Zhilkin uhićenje. Zhilkin se ponaša kao kan? Svima je uramljena "Čista voda"

Ostavke guvernera koje su uzburkale politički život zemlje u veljači, kako one koje su se već dogodile (čelnici Burjatije, Permskog teritorija, Novgorodske i Rjazanske oblasti i Karelije), tako i one „planirane“ politolozi i mediji, potiču nas da pogledamo poziciju čelnika regije Astrakhan Aleksandra Žilkina. Prošle godine i početkom ove godine na našim se prostorima dogodio niz negativnih društveno-političkih događaja, ali su bili uravnoteženi pozitivnim informacijama. S obzirom na nacionalnu pozadinu, situacija u našoj zemlji je prilično stabilna, a zasad, prema mišljenju stručnjaka, federalni centar nema temelja za donošenje kardinalnih kadrovskih odluka.

Ljestvica otpornosti

Politička stabilnost guvernera uvelike ovisi o situaciji u regiji koja mu je povjerena. Ako "nema niti jednog štrajka u našoj tvornici" i ne tražite posebno od Moskve novac, onda se voditelj subjekta može osjećati relativno mirno. Ako u regiji bude nekih "pokreti", onda sve ovisi o tome koliko oni mogu uzdrmati situaciju i što vodstvo teritorija čini da se događaji vrate u miran tijek. S tim u vezi, nije bez zanimanja ocjena političke stabilnosti regija Peterburške političke zaklade, koja se sastavlja mjesečno i o kojoj se pisalo više puta, posljednja u prosincu prošle godine.

Podsjetimo da stručnjaci "Petersburške politike" ocjenjuju stabilnost regija na skali od 10 točaka (maksimalno - 10 bodova, minimalno - 1). Prema stupnju stabilnosti, subjekti Ruske Federacije podijeljeni su u 5 uvjetnih skupina: regije s maksimalnom stabilnošću (preko 8 bodova); s visokim otporom (7,0-7,9 bodova); sa srednjim otporom (6,0-6,9 bodova); sa smanjenom stabilnošću (5,0-5,9 bodova); sa slabim otporom (ispod 5,0 bodova).

Regija Astrakhan pokazala je izvjesnu stabilnost gotovo cijele 2016. godine, nalazeći se na dnu skupine regija sa srednjom stabilnošću (6,0-6,9 bodova) i balansirajući u rasponu od 6,0-6,2 boda. No, nakon prosinačkih rezultata, izgubili smo 0,2 boda, s ocjenom od 5,9 bodova našli smo se u skupini regija smanjene stabilnosti. Politolozi iz Sankt Peterburga nazvali su događaje oko usvajanja Društvenog zakonika, korupcijskim skandalima (presude protiv bivšeg senatora Gennadyja Gorbunova i bivšeg zamjenika ministra stambenih i komunalnih usluga Mihaila Gaivoronskog) i požar u kinu Oktjabr.

Činilo se da u siječnju 2017. nismo primijetili nikakve neobične negativne događaje, no na kraju mjeseca autori ocjene su regiji oduzeli još 0,2 boda. Petersburg Politics stručnjaci smatrali su sukob oko brodogradnje Crvene barikade, koja je izgubila zahtjev Lukoil-Nizhnevolzhskneft LLC za 613 milijuna rubalja na arbitraži, zajedno s izvješćima zaposlenika poduzeća da se oprema reže za staro željezo, kaznom na novčana kazna, glavni negativni čimbenici 950 tisuća rubalja za primanje mita bivšem zamjeniku ministra poljoprivrede regije Yuri Tuzhilkin, kao i uništenje cjelokupne populacije od 600 tisuća pilića na peradarskoj farmi Kharabalinskaya zbog ptičje gripe . Osim toga, regija je okrivljena za 275. mjesto Astrahana u ocjeni kvalitete života 300 najvećih gradova Rusije prema portalu Domofond.

U susret izborima

Najvjerojatnije je na pad siječanjskog rejtinga političke stabilnosti regije Astrakhan utjecala ne toliko prisutnost negativnih događaja, koliko odsutnost primjetljivog pozitivnog u društveno-ekonomskom životu regije. Autori studije uspjeli su skupiti samo dvije dobre vijesti: otvaranje dječjeg odjela regionalne bolnice za zarazne bolesti nakon velikog remonta i pobijanje od strane vodstva istog Lukoil-Nizhnevolzhsknefta glasina o planovima za ponovno registrirati tvrtku u Kalmikiji.

