I Šangajska organizacija za suradnju SCO. Struktura i funkcije SCO-a. Suradnja u gospodarstvu i financijskoj sferi
Šangajska organizacija za suradnju ili SCO je euroazijska politička, gospodarska i vojna organizacija koju su 2001. godine u Šangaju osnovali čelnici Kine, Kazahstana, Kirgistana, Rusije, Tadžikistana i Uzbekistana. S izuzetkom Uzbekistana, ostale zemlje bile su članice Šangajske petorke, osnovane 1996.; nakon uključivanja Uzbekistana 2001. godine, zemlje članice preimenovale su organizaciju.
Šangajska petorka izvorno je osnovana 26. travnja 1996. potpisivanjem Ugovora o jačanju vojnog povjerenja u pograničnim područjima u Šangaju od strane šefova država Kazahstana, Narodne Republike Kine, Kirgistana, Rusije i Tadžikistana. Iste zemlje su 24. travnja 1997. na sastanku u Moskvi potpisale Ugovor o smanjenju oružanih snaga u pograničnom području.
Naknadni godišnji sastanci Shanghai Five grupe održani su u Alma-Ati (Kazahstan) 1998., u Biškeku (Kirgistan) 1999. i u Dušanbeu (Tadžikistan) 2000. godine.
Godine 2001. godišnji samit vratio se u Šangaj u Kini. Tamo su zemlje članice petorke prihvatile Uzbekistan u Šangajsku petorku (pretvorivši ga tako u Šangajsku šestorku). Potom je 15. lipnja 2001. svih šest šefova država potpisalo Deklaraciju o Šangajskoj organizaciji za suradnju, navodeći pozitivnu ulogu Šangajske petorke i nastojeći je pomaknuti na višu razinu suradnje. 16. srpnja 2001. Rusija i Kina, dvije vodeće zemlje ove organizacije, potpisale su Ugovor o dobrosusjedstvu, prijateljstvu i suradnji.
U lipnju 2002. čelnici država članica SCO-a sastali su se u Sankt Peterburgu u Rusiji. Tamo su potpisali Povelju ŠOS-a, koja je sadržavala ciljeve organizacije, načela, strukturu i oblik rada, te je službeno odobrila sa stajališta međunarodnog prava.
Šest punopravnih članica SCO-a čini 60% kopnene mase Euroazije, a njezino stanovništvo čini četvrtinu svjetskog stanovništva. Uzimajući u obzir države promatrače, stanovništvo zemalja ŠOS-a čini polovicu svjetskog stanovništva.
U srpnju 2005., na petom samitu u Astani u Kazahstanu, na kojem su predstavnici Indije, Irana, Mongolije i Pakistana prvi put sudjelovali na summitu ŠOS-a, predsjednik države domaćina Nursultan Nazarbayev pozdravio je goste riječima koje do sada nisu korištene u bilo kojem kontekstu: “Čelnici država koji sjede za ovim pregovaračkim stolom predstavnici su polovice čovječanstva.
Do 2007. godine ŠOS je pokrenuo više od dvadeset velikih projekata vezanih uz promet, energetiku i telekomunikacije te održavao redovite sastanke o sigurnosti, vojnim poslovima, obrani, vanjskim poslovima, gospodarstvu, kulturi, bankarskim pitanjima i drugim pitanjima koja su pokretali dužnosnici država članica.
SCO je uspostavio odnose s Ujedinjenim narodima, gdje je promatrač u Generalnoj skupštini, Europskoj uniji, Udruženju nacija jugoistočne Azije (ASEAN), Zajednici nezavisnih država i Organizaciji islamske suradnje.
Struktura ŠOS-a
Vijeće šefova država najviše je tijelo koje donosi odluke unutar Šangajske organizacije za suradnju. Ovo vijeće se sastaje na summitima SCO-a koji se održavaju svake godine u jednom od glavnih gradova država članica. Sadašnje Vijeće šefova država sastoji se od sljedećih članova: Almazbek Atambaev (Kirgistan), Xi Jinping (Kina), Islam Karimov (Uzbekistan), Nursultan Nazarbayev (Kazahstan), Vladimir Putin (Rusija), Emomali Rahmon (Tadžikistan).
Vijeće šefova vlada drugo je najvažnije tijelo u SCO-u. Ovo vijeće također održava godišnje summite na kojima njegovi članovi raspravljaju o pitanjima multilateralne suradnje. Vijeće također odobrava proračun organizacije. Vijeće ministara vanjskih poslova također održava redovite sastanke na kojima se raspravlja o trenutnoj međunarodnoj situaciji i interakciji ŠOS-a s drugim međunarodnim organizacijama.
Vijeće nacionalnih koordinatora, kako mu naziv govori, koordinira multilateralnu suradnju država članica u okviru Povelje SCO-a.
Tajništvo ŠOS-a glavno je izvršno tijelo organizacije. Služi za provedbu organizacijskih odluka i uredbi, priprema nacrta dokumenata (na primjer, deklaracija i programa), ima funkcije depozitara dokumenata za organizaciju, organizira posebne događaje unutar SCO-a te promiče i širi informacije o SCO-u. Nalazi se u Pekingu. Trenutni glavni tajnik SCO-a je Muratbek Imanaliev iz Kirgistana, bivši kirgiški ministar vanjskih poslova i profesor na Američkom sveučilištu u središnjoj Aziji.
Regionalna antiteroristička struktura (RATS), sa sjedištem u Taškentu u Uzbekistanu, stalno je tijelo SCO-a koje služi za promicanje suradnje među državama članicama protiv tri zla terorizma, separatizma i ekstremizma. Voditelj RATS-a bira se na vrijeme od tri godine. Svaka država članica također šalje stalnog predstavnika RATS-a.
Suradnja zemalja ŠOS-a na području sigurnosti
Aktivnosti Šangajske organizacije za sigurnosnu suradnju prvenstveno su usmjerene na sigurnosne probleme zemalja članica u središnjoj Aziji, koja se često opisuje kao glavna prijetnja. ŠOS se protivi takvim pojavama kao što su terorizam, separatizam i ekstremizam. No, aktivnosti organizacije na području društvenog razvoja zemalja članica također brzo rastu.
Od 16. do 17. lipnja 2004. na summitu SCO-a, koji se održao u Taškentu, u Uzbekistanu je stvorena Regionalna antiteroristička struktura (RATS). Dana 21. travnja 2006. SCO je objavio planove za borbu protiv prekograničnog kriminala protiv droga kroz protuterorističke operacije. U travnju 2006. navedeno je da SCO ne planira postati vojni blok, međutim, on je ustvrdio da pojačane prijetnje "terorizma, ekstremizma i separatizma" čine nužnim puno sudjelovanje oružanih snaga.
U listopadu 2007. ŠOS je potpisao sporazum s Organizacijom ugovora o kolektivnoj sigurnosti (CSTO) u glavnom gradu Tadžikistana Dušanbeu kako bi proširio suradnju na pitanjima kao što su sigurnost, kriminal i trgovina drogom. Zajednički akcijski planovi dviju organizacija odobreni su početkom 2008. u Pekingu.
Organizacija se također izjasnila protiv cyber ratova, navodeći da se širenje informacija štetnih za duhovnu, moralnu i kulturnu sferu drugih država treba smatrati "sigurnosnom prijetnjom". Prema definiciji usvojenoj 2009. godine, "informacijski rat", posebice, smatra se pokušajem jedne države da potkopa političke, ekonomske i društvene sustave druge države.
Vojne aktivnosti ŠOS-a
Posljednjih godina aktivnosti organizacije bile su usmjerene na blisku vojnu suradnju, razmjenu obavještajnih podataka i borbu protiv terorizma.
Zemlje ŠOS-a održale su niz zajedničkih vojnih vježbi. Prvi od njih dogodio se 2003. godine: prva faza održana je u Kazahstanu, a druga - u Kini. Od tada su Kina i Rusija udružile snage kako bi održale velike vojne vježbe 2005. (Mirovna misija 2005.), 2007. i 2009. pod pokroviteljstvom Šangajske organizacije za suradnju.
Više od 4000 kineskih vojnika sudjelovalo je 2007. u zajedničkoj vojnoj vježbi (poznatoj kao "Mirovna misija 2007"), koja je održana u Čeljabinsku u Rusiji u blizini Urala, a dogovorena je u travnju 2006. na sastanku ministara obrane SCO-a. Korišteno je i ratno zrakoplovstvo i precizno oružje. Tadašnji ruski ministar obrane Sergej Ivanov rekao je da su vježbe bile transparentne i otvorene za medije i javnost. Nakon uspješnog završetka vježbi, ruski dužnosnici pozvali su Indiju da i ubuduće sudjeluje u sličnim vježbama pod pokroviteljstvom SCO-a. Više od 5000 vojnih osoba iz Kine, Rusije, Kazahstana, Kirgistana i Tadžikistana sudjelovalo je u vježbi "Mirovna misija 2010", održanoj od 9. do 25. rujna 2010. u Kazahstanu na poligonu Matybulak. Provodili su zajedničko planiranje vojnih operacija i operativnih manevara. SCO djeluje kao platforma za veće vojne izjave država članica. Na primjer, tijekom vježbe u Rusiji 2007., na sastanku s čelnicima država članica SCO-a, uključujući i uz sudjelovanje tadašnjeg kineskog predsjednika Hu Jintaoa, ruski predsjednik Vladimir Putin iskoristio je priliku i najavio nastavak redovitih letova ruskih strateških bombarderi koji će patrolirati teritorijama po prvi put nakon Hladnog rata. "Od danas će se takvi letovi morati obavljati redovito i u strateškom razmjeru", rekao je Putin. “Naši piloti su predugo na zemlji. Sretni su što mogu započeti novi život.”
Gospodarska suradnja SCO-a
Sve članice Šangajske organizacije za suradnju, osim Kine, također su članice Euroazijske ekonomske zajednice. Okvirni sporazum za unapređenje gospodarske suradnje potpisale su države članice ŠOS-a 23. rujna 2003. godine. Na istom sastanku u Kini premijer Wen Jiabao predložio je dugoročni cilj uspostave zone slobodne trgovine u ŠOS-u, te poduzimanje drugih hitnijih mjera kako bi se poboljšao protok robe u regiji. U skladu s tim, godinu dana kasnije, 23. rujna 2004. godine, potpisan je plan od 100 konkretnih akcija.
Dana 26. listopada 2005., tijekom moskovskog samita ŠOS-a, glavni tajnik organizacije izjavio je da će ŠOS dati prioritet zajedničkim energetskim projektima, koji će uključivati sektor nafte i plina, razvoj novih rezervi ugljikovodika i zajednički korištenje vodnih resursa. Na ovom summitu dogovoreno je i stvaranje Međubankovnog vijeća SCO-a radi financiranja budućih zajedničkih projekata.
Prvi sastanak Međubankarskog udruženja ŠOS-a održan je u Pekingu 21.-22. veljače 2006. godine. Dana 30. studenog 2006., u okviru međunarodne konferencije SCO: rezultati i izgledi, održane u Alma-Ati, predstavnik ruskog ministarstva vanjskih poslova izjavio je da Rusija razvija planove za energetski klub SCO. Potreba za stvaranjem takvog kluba potvrđena je u Moskvi na summitu SCO-a u studenom 2007. godine. Ostale članice ŠOS-a nisu se obvezale na provedbu ideje. No, na summitu 28. kolovoza 2008. je konstatovano da je „u pozadini usporavanja globalne ekonomije vođenje odgovorne monetarne i financijske politike, kontrola tokova kapitala, osiguranje prehrambene i energetske sigurnosti postali neuobičajeni. posebnu važnost."
Dana 16. lipnja 2009., na summitu u Jekaterinburgu, Kina je objavila planove za davanje zajma od 10 milijardi dolara državama članicama SCO-a za jačanje gospodarstva tih država u kontekstu globalne financijske krize. Summit je održan uz prvi summit BRIC-a, a obilježila ga je zajednička kinesko-ruska izjava da te zemlje žele veću kvotu u Međunarodnom monetarnom fondu.
Na summitu SCO-a 2007. iranski potpredsjednik Parviz Davoudi pokrenuo je inicijativu koja je izazvala veliko zanimanje. Zatim je rekao: "Šangajska organizacija za suradnju dobro je mjesto za osmišljavanje novog bankarskog sustava koji je neovisan o međunarodnim bankarskim sustavima."
Ruski predsjednik Vladimir Putin tada je komentirao situaciju na sljedeći način: “Sada jasno vidimo nedostatak monopola u svjetskim financijama i politike ekonomske sebičnosti. Kako bi riješila trenutni problem, Rusija će sudjelovati u promjeni globalne financijske strukture kako bi mogla jamčiti stabilnost i prosperitet u svijetu i osigurati napredak... Svijet svjedoči nastajanju kvalitativno drugačije geopolitičke situacije, s pojavom nova središta gospodarskog rasta i političkog utjecaja ... Svjedočit ćemo i prihvatiti sudjelovanje u transformaciji globalnih i regionalnih sigurnosnih sustava i razvoju arhitekture prilagođene novoj stvarnosti 21. stoljeća, kada stabilnost i prosperitet postaju nerazdvojni pojmovi.
Kulturna suradnja ŠOS-a
U okviru SCO-a odvija se i kulturna suradnja. Ministri kulture zemalja SCO-a prvi put su se sastali u Pekingu 12. travnja 2002. i potpisali zajedničku izjavu o nastavku suradnje. Treći sastanak ministara kulture održan je u Taškentu u Uzbekistanu 27.-28. travnja 2006.
Umjetnički festival i izložba pod pokroviteljstvom SCO-a prvi put su se održali tijekom samita u Astani 2005. godine. Kazahstan je također ponudio održavanje festivala narodnih plesova pod pokroviteljstvom SCO-a. Takav festival održan je 2008. godine u Astani.
Sastanci Šangajske organizacije za suradnju
Prema Povelji SCO-a, sastanci Vijeća šefova država održavaju se svake godine na različitim mjestima. Mjesto održavanja ovih summita slijedi abecedni red naziva države članice na ruskom jeziku. Povelja također precizira da se summit Vijeća šefova vlada (tj. premijera) sastaje jednom godišnje na mjestu koje je prethodno određeno odlukom članova vijeća. Sastanak na vrhu Vijeća ministara vanjskih poslova održava se mjesec dana prije godišnjeg Summita šefova država. Izvanredne sastanke Vijeća ministara vanjskih poslova mogu sazvati bilo koje dvije države članice.
| šefovi država | ||
| Datum | Zemlja | Mjesto |
| 14. lipnja 2001 | Kina | Šangaj |
| 7. lipnja 2002 | Rusija | St. Petersburg |
| 29. svibnja 2003 | Rusija | Moskva |
| 17. lipnja 2004 | Uzbekistan | Taškent |
| 5. srpnja 2005 | Kazahstan | Astana |
| 15. lipnja 2006 | Kina | Šangaj |
| 16. kolovoza 2007 | Kirgistan | Biškek |
| 28. kolovoza 2008 | Tadžikistan | Dušanbe |
| 15.-16. lipnja 2009 | Rusija | Jekaterinburg |
| 10.-11. lipnja 2010 | Uzbekistan | Taškent |
| 14.-15. lipnja 2011 | Kazahstan | Astana |
| 6.-7. lipnja 2012 | Kina | Peking |
| 13. rujna 2013 | Kirgistan | Biškek |
| Šefovi vlada | ||
| Datum | Zemlja | Mjesto |
| rujna 2001 | Kazahstan | Almaty |
| 23. rujna 2003 | Kina | Peking |
| 23. rujna 2004 | Kirgistan | Biškek |
| 26. listopada 2005 | Rusija | Moskva |
| 15. rujna 2006 | Tadžikistan | Dušanbe |
| 2. studenog 2007 | Uzbekistan | Taškent |
| 30. listopada 2008 | Kazahstan | Astana |
| 14. listopada 2009 | Kina | Peking |
| 25. studenog 2010 | Tadžikistan | Dušanbe |
| 7. studenog 2011 | Rusija | St. Petersburg |
| 5. prosinca 2012 | Kirgistan | Biškek |
| 29. studenog 2013 | Uzbekistan | Taškent |
Budući mogući članovi SCO-a
U lipnju 2010. Šangajska organizacija za suradnju odobrila je proceduru prijema novih članova, iako još nije primljen nijedan novi član. Nekoliko država, međutim, sudjelovalo je na summitima SCO-a kao promatrači, od kojih su neke izrazile interes da u budućnosti postanu punopravne članice te organizacije. Mogućnost da se Iran pridruži organizaciji privukla je akademsku pozornost. Početkom rujna 2013. armenski premijer Tigran Sargsyan izjavio je tijekom sastanka sa svojim kineskim kolegom da bi Armenija željela dobiti status promatrača u SCO-u.
promatrači SCO-a
Afganistan je dobio status promatrača 2012. na summitu SCO-a u Pekingu, Kina, 6. lipnja 2012. godine. Indija trenutno također ima status promatrača u SCO-u. Rusija je pozvala Indiju da se pridruži ovoj organizaciji kao punopravni član jer Indiju vidi kao važnog budućeg strateškog partnera. Kina je "pozdravila" ulazak Indije u SCO.
