Uzorak popunjavanja putovnice za otpad. Ponovno izdavanje putovnice za opasni otpad. Pravila za certificiranje otpada I-IV razreda opasnosti

“O davanju suglasnosti na Proceduru održavanja državni katastar gubljenje. Nalogom Rosprirodnadzora od 18. srpnja 2014. br. 445 odobren je novi federalni klasifikacijski katalog otpada (FKKO-2014). Osim toga, na web stranici Ministarstva prirodnih resursa objavljena je banka podataka o otpadu (WDB) i prijelazni pretvarač s FCKO 2002 na FCCO 2014.

S tim u vezi nameću se mnoga pitanja. Ovdje su samo neki od njih:

• Na prvi pogled, posao certificiranja otpada je pojednostavljen, ukinuta je procedura odobravanja putovnice, ali nije propisan postupak certificiranja otpada.
• Navodi se da su putovnice izdane prije 1. kolovoza 2014. važeće, da li ih je potrebno ovjeravati i što učiniti kada se u prethodno izdanoj putovnici nalazi otpad koji nije u FKKO-2014.
• Je li potrebno potvrditi klasu opasnosti otpada ako je uključen u FKKO-2014 i BDO i podudaraju se sve klasifikacijske karakteristike otpada: podrijetlo, uvjeti nastanka, kemijski i/ili komponentni sastav, agregatno stanje, fizički oblik.

Ministarstvo prirodnih resursa Ruske Federacije objavilo je pismo od 15. rujna 2014. br. 05-12-44/20925, u kojem Ponovno Nastoje se pojasniti postupovne radnje poslovnih subjekata za potvrđivanje razvrstavanja otpada I. – IV. razreda opasnosti u određeni razred opasnosti i certificiranje otpada. Napominjemo da su sva ova pojašnjenja privremena do stupanja na snagu naredbi MOP-a „O davanju suglasnosti na Postupke za razvrstavanje otpada I-IV razreda opasnosti u određeni razred opasnosti“ i „O davanju suglasnosti na Kriterije za razvrstavanje otpada u I-V razrede opasnosti po stupnju negativan utjecaj na okoliš." Štoviše, u ovom ćemo članku pokušati prenijeti korisnicima prirode jednostavnim jezikom zahtjevi Rosprirodnadzora u vezi s certificiranjem otpada uključena struja danas.

Prije svega, želim napomenuti da je, kako stoji u dopisu, “...procedura potvrde gospodarskog subjekta da je otpad razvrstan u određeni razred opasnosti primaran prije postupka certificiranja otpada...”, tj. To je ista koordinacija s Rosprirodnadzorom samo s "druge strane". Novi poredak ne olakšava život korisnicima prirode. Ako je ranije bilo potrebno odobriti putovnicu sa svim priloženim dokumentima u Rosprirodnadzoru, sada prvo morate dobiti potvrdu od Rosprirodnadzora da je otpad klasificiran kao posebna klasa opasnosti. Za dobivanje ove potvrde zahtjevu morate priložiti isti broj dokumenata kao i prije, a ponekad i više. Vremenski gledano, postupak ishođenja potvrde traje 45 dana za otpad koji je obuhvaćen i odgovara kriterijima razvrstavanja FKKO-2014 i BDO, a 90 dana za otpad koji nije u skladu s FKKO-2014 i BDO.

Izlazna putovnica je dogovorena do 01.08.2014. U stavku 1. pisma navodi se da se materijali koji potvrđuju razvrstavanje otpada u određenu klasu opasnosti, dogovoreni prije 1. kolovoza 2014., mogu koristiti za izdavanje putovnice u skladu sa zahtjevima Rezolucije br. 712. I samo, tj. postupak certificiranja mora biti dovršen na novi način za sav otpad I – IV klase opasnosti, bez obzira imate li putovnicu ili ne. Jedina olakšica je što se ne morate vraćati u laboratorij kako biste utvrdili komponentni sastav otpada. U tom slučaju uz dokumente predane Rosprirodnadzoru potrebno je priložiti sljedeće:

• potvrdu o klasi opasnosti i putovnicu za opasni otpad koju je prethodno odobrio Rosprirodnadzor;
• presliku akta o uzorkovanju i preslike dokumenata o akreditaciji laboratorija (ili preslike tehnoloških propisa, tehničkih uvjeta, normi, projektne dokumentacije);
• protokol za izračun klase opasnosti u skladu s nalogom Ministarstva prirodnih resursa od 4. prosinca 2014. br. 536.

