаторы «Колион-1», «Колион-701» - назначение, характеристика. Тема 7. ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Занятие 7.1. Нормативное правовое регулирование в области организации ТП РСЧС (на примере Омской области) и объектового звена ТП РСЧС (на примере ОмГУ). Организационная структура ТП РСЧС (Омской области) и объектового звена ТП РСЧС (ОмГУ). Организация ГО на объекте экономики. Порядок создания и применения гражданских организаций гражданской обороны. Организация обучения работающего населения и должностных лиц, специалистов ГО и РСЧС в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (на примере ОмГУ). Занятие 7.2. Общие положения по организации и проведению АСНДР. Обязанности должностных лиц ГО и РСЧС по организации и ведению АСНДР в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера. Организация и ведение разведки очагов поражения, районов стихийных бедствий, аварий и катастроф. Оценка обстановки и принятие решения на организацию АСНДР. Определение состава и численности группировки сил и средств, привлекаемых для проведения АСНДР, организация управления. Организация комендантской службы в районе ЧС. Организация взаимодействия между формированиями ГО и РСЧС, воинскими частями и подразделениями войск ГО, Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, привлекаемых для проведения АСНДР. Занятие 7.3. Получение и уяснение задачи на проведение АСНДР в районе чрезвычайной ситуации, оценка обстановки, принятие решения, распределение основных сил и средств. 20 Порядок разработки и содержание приказа (распоряжения) на проведение АСНДР. Доведение задач до исполнителей. Выбор маршрута движения, организация движения, управление формированиями ГО на маршруте. Организация разведки участка работ ведения АСНДР и защиты личного состава формирований ГО и РСЧС. Организация взаимодействия с формированиями ГО и РСЧС и другими силами, привлекаемыми к ведению АСНДР. Организация и проведение специальной и санитарной обработки техники и личного состава. Восстановление готовности формирований ГО к дальнейшим действиям. Тема 8. УСТОЙЧИВОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ. Занятие 8.1. Понятие устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики в мирное и военное время. Принципы повышения устойчивости. Основные пути повышения устойчивости. Факторы, влияющие на устойчивость объектов экономики в условиях военного времени. Основные направления деятельности органов местного самоуправления, администраций организаций по разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости работы организаций (объектов экономики). Занятие 8.2. Организация и порядок проведения исследования устойчивости работы объекта экономики. Исходные данные для оценки устойчивости функционирования объекта экономики и его систем. Основные методы проведения анализа риска аварий на объекте экономики. Методика оценки физической устойчивости производственных зданий, материально-технического снабжения, технических систем и систем управления. Оценка готовности объекта к быстрому восстановлению производства. Занятие 8.3. Проведение риск-анализа технической системы. Количественный метод проведения риск-анализа. Общие положения проведения риск-анализа методом «дерево событий». Тема 9. УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Занятие 9.1. Нормативно-техническая документация в области безопасности жизнедеятельности (санитарные нормы и правила, система стандартов безопасности труда, чрезвычайных ситуациях и гражданской обороны). Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. Координация планов и мероприятий гражданской обороны с экономическими планами. Целевые и комплексные проверки к действиям объектов экономики в ЧС. 21 6. Учебно-методическое обеспечение дисциплины 6.1. Рекомендуемая учебная литература 6.1.1. Основная литература 1. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для вузов / С.В.Белов, А.В.Ильницкая, А.Ф.Козьяков и др. Под общ.ред. С.В.Белова. - М.: Высшая школа, 1999. - 448с. (5 экз.) 2. Основы безопасности в чрезвычайных ситуациях. Часть 1. Учебное пособие / С.А.Ковалев, В.С.Сердюк. Омск.: ОмГТУ, 2000 289с. (200 экз.) 3. Основы безопасности в чрезвычайных ситуациях. Часть 2. Учебное пособие / С.А.Ковалев, В.С.Сердюк. Омск.: ОмГТУ, 2000 232с. (200 экз.) 6.1.2. Дополнительная литература 1. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (охрана труда), Учебное пособие / П.П.Кукин, В.Л.Лапин, Е.А.Подгорных и др. - М.: Высшая школа, 1999. - 318с. 2. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Учебник / Д.И.Байдаков, С.А.Бобок, В.Н.Буров и др. Под ред. Н.К.Шишкина. - М.: ГУУ, 2000 - 315с. 3. Безопасность жизнедеятельности. Учебник / Э.А.Арустамов, А.Е.Волощенко, Г.В.Гуськов и др. Под ред. Э.А.Арустамова. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Издательский Дом «Дашков и К°», 2000. - 678с. 4. Безопасность жизнедеятельности: Словарь -справочник / Ф.В.Карамзинов, О.Н.Русак, С.Ф.Гребенников. Под общ.ред. С.Ф.Гребенникова. - СПб.: Издательство «Лань», 2001. - 304с. 5. Безопасность жизни человека:Полн. энцикл. / Сост. И.Головина. СПб.: Издательский Дом «Весь», 2000. - 384с. 7. Методическое обеспечение дисциплины 7.1. Методические указания студентам Методические указания к выполнению расчетно-графической (контрольной) работы по оценке безопасности населения, проживающего в зоне радиационной аварии «Определение эффективной дозы облучения населения и зонирование загрязненных территорий». Ковалев С.А. Омск, 2002. - 36с. Методические указания к выполнению расчетно-графической (контрольной) работы по оценке последствий аварий на химически опасных объектах. 22 7.2. Методические рекомендации преподавателям Методические рекомендации преподавателям по темам 1-7. Методические разработки для проведения занятий Тема 1. Занятия 1.1, 1.2, 1.3; Тема 2. Занятия 2.1, 2.2, 2.3; Тема 3. Занятия 3.1, 3.2, 3.3; Тема 4. Занятия 4.1, 4.2, 4.3; Тема 5. Занятия 5.1, 5.2, 5.3; Тема 6. Занятия 6.1, 6.2, 6.3; Тема 7. Занятия 7.1, 7.2, 7.3; Тема 8. Занятия 8.1, 8.2, 8.3; Тема 9. Занятие 9.1. 7.3. Компьютерные программы 7.4. Видеоматериалы и наглядные пособия Кассеты по тематике чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера; Комплекты плакатов по темам занятий. 7.5. Рекомендуемые темы для самостоятельной работы студентов под руководством преподавателя Радиационная безопасность населения в повседневных условиях жизнедеятельности. Расчет показателей последствий аварий на химически опасных объектах. Экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций. Выявление прогнозируемой обстановки в результате применения ядерного оружия. Определение устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях. 8. Материально-техническое обеспечение дисциплины Приборы радиационной и химической разведки; Средства индивидуальной защиты органов дыхания; Средства индивидуальной защиты кожи; Переносные огнетушители. 9. Материалы для текущего, промежуточного и итогового контроля: 23  для текущего контроля - тесты в количестве 28 наименований по всем темам дисциплины;  для промежуточного контроля - разработаны: контрольные вопросы и билеты для рубежного контроля №1; контрольные вопросы и билеты для рубежного контроля №2.  для итогового контроля - разработаны вопросы и билеты. Программу составил зав. кафедрой доцент Ковалев С.А. 24

Лицензия серия А №282109, рег. №10028 от 28.03.2008 г.
Свидетельство о государственной аккредитации серия АА №001270 от 28.04.2008 г.