Pad rejtinga regionalne stabilnosti (nadamo se da je privremen) teško se može smatrati prijetnjom poziciji guvernera regije Aleksandra Žilkina, čak ni u kontekstu stalnih ostavki čelnika drugih regija. Prvo, kako su primijetili središnji mediji, u njima se razvila teška situacija koja zahtijeva da administracija predsjednika Rusije donosi promptne odluke. Drugo, guverneri, kojima ovlasti istječu 2017., odlaze prije roka. Mandat A. Zhilkina prestaje u rujnu 2019. godine. Treće, s gledišta priprema predsjedničkih izbora 2018., administracija Vladimira Putina još uvijek nema razloga vjerovati da će Astrahanska regija pokazati “pogrešne” rezultate u glasanju, unatoč niskom postotku Jedinstvene Rusije u izbori zastupnika Državne dume Ruske Federacije u rujnu prošle godine: uostalom, predsjednički i izbori za Dumu su dvije velike razlike.

Stoga ćemo se, vjerojatno, ako se ne dogodi ništa izvanredno, u ožujku 2018. sastati s bivšim šefom regije. Štoviše, na kraju ove godine dostojno je proslaviti 300. godišnjicu formiranja pokrajine Astrakhan.
“Ocijenjeno prilično ravnomjerno”
Gore napisano potvrđuje još jedna studija - “Nacionalna ocjena guvernera”, koju je proveo Centar za informacijske komunikacije “Rating” po rezultatima iz 2016. godine. Autori studije podijelili su sve načelnike regija u tri skupine. Prva skupina uključivala je 25 najjačih guvernera. Alexander Zhilkin bio je u drugoj skupini ("srednja") od 35 poglavlja, ukupno mu je pripalo 56. mjesto. Evo kako su stručnjaci ocijenili njegove aktivnosti u 2016. godini:

“Tijekom 2016. godine stručnjaci Nacionalnog rejtinga u pravilu su prilično ravnomjerno ocjenjivali rad Aleksandra Žilkina (regija Astrakhan). Pozitivne emocije stručnjaka izazvala su pojedinačna izvješća s područja gospodarstva... Svakako, zajednički s Vladimirom Putinom i čelnom

"Lukoil" Vagit Alekperov lansira naftno polje na morskoj polici. Najviše od svega, stručnjaci su bili iznenađeni što se čini da korupcijski skandali koji su potresli i potresaju Astrahansku regiju još uvijek uopće nisu utjecali na poziciju Aleksandra Žilkina i odnos federalnog centra prema njemu.

U političkoj i društvenoj sferi, ističe se dalje, stručnjaci nisu našli previše pozitivnog: “Prema mnogim stručnjacima, neuobičajeno dugi staž za ovu kategoriju dužnosnika počinje igrati protiv guvernera. Uz to, pozornost su privukli negativni trendovi opće prirode: smanjenje plaća u javnom sektoru, otpuštanje radnih mjesta, trendovi ukidanja socijalnih naknada u svim kategorijama, pogoršanje proračunske situacije itd. Dakle, tvrdnje su se uglavnom doticale sveruskih problema”.

Štoviše, guvernera su stručnjaci kritizirali zbog nedostatka koherentne strategije i nemogućnosti obrane interesa regije. Alexander Zhilkin je optužen za nedostatak konstruktivnog dijaloga s gradskim upravama, za nemogućnost postizanja jedinstva lokalnih elita. Ali te optužbe, po našem mišljenju, ako su imale ikakvog temelja, onda u dalekoj prošlosti, ali ne u 2016. godini.

Naravno, situaciju u regiji uzburkale su rasprave oko tzv. “Društvenog kodeksa”. Ali izjava Aleksandra Žilkina, koji je obećao da nijedna kategorija onih kojima je potrebna neće biti lišena beneficija, ohladila je strasti.

"Uglavnom, pozitivne i negativne informacije koje dolaze iz Astrahanske regije, uzimajući u obzir sverusku stvarnost, uravnotežile su poziciju Aleksandra Žilkina", pišu dalje autori ocjene. “Rezultat Nacionalnog rejtinga, koji je za njega bio prilično optimističan, bio je određen činjenicom da su u mnogim regijama stvari išle gore od njega.”

Centar ima dovoljno
Sumirajući sve navedeno, možemo pretpostaviti da do sada ni politička situacija u regiji Astrakhan i informacije koje dolaze “gore” o stanju stvari u regiji, niti priroda odnosa između vodstva regije i savezni centar ukazuju na potrebu da predsjednička administracija u bliskoj budućnosti donese odluku o kadrovskim promjenama. Štoviše, središte zabrinutosti već ima dovoljno - ove godine 10 čelnika regija istječu ovlasti, rotacija je već počela, a mi još trebamo tražiti odgovarajuće kandidate za zamjenu odlazećih jer predstoji predsjednička kampanja. Stoga veliki broj preslagivanja u regionalnim elitama teško da ide na ruku Kremlju, a guverneri će se mijenjati planski ili u hitnim slučajevima, ako je već nemoguće ostaviti osobu na funkciji.
Međutim, politički putevi su nedokučivi i u svakom trenutku situacija se može promijeniti. I na bolje i na gore.