Pismo postavlja granicu. Stare putovnice i popratni materijali mogu se koristiti samo ako sadrže “informacije koje omogućuju nedvosmislenu usporedbu klasifikacijskih karakteristika pojedine vrste otpada s klasifikacijskim karakteristikama vrsta otpada uključenih u FKKO i BDO.” To znači da otpad iz FKKO-2002, za koji je izdana putovnica, mora biti prisutan u prijelaznom pretvaraču, imati isti razred opasnosti i imati iste klasifikacijske karakteristike: podrijetlo, uvjete nastanka, kemijski i/ili komponentni sastav, agregatno stanje, fizički oblik . Ako to nije slučaj, bacite svoju staru putovnicu i podnesite zahtjev za novu “od nule”.

Iako se u stavku 2. dopisa navodi da „... za otpad koji je uključen i koji nije uključen u savezni katalog klasifikacije otpada, predviđen je drugačiji postupak certificiranja ...“, zapravo je jedina razlika u tome što se podnosi prijedlog bilo za usklađenost ili za uključivanje nove vrste otpada u FKKO i BDO. Svi glavni radovi na certificiranju otpada se ne razlikuju. Potrebno je napraviti laboratorijske analize, izračunati klasu opasnosti i sl.

Ispod je popis dokumenata i popratnih materijala, koji se mora poslati teritorijalnim tijelima Rosprirodnadzora dobiti potvrdu svrstavanje otpada u određenu klasu opasnosti:

1. Izjava o potvrdi o svrstavanju vrste otpada u određeni razred opasnosti s podacima o registraciji poslovnog subjekta.
2. Početne informacije o otpadu(podrijetlo, uvjeti nastanka, agregatno stanje i fizički oblik).
3. Dokumenti koji potvrđuju kemijski i/ili komponentni sastav otpada:
   • ako se temelji na testovima, tada (certificirano od strane laboratorija);
   • ako se temelji na tehnološki procesi, To preslike tehnoloških procesa, tehničkih specifikacija, normi, projektne dokumentacije(ovjerava poslovni subjekt).
4. Dokumenti koji potvrđuju razvrstavanje otpada u određenu klasu opasnosti u skladu s Naredbom br. 541 Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije od 5. prosinca 2014.:
   • s metodom izračuna: protokol za izračun klase opasnosti(ovjerava poslovni subjekt);
   • s eksperimentalnom metodom(prema faktoru razrjeđenja vodenog ekstrakta iz otpada): preslike izvješća o uzorkovanju otpada i preslike dokumenata o akreditaciji laboratorija(ovjereno od strane laboratorija).
5. Ako je otpad uključen u FKKO i BDO, ponuda usklađenosti pojedine vrste otpada na pojedinu vrstu otpada uključenu u FKKO i BDO. Ili ako otpad nije uključen u FKKO i BDO, prijedlog za uključivanje ove vrste otpada u FKKO i BDO i dodjeljivanje šifre i naziva.

Cjelokupni popis dokumenata i popratnih materijala detaljnije je prikazan na našoj web stranici.

VLADA RUSKE FEDERACIJE

RJEŠENJE

O postupku certificiranja otpada I-IV razreda opasnosti

U skladu s člankom 14. Saveznog zakona „O otpadu iz industrije i potrošnje“, Vlada Ruska Federacija

odlučuje:

1. Odobrite priloženo:

Pravila za certificiranje otpada I-IV razreda opasnosti;

standardni obrazac putovnice otpada I-IV razreda opasnosti.