Iran trenutno ima status promatrača u organizaciji i trebao je postati punopravni član SCO-a 24. ožujka 2008. godine. Međutim, zbog sankcija koje su uveli Ujedinjeni narodi, privremeno je blokiran prijem Irana u organizaciju kao novog člana. SCO je naveo da nijedna zemlja pod sankcijama UN-a ne može biti primljena u organizaciju. Mongolija je postala prva zemlja koja je dobila status promatrača na samitu u Taškentu 2004. godine. Pakistan, Indija i Iran dobili su status promatrača na summitu SCO-a u Astani, Kazahstan, 5. srpnja 2005. godine.
Bivši pakistanski predsjednik Pervez Musharraf govorio je za ulazak njegove zemlje u SCO kao punopravna članica tijekom zajedničkog summita u Kini 2006. godine. Rusija je javno podržala namjeru Pakistana za punopravno članstvo u SCO-u, a ruski premijer Vladimir Putin dao je odgovarajuću izjavu na sastanku SCO-a u Konstantinovskoj palači 6. studenog 2011. godine.
Partneri u SCO dijalogu
Položaj partnera u dijalogu stvoren je 2008. u skladu s člankom 14. Povelje SCO-a od 7. lipnja 2002. godine. Ovaj članak se odnosi na partnera u dijalogu kao državu ili organizaciju koja dijeli ciljeve i načela ŠOS-a i želi uspostaviti odnose ravnopravnog i obostrano korisnog partnerstva s organizacijom.
Bjelorusija je dobila status partnera u dijalogu u Šangajskoj organizaciji za suradnju (SCO) 2009. na summitu skupine u Jekaterinburgu. Bjelorusija je podnijela zahtjev za status promatrača u organizaciji i obećana joj je podrška Kazahstana u postizanju tog cilja. Međutim, tadašnji ruski ministar obrane Sergej Ivanov izrazio je sumnju u moguće članstvo Bjelorusije, rekavši da je Bjelorusija čisto europska zemlja. Unatoč tome, Bjelorusija je prihvaćena kao partner u dijalogu na summitu SCO-a 2009. godine.
Šri Lanka je dobila status partnera u dijalogu u SCO-u 2009. na summitu skupine u Jekaterinburgu. Turska, članica NATO-a, dobila je status partnera u dijalogu u SCO-u 2012. na summitu skupine u Pekingu. Turski premijer Recep Tayyip Erdogan rekao je da je čak u šali razgovarao o mogućnosti da Turska odbije pridružiti se Europskoj uniji u zamjenu za punopravno članstvo u Šangajskoj organizaciji za suradnju.
Odnosi Šangajske organizacije za suradnju sa Zapadom
Promatrači zapadnih medija smatraju da bi jedan od prvih ciljeva SCO-a trebao biti stvaranje protuteže NATO-u i SAD-u, posebice izbjegavanje sukoba koji bi omogućili SAD-u miješanje u unutarnje stvari zemalja koje graniče s Rusijom i Kinom. Iako Iran nije član, bivši predsjednik Mahmoud Ahmadinejad iskoristio je platformu SCO-a za verbalni napad na Sjedinjene Države. Sjedinjene Američke Države podnijele su zahtjev za status promatrača pri SCO-u, ali je odbijen 2006. godine.
Na summitu u Astani u srpnju 2005., zbog ratova u Afganistanu i Iraku i neizvjesnosti oko prisutnosti američkih vojnika u Uzbekistanu i Kirgistanu, SCO je pozvao SAD da odredi vremenski raspored za povlačenje svojih trupa iz država članica SCO-a. Ubrzo nakon toga, Uzbekistan je zatražio od SAD-a da zatvori zračnu bazu K-2.
SCO još nije dao nikakve izravne izjave protiv SAD-a ili njihove vojne prisutnosti u regiji. Međutim, neke neizravne izjave na nedavnim summitima predstavljene su u zapadnim medijima kao prikrivena kritika Washingtona.
Geopolitički aspekti SCO-a
Posljednjih godina bilo je mnogo rasprava i komentara o geopolitičkoj prirodi Šangajske organizacije za suradnju. Matthew Brummer u časopisu Journal of International Affairs prati učinke širenja Šangajske organizacije za suradnju u Perzijskom zaljevu.
Iranski pisac Hamid Golpira rekao je sljedeće: “Prema teoriji Zbigniewa Brzezinskog, kontrola euroazijskog kontinenta je ključ svjetske dominacije, a kontrola središnje Azije ključ je kontrole nad euroazijskim kontinentom. Rusija i Kina obraćaju pozornost na teorije Brzezinskog otkako su 2001. osnovale Šangajsku organizaciju za suradnju, navodno radi suzbijanja ekstremizma u regiji i poboljšanja sigurnosti granica, no vjerojatnije je pravi cilj bio uravnotežiti aktivnosti SAD-a i NATO-a u središnjoj Aziji.
Na summitu SCO-a u Kazahstanu 2005. usvojena je Deklaracija šefova država Šangajske organizacije za suradnju u kojoj je izražena njihova "zabrinutost" postojećim svjetskim poretkom i sadržana načela rada te organizacije. Sadržavao je sljedeće riječi: „Šefovi država članica primjećuju da, u pozadini kontradiktornog procesa globalizacije, multilateralna suradnja temeljena na načelima jednakih prava i međusobnog poštivanja, nemiješanja u unutarnja pitanja suverenih država, nekonfrontacijskim načinom razmišljanja i dosljednim kretanjem prema demokratizaciji međunarodnih odnosa, promiče zajednički mir i sigurnost te poziva međunarodnu zajednicu, bez obzira na njezine ideologijske i društvene strukture, da formira novi koncept sigurnosti utemeljen na međusobnom povjerenje, obostrana korist, jednakost i interakcija.”
U studenom 2005. ruski ministar vanjskih poslova Sergej Lavrov potvrdio je da ŠOS radi na stvaranju racionalnog i pravednog svjetskog poretka i da nam Šangajska organizacija za suradnju pruža jedinstvenu priliku da sudjelujemo u procesu formiranja temeljno novog modela geopolitičke integracije .
Kineski dnevnik je ovo pitanje izrazio sljedećim riječima: “Deklaracija ukazuje na to da zemlje članice SCO-a imaju sposobnost i dužnost osigurati sigurnost u srednjoazijskoj regiji, te pozivaju zapadne zemlje da napuste središnju Aziju. Ovo je najvidljiviji signal koji je summit poslao svijetu.”
Kineski premijer Wen Jiabao zaključio je da SAD manevriraju kako bi zadržale svoj status jedine svjetske supersile i ne daju bilo kojoj drugoj zemlji priliku da im stvori problem.
Članak u The Washington Postu početkom 2008. izvijestio je da je ruski predsjednik Vladimir Putin navodno rekao da bi Rusija mogla poslati nuklearne projektile u Ukrajinu ako se ruski susjed i bivša sestrinska republika u Sovjetskom Savezu pridruži NATO savezu i instalira elemente proturaketnog obrambenog sustava. SAD SAD . "Užasno je reći, pa čak i zastrašujuće pomisliti da će, kao odgovor na raspoređivanje takvih objekata na teritoriju Ukrajine, što se teoretski ne može isključiti, Rusija usmjeriti svoje rakete na Ukrajinu", rekao je Putin na zajedničkoj konferenciji za novinare. s tadašnjim ukrajinskim predsjednikom Viktorom Juščenko.koji je bio u posjetu Kremlju. "Zamislite, to je samo na trenutak."
Međunarodna federacija za ljudska prava prepoznala je SCO kao "vozilo" za kršenje ljudskih prava.
FSEI HPE "KALININGRADSKO DRŽAVNO TEHNIČKO SVEUČILIŠTE"
Katedra za "ekonomsku teoriju"
Izvještaj na temu:
ŠANGAJSKA ORGANIZACIJA SURADNJE
Pripremio: st.gr. 08-RN
Čilikina M.V.
Provjerio: Senchukova L.O.
Kalinjingrad 2011-
1. Povijest stvaranja…………………………………………………………………………………3
2. Upravljačka struktura………………………………………………………………………………6
3.1 Sigurnosna sfera………………………………………………………………………..9
3.2 Gospodarska aktivnost…………………………………………………………..10
3.3 Kulturne i humanitarne djelatnosti……………………………………………….11
4. Sudjelovanje Ruske Federacije u ŠOS-u………………………………………………13
Literatura…………………………………………………………………………...14
Povijest stvaranja
Šangajska organizacija za suradnju (SCO) je regionalna međunarodna organizacija koju su 2001. godine osnovali čelnici Kine, Rusije, Kazahstana, Tadžikistana, Kirgistana i Uzbekistana. S izuzetkom Uzbekistana, ostale zemlje bile su članice "Šangajske petorke", osnovane kao rezultat potpisivanja 1996.-1997. sporazumi između Kazahstana, Kirgistana, Kine, Rusije i Tadžikistana o jačanju povjerenja u vojnom području i o međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području. Nakon uključivanja Uzbekistana 2001. godine, sudionici su preimenovali organizaciju.
Ukupni teritorij zemalja koje pripadaju SCO-u je 30 milijuna km², odnosno 60% teritorija Euroazije. Njegov ukupni demografski potencijal je jedna četvrtina svjetskog stanovništva (ukupna populacija zemalja članica Šangajske organizacije za suradnju: 1 milijarda 455 milijuna ljudi), a njegov gospodarski potencijal uključuje najmoćnije kinesko gospodarstvo nakon Sjedinjenih Država.
Jedna od posebnosti ŠOS-a je to što statusno nije vojni blok, poput NATO-a, niti otvorena redovita sigurnosna konferencija, poput ASEAN-ovog ARF-a, koja zauzima srednje mjesto. Glavne zadaće organizacije su jačanje stabilnosti i sigurnosti na širokom području koje ujedinjuje države sudionice, borba protiv terorizma, separatizma, ekstremizma, trgovine drogom, razvoj gospodarske suradnje, energetskog partnerstva, znanstvene i kulturne interakcije.
Preduvjeti za stvaranje Šangajske organizacije za suradnju postavljeni su još 60-ih godina. XX. stoljeće, kada su SSSR i Kina počeli rješavati granična pitanja. Nakon raspada Sovjetskog Saveza pojavili su se novi sudionici pregovora u licu Rusije i novonastalih država srednje Azije. Nakon što je Kina uspjela civilizirano riješiti sva teritorijalna pitanja sa susjednim državama ZND-a - Rusijom, Kazahstanom, Kirgistanom i Tadžikistanom - pred partnerima su se otvorili izgledi za daljnji razvoj plodne regionalne suradnje. Za Rusiju i Kinu ovo je bila privlačna prilika da pod svojim okriljem ujedine napore i potencijale srednjoazijskih država na suzbijanju mogućeg širenja drugih svjetskih centara moći i utjecaja u središnjoj Aziji.
Na temelju prevladavajuće povoljne političke klime, ali i zbog sve veće opasnosti da se regija pretvori u područje trajne nestabilnosti zbog naglog intenziviranja međunarodnog terorizma, 1996. godine formirana je Šangajska petorka. Naknadni godišnji sastanci Šangajske petorke održani su u Moskvi 1997., Alma-Ati (Kazahstan) 1998., Biškeku (Kirgistan) 1999. i Dušanbeu (Tadžikistan) 2000. godine. Do održavanja summita u Biškeku svi sudionici Šangajske petorke postali su svjesni potrebe razvoja suradnje u širokom rasponu područja, što je zahtijevalo stvaranje trajnih mehanizama suradnje u obliku sastanaka ministara i stručnih skupina. Zapravo, arhitektura nove međunarodne organizacije počela se oblikovati. Pojavila se institucija nacionalnih koordinatora, koje je imenovala svaka zemlja.
Godine 2001. ponovno je održan još jedan sastanak u Šangaju (Kina). Tada je pet zemalja sudionica prihvatilo Uzbekistan u organizaciju (što je zabilježeno u zajedničkoj izjavi šefova država i dovelo do preimenovanja organizacije u Shanghai Cooperation Organization, odnosno "Šangajsku šestorku").
Prvi dokumenti koje je usvojio SCO bili su Deklaracija o osnivanju Šangajske organizacije za suradnju, Šangajska konvencija o borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma i Zajednička izjava o povezivanju Uzbekistana s mehanizmom Šangajske petorke.
Sastanak šefova država u lipnju 2002. u Sankt Peterburgu nastavio je institucionalizaciju ŠOS-a: Deklaracija o osnivanju Organizacije praktički je utjelovljena u potpisivanju dva nova važna akta - Deklaracije šefova država - članica ŠOS-a, koji ministar vanjskih poslova Rusije naziva završnim političkim dokumentom, a Povelja ŠOS-a - temeljni statutarni dokument.
Kao rezultat moskovskog samita (28.-29. svibnja 2003.) stvoreni su Tajništvo ŠOS-a sa sjedištem u Pekingu i Regionalna antiteroristička struktura (RATS) (sporazum o njegovom stvaranju potpisan je godinu dana ranije u St. .) Među 30 tada potpisanih dokumenata bili su i propisi koji uređuju rad tijela organizacije - propisi o Vijeću šefova država, Vijeću šefova vlada i Vijeću ministara vanjskih poslova.
Zbog činjenice da je organizacijski period SCO-a završio nakon rezultata moskovskog summita, 1. siječnja 2004. počeo je funkcionirati kao punopravna međunarodna struktura s vlastitim radnim mehanizmima, osobljem i proračunom.
Kao rezultat summita u Taškentu (lipanj 2004.) potpisani su sljedeći dokumenti: Taškentska deklaracija o rezultatima sastanka, Konvencija o privilegijama i imunitetima ŠOS-a, kao i niz drugih dokumenata. Sastav organizacije proširen je prijemom nove članice, Mongolije, kao promatrača.
Sastanak šefova država SCO-a, održan 2005. godine, izazvao je istinsko zanimanje političkih promatrača, budući da su uz novi paket ugovora i konvencija sudionici potpisali Deklaraciju šefova država članica Šangaja Organizacija za suradnju, koja je utvrdila zajedničke pristupe usmjerene na daljnju konsolidaciju napora i jačanje koordinacije.
Glavni dokumenti ishoda sastanka na vrhu u Biškeku (kolovoz 2007.) bili su Ugovor o dugoročnom dobrosusjedstvu, prijateljstvu i suradnji država članica Šangajske organizacije za suradnju i Biškekska deklaracija šefova država članica Šangaja Organizacija za suradnju. Forumu su nazočili i predsjednici dviju zemalja promatrača SCO-a - mongolski predsjednik Nambaryn Enkhbayar i iranski predsjednik Mahmoud Ahmadinejad. Druge dvije države promatračice Organizacije predstavljali su ministar vanjskih poslova Pakistana Khurshid Kasuri i ministar nafte i prirodnog plina Indije Murli Deor.
2009. godine, na sastanku u Jekaterinburgu, čelnici država članica SCO-a odlučili su dati status partnera SCO-a u dijalogu Demokratskoj Socijalističkoj Republici Šri Lanki i Republici Bjelorusiji.
