Gdje je bio republikanski oblik vladavine? Glavne karakteristike republikanskog oblika vladavine
Opća obilježja republikanskog oblika vladavine su:
· postojanje jednog i kolegijalnog poglavara države;
· izbor na određeno vrijeme šefa države i drugih vrhovnih tijela državna vlast;
· obnašanje državne vlasti ne po vlastitom nalogu, već u ime naroda;
· pravna odgovornost šefa države u slučajevima predviđenim zakonom;
· obvezujuće odluke vrhovne državne vlasti.
U atenskoj državi konačno je formiran republikanski oblik vladavine. Razvojem društvenog života on se mijenjao, dobivao nova obilježja i sve se više ispunjavao demokratskim sadržajima.
Postoji nekoliko glavnih tipova republičke vlade. S druge strane, oni se dijele prema obliku vlasti na:
· parlamentarni;
· predsjednički
· mješoviti (polupredsjednički).
§1. parlamentarna republika
Raznolikost moderni oblik vlada, u kojem vrhovnu ulogu u organiziranju javnog života ima parlament.
U takvoj republici vlada se formira parlamentarnim putem iz redova zastupnika koji pripadaju onim strankama koje imaju većinu glasova u parlamentu. Vlada nosi kolektivna odgovornost pred parlamentom o svojim aktivnostima. Ostaje na vlasti sve dok ima većinu u parlamentu. Izgubi li povjerenje većine saborskih zastupnika, vlada ili podnosi ostavku ili preko šefa države traži raspuštanje parlamenta i raspisivanje prijevremenih parlamentarnih izbora.
Šefa države u takvim republikama u pravilu bira parlament ili posebno formirano parlamentarno vijeće. Imenovanje šefa države od strane parlamenta glavna je vrsta parlamentarne kontrole nad izvršnom vlasti. Postupak izbora šefa države u modernim parlamentarnim republikama nije isti. U Italiji, primjerice, predsjednika republike biraju članovi oba doma na zajedničkoj sjednici, ali na izborima sudjeluju po tri zastupnika iz svake regije koje bira regionalno vijeće. U saveznim državama sudjelovanje parlamenta u izboru šefa države također je podijeljeno s predstavnicima članica federacije. Tako u Njemačkoj predsjednika bira savezna skupština koju čine članovi Bundestaga i isto toliko osoba koje biraju državni parlamenti na temelju proporcionalne zastupljenosti. Izbori šefa države u parlamentarnoj republici mogu se provoditi i na temelju općeg prava glasa, što je karakteristično za Austriju, gdje se predsjednik bira na mandat od šest godina.
Šef države u parlamentarnoj republici ima ovlasti: proglašava zakone, izdaje uredbe, imenuje šefa vlade, vrhovni je zapovjednik oružanih snaga itd.
Šefa vlade (premijera, predsjednika vijeća ministara, kancelara) obično imenuje predsjednik. On formira vladu na čijem je čelu, koja obnaša vrhovnu izvršnu vlast i za svoj rad odgovara parlamentu. Najvažnija značajka parlamentarne republike je da je svaka vlada nadležna za upravljanje državom samo ako uživa povjerenje parlamenta.
Glavna funkcija parlamenta je zakonodavna djelatnost i kontrola izvršne vlasti. Sabor ima značajne financijske ovlasti, budući da izrađuje i usvaja državni proračun, utvrđuje izglede za razvoj društveno-gospodarskog razvoja zemlje i rješava glavna pitanja vanjske politike, uključujući politiku obrane. Parlamentarni oblik republičke vlasti je ustrojstvo najviših tijela državne vlasti koje zapravo osigurava demokraciju u javnom životu, osobnu slobodu i stvara pravedne uvjete za život ljudi, temeljene na načelima pravne legitimacije. U parlamentarne republike ubrajaju se Savezna Republika Njemačka, Italija (prema ustavu iz 1947.), Austrija, Švicarska, Island, Irska, Indija itd.
§2. Predsjednička republika
Jedna od varijanti modernog oblika vlasti, koja, uz parlamentarizam, u rukama predsjednika kombinira ovlasti šefa države i šefa vlade.
Najkarakterističnije značajke predsjednička republika:
· izvanparlamentarni način izbora predsjednika i sastavljanja vlade;
· odgovornost vlade je pred predsjednikom, a ne pred parlamentom;
· šire ovlasti šefa države nego u parlamentarnoj republici.
Sjedinjene Američke Države su klasična predsjednička republika. Ustav SAD-a, točnije članak IV, navodi sljedeće: "Sjedinjene Države jamče svakoj državi u ovoj Uniji republikanski oblik vladavine." Republikanski oblik vladavine u SAD-u je proveden u obliku predsjedničke republike: predsjednik republike je šef države i vlade; vlada nije odgovorna Kongresu; Predsjednik nema ovlasti raspustiti domove Kongresa.
Načelo diobe vlasti uzeto je kao osnova za izgradnju sustava državne vlasti, koji je u američkim uvjetima pretočen u tzv. sustav provjere i ravnoteže. Ustav je stvorio organizacijsku odvojenost između tri grane vlasti - Kongresa, predsjednika i Vrhovnog suda, od kojih je svaki dobio priliku djelovati neovisno unutar ustavnih granica. Uspostavljeni odnosi između ovih organa imaju za cilj spriječiti jačanje jednog od njih nauštrb drugog i spriječiti da jedan od dijelova tog sustava djeluje u smjeru suprotnom smjeru drugih organa. Stvarni odnos između tri glavne vlasti - Kongresa, predsjednika (on se ne zove predsjednik Republike, već predsjednik Sjedinjenih Država) i Vrhovnog suda neprestano se mijenja, ali samo načelo diobe vlasti ostaje nepokolebljivo .
Sve utvrđene zakonodavne ovlasti pripadaju Kongresu Sjedinjenih Država, koji se sastoji od Senata i Zastupničkog doma. Ali ustav ne govori o zakonodavnoj vlasti općenito, nego samo o ovlastima zakonodavne vlasti navedenim u samom ustavu. Posljedično, Kongres ima ograničene zakonodavne ovlasti. To je zbog činjenice da u Sjedinjenim Američkim Državama postoji još 50 državnih zakonodavnih tijela koja donose zakone u skladu sa svojim ovlastima.
Izvršnu vlast obnaša predsjednik, njegove su ovlasti vrlo opsežne. Izravno mu je podređen cijeli državni upravni aparat: ministri, pročelnici brojnih resora, on izravno upravlja ogromnim izvršnim aparatom. Predsjednik Republike i izvršni državni aparat čine predsjedničku vlast u Sjedinjenim Državama. Predsjednik formira upravu, kabinet ministara i izvršne odbore. Kabinet ministara je savjetodavno tijelo; predsjednik nije dužan poslušati njegove savjete. Kabinet ministara ne donosi nikakve vladine akte.
Kao što je već spomenuto, izvršna vlast u Sjedinjenim Državama pripada predsjedniku. Predsjednik Sjedinjenih Država je šef države i vlade. Njegove moći na terenu aktivnosti vlade ogroman. Za razliku od japanskog cara, cjelokupni državni administrativni aparat izravno je podređen predsjedniku.