2. Utvrditi da se provedba ove rezolucije provodi u granicama koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije o maksimalnom broju zaposlenika središnjeg aparata i teritorijalnih tijela Savezne službe za nadzor u sferi prirodnih resursa, kao i proračunska izdvajanja predviđena za ova tijela u federalnom proračunu za rukovođenje i rukovođenje u okviru utvrđenih funkcija.

3. Uredba Vlade Ruske Federacije od 26. listopada 2000. N 818 „O postupku vođenja državnog katastra otpada i certificiranja opasnog otpada” (Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije, 2000., N 45, čl. 4476) se proglašava nevažećim.

Predsjednik Vlade
Ruska Federacija
D.Medvedev

Pravila za certificiranje otpada I-IV razreda opasnosti

ODOBRENO
Rezolucija Vlade
Ruska Federacija
od 16. kolovoza 2013. N 712

1. Ovim se pravilnikom utvrđuje postupak certificiranja otpada I-IV razreda opasnosti.

2. Odnosi u području gospodarenja radioaktivnim otpadom, biološki otpad, otpad iz medicinskih ustanova, emisije štetnih tvari u atmosferu i ispuštanja štetnih tvari u vodena tijela regulirani su relevantnim zakonodavstvom Ruske Federacije.

3. Putovnica otpada I.-IV. razreda opasnosti (u daljnjem tekstu: putovnica) izrađuje se na temelju podataka o sastavu i svojstvima tog otpada, te procjene njihove opasnosti ovisno o stupnju negativne utjecaj na okoliš.

4. Putovnicu izrađuju samostalni poduzetnici i pravne osobe iz čije djelatnosti nastaje otpad I-IV razreda opasnosti (u daljnjem tekstu: samostalni poduzetnici i pravne osobe).

5. Utvrđivanje podataka o sastavu i svojstvima otpada klasa opasnosti I-IV uključenih u putovnicu provodi se u skladu sa zahtjevima za mjerenja i mjerne instrumente utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije o osiguravanju ujednačenosti mjerenja.

6. Za izradu putovnice, pojedinačni poduzetnici i pravne osobe potvrđuju klasifikaciju otpada u određenu klasu opasnosti na način koji je utvrdilo Ministarstvo prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije.

7. Za otpad klasa opasnosti I-IV uključen u , pojedinačni poduzetnici i pravne osobe sastavljaju i odobravaju putovnicu u obliku odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. kolovoza 2013. N 712.

Kopija putovnice ovjerena od strane pojedinačnih poduzetnika i pravnih osoba, kao i preslike dokumenata koji potvrđuju razvrstavanje vrste otpada u određenu klasu opasnosti, šalju se teritorijalnom tijelu Federalne službe za nadzor prirodnih resursa na mjestu provedbe ekonomska aktivnost samostalnim poduzetnicima i pravnim osobama na način da im je omogućeno utvrđivanje činjenice i datuma njihova primitka ili ih sami predaju uz potpis.

8. Putovnica vrijedi neograničeno.

9. Promjene putovnice nisu dopuštene.

10. Za otpad koji nije uvršten u savezni katalog klasifikacije otpada, pojedinačni poduzetnici i pravne osobe dužni su potvrditi razvrstavanje takvog otpada u određeni razred opasnosti u roku od 90 dana od dana njihovog nastanka na način koji utvrđuje Ministarstvo prirodnih i prirodnih znanosti. Resursi i ekologija Ruske Federacije za njihovo uključivanje u savezni katalog klasifikacije otpada.

Za otpad koji je uvršten u savezni katalog klasifikacije otpada na način koji je utvrdilo Ministarstvo prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije, pojedinačni poduzetnici i pravne osobe izdaju putovnicu na način utvrđen stavkom 7. ovih Pravila.