Dana 28. travnja 2010. potpisan je Memorandum o dodjeljivanju Republici Bjelorusiji statusa partnera u dijalogu SCO-a, čime je taj status formaliziran za Bjelorusiju.
2. Upravljačka struktura organizacije
Za ispunjavanje ciljeva i zadataka Povelje SCO-a, unutar organizacije su osnovana sljedeća tijela:
Vijeće šefova država (CHS);
Vijeće šefova vlada (CGP);
Vijeće ministara vanjskih poslova (CMFA);
Sastanci načelnika ministarstava i odjela;
Vijeće nacionalnih koordinatora (CNC);
Regionalna antiteroristička struktura (RATS);
Tajništvo - stalno upravno tijelo na čelu s glavnim tajnikom (od 2010. - predstavnik Kirgistana M.S. Imanaliev).
Vijeće šefova država (CHS) je vrhovno tijelo ŠOS-a. Utvrđuje prioritete i glavne smjerove djelovanja Organizacije, rješava temeljna pitanja njezina unutarnjeg ustroja i funkcioniranja, interakcije s drugim državama i međunarodnim organizacijama, te razmatra najhitnije međunarodne probleme. Vijeće se sastaje na redovite sjednice jednom godišnje. Predsjedanje sastankom CHS-a obavlja šef države - organizator sljedećeg sastanka. Mjesto održavanja sastanka u pravilu je određeno abecednim redom (na ruskom) popisa država članica SCO-a. Vijeće može odlučiti o osnivanju drugih tijela SCO-a, što je formalizirano u obliku dodatnih protokola uz Povelju.
Vijeće šefova vlada (CGP) donosi proračun ŠOS-a koji se formira na temelju načela zajedničkog sudjelovanja, razmatra i rješava glavna pitanja vezana uz specifična, posebno gospodarska, područja razvoja interakcije unutar Organizacije. Vijeće se sastaje na redovite sjednice jednom godišnje. Sjednicom Vijeća predsjedava šef vlade države na čijem se području održava sjednica.
Vijeće ministara vanjskih poslova (CMFA) razmatra i rješava pitanja tekućeg djelovanja Organizacije, uključujući pripremu sastanka CHS-a, poduzima mjere za provedbu odluka Organizacije i održava konzultacije u okviru ŠOS-a o međunarodnim pitanjima. Predsjedanje Vijećem obavlja ministar vanjskih poslova države članice Organizacije, na čijem se području održava redoviti sastanak CHS-a. Predsjedavajući Vijeća ministara vanjskih poslova predstavlja Organizaciju u provedbi vanjskih kontakata u skladu s Pravilnikom o postupku rada Vijeća.
Sastanci načelnika ministarstava i/ili odjela održavaju se radi razmatranja konkretnih pitanja razvoja suradnje u relevantnim područjima u okviru ŠOS-a. Do danas je formiran mehanizam za održavanje sastanaka državnih tužitelja, ministara obrane, ministara gospodarstva i trgovine, ministara komunikacija, ministara kulture, kao i sastanaka čelnika agencija za provođenje zakona i odjela za hitnu pomoć žrtvama katastrofa. Predsjedanje obavlja voditelj resornog ministarstva i/ili odjela države domaćina sastanka. Mjesto i vrijeme sastanka bit će unaprijed dogovoreni.
Tajništvo je stalno upravno tijelo ŠOS-a. Povjerena mu je: organizacijska i tehnička podrška događanjima koja se održavaju u okviru ŠOS-a, sudjelovanje u izradi i provedbi dokumenata svih tijela unutar Organizacije, priprema prijedloga godišnjeg proračuna. Tajništvo vodi glavni tajnik, kojeg odobrava CHS. Glavni tajnik imenuje se iz reda građana država članica ŠOS-a na temelju rotacije, po ruskom abecedi imena država članica na razdoblje od tri godine bez prava obnavljanja za sljedeći mandat. Do 2006. godine nije postojalo mjesto glavnog tajnika, umjesto njega postojala je institucija izvršnog tajnika, koji je formalno mogao djelovati samo u ime Tajništva ŠOS-a. Smatra se da je potrebno preustrojiti Tajništvo ŠOS-a u neovisnije izvršno tijelo, zbog trenutnog nedostatka dovoljnih prava i sredstava. Dok su u UN-u, NATO-u, CSTO-u i drugim organizacijama izvršna tijela relativno neovisna i stoga mogu sama razvijati dnevni red svojih organizacija, pokretati inicijative, pa čak i olakšavati usvajanje njihovih inicijativnih prijedloga od strane vodstva U državama članicama Tajništvo ŠOS-a zapravo ne obavlja organizacijske poslove, kojima se, zapravo, bavi Vijeće nacionalnih koordinatora. Kao rezultat toga, osoblje Tajništva mora koordinirati svako pitanje s nacionalnim koordinatorom zemlje koja ga je poslala, a ono s nacionalnim koordinatorima drugih zemalja. To nije pogodno za izgradnju institucionalne etike u Tajništvu. Ispada da zapravo Tajništvo ŠOS-a nije neovisno tijelo međunarodne organizacije, već tim koji se sastoji od nacionalnih predstavnika.
Vijeće nacionalnih koordinatora (CNC) provodi koordinaciju i upravljanje tekućim aktivnostima Organizacije, provodi potrebne pripreme za sastanke CHS, CHP i Ministarskog vijeća. Vijeće narodnih komesara sastaje se najmanje tri puta godišnje. Predsjedanje Vijećem narodnih komesara obavlja nacionalni koordinator države članice Organizacije, na čijem će se području održavati redoviti sastanak CHS-a. Predsjedavajući Vijeća narodnih komesara, u ime predsjednika Vijeća ministara vanjskih poslova, može predstavljati Organizaciju u provedbi vanjskih kontakata.
Regionalna antiteroristička struktura (RATS) - stalno tijelo ŠOS-a sa sjedištem u Taškentu, osmišljeno za promicanje koordinacije i interakcije između nadležnih tijela strana u borbi protiv terorizma, ekstremizma i separatizma. Ima svojstvo pravne osobe i pravo sklapanja ugovora, stjecanja i raspolaganja pokretninom i nepokretnom imovinom, otvaranja i vođenja bankovnih računa, pokretanja sudskih sporova i sudjelovanja u pravnim postupcima. Ta prava u ime RATS-a ostvaruje direktor Izvršnog odbora RATS-a. Glavne funkcije ovog tijela su koordinacija napora svih država članica SCO-a u borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma - izrada prijedloga za borbu protiv terorizma, prikupljanje i analiza informacija, formiranje baze podataka pojedinaca. te organizacije koje pružaju podršku kriminalcima, pomoć u pripremi i provođenju operativno-istražnih i drugih mjera za suzbijanje ovih pojava, održavanje kontakata s međunarodnim organizacijama. RATS se sastoji od Vijeća i Izvršnog odbora (stalno tijelo). Vijeće, koje uključuje čelnike nadležnih tijela zemalja Organizacije, je upravljačko tijelo koje donosi odluke. Predsjednika Izvršnog odbora RATS-a imenuje Vijeće šefova država.
Odluke u tijelima ŠOS-a donose se konsenzusom. Procedura za rad svih tijela Šangajske organizacije za suradnju konačno je razvijena i usvojena 2003. godine na summitu u Moskvi. Glavne strukture organizacije počele su s radom u siječnju 2004. godine, nakon čega ova udruga djeluje kao punopravna međunarodna organizacija.
3.1 Sigurnosna sfera
Djelovanje ŠOS-a u početku je bilo u sferi uzajamnih unutarregionalnih akcija na suzbijanju terorističkih akata, kao i separatizma i ekstremizma u srednjoj Aziji. Prema riječima kineskog ministra vanjskih poslova Tang Jiaxuana, postala je prva međunarodna organizacija koja je ideju borbe protiv terorizma učinila jezgrom svojih aktivnosti. Već među prvim dokumentima koje su sudionici uvodnog samita SCO-a u Šangaju (2001.) potpisali bila je Šangajska konvencija o borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma, koja je po prvi put na međunarodnoj razini konsolidirala definiciju separatizma i ekstremizma kao nasilnog, kazneno kažnjiva djela. Od tada zemlje sudionice daju prioritet pitanjima rješavanja unutarnjih sukoba, postizanja konsenzusa u suzbijanju ekstremizma i narkomafije, što je najprije dokazano stvaranjem Regionalne antiterorističke strukture, a potom i potpisivanjem Ugovora o Dugogodišnje dobrosusjedstvo, prijateljstvo i suradnja.
Dana 7. lipnja 2002. u Sankt Peterburgu, na sastanku šefova država Šangajske organizacije za suradnju, potpisan je Sporazum o regionalnoj antiterorističkoj strukturi. Glavne zadaće i funkcije Izvršnog odbora RATS SCO definirane su u tri prioritetna područja:
koordinacija i operativno usmjeravanje (koordinacija i interakcija nadležnih tijela zemalja sudionica u borbi protiv terorizma, ekstremizma, provođenje antiterorističkih vježbi i dr.);
međunarodnopravni smjer (sudjelovanje u pripremi međunarodnih dokumenata o pitanjima borbe protiv terorizma, uključujući iu okviru UN-a, pomoć Vijeću sigurnosti UN-a itd.);
informacijsko-analitičko usmjerenje (formiranje i dopuna banke podataka RATS-a, prikupljanje i analiza informacija o pitanjima borbe protiv terorizma i dr.).
Prema riječima izvršnog direktora ove organizacije, V. Kasymova, samo u razdoblju između dva samita ŠOS-a (5. srpnja 2005. - 15. lipnja 2006.), kao rezultat aktivnosti RATS-a na području ŠOS-a, više spriječeno je više od 450 terorističkih napada, 15 čelnika terorističkih organizacija privedeno je ili ubijeno od strane specijalnih službi zemalja Organizacija, traži se još 400.
3.2 Gospodarska aktivnost
Unatoč činjenici da je SCO izvorno stvoren s ciljem zajedničke zaštite granica susjednih država, gotovo odmah njegove aktivnosti također su dobile gospodarski fokus. Nekoliko mjeseci nakon početka rada ŠOS-a, na svom prvom sastanku u Alma-Ati, premijeri država članica Šangajske organizacije za suradnju razgovarali su o pitanjima regionalne trgovinske i ekonomske suradnje, razvoju SCO-a i drugim problema, potpisali su Memorandum između vlada država članica SCO-a o glavnim ciljevima i područjima regionalne gospodarske suradnje i pokretanju procesa stvaranja povoljnog okruženja za trgovinu i ulaganja.
U svibnju sljedeće godine u Šangaju je održan prvi sastanak ministara gospodarstva i trgovine zemalja članica SCO-a. Stranke su službeno pokrenule mehanizam za održavanje sastanaka ministara gospodarstva i trgovine i stvaranje povoljnih uvjeta u području trgovine i ulaganja. Kao rezultat sastanka potpisan je protokol uz Memorandum između vlada država članica SCO-a o glavnim ciljevima i pravcima regionalne gospodarske suradnje i pokretanju procesa stvaranja povoljnih uvjeta u području trgovine i ulaganja i zajedničko priopćenje o rezultatima prvog sastanka ministara nadležnih za vanjske gospodarske i vanjskotrgovinske djelatnosti.
U rujnu 2003. čelnici vlada zemalja članica SCO-a potpisali su Program multilateralne trgovinske i ekonomske suradnje na 20 godina. Kao dugoročni cilj predviđa se stvaranje zone slobodne trgovine u ŠOS-u, a kratkoročno - povećanje protoka roba u regiji. Suradnja bi trebala obuhvatiti područja energetike, prometa, poljoprivrede, telekomunikacija, zaštite okoliša itd. Godinu dana kasnije, u rujnu 2004. godine, potpisan je akcijski plan za razvoj suradnje.
Kina zauzima posebno mjesto u ekonomskim odnosima zemalja ŠOS-a. Svake godine sve više utječe na gospodarsku situaciju u regiji, potiče suradnju zemalja ŠOS-a na tom području, inzistirajući na stvaranju zone slobodne trgovine, a ujedno i na stvaranju infrastrukture za trgovinu i ulaganja. Uvlačeći gospodarstva zemalja srednjeazijske regije (CAR) u orbitu svojih gospodarskih interesa, NRK ih, prije svega, smatra pouzdanim tržištima za svoju robu. Upravo sa stajališta širenja trgovinske suradnje Kina aktivno podupire ulazak zemalja Šangajske organizacije za suradnju u Svjetsku trgovinsku organizaciju.
Na kraju summita u Jekaterinburgu, kao i na sastanku šefova država BRIC grupe koji se održao sljedeći dan, 17. lipnja 2009., Rusija i Kina sklopile su neviđeni sporazum u energetici za sto milijardi kuna. dolara. Najveći dogovor u povijesti bilateralnih odnosa Rusije i Kine najavio je ruski predsjednik Dmitrij Medvedev nakon pregovora s kineskim čelnikom Hu Jintaom. Najviši dužnosnici složili su se razviti mehanizam za međusobna poravnanja u rubljama i juanima. Do sada se sve transakcije između Rusije i Kine vrednuju u dolarima. Ali ako se provede inicijativa NRK-a i Ruske Federacije, to može utjecati ne samo na rusko-kineske odnose, već i na cjelokupnu svjetsku trgovinu. Moskva i Peking namjeravaju zamijeniti dolar juanom i rubljom.
3.3 Kulturne i humanitarne djelatnosti
U Deklaraciji o osnivanju SCO-a zemlje sudionice također su navele potrebu razvoja kulturne suradnje.
Ministri kulture zemalja sudionica prvi put su se sastali u Pekingu 12. travnja 2002. godine. Vlade država aktivno su podržavale održavanje Dana kulture, sudjelovanje umjetničkih skupina i umjetnika. Od tada se humanitarna suradnja postupno intenzivirala: održavaju se zajednička događanja koja se poklapaju sa značajnim povijesnim datumima zemalja članica SCO-a, prakticiraju se razmjene studenata i fakulteta, pokušavaju se stvoriti zajednički centri za obuku. Godine 2008. formirano je Sveučilište SCO kao jedinstveni mrežni obrazovni prostor koji se temelji na sveučilištima koja provode istraživanja u područjima regionalnih studija, IT tehnologija, nanotehnologija, energetike i ekologije - do 2010. to su 53 sveučilišta iz 5 zemalja SCO-a.
Odnosi se razvijaju i na području umjetnosti. Od 2005. godine godišnje se održavaju izložbe dječjih crteža „Djeca crtaju bajke“. Ideju pokretača projekta, koji je trebao potaknuti zanimanje djece za kulturu susjednih zemalja, kao i za nacionalnu baštinu kroz narodne priče, aktivno je podržalo Tajništvo ŠOS-a, koje se obratilo predstavnicima Kazahstana, Kirgistana, Kine, Rusija, Tadžikistan i Uzbekistan s prijedlogom da se organizira zajednička izložba dječjih crteža. Prijedlog je naišao na širok odjek, a u lipnju 2009. godine po dvadeset i prvi put održan je vernižaž dječjih crteža koje su predstavile sve zemlje članice SCO-a.
Kao i druga područja interakcije, humanitarna suradnja unutar SCO-a ima široke izglede.
Kritika Šangajske organizacije za suradnju uvelike je povezana s neuspjehom njezinih aktivnosti, posebice u borbi protiv terorizma i zaštiti regionalne sigurnosti. Neki strani analitičari (na primjer, Matthew Oresman iz Američkog centra za strateške i međunarodne studije sugeriraju da ŠOS nije ništa drugo do debatni klub koji tvrdi da je nešto više. Šef Instituta za vojnu povijest Ministarstva RF Obrana A. Koltyukov, tvrdeći da "analiza rezultata koje je ova Organizacija postigla omogućuje nam da je okarakteriziramo kao politički klub u kojem bilateralna suradnja još uvijek prevladava nad rješavanjem regionalnih i globalnih problema... stvarna suradnja na ovim područjima... suzbijanje prijetnji terorizma, separatizma i borbe protiv trgovine drogom koja se ne vidi na regionalnoj razini.
