Dom

Međunarodno pravo okoliša i međunarodne organizacije. Međunarodno pravo okoliša. Ugrožene vrste i zdravlje ljudi

Pojam međunarodnog ekološkog prava

Međunarodno pravo okoliša je skup načela i normi međunarodnog prava kojima se uređuju odnosi njegovih subjekata u području zaštite okoliša i racionalnog korištenja njegovih resursa. . U domaćoj literaturi naziv je češći "međunarodno pravo okoliša"Termin "zakon o zaštiti okoliša„Čini se poželjnijim samo zbog međunarodne upotrebe. S. V. Vinogradov, O. S. Kolbasov, A. S. Timošenko, V. A. Čičvarin poznati su po istraživanjima u ovom području.

U naše vrijeme međunarodna zaštita okoliša dolazi u prvi plan. Posljedice nedovoljne pažnje problemu mogu biti katastrofalne. Ne radi se samo o dobrobiti čovječanstva, već o njegovom opstanku. Posebno je alarmantno da degradacija prirodnog okoliša može biti nepovratna. Onečišćenje svjetskih oceana štetno je za ljudsko zdravlje i riblji fond. Međuregionalni projekti izgradnje brana, brana, kanala, isušivanja močvara dovode do degradacije svjetskih poljoprivrednih zemljišta, suše i erozije tla u mnogim zemljama svijeta. Otuda pothranjenost, glad, bolest. Zagađenje zraka nanosi sve značajniju štetu zdravlju ljudi na našem planetu. Masovno uništavanje šuma nepovoljno utječe na klimu planeta i smanjuje biološku raznolikost, genski fond. Ozbiljna prijetnja zdravlju je smanjenje ozonskog omotača koji štiti od štetnog sunčevog zračenja. Dovodi do katastrofalnih promjena u Zemljinoj klimi" Efekt staklenika", tj. globalnog zatopljenja kao posljedice rastuće emisije ugljičnog dioksida u atmosferu. Neracionalno korištenje mineralnih i živih resursa dovodi do njihovog iscrpljivanja, što opet predstavlja problem za opstanak čovječanstva. Konačno, nesreće u poduzećima povezane s emisijama radioaktivnih i otrovne tvari u atmosferu, a da ne govorimo o testiranju nuklearnog oružja, uzrokuju golemu štetu ljudskom zdravlju i prirodi.Dovoljno je prisjetiti se nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil iu američkoj kemijskoj tvornici u Indiji.o čemu svjedoči iskustvo ratova u Vijetnamu, Kampućiji, Jugoslaviji, Perzijskom zaljevu, posebice rat u Iraku.

Položaj država u odnosu na međunarodnu zaštitu okoliša je različit. U zemljama u razvoju ekološki problemi mogu dovesti u pitanje uspješnost procesa razvoja, a nema sredstava za promjenu situacije. U najrazvijenijim zemljama postojeći sustav potrošnje dovodi do takvog iscrpljivanja resursa ne samo svojih, već i drugih zemalja, što stvara prijetnju budućem razvoju cijelog svijeta. To pokazuje da se međunarodna zaštita okoliša tiče svih aspekata razvoja društva i da je vitalna za sve zemlje, bez obzira na njihov stupanj razvoja. Stoga bi takva zaštita trebala postati elementom međunarodne politike svake države. Budući da nacionalni dijelovi okoliša čine jedinstven globalni sustav, njegova bi zaštita trebala postati jedan od glavnih ciljeva međunarodne suradnje i sastavni element koncepta međunarodne sigurnosti. Generalna skupština UN-a je u rezoluciji iz 1991. ukazala na važnost mira za zaštitu prirode i zabilježila obrnuti odnos - očuvanje prirode doprinosi jačanju mira, osiguravajući pravilno korištenje prirodnih resursa.

Sve navedeno potiče dinamičan razvoj međunarodnog ekološkog prava. Značajna je posebnost ovog razvoja koja se sastoji u velikoj ulozi javnosti i medija. Mnoge međunarodne akte u području međunarodne zaštite okoliša donose vlade. Masovni pokreti za obranu prirode, razne stranke "zelenih" postaju sve utjecajnije.

Položaj vlada objašnjava se razlikama u interesima. Međunarodna zaštita okoliša vrlo je skupa. Negativno utječe na konkurentnost robe. Aktivnosti na njihovom području ne sprječavaju prekogranično onečišćenje. Na primjer, ruske tvornice na poluotoku Kola štete norveškom okolišu. Godine 1996. Rusija je sklopila ugovor s Norveškom o financiranju ugradnje filtera u metalurškoj tvornici na poluotoku Kola. Općenito, međunarodni problem može se riješiti samo na globalnoj razini, a za to su potrebna kolosalna sredstva.

Međunarodno pravo okoliša počelo se oblikovati kao običajno pravo, prije svega, to se odnosi na njegovo norme i načela. Tako je uspostavljen temeljni princip međunarodnog ekološkog prava - načelo nenanošenja štete prirodi druge države radnjama koje se izvode na vlastitom teritoriju . Najčešći načelo -- načelo zaštite okoliša . Postoji formacija načelo odgovornosti za nanošenje štete prirodi druge države . Posebno ću napomenuti kardinalno načelo , koji je formuliran u Deklaraciji Konferencije UN-a o ljudskom okolišu iz 1972. na sljedeći način: „Čovjek ima temeljno pravo na slobodu, jednakost i primjerene uvjete života, na okoliš takve kakvoće da mu je moguće živjeti dostojanstveno i dobrobit.“

Međunarodno pravo okoliša usko je povezano ne samo s ljudskim pravima, već i s drugim granama međunarodnog prava. Treba naglasiti da je zaštita okoliša načelo također pomorskog i svemirskog prava . Međunarodna organizacija rada posvećuje značajnu pozornost zaštiti radnika od onečišćenog okoliša; na primjer, 1977. usvojila je Konvenciju o zaštiti radnika od profesionalnih opasnosti od onečišćenja zraka, buke i vibracija.

U općem procesu oblikovanja običajnih normi međunarodnog ekološkog prava važnu ulogu imaju rezolucije međunarodnih organizacija i konferencija koje utiru put pozitivnom pravu. Kao primjer navest ću takve akte Opće skupštine UN-a kao što je rezolucija iz 1980. godine. "O povijesnoj odgovornosti država za očuvanje prirode Zemlje za sadašnje i buduće generacije" i Svjetska povelja o prirodi 1982.

Ugovori su važan izvor međunarodnog ekološkog prava.. Posljednjih je godina u ovom području donesen čitav niz univerzalnih konvencija koje daju predodžbu o predmetu ove grane međunarodnog prava. Prije svega ovo Konvencija o zabrani vojnog ili bilo kojeg drugog neprijateljskog utjecaja na okoliš iz 1977., kao i Konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985., Konvencija o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja iz 1979., Konvencija o međunar. Trgovina vrstama divlje faune i flore koje se nalaze kao ugrožene, 1973., Konvencija UNESCO-a o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine, 1972.

Vodeću ulogu u razvoju međunarodnog prava okoliša imaju međunarodne organizacije. Posebno mjesto zauzimaju UN. Načelne odluke Opće skupštine već su ranije navedene. Gospodarsko-socijalno vijeće stalno se bavi pitanjima zaštite okoliša, važnu ulogu imaju i druge organizacije sustava UN-a, kao i njegova regionalna povjerenstva. U svom području rada bave se izradom normi i načela za zaštitu okoliša Organizacija Ujedinjenih naroda za industrijski razvoj (UNIDO), UNESCO, Međunarodna agencija za atomsku energiju (IAEA), Svjetska zdravstvena organizacija (WHO), Organizacija za hranu i poljoprivredu (FAO). Postoji poseban UN-ov program za okoliš (UNEP ), koja je praktički međunarodna organizacija, iako je pravno pomoćno tijelo nastalo odlukom Generalne skupštine. UNEP ima primarnu ulogu u promicanju razvoja međunarodnog prava okoliša. U njegovom okviru razvijaju se temelji ovog prava, pokreće se priprema konvencija.

Regionalne organizacije igraju značajnu ulogu. Zaštita okoliša jedna je od glavnih zadaća OESS. U okviru njega donesen je niz konvencijskih akata i niz odluka iz ove oblasti.

Suradnja unutar ZND-a pozvana je da odigra značajnu ulogu u zaštiti okoliša. Ta je zadaća postavljena Poveljom ZND-a i potvrđena mnogim drugim aktima. Sporazum iz 1996. između Bjelorusije, Kazahstana, Kirgistana i Rusije obvezuje na povećanje "suradnja u području zaštite okoliša, uključujući razvoj i usvajanje jedinstvenih standarda sigurnosti okoliša" . Stranke "poduzimaju zajedničke mjere za sprječavanje i otklanjanje posljedica nesreća, elementarnih nepogoda, nuklearnih i ekoloških katastrofa" (čl. 9.). Gore navedene odredbe daju ideju o tome kako se načelo zaštite okoliša shvaća u međusobnim odnosima zemalja ZND-a.

Za provedbu načela 1992. godine zaključile su zemlje ZND-a Sporazum o suradnji u području ekologije i zaštite okoliša. Temeljem Sporazuma osnovano je Međudržavno ekološko vijeće, au sklopu njega i Međudržavni ekološki fond. Zadatak Vijeća je koordinirati suradnju država u području zaštite prirode, pripremati odgovarajuće normativne akte. Fond je namijenjen financiranju međudržavnih programa, pomoći u likvidaciji izvanrednih ekoloških situacija, kao i projektiranju i istraživačkom radu u području zaštite okoliša.

Zaštita raznih vrsta okoliša

pomorski srijeda jedan od prvih zaštićenih. Odgovarajuće odredbe sadržane su u općim konvencijama o pravu mora. Posebna pažnja posvećena je borbi protiv zagađenja uljem. Ovom problemu posvećena je prva ekološka univerzalna konvencija - Londonska konvencija o sprječavanju onečišćenja mora naftom, 1954 Zabranila ispuštanje nafte i mješavine nafte i vode s brodova: Nakon niza nesreća s tankerima, donose se nove konvencije. Bruxelleska konvencija o intervencijama na otvorenom moru u slučajevima nesreća onečišćenja uljem, 1969. ., dodijelio je obalnim državama vrlo široke ovlasti, sve do prava da unište plovilo i teret u slučaju opasnosti od ozbiljnog onečišćenja obale i priobalnih voda. Konvencija je utrla put borbi protiv onečišćenja mora i drugih tvari u sličnim slučajevima (Protokol 1973).

Naravno, postavilo se pitanje naknade štete uzrokovane zagađenjem naftom. Odnosi se na Bruxelleska konvencija o građanskoj odgovornosti za štetu uzrokovanu onečišćenjem uljem, 1969 Utvrdila je apsolutnu, odnosno o krivnji neovisnu, odgovornost brodara, istodobno je ograničila njezinu veličinu, ali prilično visokim stropom. Borba protiv posljedica zagađenja naftom zahtijeva zajedničko djelovanje država. Organizacija ovakvih akcija posvećena je Konvencija o pripravnosti, kontroli i suradnji u slučaju onečišćenja uljem iz 1990

Zabrana svih operativnih ispuštanja s brodova sadržana je u Konvencija o sprječavanju onečišćenja s brodova, 1973 Posvećen zakopavanju ekološki štetnih tvari u more Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih tvari, 1972.

Potpisani su i sporazumi na regionalnoj razini. Tako, Konvencija o zaštiti Crnog mora od onečišćenja 1992 bavi se problematikom kopnenih izvora onečišćenja, zbrinjavanjem i suradnjom u borbi protiv onečišćenja naftom i drugim štetnim tvarima u izvanrednim uvjetima.

Baltičko more također zauzima poseban položaj. Bio je kategoriziran kao "posebno područje" Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora s brodova, 1973 Ova područja podliježu povećanim zahtjevima za sprječavanje onečišćenja. Baltičke su zemlje 1974. zaključile Helsinška konvencija o zaštiti morskog okoliša područja Baltičkog mora . Njegova je posebnost u zabrani onečišćenja mora s kopna. Na temelju Konvencije osnovana je Komisija za zaštitu morskog okoliša Baltičkog mora. No ubrzo se pokazalo da su odredbe Konvencije nedostatne te je 1992. godine donesena nova Konvencija o zaštiti morskog okoliša Baltičkog mora, koja je postavila strože zahtjeve. Posebno ću napomenuti da se njegovo djelovanje proteže na određeni dio kopnenih voda, granice takve rasprostranjenosti određuje svaka država.

Vode rijeka i jezera imaju tako značajne razlike da je razvoj zajedničke konvencije bio nemoguć. Čak ga je pripremilo Vijeće Europe 1974 regionalna konvencija nije uspio prikupiti potreban broj ratifikacija. Posebne odredbe o sprječavanju onečišćenja rijeka sadržane su u sporazumima o drugim pitanjima. Spomenuta Konvencija o Baltičkom moru zahvaća i rijeke koje se u njega ulijevaju. Ali u većini slučajeva pitanja zaštite rješavaju se sporazumima obalnih država, ali za sada nezadovoljavajuće. Kao pozitivan primjer mogu se navesti norme i organizacijski oblici za zaštitu voda Rajne. Potpisan je 1963 Bernska konvencija o zaštiti Rajne od onečišćenja. Za njegovu provedbu osnovano je Povjerenstvo koje je pripremilo 1976. god Konvencija o zaštiti Rajne od kemijskog onečišćenja a drugi za zaštitu od klorida.

S obzirom na sve veću potrošnju slatke vode i ograničenost njezinih resursa, pitanje zaštite slatkovodnih bazena od iznimne je važnosti. Kao rezultat toga, pojavljuju se novi aspekti međunarodnog ekološkog prava. Odgovarajući na zahtjeve života, Komisija za međunarodno pravo UN-a pripremila je i podnijela Općoj skupštini nacrte članaka o pravu neplovidnog korištenja međunarodnih vodotoka.

Pod vodotokom se podrazumijeva sustav ne samo površinskih, već i podzemnih voda, koje čine jedinstvenu cjelinu i obično teku u jedan istok. Međunarodni vodotoci su vodotoci čiji se dijelovi nalaze u različitim državama. Režim takvih vodotoka utvrđuje se sporazumom država s čijim su područjem spojeni. Svaka takva država ima pravo sudjelovati u sporazumu.

Države su obvezne koristiti vodene tokove na način da im osiguraju potrebnu zaštitu. Oni su dužni ravnopravno sudjelovati u zaštiti vodotoka, surađivati u postizanju tog cilja.

Zračno okruženje , kao što je već navedeno, zajedničko je vlasništvo čovječanstva. Unatoč tome, njegova se zaštita ni na koji način ne odražava u međunarodnom ekološkom pravu. Pitanje se rješava na bilateralnoj i regionalnoj razini. Možda jedini značajniji korak na tom planu je obuka u okviru OESS-a Konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka 1979., naknadno dopunjen nizom protokola. Posebna se pozornost posvećuje smanjenju emisija sumpora u atmosferu, koje stvaraju kisele kiše, koje se prenose na velike udaljenosti i štete svim živim bićima na planetu.

Važan smjer u zaštiti prirode je suradnja u suzbijanju rasta efekta staklenika, odnosno globalnog zatopljenja kao posljedice zasićenja atmosfere ugljičnim dioksidom, čiji je glavni izvor motorni promet. Posljedice ovog učinka mogle bi se pokazati katastrofalnima u narednim desetljećima. S jedne strane pojavit će se nove goleme pustinje, a s druge strane porast razine mora dovest će do potapanja velikih prostora koje je čovjek razvio. Usvojen je 1992 Okvirna konvencija Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama. Utvrdila je opće odredbe i glavne pravce suradnje. Utvrđena je zajednička odgovornost država, ali se moraju uzeti u obzir razlike u gospodarskom potencijalu. Posebnu pozornost treba posvetiti interesima zemalja u razvoju koje su najosjetljivije na negativne klimatske promjene, a s druge strane imaju najmanje mogućnosti suprotstaviti im se.

Ozonski omotač štiti Zemlju od štetnog djelovanja ultraljubičastog zračenja Sunca. Pod utjecajem ljudskih aktivnosti, značajno je osiromašen, pojavio se na nekim područjima "ozonskih rupa". Usvojen je 1985 Konvencija o zaštiti ozonskog omotača. Radi se o praćenju njegovog stanja i suradnji u njegovoj zaštiti. Pojavio se 1987 Montrealski protokol o tvarima koje oštećuju ozonski omotač. Postavljena su ograničenja za proizvodnju tvari koje štetno utječu na ovaj sloj.