ODOBRENO
Rezolucija Vlade
Ruska Federacija
od 16. kolovoza 2013. N 712

Standardna forma. Putovnice otpada I-IV razreda opasnosti

putovnice otpada I-IV razreda opasnosti

(Prednja strana)

Putovnica otpada I-IV razreda opasnosti

Tekst elektroničkog dokumenta
pripremio Kodeks JSC i provjerio prema:
Zbirka zakonodavstva
Ruska Federacija,
N 34, 26.08.2013, čl. 4443

Putovnice opasni otpad razvijaju se u svakom poduzeću, tijekom proizvodne djelatnosti koji otpad nastaje. U pravilu se njihova registracija odvija u sklopu projekta PNOLR. To je posljedica zahtjeva Zakona Ruske Federacije „O otpadu iz proizvodnje i potrošnje“ br. 89-FZ od 24. lipnja 1998. i izravno klauzule 3. čl. 14. Trenutačno je certificiranje obvezan postupak za poduzeća koja proizvode otpad od I. do IV. razreda opasnosti, što je opravdano zahtjevima ekološkog zakonodavstva Ruske Federacije.

Najčešće su putovnice za fluorescentne svjetiljke I kućni otpad. Ne postoji razlika u izradi i odobravanju putovnica za različite vrste otpada: bilo da se radi o otpadu klase opasnosti 1 (lampe), klase 2 (aceton), klase 3 (ulja) ili klase opasnosti 4 (kućni otpad). Putovnice nisu potrebne za otpad klase 5. Oni razvijaju informacije o otpadu na temelju laboratorijskih protokola.

Nove putovnice za opasni otpad.

Prethodno su putovnice opasnog otpada bile razvijene u skladu s FKKO iz 2002., ali stupanjem na snagu Uredbe ruske vlade br. 712 od 16. kolovoza 2013. ovaj klasifikacijski katalog postao je nevažeći. Sukladno tome, sve putovnice otpada sastavljene ranije na temelju njegovog sadržaja. U tom smislu, mnoga poduzeća zahtijevaju ponovno izdavanje putovnica za opasni otpad sastavljenih ranije prije 2014.

Ova se odluka ne odnosi na ranije izdane isprave iz područja gospodarenja otpadom, kao što su PNOOLR, isprave kojima se opasni otpad razvrstava u određenu klasu i dozvole za obavljanje poslova neutralizacije i zbrinjavanja opasnog otpada do isteka roka važenja.

Prema novoj rezoluciji, ponovno izdane putovnice, odnosno putovnice sastavljene nakon objave rezolucije, vrijede neograničeno vrijeme. Sljedeći čimbenici mogu biti preduvjet za ponovno izdavanje putovnice za opasni otpad:

• promjena naziva poduzeća,
• spajanje s drugom organizacijom,
• reorganizacija,
• promjena adrese mjesta i sl.

U ovom slučaju, ponovno izdavanje putovnice bit će čisto tehnički postupak koji ne zahtijeva velike financijske i vremenske troškove.

Ponovno izdavanje putovnice za opasni otpad.

Za ponovno izdavanje prethodno izdane putovnice za otpad, lokalnom uredu Rosprirodnadzora morate dostaviti sljedeći paket dokumenata:

1. Ovjerene preslike novih i ranije izdanih putovnica.
2. presliku dokumenta o klasi opasnosti otpada (također ovjerenu i izdanu od nadležnog nadležnog ministarstva) Prirodni resursi RF).

Ne zaboravite da se materijali iz prethodno primljenih putovnica mogu koristiti prilikom njihovog ponovnog izdavanja prema novim zahtjevima. Da biste to učinili, Rosprirodnadzoru se dostavljaju sljedeći dokumenti:

1. Prethodno odobrena putovnica i potvrda o dodjeli klase opasnosti otpada.
2. Preslike dokumenata koji potvrđuju činjenicu analize otpada (izvješće o uzorkovanju, potvrda o akreditaciji laboratorija).
3. Protokol za izračun klase opasnosti otpada, sastavljen u skladu s MPR Naredbom br. 511, također je osiguran.

Trošak ponovnog izdavanja putovnica za otpad u komercijalnom specijalizirane organizacije je od dvije tisuće rubalja i više.

Nove putovnice za otpad i postupci certifikacije.