В 1973 г. Вышло Постановление Совета министров СССР об организации Омского государственного университета (ОмГУ). Идея создания университета в Омске получила общественную и государственную поддержку, и в 1974 г. Было открыто новое высшее учебное заведение – ОмГУ. Омский государственный университет им. Ф.М.Достоевского – это полифункциональный научно-исследовательский, образовательный и культурно-просветительский комплекс, осуществляющий на основе перспективных научных проектов профессиональную подготовку и переподготовку кадров по широкому перечню направлений, обеспечивающих инновационное развитие экономики страны и региона.

ОмГУ хранит и преумножает лучшие традиции классического университетского образования: фундаментальность, единство обучения и исследования, баланс между гуманитарными и естественнонаучными знаниями. В наше время, когда до конца не известно, чем именно специалист будет заниматься по окончании вуза - теорией, практикой, управлением или бизнесом, - очень важна фундаментальная база, которая при необходимости позволит выпускнику быстро перестроиться. Реорганизация или упразднение какой-либо отрасли не станет проблемой для нашего выпускника, потому что классическое образование поможет ему реализовать себя в смежных отраслях.

В университете создаются и успешно развиваются научные школы по изучению археолого-этнографических комплексов, по алгебре, геометрии и топологии. Ежегодно университет проводит более 10 международ¬ных, всероссийских и региональных конференций. Для поддержки перспективных исследований молодых ученых проводится конкурс грантов «Молодым ученым ОмГУ».

В целом университет является важным фактором экономического, социального и культурного развития региона, а университетское образование сориентировано на современный рынок труда.

Факультеты и кафедры :

• Факультет компьютерных наук
• Математический факультет
• Филологический факультет
• Физический факультет
• Экономический факультет
• Химический факультет
• Факультет международного бизнеса
• Исторический факультет
• Факультет теологии и мировых культур
• Юридический факультет
• Факультет культуры и искусств
• Факультет психологии
• Факультет иностранных языков
• Кафедра БЖД и ГО
• Кафедра философии
• Кафедра физвоспитания

Центры, институты :

• Институт непрерывного открытого образования
  • Центр информационно - методической поддержки образования
• Управление дополнительных образовательных программ
  • Факультет повышения квалификации
  • Бизнес-центр
  • Центр делового образования
  • Учебно-методический центр по подготовке, аттестации и повышению квалификации аудиторов и бухгалтеров ОмГУ
  • Центр повышения квалификации "Секрет-Информ"
• Институт математики и информационных технологий
  • Центр Интернет
  • Омский региональный центр информатизации
• Управление информатизации
• Центр довузовской подготовки и профориентации
• Центр содействия занятости студентов и трудоустройства выпускников
• Информационно-ресурсный центр менеджмента высшего образования
• Центр междисциплинарного образования
• Омский региональный ресурсный центр
• Центр менеджмента качества
• Центр изучения творчества Ф.М. Достоевского

The Sponsored Listings displayed above are served automatically by a third party. Neither the service provider nor the domain owner maintain any relationship with the advertisers. In case of trademark issues please contact the domain owner directly (contact information can be found in whois).

Experts In Brisbane Garage Doors | Contact Us Today

Skip to primary navigation. Email: [email protected]. 1300 4 A DOOR. Panel Lift Garage Doors. Custom Doors / Sliding Gates. Custom Panel Lift Garage Doors. Real Timber Garage Door. Around the greater Brisbane area from Ipswich to Caboolture including Logan and the Gold Coast areas. This field is for validation purposes and should be left unchanged. Brisbane Garage Door Specialists. We only buy the best products so it will last and operate without faults. Strong and Secure Quality. Phoebe, Gold Coast.

Кафедра БЖД и ГО - О кафедре

Кафедра БЖД и ГО. Омского государственного университета им. Ф.М.Достоевского. В 2003 году при кафедре был открыт методический кабинет(2 корпус, 231 кабинет). Здесь преподаватели и студенты могут брать нужную им учебно-методическую литературу. Ковалев Станислав Александрович -. Церих Наиля Михайловна -. Зав метод. кабинетом. Коннова Светлана Сергеевна -. Кудрявцева Диана Рамильевна -. Кузеванов Виктор Сергеевич - преподаватель.

Blue Green Dream | Delivering climate change resilience and multiple urban benefits via nature based, Blue Green Solutions

Blue Green Dream Delivering climate change resilience and multiple urban benefits via nature based, Blue Green Solutions. Delivering climate change resilience and multiple urban benefits via nature based, Blue Green Solutions. Tools & Services. Modelling and Methodological Tools. Test & Demo Sites. Blue Green Dream scoops 1st prize at the BusinessGreen Technology Awards! Prof Maksimovic and Dr Mijic with BusinessGreen editor-in-chief James Murray. Click here to find out more! The Blue Green Dream. WeR...

Bangladesh Postcode

Skip to main content. This is the Bangladesh postcode website, including more than 1385 items of area, city, region and zip code etc. Bangladesh Geographic Names Database. 1998-2016 v12.8 a-d-e-2 Contact Us. Click here to buy Bangladesh Postcode Database.

Bangladesh Postcode Database

This is a Bangladesh Database website about Bangladesh Postcode,you can find the Bangladesh Postcode ,Postal Code , Zip code with Region and Location. A href=http:/ www.postcodelist.com/ title=Postcode Search World Postcode Database /a.

Bangladesh_Postcode Query

Saved to the desktop. Enter the zip code, province, city , district , street , etc., from 40 million Zip data search data. This is the Bangladesh postcode website, including more than 1385 items of area, city, region and zip code etc. The others being queried.

«БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Учебное пособие Омск 2010 УДК 351.862 ББК 68.9я73 Б400 Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом ОмГУ Рецензенты: д-р педагогических наук Л.Н. ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. Ф.М. Достоевского

БЕЗОПАСНОСТЬ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

д-р педагогических наук Л.Н. Орлова, д-р педагогических наук С.В. Шмачилина Б400 Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие / В.Б. Муравченко, С.А. Ковалев, С.С. Коннова, Д.Р. Ишумбаева. – Омск: Изд-во Ом. гос. ун-та, 2010. – 388 с.

ISBN 978-5-7779-1166- В учебном пособии даны методы и способы оценки действия поражающих факторов источников ЧС на население и объекты экономики. Изложены требования законодательных, нормативноправовых и нормативно-технических документов по обеспечению безопасности в ЧС. Даны основы применения теории риска к оценке функционирования объектов экономики и технических систем.

Описаны современные способы и средства защиты населения в ЧС.

Для студентов квалификаций (степеней) «бакалавр», «магистр» и специальностей всех направлений подготовки высшего профессионального образования.

УДК 351. ББК 68.9я © В.Б. Муравченко, С.А. Ковалев, С.С. Коннова, Д.Р. Ишумбаева, ISBN 978-5-7779-1166-7 © ГОУ ВПО «Омский госуниверситет им. Ф.М. Достоевского», ВВЕДЕНИЕ В своем труде «Государство» Платон говорит устами Сократа:

«Мужество я считаю некой сохранностью. – Какой такой сохранностью? – Той, что сохраняет определенное мнение об опасности, – что она такое и какова она. Образуется это мнение под воспитывающим воздействием закона. Я сказал, что оно сохраняется, т. е. человек сохраняет его в страданиях, и в удовольствиях, и в страстях, и во время страха и никогда от него не отказывается».