Predsjednik Sjedinjenih Američkih Država bira se neizravno na mandat od 4 godine. Ista osoba može biti birana za predsjednika najviše dva puta. Kampanja za predsjedničke izbore počinje mnogo prije nego što birači izađu na birališta da daju svoj glas biračima. Početkom studenog birači glasuju za državne izbornike. Svaka država bira onoliko elektora koliko je zastupnika i senatora iz države u Kongres. Pri izboru elektora uspostavljaju se višečlane izborne jedinice (jedna država - jedna jedinica) i primjenjuje se većinski sustav relativne većine. Prema ovom sustavu, lista elektora iz jedne stranke koja dobije relativno više glasova od ostalih lista osvaja sva mjesta te države u Elektorskom kolegiju.
Nakon što je poznat broj elektora izabranih iz svake stranke, on zapravo određuje koji će kandidat postati predsjednik. Ova situacija je nastala zbog činjenice da se u američkoj praksi elektor ne smatra izaslanikom birača koji može slobodno izraziti svoju volju, već kao agent stranke, koji je dužan glasovati za kandidata stranke iz koje je došao. izabran.
Sredinom prosinca birači se sastaju u glavnim gradovima država i glasaju za predsjednika i potpredsjednika. Rezultati državnih glasovanja šalju se predsjedniku Senata. U nazočnosti članova Kongresa rezultati se sumiraju i službeno objavljuju. Izabranim predsjednikom priznaje se kandidat koji dobije apsolutnu većinu izbornih glasova.
Predsjednik izabran sredinom prosinca dužnost preuzima 20. siječnja godine koja slijedi nakon izbora. Toliko vremena predsjednik treba da formira predsjedničku administraciju, kabinet ministara i izvršne odbore.
Kongres SAD-a bira se na općim, jednakim i izravnim izborima tajnim glasovanjem. Zastupnički dom, koji se sastoji od 435 zastupnika, bira se na mandat od dvije godine u jednomandatnim izbornim jedinicama. Za zastupnika može biti izabrana osoba koja je američki državljanin najmanje sedam godina, navršila je 25 godina i ima prebivalište u državi u kojoj se nalazi njegova izborna jedinica.
Senat se sastoji od 100 senatora: svaka država bira dva senatora na mandat od 6 godina. Senat se obnavlja za 1/3 svake 2 godine. Za senatora može biti izabrana osoba koja je američki državljanin najmanje devet godina, ima najmanje 30 godina i živi u državi iz koje je izabrana.
Svaki dom Kongresa ima svoj unutarnji razgranati sustav pomoćnih tijela, koji su osmišljeni da olakšaju provedbu ustavnih ovlasti: predsjednici domova, odbora, stranačkih frakcija, administrativnih i tehničkih službi.
Predsjednik Zastupničkog doma je predsjedavajući, kojeg formalno bira Dom. Njegov izbor je unaprijed određen, budući da je predstavnik većinske stranačke frakcije u Domu. Predsjednik Zastupničkog doma je “treći” dužnosnik u državi. On preuzima dužnost predsjednika Republike, nasljeđujući potpredsjednika u slučaju upražnjenja mjesta. Senatom predsjedava potpredsjednik. U njegovoj odsutnosti bira se privremeni predsjednik iz većinske stranačke frakcije.
Važnu ulogu u radu Kongresa imaju odbori: zajednički, odbori cijele komore, posebni, nagodbeni, stalni. Zajednički odbori uključuju članove oba doma Kongresa (Ekonomija, Porezi, Kongresna knjižnica) i koordiniraju aktivnosti domova Kongresa u određenom području. Odbor cijelog doma je sastanak punog doma koji služi kao odbor za ubrzavanje usvajanja zakona. U tom slučaju, rasprava o pitanju odvija se u skladu s regulatornim postupkom odbora. Posebni odbori su privremene prirode. Stvoreni su za rješavanje određenog problema. Odbore za mirenje osnivaju oba doma u slučaju međusobnog neslaganja o određenom pitanju.
Odlučujuća uloga u zakonodavnim aktivnostima Kongresa pripada stalnim odborima domova. Zastupnički dom ima 22 stalna odbora. Senat ima 16 stalnih odbora. Stalna povjerenstva određuju sudbinu svakog prijedloga zakona. Praksa pokazuje da 90% prijedloga zakona koje odobre stalna povjerenstva domovi usvajaju bez amandmana.
Financijske ovlasti Kongresa: Odrediti i ubirati poreze, carine, namete i trošarine jedinstveno u cijelom Sjedinjenih Država; plaćati dugove, davati zajmove, kovati kovanice, regulirati vrijednost američke valute, utvrđivati kazne za krivotvorenje državnih vrijednosnica i kovanica.
Ovlasti na području gospodarstva i trgovine: donosi jedinstvene zakone o stečajnim pitanjima, regulira trgovinu s inozemstvom i između pojedinih država.
Vojne ovlasti: objaviti rat, podići i podržati vojsku, stvoriti i održavati mornaricu.
Ostale ovlasti Kongresa: regulirati postupak stjecanja američkog državljanstva, osnivati savezne sudove.
Nakon što je definirao ove ovlasti, Ustav je naveo da će "Kongres imati ovlast... donositi sve zakone koji su potrebni i prikladni" za provođenje nabrojanih ovlasti. Ova ustavna odredba omogućuje Kongresu da proširi svoje ovlasti.
Ustav je utvrdio niz zabrana za Kongres: ne dodjeljivati plemićke titule, ne kršiti proceduralna prava građana, ne nametati poreze ili carine na robu izvezenu iz države, i ne izdavati novac iz riznice osim na temelj zakona.
Nadležnost domova Kongresa nije ista. Prijedlog zakona o financijama može se predstaviti samo u Zastupničkom domu. Također formulira optužbe za opoziv predsjednika Republike i drugih viših dužnosnika te bira predsjednika Republike ako nijedan kandidat ne dobije apsolutnu većinu izbornih glasova. Gornji dom također ima isključive ovlasti. Samo Senat ima pravo ratificirati međunarodne ugovore, odobravati imenovanja na najviše položaje u državi koje vrši predsjednik, odlučivati o krivnji dužnosnika putem opoziva te birati potpredsjednika ako nijedan kandidat ne dobije apsolutnu većinu elektorskih glasova . Senat se smatra tijelom koje zastupa interese država i osigurava kontinuitet državne vlasti; u tu svrhu Senat se obnavlja u dijelovima.
Kongres ostvaruje svoje ovlasti donošenjem zakona i rezolucija. Zakonodavni proces u američkom Kongresu provodi se, kao iu mnogim drugim zemljama, iz sljedećih faza: predstavljanje prijedloga zakona, rasprava i usvajanje. Pravo predlaganja zakona imaju samo članovi komora. Štoviše, prijedloge zakona u pravilu istovremeno podnose zastupnici i senatori. U praksi je zakonodavna inicijativa članova Kongresa uvelike određena porukama predsjednika Republike, koje izravno ukazuju na to koje zakone treba usvojiti. Rasprava se odvija u tri čitanja. Prvo čitanje je formalno, tijekom kojeg se prijedlog zakona evidentira, obavještavaju članovi komora i prijedlog zakona šalje stalnim povjerenstvima. Amandmani se donose tijekom drugog čitanja. U trećem čitanju provodi se rasprava o amandmanima na prijedlog zakona, a u trećem čitanju nisu dopušteni amandmani (osim redakcijskih). Nakon toga ide se na glasovanje o prijedlogu zakona. Treća faza je usvajanje prijedloga zakona. Nakon što se zakon usvoji u svakom domu, on se šalje predsjedniku na odobrenje.