Da bismo razumjeli što su nove putovnice za otpad, potrebno je razumjeti što općenito uključuje koncept „putovnice za otpad“. Općenito, putovnice otpada su dokumenti o zaštiti okoliša koji potvrđuju pripadnost otpada određenoj vrsti, kao i razredu opasnosti, te sadrže informacije o njegovom komponentnom sastavu. Važno je napomenuti da je putovnica potrebna za poduzeća čije djelovanje stvara opasni otpad klasa I-IV.

Trenutačno je postupak certificiranja otpada u potpunosti propisan Vladinom Uredbom broj 712 od 16. kolovoza 2013. godine.

Uz ovu Odluku, Nalogom br. 445 Rosprirodnadzora od 17. srpnja 2014. odobren je novi federalni klasifikacijski katalog otpada (FKKO). Trenutno je klasifikacija otpada kao određeni tip prema FKKO provodi se prema njihovim svojstvima i karakteristikama.

Što se tiče postupka certificiranja otpada uključenog u FKKO, putovnice za njih izrađuju se prema predloženom obrascu (Vladina Uredba br. 712). Podaci o otpadu generiraju se na temelju sljedećih podataka:

• sastav,
• Svojstva,
• stupanj opasnosti, koji se određuje ovisno o prirodi utjecaja otpada na okoliš.

Ovdje također vrijedi napomenuti da je prema novoj Odluci početni postupak utvrđivanje razreda opasnosti otpada, a zatim njegovo certificiranje.

Usklađivanje putovnica opasnog otpada.

Valja napomenuti da od 1. siječnja 2016. Rosprirodnadzor više ne odobrava putovnice opasnog otpada uključene u FKKO. Kopije novih putovnica za otpad koje je ovjerio voditelj organizacije šalju se poštom ili osobno u podružnice Rosprirodnadzora u postupku obavijesti. Važno je obratiti pozornost na dokumente koji potvrđuju činjenicu njihovog prijenosa, kao i naznaku datuma prihvaćanja paketa od strane regulatornih tijela.

Rosprirodnadzor provjerava potpunost dostavljenih dokumenata u roku od 5 dana od datuma podnošenja. U slučaju nepodudarnosti u dostavljenim podacima, materijali se vraćaju na doradu koja ne bi trebala trajati dulje od dvadeset i pet dana.

Što ako otpad nije uključen u FKKO?

Ako naziv otpada nije u katalogu otpada, tada je uprava poduzeća dužna za njega odrediti klasu opasnosti najkasnije u roku od 90 dana od trenutka nastanka u poduzeću. Ovo se radi kako bi se podaci o ovom otpadu unijeli u klasifikacijski katalog. Događa se ovaj postupak podnošenjem prijedloga Rosprirodnadzoru za uključivanje otpada u FKKO, na temelju njegovih karakteristika.

Za opravdanje vrste otpada, uz prijedlog za uvrštavanje u katalog, dostavljaju se sljedeći podaci:

• o njegovom porijeklu,
• agregatno stanje,
• načini obrazovanja,
• pripremaju se laboratorijske pretrage kemijski sastav otpada s priloženim podacima o akreditaciji laboratorija koji je proveo ispitivanja.

Prilikom utvrđivanja sastava otpada prilikom uzorkovanja, prilažu se akti o ovom uzorkovanju. Ako je sastav utvrđen, prema sadržaju tehničkih propisa, normi, uvjeta i dr. – Morat ćete dostaviti preslike ovih dokumenata. Također, u sklopu dokumentacije dostavljaju se podaci o dodjeli pripadajućeg razreda opasnosti za otpad (1,2,3,4).

Novo u putovnicama za otpad.

Novost u postupku certificiranja otpada je da sada putovnice izdane prema novim zahtjevima nemaju zadani rok važenja i vrijede neograničeno. Unošenje bilo kakvih promjena u odobrene nove putovnice nije dopušteno.

Još jedna novost je da putovnice odobrava izravno uprava poduzeća, a ne regulatorna tijela, kao što je ranije bio slučaj.