Человек за сохранение своей жизни, обеспечение своей безопасности имеет возможность бороться сознательно, упреждающе, проблема лишь в том, как он использует эту возможность.

Зачастую обучающиеся образовательных учреждений более или менее успешно сдают зачеты и экзамены по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности», но приобретают в лучшем случае «дымку знаний».

В последнее время растет уязвимость личности, социальных групп и государства от опасностей социального, техногенного и природного характера. Чтобы противостоять угрозам, недостаточно их идентифицировать и знать средства и способы защиты, но необходима мировоззренческая позиция на безопасность.

Только объединив традиционное видение проблемы безопасности личности с мировоззренческим аспектом, мы сможем создать мощное противодействие опасностям современного мира.

Одной из составляющих обеспечения безопасности является защита человека, общества и государства от опасностей, возникающих в чрезвычайных ситуациях. За последние годы в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, военного характера и террористических актов не только на территории России, но и в мире, пострадали несколько миллионов человек.

Большинство развитых государств ведут научно-обоснованную политику по уменьшению риска природных, техногенных и социальных чрезвычайных ситуаций.

В нашей стране проводится единая государственная политика в области обеспечения безопасности личности, общества и государства в чрезвычайных ситуациях.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности населения в чрезвычайных ситуациях в системе исполнительной власти создана и функционирует Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Создание РСЧС позволило перейти к решению проблемы управления рисками в техногенной сфере и смягчению последствий стихийных бедствий как основополагающей задачи по обеспечению безопасности населения и территорий в чрезвычайных ситуациях.

Сложность реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в настоящее время связана с качественным изменением принципов и структуры управления экономикой, ростом самостоятельности субъектов РФ, ослаблением роли различных органов исполнительной власти, а также местных администраций и руководителей предприятий по соблюдению требований по защите населения в чрезвычайных ситуациях.

В сознании людей не изжит пока пассивный подход к борьбе с чрезвычайными ситуациями: бытует ещё мнение, что катастрофу невозможно предотвратить, можно лишь бороться с её последствиями. Вовремя предупредить людей, обучить правильным действиям, обеспечить защиту, т. е. принять адекватные превентивные меры – это основной путь обратить любую чрезвычайную ситуацию в незначительную житейскую трудность. Поэтому на первый план выходят меры по выявлению возможных рисков и их уменьшению.

Одной из составляющих успешного предотвращения чрезвычайных ситуаций является повышение уровня образованности будущих специалистов в области безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Для достижения этой цели и направлено предлагаемое учебное пособие, которое разработано в соответствии с направлением подготовки дипломированных специалистов «Безопасность жизнедеятельности».

ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

1. Основные положения и определения в области безопасности в чрезвычайных ситуациях 1.1. Термины и определения основных понятий Чрезвычайная ситуация (ЧС) – состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определённой территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Источник чрезвычайной ситуации (источник ЧС) – опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространённая инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Безопасность – состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз или опасностей.

Опасность – состояние окружающей и внутренней среды объекта, при котором существует риск нанесения ему вреда.

Источник опасности – явление любой природы (физической, химической, социальной, экономической и т. д.), способное привести к реализации опасности, т. е. нанести вред объекту безопасности.

Здоровье – объективное состояние и субъективное чувство полного физического, психологического (психического) и социального комфорта.

Безопасность в ЧС – состояние защищённости населения, объектов народного хозяйства (объектов экономики) и окружающей природной среды от опасностей в чрезвычайных ситуациях.

Поражающий фактор источника ЧС – составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником ЧС и характеризуемая физическими, химическими, биологическими и другими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами.

Поражающее воздействие источника ЧС – негативное влияние одного или совокупности поражающих факторов источника ЧС на жизнь и здоровье людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Объекты экономики (объекты народного хозяйства) – предприятия, объединения, учреждения и организации как сферы материального производства, так и непроизводственной сферы хозяйства, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Современное средство поражения – находящееся на вооружении войск боевое средство, применение которого в военных действиях может вызвать или вызывать гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений, нарушения здоровья населения, разрушения и повреждения объектов экономики, элементов окружающей природной среды, а также появление вторичных поражающих факторов.

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Очаг поражения – ограниченная территория, в пределах которой в результате воздействия современных средств поражения произошли: массовая гибель или поражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, разрушены и повреждены здания и сооружения, а также элементы окружающей природной среды.

Зона ЧС – зона действия поражающих факторов источников ЧС.

Неотложные работы в ЧС – аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы, оказание экстренной медицинской помощи, проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий и охрана общественного порядка в зоне ЧС.

Аварийно-спасательные работы в ЧС – первоочередные работы в зоне ЧС по локализации и тушению пожаров, аварийному отключению источников поступления жидкого топлива, газа, электроэнергии и воды, по поиску и спасению людей, а также оказание поражённым гражданам первой медицинской помощи и их эвакуация в случае необходимости в специализированные медицинские учреждения вне зоны ЧС.

Аварийно-восстановительные работы в ЧС – первоочередные работы в зоне ЧС по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной опасности, по устранению аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также работы по санитарной очистке и обеззараживанию территории.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов (промышленная безопасность) – состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Жизнеобеспечение населения в ЧС – совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами РСЧС мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах ЧС, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий ЧС, разработанным и утверждённым в установленном порядке.

Вид жизнеобеспечения населения в зоне ЧС – деятельность по удовлетворению какой-либо первоочередной потребности населения в зоне ЧС. К видам жизнеобеспечения населения относятся медицинское обеспечение, обеспечение водой, продуктами питания, жильём, коммунально-бытовыми услугами и предметами первой необходимости.

Система жизнеобеспечения населения в ЧС – структурное звено функциональной подсистемы РСЧС, предназначенное для создания и поддержания условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в ЧС, состоящее из органов управления, служб, сил и средств жизнеобеспечения населения в ЧС.

Население – граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ.

Территория – земельное, водное и воздушное пространство в пределах РФ или его части с объектами производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды.

Обеспечение национальной безопасности в ЧС достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, её интеграции с аналогичными зарубежными системами.

1.2. Общие положения и основные требования Федеральных законов РФ в области безопасности в чрезвычайных ситуациях 1.2.1. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3­ФКЗ Федеральный конституционный закон определяет порядок введения чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации или в её отдельных местностях.

Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К одному из таких обстоятельств относятся:

– чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникающие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В законе определены меры и временные ограничения, применяемые при введении чрезвычайного положения.

Например, при чрезвычайных ситуациях мирного времени предусматриваются следующие меры:

– временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений:

– введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемиологических, ветеринарных и других мероприятий;

– привлечение государственного материального резерва, мобилизация ресурсов организаций и иные необходимые в условиях чрезвычайного положения изменения производственно-хозяйственной деятельности;

– отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей;

– в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном соблюдении требований охраны труда.