Tko je dao ostavku u veljači Vyacheslav Nagovitsyn, Buryatia Viktor Basargin, Perm Territory Sergei Mitin, Novgorodska regija Oleg Kovalev, Ryazan Region Alexander Khudilainen, Karelia

Guverner Astrahana, bojeći se ostavke, započeo je "čišćenje" osoblja. Do čega će dovesti pseudorforme?

Aleksandar Aleksandrovič odlučio je konačno dokazati da je strašan šef. Za to mu je trebalo trinaest godina. Zhilkin je odlučio smijeniti šefa svoje vlade Konstantina Markelova.

"Potvrđujem informaciju o smjeni čelnika regionalne vlade Konstantina Markelova od danas", rekao je glasnogovornik.

Politički analitičari kažu da je Zhilkin odlučio ne čekati snage sigurnosti, koje u posljednje vrijeme aktivno hapse ljude guvernera Astrahana.

"Sve ide po planu"

Podsjetimo da su prošlog ljeta već uspjeli osuditi bivšu ministricu socijalnog razvoja i rada regije Astrakhan, Ekaterinu Lukyanenko. Skupljala je "počast" za "8. ožujka" i ostale blagdane od svih članova upravnih odbora ustanova podređenih regionalnom Ministarstvu socijalnog razvoja. "Stopa" je bila - 20 tisuća rubalja.

Pokazalo se da je na kraju iznos vrlo vrijedan 360-380 tisuća rubalja za svaki praznik.

Bivša ministrica iznijela je zahtjev jednom od svojih podređenih „da prikupi novac od čelnika institucija podređenih Ministarstvu socijalnog razvoja i rada u iznosu od 700 tisuća rubalja za opće pokroviteljstvo u obliku bonusa i nedisciplinskih odgovornost."

Treba napomenuti da je zamjenik ministra poljoprivrede i ribarstva regije Astrakhan Yuri Tuzhilkin osuđen za mito.

U ljeto 2015. godine tužiteljstvo regije Astrakhan odobrilo je "optužnicu u slučaju bivšeg ministra poljoprivrede regije Ivana Nesterenka".

Činjenica je da je g. Nesterenko, koji se smatra aktivnim pobornikom Zhilkina, optužen za "nepravilno obavljanje službenih dužnosti" (nemar, članak 293. Kaznenog zakona Ruske Federacije), što je izazvalo veliku štetu.

Snage sigurnosti utvrdile su da je 2012. godine ministar Nesterenko "dao državnu subvenciju u iznosu većem od 108 milijuna rubalja za peradarsku farmu JSC Astrakhan Product". Najvažnije je da je Nesterenko bio svjestan da je kontrolni udio u tvrtki stavljen na prodaju za 13,64 milijuna rubalja. Ako 51% vrijedi 12,64 milijuna rubalja, onda 100 dionica očito ne vrijedi više od 30 milijuna rubalja. Tako je subvencija odmah izazvala pitanja.

Činilo se da će Zhilkin biti smijenjen 2013., kada je uhićen njegov glavni saveznik, gradonačelnik Astrahana Mihail Stoljarov. Predstavnici astrahanske oporbe kažu da su "Stolyarov i Zhilkin bili u istom timu". Opozicionari tvrde da bi gradonačelnik Astrahana mogao čak podijeliti "mitove" s guvernerom.

A Valery Khomyakov, generalni direktor Vijeća za nacionalnu strategiju, općenito je rekao da je "kandidaturu Stolyarova zapravo nametnuo guverner regije Astrakhan Aleksandar Žilkin".

Trese se od korupcijskih skandala i Ministarstvo gospodarskog razvoja regije Astrakhan. U 2015. godini, agencije za provođenje zakona počele su "češljati" sektor stambenih i komunalnih usluga. Na primjer, "u rujnu 2015. pokrenut je kazneni postupak prema članku 290. Kaznenog zakona Ruske Federacije (primanje mita) protiv bivše prve zamjenice ministra stambenog i komunalnog gospodarstva Svetlane Arkharove."

Može se puno pričati o tome tko je Žilkin, ali dovoljno je samo spomenuti da je "došao na vlast zahvaljujući potpori lokalnog autoritativnog poduzetnika Alikbera Pashayeva, koji je 2004. i 2012. financijski podupirao tvrtku". Pašajev je, kao savjetnik guvernera Astrahana, bespravno izgradio Astrakhan. “... Zhilkinove veze s etničkim strukturama i kriminalnim elementima potvrđuje poslovna aktivnost njegovih prijatelja! Na primjer, novinari su aktivno pisali o tome kako bivši zamjenik Državne dume regije Astrakhan, a sada savjetnik guvernera Astrahana, Alikber Aleskerovič Pashaev, nezakonito gradi Astrakhan.

Općenito, pod Zhilkinom, razina korupcije je stalno rasla. I zanimljivo, često je bilo dužnosnika za koje se smatralo da potječu iz "klana" Žilkina.