U slučaju neslaganja između domova o bilo kojem prijedlogu zakona, osniva se odbor za mirenje od članova oba doma na paritetnoj osnovi. Domovi ne mogu mijenjati tekst prijedloga zakona koji je odobrilo nagodbeno povjerenstvo. Međutim, ako se domovi ponovno ne slažu, osnovat će se novi odbor za mirenje ili će se prijedlog zakona smatrati odbijenim.
U donošenju zakona, domovi američkog Kongresa imaju jednaka prava: svi se zakoni usvajaju uz suglasnost oba doma.
Kabinet SAD-a po svom unutarnjem ustrojstvu pripada tzv. kontinentalnom sustavu, tj. Vladu čine svi čelnici središnjih odjela s državnom teritorijalnom nadležnošću. Američki ustav ne govori ništa o kabinetu. Ipak, do kraja dvomandatnog predsjedničkog mandata D. Washingtona kabinet je ušao u običan državni život i dobio obilježja vlade, iako nije imao pravnu osnovu za svoje postojanje.
Trenutačno se u kabinetu nalaze pročelnici 13 odjela. Uz 13 pročelnika izvršnih odjela, članovi kabineta su predsjednik i potpredsjednik. Predsjednik može dodijeliti rang kabineta nekim drugim višim saveznim dužnosnicima.
Američki kabinet je isključivo savjetodavno tijelo, budući da sve odluke u okviru ovlasti izvršne vlasti donosi isključivo predsjednik. Zapravo, proces donošenja odluka može provoditi predsjednik bez sudjelovanja cijelog kabineta. U tu svrhu predsjednici često formiraju uže savjetodavne panele koji se sastoje od ljudi od najvećeg povjerenja.
Kabinet ministara nema ustavni status. Ustav jamči pravo predsjednika “da zatraži mišljenje... glavnog dužnosnika u svakom izvršnom odjelu...”. Ministre imenuje predsjednik "uz savjet i pristanak" Senata. Kabinet ne donosi nikakve vladine akte.
Upečatljiv primjer prve vrste je Francuska.
“Francuska je nedjeljiva, sekularna, demokratska i socijalna republika.” To je utvrđeno francuskim ustavom iz 1958. Temeljnim zakonom uspostavljen je republikanski oblik vladavine, koji ima mješoviti karakter, budući da ima obilježja predsjedničke republike (šef države bira se bez sudjelovanja parlamenta, vlada se bira bez sudjelovanja parlamenta, a vlada se bira bez sudjelovanja parlamenta). imenuje ga ona) i parlamentarna republika (vlada je odgovorna donjem domu parlamenta) .
Glavno obilježje ustava iz 1958. je koncentracija politička moć u rukama izvršnih tijela. Koncentracija moći u rukama šefa države i vlade jedna je od manifestacija ustavom ugrađene autoritarne tendencije u francuskom političkom režimu. Predsjednik je na vrhu hijerarhije državnih tijela. Članak 5. Ustava daje mu obvezu da “svojom arbitražom osigurava normalno funkcioniranje državnih tijela, kao i kontinuitet države”. Isti članak proglašava da je predsjednik “jamac nacionalne neovisnosti, teritorijalne cjelovitosti, poštivanja sporazuma i ugovora Zajednice”. Predsjednik ima široke zakonodavne ovlasti. Ima pravo zakonodavne inicijative. U odnosu na parlament, predsjednik ima ovlasti raspustiti donji dom parlamenta.
Zakonodavno tijelo Republike - parlament - ima relativno malu ulogu u političkom životu zemlje. Parlament se sastoji od dva doma - Narodne skupštine i Senata. Glavna funkcija parlamenta - donošenje zakona - ozbiljno je ograničena ustavom. Ustavom je precizno definiran krug pitanja o kojima Sabor ima ovlasti donositi zakone. Pitanja koja nisu uključena u ovaj popis odgovornost su vlade. Prava parlamenta također su ograničena u financijskoj sferi. Ustav postavlja određeni rok u kojem Sabor mora usvojiti financijske zakone. Parlament ima pravo kontrolirati rad vlade.
Vlada Francuske – Vijeće ministara, prema čl. 20. Ustava, “utvrđuje i vodi politiku naroda”. Vladu čine predsjednik Vlade - predsjednik Vlade, ministri na čelu ministarstava i državni tajnici koji vode resore pojedinih ministarstava. Vlada je odgovorna Narodnoj skupštini. Ako rezoluciju o nepovjerenju usvoji apsolutna većina Narodne skupštine, Vlada mora podnijeti ostavku. Ustav posebno ističe ovlasti predsjednika Vlade. Njemu je povjerena odgovornost za nacionalnu obranu, on mora osigurati provedbu zakona i provoditi poslove donošenja pravila.
Ustavno vijeće - posebno tijelo, nadzor poštivanja Ustava. Svi zakoni prije nego što ih proglasi predsjednik i propisi domova prije donošenja moraju se podnijeti na razmatranje Ustavnom vijeću koje daje mišljenje o njihovoj suglasnosti s Ustavom. Ako Ustavno vijeće odluči da je pojedini akt suprotan Ustavu, ima ga pravo ukinuti. Također, ovlasti Ustavnog vijeća uključuju praćenje napretka predsjednički izbori, održavanje referenduma.
Proces koncentracije političke moći u rukama izvršnih tijela doveo je do promjene statusa parlamenta. Državnim tijelima dano je dovoljno mogućnosti da utječu na parlament, au nekim slučajevima i da djeluju "preko glave".
Predsjednik Republike bira se na vrijeme od sedam godina na općim i neposrednim izborima.
Predsjednik Republike bira se apsolutnom većinom danih glasova. Ako se ne dobije u prvom krugu glasovanja, održava se drugi krug druge nedjelje nakon njega. U njoj mogu sudjelovati samo dva kandidata, koji će - ako odustanu kandidati u povoljnijem položaju - biti nagrađeni najveći broj glasova u prvom krugu.
Vrijeme glasovanja utvrđuje se odlukom Vlade. Izbor novog predsjednika obavlja se najmanje dvadeset, a najkasnije trideset i pet dana prije isteka mandata predsjednika.
U slučaju upražnjenja dužnosti predsjednika Republike iz bilo kojeg razloga ili u slučaju smetnji u obnašanju dužnosti predsjednika utvrđuje ustavno vijeće, koje na zahtjev Vlade odlučuje apsolutnom većinom glasova. od njezinih članova, dužnost predsjednika Republike privremeno obnaša predsjednik Senata, a ako on zauzvrat ima smetnje, onda vlada.
U slučaju upražnjenog mjesta i ako je spriječenost proglašena konačnom od strane ustavnog vijeća, glasovanje za izbor novog predsjednika održava se - osim u slučaju više sile - najmanje dvadeset, a najkasnije trideset pet dana. nakon upražnjenja ili proglašenja konačnosti smetnje.
Ako tijekom sedam dana prije isteka roka za podnošenje kandidatura umre ili bude spriječena jedna od osoba koje su javno izjavile da će biti kandidat najmanje 30 dana prije tog datuma, ustavno vijeće može odlučiti o odgodi izbora.