Radioaktivnost kao rezultat miroljubive i vojne uporabe nuklearne energije postala je ozbiljna opasnost za život na Zemlji. Važan korak u njegovom smanjenju bio je Moskovski ugovor o zabrani testiranja nuklearnog oružja u atmosferi, svemiru i pod vodom, 1963. IAEA postavlja sigurnosne standarde za korištenje nuklearne energije u nacionalnom gospodarstvu, uključujući sigurnost radnika povezanih s njom. bio pripremljen Konvencija o fizičkoj zaštiti nuklearnih materijala iz 1980 Konvencija sadrži odredbe koje dopuštaju svakoj državi da strance privede kaznenoj odgovornosti za relevantna kaznena djela, bez obzira na mjesto počinjenja.

U Europi djeluje Europska agencija za atomsku energiju . Glavni standardi u području koje se razmatra utvrđeni su Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju (EUROATOM).

Zaštita flore i faune

Stockholmska konferencija Ujedinjenih naroda o ljudskom okolišu 1972 podržao je načelo da prirodne resurse Zemlje, uključujući zrak, vodu, površinu, floru i faunu, treba zaštititi za dobrobit sadašnjih i budućih generacija kroz pažljivo planiranje i upravljanje, gdje je to prikladno.

Cjelokupnu strategiju razvila je nevladina organizacija - Međunarodna unija za očuvanje, prirodu i prirodne resurse - i objavila je 1982. u obliku Programa djelovanja "Svjetska strategija očuvanja". U procesu izrade dokumenta održane su brojne konzultacije s vladama i međunarodnim organizacijama. Cilj strategije je promicanje postizanja održivog razvoja kroz očuvanje živih resursa nudeći vladama učinkovite metode za upravljanje tim resursima. Strategija je usmjerena na podršku važnim ekološkim procesima i samoodržanju sustava, kao što su obnova i zaštita tla, recikliranje hranjivih tvari, pročišćavanje vode i očuvanje biološke raznolikosti. O svemu tome ovise mnogi vitalni procesi. Zadaća je osigurati potporno korištenje pojedinih vrsta životinja i vegetacije te ekosustava.

Ostvarenje ovih ciljeva treba biti što je prije moguće. Mogućnosti Zemlje da opskrbi svoje stanovništvo stalno se smanjuju. Mnogi milijuni tona tla gube se svake godine kao rezultat krčenja šuma i zlouporabe. Najmanje 3 tisuće četvornih metara godišnje km poljoprivrednog zemljišta izlazi iz prometa samo u industrijaliziranim zemljama kao rezultat izgradnje zgrada i cesta.

Kao jedno od važnih sredstava za postizanje svojih ciljeva, strategija ističe radikalno poboljšanje zakonodavstva o prirodnim resursima. Potrebno je stvoriti učinkovitije i sveobuhvatnije nacionalno pravo zaštite okoliša, uz intenziviranje razvoja međunarodnog prava zaštite okoliša. Opstanak svekolike raznolikosti prirode, pa tako i čovjeka, može se osigurati samo pod uvjetom da će se politika država graditi na razumijevanju činjenice da su svi elementi prirode međusobno povezani, međuovisni, da je okoliš jedinstven globalni sustav.

Svjetska povelja o prirodi , odobrila je i svečano proglasila Generalna skupština 1982. godine. Prema Povelji, živi resursi ne smiju se koristiti izvan mogućnosti njihove obnove; produktivnost tla treba održavati i povećavati; resurse, uključujući vodu, treba reciklirati i ponovno koristiti što je više moguće; nenadoknadivi resursi trebaju se koristiti uz maksimalno ograničenje.

Među konvencijama posvećenim flori i fauni navest ću prije svega Konvencija o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine iz 1972 , osmišljen kako bi se osigurala suradnja u zaštiti prirodnih kompleksa od posebnog značaja, staništa ugroženih vrsta životinja i biljaka. Zaštiti biljnog svijeta posvećena je Sporazum o tropskim šumama 1983 Općenito značenje je Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore, 1973 ., kojim su utvrđene osnove nadzora nad takvim prometom.

Većina konvencija usmjerena je na zaštitu različitih predstavnika životinjskog svijeta - kitova, tuljana, polarnih medvjeda. Posebno ću napomenuti Konvencija o biološkoj raznolikosti 1992 , čije ime daje ideju o njegovom sadržaju. Također je važno Konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja 1979

Sve navedeno daje predodžbu o kolosalnoj važnosti zaštite okoliša i hitnosti odlučnih mjera temeljenih na širokoj suradnji među državama. To također određuje ulogu međunarodnog ekološkog prava, koje još uvijek zaostaje za potrebama života.

Međunarodno očuvanje prirodnih resursa. Zapadna praksa.

Što je skuplje - mala riba ili velika brana?

U brzacima rijeke Little Tennessee živi mala neugledna ribica - puževa strelica Prvi put otkriven 1973. godine, ovaj predstavnik obitelji grgeča nalazi se samo ovdje.

Iste godine kada je puž strijelac otkriven, američki Kongres donio je Zakon o očuvanju ugroženih vrsta. populacija ugrožene vrste toliko mali da bi u skoroj budućnosti mogli biti potpuno izbrisani s lica zemlje. Zakon, posebno, navodi da radnje savezne vlade ne bi trebale ugroziti postojanje vrsta navedenih u Crvenoj knjizi i vrsta koje će tamo stići; te bi vladine agencije također trebale spriječiti uništavanje ili promjenu staništa vrsta čiji je broj dosegao kritičnu razinu.

Godine 1966., sedam godina prije nego što su ljudi prvi put saznali za postojanje puža strelica, američki Kongres odobrio je izgradnju brane na rijeci. Tellico, koji je trebao biti proveden pod vodstvom Uprave za sliv rijeke. Tennessee, kao i akumulacije na rijeci Little Tennessee. Do otkrića dar-tera izgradnja brane bila je napola dovršena. Do 1975. godine, kada je strijelac registriran kao ugrožena vrsta i uvršten u Crvenu knjigu, gradnja brane bila je već tri četvrtine dovršena.

Ali strelice se ne razmnožavaju u stajaćoj vodi akumulacije; potrebna im je tekuća voda za razmnožavanje. Tako je dovršetak brane, koja je koštala procijenjenih 116 milijuna dolara, prijetio uništenjem mrijestilišta otkrivenih novih vrsta, što bi odmah dovelo do pomora cijele populacije strelica i kršenja zakona o očuvanju ugroženih vrsta. . Brojne ekološke skupine pokrenule su tužbu za zaustavljanje izgradnje, koja je na kraju završila na Vrhovnom sudu. Godine 1978., kada je brana već bila 90% dovršena, Vrhovni sud je presudio da projekt izgradnje zapravo krši usvojeni zakon o zaštiti okoliša i da ga stoga treba poništiti ili promijeniti. No je li članovima Kongresa doista bilo stalo kad su donijeli ovaj zakon kako bi spasili malu populaciju malih riba (ove strelice su duge 7,5 cm)? Kao što je Holden (1977) primijetio, “Nema sumnje da su mnogi članovi Kongresa glasali za ovaj zakon iz istinske brige za slatka tamnooka stvorenja ili krilata stvorenja koja lebde visoko u nebu, ali na kraju su se našli pred Pandorinom kutijom, koja krije bezbrojna gmižuća stvorenja, čije postojanje nikada nisu ni slutili."

Rasprave koje su se povele oko male ribe natjerale su Upravu za sliv rijeke Tennessee da preispita planove za izgradnju brane na rijeci. Little Tennessee, koja je jedna od rijetkih preživjelih rijeka u regiji s čistom, hladnom vodom i obiljem ribe. Ove su rasprave također potaknule Kongres SAD-a da izmijeni i dopuni Zakon o ugroženim vrstama, prema kojem bi se čak i sićušna riba osjećala zaštićenom od prijetnje velikog građevinskog projekta. (NYT slike).

Koja je vrijednost bilo koje vrste? Zašto bismo se trebali truditi spasiti ih od prijetnje izumiranja? Imamo li pravo odlučivati koje vrste zaslužuju biti spašene, a koje ne? Prema znanstvenicima, na Zemlji trenutno živi od 5 do 10 milijuna vrsta, ali do danas su ekolozi otkrili i opisali samo od 1 do 1,5 milijuna vrsta. U međuvremenu, otkrivanje novih vrsta sve se više pretvara u brzu utrku u kojoj su suparnici ugrožene vrste. U prapovijesti je otprilike jedna vrsta izumirala svakih tisuću godina. Danas gubimo jednu vrstu svake godine. U sljedećih 20 godina moglo bi nestati oko milijun vrsta, od kojih većina živi u tropskim prašumama.

Životinjski svijet je neiscrpan izvor resursa

Čak ni tako visoko razvijene zemlje poput SAD-a ne mogu bez darova divlje prirode (goriva, ribe, orašastih plodova, bobičastog voća, drva koje se koristi kao gorivo itd.). Godišnja proizvodnja proizvoda na bazi životinjskih i biljnih sirovina dobivenih iz divljine u Sjedinjenim Državama procjenjuje se na 2,8 milijardi dolara. Upotreba drva za grijanje kuća sedamdesetih godina porasla je za 50%. U državi Vermont, na primjer, više od polovice domova trenutačno se prvenstveno grije na drva.

U zemljama u razvoju, važnost prirodnih resursa kao hrane i goriva još je veća. Deset posto ukupne količine životinjskih bjelančevina koje se konzumiraju u cijelom svijetu dolazi iz ribe. U mnogim zemljama u razvoju samo se drvo koristi za grijanje i kuhanje.

Ekosustav "kućanske usluge"

Osim dobrobiti koje nam priroda pruža u obliku hrane i goriva, a koje je lako kvantificirati, divlje životinje i biljke pružaju nam i niz drugih usluga koje se, slikovito rečeno, mogu pripisati ekosustavu "usluga u kućanstvu" . Biljke ispuštaju kisik koji udišu ljudi i životinje. Nadalje, biljke i mikroorganizmi pročišćavaju vodu i zrak od zagađivača, sudjeluju u ciklusu hranjivih tvari i omekšavaju klimu. Dok se neke od ovih “usluga” mogu pružiti tehnološkim procesima (uklanjanje fosfata iz otpadnih voda može se obaviti u uređajima za pročišćavanje otpadnih voda, iako je to skuplje), druge su praktički neponovljive.

Praktična važnost divljih životinja i biljaka za medicinu, poljoprivredu i industriju.

Nestale vrste zauvijek su izgubljene prilike. Divlje životinje i biljke služe kao izvor lijekova, hrane i sirovina koje se koriste u industriji. 25% lijekova koji se danas uobičajeno koriste u SAD-u sadrže biljne ekstrakte koji se ne mogu dobiti sintetski. To uključuje lijekove za smirenje kao što je rezerpin, razne antibiotike, lijekove protiv bolova i lijekove koji se koriste u liječenju bolesti srca i za snižavanje krvnog tlaka. Vinkristin, dobiven iz tropskog zelenika, uspješno se koristi u liječenju Hodgkinove bolesti, bolesti koja svake godine ubije 5000 do 7000 Amerikanaca. U međuvremenu je samo 5000 biljnih vrsta proučavano za proizvodnju lijekova. Prema znanstvenicima, među 500.000 vrsta koje rastu na našem planetu nalazi se još 5000 ljekovitih biljaka.

Agronomi su otkrili korisna svojstva u mnogim organizmima. Na primjer, metode biološke kontrole, uključujući korištenje određenih vrsta organizama za zaštitu usjeva od štetnih učinaka drugih, zauzimaju važno mjesto u poljoprivredi. Konkretno, neke vrste osa uspješno štite plantaže šećerne trske od moljaca. Diatraea saccharalis. Osim toga, u modernoj poljoprivredi, praksa križanja različitih biljnih vrsta naširoko se koristi kako bi se dobili hibridi koje karakterizira visoka produktivnost. Genetski inženjering danas je tek na početku razvoja, ali je već sada jasno da će u budućnosti biti moguće prenijeti željene gene koji kontroliraju osobine korisne za čovjeka s jedne biljke na drugu. Primjeri uključuju svojstva poput otpornosti na razne bolesti, sušu, insekte, kao i ljekovita svojstva i visok sadržaj proteina. Smanjenje broja raznolikih vrsta na zemlji znači smanjenje genetskog fonda divljih životinja. Svaki put kad dopustimo da vrsta životinje ili biljke izumre, riskiramo da zauvijek izgubimo ili koristan organizam ili koristan gen.

Mnoge biljke ispuštaju kemikalije koje su prirodni insekticidi (ubijaju insekte) ili herbicidi (ubijaju korov). Drugi služe kao izvor voska, mazivih ulja, smola, mirisnih ulja i boja. Ovaj popis se može nastaviti na neodređeno vrijeme. U međuvremenu, to je samo ono što je već pronađeno u korisnim biljkama i životinjama. Mnoge korisne tvari za poljoprivredu, medicinu i industriju tek čekaju da budu otkrivene.

Biološke vrste kao elementi biocenoza

Izumiranje vrste ili skupine vrsta može dovesti do dalekosežnih posljedica za zajednicu u kojoj ta vrsta živi. Složene mreže ishrane tipične su za umjerene i tropske zone, no budući da je samo relativno mali broj tih mreža dovoljno proučen, ne možemo predvidjeti sve posljedice koje će se dogoditi ako bilo koja vrsta životinja ili biljaka nestane. Mnoge rijetke vrste kukaca, puževa, ptica ili se hrane samo određenim vrstama biljaka ili koriste samo određene vrste istih za izgradnju svojih domova. Dakle, nestanak ove vrste biljaka znači, u biti, smrt životinje ovisne o njoj. U drugom slučaju, grabežljivac može nestati, što inače regulira brojnost bilo koje štetočine. Tada će doći do oštre eksplozije u populaciji štetnika, kao što se dogodilo, na primjer, u onim područjima gdje se DDT naširoko koristio, uzrokujući veliku štetu poljoprivredi.

Ljudska želja da uništi vukove djelomično je posljedica činjenice da uloga ovog predatora u hranidbenim mrežama još nije u potpunosti razjašnjena. Vukovi uništavaju druge životinje, poput jelena, kojima se hrane, ubijajući, u pravilu, najslabije bolesne i stare jedinke. Na taj način doprinose poboljšanju stada sobova i održavaju njegovu populaciju na razini koja odgovara raspoloživim resursima hrane. Ljudi, loveći jelene, ne samo da smanjuju broj životinja kojima se vuk hrani, nego uvijek odabiru najkompletnije jedinke, čime pogoršavaju kvalitetu stada.

Zabrinutost zbog nestanka biljnih vrsta rasla je mnogo sporije nego zbog ugroženih životinjskih vrsta, iako su obje toliko međusobno povezane da se mogu spasiti samo zajedno. Poznati su mnogi primjeri kada je broj nekih životinja dosegao kritičnu razinu, jer su biljke koje su im služile kao hrana ili sklonište praktički nestale. Prema Peteru Ravenu iz Botaničkog vrta Missourija, na svaku izumrlu biljnu vrstu dolazi između 10 i 30 ugroženih vrsta kukaca, viših životinja i drugih biljaka. Dakle, crvenoglavom djetliću prijeti izumiranje zbog činjenice da se gnijezdi na osušenim deblima močvarnih i australskih borova. Međutim, u mnogim područjima praktički više nema starih stabala, zamjenjuju ih mlade sadnice koje se uzgajaju za proizvodnju kaše. Sazrijevanje močvarnog bora pak ovisi o prisutnosti travnatog pokrivača iz triostennice Aristida stricta, Morska vidra, ili morska vidra, gotovo je potpuno istrijebljena u 18. i 19. stoljeću. zbog dragocjenog krzna. Trenutačno se, dijelom i zahvaljujući donošenju posebnih zakona, poput zakona o zaštiti morskih sisavaca, populacija morske vidre oporavlja. I sada se pokušavaju osvetiti, ako ne ljudima, onda barem vrstama koje su nam vrlo vrijedne i korisne, a to su abalone, pacifički jastog i rak. Nekoliko jedinki otkrivenih u blizini Montereya (Kalifornija) 1938. dalo je golemo stado koje sada broji do 2000 grla. Ovo se stado proširilo 240 km duž obale. Nažalost, ovaj isti dio obale također je dom brojnim jestivim školjkama, kao što je abalone, koji se na tržištu prodaju za 8 do 10 dolara po funti. Ribari koji isporučuju te mekušce za prodaju zahtijevaju ograničenje morskih vidri kako bi spriječili daljnje uništavanje unosne ribarske industrije. Međutim, ekološke studije pokazale su da su kapani vitalni članovi obalne zajednice. Hranjeći se vrstama morskih beskralješnjaka poput ježinaca, kapan štiti šikare morskih algi, osobito smeđih, od prekomjerne ispaše. Smeđe alge čine osnovu hranidbenih mreža koje uključuju vrste poput lučkog tuljana i orla štekavca. (Dr. Daniel Costa, Morski laboratorij Joseph M. Long, Kalifornijsko sveučilište, Santa Cruz)

Vrijednost vrste

Potreba za očuvanjem cjelokupne raznolikosti vrsta koje postoje na Zemlji proizlazi ne samo iz praktičnih, već i iz općih filozofskih razmatranja. Svaku izumrlu vrstu nepovratno gubimo. Ne čineći sve što je u našoj moći da spriječimo te gubitke, donosimo izbor ne samo za sebe, već i za svoje potomke. A to znači da buduće generacije ljudi neće vidjeti te životinje i biljke koje mi vidimo; priroda koja ih okružuje neće biti tako bogata i raznolika kao ona koja nas okružuje. U međuvremenu, ovo nije samo pitanje estetskog užitka; Treba imati na umu da se čovjekova evolucija odvijala u uvjetima velike raznolikosti prirode koja ga okružuje, te je moguće da je ta raznolikost neizostavan uvjet za očuvanje njegovog mentalnog zdravlja.