4. Sudjelovanje Ruske Federacije u SCO-u
U kontekstu formiranja novog sustava međunarodnih odnosa, izgradnja kolektivnog sustava regionalne sigurnosti vrlo je hitna zadaća. S obzirom na različite aspekte osiguravanja regionalne sigurnosti Središnje Azije, posebnu pozornost treba posvetiti vanjskopolitičkoj dimenziji, koja igra važnu ulogu u sigurnom razvoju država, uzimajući u obzir trenutnu rastuću međuovisnost u globalizirajućem prostoru međunarodnih odnosa.
Na temelju rezultata desetogodišnjeg postojanja SCO-a može se tvrditi da je Organizacija izdržala test vremena. Trenutno ne postoje takve centrifugalne sile unutar Šangajske organizacije za suradnju, koje se, na primjer, primjećuju u ZND. Može se reći više - na postsovjetskom prostoru ŠOS je postao najmoćnija i najperspektivnija organizacija za međunarodnu suradnju. Ozbiljan izazov za ŠOS tijekom ovih godina bio je rusko-gruzijski sukob u kolovozu 2008. i nemiri u Kirgistanu u ljeto 2010. godine.
Međutim, organizacija se nosila s njima. U ovom trenutku sve sugerira da će se dobri rusko-kineski odnosi u središnjoj Aziji nastaviti. Oni su čimbenik stabilnosti, odvraćanje od sigurnosnih prijetnji u regiji. I premda među državama ŠOS-a postoje neka proturječja i trvenja, izvana ŠOS izgleda kao prilično monolitna struktura: postoji nešto što ujedinjuje te države, iako se zemlje članice SCO-a u mnogočemu razlikuju po osnovnim pokazateljima. Kina i Rusija čine 98% stanovništva i 97% ukupnog BDP-a integracijske udruge, međutim, unatoč globalnoj financijskoj krizi kasnih 2000-ih, međusobni trgovinski promet zemalja članica SCO-a karakterizira visoka dinamika rasta. Među zemljama SCO-a pozitivan vanjskotrgovinski saldo imaju Kina (196 milijardi dolara), Rusija (134,3 milijarde dolara), Kazahstan (14,8 milijardi dolara) i Uzbekistan (2,4 milijarde dolara). I premda je relativni utjecaj Rusije u ŠOS-u manji nego u ZND-u, ŠOS igra važnu ulogu za Rusiju u povezivanju Kine s multilateralnom suradnjom u središnjoj Aziji, a u budućnosti i drugim velikim zemljama u regiji, poput Indije, Irana , Pakistan i Mongolija.
Za srednjoazijske države, gdje se jednostrani utjecaj Rusije ili Kine doživljava s određenom zabrinutošću, njihova zajednička prisutnost u ŠOS-u, gdje su i same srednjoazijske države ravnopravne članice, a sva se pitanja rješavaju konsenzusom, najučinkovitiji je mehanizam. za interakciju.
Popis korištene literature
en.wikipedia.org
Šangajska organizacija za suradnju: prema novim granicama razvoja
/ Comp.: A.F. Klimenko. - 1. - M.: In-t Daln. Vost., 2008. - 400 str.
Interakcija Rusije s Kinom i drugim partnerima u Šangajskoj organizaciji za suradnju / Anatolij Viktorovič Bolyatko. - 1. - M.: In-t Daln. Vost. RAN, 2008. - 180 str.
I. N. Komissina; Kurtov A. A. Šangajska organizacija za suradnju
// Kokarev K. A. Rusija u Aziji: problemi interakcije: zbornik članaka. - M.: Izdavačka kuća Ruskog instituta za strateške studije, 2006. - S. 251
Šangaj organizacijama suradnja, Šangaj ...
Šangaj organizacija suradnja, stanje tehnike
Sažetak >> Ekonomija... Šangaj organizacijama suradnja(2002), Multilateralni ekonomski i trgovinski program suradnja(2003), Petogodišnja deklaracija Šangaj organizacijama suradnja(2006) i drugi. Šangaj organizacija suradnja ...
Središnja Azija i Šangaj organizacija suradnja trenutni trendovi i izgledi
Sažetak >> Povijestjedni od drugih. Središnja Azija i Šangaj organizacija suradnja U srednjoazijskoj regiji, vojska je akutna ... samo kroz strukture Šangaj organizacijama suradnja(SCO), koji uključuje 4 države središnje Azije...
Organizacija rad odjela za odnose s javnošću na primjeru JSC Sinarsky Pipe Plant
Teza >> MarketingI održavanje komunikacije, međusobnog razumijevanja, lokacije i suradnja između organizacija i njezina javnost. Oni uključuju... putovanja” bila je posvećena summitu zastupnika Šangaj Organizacije suradnja, koji će se održati na Srednjem Uralu ...
Glavni ciljevi SCO-a su: jačanje međusobnog povjerenja i dobrosusjedstva između zemalja članica; promicanje njihove učinkovite suradnje na političkom, trgovačko-ekonomskom, znanstveno-tehničkom i kulturnom području, te u području obrazovanja, energetike, prometa, turizma, zaštite okoliša i dr.; zajedničko osiguranje i održavanje mira, sigurnosti i stabilnosti u regiji; kreće prema stvaranju demokratskog, pravednog i racionalnog novog međunarodnog političkog i gospodarskog poretka.
Države promatrači SCO-a su Indija, Mongolija, Pakistan i Iran.
Na summitu SCO-a u Dušanbeu 28. kolovoza 2008. odobren je Pravilnik o statusu partnera SCO-a u dijalogu. Status partnera dodjeljuje se državi ili organizaciji koja dijeli ciljeve i načela SCO-a i želi uspostaviti odnose ravnopravnog i obostrano korisnog partnerstva s organizacijom; ili suradnja sa ŠOS-om u određenim područjima djelovanja.
Bjelorusija i Šri Lanka trenutno imaju status partnera u dijalogu.
Ukupna površina država članica SCO-a je oko 30,189 milijuna četvornih kilometara, što je 3/5 površine Euroazije, a stanovništvo je 1,5 milijardi ljudi, što je 1/4 cjelokupnog stanovništva svijeta. .
Povijest Šangajske organizacije za suradnju seže u 1996. godinu. Dana 26. travnja 1996. u Šangaju su se sastali čelnici Rusije, Kine, Kazahstana, Kirgistana i Tadžikistana kako bi razvili zajednički stav o cijelom spektru problema regionalne suradnje, kao i mjerama za izgradnju povjerenja u vojnom području. Kao rezultat foruma potpisan je „Sporazum o mjerama jačanja povjerenja u vojnoj sferi u zajedničkom graničnom području“.
1996.-2000. čelnici ovih zemalja ("Šangajska petorka") sastajali su se redom u Šangaju, Moskvi, Alma-Ati, Biškeku i Dušanbeu. Sastanak u Dušanbeu 2000. označio je kraj prvog kruga sastanaka šefova država "Šangajske petorke".
Na temelju sporazuma o izgradnji povjerenja u vojnom području i međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području, sklopljenih između Kazahstana, Kirgizije, Kine, Rusije i Tadžikistana, 1996. i 1997. godine, formiran je SCO.
Na sastanku šefova pet država 15. lipnja 2001. u Šangaju, čelnici "Šangajske petorke" primili su Uzbekistan u svoje redove. Istog dana potpisana je deklaracija o osnivanju Šangajske organizacije za suradnju (SCO).
Na summitu u Sankt Peterburgu 7. lipnja 2002. usvojena je Povelja SCO-a (stupila na snagu 19. rujna 2003.) - temeljni statutarni dokument koji utvrđuje ciljeve, načela, strukturu i glavne smjerove djelovanja Organizacije.
Na sljedećem samitu SCO-a, održanom od 28. do 29. svibnja 2003. u Moskvi, završena je dokumentarna formalizacija organizacije: potpisana je Deklaracija šefova država članica SCO-a kojom je odobren niz dokumenata koji reguliraju rad statutarna tijela SCO-a i njegov financijski mehanizam.
Važan korak u jačanju pravne osnove udruge bilo je potpisivanje u Biškeku 16. kolovoza 2007. Ugovora o dugoročnom dobrosusjedstvu, prijateljstvu i suradnji.
Najviše tijelo za donošenje odluka u SCO-u je Vijeće šefova država članica (CHS). Sastaje se jednom godišnje i donosi odluke i upute o svim važnim pitanjima organizacije.
Vijeće šefova vlada država članica SCO-a (CGP) sastaje se jednom godišnje kako bi raspravljalo o strategiji multilateralne suradnje i prioritetnim područjima unutar organizacije, rješavanju temeljnih i aktualnih pitanja gospodarske i druge suradnje, te odobrava godišnji proračun organizacija.
Osim sastanaka CHS-a i CHP-a, postoji i mehanizam za sastanke na razini šefova parlamenata, tajnika vijeća sigurnosti, ministara vanjskih poslova, obrane, izvanrednih situacija, gospodarstva, prometa, kulture, obrazovanja, zdravstvo, čelnici agencija za provođenje zakona, vrhovnih i arbitražnih sudova, državnih tužitelja. Vijeće nacionalnih koordinatora država članica SCO-a (CNC) služi kao mehanizam koordinacije unutar SCO-a. Organizacija ima dva stalna tijela - Tajništvo u Pekingu pod vodstvom glavnog tajnika i Izvršni odbor Regionalne antiterorističke strukture u Taškentu, na čelu s direktorom.
Glavnog tajnika i direktora Izvršnog odbora imenuje Vijeće šefova država na period od tri godine. Od 1. siječnja 2010. godine ove su pozicije zauzimali Muratbek Imanaliev (Kirgistan) i Dženisbek Dzhumanbekov (Kazahstan).
Simbolika ŠOS-a uključuje bijelu zastavu s amblemom organizacije u sredini. Grb prikazuje dva lovorova vijenca sa strane, u sredini je simbolična slika istočne hemisfere zemlje s obrisima zemljine zemlje koju zauzima "šestica", iznad i ispod - natpis u Kineski i ruski: "Šangajska organizacija za suradnju".
Službeni radni jezici su ruski i kineski. Sjedište se nalazi u Pekingu (Kina).
Materijal je pripremljen na temelju informacija RIA Novosti i otvorenih izvora
(SCO) je stalna međuvladina međunarodna organizacija koju su osnovali čelnici Kazahstana, Kine, Kirgizije, Rusije, Tadžikistana i Uzbekistana. U lipnju 2016. Indija i Pakistan su se spremali pridružiti organizaciji.
U lipnju 2002. na summitu šefova država SCO-a u Sankt Peterburgu potpisana je Povelja Šangajske organizacije za suradnju koja je stupila na snagu 19. rujna 2003. godine. Ovo je temeljni statutarni dokument koji utvrđuje ciljeve i načela Organizacije, njezinu strukturu i glavne aktivnosti.
Važan korak u jačanju pravne osnove udruge bilo je potpisivanje u Biškeku (Kirgistan) u kolovozu 2007. Ugovora o dugoročnom dobrosusjedstvu, prijateljstvu i suradnji.
Organizacija je 2006. objavila planove za borbu protiv međunarodne narkomafije kao financijske okosnice terorizma u svijetu, a 2008. godine aktivno je sudjelovala u normalizaciji situacije u Afganistanu.
Usporedno s tim, aktivnosti ŠOS-a dobile su široki gospodarski fokus. U rujnu 2003. čelnici vlada država članica SCO-a potpisali su 20-godišnji program multilateralne trgovinske i gospodarske suradnje. Kao dugoročni cilj, predviđa se stvaranje zone slobodne trgovine u prostoru ŠOS-a, a kratkoročno intenziviranje procesa stvaranja povoljnih uvjeta u području trgovine i ulaganja.
Najviše tijelo za donošenje odluka u SCO-u je Vijeće šefova država članica (CHS). Određuje prioritete i razvija glavne smjerove djelovanja Organizacije, rješava temeljna pitanja njezina unutarnjeg ustroja i funkcioniranja, interakcije s drugim državama i međunarodnim organizacijama, a također razmatra najhitnije međunarodne probleme.
Vijeće se sastaje na redovite sjednice jednom godišnje. Predsjedanje sastankom Vijeća šefova država obavlja šef države koji organizira sljedeći sastanak. Mjesto održavanja sljedećeg sastanka Vijeća u pravilu se određuje po ruskom abecednom redu imena država članica SCO-a.
Vijeće šefova vlada (premijera) donosi proračun Organizacije, razmatra i odlučuje o glavnim pitanjima koja se odnose na specifična, posebno gospodarska, područja razvoja interakcije u okviru Organizacije.
Vijeće se sastaje na redovite sjednice jednom godišnje. Sjednicom Vijeća predsjedava šef vlade (premijer) države na čijem se području održava sastanak. Mjesto održavanja sljedećeg sastanka Vijeća utvrđuje se prethodnim dogovorom čelnika vlada (premijera) država članica.
Vijeće ministara vanjskih poslova razmatra tekuće aktivnosti Organizacije, pripremu sastanka Vijeća šefova država i održavanje konzultacija u okviru Organizacije za međunarodne probleme. Vijeće može, ako je potrebno, davati izjave u ime SCO-a. Vijeće se sastaje, u pravilu, mjesec dana prije sastanka Vijeća šefova država.
U okviru SCO-a postoji mehanizam sastanaka na razini voditelja resornih ministarstava i odjela.
Najvažnije gospodarske strukture -
Uvod.
Šangajska organizacija za suradnju (SCO), osnovana u lipnju 2001., pripada regionalnim integracijskim skupinama koje su u početnoj fazi svog formiranja. Pritom je zapravo izravni nasljednik “Šangajske petorke”. "Šangajska petorka", nastala kao rezultat potpisivanja Sporazuma o izgradnji povjerenja u vojnom području u pograničnom području (1996.) između NRK, Rusije, Kazahstana, Kirgistana i Tadžikistana i Sporazuma o međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području (1997). Zbližavanje ovih zemalja bilo je diktirano prvenstveno prijetnjom sigurnosti njihovih pograničnih teritorija od glavnog izvora nestabilnosti u srednjoj Aziji - Afganistana, gdje se vodio građanski rat između trupa Sjeverne koalicije i talibanskog pokreta. Postupno se raspon pitanja proširio na sfere vanjske politike, ekonomije, zaštite okoliša, uključujući korištenje vodnih resursa, kulturu itd.
Zemlje, vođene željom da osiguraju regionalnu sigurnost i stabilnost, riješe postojeće probleme i zajednički se bore protiv sve većeg prodora terorističkih elemenata iz Afganistana, kao i vjerskog ekstremizma i separatizma u središnjoj Aziji, uvidjele su potrebu za stvaranjem moćne regionalne grupacije.
Rješenje najaktuelnijih i najhitnijih problema u okviru "petice" i produbljivanje svestrane suradnje omogućilo je sudionicima postizanje dogovora o daljnjem razvoju suradnje. U lipnju 2001. godine "Šangajska petorka" transformirana je u Šangajsku organizaciju za suradnju, strane su se dogovorile o njezinoj povelji i proračunu, a ideološka osnova je bio tzv. "duh Šangaja" - međusobno povjerenje, obostrana korist, jednakost, postignuće. međusobnog razumijevanja, dobrovoljnog pristanka na poštivanje postignutih dogovora.
Stvaranje SCO-a, koji je uključivao države s četvrtinom stanovništva i 60 posto teritorija euroazijskog kontinenta, dvije sile s nuklearnim oružjem i gigantskim gospodarskim potencijalom - Rusiju i Kinu, nije moglo ne privući pozornost Cijeli svijet. Indija, Pakistan, Mongolija, Iran izrazili su želju da na ovaj ili onaj način sudjeluju u aktivnostima ove udruge, a stvorena je i kontaktna skupina SCO-a Afganistan. O međunarodnom utjecaju SCO-a svjedoči i želja za suradnjom s njim niza međunarodnih organizacija, uključujući OESS, UN-ov antiteroristički odbor itd.
Relevantnost nastavnog rada: U današnjem nestabilnom svijetu, gdje se naša zemlja suočava s brojnim izazovima u političkom, gospodarskom, vojnom i mnogim drugim područjima, od vitalnog je značaja izgradnja dobrosusjedskih odnosa s pograničnim državama. U tom smislu od posebne je važnosti čimbenik integracijske interakcije između Ruske Federacije i zemalja ove regije na svim njezinim razinama, a posebno obećavajućim čini se sudjelovanje Rusije u Šangajskoj organizaciji za suradnju.