Ako prije prvog kruga izbora netko od kandidata umre ili naiđe na smetnje, ustavno vijeće odlučuje o odgodi izbora.
U slučaju smrti ili spriječenosti jednog od dva kandidata u najpovoljnijem položaju u prvom krugu prije mogućeg odustajanja od kandidatura, ustavno vijeće će raspisati ponovno provođenje svih izbornih radnji; na isti način postupa u slučaju smrti ili prepreka kod jednog od dva kandidata koji su preostali za sudjelovanje u drugom krugu.
Predsjednik Republike zauzima vrh hijerarhije državnih tijela. Formalnopravne ovlasti predsjednika dijele se na one koje on obnaša osobno i ovlasti koje zahtijevaju supotpis predsjednika Vlade ili nadležnih ministara. U praksi postoje i druge osobne ovlasti, posebice predsjednik Vlade imenuje se bez supotpisa.
Najvažnija osobna ovlast predsjednika Francuske je pravo raspuštanja Narodne skupštine, koje je ograničeno sa samo tri uvjeta: 1) raspuštanje se ne može provesti u roku od godinu dana nakon prethodnog raspuštanja; 2) za vrijeme izvanrednog stanja; 3) privremeni predsjednik republike, tj. Predsjedavajući Senata, koji obnaša upražnjeno mjesto šefa države do izbora novog predsjednika.
Predsjednik može podnijeti na referendum svaki prijedlog zakona o ustrojstvu javne vlasti, koji bi, bez suprotnosti s ustavom, utjecao na funkcioniranje državnih institucija.
Uloga šefa države posebno raste kada on odluči uvesti izvanredno stanje u zemlji. Članak 16. ustava dopušta predsjedniku da nametne istinsku diktaturu jednog čovjeka, tijekom koje poduzima sve mjere koje, po njegovom mišljenju, diktiraju okolnosti. Ali ovaj članak propisuje dva uvjeta za uvođenje izvanrednog stanja: prvo, mora biti prisutan jedan od četiri uvjeta - ozbiljna i neposredna prijetnja bilo institucijama republike, bilo neovisnosti nacije, bilo njezinoj cjelovitosti. teritoriju, ili na provedbu međunarodne obveze; drugo, mora se poremetiti normalno funkcioniranje državnih tijela stvorenih u skladu s ustavom. Ovaj se članak ne može koristiti u drugim okolnostima, a predsjednik ga ne može uvesti kad god želi. Međutim, nedostatak dostatnih pravnih i političkih jamstava čini pravo na proglašenje izvanrednog stanja najstrašnijim oružjem u rukama predsjednika. Da bi ga uveo, šef države treba samo dobiti "službene konzultacije" od premijera, predsjednika domova i Ustavnog vijeća i obratiti se naciji s porukom. Pristigla mišljenja gore navedenih osoba nije potrebno uzimati u obzir. Ograničavajuće tijelo u ovoj situaciji trebao bi biti parlament, ali u praksi nema kontrolne funkcije. Istina, parlament se trenutno ne može raspustiti i ima pravo prenijeti slučaj veleizdaje od strane predsjednika Visokom pravosudnom domu, ali pojam veleizdaje je vrlo nejasan i ne postoji službeno tumačenje ovog pojma.
Predsjednik oblikuje izvršnu vlast praktički od vrha do dna. On imenuje ministre i sve više dužnosnike. Predsjednik je šef oružanih snaga i predsjeda najvišim vijećima i odborima nacionalne obrane. Iznimno je važno pravo predsjednika, koje nije regulirano ustavom, da provodi strateške nuklearne sile, to je pravo predviđeno jednostavnim dekretom od 14. siječnja 1964.
U području međunarodnih odnosa predsjednik zaključuje i potvrđuje međunarodne ugovore, osim onih za koje je potrebna obvezna ratifikacija u Saboru. Za ratifikaciju je potreban supotpis članova vlade.
U pravosudnom području predsjednik je nositelj tradicionalnog prava šefa države – prava pomilovanja. Predsjednik je na vrhu pravosuđa i jamac je njegove neovisnosti.
Vrlo je značajan i drugi dio ovlasti šefa države za koji je potreban supotpis premijera ili ministara. Predsjeda Vijećem ministara, potpisuje uredbe i pravilnike koje ono donosi; sudjeluje u razmatranju državnih zakona; postavlja civilne i vojne dužnosnike, akreditira veleposlanike i izvanredne izaslanike u stranim državama. Supotpisom ministara ostvaruje se pravo sazivanja Sabora na izvanredna zasjedanja; njegovom odlukom domovi formiraju Kongres koji će ratificirati amandmane.
U praksi predsjednik ima veća prava nego što slovo zakona implicira. Dakle, on donosi odluke u područjima iz nadležnosti vlade kada u parlamentu postoji većina iste boje kao i predsjednik. Predsjednik se ponekad otvoreno miješa u ovlasti premijera. Dakle, izdavanje uredbi na temelju izaslanstva primljenih od Sabora, postavljanje pitanja povjerenja i nekih drugih ne može se učiniti bez sankcije predsjednika.
Predsjedniku u njegovim aktivnostima pomaže osobno osoblje od nekoliko stotina ljudi. Sastoji se od kabineta, glavnog tajništva, vojnog stožera, više službenika za posebne poslove; sve djelatnike ovih službi imenuje osobno predsjednik.
Francuska vlada je kolegijalno tijelo koje se sastoji od premijera i ministara. Sukladno ustavu razlikuju se: Vijeće ministara - sjednica ministara kojom predsjeda predsjednik Republike i Kabinet ministara - sjednica ministara kojom predsjedava predsjednik Vlade. Vijeće ministara vrši ovlasti koje su Ustavom dodijeljene Vladi.
Vlada se imenuje na sljedeći način: Predsjednik Republike bira kandidata i imenuje predsjednika Vlade. Premijer bira ministre i predstavlja ih predsjedniku koji ih imenuje. Predsjednik ima znatnu slobodu pri odabiru kandidata za mjesto premijera. Ovo je njegovo osobno pravo. Važno je samo da se na glasovanju u Narodnoj skupštini ne ukaže povjerenje premijeru. Drugim riječima, predsjednik mora voditi računa o odnosu stranačkih snaga u donjem domu parlamenta.
Francuska vlada, kao što je već navedeno, je kolegijalno tijelo koje se sastoji od premijera i ministara. Prema ustavu razlikuju se: Vijeće ministara - sastanak ministara kojim predsjeda predsjednik i Kabinet ministara - sastanak ministara kojim predsjedava premijer. Vijeće ministara vrši ovlasti koje su Ustavom dodijeljene Vladi. Sve akte koje donosi ovo tijelo potpisuje predsjednik Republike. Premijer može predsjedati Vijećem ministara u vrlo rijetkim slučajevima i to samo uz posebnu ovlast predsjednika i za određeni dnevni red. Položaj premijera, kao i predsjednika, u praksi je vrlo dvosmislen i njegova uloga u upravljanju ovisi o stranačkom sastavu Narodne skupštine.