Novčane kazne.

Prilikom donošenja odluke o ponovnom izdavanju ili izradi novih putovnica za opasni otpad, organizacija ne bi trebala zaboraviti da se njihov nedostatak može smatrati kršenjem zakona o zaštiti okoliša. To može prijetiti tvrtki novčanom kaznom u iznosu od 100 do 250 tisuća rubalja, što je regulirano člankom 8.2 Kodeksa o upravni prekršaji» Broj 195-FZ od 30.12.01. Novčane kazne prijete ne samo samom poduzeću, već i osobi odgovornoj za certificiranje otpada (na primjer, ekologu s punim radnim vremenom), a iznose do 30 tisuća rubalja. Za poduzetnike koji nisu pravna osoba kazna može iznositi od 30 do 50 tisuća rubalja.

Stare putovnice za otpad su nevažeće.

1. kolovoza 2014. stupile su na snagu izmjene odobrene Naredbom br. 792 Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije od 30. rujna 2011. i Uredbom Vlade br. 712 od 16. kolovoza 2013., kao rezultat kojih:

Istekao:

• Stari FKKO-2002 (MPR naredba br. 786 od 2. prosinca 2002.)
• Naredba o izmjenama i dopunama FKKO br.663 od 30.07.2002
• Uredba Vlade Ruske Federacije o postupku certificiranja opasnog otpada br. 818 od 26. listopada 2000.

Stupio na snagu 2014. godine:

• Naredba RPN o novom FKKO br.445 od 18.07.14
• Nalog RPN-a o uključivanju postrojenja za odlaganje opasnog otpada u državni registar br. 479 od 1. kolovoza 2014.
• Novi postupak certificiranja i novi obrazac putovnice otpada. (Vladina Uredba br. 712 od 16. kolovoza 2013.)

U praksi ove promjene znače sljedeće:

1. Svi moraju potvrditi klasu opasnosti otpada prema novom FKKO-2014.
2. Podnesite zahtjev za novu putovnicu (važi na neodređeno vrijeme).
3. Ponovno razviti nacrt PNOOLR standarda
4. Opasni otpad predati na zbrinjavanje samo pravnim osobama koje imaju dozvolu za gospodarenje otpadom iz GRRORO (od 01.07.2016.).

Certifikacija prema novom postupku provodi se na sljedeći način.

Razvrstavanje otpada u razred opasnosti provodi se za sav otpad, neovisno o tome nalazi li se u FKKO ili ne, sukladno kriterijima koji su stupili na snagu 01.01.2016. (Naredba MPR od 12.04.2014. N 536) Za otpad evidentiran na FKKO izdaje se putovnica.

Kopija putovnice koju je odobrio voditelj organizacije i skup dokumenata za dodjelu u određenu klasu opasnosti prenose se u Rosprirodnadzor.

Za otpad koji nije u FKKO potrebno je provesti postupak svrstavanja otpada u određeni razred opasnosti u roku od 90 dana od dana nastanka otpada. Ovi se materijali šalju Rosprirodnadzoru radi uključivanja ovog naziva otpada u FKKO.

Odobrena putovnica ne ističe.

Potvrda o klasi opasnosti otpada je poništena i Rosprirodnadzor je neće izdavati od 1. kolovoza 2014.

Podsjetimo, certifikacija je obavezna za sve. pravne osobe I individualni poduzetnici(Članak 14. Saveznog zakona br. 89). Za nedostatak putovnice, čak i za jedan otpad klase opasnosti 1-4, predviđena je novčana kazna do 250.000 rubalja. ili obustava aktivnosti do 90 dana (članak 8.2 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Tvrtka Biosphere pruža usluge izdavanja putovnica opasnog otpada za novi oblik, posebno:

1. Provodi popis otpada na području poduzeća, identificirajući otpad koji zahtijeva certificiranje;
2. Izrađuje putovnice opasnog otpada u skladu sa zahtjevima utvrđenim zakonom.
3. Koordinira putovnice s teritorijalnim odjelom Rosprirodnadzora.