Закон устанавливает гарантии прав граждан и ответственности граждан и должностных лиц в условиях чрезвычайного положения.

1.2.2. Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 г. № 1­ФКЗ Закон определяет порядок введения военного положения на территории Российской Федерации в отдельных её местностях.

В законе излагаются меры, принимаемые на территории, на которой введено военное положение:

– введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

– эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

– привлечение граждан в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применений противником оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к участию к борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

– изъятие в соответствии с федеральными законами необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества.

Закон устанавливает полномочия органов государственной власти в области обеспечения режима военного положения и особенности их функционирования в период действия военного положения.

Закон определяет обязанности граждан и организаций в период действия военного понижения.

Граждане, находящиеся на территории, на которой введено военное положение, обязаны:

– выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц и оказывать содействие таким органам и лицам;

– в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, участвовать в выполнении работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлении поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, вступать в специальные формирования;

– предоставлять в соответствии с федеральными законами необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимости указанного имущества.

1.2.3. Закон Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446­1 Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и её функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

Закон определяет безопасность как состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надёжно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности относятся: личность – её права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

К принципам обеспечения безопасности относятся: законность; соблюдение баланса жизненно-важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности.

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательством, регламентирующим отношения в сфере безопасности. Обеспечение безопасности личности, общества и государства осуществляется на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей в данной сфере.

1) выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;

2) создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности и управление ими в повседневных условиях и при ЧС;

3) управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;

4) осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения ЧС;

5) участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами РФ в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией.

Координирует работу системы безопасности Совет безопасности РФ. Совет безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности. Совет безопасности рассматривает вопросы: внутренней и внешней политики РФ в области безопасности; стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности; охраны здоровья населения; прогнозирование, предотвращение ЧС и преодоление их последствий; обеспечение стабильности и правопорядка.

1.2.4. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Закон определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера.

Закон определяет основные меры защиты населения и территорий от ЧС:

– мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно;

– планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводятся с учётом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС;

– объём и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

– ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС.

При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

В законе определены полномочия Президента РФ, Федерального собрания РФ, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС.

Для осуществления государственного управления и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от ЧС создаётся специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти организуют работу в области защиты населения и территорий от ЧС в своей сфере деятельности и порученных им отраслях экономики в соответствии с ФЗ № 68-ФЗ и иными нормативно-правовым и актами РФ.

Федеральные органы исполнительной власти, имеющие специально подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы и средства для предупреждения и ликвидации ЧС, используют их в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

В области защиты населения и территорий от ЧС организации обязаны:

– планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС;

– планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС;

– обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучению работников организаций способам защиты и действиям в ЧС в составе невоенизированных формирований;

– создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС;

– обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения от ЧС;

Закон определяет участие общественных объединений, привлечение ВС РФ, других войск и военных формирований, а также применение сил и средств органов внутренних дел при ликвидации ЧС.

В области защиты населения и территорий от ЧС граждане РФ имеют право:

– на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС;

– в соответствии с планами ликвидации ЧС использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от ЧС;

– быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определённых местах пребывания, на территории страны и о мерах необходимой безопасности;

– обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные, обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;

– участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;

– на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС;

– на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;

– на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС;

– на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС;

– на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС.

В области защиты населения и территорий от ЧС граждане РФ обязаны:

– соблюдать законы и иные нормативно-правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС;

– соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС;

– изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приёмы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

– выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС;

– при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Порядок подготовки населения в области защиты от ЧС определяется Правительством РФ. Подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства.

Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС для защиты от ЧС осуществляется в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в специальных учебнометодических центрах и непосредственно по месту работы.

1.2.5. Федеральный закон «О гражданской обороне» Закон определяет задачи, правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, силы и средства, а также принципы организации и ведения гражданской обороны.

Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Принципы организации и ведения ГО:

– подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

– ведение ГО на территории РФ или в отдельных её местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных её местностях.

Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ:

– планируют и организуют проведение мероприятий по ГО;

– проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

– осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

– создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

– создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения ЧС создают нештатные аварийно-спасательные формирования и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.

Граждане РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации имеют права и обязанности в области ГО:

– проходить обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

– принимать участие в проведении других мероприятий по ГО;

– оказывать содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области ГО.

Руководство ГО в РФ осуществляет Правительство РФ.

В целях осуществления государственной политики в области ГО Президент РФ или по его поручению Правительство РФ определяет федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области ГО и возлагает на него осуществление соответствующего нормативного регулирования, и также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области ГО. Федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области ГО, имеет свои территориальные органы, создаваемые в установленном порядке.

Руководство ГО в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители.

Руководство ГО на территориях субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления.

Органами, осуществляющими управление ГО, являются:

– федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области ГО;

– территориальные органы, созданные в установленном порядке;

– структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные на решение задач в области ГО;

– структурные подразделения (работники) организаций, специально уполномоченные на решение задач в области ГО, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством РФ.

Силы ГО включают:

– воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО, организационно объединенные в войска ГО, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы;

– Вооруженные силы РФ, другие войска и воинские формирования, привлекаемые в порядке, определенном Президентом РФ для решения задач в области ГО;

– аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, привлекаемые в соответствии с законодательством РФ для решения задач в области ГО.

1.2.6. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» Закон определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны здоровья.

Радиационная безопасность населения – состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.

Закон определяет принципы обеспечения радиационной безопасности: нормирования, обоснования и оптимизации. При радиационной аварии система радиационной безопасности населения основывается на следующих принципах:

– мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить больше пользы чем вреда;

– виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключением вреда, причиненного указанной деятельностью, была максимальной.

Радиационная безопасность обеспечивается:

– проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера;

– осуществлением органами власти и самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области безопасности;

– информированием населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности;

– обучением населения в области обеспечения радиационной безопасности.

Закон определяет полномочия РФ и субъектов РФ в области обеспечения радиационной безопасности.

Закон устанавливает основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения на территории РФ. Государственное нормирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется путём установления санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, правил радиационной безопасности, государственных стандартов, строительных норм и правил, правил охраны труда, распорядительных, инструктивных, методических и иных документов по радиационной безопасности. Указанные акты не должны противоречить положениям Федерального закона № 3-ФЗ.

Устанавливаются следующие допустимые пределы доз (при нормальной эксплуатации источников ионизирующего излучения):

– для населения средняя годовая эффективная доза равна 1 мЗв или эффективная доза за период жизни (70 лет) – 70 мЗв;

– для работников средняя годовая эффективная доза равна 20 мЗв или эффективная доза за период трудовой деятельности – 1 Зв.

Регламентируемые значения основных пределов доз облучения не включают в себя дозы, создаваемые естественным радиационным и техногенно-измененным радиационным фоном, а также дозы, получаемые населением при проведении медицинских процедур и лечения.

В случае радиационных аварий допускается облучение, превышающее основные допустимые пределы доз в течение определенного промежутка времени.

Закон определяет общие требования к обеспечению радиационной безопасности:

– оценка радиационной безопасности (определены показатели);

– требования к обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения;

– обеспечение радиационной безопасности при воздействии природных радионуклидов;

– обеспечение радиационной безопасности при производстве пищевых продуктов и при потреблении воды;

– обеспечение радиационной безопасности граждан при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур;

– обеспечение безопасности при радиационной аварии.