No aktivne istrage počele su nakon što je 2014. smijenjen šef Federalne sigurnosne službe za regiju u regiji Astrakhan. Od tada Jurij Seryshev vodi čekiste. Iste godine Oleg Agarkov imenovan je šefom Odjela Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije za Astrahansku oblast.

Nakon toga Zhilkin je "razriješio čak i svoje najbliže suradnike, uključujući bivšu šeficu regionalnog ministarstva imovine Ninu Popovu i bivšeg ministra zdravstva Astrahanske regije Viktora Čalova".

U posjetu guverneru?

Ali snage sigurnosti također mogu "ući" u Zhilkin ured. Na primjer, za provjeru informacija prema kojima guverner posjeduje udio u Astrakhan Distillery OJSC (kolokvijalno ALVIZ).

Govori se o umiješanosti Aleksandra Aleksandroviča u "napad napadača na posao poznatog poduzetnika Gennadyja Smirnova (brend Smirnov), koji je izgradio vlastitu destileriju u blizini Astrahana". Alexander Vasiliev pisao je o situaciji još 2008. godine.

"Portret guvernera"

Zhilkin je doveo regiju tijekom svojih "prokletih desetak" godina vlasti na 23 milijarde rubalja javnog duga. Usput, kada je Aleksandar Aleksandrovič 2004. bio na čelu regije, dug je bio 773 milijuna rubalja!

Paralelno s tim, Zhilkin pokušava uštedjeti novac na najnepovoljnijim segmentima stanovništva. U 2015. ispostavilo se da “više od 70 tisuća korisnika u regiji želi uskratiti socijalna davanja na 2 godine”. Među njima su i “članovi obitelji poginulih ili mrtvih boraca”!

Treba napomenuti da je u ocjeni učinkovitosti guvernera Fonda za razvoj civilnog društva Zhilkin stalno "na dnu", zauzimajući 82. ili 83. mjesto. S obzirom na gotovo masovne ostavke guvernera, sljedeći će najvjerojatnije biti Žilkin, koji je u godinama svoje vladavine doveo Astrahansku regiju u krizu. A "razmetljive" ostavke vjerojatno neće pomoći ...

U regiji Astrakhan jučer se promijenio guverner

Umjesto Aleksandra Žilkina, koji je bio na čelu regije od 2004., čije su ovlasti prerano ukinute ukazom Vladimira Putina, Astrakhan će voditi Sergej Morozov. Do sada s prefiksom "privremeno v.d."

Službena formulacija Žilkinove ostavke, koju je javno iznio sam Putin, sasvim je bezopasna - "tražio novi posao". Pitala sam i pustili su me.

No, ipak ćemo pokušati razumjeti i prisjetiti se prošlogodišnjih događaja u Astrahanu, regiji Astrakhan, koji su mogli utjecati na Kremlj u smislu promjene guvernera naše teške teme.

U protekloj godini, kao iu prethodnim, regiju Astrakhan nastavili su potresati korupcijski skandali visokog profila, suđenja i uhićenja. Uhvaćen na pronevjeri federalnih sredstava dodijeljenih u okviru programa "Čista voda", bivši ministar stambenih i komunalnih usluga regije Viktor Yakovlev već je osuđen i nalazi se u zatvoru. Inače, zvali su ga bliskim prijateljem Žilkina.

Nedavno je još jedan bivši ministar Vasily Korniliev otišao u istražni zatvor. Radio je kao pročelnik Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalne djelatnosti, a radio je toliko "plodno" da ga sada sumnjiče za višemilijunske malverzacije. S njim je uhićeno još nekoliko osoba – nižeg čina. Korniljev je 9. kolovoza "odveden" točno na prolazu zrakoplova u moskovskoj zračnoj luci Šeremetjevo. Prema glasinama, namjeravao je odletjeti u Španjolsku. Ali nije.

Poremećaj prioritetnih programa za dodjelu zemljišta velikim obiteljima i plinofikaciju također se teško može pripisati bivšem guverneru Zhilkinu. Dodjela zemljišnih parcela za obitelji Astrakhan više puta je postala predmet rasprave na saveznoj razini, jer je to jedna od točaka takozvane "zelene mape" - pokazatelja učinkovitosti rada jednog ili drugog šefa. regije. Isprva to pitanje uopće nije bilo riješeno, a potom su obitelji dobile takve parcele na kojima je bilo nemoguće bilo što graditi i, štoviše, živjeti. Program plinofikacije je zastao zbog sustavnog neplaćanja plina od strane stanovništva, zbog čega ga je Gazprom u nekom trenutku zapravo smanjio.

Nisu ispunjeni ni zadaci jaružanja Volge i drugih rijeka regije. Obim radova planiran prije nekoliko godina samo je djelomično završen, što stvara određene probleme za brodarstvo, a također uzrokuje poteškoće u razvoju tako važnog projekta za zemlju kao što je prometni koridor sjever-jug, koji povezuje Aziju i Europu kroz Astrakhan regija.