Ovlasti vlade dijele se na one koje obnaša kolektivno i one koje obnaša osobno premijer. U prvom slučaju oni su pod izravnim utjecajem Predsjednika Republike. Novost je bilo utvrđivanje nespojivosti položaja člana Vlade s obnašanjem zastupničkog mandata, s bilo kojim položajem profesionalnog predstavnika nacionalnog predznaka, kao i s javna služba ili profesionalna djelatnost. Ustav i organsko zakonodavstvo ne zabranjuju kombiniranje članstva u vlasti s mandatom općinskog vijećnika, s položajem gradonačelnika, člana pa čak i predsjednika općeg i regionalnog vijeća. Raskorak između ministarskog položaja i zastupničkog mandata doveo je do povećanja neovisnosti izvršne vlasti i podređenosti ministara izravnoj kontroli šefa države, osobito kada predsjednik i većina mjesta u Narodnoj skupštini pripadaju iste stranačke grupacije.
Posebnu ulogu u Vladi ima premijer. Usklađuje rad ministarstava, kontrolira ga i daje upute o izradi najvažnijih akata. Predsjeda međuresornim povjerenstvima; također može predsjedati Vijećem ministara. Premijer je odgovoran za nacionalnu obranu. Međutim, te se ovlasti moraju razmatrati zajedno s vrlo važnim ovlastima predsjednika. Premijerova ovlast da imenuje vojne i civilne dužnosnike je rezidualna i delegirana. Važne su aktivnosti predsjednika Vlade na području upravljanja. On "provodi zakone". Obavlja regulatornu vlast i donosi uredbe koje ne razmatra Vijeće ministara. Ove uredbe ništa manje visoke razine, čak i one donesene u Vijeću ministara, donosi premijer uz supotpis resornog ministra.
Predsjednik Vlade ima značajne ovlasti u odnosu na Sabor, od kojih neke obnaša osobno, a druge u suradnji s predsjednikom. Premijer može predložiti predsjedniku da sazove Sabor kad ne zasjeda. Predsjednik Vlade ima pravo zakonodavne inicijative, osobno sudjeluje u pripremi prijedloga zakona, može sudjelovati u radu saborskih povjerenstava i u saborskim vijećima te u svakom trenutku mora biti saslušan.
Premijer ima pravo sazvati mješovita paritetna povjerenstva u slučaju neslaganja između parlamentarnih domova u vezi s bilo kojim prijedlogom zakona; može zatražiti od predsjednika da pozove parlament da ponovno razmotri prijedlog zakona; ima pravo pokrenuti pitanje povjerenja u Narodnoj skupštini. Predsjednik Vlade ima osobno pravo Ustavnom vijeću podnijeti prijedlog zakona sa zahtjevom da ga najprije proglasi neustavnim i zatraži odluku o razgraničenju zakonodavne i regulatorne vlasti. On široko koristi ovo posljednje pravo.
Parlament se sastoji od dva doma: donjeg - Narodne skupštine i gornjeg - Senata. Pasivno biračko pravo dobiva se za izbor u Narodnu skupštinu s 23 godine, u Senat - s 35 godina. Na svim izborima postoji izborni polog. Za izbore zastupnika iznosi 1 tisuću franaka po kandidatu, za senatore - 200 franaka. Po službena verzija, uplata jamčevine obrazložena je potrebom da se barem djelomično pokrije izborna promidžba i donekle spriječi kandidiranje osoba koje svoju kandidaturu ne kandidiraju u svrhu izbora, već u druge svrhe.
Nacionalna skupština bira se na mandat od 5 godina općim, neposrednim pravom glasa koristeći mješoviti većinski sustav: u prvom krugu, da biste bili izabrani, morate dobiti apsolutnu većinu danih glasova (jedan zastupnik se bira iz izborne jedinice) . Ako nakon tjedan dana nitko ne dobije takvu većinu, drugi krug se održava tjedan dana kasnije. U nju ulaze kandidati koji dobiju najmanje 12,5% glasova od broja birača uključenih u liste. Za izbor u drugom krugu dovoljno je dobiti relativnu većinu glasova. Prema postojećem višestranačkom sustavu, mali dio mjesta popunjava se u prvom krugu. Glavna bitka odvija se u drugoj rundi. Mogućnost blokiranja stranaka određuje taktiku u drugom krugu. Stranke, nakon što su se složile, imenuju jednog kandidata, obično uklanjajući ostale.
Gornji dom - Senat - formira se drugačije. Prema utemeljiteljima Pete republike, posebni uvjeti za formiranje Senata trebali bi mu dati drugačije političko “lice” od onoga koje ima Nacionalna skupština. Ovaj se dom uglavnom formira trostupanjskim izborima. Senatori se biraju na mandate od 9 godina na fakultetima u svakom odjelu. Dom se obnavlja za 1/3 svake tri godine, što dovodi do smanjenja utjecaja izbornog korpusa na sastav Senata i ne dopušta mu da dramatično promijeni politički kurs.
Izbori za senatore održavaju se u glavnom gradu departmana i provode se prema dva sustava. Razmjerni se koristi u odjelima koji biraju 5 ili više članova doma. Takvih departmana ima 13, a broj senatora iz njih je 69. U ostalim departmanima koristi se dvokružni većinski sustav. Uspostava različitih sustava ima političku svrhu. Proporcionalna zastupljenost velikih industrijskih odjela omogućuje populaciji koja nije iz radničke klase da bude zastupljena u izbornom kolegiju i da se zatim kvalificira za mjesta u Senatu. Većinski sustav u ostalim departmanima ne osigurava adekvatnu zastupljenost gradskog stanovništva koje je tamo u manjini.
Funkcije francuskog parlamenta ne razlikuju se puno od funkcija središnjih predstavničkih tijela drugih zemalja strane zemlje; Dijele se na zakonodavne, gospodarske, kontrolne, pravosudne i vanjskopolitičke.
Parlament se sastaje jednom godišnje: otvara se prvog radnog dana u listopadu, a završava zadnjeg radnog dana u lipnju. Osim toga, sastaje se s punim pravom za vrijeme izvanrednog stanja i nakon reizbora Narodne skupštine, osim ako drugi četvrtak nakon izbora ne pada tijekom redovitog zasjedanja. Izvanredne sjednice Sabora sazivaju se s određenim dnevnim redom na zahtjev predsjednika Vlade ili većine zastupnika Narodne skupštine. Svako otvaranje i zatvaranje takvih sjednica obavlja se ukazom Predsjednika Republike.
Za usmjeravanje rada svaka komora osniva biro. Uz predsjednika Doma, koji ima značajnu ulogu u donjem, a posebno u gornjem domu, ured čine potpredsjednici, tajnici i kvetori. Predsjednik Senata, u slučaju upražnjenja mjesta predsjednika Republike, privremeno obavlja njegovu dužnost; svaki predsjedavajući imenuje tri člana Ustavnog vijeća; Predsjednik Skupštine predsjedava Kongresom kada mu se podnesu na ratifikaciju ustavne izmjene i dopune. Predsjednik se mora konzultirati s predsjedavajućima kada namjerava proglasiti izvanredno stanje. Predsjednici imaju pravo odlučiti jesu li prijedlozi zakona i izmjena i dopuna neprihvatljivi kada vlada izjavi da djelokrug tih akata spada u regulatorno polje. Oba predsjednika osiguravaju red i rad komora. Imaju pravo pozvati oružane snage.