Do sada smo razmatrali vrste u smislu njihove korisnosti za ljude. Tim povodom je Henry Beston (1928.) zapisao: „Budući da je daleko od iskonske prirode, živeći složenim neprirodnim životom, civilizirana osoba sve vidi u iskrivljenom svjetlu, u trunku vidi balvan, a drugim živim bićima pristupa iz položaja njegovog ograničenog znanja. Mi ih snishodljivo gledamo, pokazujući naše sažaljenje prema tim "nerazvijenim" stvorenjima, kojima je suđeno da stoje daleko ispod razine na kojoj se nalazi čovjek. Ali takav stav je plod najdublje zablude. Životinjama ne treba pristupati s ljudskim standardima. Živeći u drevnijem i savršenijem svijetu od našeg, ova bića imaju tako razvijene osjećaje koje smo odavno izgubili ili ih nikada nismo ni posjedovali, glasovi koje čuju nedostupni su našim ušima. Mi im nismo starija braća, a oni nisu stvorenja vrijedna prezira; to je samo jedan sasvim drugi svijet, čije se postojanje vremenski poklopilo s našim, oni su isti zarobljenici ovog lijepog i okrutnog života.

Ugrožene vrste i zdravlje ljudi

Svojedobno je ideja o korištenju životinja u znanstvenim istraživanjima naišla na protivljenje, ponajviše jer se doživljavalo kao primjer okrutnosti prema životinjama kojima se nanosi bol. Znanstvenici su morali naporno raditi "kako bi uvjerili javnost da životinje u eksperimentu nikada ne osjećaju bol.

Trenutno su se, međutim, pojavila nova etička pitanja. Jedno od njih je drže li pokusne životinje u uvjetima koji odgovaraju njihovim socijalnim i bihevioralnim karakteristikama? Na primjer, životinje kao što su čimpanze, koje žive u skupinama u normalnim prirodnim uvjetima, ne bi se smjele držati u izoliranom kavezu, jer bi to bila manifestacija okrutnosti prema životinji.

Daljnje zalaženje u problem suočava nas s još jednim pitanjem: je li uopće legitimno koristiti životinje u pokusima, čiji se broj i dalje smanjuje, čak i ako pretpostavimo da će čovječanstvo od toga imati velike koristi. N. Wade (1978.) u vezi s tim piše: “... Nastavak proizvodnje cjepiva [za hepatitis] mogao bi dovesti do kobnog sukoba između ljudskih interesa i postojanja čimpanze. Čimpanze su jedine životinje na svijetu, izuzev ljudi, na kojima je moguće ispitati učinak cjepiva... Ako se uvede zabrana korištenja - čimpanze u pokusima ova vrsta je već klasificirana kao ugrožena - ispitivanje sigurnosti cjepiva i njegove proizvodnje postat će nemoguće. U međuvremenu, čak iu razvijenim zemljama, gdje su slučajevi hepatitisa relativno rijetki, ljudi i dalje plaćaju fatalni danak ovoj bolesti. Godine 1976. u Sjedinjenim Državama zabilježeno je 15 000 slučajeva hepatitisa. Međutim, prema Centru za kontrolu zaraznih bolesti, stvarna brojka je čak 150.000, od kojih je 1.500 slučajeva bilo smrtno... ...Dužnosnici pokušavaju uvjeriti sve da je hvatanje čimpanza u zamke jedino humano. “Metoda hvatanja u zamke obično je nekoliko ljudi koji lokaliziraju skupinu čimpanza, okruže ih i zatim progone. Budući da se mlade jedinke obično brže umaraju, jednostavno ih se uhvati rukama. ovo je verzija hvatanja čimpanza u zamke koju je predstavnik Mercka predstavio Saveznoj upravi za izdavanje dozvola za divlje životinje...”

“...Poprilično nemoguće ako nemate veliku mrežu,” piše Jane Goodall samo da bi rekla da netko zapravo želi sakriti kakve se zapravo nehumane metode koriste u hvatanju čimpanza, a one su takve - prvo pucaju na majka. a onda uzmu bebu. Ovo je standardna metoda koja se koristi u Africi." . F. Orlans (1978) dodaje:

“... Potrebno je pronaći način da se ovaj sukob riješi kako ne bi ispao poguban za čimpanzu. U prošlosti je razvoj alternativne metode proizvodnje cjepiva (osobito protiv dječje paralize) pomogao spasiti živote mnogih životinja. Danas se, međutim, ignoriraju etički standardi koji zahtijevaju zabranu nehumanih načina ubijanja čimpanza (Wadeovim riječima, "da biste uhvatili čimpanzu, prvo ubijte majku") i očuvanje ove ugrožene životinjske vrste.

Mislite li da bi čisto ljudske potrebe trebale prevladati nad potrebom spašavanja ugroženih životinjskih vrsta? Prvo što nam odmah padne na pamet kada govorimo o čimbenicima koji ugrožavaju postojanje vrste je lov. Doista, lov je dao svoj kobni doprinos izumiranju niza životinjskih vrsta, posebice kralješnjaka. Međutim, neke dobro regulirane populacije divljih životinja ne moraju nužno biti oštećene lovom; zapravo, čak može biti i koristan, posebno u slučajevima kada veličina populacije prijeti da značajno premaši optimalnu razinu za određeno stanište. Ali nekontrolirani lov ipak pridonosi izumiranju vrste. Lov na bizone u američkim prerijama doveo je ovu vrstu do početka 19. stoljeća. do ruba istrebljenja. Lov je u ovom slučaju postao jednostavno sport; cilj mu se često svodio na vađenje glave bizona, koja je bila podmetnuta u lovčevu kuću kao trofej. U Africi je lov na mnoge vrste velikih životinja ograničen ili potpuno zabranjen kako bi se te vrste očuvale ne samo u zoološkim vrtovima, već iu prirodi.

Uništenje staništa

No, lov nije glavna opasnost koja prijeti životinjama. Većini vrsta prijeti gubitak prirodnih staništa: područja na kojima žive, razmnožavaju se, nalaze hranu i sklonište. S porastom stanovništva, čovjek treba sve više stanova, cesta, trgovačkih centara; stoga čovjek siječe šume, isušuje močvare, estuarije i zaljeve, razvija nove mineralne naslage, izvlačeći neplodne stijene na površinu zemlje. Sve to dovodi do smanjenja zemljišta i resursa hrane dostupnih raznim vrstama životinja i biljaka. Drugim riječima, čovjek širi svoje stanište po cijenu smanjenja staništa drugih bića.

U nekim slučajevima, uništavanje staništa divljih vrsta događa se kao rezultat posebnih mjera, kao što su spaljivanje ili plavljenje lokaliteta, koje se provode kako bi se privuklo još više životinja koje su predmet lova. Kao rezultat toga, značajno raste broj životinja kao što su losovi, vilorogi antilopi, bjelorepi i crnorepi jeleni. Istodobno, ova staništa postaju neprikladna za mnoge druge nekomercijalne vrste.

Mnoge ugrožene biljne vrste živa su poveznica između suvremenosti i onih davnih razdoblja kada su te vrste cvjetale na našem planetu. Sada su neki od njih sačuvani u posebnim nišama uz obale rijeka, u močvarama i udubinama, kao iu pustarama. Drugi su na nepristupačnim obroncima planina, u dolinama između grebena ili u područjima do kojih ledenjaci nikada ne dopiru. Takve biljke su vrlo rijetke, jer su prilagođene postojanju samo u određenom okruženju koje trenutno zauzimaju. Mogu preživjeti samo ako su njihova staništa zaštićena.

Smrt prašuma

Uništavaju se gotovo sve vrste staništa, no problem je najakutniji u tropskim kišnim šumama. Svake godine se posječe ili na drugi način otkriju šume na površini koja je otprilike jednaka cijelom teritoriju Velike Britanije. Zadrži li se sadašnji tempo uništavanja tih šuma, za 20-30 godina od njih neće ostati praktički ništa. U međuvremenu, prema stručnjacima, dvije trećine od 5-10 milijuna vrsta živih organizama koji nastanjuju naš planet nalaze se u tropima, posebno u tropskim šumama.

Najčešće se kao glavni uzrok odumiranja većine prašuma navodi pretjerani rast stanovništva. Ova posljednja okolnost u zemljama u razvoju dovodi do povećanja opskrbe ogrjevnim drvetom za grijanje domova i širenja područja za poljoprivredu na kosi i spali koju prakticiraju lokalni stanovnici. Bit ove metode leži u činjenici da poljoprivrednik posječe komad šume i na njegovom mjestu nekoliko godina uzgaja usjeve. Zatim, kada je tlo iscrpljeno, poljoprivrednik se seli na novo mjesto i ponovno posječe neka stabla. Neki stručnjaci, međutim, smatraju da je optužba upućena na pogrešnu adresu, budući da je, prema njihovom mišljenju, uništavanje samo 10-20% šuma povezano s paljevinskom obradom (slike 5.6. i 5.7.). Znatno veći dio tropskih šuma uništava se zbog velikog razvoja stočarstva i izgradnje vojnih cesta u Brazilu, kao i zbog povećanja potražnje za tropskim drvetom koje se izvozi iz Brazila, Afrike i Jugoistoka. Azija (pogledajte odjeljak "Globalne perspektive" nakon ovog dijela).

Pesticidi i onečišćenje zraka

Veliki broj staništa, koja su u mnogim aspektima preživjela neometana, zatrovana su kiselim kišama, pesticidima i zagađivačima iz zraka. Borovi koji rastu na obroncima planina oko Los Angelesa trpe štetne posljedice smoga koji se stvara nad gradom. Raširena uporaba pesticida u poljoprivrednim područjima prijeti opstanku mnogih vrsta. Na primjer, ptice grabljivice poput sokolova i jastrebova ozbiljno su pogođene učincima DDT-a. Prije otprilike 20-30 godina ove su ptice počele nositi jaja s vrlo tankom ljuskom, toliko tankom da su popucala i prije nego što su se pilići trebali izleći. Znanstvenici su sugerirali da je ovaj fenomen posljedica učinka DDT-a (Grier, 1982). Korištenje DDT-a trenutno je zabranjeno u SAD-u uglavnom zbog njegovih štetnih učinaka na neke vrste ptica.

U sklopu programa suzbijanja kuge na američkom zapadu pokušalo se istrijebiti kojote, lisice i vukove pomoću zatrovanog mamca. No, to je imalo štetan učinak na neke populacije ugroženih vrsta, a posebno na populaciju orla štekavca, koji također nije bio nesklon guštanju mamca.

Zbirka rijetkih biljaka

Neke vrste biljaka, naime kaktusi, orhideje i grabežljive biljke, posebno su popularne među kolekcionarima; te su se biljke tako intenzivno sakupljale da su gotovo nestale u prirodi. Trgovci iz Teksasa i Meksika iskopavaju velike količine kaktusa i šalju ih na tržnice kako bi ih prodali sakupljačima i stanovnicima jugoistočnih regija koji te biljke koriste za ukrasno vrtlarstvo. Polovica ubranih kaktusa šalje se još dalje, u Europu i na Daleki istok.

Životinje i biljke se, naravno, moraju mijenjati kako se mijenjaju uvjeti okoliša. Vrste koje se ne uspiju prilagoditi novim uvjetima izumiru, a na njihovo mjesto dolaze nove. Na Zemlji više nema dinosaura i letećih gmazova, ali danas je nastanjuju takvi organizmi koji u ta davna vremena nisu postojali. U međuvremenu, čovjek mijenja sve oko sebe takvom brzinom munje da životinje i biljke nemaju dovoljno vremena za evoluciju koja bi im omogućila da zauzmu mjesto izgubljene vrste. Surova životna istina je da je dobra polovica svih sisavaca na Zemlji izumrla u posljednjih 50 godina.

zaštita okoliša

Postoji mnogo načina da se osigura zaštita resursa divljih životinja. Jedan od njih je donošenje zakona koji osiguravaju zaštitu vrste u cjelini ili povećavaju održivost pojedinih jedinki. U SAD-u je, primjerice, donesen zakon o očuvanju ugroženih vrsta. Predstavnici različitih vrsta također se mogu sakupljati u zoološkim i botaničkim vrtovima; mogu se uspostaviti banke sjemena. To nam omogućuje da se nadamo da će nam sva raznolikost živih organizama na planetu biti na raspolaganju. Za mnoge vrste, međutim, ovaj posljednji pristup možda nije praktičan. Činjenica je da neke vrste zahtijevaju posebne uvjete ili određene veličine populacije za reprodukciju, a to nije uvijek izvedivo u zatočeništvu. Treći pristup je otuđenje pojedinih područja prirode i stvaranje na njima rezervata koji uključuju cjelovite ekosustave. U ovom slučaju, moguće je spasiti ne samo one vrste kojima prijeti očito izumiranje, već i sve vrste povezane s njima u složenoj hranidbenoj mreži (vidi odjeljak "Rasprava 5.2").

Očuvanje rijetkih ugroženih vrsta

Prvi među zakonima o zaštiti divljači bili su zakoni o porezu na posjed ribolovne i lovne opreme, kao i zakoni o posebnoj dozvoli za lov i ribolov. Prihodi od tih poreza korišteni su za kupnju zemljišta za stvaranje rezervata za ugrožene vrste životinja i biljaka. Na kraju su skupljeni milijuni dolara za te svrhe (činjenica koju bi trebali primijetiti oni koji se protive lovu). Iznet je prijedlog oporezivanja vrtlarskog pribora kako bi se stvorio sličan fond za zaštitu bilja.

Kongres SAD-a je 1966. godine donio zakon o očuvanju ugroženih vrsta sisavaca i ptica, koji za cilj ima ne samo zaštitu divljih životinja, već i ocrtavanje problema nestanka nenarušene prirode. Zakonom je bilo predviđeno sastavljanje popisa ugroženih vrsta s naznakom broja preostalih jedinki, kao i područja njihove rasprostranjenosti. Godine 1973. ovaj je zakon značajno ojačan nizom njegovih izmjena i dopuna. U zakonu je navedeno da je njegov učinak ograničen samo na područje Sjedinjenih Država, tako da nije u mogućnosti zaštititi vrste koje žive u drugim dijelovima svijeta. Izdvojena je još jedna kategorija vrsta: vrste kandidati za upis u Crvenu knjigu. Ove vrste još nisu nestale, ali se već naznačava trend njihovog izumiranja. I što se prije ovaj trend primijeti, veća je vjerojatnost da će biti spašeni. Druga važna izmjena zakona bila je da je popisu ugroženih životinjskih vrsta dodan popis ugroženih biljnih vrsta. Osim toga, prema usvojenim amandmanima, federalnim vlastima zabranjena je realizacija bilo kakvih projekata koji ugrožavaju postojanje određene vrste i njezino stanište. Unatoč činjenici da ovaj stavak amandmana na zakon nije izazvao nikakve posebne komentare, kada je razmatran u Kongresu, upravo je on postao temelj sukoba koji je nastao tijekom izgradnje brane na rijeci. Tellico. U obliku u kojem je napisan, zakon nije dopuštao usporedbu koristi od provedbe projekata s mogućim posljedicama izumiranja vrsta.