Закон предусматривает обязанности организаций, в которых возможно возникновение радиационных аварий, по защите населения и работников (персонала). Законом устанавливается планируемое повышенное облучение граждан, привлекаемых для ликвидации последствий радиационных аварий. Облучение граждан, привлекающихся к ликвидации последствий радиационных аварий, не должно превышать более чем в 10 раз среднегодовое значение основных доз облучения для работников (персонала).

В области обеспечения радиационной безопасности граждане РФ имеют право:

– на получение объективной информации от организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения;

– на социальную защиту;

– на возмещение вреда, причинённого их жизни и здоровью, и (или) на возмещение причиненных им убытков в соответствии с законодательством РФ.

В области обеспечения радиационной безопасности граждане РФ обязаны:

– соблюдать требования к обеспечению радиационной безопасности;

– проводить мероприятия или принимать участие в их реализации по обеспечению радиационной безопасности;

– выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по обеспечению радиационной безопасности.

1.2.7. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116­ФЗ Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий аварий.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от ЧС, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Закон рассматривает основы обеспечения безопасности, которые включают:

– лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности – по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а также по подготовке и переподготовке персонала, проведение экспертизы промышленной безопасности и других видов деятельности;

– сертификацию технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

– экспертизу промышленной безопасности проектной документации и авторский надзор организации, разработавшей проектную документацию в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта;

– проверку в процессе приёмки в эксплуатацию объекта, соответствие опасного производственного объекта проектной документации.

Обязанности организации по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте. Организация обязана:

– планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

– заключать с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

– иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

– создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

Закон устанавливает обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Разработка декларации промышленной безопасности предполагает:

– всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы;

– анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

– разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном объекте.

В целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Президент РФ или по его поручению Правительство РФ определяет федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, и возлагает на него осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности. Федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, имеет подведомственные ему территориальные органы, создаваемые в установленном порядке.

1.2.8. Федеральный закон «О пожарной безопасности» Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между федеральными органами власти, органами управления субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями и населением.

Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Для обеспечения пожарной безопасности закон определяет систему обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Закон определяет полномочия федеральных органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области пожарной безопасности.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

– нормативное правовое регулирование – принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности;

– разработка и реализация мер пожарной безопасности – разрабатываются в соответствии с законодательством РФ, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений;

– тушение пожаров представляет собой боевые действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров;

– производство пожарно-технической продукции;

– выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

– противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности;

– информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

– учет пожаров и последствий;

– противопожарное страхование;

– налоговые льготы в области пожарной безопасности;

– установление особого противопожарного режима;

– научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

– лицензирование.

Соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным условием лицензирования для всех лицензируемых видов деятельности (работ, услуг).

Закон устанавливает права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности:

– федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ;

– органов местного самоуправления;

– организаций;

Граждане РФ имеют право:

– на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

– возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке установленном действующим законодательством;

– участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

– получение информации по вопросам пожарной безопасности в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

– участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане РФ обязаны:

– соблюдать требования пожарной безопасности;

– иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

– при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

– до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

– оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

– выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

– предоставлять в порядке, установленном законодательством РФ, возможность должностным лицам пожарной охраны проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство пожарной безопасностью в пределах своей компетенции на подведомственных им объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

1.2.9. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации.

В законе изложены основные понятия:

– окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропологических объектов, а также антропогенных объектов;

– охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий (природоохранная деятельность);

– вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате её загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;

– экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Закон определяет права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды.

В законе определены требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также изложены основы нормирования в этой области, определен порядок установления зон экологического бедствия, зон чрезвычайных ситуаций, организация государственного мониторинга окружающей среды и задачи контроля в области окружающей среды (экологический контроль).

В законе устанавливаются виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

1.2.10. Федеральный закон «О санитарно­эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52­ФЗ Закон определяет общие правовые и социальные основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В законе даются основные понятия:

– санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

– факторы среды обитания – биологические, химические, физические, социальные и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Закон определяет полномочия государства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в этой области.

В законе изложены основные санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания человека:

– к планировке и застройке городских и сельских поселений;

– к продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства;

– к потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции:

К пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства;

к продукции, ввозимой на территорию России;

к организации питания населения;

к водным объектам;

к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения;

к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях.

В законе изложена организация основных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, таких как: санитарная охрана территории РФ; ограничительные мероприятия (карантин); производственный контроль; меры в отношении больных инфекционными заболеваниями; обязательные медицинские осмотры; профилактические прививки; гигиеническое воспитание и обучение.

Закон определяет основные принципы организации и деятельности системы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

1.2.11. Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. № 123­ФЗ (Принят Государственной думой 4 июля 2008 г.) Закон вступил в силу 1 мая 2009 г. и объединил около двух тысяч документов, регламентировавших требования пожарной безопасности до 1 мая 2009 г., тем самым, снял противоречия и дублирования в действовавших нормативных документах по пожарной безопасности.

Закон определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Закон установил виды нормативных документов в области пожарной безопасности. К ним относятся:

– нормативные правовые акты: федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности;

– нормативные документы: национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

2. Классификация чрезвычайных ситуаций 2.1. Классификация чрезвычайных ситуаций ГОСТ Р 22.0.02-94 выделяет несколько признаков, позволяющих отнести определенное событие к чрезвычайной ситуации (ЧС):

– наличие источника ЧС;

– угроза здоровью и жизни людей;

– нарушение нормальных условий жизнедеятельности людей;

– нанесение ущерба (имуществу людей, объектам экономики и окружающей природной среде);

– наличие границ ЧС (объект, территория, акватория).

В зависимости от этих признаков классифицируются ЧС по характеру источника ЧС и по масштабу и тяжести последствий (см. табл. 2.1).

Природные и техногенные ЧС в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 г. № 304 классифицируются в зависимости от:

– количества людей, погибших или получивших ущерб здоровью;

– размера материального ущерба;

– границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

Для установления единого подхода к оценке чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определения границ зон чрезвычайных ситуаций и адекватного реагирования на них, в соответствии с вышеприведенным Постановлением Правительства, выделяют следующие чрезвычайные ситуации:

– муниципальные;

– межмуниципальные;

– региональные;

– межрегиональные;

Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Постановление Правительства Российской Федерации 2 Муниципальная Территория 3 Межмуници- Территория К локальной относится ЧС, в результате которой количество пострадавших составляет не более 10 чел. (погибшие и получившие ущерб здоровью), либо размер материального ущерба (размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь) составляет не более 100 тыс. руб., либо зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения. Ликвидация ЧС локального характера осуществляется силами и средствами организаций.

К муниципальной – ЧС, в результате которой пострадало не более 50 чел., либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн руб., либо зона ЧС не выходит за пределы территории одного муниципального образования (поселение, город в составе субъекта или внутригородская территория города федерального значения). Ликвидация ЧС муниципального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

К межмуниципальной – ЧС, в результате которой пострадало не более 50 чел., либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн руб., и зона ЧС затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию.