Pravni status zastupnika u parlamentu ne razlikuje se ni u čemu posebno od izabranih predstavnika u drugim zemljama. Parlamentarci se smatraju predstavnicima cijele nacije i obavljaju svoje funkcije na temelju predstavničkog, a ne imperativnog mandata. U Francuskoj nema prava na opoziv parlamentarca. Običan birač može pratiti aktivnosti svog zamjenika na temelju izvješća u tisku i medijima. Obavezni javni skupovi, osiguranje mjesta za predstavnike medija, vođenje posebnog protokola, snimanje govora svakog zastupnika i senatora i objavljivanje materijala saborskih rasprava, tiskanje popisa zastupnika i senatora za svako glasovanje s naznakom prirode glasovanja. svaki od njih u određenoj mjeri daje informacije o ponašanju zastupnika.
Francuski zakon nastoji osigurati neovisnost parlamentaraca i same predstavničke institucije od zadiranja izvršne vlasti. Takve mjere uključuju pravila o nespojivosti položaja. Zakon dopušta da saborski zastupnici budu i osobe čije su dužnosti navedene u njegovim odredbama, ali ako budu izabrane te osobe moraju podnijeti ostavku na dužnost u određenom roku. Ovim se odredbama ne želi samo osigurati neovisnost parlamentarca, već mu se također daje mogućnost da se posveti parlamentarnim aktivnostima. Osobna neovisnost saborskog zastupnika uključuje imunitet koji se sastoji u neodgovornosti i nepovredivosti te osiguranju materijalnih mogućnosti saborskog zastupnika da osigurava svoje djelovanje. Neodgovornost pretpostavlja nemogućnost kaznenog progona saborskog zastupnika zbog njegova mišljenja ili glasanja. Svrha imuniteta je spriječiti uznemiravanje i pritisak na saborskog zastupnika.
Članak 34. ustava navodi popis pitanja o kojima parlament može donositi zakone. Sva područja izvan onih navedenih u ovom članku odgovornost su vlade. Sporove o vlasništvu pojedinog područja propisa rješava Ustavno vijeće. Uz utvrđeni krug pitanja o kojima parlament može donositi zakone, njegove su ovlasti u ovom području također ograničene:
1) mogućnost da predsjednik republike djeluje preko parlamenta prilikom održavanja referenduma; 2) mogućnost da parlament prenese svoje ovlasti na vladu u određenim pitanjima;
Parlament ima pravo mijenjati postojeći ustav. Unatoč činjenici da ekonomske ovlasti Sabora uključuju, prije svega, donošenje gospodarskih planova razvoja nacionalnog gospodarstva, nadzor nad njihovim provođenjem, donošenje financijskih zakona i zakona o izvršavanju proračuna, Sabor ima malo utjecaja na sudbina državnog proračuna. Vlada ima glavnu ulogu u njegovom donošenju.
Zakonodavna inicijativa pripada premijeru i saborskim zastupnicima. Predsjednica Republike formalno nema pravo na takvu inicijativu. Na temelju čl. 40. Ustava, prijedlozi zakona nisu prihvatljivi ako bi njihovo donošenje imalo za posljedicu smanjenje prihoda ili stvaranje ili povećanje državnih rashoda. Ovaj uvjet uvelike smanjuje mogućnosti parlamentaraca.
Vlada ima pravo zahtijevati od Doma jednokratno glasovanje o cijelom tekstu o kojem se raspravlja ili o njegovom dijelu, uzimajući u obzir samo Vladine amandmane. Taj se postupak naziva "blokirano glasovanje". Ovaj postupak omogućuje vladi da prekine raspravu u bilo kojem trenutku.
Kako bi se izbjegao "šatl", ustav iz 1958. predvidio je postupak za prevladavanje otpora Senata, ali samo kada vlada to želi. “Ako zbog neslaganja između domova prijedlog zakona nije usvojen nakon dva čitanja u svakom domu ili ako Vlada zatraži hitnu raspravu o njemu, tada nakon jednog čitanja u svakom domu premijer ima pravo da sazove sastanak mješovitog paritetnog povjerenstva ovlaštenog za nastavak akta koji se odnosi na odredbe o kojima postoje neslaganja.” Kako bi ubrzao prolazak projekta, premijer bi stoga mogao zatražiti uvođenje hitnog postupka.
Nakon što nacrt zakona usvoji parlament, podnosi se predsjedniku na proglašenje. Šef države može, međutim, zahtijevati od parlamenta da ponovno razmotri zakon ili neke njegove dijelove. Takvo se razmatranje ne može odbiti. Zakon supotpisuju predsjednik Vlade i resorni ministar te se objavljuje.
Delegiranje ovlasti na vladu provodi se pod dva uvjeta - ako vlada ima program i ako dobije ovlast parlamenta. Prijenos ovlasti ograničen je na određeno vrijeme. U skladu s tim uvjetima, Vlada može donošenjem uredbi poduzimati mjere koje su obično u okviru zakonske regulative.
Francuski parlament koristi gotovo sve poznate oblike kontrole nad aktivnostima vlade; izuzetak je interpelacija. Iako se to pominje u članku 156. Poslovnika Narodne skupštine, ovo pravo parlamentaraca mora podlijegati istim pravilima kao i izricanje nepovjerenja. Svi oblici kontrole mogu se podijeliti na dva velike skupine: 1) ne sadrži izravne sankcije protiv vlade, osim javnog objavljivanja; 2) sadrži takvu sankciju koja dovodi do političke odgovornosti vlasti. Prva grupa se provodi u oba doma parlamenta, druga - samo u Narodnoj skupštini.
Uz kontrolne ovlasti parlamenta povezana su i prava peticije i aktivnosti parlamentarnog posrednika. Pravo peticije je da se različite vrste žalbi upućuju predsjednicima vijeća. Peticiju je moguće podnijeti i saborskim zastupnicima, koji je upisuju na marginu i potpisuju.
Politička odgovornost vlade znači da članovi Narodne skupštine mogu prisiliti vladu na ostavku, bilo izglasavanjem rezolucije o nepovjerenju ili uskraćivanjem povjerenja koje je vlada zatražila. Samo Skupština može odlučiti o pitanju političke odgovornosti.
Francuski parlament karakteriziraju značajna ograničenja u korištenju izglasavanja povjerenja i rezolucija nepovjerenja. Pitanje povjerenja je dvosjekli mač, jer bi i Vlada i Narodna skupština mogli ostati bez posla zbog negativnog glasanja.
Pitanje povjerenja u vezi s donošenjem prijedloga zakona je otvoreni pritisak Vlade na Narodnu skupštinu kako bi se natjerala da usvoji povoljan nacrt. Rasprava se zatim odgađa za 24 sata kako bi zastupnici mogli uvesti rezoluciju o nepovjerenju, koja se donosi po strožim pravilima od pitanja povjerenja. Pokretanjem pitanja povjerenja na temelju trećeg stavka članka 49. Ustava, Vlada kao da proziva Skupštinu protiv sebe, ali pod nepovoljnim uvjetima.