I što je najzanimljivije, neki problemi bi se mogli riješiti. Za to je bilo novca. Prije nekoliko godina, Vlada regije Astrakhan pokrenula je non-stop kanal Astrakhan 24. Već tada su stručnjaci govorili da šešir nije za Senku. Do danas je na održavanje televizije potrošeno više od 300 milijuna rubalja, iako još uvijek nije dostupna mnogim udaljenim kućama u regiji. "Astrakhan 24" nije javno dostupan i nema neovisno emitiranje u eteru. Urednici postavljaju svoje emisije na Internet i u jednu od kabelskih mreža.

Ne može se zanemariti protestna aktivnost koja se značajno očitovala u Astrahanu zbog mirovinske reforme koju je pokrenula ruska vlada. U našoj regiji je impresivan broj sudionika (u usporedbi s drugim regijama) okupio prosvjede, što se u Moskvi nije moglo ne primijetiti. U Astrahanu su prilično otvoreno pozvali na ostavku predsjednika Putina. Ove godine skupovima protiv podizanja starosne granice za odlazak u mirovinu dodani su i protesti, primjerice, u obranu trolejbusa - također vrlo brojni i zamjetni.

Tome možemo dodati i stalne skandale u samom Astrahanu.

Zhilkin nije uspio obuzdati gotovo otvoreni sukob između timova šefa astrahanske administracije Olega Polumordvinova i čelnice grada (i Gradske dume) Alene Gubanove. Sučeljavanje se ovdje odvija kako putem medija i društvenih mreža, tako i putem uličnih akcija - razni aktivisti plakatima periodično pozivaju Polumordvinova ili Gubanovu da odu.

I to je samo dio nedavnih skandala u regiji Astrakhan koji je vidljiv široj javnosti. No, možemo se prisjetiti i nedavne prošlosti: prosvjeda oporbe, uvjerene u lažiranje izbora 2009. i 2012., kaznenih postupaka protiv bivšeg gradonačelnika Astrahana Mihaila Stoljarova, bivše ministrice rada i socijalnog razvoja Ekaterine Lukyanenko , bivši ministar poljoprivrede Ivan Nesterenko, korupcija u administraciji Astrahana, "rezanje" novca na velikim propalim projektima kao što su mljekara Volodarsky ili ribogojilište, značajno smanjenje regionalnih beneficija, gubitak zloglasne "nafte" porezi“, zapravo potpuni kolaps sustava javnog prijevoza u Astrahanu. Općenito, pristojno napisano. Očito su u nekom trenutku u Kremlju mogli odlučiti: crvena linija je prošla i nešto treba mijenjati. Promjena je počela.

Novi val gubernatorskih ostavki zahvatio je četiri regije

Kremlj je pokrenuo novu rotaciju guvernera. RBC je otkrio kako su identificirane regije kojima je potrebna zamjena čelnika, kakva je logika kadrovskih odluka i koliko su na to utjecali skandali koji su pratili rujanske izbore

Vladimir Putin (Foto: Mikhail Klimentiev / TASS)

Tko je otišao i sprema se otići?

Nova serija ostavki planirana je i prije dana glasovanja 9. rujna, izjavila su za RBC dvojica sugovornika bliskih Kremlju. Savezni dužnosnik je objasnio da se "predsjedniku sviđa politika obnove guvernera".

U bliskoj budućnosti, ostavka guvernera Kurske regije, Aleksandra Mihajlova, dodala su RBC-u dva izvora bliska predsjedničkoj administraciji. Guverner Lipecka Oleg Koroljev također se razmatra o ostavci, izjavila su dva izvora bliska Kremlju. Koroljov i Mihajlov politički su stogodišnjaci, guverner Lipecka je na čelu regije od 1998. godine, guverner Kurska od 2000. godine.

Zašto ukloniti?

Ovlasti 59-godišnjeg Aleksandra Žilkina prestale su 2019. godine. Kremlj zamjenjuje čelnike regija, kojima ovlasti istječu za godinu dana, kako bi mogao pripremiti vršitelja dužnosti šefa regije za izbore, podsjeća čelnik Peterburške političke fondacije Mihail Vinogradov.

Zhilkin je dugo pripadao kategoriji guvernera koji su u "neizvjesnosti" - zajedno s čelnicima regije Kursk, Lipetsk, Vologda, smatra politički analitičar Jevgenij Minčenko. Smatra da je Zhilkin predugo obnašao svoju dužnost.

Politolog Alexander Pozhalov skreće pozornost na činjenicu da su sljedeće jeseni regiju čekali teški izbori. Zastupnik Pravedne Rusije, Oleg Shein, vrlo je vjerojatno da će se kandidirati za funkciju na izborima za čelnika regije. “Shein je značajno porastao na temi mirovinske reforme. Njegovi ljetni govori u Državnoj Dumi kritizirajući mirovinsku reformu prikupili su milijune pregleda na YouTubeu”, napominje. S obzirom na povećanje mirovina, inflaciju i rast cijena u svezi s povećanjem PDV-a i predviđenim pogoršanjem socio-ekonomske situacije u regijama, Zhilkin bi se teško mogao boriti protiv Sheina, objašnjava.