К региональной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 чел., либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн руб., но не более 500 млн руб., и зона ЧС не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации.

Ликвидация ЧС межмуниципального и регионального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ.

К межрегиональной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50 чел., но не более 500 чел., либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн руб., но не более 500 млн руб. и зона ЧС затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации.

И наконец, к чрезвычайной ситуации федерального характера относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 500 чел., либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн руб.

Ликвидация ЧС межрегионального и федерального характера осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», выделяют ещё один вид чрезвычайных ситуаций по масштабу: трансграничные ЧС. Трансграничная ЧС – это ЧС, при которой поражающие факторы выходят за пределы Российской Федерации, либо ЧС произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации. Ликвидация такого рода ЧС осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с международными договорами.

Классификация ЧС по характеру источника:

1. Техногенная ЧС – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной ЧС на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, объектам экономики и окружающей природной среде.

Источник техногенной ЧС – опасное техногенное происшествие (авария на промышленном объекте или транспорте, пожары или высвобождение различных видов энергии), в результате которого на объекте, территории или акватории произошла техногенная ЧС.

По характеру источника различают следующие техногенные ЧС:

Транспортные аварии:

– товарных, пассажирских поездов и поездов метрополитена;

– речных и морских, грузовых и пассажирских судов;

– авиационные и космические;

– на автодорогах;

– на мостах, железнодорожных переездах и в тоннелях;

– на магистральных трубопроводах.

Пожары, взрывы:

– на объектах экономики производственного и социального назначения;

– на транспорте;

– обнаружение не взорвавшихся боеприпасов; утрата взрывчатых веществ.

Аварии с выбросами (угрозой выброса) химически опасных веществ (ОХВ):

– на химически опасных объектах;

– утрата источников ОХВ.

Аварии с выбросами (угрозой выброса) радиоактивных веществ:

– на предприятиях ядерно-топливного цикла, транспортных средствах, космических аппаратах, ядерных могильниках и др.

ядерных объектах;

– на предприятиях с ядерными боеприпасами;

– утрата радиоактивных источников;

– неконтролируемое использование источников ионизирующего излучения.

Аварии с выбросами (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ):

– на предприятиях, в научно-исследовательских учреждениях и лабораториях;

– на транспорте;

Внезапное обрушение:

– зданий и сооружений жилого, производственного и социального назначения;

– элементов транспортных коммуникаций.

Аварии на электроэнергетических системах:

– на электростанциях различных типов;

– на электроэнергетических системах (сетях);

– на объектах электроснабжения;

– на электроконтактных сетях.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения:

– в канализационных системах;

– на тепловых сетях (горячее водоснабжение);

– в системах водоснабжения питьевой водой;

– на коммунальных газопроводах.

Аварии на очистных сооружениях:

– сточных вод промышленных предприятий;

– городов и населенных пунктов;

– промышленных газов.

Гидродинамические аварии – прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек) с образованием волн прорыва; катастрофическое затопление, с образованием прорывного паводка, повлекшие смыв плодородных почв.

2. Природная ЧС – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения источника природной ЧС, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Источник природной ЧС – опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть ЧС.

По характеру источника различают следующие природные ЧС:

– опасные геологические явления и процессы: землетрясение, вулканическое извержение, оползень (обвал), карст (карстовосуффозионный процесс), просадка в грунтах леса, переработка берегов;

– опасные гидрологические явления и процессы: подтопления, русловая эрозия, цунами, сель, наводнение (половодье, паводок, катастрофический паводок), затор (зажор), лавина снежная;

– опасные метеорологические явления и процессы: сильный ветер (шторм, шквал, ураган), смерч (вихрь), пыльная буря, сильные осадки (продолжительный дождь, ливень, заморозок, засуха, суховей, гроза).

Природные пожары: ландшафтный, лесной, степной, торфяной.

3. ЧС экологического характера:

– изменение состояния суши (почв, недр, ландшафта);

– изменение состава и свойств атмосферы (воздушной среды);

– изменение состояния гидросферы (водной среды);

– изменение состояния биосферы.

4. ЧС социального характера:

– ухудшение экономической ситуации;

– обострение криминогенной обстановки;

– межнациональные конфликты;

– военные конфликты;

– террористические акты.

2.2. Классификация поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций При возникновении источник ЧС воздействует на окружающую среду, что является поражающим фактором.

Поражающий фактор источника ЧС – составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником ЧС и характеризуемая физическими, химическими, биологическими, психофизиологическими и социальными действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами.

Поражающее воздействие источника ЧС – негативное влияние одного или совокупности поражающих факторов источника ЧС на жизнь и здоровье людей, сельскохозяйственных животных и растений, объекты экономики и окружающую природную среду.

Поражающие факторы классифицируются в зависимости от происхождения (по генезису) и механизма действия.

По генезису поражающие факторы бывают природного или антропогенного происхождения и делятся на прямого действия, или первичные, и побочного действия, или вторичные.

Первичные поражающие факторы непосредственно вызываются возникновением источника ЧС.

Вторичные поражающие факторы вызываются изменением объектов окружающей среды первичными поражающими факторами.

По механизму действия поражающие факторы источников ЧС делятся на физические, химические, биологические, психофизиологические и социальные.

К физическим поражающим факторам природного или антропогенного происхождения относятся: сейсмические, динамические, тепловые, гравитационные, гидро- и аэродинамические, радиационные.

К поражающим факторам физического действия природного происхождения относятся: температура, влажность, скорость движения воздуха, атмосферное давление, солнечная активность, сейсмическая волна, тепловое излучение и др.

К поражающим факторам физического действия антропогенного происхождения относят: воздушную ударную волну, волну сжатия в грунте, сейсмовзрывную волну, волну прорыва гидротехнических сооружений, обломки или осколки, экстремальный нагрев среды, тепловое излучение, ионизирующее излучение и др.

К поражающим факторам химического действия относят:

токсичное действие химически опасных веществ, загрязнение атмосферы, почв, грунтов, гидросферы, растворение горных пород и др.

Поражающие факторы химического действия могут быть природного и (или) антропогенного происхождения.

К поражающим факторам биологического действия относят: патогенные бактерии и вирусы, микроорганизмы, продуценты, продукты производства микробиологического синтеза, биологические средства защиты растений и др.

Поражающие факторы биологического действия могут быть природного и (или) антропогенного происхождения.

К поражающим факторам психофизиологического действия относят: физические перегрузки, нервно-психологические перегрузки. Физические перегрузки бывают статические и динамические. Нервно-психологические перегрузки: умственное перенапряжение, эмоциональные перегрузки, монотонность труда, перенапряжение анализаторов и др.

К социальным поражающим факторам относят: питание, условия быта, труда, отдыха и др.

Все поражающие факторы для оценки их действия на окружающую среду характеризуются определенными параметрами.

Каждый поражающий фактор имеет номенклатуру параметров.

Воздушная ударная волна, например, характеризуется следующей номенклатурой параметров: избыточное давление во фронте ударной волны, длительность фазы сжатия и др.

Тепловое излучение: энергия, мощность, время действия источника теплового излучения и др.

Ионизирующее излучение – активность радионуклида в источнике, удельная активность, объемная активность и др.