Metode upravljanja resursima divljeg svijeta

Postoji niz posebnih metoda zaštite ugroženih vrsta, te načina povećanja brojnosti i raznolikosti vrsta od posebnog interesa, poput vrsta koje su predmet lova. U nekim slučajevima životinje se jednostavno premještaju iz svojih prirodnih staništa u regije sa sličnim prirodnim uvjetima gdje se prije nisu susrele. Dakle, uglavnom to rade s uobičajenim lovnim vrstama, na primjer, kanadskom guskom. Uvedena u mnoge regije u zemlji, divlja purana sada zauzima teritorij koji je mnogo veći od onog koji je zauzimala u kolonijalno doba.

Ako analiza situacije pokaže da ova vrsta ne može preživjeti bez vanjske pomoći čak ni pod povoljnim uvjetima, tada se jaja životinja sakupljaju i izlegu u inkubatorima; ponekad se programi uzgoja provode u zoološkim vrtovima. Tako uzgojene životinje mogu se uspješno vratiti u divljinu u njihovo prirodno stanište, iako to nije u svim slučajevima moguće. Morske kornjače, koje slijedeći svoj instinkt, nakon što se izlegu iz jajeta, odmah trče u vodu, a kasnije se vraćaju na mjesto rođenja kako bi položile jaja, očito ne mogu razviti sposobnost da pravilno odrede smjer kamo trebaju položiti jaja kad se rađaju u zatočeništvu. Plivaju do opasne dubine, nakon čega se ne mogu vratiti na plažu pogodnu za polaganje jaja. Ali u isto vrijeme, danas je oko polovica svih američkih ždralova koji postoje u prirodi uzgojena i uzgojena u zatočeništvu.

U nizu slučajeva, napori za očuvanje i uzgoj rijetkih životinja toliko su uspješni da je moguće dopustiti ograničeni lov na njih. Prije stotinjak godina krda američkih bizona bila su toliko ogromna da ste mogli satima promatrati samo jedno krdo kako prolazi. Prije pedeset godina bilo ih je tek nekoliko stotina. Međutim, posljednjih godina broj bizona je toliko porastao da je ponovno moguće dopustiti ograničeni lov na njih.

Rezerve i rezerve

sustav pričuva u SAD-u. Početkom XX. stoljeća. u SAD-u su odlukom Kongresa počeli otuđivati područja nenarušene prirode ili zakaznike kako bi doprinijeli očuvanju rijetkih vrsta. Biljke su posebno dobro očuvane u prirodnim rezervatima koji se stvaraju na mjestima gdje rastu zaštićene vrste. Nekoliko primjeraka biljaka u botaničkom vrtu uopće nije dovoljno za sigurnost i razmnožavanje vrste. Prvi komad zemlje koji se koristio kao utočište rijetkim i ugroženim biljnim vrstama kupljen je 1980. godine. Bile su to dine Anti-Ohia u Kaliforniji, izvorno stanište danas rijetkih zidnica i noćurka ili jaglaca. Mnoge vrste životinja također nalaze utočište u rezervatima, na primjer, u Red Rocks Lake Wildlife Refuge (Montana), labud trubač se nalazi u izobilju. KAKVE VELIČINE TREBAJU BITI REZERVE. Prema MNOGIM zaštitarima, rezervati bi trebali biti golemi po površini i mjeriti se tisućama četvornih kilometara. Manje rezerve mogu biti nedostatne za opstanak nekih vrsta, a često i onih čija je brojnost dosegla najkritičniju razinu. Na primjer, velike zvijeri kao što su vukovi ili velike mačke trebaju ogromne prostore da hrane sebe i svoje potomstvo. Osim toga, velika područja rezervata bolje štite zaštićene vrste životinja i biljaka od nepovoljnih učinaka graničnih čimbenika, poput ljudi, i čimbenika zagađivača okoliša.

Posebna istraživanja provedena na otocima omogućuju procjenu veličine parkova i rezervata. Čini se da broj raznih vrsta životinja i biljaka koje se na njemu nalaze ovisi o veličini otoka. Međutim, rezultati istraživanja divljih životinja na pacifičkim otocima od strane ekologa Wilsona (Wilson, 1984) i MacArthura pokazali su da udvostručenje površine otoka nije popraćeno očekivanim udvostručenjem broja vrsta koje na njemu žive. Da bi se broj različitih vrsta udvostručio, potrebna je površina deset puta veća od zadane. Ovo djelo spominjemo jer nam se parkovi i rezervati sve više čine kao pravi otoci divljine usred mora čovjekom narušenog okoliša.

Prema zakonu otočne biogeografije, ako je 90% prirodnih staništa poremećeno, a samo 10% cjelokupnog teritorija namijenjeno parkovima i rezervatima, tada nećemo moći spasiti više od polovice izvornog broja vrsta koje žive. ovdje. Iz toga slijedi da ako spasimo samo onaj dio amazonske prašume koji je trenutno okupiran parkovima i rezervatima, tada će dvije trećine od pola milijuna vrsta životinja i biljaka koje se nalaze u tim šumama zauvijek nestati s lica Zemlje. .

Treba, međutim, napomenuti da još uvijek nije potpuno jasno je li otočna teorija u potpunosti primjenjiva na parkove. Iako istraživanja koja trenutačno provode u prašumi ekolozi poput Thomasa Lovejoya iz Međunarodne zaklade za prirodu sugeriraju da je takva usporedba legitimna. Lovejoy navodi primjer rezervata od 10 hektara u kojem su izumrli svi pecari, rasprostranjena životinja nalik svinji. Kao rezultat neočekivane lančane reakcije, za pekarima je nestalo i deset vrsta žaba kojima su bile potrebne mokre udubine u zemlji koje su pekari napravili.

Drugo pitanje kojim se konzervatori moraju pozabaviti jest pitanje kolike bi trebale biti velike rezerve kako bi se očuvala i održala genetska raznolikost unutar određenih vrsta. Činjenica je da kako se broj populacija svake vrste smanjuje, tako se krug bračnih partnera stalno sužava. Kao rezultat toga, raste genetska sličnost između potomaka, tj. povećava se stupanj srodstva. Ovaj proces je nepovoljan s gledišta evolucije. Populacija koja se sastoji od blisko povezanih jedinki koje sadrže slične skupove gena ranjivija je na učinke promijenjenog okoliša. Budući da je širenje, odnosno granica varijabilnosti, svojstava unutar takve populacije uvelike sužena, vjerojatnost da će pojedine jedinke moći pokazati veću otpornost na štetne učinke ili bolesti u usporedbi s većinom organizama praktički je svedena na nulu. Osim toga, postoji vrlo velika vjerojatnost da klimatske promjene, izbijanje infekcija ili konkurencija nove vrste mogu dovesti do smrti cijele populacije.

Pa ipak, istraživanja provedena u sklopu programa uzgoja divljih životinja pokazala su da je smrtnost rijetkih vrsta, poput geparda, koje karakterizira mala genetska varijabilnost, uvijek veća kako u prirodnim uvjetima tako iu zoološkim vrtovima. To je očito zbog velikog broja urođenih mana uzrokovanih inbridingom (parenjem blisko povezanih jedinki). Ograničena veličina rezervata, unutar kojeg mogu živjeti samo male populacije vrsta (osobito velikih sisavaca), neizbježno dovodi do takve genetske homogenosti populacija.

Imajući sve te čimbenike na umu, Organizacija Ujedinjenih naroda za obrazovanje, kulturu i znanost (UNESCO) počela je razvijati program za stvaranje "biosferskih" ili "ekoloških" rezervata, koji bi bili mreža zaštićenih referentnih mjesta glavnih ekosustava svijeta Globus. Svaki rezervat treba biti dovoljno velik po površini da osigura postojanje svih vrsta živih organizama koji žive unutar njegovih granica, zaštiti ih od štetnog djelovanja vanjskih čimbenika i održi potrebnu razinu genetske raznolikosti. Samo u ovom slučaju, uvjeti postojanja u rezervatima omogućit će životinjama ne samo da uspješno rastu i množe se, već i da se razvijaju; osim toga, rezervati će služiti kao svojevrsni standard prirode, u usporedbi s kojim je moguće odrediti stupanj ljudskog utjecaja na okoliš.

Uz zakone koji zahtijevaju stvaranje prirodnih rezervata, potrebni su stroži zakoni za ograničavanje uporabe pesticida u blizini zaštićenih područja gdje žive i razmnožavaju se divljač ili rijetke vrste životinja i biljaka.

Globalni ekonomski aspekti očuvanja ugroženih vrsta životinja i biljaka

Kao rezultat savladavanja ovog poglavlja, studenti bi trebali:

znati

pojam i izvori prava okoliša;
zaštita raznih sfera okoliša;
međunarodne ekološke organizacije;
međunarodne konferencije o pitanjima zaštite okoliša;

biti u mogućnosti

snalaziti se u izvorima međunarodnog ekološkog prava;
vrednovati učinkovitost međunarodnih mehanizama zaštite okoliša;
procijeniti učinkovitost djelovanja međunarodnih organizacija za okoliš;
ocijeniti svrsishodnost primjene pojedinih vrsta i oblika međunarodnopravne odgovornosti prema prekršitelju međunarodnog ekološkog prava;

ovladati vještinama

rad s glavnim međunarodnim pravnim konceptima (definicijama) koji se koriste u ovoj industriji;
rad s izvorima ekološkog prava;
analiza odluka međunarodnih pravosudnih tijela u predmetima koji se tiču međunarodnih sporova o okolišu.

Pojam međunarodnog ekološkog prava i njegovi izvori

Međunarodno pravo okoliša- grana suvremenog međunarodnog prava koja objedinjuje načela i norme međunarodnog prava kojima se uređuju odnosi njegovih subjekata u području zaštite okoliša i racionalnog korištenja njegovih resursa.

U naše vrijeme problemi zaštite okoliša dolaze do izražaja. Posljedice nedovoljne pažnje prema njima mogu biti katastrofalne, jer degradacija prirodnog okoliša može biti nepovratna, postavljajući pitanje opstanka čovječanstva.

Onečišćenje vode i zraka šteti zdravlju ljudi i prirodi. Degradacija poljoprivrednog zemljišta dovodi do suše i erozije tla. Masovno uništavanje šuma negativno utječe na klimu i smanjuje biološku raznolikost. Ozbiljna prijetnja zdravlju je smanjenje ozonskog omotača koji štiti od štetnog sunčevog zračenja. “Efekt staklenika” dovodi do katastrofalnih promjena u klimi na Zemlji. globalno zagrijavanje kao rezultat sve veće emisije ugljičnog dioksida u atmosferu. Neracionalno korištenje mineralnih i živih resursa dovodi do njihovog iscrpljivanja. Nesreće u poduzećima povezane s radioaktivnim i otrovnim tvarima, a da ne spominjemo testiranje nuklearnog oružja, uzrokuju golemu štetu ljudskom zdravlju i prirodi.

Ovi i drugi ekološki problemi su globalni karakter. Oni se ne mogu riješiti naporima jedne države, pa su stoga potrebni zajednički napori cijele svjetske zajednice, budući da se zaštita okoliša tiče svih aspekata njezina razvoja i od vitalnog je značaja za sve zemlje, bez obzira na njihov stupanj razvoja. Države sudionice održane 1972. pod pokroviteljstvom UN-a prva svjetska konferencija o okolišu, u prihvaćenom Deklaracije o ljudskom okolišu, proglasio: "Čovjek ima pravo na slobodu, jednakost i primjerene uvjete života, na okoliš takve kakvoće da mu je moguće dostojanstveno i dobro živjeti." Osiguravanje ovog prava treba povjeriti državama, a samo uz njihovu učinkovitu suradnju mogu se postići pravi rezultati. Pravci takve suradnje dalje su definirani u kasnijim rezolucijama PLO-a. Konkretno, u rezoluciji Opće skupštine UN-a 1831 (XVII) od 18. prosinca 1962. "Ekonomski razvoj i zaštita prirode", u kojoj se međunarodna zajednica pokušala orijentirati prema pronalaženju kombinacije ekoloških i gospodarskih interesa društva. , razvijanje skupa mjera za zaštitu određenih prirodnih resursa.

NA Deklaracije Stockholmske konferencije Ujedinjenih naroda o okolišu iz 1972 Formulirano je 26 načela kojima se države vode kako u provedbi međunarodne suradnje tako iu razvoju nacionalnih programa u tom području.

Usvojen 30. listopada 1980 Rezolucija Opće skupštine UN-a 35/8 "O povijesnoj odgovornosti država za očuvanje prirode Zemlje za sadašnje i buduće generacije" još jednom pozvala sve narode na razvijanje mjera za zaštitu prirodnog okoliša.

28. listopada 1982. Rezolucijom Opće skupštine UN-a 37/7 odobren je Svjetska povelja o prirodi. U ovom važnom međunarodnom dokumentu ponovno je istaknuta važnost zaštite okoliša. Navedenom odlukom je posebno istaknuto:
- - čovjek je dio prirode i život ovisi o kontinuiranom funkcioniranju prirodnih sustava koji su izvor energije i hranjivih tvari;
- – civilizacija je ukorijenjena u prirodi, koja je ostavila traga u ljudskoj kulturi i utjecala na sva umjetnička djela i znanstvena dostignuća, a upravo život u skladu s prirodom pruža čovjeku najbolje mogućnosti za razvoj njegovih kreativnih načela, rekreaciju i slobodno vrijeme ;
- - svaki oblik života je jedinstven i zaslužuje poštovanje, bez obzira na njegovu korisnost za ljude. Da bi prepoznao ovu inherentnu vrijednost drugih živih bića, čovjek mora biti vođen moralnim kodeksom ponašanja;
- - čovjek može svojim djelovanjem ili njihovim posljedicama mijenjati prirodu i iscrpljivati njezine resurse, stoga mora biti potpuno svjestan prijeke potrebe održavanja ravnoteže i kvalitete prirode i njezinih resursa;
- – dugoročne koristi koje se mogu izvući iz prirode ovise o očuvanju ekoloških procesa i sustava bitnih za održanje života, kao io raznolikosti organskih oblika koje ugrožava čovjek pretjeranim iskorištavanjem ili uništavanjem prirodnih staništa;
- - degradacija prirodnih sustava kao posljedica prekomjerne potrošnje i zlouporabe prirodnih resursa, kao i nemogućnost uspostave ispravnog gospodarskog poretka među narodima i državama, dovodi do uništenja ekonomskih, društvenih i političkih struktura civilizacije;
- - težnja za oskudnim resursima uzrok je sukoba, a očuvanje prirode i njezinih resursa doprinosi uspostavi pravde i održavanju mira. Nemoguće je sačuvati prirodu i prirodne resurse dok čovječanstvo ne nauči živjeti u miru i ne odustane od rata i proizvodnje oružja. Čovjek mora steći znanje potrebno za očuvanje i povećanje svoje sposobnosti korištenja prirodnih resursa uz očuvanje vrsta i ekosustava za dobrobit sadašnjih i budućih generacija.

Usvajanjem Svjetske povelje o prirodi države su potvrdile potrebu širenja međunarodne suradnje u području zaštite okoliša.

U lipnju 1992. u Rio de Janeiru, a druga konferencija UN-a o okolišu u kojem je sudjelovalo 178 zemalja. Konferencija usvojila Deklaracija pod nazivom "Program za 21. stoljeće", kao i posebnu rezoluciju o načelima suradnje država u ovoj oblasti.

Prema ovim načelima:

- prirodna bogatstva Zemlje, uključujući zrak, vodu, površinu, floru i faunu, moraju biti zaštićena za dobrobit sadašnjih i budućih generacija kroz pažljivo planiranje i upravljanje;
- prirodni okoliš izvan državnih granica opće je vlasništvo čovječanstva i ne podliježe nacionalnom prisvajanju proglašavanjem suvereniteta ili praktičnom uporabom, okupacijom i sl.;
- korištenje okoliša, reprodukciju i obnavljanje prirodnih resursa treba provoditi racionalno;
- istraživanja o korištenju okoliša treba provoditi na temelju ravnopravnosti i obostrane koristi;
- zaštitu okoliša treba provoditi u međuovisnosti uz poštivanje ljudskih prava i temeljnih sloboda;
– sprječavanje štete znači obvezu država da identificiraju i evaluiraju tvari, tehnologije, proizvodnju i kategorije aktivnosti koje utječu ili mogu utjecati na okoliš;
– sprječavanje onečišćenja okoliša znači obvezu države da pojedinačno ili skupno poduzme sve mjere potrebne za sprječavanje onečišćenja okoliša, kako u cjelini, tako i pojedinih njegovih sastavnica;
- svaka država snosi političku ili materijalnu odgovornost u okviru svojih obveza utvrđenih ugovornim ili drugim normama međunarodnog prava u području zaštite okoliša.