SCO, postavljajući kao svoje ciljeve: jačanje međusobnog povjerenja, prijateljstva i dobrosusjedstva među državama članicama, razvoj multidisciplinarne suradnje u cilju održavanja i jačanja mira, sigurnosti i stabilnosti u regiji, zajedničko suzbijanje terorizma, separatizma i ekstremizma u svim njihovim manifestacijama, suzbijanje nedopuštene trgovine drogama i oružjem, drugih vrsta transnacionalnih kriminalnih aktivnosti, kao i ilegalne migracije, promicanje učinkovite regionalne suradnje u političkom, trgovinsko-gospodaru, obrani, provođenju zakona, energetici, prometu, kreditnom i financijskom i drugim područjima od zajedničkog interesa, ima veliki potencijal za razvoj, a također je u korelaciji s glavnim pravcima vanjske politike Ruske Federacije. Razvoj integracije između zemalja ŠOS-a od posebne je važnosti za stanovnike istočnog Sibira i Dalekog istoka, budući da uključuje zemlje koje izravno graniče s tim regijama.
Objekt kolegij: Šangajska organizacija za suradnju i izgledi za daljnji razvoj SCO-a.
Predmet kolegij: problemi postojećeg stanja, interakcija i komunikacija unutar integracijske grupacije.
Kronološki okvir: seminarski rad razmatra vremenski period od godine formiranja "Šangajske petorke" do danas.
Rad je stavio sljedeće ciljevi: proučavati Šangajsku organizaciju za suradnju, trenutno stanje SCO-a i probleme razvoja daljnje integracije.
Na temelju ciljeva, predmetni rad postavlja sljedeće zadaci:
1. Dajte opći opis strukture ŠOS-a;
2. Proučiti razvoj Šangajske organizacije za suradnju;
3. Odrediti ulogu ŠOS-a u globalnom sustavu međ
Odnosi;
4. Razmotriti izglede za razvoj SCO-a.
U radu predmeta koriste se sljedeći izvori: materijali foruma o Šangajskoj organizaciji za suradnju, analitička izvješća Znanstvenog i koordinacionog vijeća za međunarodne studije MGIMO-a, govori šefova država članica SCO-a, novinski članci o SCO-u, kao i kao deklaracije organizacije, Ugovor o dugoročnom dobrosusjedstvu, prijateljstvu i suradnji između država članica Šangajske organizacije za suradnju, materijali službene web stranice ŠOS-a http://www.sectsco.org i internetskog izvora http:/ /www.infoshos.ru.
1. Opće karakteristike Šangajske organizacije za suradnju.
Opisujući SCO (Prilog br. 1) potrebno je prije svega razmotriti u koju svrhu i u koju svrhu je ova organizacija stvorena. Za proces pridruživanja Šangajskoj organizaciji za suradnju od presudne je važnosti postojanje vanjskih prijetnji i izazova za dobrobit, stabilnost i sigurnost država regije, prvenstveno u uvjetima eskalacije terorizma i ekstremizma, kao i kao ekonomski problemi u svijetu koji prolazi kroz teške procese globalizacije.
U skladu s tim, ŠOS si postavlja zadatak jačanja međusobnog povjerenja, prijateljstva i dobrosusjedstva među državama članicama; razvoj multidisciplinarne suradnje u cilju održavanja i jačanja mira, sigurnosti i stabilnosti u regiji, promicanja izgradnje novog demokratskog, pravednog i racionalnog političkog i gospodarskog međunarodnog poretka; zajedničko suzbijanje terorizma, separatizma i ekstremizma u svim njihovim manifestacijama, suzbijanje trgovine drogom i oružjem, drugih oblika transnacionalnog kriminalnog djelovanja, kao i ilegalne migracije; poticanje učinkovite regionalne suradnje u političkom, trgovinsko-gospodarskom, obrani, provođenju zakona, zaštiti okoliša, kulturnim, znanstvenim i tehničkim, obrazovnim, energetskim, prometnim, kreditno-financijskim i drugim područjima od zajedničkog interesa; promicanje sveobuhvatnog i uravnoteženog gospodarskog rasta, društvenog i kulturnog razvoja u regiji kroz zajedničko djelovanje temeljeno na ravnopravnom partnerstvu u cilju postojanog podizanja razine i poboljšanja životnih uvjeta naroda država članica; koordinacija pristupa integraciji u svjetsko gospodarstvo; promicanje pružanja ljudskih prava i temeljnih sloboda u skladu s međunarodnim obvezama država članica i njihovim nacionalnim zakonodavstvom; održavanje i razvoj odnosa s drugim državama i međunarodnim organizacijama; interakcija u sprječavanju međunarodnih sukoba i njihovom mirnom rješavanju; zajedničko traženje rješenja za probleme koji će se pojaviti u dvadeset i prvom stoljeću.
1 .jedan. Povijest razvoja ŠOS-a.
Stvaranje "Šangajske petorke", a potom i stvaranje Šangajske organizacije za suradnju (Prilog br. 2) je zbog niza problema nastalih, nakon raspada SSSR-a, najvažniji među njima bila su granična pitanja, kao i suradnja u pograničnom pojasu. Trebalo je doći do zajedničkog rješenja ovih pitanja, prije svega, uz dinamičan razvoj i jačanje Kine. Budući da se za vrijeme postojanja Sovjetskog Saveza ovim problemima nije pridavala dovoljna pažnja i kao rezultat toga, tijekom godina su akumulirali veliki konfliktni potencijal, pa je za Rusiju i druge države bivšeg SSSR-a koje su tek stekle neovisnost, rano bilo je potrebno tražiti načine za razvoj suradnje. Za rješavanje ovih pitanja odabran je jedini mogući način - mirno rješavanje spornih problema na temelju konsenzusa i vodeći računa o obostranim interesima.
Temelji Šangajske organizacije za suradnju postavljeni su na sastanku zamjenika ministara vanjskih poslova Kazahstana, Kirgizije, Rusije i Tadžikistana u Minsku 8. rujna 1992. godine. Provedba ovih složenih zadataka, naišla je na razumijevanje u Pekingu, međutim, trajala je četiri godine.
Glavni "generator" procesa koji se odvijaju u okviru "Šangajske petorke" je rusko-kineska suradnja i dijalog između dviju najvećih država svijeta, koji je posljednjih godina dobio pozitivan karakter. Čelnici zemalja udruge počeli su se redovito sastajati kako bi zajednički riješili hitne probleme regije. Glavni rezultat prvog sastanka (1996.) "Šangajske petorke" bilo je potpisivanje od strane predsjednika pet zemalja Sporazuma o mjerama za izgradnju povjerenja u vojnom području na području zajedničke granice. Dana 24. travnja 1997., na drugom summitu u Moskvi, čelnici "petorke" potpisali su petostrani Sporazum o međusobnom smanjenju oružanih snaga i naoružanja na zajedničkoj granici (blizu granice Kine i drugih zemalja sudionica vrh). Dokument je definirao mehanizam stroge kontrole nad poštivanjem obveza o nesastavljanju postrojbi u pograničnom području.
Dogovori postignuti tijekom dva sastanka predstavljaju presedan za mirno rješavanje teritorijalnih sporova.
3. srpnja 1998. u Alma-Ati je održan treći susret Šangajske petorke. Sastanak osmišljen kako bi ova vrsta vrhova dobila redoviti karakter. Glavna tema sastanka u Alma-Ati, na prijedlog kineske strane, bilo je proširenje suradnje u području regionalne sigurnosti i trgovinsko-gospodarske razmjene. Tijekom sastanka ministri vanjskih poslova zemalja sudionica potpisali su zajedničku petostranu izjavu u kojoj su ponovno potvrdili svoju predanost načelima dobrosusjedstva. Njime se utvrđuje dogovor o aktivnom razvoju konzultacija o sigurnosnim pitanjima, kojima bi se mogle pridružiti sve zainteresirane države regije. Razmotrili su i širok raspon pitanja koja se odnose kako na opće probleme međunarodne sigurnosti, tako i na specifična područja bilateralne i regionalne suradnje u azijsko-pacifičkoj regiji. Završni dokument potpisali su ministri vanjskih poslova. U pregovorima o gospodarskim pitanjima najveća je pozornost posvećena multilateralnim projektima u području energetike.
Dakle, pitanja koja je razmatrala Šangajska petorka nadišla su granična pitanja i sada su počela pokrivati mnogo „širu“ sferu, uključujući i politiku i ekonomiju i razvoj suradnje u drugim područjima, što je posebno važno za razmatranje problema međunarodnih sigurnost.
24.-25. kolovoza 1999. održan je četvrti sastanak šefova pet država sudionica Šangajskog (1996.) i Moskovskog (1997.) sporazuma o izgradnji povjerenja u vojnom području i međusobnom smanjenju oružanih snaga na granici. područje održano u Biškeku. Sastanku su prisustvovali predsjednik Ruske Federacije B. Jeljcin, predsjednik Narodne Republike Kine Jiang Zemin, predsjednik Republike Kazahstan N. Nazarbajev, predsjednik Kirgiške Republike A. Akaev, predsjednik Republika Tadžikistan E. Rakhmonov. Kao nastavak načelnih dogovora postignutih na sastanku u Alma-Ati 3. srpnja 1998., zacrtani su konkretni pravci za proširenje multilateralne suradnje. Tijekom ovog sastanka potpisan je „Sporazum između Republike Kazahstan, Narodne Republike Kine i Republike Kirgistan o mjestu spajanja državnih granica triju država“.
Posebna pozornost posvećena je pitanjima vraćanja značaja Velikog puta svile, koji je prolazio kroz teritorij svih država "Šangajske petorke".
Završni dokument summita bila je "Biškečka deklaracija", koju su potpisali šefovi pet država.
Summit u Biškeku praktički se poklopio s invazijom stranih bandi na teritorij Kirgistana, u vezi s čime su svi sudionici sastanka izrazili jednoglasnu potporu mjerama koje je kirgistansko vodstvo poduzelo u borbi protiv ekstremista.
Summit u Biškeku praktički se poklopio s invazijom stranih bandi na teritorij Kirgistana, u vezi s čime su svi sudionici sastanka izrazili jednoglasnu potporu mjerama koje je kirgistansko vodstvo poduzelo u borbi protiv ekstremista.
Moguće je da je ovaj događaj potaknuo države "Šangajske petorke" da posebnu pozornost posvete potrebi produbljivanja suradnje u području borbe protiv međunarodnog terorizma i vjerskog ekstremizma.
Taj je trend posebno bio izražen na petom samitu "Šangajske petorke" 6. srpnja 2000. godine u Dušanbeu.
Glavni rezultat sastanka u Dušanbeu bio je razvoj zajedničkih pristupa u borbi protiv ekstremizma i terorizma, koji su postali stvarna prijetnja sigurnosti svih država u regiji bez iznimke.
Predsjednica Uzbekistana I. Karimova sudjelovala je na summitu kao promatračica. Uzbekistan se tako uključio u proces traženja zajedničkih mjera za suzbijanje vjerskog ekstremizma i međunarodnog terorizma.
Uzimajući u obzir moguće proširenje broja sudionika u organizaciji, predsjednik Tadžikistana E. Rakhmonov iznio je inicijativu da se ona preimenuje u "Šangajski forum".
U "Dušanbeskoj deklaraciji" usvojenoj na kraju sastanka izražena je odlučnost članova "petorice" da spriječe korištenje svojih teritorija za aktivnosti koje "oštećuju suverenitet, sigurnost i javni red bilo koje od pet država".
U dokumentu je također naglašena želja strana da "Šangajsku petorku" pretvore u "regionalnu strukturu multilateralne suradnje u različitim područjima".
Zajednički rad na summitima omogućio je stvaranje atmosfere onoga što je postalo poznato kao "šangajski duh" - razvijanje atmosfere međusobnog povjerenja, kroz prvo iskustvo međusobnih konzultacija kako bi se došlo do mehanizma konsenzusa i dobrovoljnog sporazuma za provedbu odredbe postignutih sporazuma. Postupno se raspon pitanja proširio na sfere vanjske politike, ekonomije, zaštite okoliša, uključujući korištenje vodnih resursa, kulturu itd. Sve je to dovelo do potrebe formaliziranja sustava summita i konzultacija u novu regionalnu asocijaciju.
Konkretne akcije u tom smjeru poduzete su na summitu članova udruge održanom 14.-15. lipnja 2001. u Šangaju.
Šefovi država usvojili su "Zajedničku izjavu" o ulasku Uzbekistana u Šangajski forum kao punopravnog sudionika.
Pritom se mora imati na umu da Šangajska organizacija za suradnju nije stvorena jer je u nju primljena druga država. Vrijeme je postavilo nove izazove: terorizam, ekstremizam, separatizam.
Potpisivanje "Deklaracije o osnivanju Šangajske organizacije za suradnju" simbolizira izlazak udruge na kvalitativno novu, višu razinu, te značajno povećava autoritet ove organizacije u regiji i svijetu u cjelini. ŠOS je organizacija koja je nastala iz želje država da zajednički rješavaju pitanja međusobne sigurnosti i mjera za izgradnju povjerenja, a potom je svoje interese proširila i na sfere političke, gospodarske, kulturne i humanitarne suradnje.
1 .2. Organizacijska struktura ŠOS-a.
Tijekom sljedećih sastanaka na vrhu, Šangajska organizacija za suradnju počela je poprimati konkretne obrise i strukturu. U lipnju 2002. u Sankt Peterburgu je održan drugi sastanak šefova država članica SCO-a na kojem su potpisana tri dokumenta - Povelja Šangajske organizacije za suradnju, Sporazum između država članica SCO-a o regionalnoj antiterorističkoj Struktura i deklaracija šefova država članica SCO-a. Povelja je pravno učvrstila smjernice za razvoj SCO-a proklamirane u Deklaraciji. Povelja daje "šestorci" status međunarodne organizacije i temeljni je dokument koji, uz glavna područja suradnje, definira unutarnju strukturu i mehanizam za formiranje zajedničkog kursa i izgradnju odnosa s drugim državama i organizacijama.
U svibnju 2003. u Moskvi je održan treći sastanak čelnika država članica Šangajske organizacije za suradnju. Tijekom summita čelnici država usvojili su niz sporazuma koji su odredili konačni status SCO-a i proceduru njegova funkcioniranja.
Čelnici šest država članica odobrili su i potpisali Sporazum o formiranju i izvršenju proračuna ŠOS-a, Pravilnik o Vijeću šefova država članica ŠOS-a, Pravilnik o Vijeću šefova vlada (premijera) ŠOS-a. Države članice ŠOS-a, Pravilnik o Vijeću ministara vanjskih poslova država članica SCO-a, Pravilnik o Vijeću nacionalnih koordinatora država članica SCO-a, Pravilnik o sastancima šefova ministarstava i/ili odjela država članica SCO-a, Pravilnik o Tajništvo ŠOS-a, Pravilnik Izvršnog odbora Regionalne antiterorističke strukture ŠOS-a i Pravilnik o stalnim predstavnicima država članica ŠOS-a pri Tajništvu ŠOS-a, odobrio je kandidaturu prvog izvršnog tajnika, veleposlanika Zhang Deguanga (Prilog br. 3) i simboli SCO-a, kao i potpisana i objavljena Deklaracija šefova država članica SCO-a.
Sve glavne strukture ŠOS-a počele su punim radom od siječnja 2004. Do tog vremena, izgradnja sjedišta u Pekingu i pripremni rad veleposlanstava zemalja članica u Pekingu kako bi se osigurale aktivnosti tajništva u početnoj period rada je završen. Popis glavnih organa uključuje:
Vijeće šefova država– godišnji summiti SCO-a u glavnim gradovima zemalja sudionica.
Vijeće šefova vlada .
Vijeće ministara vanjskih poslova(CMFA) - prvi sastanak održan je u studenom 2002. Prethodi sastancima na vrhu, koordinira stavove sudionika i priprema ključne dokumente za potpisivanje od strane šefova država, a prihvaća i vlastite apele (o ranom usvajanju Sveobuhvatne konvencije za Suzbijanje međunarodnog terorizma i Konvencija o suzbijanju akata nuklearnog terorizma iz 2002.).