3. Система национальной безопасности 3.1. Основные элементы системы безопасности Безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз и опасностей. В общепринятом понимании защищенность – это способность защититься от негативных факторов источников опасности при помощи каких-либо средств или способов.

Однако возможен и другой путь защиты от негативного воздействия опасных факторов – это ликвидировать сам источник опасности и его поражающие факторы.

Отсюда безопасность – это не только состояние защищенности личности, общества, государства и других объектов безопасности, но и возможность ликвидировать и блокировать источники опасности, нейтрализовать и уменьшить воздействия их опасных факторов на объекты безопасности до приемлемых уровней.

К основным объектам безопасности относятся: личность, общество и государство. Объектами безопасности могут быть окружающая среда, объекты экономики, семья и др.

Система безопасности должна обеспечить защиту жизненно важных интересов основных объектов безопасности.

Интересы личности: реализация конституционных прав и свобод, обеспечение личной безопасности, повышение качества жизни, физическое, духовное и интеллектуальное развитие.

Интересы общества: его материальные и духовные ценности, упрочение демократии, содержание и достижение согласия, создание правового и социального государства.

Интересы государства: незыблемость конституционного строя, суверенитет и территориальная целостность, поддержание политической, экономической и социальной стабильности, обеспечение законности и поддержание правопорядка, международное сотрудничество.

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного характера, адекватных угрозам интересам личности, общества и государства.

Функционирование системы безопасности основывается на соблюдении основных принципов:

– законности;

– соблюдения баланса интересов личности, общества и государства;

– взаимной ответственности личности, общества и государства;

– интеграции с международными системами безопасности.

Основные функции системы безопасности:

1. Выявление и прогнозирование опасностей объектам безопасности;

2. Создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности, управление ими в повседневных условиях;

3. Восстановление нормальной жизнедеятельности на территориях, пострадавших от ЧС;

4. Осуществление комплекса мер по снижению и смягчению рисков ЧС;

5. Участие в международных системах безопасности.

Силы и средства обеспечения безопасности Силами обеспечения безопасности являются: Вооруженные силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства РФ. Средства обеспечения безопасности – это технологии, а также технические программы, лингвистические, правовые, организационные средства, включая коммуникационные каналы.

В реализации политики обеспечения национальной безопасности принимают участие:

1. Президент – руководит органами и силами обеспечения безопасности.

2. Федеральное собрание – формирует законодательную базу в сфере безопасности.

3. Правительство – координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ, формирует статьи бюджета для реализации программ в области безопасности.

4. Совет безопасности (СБ) – проводит работу по учреждающему выявлению и оценке угроз безопасности и готовит проекты решений для Президента; контролирует деятельность органов и сил обеспечения безопасности; контролирует реализацию федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ решений в этой области. Совет безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

В Совет безопасности входит председатель СБ, секретарь СБ, постоянные члены СБ, члены СБ. Председателем Совета безопасности является по должности Президент Российской Федерации.

5. Судебные органы – обеспечивают защиту конституционного строя в РФ; осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства.

6. Федеральные органы исполнительной власти – обеспечивают исполнения законодательства РФ, решений Президента и Правительства РФ, разрабатывают нормативные акты в области безопасности.

7. Органы исполнительной власти субъектов РФ – взаимодействуют с федеральными органами власти. Совместно с органами местного самоуправления проводят мероприятия по привлечению граждан, общественных объединений и организаций к оказанию содействия в решении вопросов безопасности.

8. Органы местного самоуправления – обеспечивают исполнение решений органов исполнительной власти субъектов РФ и федеральных органов исполнительной власти в области безопасности в различных сферах жизнедеятельности.

Надзор за законностью деятельности органов обеспечения безопасности осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

3.2. Общие положения стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537.

Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г. – официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внешней и внутренней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.

Под национальной безопасностью РФ понимается состояние защищенности личности, общества и государства РФ от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойное качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальная целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопасность государства.

3.2.1. Национальные интересы и стратегические Национальные интересы РФ – это совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства.

Национальные интересы РФ на долгосрочную перспективу:

развитие демократии и гражданского общества;

повышение конкурентоспособности национальной экономики;

обеспечение незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета РФ;

Превращение РФ в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности в условиях многополярного мира.

На обеспечение национальных интересов РФ могут оказать негативное влияние:

– рецидивы односторонних силовых подходов в международных отношениях;

– угроза распространения оружия массового уничтожения, его попадание в руки террористов;

– совершенствование форм противоправной деятельности в кибернетической и биологической областях;

– усиление информационного противоборства;

– развитие националистических настроений, ксенофобия, сепаратизм, экстремизм, религиозный радикализм;

– обострение мировой демографической ситуации, проблем незаконной миграции, наркоторговля, торговля людьми, эпидемии, дефицит пресной воды;

– возрастание риска увеличения числа государств – обладателей ядерного оружия;

– критическое состояние физической сохранности потенциально опасных объектов в странах с нестабильной внутриполитической ситуацией.

Стратегические национальные приоритеты – важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которой реализуются конституционные права и свободы граждан РФ, осуществляется устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, её независимости и территориальной целостности.

Основные приоритеты национальной безопасности:

1) национальная оборона;

2) государственная и общественная безопасность.

Наряду с достижением основных приоритетов национальной безопасности, Российская Федерация сосредотачивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого развития:

1. Повышение качества жизни граждан путем гарантирования личной безопасности, а также повышения стандартов жизнеобеспечения;

2. Экономический рост (в том числе путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал);

3. Развитие науки, технологии, образования, здравоохранения и культуры, путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства;

4. Экология живых систем и рациональное природопользование, за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природноресурсного потенциала страны;

5. Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, путем активного участия РФ в развитии многополярной модели мироустройства.

3.2.2. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в сферах стратегических национальных приоритетов Угроза национальной безопасности – прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни и граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию РФ, обороне и безопасности государства.

1. Угрозы в сфере национальной обороны:

Политика ряда ведущих зарубежных стран, направленная на достижение преобладающего превосходства в военной сфере, прежде всего в стратегических ядерных силах;

Формирование в одностороннем порядке глобальной системы противоракетной обороны и милитаризация околоземного и космического пространства;

распространение ядерных, химических, биологических технологий;

производство оружия массового уничтожения либо его компонентов;

отход ряда государств от международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений.

2. Угрозы в сфере государственной и общественной безопасности:

Разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц;

деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц;

экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур;

Деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ;

Рост преступных посягательств против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности; авиационного спорта ЦК ДОСААФ СССР МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ И ПРЫЖКОВ С ПАРАШЮТОМ В АВИАЦИИ ДОСААФ СССР МОСКВА 1983 ИЗДАТЕЛЬСТВО ДОСААФ СССР ВСЕСОЮЗНОЕ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ДОБРОВОЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО СОДЕЙСТВИЯ АРМИИ, АВИАЦИИ И ФЛОТУ (ДОСААФ СССР) Настоящее пособие содержит основные положения...»