Na konferenciji su također potpisane dvije univerzalne konvencije:

– konvencije o biološkoj raznolikosti i
– Okvirna konvencija Ujedinjenih naroda o promjeni klime.

Sukladno preporukama Konferencije, osnovana je međunarodna ekološka organizacija Komisija za održivi razvoj (CSD) čija je glavna zadaća promicanje provedbe „Agende 21“ na nacionalnoj, regionalnoj i globalnoj razini.

Prema konceptu, Konferencija u Riju trebala je pokrenuti blisku suradnju između vlasti, gospodarstva i javnosti u provedbi ideja održivog razvoja. Međutim, taj cilj bio je ometen nesuglasicama između industrijaliziranih zemalja i zemalja u razvoju do kojih je došlo tijekom konferencije. Tako zbog protivljenja zemalja "trećeg svijeta" sudionici foruma nisu uspjeli postići dogovor oko jednog od gorućih problema - potpunog uništavanja tropskih šuma. Do određenog raskola došlo je iu redovima razvijenih zemalja, zbog čega Konvencija o klimatskim promjenama nije uključila konkretne obveze država o obujmu i stopi smanjenja emisija stakleničkih plinova u atmosferu.

Mjere za provedbu odluka konferencije pokazale su se neučinkovitima, što je postalo jasno na posebnom zasjedanju Opće skupštine UN-a održanom u lipnju 1997. pod nazivom "Rio plus 5" (prošlo je pet godina od održavanja Konferencije). Tijekom rasprava postalo je jasno da je čovječanstvo još uvijek na putu ekološke katastrofe.

Godine 2002. prošao Konferencija Ujedinjenih naroda o održivom razvoju - Rio+20. Svjetski čelnici koji su sudjelovali, zajedno s tisućama privatnog sektora, nevladinih organizacija i drugih skupina, radili su zajedno na razvoju strategije za pružanje stvarnih mjere zaštite okoliša.

2012. domaćin je bio Johannesburg Svjetski samit UN-a o održivom razvoju, na kojem su sudjelovali predstavnici 195 zemalja, uključujući predsjednike i premijere. Tijekom summita njegovi sudionici usvojili su Političku deklaraciju Foruma, pozivajući sve zemlje na rad u korist zajedničkog prosperiteta i mira. Usvojen je i Akcijski plan za borbu protiv siromaštva i zaštitu Zemljine ekologije koji predviđa niz velikih akcija koje stotinama milijuna ljudi osiguravaju pristup čistoj vodi i električnoj energiji. Plan predviđa sveobuhvatne ekološke programe koji usporavaju krčenje šuma i iscrpljivanje ribljih resursa u svjetskim oceanima. Plan predviđa i globalno smanjenje subvencija za vađenje fosilnih goriva, prelazak na obnovljive izvore energije. Samit u Johannesburgu je svojim odlukama i obvezama nametnutim državama još jednom istaknuo veliku važnost globalnih dogovora o temeljnim problemima održavanja života stanovništva planeta, ulogu razvijenih zemalja i međunarodnih organizacija u tom osiguranju, koje su jedini alat sposoban osigurati dogovore i donošenje odluka na razini cijele planete . Summit je još jednom pokazao da je u tom smislu najvažnija organizacija UN, čija će uloga i važnost s vremenom stalno rasti, što će zahtijevati provedbu odgovarajućih transformacija ove organizacije, nužnih kako bi se odgovorilo zahtjevima vrijeme.

Unatoč činjenici da su rezolucije međunarodnih ekoloških konferencija po svojoj prirodi preporuke, odredbe sadržane u njima u određenoj mjeri doprinose većoj ujednačenosti prakse u području međunarodne ekološke djelatnosti, utiru put kasnijem razvoju sporazuma o tim pitanjima utvrditi temeljne temelje za razvoj država pravno obvezujućih međunarodnih ugovora - izvora međunarodnog prava okoliša.

U domaćoj literaturi također je raširen koncept "međunarodnog prava okoliša". Izraz "pravo zaštite okoliša" čini se poželjnijim samo zbog njegove međunarodne uporabe.

Pojam međunarodnog ekološkog prava

Međunarodno pravo okoliša - skup načela i normi međunarodnog prava kojima se uređuju odnosi njegovih subjekata u području zaštite okoliša i racionalnog korištenja njegovih resursa. U domaćoj literaturi češći je naziv "međunarodno ekološko pravo". Izraz "pravo zaštite okoliša" čini se poželjnijim samo zbog njegove međunarodne uporabe. Po svojim istraživanjima u ovom području poznati su S. V. Vinogradov, O. S. Kolbasov, A. S. Timošenko i V. A. Čičvarin.

U današnje vrijeme zaštita okoliša dolazi u prvi plan. Posljedice nedovoljne pažnje problemu mogu biti katastrofalne. Ne radi se samo o dobrobiti čovječanstva, već o njegovom opstanku. Posebno je alarmantno da degradacija prirodnog okoliša može biti nepovratna.

Onečišćenje vode šteti zdravlju ljudi i ribljem fondu. Degradacija poljoprivrednog zemljišta dovela je do suše i erozije tla u mnogim područjima. Otuda pothranjenost, glad, bolest. Zagađenje zraka sve više utječe na ljudsko zdravlje. Masovno uništavanje šuma nepovoljno utječe na klimu i smanjuje biološku raznolikost, genski fond. Ozbiljna prijetnja zdravlju je smanjenje ozonskog omotača koji štiti od štetnog sunčevog zračenja. “Efekt staklenika”, odnosno globalno zagrijavanje kao posljedica sve veće emisije ugljičnog dioksida u atmosferu, dovodi do katastrofalnih promjena u klimi na Zemlji. Neracionalno korištenje mineralnih i živih resursa dovodi do njihovog iscrpljivanja, što opet postavlja problem opstanka čovječanstva. Konačno, nesreće u poduzećima povezane s radioaktivnim i otrovnim tvarima, da ne spominjemo testiranje nuklearnog oružja, uzrokuju golemu štetu ljudskom zdravlju i prirodi. Dovoljno je prisjetiti se nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil i američkoj kemijskoj tvornici u Indiji. Oružani sukobi nanose veliku štetu okolišu, o čemu svjedoče iskustva ratova u Vijetnamu, Kampučiji, Perzijskom zaljevu, Jugoslaviji i dr.

Položaj država u odnosu na zaštitu okoliša je različit. Države koje su nastale kao rezultat likvidacije SSSR-a naslijedile su teško nasljeđe kao rezultat dugog zanemarivanja interesa zaštite prirode. Ogromna područja bila su zatrovana i nisu mogla osigurati normalne uvjete za život. U međuvremenu, resursi za ispravljanje situacije su izuzetno ograničeni.

U zemljama u razvoju ekološki problemi mogu dovesti u pitanje uspješnost procesa razvoja, a nema sredstava za promjenu situacije. U najrazvijenijim zemljama postojeći sustav potrošnje dovodi do takvog iscrpljivanja resursa ne samo svojih, već i drugih zemalja, što stvara prijetnju budućem razvoju cijelog svijeta. To pokazuje da se zaštita okoliša tiče svih aspekata razvoja društva i da je vitalna za sve zemlje, bez obzira na njihov stupanj razvoja. Stoga bi takva zaštita trebala postati elementom politike svake države. Budući da nacionalni dijelovi okoliša čine jedinstven globalni sustav, njegova bi zaštita trebala postati jedan od glavnih ciljeva međunarodne suradnje i sastavni element koncepta međunarodne sigurnosti. Opća skupština UN-a je u rezoluciji iz 1981. ukazala na važnost mira za zaštitu prirode i zabilježila obrnuti odnos - očuvanje prirode doprinosi jačanju mira, osiguravajući pravilno korištenje prirodnih resursa.

Sve navedeno potiče dinamičan razvoj međunarodnog ekološkog prava. Značajna je posebnost ovog razvoja koja se sastoji u velikoj ulozi javnosti i medija. Mnoge akte i odluke donose vlade pod njihovim utjecajem. Masovni pokreti za obranu prirode, razne stranke "zelenih" postaju sve utjecajniji.

Položaj vlada objašnjava se razlikama u interesima. Zaštita okoliša je vrlo skupa. Negativno utječe na konkurentnost robe. Aktivnosti na njihovom području ne sprječavaju prekogranično onečišćenje. Tvornice na poluotoku Kola štete norveškom okolišu. Godine 1996. Rusija je sklopila ugovor s Norveškom o financiranju ugradnje filtera u metalurškoj tvornici na poluotoku Kola. Uglavnom, problem se može riješiti samo na globalnoj razini, a za to su potrebna ogromna sredstva.

Međunarodno pravo okoliša počelo se oblikovati kao običajno pravo, prije svega, što se tiče njegovih načela. Tako je utemeljeno temeljno načelo međunarodnog ekološkog prava - načelo nenarušavanja prirode druge države djelovanjem na njezinom teritoriju. Razvilo se najopćenitije načelo – načelo zaštite okoliša. Dolazi do formiranja načela odgovornosti za nanošenje štete prirodi druge države. Posebno ću istaknuti kardinalno načelo, koje je formulirano u Deklaraciji UN-ove konferencije o čovjekovu okolišu iz 1972. godine na sljedeći način: „Čovjek ima temeljno pravo na slobodu, jednakost i odgovarajuće životne uvjete, na okoliš takve kvalitete da da omogućuje dostojanstven i kvalitetan život."

Međunarodno pravo okoliša usko je povezano ne samo s ljudskim pravima, već i s drugim granama međunarodnog prava. Kao što smo vidjeli, zaštita okoliša također je načelo pomorskog i svemirskog prava. Međunarodna organizacija rada posvećuje značajnu pozornost zaštiti radnika od onečišćenog okoliša; na primjer, 1977. usvojila je Konvenciju o zaštiti radnika od profesionalnih opasnosti od onečišćenja zraka, buke i vibracija.

U općem procesu oblikovanja običajnih normi međunarodnog ekološkog prava važnu ulogu imaju rezolucije međunarodnih organizacija i konferencija koje utiru put pozitivnom pravu. Kao primjer navest ću takve akte Opće skupštine UN-a kao što su Rezolucija iz 1980. godine "O povijesnoj odgovornosti država za očuvanje prirode Zemlje za sadašnje i buduće generacije" i Svjetska povelja o prirodi iz 1982. godine.

Ugovori su važan izvor međunarodnog ekološkog prava. Posljednjih je godina u ovom području donesen čitav niz univerzalnih konvencija koje daju predodžbu o predmetu ove grane međunarodnog prava. Prije svega, to su Konvencija o zabrani vojnog ili bilo kojeg drugog neprijateljskog uplitanja u prirodni okoliš iz 1977., kao i Konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985., Konvencija o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja iz 1979. , Konvencija o međunarodnoj trgovini vrstama divlje faune i ugrožene flore, 1973., Konvencija UNESCO-a o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine, 1972.

Među tim konvencijama ne postoji glavna, temeljna koja bi sadržavala odredbe sadržane u spomenutim rezolucijama UN-a. Ne postoji niti konvencija posvećena tako hitnom problemu kao što je zaštita zraka. Regionalne su organizacije više napredovale u tom smjeru.

Vodeću ulogu u razvoju međunarodnog prava okoliša imaju međunarodne organizacije. Posebno mjesto zauzimaju UN. Načelne odluke Opće skupštine već su ranije navedene. Gospodarsko-socijalno vijeće stalno se bavi pitanjima zaštite okoliša, važnu ulogu imaju i druge organizacije sustava UN-a, kao i njegova regionalna povjerenstva. U svom području, Organizacija Ujedinjenih naroda za industrijski razvoj (UNIDO), UNESCO, Međunarodna agencija za atomsku energiju (IAEA), Svjetska zdravstvena organizacija (WHO), Organizacija za hranu i poljoprivredu (FAO) razvijaju pravila zaštite okoliša. Postoji poseban Program Ujedinjenih naroda za okoliš (UNEP), koji je praktički međunarodna organizacija, iako je pravno pomoćno tijelo stvoreno rezolucijom Generalne skupštine. UNEP ima primarnu ulogu u promicanju razvoja međunarodnog prava okoliša. U njegovom okviru razvijaju se temelji ovog prava, te se započinje s izradom konvencija.

Regionalne organizacije igraju značajnu ulogu. Zaštita okoliša jedna je od glavnih zadaća CFE-a. U okviru njega donesen je niz konvencijskih akata i niz odluka iz ove oblasti.

Suradnja unutar ZND-a pozvana je da odigra značajnu ulogu u zaštiti okoliša. Ta je zadaća postavljena Poveljom ZND-a i potvrđena mnogim drugim aktima. Sporazum iz 1996. godine između Bjelorusije, Kazahstana, Kirgistana i Rusije obvezuje na povećanje "suradnje u području zaštite okoliša, uključujući razvoj i usvajanje zajedničkih standarda sigurnosti okoliša". Stranke "poduzimaju zajedničke mjere za sprječavanje i otklanjanje posljedica nesreća, elementarnih nepogoda, nuklearnih i ekoloških katastrofa" (čl. 9.). Ove odredbe daju ideju o tome kako se načelo zaštite okoliša shvaća u odnosima između zemalja ZND-a.

Za provedbu tog načela 1992. godine zemlje ZND-a potpisale su Sporazum o suradnji u području ekologije i zaštite okoliša. Temeljem Sporazuma osnovano je Međudržavno ekološko vijeće, au sklopu njega i Međudržavni ekološki fond. Zadatak Vijeća je koordinirati suradnju država u području zaštite prirode, pripremati odgovarajuće propise. Fond je namijenjen financiranju međudržavnih programa, pomoći u likvidaciji izvanrednih ekoloških situacija, kao i projektiranju i istraživačkom radu u području zaštite okoliša.

Zaštita raznih vrsta okoliša

Morski okoliš bio je jedan od prvih objekata zaštite. Odgovarajuće odredbe sadržane su u općim konvencijama o pravu mora. Posebna pažnja posvećena je borbi protiv zagađenja uljem. Ovom problemu posvećena je prva ekološka univerzalna konvencija, Londonska konvencija o sprječavanju onečišćenja mora naftom iz 1954. Njome je zabranjeno ispuštanje nafte i mješavine ulja i vode s brodova: Nakon niza nesreća s tankerima, nove konvencije su usvojeni. Bruxelleska konvencija o intervencijama na otvorenom moru u slučaju nesreća zagađenja uljem iz 1969. dala je obalnim državama vrlo široke ovlasti, sve do prava da unište brod i teret u slučaju opasnosti od ozbiljnog onečišćenja obale i obalnih voda. Konvencija je otvorila put za kontrolu onečišćenja mora i drugih tvari u sličnim slučajevima (Protokol iz 1973.).

Naravno, postavilo se i pitanje naknade štete uzrokovane zagađenjem naftom. Njemu je već 1969. posvećena Bruxelleska konvencija o građanskoj odgovornosti za štetu od onečišćenja uljem. Njime je utvrđena apsolutna, tj. o krivnji neovisna odgovornost brodovlasnika, istodobno je njezina veličina ograničena, međutim, prilično visokim stropom. Borba protiv posljedica zagađenja naftom zahtijeva zajedničko djelovanje država. Organizacija ovakvih akcija posvećena je Konvenciji o pripravnosti, kontroli i suradnji u slučaju onečišćenja uljem iz 1990. godine.

Zabrana svih operativnih ispuštanja s brodova sadržana je u Konvenciji o sprječavanju onečišćenja s brodova iz 1973. Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih tvari iz 1972. posvećena je odlaganju tvari opasnih po okoliš na more.

Potpisani su i sporazumi na regionalnoj razini. Tako se Konvencija o zaštiti Crnog mora od onečišćenja iz 1992. bavi pitanjima kopnenih izvora onečišćenja, odlaganja i suradnje u borbi protiv onečišćenja naftom i drugim štetnim tvarima u izvanrednim uvjetima.

Baltičko more također zauzima poseban položaj. Klasificirano je kao "posebno područje" Konvencijom o sprječavanju onečišćenja mora s brodova iz 1973. Na takva se područja primjenjuju viši zahtjevi za sprječavanje onečišćenja. Godine 1974. baltičke zemlje potpisale su Helsinšku konvenciju o zaštiti morskog okoliša područja Baltičkog mora. Njegova je posebnost u zabrani onečišćenja mora s kopna. Na temelju Konvencije osnovana je Komisija za zaštitu morskog okoliša Baltičkog mora. No ubrzo se pokazalo da su odredbe Konvencije nedostatne te je 1992. godine donesena nova Konvencija o zaštiti morskog okoliša Baltičkog mora, koja je postavila strože zahtjeve. Naglasio bih da se njegovo djelovanje proteže i na određeni dio kopnenih voda, a granice takve rasprostranjenosti određuje svaka država.