Sastanci načelnika ministarstava i resora- Prvi sastanci ministara obrane održani su davne 2000. godine u okviru "petice", od tada se održavaju redovito.
Tajništvo(Peking) - njegov broj je do 40 ljudi, počeo je s radom 2004. 15. siječnja - Održana je službena ceremonija otvaranja Tajništva ŠOS-a, kojoj su prisustvovali član Državnog vijeća NRK Tang Jiaxuan, ministri vanjskih poslova i nacionalni Koordinatori šest država članica, predstavnici UN-a, EU, OESS-a, CIS-a i drugih međunarodnih organizacija, članovi diplomatskog zbora u Pekingu, šefovi kineskih odjela.
Potrebno je istaknuti prisutnost predstavnika niza utjecajnih međunarodnih organizacija, čime se ističe značaj djelovanja i odluka Šangajske organizacije za suradnju za cjelokupnu svjetsku zajednicu, a prije svega za euroazijski prostor.
Regionalna antiteroristička struktura, također formiran 2004., čime su stvorena oba stalna tijela, SCO je već u potpunosti započeo s normalnim aktivnostima.
Za potpuniji prikaz svih struktura Šangajske organizacije za suradnju u prilogu je tablica. (Prilog br. 4) .
2. ŠOS u svjetskom sustavu međunarodnih odnosa.
Šangajska organizacija za suradnju okuplja države koje imaju slične poglede na svjetske razvojne trendove i spremne su zajednički tražiti koordinirane pristupe rješavanju međunarodnih i regionalnih problema. Njegova je druga zadaća jačanje regionalne gospodarske i kulturne suradnje. ŠOS se nikome ne suprotstavlja, usmjeren je na pozitivno rješavanje konkretnih problema u interesu zemalja članica.
Deklaracija sa samita u Šangaju (lipanj 2006.) kaže: „Ključ uspješnog razvoja SCO-a je da je on uvijek vođen i postojano slijedi „šangajski duh“, koji karakterizira međusobno povjerenje, obostrana korist, jednakost, uzajamno konzultacije, poštivanje kultura različitosti, želja za zajedničkim razvojem. Sve je to iznimno važno za svjetsku zajednicu u potrazi za novim, nekonfliktnim modelom međudržavnih odnosa koji bi isključio razmišljanje iz doba hladnog rata i stajao iznad ideoloških razlika.”
Pokušaji suprotstavljanja Šangajskoj organizaciji za suradnju Zapadu ili stvaranje antiameričkog bloka na njezinoj osnovi osuđeni su na neuspjeh, jer je to u suprotnosti s temeljnim interesima država sudionica zainteresiranih za suradnju sa Zapadom u mnogim područjima. No, djelujući prvenstveno u interesu članova udruge, ŠOS povremeno nailazi na nerazumijevanje, pa čak i neprijateljstvo onih koji svijet vide kao jednopolarni, a svoje interese izdaju za univerzalne.
Djelatnost organizacije ne negira niti omalovažava mehanizme suradnje koje su države članice već razvile s drugim zemljama ili skupinama zemalja. Zadaća ŠOS-a je stvoriti dodatna područja suradnje koja prije nisu postojala ili su izvan njezinih okvira nemoguća. Sudbina organizacije ovisi o tome koliko će ta područja biti široka, kao i o tome može li uvjeriti države u svoju sposobnost da uspije.
SCO problemima međunarodne sigurnosti pristupa s mnogo širih pozicija od Sjedinjenih Država i njihovih saveznika. Ako Washington daje prednost vojnim udarima na međunarodne terorističke centre i pritisku na države koje podržavaju terorizam, onda je, sa stajališta Šangajske organizacije za suradnju, međunarodni terorizam izravno povezan sa separatizmom i vjerskim ekstremizmom. Stoga, koordinirajući svoje djelovanje sa Sjedinjenim Državama, zemlje članice ŠOS-a djeluju prema vlastitom programu, usko povezujući antiterorističku borbu sa osiguranjem svoje teritorijalne cjelovitosti i jamčeći očuvanje sekularnih režima na vlasti u središnjoj Aziji.
Drugo područje u kojem Shanghai Cooperation Organization ne dijeli američki pristup je borba protiv trgovine drogom. U državama sudionicama postoji čvrsto mišljenje da se situacija s proizvodnjom droge u Afganistanu nakon dolaska tamošnjih snaga antiterorističke koalicije značajno pogoršala, a nove vlasti Kabula i strane vojne postrojbe koje ih podržavaju ne žele ili ne mogu ispraviti ovu situaciju. Priljev afganistanske droge u susjedne zemlje se povećao i predstavlja ozbiljnu prijetnju njihovoj sigurnosti. Sporazum o suradnji u borbi protiv ilegalnog prometa opojnih droga i psihotropnih tvari, potpisan na samitu u Taškentu u lipnju 2004. godine, dobiva veliku važnost.
U vezi s najnovijim događajima u svjetskom gospodarstvu, potrebno je obratiti posebnu pozornost na politiku Šangajske organizacije za suradnju u tom smjeru.
U sadašnjim uvjetima regionalna gospodarska suradnja dolazi do izražaja. Štoviše, budućnost ŠOS-a ovisi upravo o sposobnosti uspostavljanja gospodarske suradnje. Samo na temelju zajedničkog gospodarskog interesa takve politički različite zemlje mogu stvoriti stalan i učinkovit mehanizam suradnje. Govoreći na Prvom euroazijskom gospodarskom forumu, koji je Sekretarijat ŠOS-a održao zajedno s Ekonomskom i socijalnom komisijom za Aziju i Pacifik i Kineskom razvojnom bankom u kineskom gradu Xi'anu u studenom 2005., Wu Bangguo, predsjednik Stalnog odbora Nacionalnog narodnog kongresa Kine, istaknuo je da zemlje Euroazije imaju prednosti geografske blizine i velike gospodarske komplementarnosti, da imaju široka područja suradnje i široke izglede. S tim u vezi, pozvao je, na temelju međusobnog poštovanja, načela jednakosti, uzajamne koristi i otvorenosti, da se u potpunosti identificira uloga ŠOS-a i drugih regionalnih organizacija u dinamičnijem i održivijem rastu gospodarstava zemalja regije. .
Sudjelovanje u SCO-u otvorilo je nove mogućnosti za gospodarsku integraciju između država članica ove organizacije. Doista, teritorij država članica SCO-a pokriva i europski i azijski kontinent, regija ima najbogatije resurse i ogromno tržište, pa je potencijal za razvoj trgovinsko-gospodarske suradnje neobično velik.
Formalno, radovi su u tijeku. Usvojeni su mnogi dokumenti koji se međusobno nadopunjuju i razvijaju: Memorandum o glavnim ciljevima i pravcima regionalne gospodarske suradnje (2001.), Program multilateralne trgovinsko-gospodarske suradnje do 2020. (2003.), Akcijski plan za provedbu ovog programa (2004.). ), Mehanizam za provedbu Akcijskog plana (2005.). Godišnje se održavaju sastanci Vijeća šefova država na kojima se razmatraju planovi gospodarske suradnje i sl. Usklađuje se zakonodavstvo, održavaju se gospodarski forumi, formirano je Poslovno vijeće i Međubankarska udruga ŠOS-a, ideja o Predloženo je stvaranje Energy Cluba (međutim, stvari još nisu otišle dalje od ideje).
Međutim, nijedan projekt još nije doveden u fazu provedbe. Sva izvješća predstavnika ministarstava nadležnih za gospodarsku suradnju (u Rusiji - Ministarstvo gospodarskog razvoja i trgovine, u Kini - Ministarstvo trgovine) svode se na navođenje bilateralnih ili (puno rjeđe) multilateralnih projekata koji, zapravo, imaju samo odnos prema ŠOS-u da uključuju zemlje članice. Niti jedan od njih nije projekt koji uključuje sam SCO, oni su samo birokratski prepisani u izvješća.
Čak i dva takozvana "prioritetna pilot projekta" u području vanjskogospodarskih i vanjskotrgovinskih aktivnosti, odobrena na ministarskom sastanku u kolovozu 2006. u Taškentu, počela su se provoditi i prije povezivanja Šangajske organizacije za suradnju. Riječ je o autocestama Volgograd - Astrakhan - Atyrau - Beineu - Kungrad i Aktau - Beineu - Kungrad u sklopu međunarodnog prometnog koridora E-40 s izgradnjom mosta preko rijeke Kigach (koordinator - Uzbekistan), kao i o razvoj transportne rute Osh - Sarytash - Irkeshtam - Kashgar s izgradnjom pretovarnog terminala u Kašgaru za organizaciju multimodalnog prijevoza (koordinator - Kina). Pa ipak, sada će SCO dobiti značajniju ulogu u tim projektima.
Predstavnici državnih tijela sporo pokretanje pravih mehanizama suradnje obično objašnjavaju složenošću procesa donošenja odluka u međunarodnoj organizaciji, gdje svatko ima svoje interese i potrebno je puno vremena da se dogovori zajednički stav. No, postoje i drugi motivi i čimbenici koji ometaju gospodarsku suradnju unutar ŠOS-a, o čemu će biti riječi u sljedećem poglavlju.
Šangajska organizacija za suradnju i Sjedinjene Američke Države.
Nemoguće je u potpunosti odraziti položaj Šangajske organizacije za suradnju u međunarodnom sustavu bez razmatranja odnosa ŠOS-a sa Sjedinjenim Američkim Državama.
U početku, SAD nisu pridavale nikakvu ozbiljnu važnost Šangajskom procesu. Neki su ŠOS-u dodijelili ulogu raspravnog kluba, i ništa više. Drugi su to vidjeli kao pokušaj Moskve i Pekinga da prošire utjecaj u središnjoj Aziji, ali su smatrali da je osuđen na neuspjeh, budući da obje zemlje nemaju dovoljno resursa, a njihovi interesi uvelike proturječe jedni drugima. Međutim, nakon što se Šangajska organizacija za suradnju dovoljno konsolidirala i mnoge države regije izrazile želju da joj se pridruže, stav se promijenio.
SCO je prvi put privukao ozbiljnu pozornost 2005., kada su jedan od glavnih protivnika Washingtona, Iran, kao i bliski američki partneri Indija i Pakistan, dobili status promatrača. (Još jedan bliski partner Sjedinjenih Država, Mongolija, stekao je taj status 2006., a čak su i dugogodišnji saveznici Washingtona poput Južne Koreje i Turske izrazili interes.) Ali to je bila deklaracija koju je usvojilo Vijeće šefova država u Astani u lipnju 2005. godine. Sadržavao je apel članicama antiterorističke koalicije da odrede "rokove za privremeno korištenje ... infrastrukturnih objekata i prisutnost vojnih kontingenata na teritoriji zemalja članica ŠOS-a", "uzimajući u obzir završetak aktivne vojne faze antiterorističke operacije u Afganistanu."
Inicijativa da se ova klauzula uključi u deklaraciju došla je iz Uzbekistana, čije je vodstvo bilo razočarano prijedlogom SAD-a da se pokrene neovisna istraga o događajima u svibnju 2005. u Andijanu. Ali zabrinutost zbog američke prisutnosti u središnjoj Aziji karakteristična je za sve zemlje članice. Oni su skloni uvođenje stranih trupa smatrati pragmatično, kao mjerom potrebnom za borbu protiv terorizma. Strah je uzrokovan činjenicom da Sjedinjene Države mogu iskoristiti svoju neograničenu vojnu prisutnost ne samo za potrebe ove borbe, već i za ostvarivanje vlastitih sebičnih planova na račun država regije.
Uzbekistan se ističe u tom kontekstu po tome što je općenito odlučio promijeniti svoju politiku suradnje sa SAD-om i Zapadom općenito te se više usredotočiti na Moskvu, Peking i SCO, koji su manje zabrinuti za pitanja ljudskih prava. Na zahtjev Taškenta, američka vojna baza je povučena iz Khanabada. Sporazum o njegovom stvaranju, kao što je poznato, postignut je na vrhuncu američko-uzbekistanskog zbližavanja nakon događaja od 11. rujna 2001. godine, kako bi se osiguralo djelovanje snaga protuterorističke koalicije u Afganistanu.
Kako god bilo, promijenio se pomalo preziran stav Amerikanaca prema Šangajskoj organizaciji za suradnju. Reakcija je uslijedila odmah. 19. srpnja 2005. Zastupnički dom američkog Kongresa donio je rezoluciju u kojoj se izražava zabrinutost zbog gore spomenute deklaracije SCO-a. U listopadu 2005. državna tajnica Condoleezza Rice posjetila je Kazahstan, Kirgistan i Tadžikistan, pozivajući vodstvo u Biškeku da zadrži bazu međunarodnih snaga u Manasu i čak dopusti da se američko osoblje povučeno iz Khanabada prebaci u Kirgistan.
Možda još važniji rezultat ovog posjeta bila je pojava koncepta Velike središnje Azije. Njegovo podrijetlo obično se nalazi u članku "Partnerstvo za središnju Aziju", koji je napisao Frederick Starr, voditelj Instituta za središnju Aziju i Kavkaz na Graduate School of International Studies. Paul Nitze sa Sveučilišta Johns Hopkins.
Glavna ideja članka je stvaranje Partnerstva za suradnju i razvoj Velike središnje Azije (GCCA), regionalnog foruma za planiranje, koordinaciju i provedbu niza američkih programa. Prema Starru, partnerstvo koje promiče rast trgovine, suradnju i postupnu demokratizaciju regije omogućeno je činjenicom da je napredak u Afganistanu stvorio prekrasnu priliku ne samo za ovu zemlju, već i za ostatak središnje Azije. Sjedinjene Države, smatra Starr, sada imaju priliku pomoći transformaciji Afganistana i cijele regije u zonu sigurnih suverenih država s održivim tržišnim ekonomijama, sekularnim i otvorenim sustavima vlasti koji bi održavali dobre odnose sa Sjedinjenim Državama.
U takvom partnerstvu uloga Rusije i Kine bila bi beznačajna. Istina, Frederick Starr ne isključuje da bi mu se mogli pridružiti, dajući značajan financijski doprinos. Mogućnost ulaska Irana bila je potpuno isključena, za razliku od Pakistana, a Indija i Turska “zajedno sa Sjedinjenim Državama postale bi neslužbeni jamci suvereniteta i stabilnosti u regiji”. Tako bi srednjoazijske države preko Afganistana mogle uspostaviti bliske veze s Indijom i Pakistanom, što bi diverzificiralo međunarodnu suradnju i oslabilo fokus na Moskvu i Peking.
Dana 13. lipnja 2006., samo nekoliko dana prije summita SCO-a u Šangaju, američka agencija za trgovinu i razvoj održala je forum za električnu energiju u Istanbulu. Sudionici iz srednje i južne Azije predstavili su tamo najveće projekte nove energetske infrastrukture u Afganistanu, Kazahstanu, Kirgistanu, Pakistanu, Tadžikistanu i Turkmenistanu. Predstavnici Rusije i Kine nisu bili pozvani. Očito je forum trebao pokazati novu ulogu SAD-a i Turske u razvoju suradnje između država srednje i južne Azije.
Ideja o Velikoj središnjoj Aziji izazvala je mješovite reakcije u samim srednjoazijskim državama, ravnodušnost u Moskvi i nelagodu u Kini. Kazahstanski ministar vanjskih poslova Kassymzhomart Tokayev pozitivno je ocijenio njegovu moguću ulogu poticaja za znanstvene rasprave, ali je naglasio da njegova zemlja daje prioritet suradnji unutar SCO-a. Stručnjak iz Kirgistana Muratbek Imanaliev zaključio je da se u središnjoj Aziji novi projekt smatra američkim, što bi moglo izazvati zabrinutost u Moskvi i Pekingu.