Najjače oružje Skupštine, rezolucija nepovjerenja, ozbiljno je ograničeno nizom proceduralnih klauzula u korist vlade. Prvo, pravo predlaganja takve rezolucije nema pojedini saborski zastupnik, već samo skupina zastupnika. Drugo, o rezoluciji se može glasati samo 48 sati nakon što je predstavljena. Treće, za usvajanje rezolucije potrebna je apsolutna većina glasova zastupnika koji čine Narodnu skupštinu. Posljednje ograničenje je zabrana autorima odluke da tijekom iste sjednice, redovite ili izvanredne, donesu sličnu. Zabrana se ne odnosi na slučajeve kada zastupnici u odgovoru na postavljeno pitanje povjerenja izreknu rezoluciju nepovjerenja. Kao rezultat toga, ako opozicija ima dvjestotinjak mjesta u Narodnoj skupštini, onda tijekom sjednice može iznijeti 3-4 rezolucije o nepovjerenju.
Vanjskopolitičke ovlasti parlamenta svode se na dvije - objavu rata i uvođenje opsadnog stanja u zemlji te ratifikaciju međunarodnih ugovora.
Drugi tip mješovitog republikanskog oblika vladavine je oblik vladavine uspostavljen u Švicarskoj. Švicarska ima ustav koji kombinira značajke predsjedničkog i parlamentarnog oblika vlasti. Iako parlament bira vladu, on je ne može opozvati. S druge strane, vlada nema pravo odlučivati o parlamentu. Državna funkcija i saborski mandat su nespojivi. Vlada je kolegijalno tijelo, a za razliku od predsjedničkog sustava ima i formalnu mogućnost zakonodavne inicijative.
Zaključak
Za sve predsjedničke republike, unatoč njihovoj različitosti, karakteristično je da predsjednik ili objedinjuje ovlasti šefa države i šefa vlade te sudjeluje u formiranju kabineta ili vijeća ministara (Francuska, Indija). Predsjednik ima i druge važne ovlasti: u pravilu ima pravo raspustiti parlament, vrhovni je zapovjednik, proglašava izvanredno stanje, odobrava zakone potpisivanjem, često predstavlja u vladi i imenuje članove Vrhovnog suda.
U civiliziranim zemljama predsjedničku republiku odlikuje jaka izvršna vlast, uz koju normalno funkcioniraju zakonodavna i sudbena vlast po načelu diobe vlasti. Učinkovito funkcionirajući mehanizam troškova i ravnoteže koji postoji u suvremenim predsjedničkim republikama omogućuje skladno funkcioniranje vlasti i izbjegava samovolju izvršne vlasti.
U zemljama Latinske Amerike često se nalaze "superpredsjedničke republike". Ovaj oblik vlasti je praktički neovisan, slabo kontroliran od strane zakonodavne i sudske vlasti. To je poseban konglomerat tradicionalnog oblika s poludiktatorskim upravljanjem.
U suvremenom civiliziranom društvu ne postoje temeljne razlike među oblicima. Okupljaju ih zajednički zadaci i ciljevi.
Bibliografija
1. Suvremeni strani ustavi. - komp. Maklakov V.V., M., 1992
2. Strano ustavno pravo - ur. Maklakova V.V., M., 1996
3. F.M. Reshetnikov. Pravni sustavi zemalja svijeta. -, M., 1993
4. Mishin A.A., Barbashev. Državno pravo buržoaskih i zemalja u razvoju. - M., 1989
5. Radugin A.A. "Političke znanosti". – M., 1999
6. Khropanyuk V.N. - “Teorija države i prava” Moskva 1993
7. Opća teorija prava “Udžbenik Moskva 1993
8. “Državno pravo buržoaskih i oslobođenih zemalja.” Udžbenik Moskva 1988
9. Matuzov N.I. , Malko A.V. "Teorija države i prava." - M.: 1997.
F.M. Reshetnikov. Pravni sustavi zemalja svijeta. -, M., 1993 Strano ustavno pravo.-ur. Maklakova V.V., M., 1996
Suvremeni strani ustavi. - komp. Maklakov V.V., M., 1992
Drugi oblik vladavine koji je identificirala moderna znanost je republika. Republika je oblik vladavine u kojem vrhovnu vlast obnašaju izabrana tijela koja bira stanovništvo na određeno vrijeme. Sama riječ dolazi od latinske fraze res publicum, što znači “zajednička stvar”.
Kao oblik vladavine, republiku karakterizira nekoliko karakteristika:
- 1) narod je prepoznat kao izvor moći;
- 2) kolegijalno (kolektivno) načelo odlučivanja;
- 3) sva vrhovna tijela državne vlasti bira stanovništvo ili ih formira parlament (načelo izbornosti);
- 4) tijela javne vlasti biraju se na određeno vrijeme, nakon čega prestaju s dužnosti (načelo smjenjivosti);
- 5) vrhovna vlast temelji se na načelu diobe vlasti, jasnom razgraničenju njihovih ovlasti;
- 6) dužnosnici i tijela državne vlasti odgovorni su za svoje postupke (načelo odgovornosti).
Vrste republika
Priroda i sadržaj svakog specifičnog republikanskog oblika vladavine ovisi o vrsti države kojoj "služi". Treba napomenuti da je republikanski oblik vladavine karakterističan za sve vrste države Marchenko M.N. Društvene znanosti. - M. Izdavačka kuća: Zrcalo, 2004.
Robovska država na primjer, postojale su takve sorte kao aristokratska republika i Demokratska Republika.
Robovlasnička aristokratska republika postojala je osobito u Rimu u razdoblju od 6. do 1. stoljeća. PRIJE KRISTA e. Ovisno o gospodarskom i društveno-političkom razvoju rimskog društva i odgovarajućim promjenama koje su se događale u državi i pravu, ovo vremensko razdoblje dijeli se na dvije komponente: razdoblje formiranja i jačanja republike (XI.-IV. st. pr. Kr.). ) i razdoblje njegovog procvata i opadanja (III-I. st. pr. Kr.).
Organima državne vlasti u Rimskoj Republici formalno su se smatrale narodne skupštine, koje su bile ovlaštene donositi odluke koje su imale pravnu snagu. Međutim, ove skupštine nisu imale pravo zakonodavne inicijative, već su samo mogle prihvatiti ili odbiti prijedloge magistrata – dužnosnika koji su birani iz reda predstavnika robovlasničkog staleža i obnašali su poslove u području sudskog postupka i uprave.
Osim toga, odluke narodnih skupština zahtijevale su odobrenje Senata. Potonji se sastojao od predstavnika veleposjedničke, trgovačke i vojne aristokracije, biran je nedemokratski – od strane konzula, a od 4.st. Don. e. - cenzori koji su sastavljali popise senatora. Senat je u svojim rukama koncentrirao najvažnije vladine prerogative i imao značajne ovlasti u raznim sferama vladinog djelovanja. Na zakonodavnom području, osim potvrđivanja zakona koje su usvojile skupštine, Senat je u nizu slučajeva imao pravo potpuno ukinuti ili privremeno suspendirati zakone. Na upravnom području imao je ovlasti izdavati opće naredbe koje su se odnosile na jačanje javnog reda, unutarnju i vanjsku sigurnost države, vjerske kultove, pitanja rata i mira. Na području financijskog poslovanja Senat je imao pravo upravljanja državnom blagajnom, sastavljanja planova državnih i vojnih izdataka te utvrđivanja redovitih i dodatnih poreza. U slučaju zaoštravanja društvenih suprotnosti koje su prijetile temeljima robovlasničkog društva ili u slučaju napada na zemlju izvana, Senat je imao pravo uspostaviti diktaturu i dati hitne ovlasti službeniku - diktator.