Početkom godine dva sugovornika RBC-a, bliska Kremlju i vladi regije, govorila su o skoroj Žilkinovoj ostavci. Naveli su niz čimbenika – umor samog guvernera koji je dugo tražio ostavku, osobne motive (žena mu je umrla 2014.), gubitak kontrole u regiji, unutarelitni i međudijasporski sukobi u regiji. gdje su tatarska i kazahstanska zajednica utjecajne. Ekonomski problemi također imaju utjecaja, povećavajući proturječnosti u lokalnim elitama - prije nekoliko godina LUKOIL i Gazprom povukli su svoje urede iz regije i prestali plaćati poreze u lokalni proračun - kao rezultat toga, regija je u preddefalnom stanju stanje.​

Jurij Kokov, koji je bio na čelu KBR-a od 2013., prebačen je u Moskvu na mjesto zamjenika tajnika ruskog Vijeća sigurnosti "zbog niza okolnosti, uključujući obiteljske", rekao je Vladimir Putin. U rujnu su se u republici dogodili međuetnički sukobi velikih razmjera zbog činjenice da stanovnici balkarskog sela Kendelen nisu pustili Kabardijce, koji su organizirali jahanje u čast 310. obljetnice bitke Kanzhal. Nakon sukoba lokalnog stanovništva i snaga sigurnosti, u blizini zgrade vlade KBR-a u Nalčiku održan je skup potpore Kabardincima. “Pozicija vlasti, koja je privukla sigurnosne snage, postala je okidač za razvoj sukoba, a neuspjeh međunacionalne situacije u Kremlju je uzeo što bliže srcu. Čak su i kabardijski aktivisti isticali da su se vlasti ponašale nekorektno”, rekao je Grigory Shvedov, glavni urednik Kavkaskog čvora.

Glavnim razlogom Kokovove ostavke smatra lošu socio-ekonomsku situaciju u KBR-u (najgora u Sjevernokavkaskom federalnom okrugu, prema izračunima ekonomistice Natalije Zubarevič), nadovezanu na nestabilnu međuetničku situaciju. Prema njegovim riječima, Kokov je javno pokušao probleme s društveno-ekonomskim razvojem republike pripisati djelovanju podzemlja i "atmosferi straha", ali, prema kriminalističkoj statistici, nije bilo velikih problema s militanti u KBR-u već duže vrijeme.

Glavni problem Kokova bio je visok anti-rejting i nedostatak menadžerskih postignuća, kao i pogoršanje kriminalne situacije u KBR-u tijekom godina njegova rada, smatra politički konzultant Dmitrij Fetisov. “S obzirom da Kokov dolazi iz MUP-a, to je posebno zasmetalo federalnom centru. Nemiri u KBR-u prošli tjedan i Kokova nesposobnost da razriješi situaciju mogli bi biti posljednja kap koja je prelila čašu”, smatra stručnjak.

Što se tiče kandidature Kokova nasljednika, sugovornik RBC-a povezuje je s tradicijama sukcesije u imenovanju čelnika na Kavkazu, poput imenovanja sina predsjednika Dagestana Magomedsalama Magomedova za novog šefa republika. Događaji u Kendelenu djelovali su kao okidač, simboličan završetak karijere Jurija Kokova u Naljčiku, slaže se s njim Sergej Markedonov iz Centra za političke tehnologije.

Jurij Kokov (Foto: Alexey Druzhinin / RIA Novosti)

Guverner Kurska Mihajlov jedan je od političkih stogodišnjaka, on je na čelu regije od 2000. godine. On je prilično slab vođa, kaže jedan izvor blizak Kremlju. Veliki minus je predug ostanak na čelu regije, dodaje.

Guverner Kurska uvijek nije bio najbolji - on je konfliktan, neučinkovit, s niskom, ako ne i niskom, razinom podrške među stanovništvom i nedostatkom podrške u saveznim utjecajnim skupinama, slaže se politička analitičarka Ekaterina Kurbangaleeva.

Guverner Lipecka Oleg Koroljev, čija je ostavka također moguća, na dobrom je glasu, pojašnjava jedan od sugovornika RBC-a, ali je i on predugo na čelu regije.

Osim toga, federalnom centru se ne sviđaju tweetovi javnog negodovanja koje Koroljov povremeno piše, kaže izvor blizak Kremlju. Primjerice, 29. lipnja, nakon poraza njemačke reprezentacije na Svjetskom prvenstvu, na nalogu čelnika regije na Twitteru, da su Nijemci “pokrenuli dva svjetska rata na ovoj zemlji”, a sada “desetke milijuni duša” im se osvećuju. Nakon nekog vremena tweet je nestao, a onda se pojavio novi unos. “Netko mi je opet rekao na Twitteru... sada o Nijemcima u nogometu. Vidi se da je taj “netko” ljubomoran na nas zbog produktivne suradnje s Njemačkom”, napisao je guverner, pozvavši “da ne izlanemo”, “ne miješamo se”, jer je “beskorisna”.