Vode rijeka i jezera imaju tako značajne razlike da se razvoj zajedničke konvencije pokazao nemogućim. Ni regionalna konvencija koju je Vijeće Europe pripremilo 1974. godine nije skupila potreban broj ratifikacija. Posebne odredbe o sprječavanju onečišćenja rijeka sadržane su u sporazumima o drugim pitanjima. Spomenuta Konvencija o Baltičkom moru zahvaća i rijeke koje se u njega ulijevaju. Ali u većini slučajeva pitanja zaštite rješavaju se sporazumima obalnih država, ali za sada nezadovoljavajuće. Kao pozitivan primjer mogu se navesti norme i organizacijski oblici za zaštitu voda Rajne. Godine 1963. potpisana je Bernska konvencija o zaštiti Rajne od onečišćenja. Za njegovu provedbu osnovana je Komisija koja je 1976. pripremila Konvenciju za zaštitu Rajne od kemijskog onečišćenja i drugu za zaštitu od klorida.

Države su obvezne koristiti vodene tokove na način da im osiguraju potrebnu zaštitu. Oni su dužni ravnopravno sudjelovati u zaštiti vodotoka, surađivati u postizanju tog cilja.

Zračni okoliš, kao što je već navedeno, zajedničko je vlasništvo čovječanstva. Unatoč tome, njegova zaštita nije sadržana u međunarodnom ekološkom pravu. Pitanje se rješava na bilateralnoj i regionalnoj razini. Možda je jedini značajniji korak u tom području Konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. pripremljena u okviru CFE-a, naknadno dopunjena nizom protokola. Posebna se pažnja posvećuje smanjenju emisije sumpora u atmosferu, koji stvara kisele kiše, koje se prenose na velike udaljenosti i štete svim živim bićima.

Važan smjer u zaštiti prirode je suradnja u suzbijanju rasta efekta staklenika, odnosno globalnog zatopljenja kao posljedice zasićenja atmosfere ugljičnim dioksidom, čiji je glavni izvor motorni promet. Posljedice ovog učinka mogle bi biti katastrofalne u narednim desetljećima. S jedne strane pojavit će se nove goleme pustinje, a s druge strane porast razine mora dovest će do potapanja velikih prostora koje je čovjek razvio. Godine 1992. usvojena je Okvirna konvencija Ujedinjenih naroda o promjeni klime. Njime su utvrđene opće odredbe i glavni pravci suradnje. Utvrđena je zajednička odgovornost država, ali se moraju uzeti u obzir razlike u gospodarskom potencijalu. Posebnu pozornost treba posvetiti interesima zemalja u razvoju koje su najosjetljivije na negativne klimatske promjene, a s druge strane imaju najmanje mogućnosti suprotstaviti im se.

Ozonski omotač štiti Zemlju od štetnog djelovanja ultraljubičastog zračenja Sunca. Pod utjecajem ljudskog djelovanja znatno je osiromašen, a na nekim su se područjima pojavile "ozonske rupe". Godine 1985. donesena je Konvencija o zaštiti ozonskog omotača. Radi se o praćenju njegovog stanja i suradnji u njegovoj zaštiti. Godine 1987. pojavio se Montrealski protokol o tvarima koje dovode do oštećenja ozonskog omotača. Postavljena su ograničenja za proizvodnju tvari koje štetno utječu na ovaj sloj.

Radioaktivnost kao rezultat miroljubive i vojne uporabe nuklearne energije postala je ozbiljna opasnost za život na Zemlji. Važan korak u njegovu smanjenju bio je Moskovski sporazum o zabrani testiranja nuklearnog oružja u atmosferi, svemiru i pod vodom iz 1963. IAEA postavlja sigurnosne standarde za korištenje nuklearne energije u nacionalnom gospodarstvu, uključujući sigurnost radnika povezanih s njim. Pripremljena je Konvencija o fizičkoj zaštiti nuklearnih materijala iz 1980. Konvencija sadrži odredbe koje dopuštaju svakoj državi da kazneno goni strance za relevantna kaznena djela, bez obzira gdje su počinjena.

Europska agencija za atomsku energiju djeluje u Europi. Glavni standardi u području koje se razmatra utvrđeni su Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju (EUROATOM).

Zaštita flore i faune

Stockholmska konferencija UN-a o ljudskom okolišu iz 1972. potvrdila je načelo da prirodne resurse Zemlje, uključujući zrak, vodu, površinu, floru i faunu, treba zaštititi za dobrobit sadašnjih i budućih generacija kroz pažljivo planiranje i upravljanje gdje je to potrebno.

Sveukupnu strategiju razvila je nevladina organizacija, Međunarodna unija za očuvanje, prirodu i prirodne resurse, i objavila je 1982. kao Program djelovanja Svjetske strategije očuvanja. U procesu izrade dokumenta održane su brojne konzultacije s vladama i međunarodnim organizacijama. Cilj strategije je doprinijeti postizanju održivog razvoja kroz očuvanje živih resursa nudeći vladama učinkovite metode za upravljanje tim resursima. Strategija je usmjerena na podršku važnim ekološkim procesima i samoodržanju sustava, kao što su obnova i zaštita tla, recikliranje hranjivih tvari, pročišćavanje vode, očuvanje bioraznolikosti. O svemu tome ovise mnogi vitalni procesi. Cilj je osigurati potporno korištenje određenih vrsta životinja i vegetacije te ekosustava.

Ostvarenje ovih ciljeva treba biti što je prije moguće. Sposobnost Zemlje da opskrbi svoje stanovništvo stalno se smanjuje. Mnogo milijuna tona tla gubi se svake godine kao rezultat krčenja šuma i lošeg upravljanja. Najmanje 3 tisuće četvornih metara godišnje km poljoprivrednog zemljišta samo se u industrijaliziranim zemljama izbacuje iz prometa kao rezultat izgradnje zgrada i cesta.

Kao jedno od važnih sredstava za postizanje svojih ciljeva, strategija ističe temeljno poboljšanje zakonodavstva o prirodnim resursima. Potrebno je stvoriti učinkovitije i šire nacionalno pravo zaštite okoliša, uz intenzivniji razvoj međunarodnog prava zaštite okoliša. Opstanak svekolike raznolikosti prirode, pa tako i čovjeka, može se osigurati samo ako se politika država gradi na razumijevanju činjenice da su svi elementi prirode međusobno povezani, međuovisni, da je okoliš jedinstven globalni sustav.

Ista Unija pripremila je Svjetsku povelju o prirodi, koju je 1982. odobrila i svečano proglasila Opća skupština. Prema Povelji, živi resursi ne bi se smjeli koristiti izvan mogućnosti njihove obnove; produktivnost tla treba održavati i povećavati; resurse, uključujući vodu, treba reciklirati i ponovno koristiti gdje god je to moguće; nenadoknadivi resursi trebaju se koristiti s maksimalnim ograničenjem.

Među konvencijama posvećenim flori i fauni, navest ću prije svega Konvenciju o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine iz 1972., osmišljenu kako bi se osigurala suradnja u zaštiti prirodnih kompleksa od posebnog značaja, staništa ugroženih vrsta životinja. i biljke. Zaštiti flore posvećen je Sporazum o tropskim šumama iz 1983. Od općeg je značaja Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore iz 1973., kojom su utvrđeni temelji za kontrolu te trgovine.

Većina konvencija usmjerena je na zaštitu različitih predstavnika životinjskog svijeta - kitova, tuljana, polarnih medvjeda. Posebno ću istaknuti Konvenciju o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine, čiji naslov daje predodžbu o njezinom sadržaju. Važna je i Konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja iz 1979. godine.

Zaštita okoliša jedan je od globalnih problema opstanka ljudske civilizacije. Stoga je prirodni okoliš važan objekt međunarodnopravne regulative.

Pod, ispod ekološko pravo razumjeti ukupnost načela i normi kojima se upravlja djelovanjem država na sprječavanju i otklanjanju šteta raznih vrsta i iz različitih izvora, prouzročenih nacionalnim sustavima prirodnog okoliša pojedinih država i sustavima prirodnog okoliša koji su izvan granica nacionalnih nadležnost.

Glavni objekti Međunarodno-pravna zaštita prirodnog okoliša su kopno, podzemlje, oceani, nebeska tijela, zračni prostor, svemir, flora i fauna Zemlje, kao i borba protiv glavnih izvora onečišćenja okoliša.

Glavni izvori onečišćenja okoliša su industrijski i kemijski otpad, nuklearno oružje i kompozitni materijali, nafta i plin, vozila, ljudske aktivnosti (zakonite i nezakonite).

Postoje sljedeće skupine objekata međunarodnopravna zaštita prirodnog okoliša: I. Cjelokupni planetarni okoliš (ekosustav) Zemlje:

Svjetski ocean i njegovi prirodni resursi;

Atmosferski zrak;

svemir blizu Zemlje;

Pojedini predstavnici životinjskog i biljnog svijeta;

Jedinstveni prirodni kompleksi;

Dio slatkovodnih resursa, genetski fond Zemlje (černozem).

P. Nacionalna prirodna bogatstva u nadležnosti države. U određivanju njihova pravnog položaja glavnu ulogu imaju norme unutarnjeg prava. Uz to, za pojedine objekte povećava se broj međunarodnih ugovora koji se odnose na njihovu zaštitu.

III. Međunarodna prirodna bogatstva koja su izvan granica nacionalne jurisdikcije ili koja tijekom svog razvoja (prirodni ciklus) završe na području drugih država.

Pravni režim zaštite i korištenja tih dobara određen je normama međunarodnog prava.

Resursi su podijeljeni u dvije skupine:

1. Univerzalno, koji su u zajedničkoj uporabi svih država (primjerice, otvoreno more, svemir, Antarktika, morsko dno izvan nacionalne jurisdikcije);

2. Multinacionalna(zajednički), koji su u vlasništvu ili korištenju dviju ili više država (na primjer, vodni resursi multinacionalnih rijeka, populacije migratornih životinja, granični prirodni kompleksi).

Izvori međunarodnog ekološkog prava dijele se u dvije skupine:

- međunarodni ugovori i

- međunarodni običaji. Vrste međunarodnih ugovora:

a) univerzalno:

Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih tvari, 1972.;

Konvencija o sprječavanju onečišćenja s brodova, 1973.;

Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje flore i faune, 1973.;

Konvencija o zabrani vojne i svake druge neprijateljske uporabe modifikatora okoliša iz 1977.;

Konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka, 1979.;

Konvencija Ujedinjenih naroda o pravu mora iz 1982.; 6) regionalni:

- Konvencija o zaštiti flore i faune u Europi 1979.;

Konvencija o zaštiti Sredozemnog mora od onečišćenja, 1976.

I drugi.

Osnovna načela međunarodnog ekološkog prava:

- međunarodna ekološka suradnja između država i drugih subjekata međunarodnog prava;

Nema štete za prirodni okoliš;

Procjena prekograničnih utjecaja predložene aktivnosti na okoliš;

Prirodni okoliš izvan državne granice zajedničko je vlasništvo cijeloga čovječanstva;

Međunarodna odgovornost za štetu u okolišu;

Sloboda istraživanja i korištenja prirodnog okoliša i njegovih sastavnica;

Racionalno korištenje prirodnog okoliša;

I drugi.

U kontekstu znanstvene i tehnološke revolucije koja je u tijeku, povećanja stvarne prijetnje od katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem, važnost međunarodne suradnje u ovom području raste. Važnu ulogu u takvoj suradnji ima sklapanje međunarodnih ugovora specijalizirane prirode. Na primjer, međunarodne konvencije o sigurnosti okoliša uključuju:

a) Konvencija o zabrani vojnog ili bilo kojeg drugog neprijateljskog uplitanja u prirodni okoliš, 1977., koja obvezuje:

Nemojte pribjegavati vojsci ili bilo kojem drugom neprijatelju
Dug korištenje sredstava utjecaja na okoliš
konzumirajući prirodni okoliš namjerno
promjene u dinamici stanja, uključujući strukturu Zemlje
čaja njegovu biotu, litosferu, hidrosferu, atmosferu odn
prostor; ja

Ne pomagati, poticati ili navoditi subjekte međunarodnog prava na vojnu ili drugu neprijateljsku uporabu sredstava utjecaja na prirodni okoliš;

Koristiti sredstva utjecaja na okoliš u miroljubive svrhe;

Poduzimati sve zakonske mjere za zabranu i sprječavanje svake aktivnosti koja je u suprotnosti s provedbom mjera zaštite okoliša;

b) Konvencija o prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979., koja obvezuje:

Zaštititi ljude i prirodni okoliš od onečišćenja zraka, ograničiti, smanjiti i spriječiti onečišćenje zraka iz izvora koji se nalaze na državnom području;

Kroz razmjenu informacija, konzultacije i praćenje (kontinuirano promatranje) razviti strategiju za borbu protiv emisija onečišćujućih tvari u zrak;

Razviti najbolje sustave za regulaciju kvalitete zraka, mjere za borbu protiv njegovog onečišćenja.

Međunarodna suradnja u području zaštite okoliša može biti globalna, regionalna, subregionalna i međudržavna.

Godine 1972. u okviru Ujedinjenih naroda razvijen je Program za zaštitu okoliša (UNEP) sa sjedištem u Nairobiju (Kenija). Ovaj program je poseban međunarodni mehanizam za koordinaciju suradnje između država u području zaštite okoliša. Struktura UNEP-a uključuje Upravni odbor, Tajništvo i Fond za okoliš.

UNEP vodi direktor i Upravno vijeće sastavljeno od predstavnika iz 58 zemalja. Glavne funkcije Vijeća su:

Promicanje međunarodne suradnje u području okoliša i pružanje, prema potrebi, savjeta o politici u tu svrhu;

Provedba općeg upravljanja i koordinacija programa iz područja okoliša koje provode organizacije UN-a;

Izrada pregleda stanja okoliša i utvrđivanje načina međunarodne suradnje;

Provođenje kontinuiranog promatranja (monitoringa) utjecaja nacionalnih i međunarodnih politika na stanje okoliša i mjera zaštite okoliša za zemlje u razvoju;

Izrada pregleda aktivnosti predviđenih Fondom za okoliš i dr.

UNEP radi na sesijski način. Sjednica se sastaje jednom godišnje, au njenoj pripremi sudjeluju izvršni direktor i tajništvo.

Izvršni direktor vodi ured koji uključuje: odjel procjene utjecaja na okoliš; odjel upravljanja u području zaštite okoliša; odjel, ali problemi izostavljaju-

bockanje; sektor ekološkog obrazovanja; | sektorska izvješća o stanju okoliša! okoliš.

Pod vodstvom tajništva djeluju: ured za programska pitanja; odjel za vanjske odnose i planiranje politike; uredi za vezu u New Yorku i Ženevi; informativna služba, regionalna predstavništva.

Ured za pitanja ima važnu ulogu u aktivnostima Fonda za zaštitu okoliša! Fond za okoliš i upravu. Uključuje administrativni odjel i pomoćnika izvršnog direktora.

Najvažnijim područjima zaštite okoliša | Aktivnosti UNEP-a uključuju:

Zaštita pojedinačnih prirodnih objekata (zaštita morskog okoliša, zaštita tla i slatkih voda);

Borba protiv različitih vrsta štetnih utjecaja I (borba protiv dezertifikacije, onečišćenja);

Racionalno korištenje prirodnih resursa;

Uspostava globalne referentne službe za praćenje stanja okoliša (monitoring);

Proučavanje ekoloških obilježja razvoja j naselja;

Razvoj međunarodnog pravnog okvira za zaštitu okoliša i dr.

Uz podršku i aktivno sudjelovanje UNEP-a, Konvencija o zaštiti Sredozemnog mora od onečišćenja iz 1976., Kuvajtska regionalna konvencija o zaštiti morskog okoliša od onečišćenja iz 1978., Bonnska konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih Životinje iz 1979. i mnoge druge razvijene su i udomljene.

Vrlo relevantni i učinkoviti su međunarodni forumi organizirani pod pokroviteljstvom UN-a posvećeni problemima zaštite okoliša. Jedan od takvih reprezentativnih međunarodnih foruma bila je Konferencija o

okoliša i razvoja, koji se održao 1992. u Rio de Janeiru. Najvažniji rezultat konferencije bilo je usvajanje Deklaracije.

Načela sadržana u "Deklaraciji iz Rija":

Poštivanje ljudskih prava u području zaštite okoliša;

Suradnja država u području zaštite okoliša;

Održivi razvoj ljudskog društva;

Mir i mirno rješavanje ekoloških sporova.