Ali najoštrije izraženo u Pekingu. People's Daily, službeni organ vladajuće Komunističke partije Kine, komentirao je kako su Sjedinjene Države odlučne koristiti energiju, transport i infrastrukturu kao mamac kako bi odvojile središnju Aziju od postsovjetskog sustava dominacije. Na taj će način moći premjestiti unutarnji strateški fokus središnje Azije s dosadašnjeg partnerstva usmjerenog na Rusiju i Kinu na odnose suradnje s državama južne Azije. Oni su u stanju uništiti dugoročnu dominaciju Rusije u srednjoazijskoj regiji, podijeliti i dezintegrirati cjelovitost ŠOS-a i postupno uspostaviti američku dominaciju u novom prostoru srednje i južne Azije. Međutim, dugoročno gledano, Sjedinjene Države, stvaranjem "nove vruće peći", mogu strateški podcijeniti druge velike sile i staviti države srednje Azije pred izbor.
U posljednje vrijeme situacija u Afganistanu se zakomplicirala, što je zahtijevalo razmještanje tamošnjih dodatnih koalicijskih snaga. U tom smislu, provedba koncepta Velike središnje Azije u svom čistom obliku je mnogo teža. Istodobno, američka aktivacija u srednjoazijskom smjeru, aktivno sudjelovanje predstavnika država regije, uključujući i one visokog ranga, u događajima koji se provode u skladu s politikom Sjedinjenih Država, ukazuje na pojavu novoj situaciji. Posljedica nedovoljne pažnje tome može biti smanjenje uloge SCO-a i slabljenje interesa za suradnju među nekim državama članicama, nadajući se da će dobiti veću gospodarsku pomoć na druge načine. To bi otežalo vođenje općeg smjera ruske vanjske politike usmjerene na izgradnju multipolarnog svijeta i jačanje suradnje u Aziji.
Situaciju ne treba dramatizirati. Politička pozicija SAD-a u središnjoj Aziji, osobito nakon komplikacija u odnosima s Uzbekistanom, znatno je narušena. U većini srednjoazijskih država shvaća se da politička orijentacija prema Washingtonu stvara mnoge unutarnje probleme. Pa ipak, imidž Sjedinjenih Država i drugih zapadnih zemalja kao uspješnih i bogatih država sposobnih pružiti značajnu financijsku i gospodarsku pomoć iu tom pogledu učinkovitije od politički bližih Rusije i Kine i dalje je visok. U nekim srednjoazijskim javnim krugovima, ekonomski učinkoviti, politički sekularni i - u različitim stupnjevima - prilično oštri režimi takvih kulturno bliskih država poput Turske i Pakistana, kao i ekonomski rastuće Indije koja može stvoriti alternativu Kini koja se brzo uspona, također su vrlo cijenjeni. Nedovoljna aktivnost ŠOS-a u gospodarskom smjeru, sporost u donošenju odluka, kao i nepokolebljiv stav o neproširenju članstva u njemu komplicira situaciju.
Tako je Šangajska organizacija za suradnju odredila ciljeve svog funkcioniranja, razvila jasnu strukturu svoje unutarnje organizacije, a također je odredila glavne načine interakcije s drugim organizacijama i pojedinim zemljama. ŠOS je također uspio zauzeti mjesto koje mu pripada u sustavu međunarodnih odnosa, postajući njegov značajan dio i imajući stvarne mogućnosti da utječe na procese koji se odvijaju kako u središnjoj Aziji tako i na globalnoj razini.
3. Problemi i izgledi za razvoj Šangajske organizacije za suradnju.
Relativno mlada dob organizacije pokazuje da je SCO u početnoj fazi svog razvoja i da će imati još dug put do učinkovitog ostvarivanja svojih ciljeva. Sve zemlje članice ŠOS-a trebaju održavati stabilnost i sigurnost, kako unutarnja tako i duž perimetra vanjskih granica, intenzivirati rješavanje društveno-ekonomskih i drugih zadaća, zajednički se suprotstavljati novonastalim prijetnjama i izazovima svom postojanju (kako u vojno-političkom tako i u humanitarnom , duhovne, ekonomske sfere), što organizaciji daje dodatnu potražnju.
Istodobno, nesrazmjeri u gospodarskom razvoju, položaju i stanju cestovne i telekomunikacijske infrastrukture, različiti stupnjevi stabilnosti nacionalnih valuta, nedovršenost političkih transformacija u većini zemalja članica, prisutnost carinskih i drugih prepreka među njima, ostaju ozbiljne prepreke za SCO kao sastavni dio azijske sigurnosti u nastajanju.rastući problem ilegalne migracije. Konačno, energetski čimbenik može imati i pozitivnu, ujedinjujuću ulogu (sjetite se inicijative za stvaranje Energetskog kluba unutar SCO-a) i izazvati zaoštravanje odnosa između velikih izvoznika i uvoznika energenata i energenata (Rusija, Kazahstan). Ne treba zaboraviti na tako važan čimbenik koji može izazvati sukobe kao što je okoliš.
No, čini se da su najvažnija prepreka za ŠOS proturječnosti u određivanju prioriteta u radu organizacije između njegovih najvećih država - Rusije i Kine. Ako je za NRK vektor gospodarske suradnje od najveće važnosti, onda za Rusku Federaciju prioriteti ostaju očuvanje stabilnosti u regiji i borba protiv terorizma i ekstremizma, ilegalne migracije, trgovine oružjem i drogom. A ako se zemlje sudionice nađu pred izborom između gospodarstva i sigurnosti, onda je vjerojatno da neće sve, zbog heterogenosti i razlika u političkim prioritetima, izabrati isti aspekt. To svakako može dovesti do zastoja. Također ne postoji jednoglasno mišljenje o prijemu novih članova organizacije: netko je sklon prihvatiti (na primjer, Rusija), netko je kategorički protiv toga (Kazahstan). Kao što K. L. Syroezhkin ispravno primjećuje, "ŠOS-u nedostaje stabilnost i u međusobnom odnosu, a nema jedinstva u odnosu na razvoj organizacije i njezine prioritete", što može imati potpuno nepredvidive (uključujući negativne) posljedice.
SCO teži univerzalnosti svog djelovanja kroz provedbu različitih zadaća, ali do sada, osim sfere borbe protiv terorizma, nije stvorio ni zakonodavne ni institucionalne mehanizme za njihovu provedbu. Ali takva želja bez odgovarajuće pripreme može dovesti ili do gubitka učinkovitosti cijele organizacije, ili do neopravdanih izobličenja u pojedinim segmentima i programima suradnje.
Istodobno, vojna suradnja u okviru SCO-a ima dobre izglede. Zasad se ne razvija baš brzo, iako ima nekih postignuća: sastaju se ministri obrane, redovito se održavaju zajedničke vježbe. Međutim, prema mišljenju stručnjaka, svrsishodno je suštinski razmotriti pitanje stvaranja SCO-a za brzo djelovanje, sposobnih preuzeti punu odgovornost za sigurnost u regiji, kako bi prisutnost izvanregionalnih vojnih kontingenata stabilizirala situaciju u srednjoj Aziji. postaje nepotrebno. Velike izglede imale bi i mirovne snage SCO-a. Činjenica je da prisutnost i američkih trupa (iako pod robnom markom "antiterorističke koalicije") i ruskih trupa (uključujući i pod pokroviteljstvom Organizacije ugovora o kolektivnoj sigurnosti) percipiraju neki krugovi u državama središnjeg Azija sa strahom kao pokušaj velikih sila da uspostave ili povrate vaš utjecaj. Kineske trupe u regiji također bi mogle izazvati sličnu reakciju. Istodobno, te iste ruske i kineske postrojbe, kao dio mirovnih snaga nove dinamične organizacije u kojoj nema jedne dominantne snage, percipirali bi se na potpuno drugačiji način.
Drugo područje u kojem zemlje članice SCO-a imaju svoj i uvijek jedinstven pristup je borba protiv proizvodnje i prodaje droga. U tim državama postoji čvrsto mišljenje da se situacija s proizvodnjom droge u Afganistanu dolaskom trupa antiterorističke koalicije prilično pogoršala, jer nove vlasti Afganistana nisu u stanju radikalno promijeniti stanje poslova i dotok droge u susjedne zemlje samo se povećava, što predstavlja ozbiljnu prijetnju njihovoj sigurnosti. Trenutno je u okviru SCO-a završen rad na nacrtu sporazuma o suradnji u borbi protiv neovlaštenog prometa opojnih droga i psihotropnih tvari.
Još jedno obećavajuće područje suradnje, koje se sve više izdvaja, je gospodarstvo. Opći pravci interakcije u ovom području formulirani su u Dugoročnom programu multilateralne gospodarske suradnje do 2020. godine, usvojenom na prvoj sjednici Vijeća šefova vlada 23. rujna 2003. godine. sastanak stručnjaka u Pekingu u studenom 2003.
U okviru organizacije stvoreno je poslovno vijeće koje uključuje predstavnike ne samo vladinih agencija, već i gospodarstva. Uz njegovu pomoć, pod pokroviteljstvom ŠOS-a, na temelju natječaja, planira se realizacija velikih projekata značajnih za nacionalnu ekonomiju svih ili nekoliko zemalja članica (po uzoru na projekte UN-a), koji će imati veliki praktični i demonstracijski učinak, koji omogućuje običnim građanima da osjete stvarne i sasvim opipljive koristi od funkcioniranja organizacije. Velike tvrtke također bi pokazale interes za SCO kao ozbiljnog kupca. U tom smjeru najveću potporu mogu dobiti projekti u području infrastrukture (npr. prometni koridori) i zaštite prirode, posebice korištenja voda, najakutnijeg problema središnje Azije. Međutim, za provedbu takvih projekata mali proračun SCO-a od 3,8 milijuna dolara. SAD očito nisu dovoljne. Za njegovo povećanje ili privlačenje drugih izvora financiranja, od posebne važnosti može biti stvaranje investicijskog fonda SCO-a koji bi trebao financirati zajedničke projekte.
Naravno, ne bez preoptimističnih prognoza. Na primjer, kolumnist E. Windisch smatra da se SCO dugoročno može pretvoriti u protutežu i NATO-u i OPEC-u iz dva razloga: 1) zbog očite slabosti UN-a, OESS-a i drugih institucija za upravljanje krizama, koje , nakon završetka ratova su na gubitku, pokušavaju definirati svoju ulogu u promijenjenom svijetu i sa zakašnjenjem odgovaraju na nove prijetnje terorizma, krijumčarenja oružja i ekoloških katastrofa; 2) zbog radikalne promjene paradigme ruske vanjske politike koja se vratila u regiju.
Zemlje poput Indije, Irana, Pakistana i Mongolije pokazuju veliki interes za djelovanje SCO-a. Pitanje proširenja zasad je “zamrznuto”, ali se takva mogućnost ne može isključiti u budućnosti.
Proširenje država članica Šangajske organizacije za suradnju.
Proširenje je jedan od glavnih problema s kojima se suočava ŠOS. Danas je ovaj problem od presudne važnosti, budući da se ŠOS, kao prvo, proglasio organizacijom otvorenom za druge države. Drugo, do određene faze svog razvoja, ŠOS može ostvariti potencijal svog širenja. U budućnosti, ako se druge države pridržavaju njegovih smjernica, SCO neće dugo ograničavati njihovu želju da se pridruže organizaciji. Može se zaključiti da će u slučaju uspješnog razvoja ŠOS-a mnoge države u budućnosti izraziti želju da dijele interese ove organizacije.
Stoga je širenje ŠOS-a od presudne važnosti, a prijem novih država ne samo da će promijeniti broj država članica, već će promijeniti i niz aspekata djelovanja SCO-a. Može se reći da će proširenje SCO-a dodatno ojačati i konsolidirati organizaciju i dovesti je na novu razinu. Ali ova ekspanzija ga također može odvesti putem slabljenja i stagnacije. Dakle, širenje ŠOS-a nije tehničko, već političko pitanje i potrebno je pokazati sve mogućnosti širenja.
Daljnje širenje ŠOS-a moglo bi donekle ojačati aspekte političke geografije, s tog je gledišta važno proširiti SCO u smjeru perifernih država središnje Azije. Ovdje su takve države kao što su Mongolija, Turkmenistan, Iran, Afganistan, države Kavkaza, Pakistan, Indija itd. Teoretski, te su države potencijalni sudionici širenja SCO-a. Međutim, zbog niza unutarnjih i vanjskih razloga, mogućnosti pristupanja ovih država vrlo su heterogene.
Turkmenistan, država koja se nalazi u središnjoj Aziji, jedina je u regiji koja nije pristupila SCO-u. U svakom pogledu, ovo je država najbliža politici ŠOS-a, koja ima najtolerantniji karakter. Međutim, Turkmenistan vodi politiku neutralnosti i ne sudjeluje u regionalnim organizacijama, što je u suprotnosti sa smjernicama SCO-a. Osim. Turkmenistan ne izražava želju za pridruživanjem SCO-u. Ako u budućnosti Turkmenistan promijeni svoju politiku prema ŠOS-u, ima sve prilike da se pridruži toj organizaciji.
Mongolija- ŠOS nema posebnih nesuglasica oko ove države. Mongolija je 2004. godine postala prva zemlja promatračica u SCO-u. S druge strane, u Mongoliji nema čimbenika terorizma, separatizma, ekstremizma i ova zemlja ne može imati značajniji utjecaj na antiterorističke aktivnosti ŠOS-a. S geopolitičkog stajališta, Mongolija se smatra državom sjeveroistočne Azije i prioritet njezine politike usmjeren je na međunarodne procese u ovoj regiji.
U odnosu na SCO, Mongolija ima jedinstven geopolitički značaj. U sjevernom i južnom smjeru graniči s Rusijom i Kinom. U zapadnom i istočnom smjeru - sa zemljama sjeveroistočne i središnje Azije. Dakle, može se pridružiti svim gore navedenim smjerovima. Ulaskom Mongolije u SCO, to će pomoći uspostavljanju veza s cijelom regijom i stvaranju povoljnih preduvjeta za interakciju između zemalja članica SCO-a u sjeveroistočnoj Aziji. Dakle, Mongolija ima vitalni strateški potencijal u odnosima sa ŠOS-om i najvažniji je čimbenik u daljnjem razvoju ŠOS-a.
Indija i Pakistan pokazati interes za SCO. Ove dvije države važni su elementi međunarodne i regionalne antiterorističke strukture. Terorističke organizacije djeluju na području obiju država, osim toga, zbog geografske blizine južne i središnje Azije, terorističke organizacije ovdje imaju bliske odnose, ponekad čineći jedinstvenu cjelinu. Stoga će Indija i Pakistan lako naći zajednički jezik sa ŠOS-om u borbi protiv terorizma.
Sa stajališta gospodarske suradnje, južna Azija ima izlaz na Indijski ocean, a Kina, Rusija i zemlje srednje Azije zainteresirane su za izvoz svoje robe kroz Indijski ocean. Indija i Rusija već su stvorile koridor jug-sjever koji povezuje Rusiju s Indijskim oceanom, a zemlje središnje Azije Indiju i Pakistan razmatraju kao jedan od načina za izlaz na more. Stoga se u sferi gospodarske suradnje Indija i Pakistan vrlo lako mogu integrirati u SCO.
Ove dvije zemlje imaju određenu težinu na svjetskoj sceni, pa će njihov mogući ulazak u ŠOS proširiti djelokrug organizacije u područjima politike, ekonomije, sigurnosti, prekogranične suradnje, demografije, kulture i dr.
Ali ako se Indija i Pakistan pridruže SCO-u, može se pojaviti niz problema:
Ako se Indija sama pridruži SCO-u, to će negativno utjecati na stabilnost u Južnoj Aziji. Ako samo Pakistan uđe, to će zakomplicirati unutarnje odnose između država članica SCO-a. Ako uđu u isto vrijeme, onda će bez značajnog poboljšanja njihovih bilateralnih odnosa i sam SCO postati žrtvom indijsko-pakistanskih proturječnosti i međusobnih napada.
I južna i središnja Azija dio su ogromne regije s oštrim proturječjima i složenim pitanjima. Pristupanje Indije i Pakistana SCO-u može dovesti do toga da će se središte geopolitičkog utjecaja ŠOS-a pomaknuti.
Budući da obje ove zemlje imaju nuklearno oružje, njihov bi prijem u SCO mogao dovesti do slijepe ulice u naporima SCO-a da kontrolira nuklearno oružje.