Koroljev je općenito jači od svog kolege kao menadžer i političar: uspio je izgraditi odnose s glavnim utjecajnim skupinama u regiji i šire, uspoređuje dvojicu guvernera Kurbangaleev. No, dug boravak u fotelji pročelnika uzima svoje - "počeo je pričati o tome koliko vrijede njegovi ponekad nesuvisli javni govori i skandalozni postovi, otupio je njegov politički instinkt i reakcija", tvrdi stručnjak.

Politolog Vitalij Ivanov također kaže da se kraljica može smijeniti upravo zbog dugog boravka na vlasti: "Ne možete biti na vlasti predugo." Iznimka je danas guverner Belgorodske regije Jevgenij Savčenko, koji je ponovno izabran prošle godine, Ivanov napominje: "I njega su htjeli smijeniti, ali Savčenko ima previše utjecajnih prijatelja, a predsjednik se prema njemu odnosi s poštovanjem."

Osim toga, Koroljov je bio u stalnom sukobu s vlasnikom Novo-Lipetske željezare, Vladimirom Lisinom, nastavlja Ivanov: "Sukob se rasplamsao, zatim izblijedio, ali nikada nije potpuno prestao."

Općenito, i Mihajlov i Koroljov su vrlo prosječni guverneri u vrlo prosječnim regijama, smatra Ivanov: “Da su ovo bogatije regije, davno bi bili promijenjeni. Ali ni regije Kursk ni Lipetsk ne zanimaju nikoga (od saveznih igrača).

Tko je imenovan?

Putin je dosad najavio imenovanje novih privremenih guvernera za regiju Astrakhan i Kabardino-Balkariju. Žilkina je zamijenio zamjenik šefa Federalne carinske službe Sergej Morozov, Kokova je zamijenio njegov imenjak Kazbek Kokov, koji je prije radio u Kremlju.

Sergej Morozov bio je zamjenik predsjednika Federalne carinske službe od kolovoza 2017. Prije toga bio je pomoćnik ministra obrane Sergeja Šojgua i zaposlenik Federalne službe sigurnosti.

Morozov je radio u osobnom osiguranju premijera Viktora Zubkova (vodio je Kabinet ministara od rujna 2007. do svibnja 2008.), kaže poznanik vršitelja dužnosti šefa regije Astrakhan. Istovremeno s njim, aktualni guverner Tulske regije Aleksej Djumin je ađutant Zubkova i šef njegove sigurnosti, dodaje RBC-ov sugovornik. Nakon što je Zubkov podnio ostavku i Putin postao premijer, Morozov se "vratio u smjenu" - tako se zove osobna zaštita najviših dužnosnika, objašnjava izvor. Morozov je kasnije postao Putinov ađutant, baš kao i Djumin, koji je na tu funkciju postavljen ranije, kaže poznanik Morozova. “Morozov je imao vrlo dobre odnose s Dyuminom. Ali Dyumin ga je malo patronizirao, jer je ranije došao (u službu) - kaže sugovornik RBC-a. Da je Morozov radio u Putinovoj tjelohranitelji, ranije je izvijestio i izvor u FSO-u za The Bell.

Lik Sergeja Morozova apsolutno je nejavan, a o njemu se malo zna, slažu se stručnjaci. Vjerojatno je ovo za njega privremeni sastanak, sugerira Vinogradov. S obzirom na to da je Morozov osoba s pozadinom moći i bez iskustva u javnoj politici, ima godinu dana da se opusti i uđe u kampanju, navodi Pozhalov.

Politolog Fetisov smatra da je Žilkinov nasljednik Morozov dobio godinu dana rada u FCS-u kako bi stekao potrebno iskustvo. A na novom mjestu njegova će glavna zadaća biti uspostavljanje trgovinskih odnosa s kaspijskim zemljama, prvenstveno s Iranom i Azerbajdžanom.

Aleksandar Žilkin (Foto: Vladimir Sergejev / RIA Novosti)

45-godišnji Kazbek Kokov sin je prvog predsjednika KBR-a Valerija Kokova koji je republiku vodio od 1992. do 2005. godine. Putin je u razgovoru s novim vršiteljem dužnosti šefa republike naglasio da je obitelj Kokov povezana s Kabardino-Balkarijom "na najintimniji način". Napomenuo je da otac novog republičkog glumca ima “vrlo ljubazno, dobro pamćenje”, nazvao je Kokova starijeg učinkovitim vođom i “vrlo pouzdanim suborcem”.