U istom dokumentu ponovno su ugrađena načela suradnje država u području zaštite okoliša:

(a) zaštita prirodnog okoliša je sastavni dio procesa mirnog razvoja;

(b) donošenje od strane država učinkovitih zakona u području zaštite okoliša, koji utvrđuju odgovornost subjekata za onečišćenje okoliša;

(d) međusobno informiranje o aktivnostima koje mogu imati negativne prekogranične posljedice za prirodni okoliš;

(e) globalno partnerstvo država za očuvanje Zemljinog ekosustava;

(f) procjena očekivanih utjecaja budućih aktivnosti na okoliš;

(g) poštivanje međunarodnog prava i osiguranje zaštite prirodnog okoliša tijekom oružanih sukoba.

Osim univerzalnih međunarodnih organizacija, problemima zaštite okoliša bave se brojne regionalne organizacije općeg i posebnog djelokruga.

Dakle, Ugovor iz Maastrichta o Europskoj uniji (EU) konsolidira ekološke ciljeve ove organizacije! nizacija - promicati na međunarodnoj razini mjere (| vezane uz regionalne i globalne ekološke probleme. Dodaci Ugovoru iz Maastrichta su tri deklaracije o ekološkim temama: direktive o štetnim emisijama o utjecaju EU mjera na zaštitu okoliša; o zaštiti životinja .

Unutar EU, Europska agencija za okoliš i Europska mreža za informacije i promatranje okoliša osnovane su u svibnju 1990. godine. Glavna zadaća ove Agencije je pružiti EU i državama članicama objektivne informacije u svrhu razvoja i provedbe djelotvornih i učinkovitih politika zaštite okoliša. Agencija izrađuje tromjesečna izvješća o kvaliteti, intenzitetu i prirodi utjecaja na okoliš, izrađuje jedinstvene kriterije procjene, podatke o stanju okoliša. Prioritetni objekti motrenja u radu Agencije su: zrak, njegova kakvoća i emisije u atmosferu; voda, njezina kakvoća i zagađivači vodnih resursa; tlo, njegovo stanje, flora, fauna, biostruje i njihovo stanje; korištenje zemljišta i prirodni resursi; recikliranje i ponovna uporaba otpada, neotpadne tehnologije; zagađenje bukom; kemikalije štetne za okoliš itd.

Druge regionalne organizacije (OESS, CE, CIS) posvećuju sve više pozornosti problemima sigurnosti okoliša. Tako je u okviru OESS-a u Sofiji 1989. godine održana Konferencija o zaštiti okoliša. U preporukama Sastanka, koje je kasnije usvojio Pariški summit (1990.), naglašena je važnost suradnje među državama u znanstvenim, tehničkim, administrativnim, pravnim i obrazovnim aspektima zaštite okoliša.

Regionalne organizacije posebne nadležnosti uključuju Povjerenstvo za zemlje južnog Pacifika koje je osnovano 1947. godine. Njegova glavna zadaća je promicanje poboljšanja gospodarskih, društvenih i kulturnih uvjeta, kao i zaštite okoliša kroz međusobne konzultacije između vlada država regije.

Primjer međunarodne subregionalne suradnje država u području zaštite okoliša može biti Program zaštite Crnog mora, razvijen u okviru Organizacije za crnomorsku ekonomsku suradnju, osnovane u lipnju 1992. godine.

Važnu ulogu u zaštiti prirodnog okoliša imaju međunarodne nevladine organizacije (World Wildlife Fund, Greenpeace, International Institute for Environment and Development, International Council on Environmental Law, International Environmental Court i dr.). Njihovo djelovanje postaje sve aktivnije i sve učinkovitije u međunarodnoj areni, pružajući javnu podršku i; nadzor međunarodne zajednice u pitanjima sigurnosti okoliša. Međunarodna praksa posljednjih godina pruža primjere pozitivne interakcije između država i međunarodnih međuvladinih organizacija s ovim javnim strukturama u sferi okoliša.

Književnost:

1. Kolbasov O.S. Međunarodno pravna zaštita okoliša. - M., 1982.

2. Kolegij međunarodnog prava. U 7 svezaka T. 5. - M., 1992.

3. Speranskaya L.V., Tretyakova K.V. Međunarodno pravo okoliša. - M., 1995.

4. Timoshenko A.S. Nastanak i razvoj međunarodnog prava okoliša. - M., 1986.

5. Chichvarin V.A. Zaštita okoliša i međunarodni odnosi. - M., 1970.

MINISTARSTVO OBRAZOVANJA RUSKE FEDERACIJE

Fakultet paralelnog obrazovanja i vanjskih studija Syktyvkar State University

Katedra za građansko pravo i proces

Kontrolni rad iz discipline "Ekološko pravo"

Provjereno:

Makhmudova Zh.A.

Izvršila studentica 4. god

6400 grupa, Mantarkov G.Kh.

Syktyvkar 2004

1. Međunarodnopravna načela suradnje u rješavanju problema zaštite okoliša

Prema pravnom i semantičkom značenju deklarirana načela zaštite okoliša mogu se podijeliti u devet skupina, na čijem je čelu, naravno, potrebno identificirati načela koja afirmiraju pravo građana na povoljan okoliš, iako 20 godine prioritet je dan suverenitetu država da koriste prirodne resurse i štite okoliš.okoliš.

Dakle, prva skupina uključuje načela koja utvrđuju prioritete ljudskih prava na povoljan okoliš i održivi razvoj. Briga za ljude ključna je u nastojanjima da se postigne održivi razvoj. Ljudi imaju pravo na zdrav i plodan život u skladu s prirodom. Pravo na razvoj mora se ostvariti kako bi se ravnopravno zadovoljile razvojne i ekološke potrebe sadašnjih i budućih generacija. Za postizanje održivog razvoja zaštita okoliša mora biti sastavni dio razvojnog procesa i ne može se promatrati odvojeno od njega.

Imajte na umu i da načelo 2 Stockholmske deklaracije proglašava da se prirodni resursi zemlje, uključujući zrak, vodu, zemlju, floru i faunu, a posebno reprezentativne primjere prirodnih ekosustava, moraju očuvati za dobrobit sadašnjih i budućih generacija kroz pažljivo planiranje i upravljanje po potrebi..

Druga skupina načela proklamira suverenitet država nad korištenjem prirodnih bogatstava. Ova odredba posebno jasno odražava načelo 21. Stockholmske konferencije, koje kaže: „U skladu s
Prema Povelji Ujedinjenih naroda i načelima međunarodnog prava, države imaju suvereno pravo koristiti vlastite resurse u skladu sa svojim nacionalnim politikama u rješavanju pitanja okoliša, a njihova je odgovornost osigurati da se aktivnosti unutar njihove nadležnosti ili kontrole ne uzrokuju štetu okolišu. u drugim državama ili područjima izvan nacionalne jurisdikcije."

Države usvajaju učinkovito zakonodavstvo o zaštiti okoliša. Standardi zaštite okoliša, regulatorni ciljevi i prioriteti trebaju odražavati okolišne i razvojne uvjete u kojima se primjenjuju. Standardi koje primjenjuju neke zemlje mogu biti neprikladni i nametati nerazumne ekonomske i društvene troškove u drugim zemljama, posebice zemljama u razvoju.

Načelo 8. Deklaracije iz Rija navodi da, kako bi se postigao održivi razvoj i veća kvaliteta života za sve ljude, države moraju ograničiti i eliminirati neodržive obrasce proizvodnje i potrošnje te promicati odgovarajuće populacijske politike.

Treća skupina načela karakterizira obveze građana u području zaštite okoliša. Svatko je pozvan djelovati u skladu s odredbama Svjetske povelje o prirodi; svaka osoba, djelujući pojedinačno, mora nastojati osigurati postizanje ciljeva i provedbu odredaba Povelje (stav 24).

U Deklaraciji iz Rio de Janeira ove su odredbe formulirane na sljedeći način:

Žene igraju vitalnu ulogu u upravljanju okolišem i razvoju. Stoga je njihovo puno sudjelovanje ključno za postizanje održivog razvoja;

Kreativnost, ideali i hrabrost mladih u svijetu moraju se mobilizirati za stvaranje globalnog partnerstva za postizanje održivog razvoja i bolje budućnosti za sve;

Autohtoni narodi i njihove zajednice, kao i druge lokalne zajednice, imaju ključnu ulogu u upravljanju i poboljšanju okoliša na temelju svog znanja i tradicionalnih praksi.
Države moraju prepoznati i pravilno podržavati svoje identitete, kulture i interese te osigurati njihovo učinkovito sudjelovanje u postizanju održivog razvoja;

Okoliš i prirodni resursi naroda koji žive pod ugnjetavanjem, dominacijom i okupacijom moraju biti zaštićeni.

Četvrta skupina proglašava odgovornost za zaštitu okoliša. Načelo 4. Stockholmske deklaracije proklamiralo je posebnu odgovornost čovjeka za očuvanje i razborito upravljanje divljim životinjama i njihovim okolišem, koji su ozbiljno ugroženi zbog brojnih nepovoljnih čimbenika. A Svjetska povelja o prirodi kaže: genetska osnova života na Zemlji ne smije biti ugrožena; populacija svakog oblika života, divljeg ili pripitomljenog, mora se održavati barem na razini dovoljnoj za njegov opstanak; treba očuvati za to potrebno stanište (načelo 2); ova se načela očuvanja prirode odnose na sve dijelove zemljine površine, kopno ili more; posebnu zaštitu treba osigurati jedinstvenim područjima - reprezentativnim za sve vrste ekosustava i staništima rijetkih ili ugroženih vrsta (3. načelo); Ekosustavima i organizmima koje ljudi koriste, kao i kopnenim, morskim i atmosferskim resursima, mora se upravljati na takav način da se može osigurati i održavati njihova optimalna i stalna produktivnost, ali bez ugrožavanja cjelovitosti ekosustava ili vrsta s kojima koegzistiraju. (Načelo 4).

Peta skupina postavlja prioritete u korištenju prirodnih resursa. Svjetska povelja o prirodi propisuje (načelo 10) da se prirodni resursi ne smiju rasipati, već štedljivo koristiti: (a) biološki resursi koriste se samo u granicama njihove prirodne sposobnosti obnove; b) se produktivnost tala održava ili unapređuje mjerama za dugotrajno očuvanje njihove plodnosti i procesa razgradnje organske tvari te sprječavanje erozije i svakog drugog oblika samouništenja; c) resursi koji se mogu ponovno koristiti, uključujući vodu, ponovno se koriste ili recikliraju; d) neobnovljivi resursi za jednokratnu uporabu iskorištavaju se u najvećoj mogućoj mjeri, vodeći računa o njihovim rezervama, racionalnim mogućnostima njihove prerade za potrošnju i usklađenosti njihova iskorištavanja s funkcioniranjem prirodnih sustava.

Šestu skupinu čine načela (posebno načela 6 i 7
Stockholmska deklaracija), usmjerena na sprječavanje onečišćenja okoliša i drugih štetnih učinaka na prirodu. Povelja o ovom pitanju navodi sljedeće: treba se suzdržati od bilo kakvog ispuštanja onečišćujućih tvari u prirodne sustave, ako je takvo ispuštanje neizbježno, tada te onečišćujuće tvari treba neutralizirati na mjestima gdje se proizvode, koristeći najnaprednija sredstva dostupna proizvođačima , a također se moraju poduzeti posebne mjere opreza kako bi se spriječilo odlaganje radioaktivnog i otrovnog otpada (Načelo 12).

Sedma, najopsežnija skupina načela zaštite okoliša pretpostavlja blisku i učinkovitu međunarodnu suradnju na ovom području. Države surađuju u duhu globalnog partnerstva kako bi očuvale, zaštitile i obnovile zdravlje i integritet Zemljinog ekosustava. Zbog različitih uloga u globalnoj degradaciji okoliša, države imaju zajedničku, ali različitu odgovornost. Razvijene zemlje prepoznaju odgovornost koju snose u kontekstu međunarodnih napora za postizanje održivog razvoja, uzimajući u obzir stres koji njihova društva stavljaju na globalni okoliš, tehnologije i financijska sredstva koja posjeduju.

Načelo 12 Deklaracije iz Rija kaže da bi, kako bi se bolje pozabavile degradacijom okoliša, države trebale surađivati u izgradnji podržavajućeg i otvorenog međunarodnog gospodarskog sustava koji bi doveo do gospodarskog rasta i održivog razvoja u svim zemljama. Mjere trgovinske politike poduzete radi zaštite okoliša ne bi trebale predstavljati sredstvo proizvoljne ili neopravdane diskriminacije ili prikrivenog ograničenja međunarodne trgovine. Treba izbjegavati jednostrane radnje za rješavanje pitanja okoliša izvan jurisdikcije zemlje uvoznice. Mjere zaštite okoliša usmjerene na rješavanje prekograničnih ili globalnih problema okoliša trebale bi se, koliko je to moguće, temeljiti na međunarodnom konsenzusu.

Države bi trebale razviti nacionalne zakone u vezi s odgovornošću i kompenzacijom za žrtve onečišćenja i druge štete u okolišu. Države će također surađivati na ekspeditivan i odlučniji način u daljnjem razvoju međunarodnog prava koje se odnosi na odgovornost i kompenzaciju za negativne posljedice štete u okolišu uzrokovane aktivnostima pod njihovom jurisdikcijom ili kontrolom u područjima izvan njihove jurisdikcije (Načelo 13).
Države bi trebale učinkovito surađivati kako bi odvratile ili spriječile prijenos i prijenos u druge države svih aktivnosti i tvari koje uzrokuju ozbiljnu štetu okolišu ili se smatraju štetnima za ljudsko zdravlje (Načelo 14). U cilju zaštite okoliša države, u skladu sa svojim mogućnostima, naširoko primjenjuju načelo opreza. Tamo gdje postoji prijetnja ozbiljne ili nepopravljive štete, nedostatak pune znanstvene sigurnosti ne može biti razlog za odgađanje isplativih mjera za sprječavanje degradacije okoliša (Načelo 15). Nacionalne vlasti trebale bi težiti promicanju internacionalizacije troškova zaštite okoliša i korištenja fondova za zaštitu okoliša, uzimajući u obzir pristup da je onečišćivač dužan snositi troškove onečišćenja, uz dužno poštovanje javnog interesa i bez ometanja međunarodne trgovine i ulaganja ( Načelo 16).

Procjena utjecaja na okoliš, kao nacionalni instrument, provodi se u odnosu na predložene aktivnosti koje mogu imati značajan negativan utjecaj na okoliš i koje podliježu odobrenju odlukom nadležnog državnog tijela (načelo
17). Država će odmah obavijestiti druge države o svim prirodnim katastrofama ili drugim hitnim slučajevima koji mogu dovesti do neočekivanih štetnih učinaka na okoliš u tim državama.
Međunarodna zajednica čini sve što je u njenoj moći kako bi pomogla pogođenim državama (Načelo 18). Države će državama koje bi mogle biti pogođene pružiti prethodnu i pravovremenu obavijest i relevantne informacije o aktivnostima koje mogu imati značajne štetne prekogranične učinke i konzultirati će se s tim državama u ranoj fazi iu dobroj vjeri (Načelo 19). Države bi trebale surađivati kako bi ojačale napore za izgradnju nacionalnih kapaciteta za održivi razvoj jačanjem znanstvenog razumijevanja kroz razmjenu znanstvenog i tehnološkog znanja i jačanjem razvoja, prilagodbe, širenja i prijenosa tehnologija, uključujući nove i inovativne tehnologije (načelo 9).

Osma skupina karakterizira načela koja osiguravaju pravo na informaciju. U skladu s načelom 10. Deklaracije iz Rija, ekološka pitanja rješavaju se na najučinkovitiji način uz sudjelovanje svih zainteresiranih građana – na odgovarajućoj razini. Na nacionalnoj razini svaka bi osoba trebala imati odgovarajući pristup informacijama o okolišu koje posjeduju javna tijela, uključujući informacije o opasnim materijalima i aktivnostima, te mogućnost sudjelovanja u procesima donošenja odluka. Države razvijaju i potiču javnu svijest i sudjelovanje širokim informiranjem. Osiguran je učinkovit pristup sudskim i upravnim postupcima, uključujući pravnu zaštitu i pravne lijekove.

Deveta skupina utvrđuje obveze zaštite okoliša u slučajevima oružanog sukoba. Rat neizbježno ima razoran učinak na održivi razvoj. Stoga države moraju poštovati međunarodno pravo zaštite okoliša u vrijeme oružanih sukoba i, ako je potrebno, surađivati u njegovom daljnjem razvoju.