«МРФ РСФСР Новосибирская государственная академия водного транспорта Кафедра управления работой флота 656.6 Ю 451 Юмин Н.А. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ Для студентов специальности 24.01.02 – Организация перевозок и управление на речном транспорте, выполняющих курсовой проект по дисциплине Организация работы флота Тема: ГРАФИК ДВИЖЕНИЯ ФЛОТА Новосибирск 2003 Методические указания разработаны для студентов специальности 24.01.02 Организация перевозок и управление на речном транспорте, выполняющих...»

«Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 29.10.02 N 63 Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах РД 03-496-02 1. Область применения 1.1. Настоящие Методические рекомендации устанавливают общие положения и порядок количественной оценки экономического ущерба от аварий на опасных производственных объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России. 1.2. Настоящие Методические рекомендации могут быть использованы для оценки ущерба при...»

«ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ФАКУЛЬТЕТ РАДИОТЕХНИКИ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ Кафедра безопасности жизнедеятельности и гражданской защиты МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ по дисциплине Безопасность жизнедеятельности для студентов направлений подготовки: 6.030501, 6.030502, 6.030503, 6.030504, 6.030505, 6.030507, 6.030508, 6.030509, 6.030601, 6.040103, 6.040106, 6.050101, 6.050102, 6.050103, 6.050201, 6.050202, 6.050301, 6.050303, 6.050401, 6.050403,...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Амурский государственный университет Кафедра безопасности жизнедеятельности УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ ЭКОЛОГИЯ Основной образовательной программы по направлениям: 230100.62 Информатика и вычислительная техника, 230400.62 Информационные системы и технологии. Благовещенск 2012 УМКД разработан кандидатом биологических наук,...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Казанский (Приволжский) федеральный университет УТВЕРЖДАЮ Проректор по образовательной деятельности Р.Г. Минзарипов 2012 г. МП ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ ЭКОНОМИКА ТАТАРСТАНА Специальность _ - _ ФК и БЖ (Номер специальности) (Название специальности) Принята на заседании кафедры территориальной экономики (протокол № от 01 января 2012 г.)...»

«Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР Федеральное государственное учреждение Федеральный центр охраны здоровья животных (ФГУ ВНИИЗЖ) МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОЦЕНКЕ БЕЗОПАСНОСТИ НА СВИНОВОДЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Авторы: Титов М.А Караулов А.К. Шевцов А.А. Бардина Н.С. Гуленкин В.М. Дудников С.А. Владимир 2010 г. Содержание 1 Введение 2 Цель и назначение 3 Область применения 4 Материалы и методы 4.1 Условия и ограничения 4.2...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МАМИ Иванов К.С., Графкина М.В., Сурикова Т.Б., Сотникова Е.В. АДСОРБЦИОННАЯ ОЧИСТКА ВОДЫ Методические указания к лабораторной работе по курсу Промышленная экология для студентов специальности 280202.65 Инженерная защита окружающей среды и направления подготовки 280700.62 Техносферная безопасность Одобрено...»

«Согласованно МЧС России 14 августа 2001 г. N 9-4/02-644 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОЦЕНКЕ РИСКА АВАРИЙ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ ВОДОХРАНИЛИЩ И НАКОПИТЕЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ Настоящие Методические рекомендации предназначены для экспертной оценки риска аварий ГТС водохозяйственного и промышленного назначения при декларировании их безопасности, экспертизе декларации безопасности, страховании рисков аварий и формировании Российского регистра ГТС. Реализация разработанных рекомендаций...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по оформлению дипломных и курсовых работ для студентов очного и заочного обучения по специальностям: 320700 – Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, 330100 – Безопасность жизнедеятельности, 330500 – Безопасность технологических процессов в нефтегазовой...»

«Введение Справочно-методическое пособие представляет собой обзор требований к ввозу товаров в страны Европейского Союза (ЕС) из третьих стран, в том числе России. Структурно пособие состоит двух основных смысловых блоков. В первом разделе представлена информация по Европейскому Союзу, общему рынку и основным требованиям, предъявляемым к продуктам, ввозимым в ЕС. Второй раздел содержит конкретные требования к различным группам товаров с точки зрения их сертификации, обеспечения безопасности,...»

«Федеральное агентство по образованию Сочинский государственный университет туризма и курортного дела Филиал Сочинского государственного университета туризма и курортного дела в г.Н.Новгород Кафедра общественных наук БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Методическое пособие для студентов дневного и заочного отделений Нижний Новгород 2009 1 ББК 68.9я73 Б 39 Безопасность жизнедеятельности: методическое пособие для студентов дневного и заочного отделений /сост. Н. В. Андрианов; филиал СГУТ и КД в г. Н....»

« ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ ПОСТРАДАВШИМ ОТ ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТОКА Ульяновск 2007 Федеральное агентс тво по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУД АРСТ ВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ ПОСТРАД АВШИМ ОТ ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТОКА Методические указания к лабораторной...»

« Владивосток 2004 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОРСКОЙ УНИВЕРСИТЕТ имени адмирала Г. И. Невельского А. А. ЛЕНТАРЁВ МОРСКИЕ РАЙОНЫ СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ МОРЕПЛАВАНИЯ Учебное пособие Рекомендовано Дальневосточным региональным отделением Учебнометодического объединения по образованию в области эксплуатации водного транспорта (ДВ РОУМО) в...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ – УЧЕБНО-НАУЧНОПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС УЧЕБНО-НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Кафедра Электроника, вычислительная техника и информационная безопасность КОНСТРУИРОВАНИЕ И ТЕХНОЛОГИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ Методические указания по выполнению выпускной квалификационной работы Направление – 211000.68 Конструирование и технология электронных...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТАТАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА ЧЕЛОВЕКА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ КАЗАНЬ 2011 Печатается по решению кафедры безопасности жизнедеятельности Факультета физкультурного образования Татарского государственного гуманитарно-педагогического университета и ГУ Научный центр безопасности жизнедеятельности детей УДК 614.8 Святова Н.В., Мисбахов А.А., Кабыш Е.Г., Мустаев Р.Ш., Галеев...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Владивостокский государственный университет экономики и сервиса _ МАТЕРИАЛОВЕДЕНИЕ Учебная программа курса по специальности 19070265 Организация и безопасность движения Владивосток Издательство ВГУЭС 2007 1 ББК 34 Учебная программа по дисциплине Материаловедение разработана в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования Российской Федерации. Рекомендуется для студентов...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ИВАНОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕКСТИЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ (ИГТА) Кафедра безопасности жизнедеятельности МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЕ ПО КУРСУ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ для студентов всех специальностей заочной формы обучения Иваново 2004 Методические указания предназначены для студентов заочной формы обучения, изучающих дисциплину Защита...»

« профессионального образования Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова Кафедра автомобилей и автомобильного хозяйства ОРГАНИЗАЦИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК И БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ Учебно-методический комплекс по дисциплине для подготовки дипломированных специалистов по направлению Транспортные средства....»

«федеральное агентство по образованию государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования самарский государственный университет Кафедра алгебры и геометрии Т. В. Азовская, В. В. Севостьянова задачи по теории чисел Утверждено редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия Самара Издательство Самарский университет 2009 УДК 511.2 ББК 22.13 А 357 Рецензенты: канд. физ.-мат. наук, доц. Н. А. Яковлева, канд. физ.-мат. наук, доц. С. Ю. Попов...»