Od 1995. godine Kazbek Kokov posluje, od 2003. do 2007. bio je zamjenik gradskog vijeća Nalčika, 2009. godine izabran je za zamjenika republičkog parlamenta. Kokov je 2010. godine imenovan zamjenikom ministra poljoprivrede KBR-a. Od 2013. prešao je u predsjedničku administraciju - nadgledao je regiju Sjeverni Kavkaz kao savjetnik regionalnog kontrolnog bloka za unutarnju politiku.

Činjenicu da je Kokov postao Kokovljev nasljednik, Švedov povezuje s tradicijom sukcesije u imenovanju čelnika na Kavkazu, poput imenovanja Magomedsalama Magomedova, sina predsjednika Dagestana, za čelnika republike.

Kako Kremlj bira guvernere?

Trenutna rotacija guvernera već je četvrta masovna smjena regionalnih čelnika otkako je Sergej Kirijenko u listopadu 2016. postao prvi zamjenik šefa predsjedničke administracije zadužen za unutarnju politiku. Od srpnja 2016. do veljače 2017. Kremlj je zamijenio deset šefova regija, u jesen se nastavila smjena guvernera: već ih je podnijelo ostavke 11. Sugovornici RBC-a bliski Kremlju objasnili su logiku administracije na sljedeći način: ljudi imaju zahtjev za ažuriranje najviših dužnosnika u regijama. Promjenom guvernera i oslanjajući se uglavnom na one koji su prošli složeni sustav testiranja, Putin je signalizirao da je počeo formirati novu generaciju upravljačke elite, jednog od RBC-ovih sugovornika. Gotovo svi guverneri i regionalni čelnici koji su smijenjeni u to vrijeme imali su probleme nagomilane tijekom godina vlasti: poodmakloj dobi, sukobima u eliti, javnim skandalima, teškom socio-ekonomskom situacijom, niskim rejtingom itd.

U nekoliko regija na čelna mjesta postavljani su dužnosnici mlađi od 50 godina, koje su stručnjaci i politolozi definirali kao "mlade tehnokrate", a oni su u pravilu bili "Varjazi". Tako je 38-godišnji Maksim Rešetnikov raspoređen u Permski teritorij, 43-godišnji Aleksandar Brečalov u Udmurtiju, a 45-godišnji Nikolaj Ljubimov u Rjazansku oblast. No, pri odabiru novih guvernera vlasti se ne fokusiraju uvijek isključivo na "mlade tehnokrate", stručnjake provladine Agencije za političke i ekonomske komunikacije. Trend pomlađivanja nije se očitovao u imenovanjima 62-godišnjeg Aleksandra Ussa u Krasnojarski teritorij i 68-godišnjeg Vladimira Vasiljeva u Dagestan - temeljni kriteriji za Kremlj tijekom donošenja kadrovskih odluka bili su učinkovitost i uspostavljanje upravljivosti u regijama, istaknuli su stručnjaci.

Novi čelnici regija nisu uvijek bili "Varjazi": isti Uss, prije imenovanja, bio je predsjedavajući Krasnojarske zakonodavne skupštine, a Dmitrij Azarov, koji je imenovan v.d. načelnika Samarske regije, bio je gradonačelnik centar regije nekoliko godina prije rada u Vijeću Federacije.​

Prije tri-četiri godine guverneri su se obično mijenjali u ožujku i travnju, ostavljajući prijelaz šest mjeseci prije izbora, ali od prošle godine su se počeli mijenjati gotovo godinu dana unaprijed, zapravo, dajući novom imenovanom maksimalno mogući vremenski odmak , napominje Kurbangaleeva.

Je li nova rotacija povezana sa skandalom na izborima u regijama?

Prema Kurbangaleevoj, „niz novih gubernatorskih ostavki i ponovnog imenovanja uzrokovan je glasnim fijaskom u četiri regije „drugog kruga”: „Oni mijenjaju, prije svega, šefove dugovječnih regija, bojeći se da će učinak izborni umor ponovno će odigrati lošu šalu s guvernerima.” I ne želim dobiti "svinju u džepu": to je neugodno za ugled savezne vlade i rizično sa stajališta naknadne socio-ekonomske upravljivosti ovih teritorija, dodaje stručnjak.

Na temelju rezultata drugog kruga rujanskih izbora možemo zaključiti da do idućih izbora stari guverneri mogu postati personifikacija negativne stabilnosti i nesmjenjivosti vlasti i oko sebe konsolidirati protestna raspoloženja, napominje Pozhalov . Konkretno, to bi, prema njegovom mišljenju, moglo utjecati na odluku Kremlja da smijeni Žilkina. Politolog Vinogradov također ne isključuje da je zamjena Žilkina ubrzana izborima u Vladimirskoj regiji i na Habarovskom teritoriju.

Kadrovske promjene u guvernerovom zboru tradicionalno se odvijaju u proljeće i jesen. Možda je ovo pokušaj predsjedničke administracije da skrene pozornost s problematičnih izbora i teme mirovinske reforme, sugerira Vinogradov.