Proces poboljšanja pravnih normi kojima se regulira zaštita okoliša 90-ih godina dostiže novu razinu. Uzimajući u obzir preporuke i načela iznesena u dokumentima Konferencije UN-a o okolišu i razvoju (Rio de Janeiro, 1992.), odluke Komisije UN-a za održivi razvoj, više od 20 zemalja svijeta donijelo je nacionalne programe o okolišu. i razvoj 4.

Ovi programi odražavaju glavne preporuke i načela dokumenata usvojenih 1992. u Rio de Janeiru na Konferenciji UN-a o okolišu i razvoju, želju za prijelazom na održivi razvoj koji osigurava uravnoteženo rješenje socioekonomskih problema, probleme očuvanja povoljan okoliš i potencijal prirodnih resursa za zadovoljenje potreba sadašnjih i budućih generacija ljudi. „Agenda za 21. stoljeće“ koju je usvojila Konferencija UN-a ocrtava strategiju svjetske zajednice za budućnost, koja predviđa skladno postizanje glavnih ciljeva – očuvanje okoliša i zdravo gospodarstvo za sve narode svijeta. . To podrazumijeva zaštitu okoliša i racionalno korištenje prirodnih resursa, očuvanje biološke raznolikosti, ekološki sigurno korištenje visokih tehnologija, kemikalija, vodeći računa o rješavanju socioekonomskih problema.

2. Objekti međunarodnopravne zaštite okoliša

Objekt međunarodnopravne zaštite je cjelokupna priroda planeta
Svemir Zemlje i oko Zemlje unutar granica u kojima osoba stvarno utječe na materijalni svijet. Ali budući da prirodni okoliš ima niz unutarnjih strukturnih podjela, njegovi elementi i zaštićeni objekti se razlikuju. Uključujući:

Kontinenti, koji čine glavni i neposredni životni prostor za razvoj čovječanstva. Tradicionalno, ovaj koncept pokriva cijeli prirodni kompleks, čvrsto povezan s površinom Zemlje, tj. tla, utrobu zemlje, vodne resurse, floru i faunu. Međutim, posljednjih godina došlo je do diferencijacije prirodnih objekata u području međunarodne pravne zaštite i postupno dobivaju samostalno priznanje kao zaštićeni objekti međunarodnih rijeka i drugih kontinentalnih vodenih tijela, migratornih životinja koje provode određena razdoblja života na teritoriju raznim državama iu međunarodnim prostorima te druga prirodna bogatstva koja pripadaju dvjema ili više država.

Atmosferski zrak je plinovita ljuska globusa koja se nalazi između površine Zemlje i svemira. Sastav plinova u atmosferskom zraku relativno je stalan, sadrži kisik, dušik, ugljični dioksid u određenim omjerima, čime se osigurava jedna od osnovnih fizioloških potreba živih organizama - disanje, kao i niz metaboličkih procesa u prirodi.

Svemir je sav materijalni prostor koji se nalazi izvan Zemlje i njezine atmosfere. Svemir je beskonačan. Ali sfera utjecaja ljudi ograničena je na područja najbliža Zemlji. Dakle, na sadašnjem stupnju razvoja proizvodnih snaga, koji određuje procese ljudskog prodora u svemir, samo dio svemira treba međunarodno-pravnu zaštitu, a to su svemir oko Zemlje, Zemljin prirodni satelit - Mjesec, planeti Sunčeva sustava do čije površine dopiru svemirski brodovi.

Bez obzira na gornju klasifikaciju, prirodni objekti, uzimajući u obzir razlike u njihovom pravnom režimu, dijele se na unutardržavne prirodne objekte koji su pod nacionalnom jurisdikcijom ili kontrolom pojedinih država i međunarodne, međunarodne prirodne objekte koji su izvan nacionalne jurisdikcije ili kontrole.

Objekti pod nacionalnom jurisdikcijom ili kontrolom uključuju prirodna bogatstva kontinenata na teritoriju pojedinih država, bogatstva koja se nalaze unutar obalnih teritorijalnih morskih voda, epikontinentalnog pojasa i isključivih gospodarskih zona.
Pravni režim unutardržavnih prirodnih objekata određen je unutarnjim pravom svake zemlje. U skladu s normama domaćeg prava, rješava se pitanje vlasništva nad prirodnim objektima: oni mogu pripadati državi, privatnim osobama, državi, zadruzi, javnim organizacijama, a ponekad i međunarodnim zajednicama. Domaće pravo utvrđuje redoslijed vlasništva, raspolaganja i korištenja prirodnih dobara. U pravnom uređenju korištenja i zaštite domaćih prirodnih dobara udio imaju i norme međunarodnog prava. Ovdje postoji korelacija i interakcija normi domaćeg i međunarodnog prava. Obično razvijena svjetskom praksom, univerzalno priznata i ugrađena u međunarodne pravne akte, progresivna načela pretvaraju se u norme domaćeg prava i na taj se način provode u praksi.

Broj prirodnih objekata koji su izvan nacionalne jurisdikcije i kontrole, izvan sfere isključivog suvereniteta pojedinih država, uključuje uglavnom one koji se nalaze u međunarodnim prostorima: Svjetski ocean sa svim svojim bogatstvima, izvan teritorijalnih voda, epikontinentalni pojas i ekonomske zone , odvojeni kontinenti, na primjer, Antarktika, dio Zemljine atmosfere i prostora.
Pravni režim međunarodnih prirodnih objekata određen je uglavnom normama međunarodnog prava. Pitanje vlasništva nad ovim objektima dugo se uopće nije postavljalo. Prevladalo je prešutno priznavanje međunarodnih prirodnih dobara kao ničijeg vlasništva i suglasnost s pravom bilo koje zemlje da te objekte otme. No, u suvremenim uvjetima to stanje postaje sve manje u skladu s interesima i potrebama naroda svijeta. Neka međunarodna pravna načela su razvijena i postupno uvedena u praksu, ograničavajući mogućnost proizvoljnog djelovanja u odnosu na međunarodne prirodne objekte.

3. Pojam i klasifikacija izvora međunarodnog prava

Središnje mjesto među izvorima međunarodnopravne zaštite prirodnog okoliša zauzimaju rezolucije Opće skupštine UN-a i
Svjetska povelja o očuvanju prirode. Oni su od odlučujuće važnosti u provedbi načela i odredaba međunarodne pravne suradnje u području okoliša.

Među rezolucijama Opće skupštine UN-a posvećenim zaštiti okoliša i racionalnom korištenju svjetskih prirodnih resursa valja istaknuti četiri.

18. prosinca 1962. Opća skupština UN-a usvaja rezoluciju
“Gospodarski razvoj i očuvanje prirode”, koji podupire inicijativu i preporuke koje je predložio UNESCO. Usvojena rezolucija ističe tri važne točke: prvo, holističko razmatranje ukupnosti okoliša, prirodnih resursa, flore i faune; drugo, integracija pojma zaštite prirode u širi pojam "zaštita okoliša"; treće, koncept organske kombinacije interesa očuvanja prirode i gospodarskog razvoja, koji je razvijen na Konferenciji UN-a o okolišu u Stockholmu 1972. godine.

Dana 3. prosinca 1968. Opća skupština UN-a usvaja rezoluciju koja ističe ključnu ulogu povoljnog okruženja za poštivanje temeljnih ljudskih prava i pravilan gospodarski i društveni razvoj. U tu svrhu, Opća skupština UN-a odlučuje sazvati Konferenciju UN-a o okolišu u Stockholmu 1972. godine.

U rujnu 1980. Opća skupština UN-a donosi rezoluciju "O povijesnoj odgovornosti država za očuvanje prirode Zemlje za sadašnje i buduće generacije". Rezolucija poziva sve države i narode da poduzmu konkretne mjere za smanjenje naoružanja i razviju mjere za zaštitu okoliša.

Godine 1982. Opća skupština UN-a odobrava Svjetsku povelju o očuvanju prirode.

Svjetska povelja o očuvanju prirode odobrena je i odobrena 28. listopada 1982. godine Rezolucijom 37. zasjedanja Opće skupštine UN-a. Sastoji se od 24 glavna principa.

Povelja odgoj za okoliš smatra sastavnim dijelom općeg obrazovanja. Prepoznato je kao neophodno proširiti naše znanje o prirodi na svaki mogući način provođenjem istraživanja i širenjem tog znanja putem informacijskih sustava bilo koje vrste. Načela ove povelje trebala bi se odražavati u pravnoj praksi svake države i na razini međunarodne suradnje.

Povelja je po svojoj pravnoj snazi međunarodnopravni dokument preporučne vrijednosti. To znači da njegove norme i načela nisu pravno obvezujući za države i međunarodne organizacije, ali se u svom praktičnom djelovanju članice svjetske zajednice, temeljem univerzalne obveze zaštite prirodnog okoliša, moraju pridržavati odredbi ovog zakona.

Kao izvor međunarodnopravne zaštite, ugovor zauzima središnje mjesto. Među ovom skupinom izvora ističu se prije svega ugovori političkog sadržaja, gdje se problemi zaštite okoliša isprepliću s pitanjima mira, sigurnosti i smanjenja naoružanja.

Glavno mjesto u ovoj skupini zauzima Završni akt Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi koji su potpisale sve europske države, SAD i Kanada. Ovoj skupini pridružuje se niz konvencija, ugovora, sporazuma o zabrani proizvodnje, ispitivanja i uporabe sredstava za masovno uništenje. To uključuje takve dokumente kao što je Ugovor o zabrani testiranja nuklearnog oružja u atmosferi, svemiru i pod vodom (1963.); Ugovor o neširenju nuklearnog oružja (1968.); Ugovor o zabrani postavljanja oružja za masovno uništenje na dno mora i oceana (1971.); Konvencija o zabrani razvoja, proizvodnje i gomilanja zaliha bakteriološkog (biološkog) oružja i otrova te njihovom uništavanju (1972.). Brojni ugovori o smanjenju, ograničenju i uništavanju strateškog ofenzivnog oružja bilateralne su prirode, jer su ih sklopili SSSR i SAD.

Druga značajna skupina ugovora kao izvora međunarodnopravne zaštite okoliša su međunarodni ugovori ekološkog sadržaja. Među njima jednu podskupinu čine ugovori ekološko-sveobuhvatnog smjera, a drugu ekološko-resursnog smjera.

Oznake složenog ekološkog sadržaja imaju takvi međunarodni pravni akti kao što je Konvencija o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske uporabe sredstava utjecaja na prirodni okoliš
(1977.); Konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka (1979.); Ugovor o načelima za aktivnosti država u istraživanju i korištenju svemira, uključujući Mjesec i druga nebeska tijela (1967.); Ugovor o Antarktiku iz 1959.

4. Međunarodne organizacije za zaštitu okoliša

Zaštitom okoliša bave se sve poznate vrste međunarodnih organizacija - specijalizirane agencije i tijela UN-a, međuvladine organizacije, međunarodne nevladine organizacije univerzalnog tipa, regionalna i subregionalna tijela.

Vodeća uloga u međunarodnoj suradnji u zaštiti okoliša pripada
Ujedinjeni narodi, njihove specijalizirane agencije. Zaštita ljudskog okoliša izravno proizlazi iz Povelje UN-a. Njegov cilj i zadaća je pomoći u rješavanju međunarodnih problema u području gospodarskog, društvenog života, zdravstva, podizanja životnog standarda stanovništva i poštivanja ljudskih prava.

Opća skupština UN-a utvrđuje glavne pravce politike međunarodne zajednice u području okoliša, razvija načela odnosa između država u zaštiti okoliša, odlučuje o održavanju međunarodnih konferencija UN-a o najvažnijim problemima okoliša, izrađuje nacrte međunarodnih konvencija, preporuke o zaštiti okoliša. , stvara nova tijela za zaštitu okoliša, promiče razvoj multilateralne i bilateralne suradnje između država u cilju zaštite okoliša.

Djelatnosti Ujedinjenih naroda za zaštitu okoliša provode se izravno ili putem svojih glavnih i pomoćnih tijela ili sustava specijaliziranih agencija. Jedan od glavnih organa Ujedinjenih naroda je
Gospodarsko i socijalno vijeće (ECOSOC) u sklopu kojeg djeluju funkcionalna i regionalna povjerenstva i odbori.

Sva se ta tijela bave pitanjima okoliša zajedno s drugim političkim, gospodarskim i društvenim pitanjima. No, sustav UN-a ima posebno središnje tijelo koje se bavi isključivo zaštitom okoliša.

Rezolucijom je osnovan Program Ujedinjenih naroda za okoliš (UNEP).
Generalna skupština UN-a 15. prosinca 1972. u skladu s preporukama Stockholmske konferencije UN-a o okolišu (1972.).
UNEP ima Upravno vijeće u kojem su predstavnici država, Vijeće za koordinaciju zaštite okoliša. Fond

okoliš.

Glavne aktivnosti UNEP-a određuje Upravni odbor. 7 pravaca je navedeno kao prioriteti za blisku budućnost:

1) naselja, zdravlje ljudi, sanitacija okoliša;

2) zaštita zemljišta, voda, sprječavanje dezertifikacije;

3) oceani;

4) zaštita prirode, divljači,

genetski resursi;

5) energija;

6) obrazovanje, stručno usavršavanje;

7) trgovina, gospodarstvo, tehnologija.

Kako se aktivnosti organizacije razvijaju, broj prioritetnih područja može se povećati. Konkretno, problemi kodifikacije i unifikacije međunarodnog i domaćeg okolišnog zakonodavstva već se ističu među prioritetnim područjima.

U rješavanju ovih problema UNEP u pravilu djeluje zajedno s drugim međunarodnim ekološkim organizacijama. Na primjer, u pripremi i održavanju dviju međunarodnih konferencija o obrazovanju za okoliš u Tbilisiju 1977. i 1987. godine. UNEP aktivno surađuje s UNESCO-om.

Organizacija Ujedinjenih naroda za kulturu, znanost i obrazovanje
(UNESCO) osnovan je 1948. sa sjedištem u Parizu.
Djelatnosti zaštite okoliša obavlja u nekoliko područja:

a) upravljanje ekološkim programima u koje je uključeno više od 100 država. Među programima su dugoročni, međuvladin i interdisciplinarni program (MAB), Međunarodni program obrazovanja za okoliš, Međunarodni hidrološki program itd.; b) računovodstvo i organizaciju zaštite prirodnih objekata koji su klasificirani kao svjetska baština; c) pomoć zemljama u razvoju i drugim zemljama u razvoju obrazovanja za okoliš i izobrazbi stručnjaka za okoliš.

Međunarodna unija za očuvanje prirode i prirodnih resursa - (IUCN) - osnovana je 1948. godine. Ovo je nevladina međunarodna organizacija koja predstavlja više od 100 zemalja, nevladinih organizacija i međunarodnih vladinih organizacija (ukupno preko 500 članova). Iz
U Rusiji su članovi IUCN-a Ministarstvo poljoprivrede i prehrane (Minselkhozprod) i Sverusko društvo za zaštitu prirode.
Glavni zadatak u djelovanju IUCN-a je razvijanje međunarodne suradnje između država, nacionalnih i međunarodnih organizacija, pojedinih građana: a) očuvanje prirodnih ekosustava, flore i faune;

b) očuvanje rijetkih i ugroženih vrsta biljaka i životinja, spomenika prirode;

c) uređenje prirodnih rezervata, rezervata, nacionalnih parkova prirode;

d) ekološki odgoj.

Uz pomoć IUCN-a održavaju se međunarodne konferencije o zaštiti prirode, izrađuju se nacrti međunarodnih konvencija o zaštiti spomenika prirode, pojedinačnih prirodnih objekata i kompleksa. Na inicijativu IUCN-a vodi se Crvena knjiga rijetkih i ugroženih vrsta biljaka i životinja, izrađen je program

Što još čitati

Kako donijeti pravu odluku kada ste u nedoumici Kada ljudi govore o najgorim odlukama koje su donijeli u životu, često se pozivaju na činjenicu da je izbor napravljen u...

Serija Mračna kula, Stephen King Politička sjećanja, detektivske priče, mitovi i, naravno, Stephen King: lista najpopularnijih knjiga 2017. izašla je prilično...

Vrste i načini percepcije informacija Svatko ima svoje male trikove koji vam pomažu da zapamtite više i bolje. Od dječjeg ležanja knjiga...

Međunarodno pravo okoliša i međunarodne organizacije. Međunarodno pravo okoliša. Ugrožene vrste i zdravlje ljudi

Pojam međunarodnog ekološkog prava i njegovi izvori

Što još čitati

POSLJEDNJE BILJEŠKE

Kategorije