Specifičnosti položaja Indije i Pakistana u međunarodnoj areni u današnje vrijeme su takve da je nemoguće predvidjeti hoće li se te zemlje uspjeti uklopiti u okvire SCO-a.
Iran povijesno ima bliske veze s regijom srednje Azije, održava stalne veze sa zemljama članicama SCO-a. Osim toga, poklapaju se i stavovi SCO-a i Irana po pitanju afganistanskih talibana. Ali Iran se nalazi daleko na zapadu regije, a između njega i zemalja SCO-a postoji određena geopolitička udaljenost.
Iran vodi neovisnu vanjsku i unutarnju politiku koju je prilično teško povezati s političkom linijom ŠOS-a. Odnosi Irana i SAD-a su vrlo napeti, SAD je Iran stavio na crnu listu i teško je predvidjeti kako će ovaj sukob završiti. Stoga mogući ulazak Irana u SCO može dovesti do niza problema.
Afganistan, zemlje koja je najizravnije povezana sa sigurnošću središnje Azije. Čak i ako talibanski pokret bude potpuno eliminiran, najveća prijetnja sigurnosti srednjoazijskih država i dalje će dolaziti iz Afganistana. Zato je afganistanski problem predmet posebne pozornosti ŠOS-a. Godine 2004. afganistanski predsjednik Hamit Karzai sudjelovao je na summitu SCO-a, tijekom kojeg je objavljeno da SCO posvećuje posebnu pozornost situaciji u Afganistanu.
Međutim, trenutno postoje mnoge prepreke za ulazak Afganistana u SCO. Prvi problem je američka protekcionistička linija prema Afganistanu, koja može izravno utjecati na odluku o članstvu u SCO-u. Drugo, prijem Afganistana u SCO značio bi da organizacija preuzima odgovornost za postizanje sigurnosnog i gospodarskog oporavka u Afganistanu, dok se ne zna hoće li ŠOS imati dovoljno sredstava za postizanje tih ciljeva. Ipak, u budućnosti, uz povoljan razvoj situacije, Afganistan bi mogao dostići razinu usklađenosti s kriterijima za članstvo u ŠOS-u.
Nema sumnje da je ŠOS dostojan primjer strateškog partnerstva usmjerenog na jačanje regionalne sigurnosti, gospodarskog napretka i širenja integracije u različitim područjima uz zadržavanje nacionalnih i kulturnih obilježja zemalja sudionica. Primjer koji se s vremenom može pretvoriti u model za izgradnju multipolarnog post-jaltinskog sustava međunarodnih odnosa, uravnoteženog, pravednog i učinkovitog sustava. Sukladno tome, uloga organizacije u novonastalim azijskim i svjetskim sigurnosnim sustavima, potraga za rješenjima globalnih problema postaje sve vrijednija.
Zaključak.
7 godina nakon osnutka, Šangajska organizacija za suradnju, koja je prvobitno bila organizirana kao multilateralni mehanizam isključivo za izgradnju mjera za izgradnju povjerenja u vojnom području u pograničnom području, pretvorila se u utjecajnu strukturu za multilateralnu suradnju u različitim područjima od zajedničkog interesa. , te daje značajan doprinos formiranju azijske Pacifičke regije kooperativni je sustav regionalne sigurnosti utemeljen na ravnopravnoj suradnji zemalja sudionica.
Iz koncepta zajedničke sigurnosti karakteristične za prvu fazu institucionalizacije ŠOS-a (1996.-2001.), organizacija je evoluirala u podržavanje koncepta sigurnosti utemeljene na suradnji, a ujedno se transformirala iz diskusionog kluba, visoko- forum na razini u punopravnu međunarodnu organizaciju s formaliziranim pravnim statusom i mnogim područjima djelovanja.
U okviru Šangajske petorke, a potom i Šangajske organizacije za suradnju, potpisan je niz važnih dokumenata koji su omogućili stvaranje pravnog okvira za suradnju zemalja srednjeazijske regije, kako bi se osigurala koordinacija njihove vanjske politike. i napore u borbi protiv terorizma i ekstremizma, te odrediti glavne i glavne smjerove rada organizacije. Među dokumentima su Sporazum o izgradnji povjerenja u vojnom području u pograničnom području (1996), Sporazum o međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području (1997), Biškek (1999) i Dušanbe (2000) deklaracije , Deklaracija o osnivanju Šangajske organizacije za suradnju (2001.), Konvencija o borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma (2001.), Povelja Šangajske organizacije za suradnju (2002.), Program multilateralne trgovinske i ekonomske suradnje (2003.), Deklaracija od Pet godina Šangajske organizacije za suradnju (2006.) itd.
Šangajska organizacija za suradnju postupno je stvorila niz mehanizama i sporazuma kako bi na odgovarajući način osigurala stabilnost, stabilnost i sigurnost u regiji. To daje povoda, unatoč brojnim problemima i proturječjima između sudionika u viziji prioriteta rada ŠOS-a, da se formulira oprezno optimistična prognoza o izgledima za njegov razvoj.
Trgovinsko-gospodarska suradnja također se intenzivno razvija na temelju obostrane koristi i interesa. Produbljuju se kontakti u humanitarnoj sferi, aktivira se kulturna suradnja. SCO također aktivno gradi vanjske odnose, a autoritet organizacije raste. Uspostavljeni službeni odnosi s međunarodnim regionalnim organizacijama kao što su UN, ASEAN, CIS.
Tako je ŠOS postigao značajan uspjeh u svom djelovanju. Njegovo stvaranje utjecalo je ne samo na proširenje kineskih graničnih pitanja sa susjednim zemljama, već je u velikoj mjeri pridonijelo miru i stabilnosti u regiji, suzbijanju terorizma, separatizma i ekstremizma, jačanju gospodarskih međupovezanosti, interakciji u industrijskoj, energetskoj, humanitarnoj sferi. između zemalja članica organizacije. Pritom, organizacija nije vojni savez, već učinkovit, djelotvoran model regionalne suradnje koji se ne temelji na prijateljstvu protiv zajedničkog neprijatelja, već na međusobnom povjerenju, obostrano korisnoj suradnji, zajedničkoj inicijativi i sigurnosnom prioritetu.
Popis korištenih izvora:
1. Tsygankov P.A., Teorija međunarodnih odnosa: Proc. Korist. -M.: Gardarika, 2003. - 590 str.
2. Vasiliev L.E., Rumyantsev E.I., Šangajska organizacija za suradnju. Doc - ti i materijali. –M.: IVRAN, 2007.-167 str.
3. Torkunov A.V., Suvremeni međunarodni odnosi: Proc. Korist. -M.: "Ruska politička enciklopedija" (ROSSPEN), 1999. -584 str.
4. Izatulla Ezati., SCO i budućnost Euroazije: Analitički izvještaji. -M.: MGIMO (U) br.3 (18) / 2006. – 214 str.
5. Putin V.V. SCO - novi model uspješne suradnje [elektronički resurs]. - način pristupa: http://www.rg.ru/2006/06/14/putin-shos.html
6. Popovich A. Integracija: teorijski aspekti. [elektronički izvor]. - način pristupa: http://fmp-gugn.narod.ru/pop2.html
7. Cijela istina o Šangajskoj petorci br. 23 (105) od 14.06.2001. [elektronički izvor]. - način pristupa: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html
8. Povijest razvoja Šangajske organizacije za suradnju [elektronički izvor]. - način pristupa: http://www.sectsco.org/html/00080.html
9. Kronika glavnih događaja unutar "Šangajske petorke" i elektronički izvor Šangajske organizacije za suradnju]. - način pristupa: http://www.sectsco.org/html/00105.html
10. Deklaracija o petoj godišnjici elektroničkog izvora Šangajske organizacije za suradnju]. - način pristupa: http://www.sectsco.org/html/00952.html
11. Lukin A., Šangajska organizacija za suradnju: što je sljedeće? [elektronički izvor]. - način pristupa: http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html
12. Mamaev. Sh., SCO s Iranom [elektronički izvor]. - način pristupa: http://www.Politjournal.ru/index.php?action=Article&dirid=40&tek=5811&issue=164
13. Starr Frederick, Partnerstvo za središnju Aziju [elektronički izvor]. - način pristupa: http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435
14. Aris S., Šangajska organizacija za suradnju: na temelju materijala britanskih i američkih istraživača. [elektronički izvor]. - način pristupa: http://www.infoshos.ru/?idn=330
15. Voronovič. VV, Evolucija Šangajske organizacije za suradnju u kontekstu formiranja azijskog sigurnosnog sustava. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188
16. Syroezhkin, K. L., SCO: problemi i izgledi. Asiainform: inform.-analitičar. portal. [elektronički izvor]. - način pristupa: http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.
17. T.T. Shaimergenov, G.A. Tusupbaeva., Uloga međunarodnih struktura u osiguravanju regionalne sigurnosti u središnjoj Aziji: izgledi za SCO i NATO. [elektronički izvor]. - način pristupa: http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495
18. Luzyanin S.G., Šangajska organizacija za suradnju: Model 2008. [elektronički izvor]. - način pristupa: http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm
19. Windisch E., Dugoročno gledano, SCO želi postati protuteža NATO-u i OPEC-u. LentaCom.Ru: Vseros. društveno-polit. internet plin. [elektronički izvor]. - način pristupa: http://www.lentacom.ru/comments/3143.html
20. Zhao Huasheng, Neki problemi razvoja Šangajske organizacije za suradnju. [elektronički izvor]. - način pristupa: http://www.infoshos.ru/?idn=429
21. Yakusheva Yu: Problemi i izgledi za širenje ŠOS-a. [elektronički izvor]. - način pristupa: http://www.ia-centr.ru/expert/585/
22. Vartanyan A.M. Zašto je Iranu potrebno članstvo u SCO-u? [elektronički izvor]. - način pristupa: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm
23. Labetskaya K., Značajan rad sa zemljama promatračima SCO-a još se nije razvio. [elektronički izvor]. - način pristupa: http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html
24. Službena web stranica Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije, [elektronički izvor]. - način pristupa: www.mid.ru
25. Zhang Deguang: biografija, [elektronički izvor]. - način pristupa: www.peoples.ru/state/politics/chzhan_deguan/
26. "People's Daily", posjete Wena Jiabaoa Ruskoj Federaciji, Kazahstanu i sudjelovanje na sastanku Vijeća šefova vlada država članica SCO-a, [elektronički izvor]. - način pristupa: http//Russian.people.com.cn./31521/6525199.html
Prijave.
Prijava br.1
Šangajska organizacija za suradnju na karti svijeta.
Države članice SCO-a označene su tamnozelenom bojom
Svijetlo zelena označava zemlje sa statusom promatrača.
Prijava №2
Kratke informacije o SCO-u
Šangajska organizacija za suradnju je stalna međuvladina međunarodna organizacija čije su osnivanje 15. lipnja 2001. u Šangaju (NR Kine) objavile Republika Kazahstan, Narodna Republika Kina, Kirgistan, Ruska Federacija, Republika Tadžikistan, Republika Uzbekistan. Prethodio mu je mehanizam Shanghai Five.
Najviše tijelo za donošenje odluka u SCO-u je Vijeće šefova država članica (CHS). Sastaje se jednom godišnje i donosi odluke i upute o svim važnim pitanjima organizacije. Vijeće šefova vlada država članica SCO-a (CGP) sastaje se jednom godišnje kako bi raspravljalo o strategiji multilateralne suradnje i prioritetnim područjima unutar organizacije, rješavanju temeljnih i aktualnih pitanja gospodarske i druge suradnje, te odobrava godišnji proračun organizacija.
Vijeće nacionalnih koordinatora država članica SCO-a (CNC) služi kao mehanizam koordinacije unutar SCO-a. Organizacija ima dva stalna tijela - Tajništvo u Pekingu, Izvršni odbor Regionalne antiterorističke strukture u Taškentu. Glavnog tajnika i direktora Izvršnog odbora imenuje Vijeće šefova država na period od tri godine. Od 1. siječnja 2007. godine na ovim mjestima su bili B.K.Nurgaliev (Kazahstan) i M.U.Subanov (Kirgistan).
Ukupna površina država članica SCO-a je oko 30 milijuna 189 tisuća četvornih metara. km, što je 3/5 površine Euroazije, a stanovništvo je 1,5 milijardi ljudi, što je 1/4 ukupnog stanovništva zemaljske kugle.
Aplikacija №3
Glavni tajnici SCO-a.
Zhang Deguang. Glavni tajnik 2004.-2006. Rođen u veljači 1941. u istočnoj pokrajini Shandong. Odlično govori ruski: 1964. diplomirao je na Fakultetu za ruski jezik i književnost Pekinškog instituta za strane jezike. Daljnja njegova karijera bila je povezana s Ministarstvom vanjskih poslova. Radio kao prevoditelj. Zatim - zaposlenik kineskog veleposlanstva u SSSR-u. Nakon što je poslan kao savjetnik u ambasadu u Sjedinjenim Državama. Do 1993. - veleposlanik u Kazahstanu. 1993.-1995. - šef Odjela za istočnu Europu i središnju Aziju Ministarstva vanjskih poslova. Od 1995. do 2001. - zamjenik ministra vanjskih poslova Narodne Republike Kine. A od 2001. do 2003. - veleposlanik u Ruskoj Federaciji.
Bolat Nurgaliev. Generalni sekretar SCO-a od 2006. Rodom iz regije Akmola, nakon što je diplomirao na Pedagoškom institutu Tselinograd, radio je u tijelima Prve glavne uprave (obavještajne službe) KGB-a SSSR-a.
Surađivao u sovjetskim veleposlanstvima u Pakistanu i Indiji. Od 1992. radio je u sustavu Ministarstva vanjskih poslova Kazahstana. Bio je načelnik Odjela za međunarodnu sigurnost i kontrolu naoružanja, zamjenik ministra. 1996-2000 bio je veleposlanik Kazahstana u Washingtonu. Od 2000. godine obnaša dužnost šefa diplomatske misije u Južnoj Koreji, a od kraja 2003. - u Japanu.
Prijava br.4
Organizacijska struktura Šangajske organizacije za suradnju.
Cijela istina o Šangajskoj petorci br. 23 (105) od 14.06.2001. http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html
Povijest razvoja Šangajske organizacije za suradnju http://www.sectsco.org/html/00080.html
Kronika glavnih događaja unutar "Šangajske petorke" i Šangajske organizacije za suradnju http://www.sectsco.org/html/00105.html
Deklaracija o 5. godišnjici Šangajske organizacije za suradnju http://www.sectsco.org/html/00952.html
Lukin A. Šangajska organizacija za suradnju: što je sljedeće? http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html
Mamaev Sh. SCO s Iranom http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=40&tek=5811&issue=164
Frederick Starr. Partnerstvo za središnju Aziju http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435
Aris S. Shanghai Cooperation Organization: Temeljeno na britanskim i američkim istraživačima. http://www.infoshos.ru/?idn=330
Časopis za međunarodno pravo i međunarodne odnose 2007. - 2. Evolucija Šangajske organizacije za suradnju u kontekstu formiranja azijskog sigurnosnog sustava. - Voronoviču. V.V. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188
Syroezhkin, K. L. SCO: problemi i izgledi. Asiainform: inform.-analitičar. portal. http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.
T.T. Shaimergenov, G.A. Tusupbaeva. Uloga međunarodnih struktura u osiguravanju regionalne sigurnosti u središnjoj Aziji: Perspektive za SCO i NATO. http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495
Luzyanin S.G. Šangajska organizacija za suradnju: model 2008. http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm
Windisch, E. Dugoročno, SCO želi postati protuteža NATO-u i OPEC-u. LentaCom.Ru: Vseros. društveno-polit. internet plin. http://www.lentacom.ru/comments/3143.html
Zhao Huasheng. Neki problemi razvoja Šangajske organizacije za suradnju . http://www.infoshos.ru/?idn=429
Julia Yakusheva: Problemi i izgledi širenja SCO-a. http://www.ia-centr.ru/expert/585/
prijepodne Vartanyan Zašto Iranu treba članstvo u SCO-u? http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm
Labetskaya K. Značajan rad sa zemljama promatračima ŠOS-a još nije razvijen http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html