Robovlasnička demokratska republika klasičan primjer toga bila je atenska država, odlikovala se činjenicom da su u formiranju njezinih najviših državnih tijela sudjelovali ne samo predstavnici vladajuće klase robovlasnika, već i slobodni građani. U Ateni su se razvila i demokratska načela popunjavanja položaja: izbornost, odgovornost, smjena itd. Izbori su se održavali glasovanjem u Narodnoj skupštini ili ždrijebom.
Najviše tijelo državne vlasti atenske države bila je Narodna skupština. Bio je zadužen za širok spektar pitanja. Donosio je zakone, izdavao uredbe o brojnim privatnim problemima, rješavao pitanja rata i mira, sklapao ili raskidao ugovore i saveze s drugim državama, razmatrao molbe za državni zločini i djelovao kao sudska vlast. Za rad Narodne skupštine značajan utjecaj dao najvišu vlast za upravljanje državnim poslovima – Vijeće pet stotina. Uz ostala predstavnička tijela atenske države biran je na godinu dana. Vijeće pet stotina pripremalo je zakonske prijedloge za Narodnu skupštinu, upravljalo državnim financijama, davalo mišljenje o nizu zakonskih prijedloga, kontroliralo rad dužnosnika i izvršavalo odluke koje je donosila Narodna skupština.
Redoslijed formiranja i djelovanja Narodne skupštine i drugih državnih tijela nedvojbeno svjedoči o demokratičnosti atenske države. Međutim, to je bila vrlo ograničena, uskoklasna demokracija. Iz društvenog i političkog života potpuno je isključio žene, sve građane mlađe od 20 godina, bivši robovi- oslobođenici i neki drugi članovi atenskog društva.
Republikanska uniforma pravilo je također bilo poznato, iako vrlo ograničeno feudalni sustav. Pod feudalizmom se pojavio u obliku takve sorte kao aristokratska republika.
Potonje je postojalo samo u određenim zemljama i proširilo se na male, relativno zatvorene teritorije. -
Primjeri takvih republika su trgovačko-industrijske republike koje su postojale u nekim gradovima Rusije (Veliki Novgorod i Pskov), Italije (Venecija, Firenca i dr.), Nizozemske i Njemačke.
Najviša tijela feudalnih republika bila su gradska vijeća, koja su bila sastavljena uglavnom od predstavnika gradskog plemstva. Najvažnije poluge vlasti u republikanskom obliku vladavine feudalne države bile su u rukama bogate elite gradskog stanovništva – svećenstva, trgovaca, bogatih obrtnika i feudalnih zemljoposjednika. Savjeti su bili nadležni za sve poslove gradova-republika - vojne, trgovačke, obrtničke itd.
Svaki grad-republika imao je svoju vojsku, koju je često vodio pozvani knez, svoje gradske sudove zadužene za sudske poslove, svoj upravni aparat, svoje običaje i zakone, svoj teritorij, svoj novčani sustav. Novgorod i neki drugi gradovi-republike također su imali svoje večer-- zborovi svih slobodnih građana, na kojima su se raspravljala i rješavala mnoga pitanja organizacije unutarnji život i aktivnosti cijelog grada-republike. Međutim, konačna riječ u upravljanju državnim poslovima uvijek je pripadala vijećima feudalne aristokracije koju su predstavljali svećenstvo, trgovci, bogati obrtnici i bojari.
Klasifikacija modernih republika povezana je s tim kako se točno vrši državna vlast i koji od subjekata državnopravnih odnosa ima veliki broj ovlasti. Ili, drugim riječima, republike se dijele prema tri parametra:
- - Kako se bira parlament?
- - Kako se formira vlada?
- - koji opseg ovlasti pripada predsjedniku.
U većini modernih republika šefa države (uglavnom predsjednika) bira općim pravom glasa građana zemlje ili narodno izabrani parlament. Ovlasti šefa države također su ograničene ovisno o Ustavu - od prilično solidnih ovlasti (SAD, Rusija, Francuska) do čisto ceremonijalnih i predstavničkih funkcija (Austrija, Njemačka, Italija).
Za razliku od srednjovjekovnih republika, u mnogim modernim demokratskim državama nije ograničen samo mandat predsjednika, već i sam broj mandata. Moć šefa države također je ograničena, iako u različitim stupnjevima. Svi građani zemlje imaju pravo glasa u republikama. Usporedbe radi, u Mletačkoj Republici dužd je bio biran doživotno, a ne od strane svih građana, te je također imao praktički neograničene ovlasti. Međutim, ni sada u nekim zemljama izbori nisu univerzalni. u Kuvajtu i Saudijska Arabija Vojnici i vojnikinje nemaju pravo glasa. U Južnoj Africi sve do 1990-ih crnci i mulati nisu imali pravo glasa. U Estoniji i Latviji čak trećina stalnih stanovnika nema pravo glasa.
U republikama je ukinuta institucija plemstva. Svi građani imaju jednaka prava Međutim, nemaju svi stalni stanovnici, čak ni oni rođeni na teritoriju zemlje, državljanstvo. Valja napomenuti da je u nekim monarhijskim državama ukinuto i plemstvo (Švedska, Norveška). Dok u Velikoj Britaniji Dom lordova dijelom nasljeđuje, a dijelom imenuje Anglikanska crkva. Neke republike imaju doživotne senatore (Italija, Francuska), ali se njihova mjesta ne nasljeđuju. Međutim, republika nije sinonim za demokraciju. U mnogim zemljama, službeno republikama, predsjednički izbori su otkazani ili se održavaju bez glasovanja. U isto vrijeme, u mnogim monarhijskim državama, demokratske institucije su raširene.
Republika je danas najčešći politički sustav. Monarhija u nekim zemljama samo je danak tradiciji.
Parlamentarna (parlamentarna) republika karakterizira proklamacija načela vrhovništva parlamenta, prema kojem vlada snosi punu odgovornost za svoje djelovanje.
U takvoj republici vlada se formira parlamentarnim putem iz redova zastupnika stranaka koje imaju većinu glasova u parlamentu. Na vlasti ostaje sve dok ima potporu parlamentarne većine. Ako većina u parlamentu izgubi povjerenje, vlada ili daje ostavku ili traži, preko šefa države, raspuštanje parlamenta i raspisivanje novih izbora. Ovaj oblik vladavine postoji u zemljama s razvijenim, uglavnom samoregulirajućim gospodarstvima (Italija, Turska, Njemačka, Grčka, Izrael). Izbori se u ovom sustavu demokracije obično održavaju prema stranačkim listama, odnosno birači ne glasuju za kandidata, nego za stranku.
Glavna funkcija parlamenta, uz zakonodavstvo, je nadzor nad vladom. Osim toga, Sabor ima značajne financijske ovlasti, budući da izrađuje i usvaja državni proračun, utvrđuje pravce društveno-gospodarskog razvoja zemlje, te rješava glavna pitanja unutarnje, vanjske i obrambene politike države.
Državnog poglavara u takvim republikama, u pravilu, bira parlament ili posebno formirani širi odbor, koji uz saborske zastupnike uključuje i predstavnike konstitutivnih subjekata federacije ili predstavničkih regionalnih tijela samouprave. Ovo je glavna vrsta parlamentarne kontrole nad izvršnom vlasti.
U Italiji, primjerice, predsjednika republike biraju članovi oba doma na zajedničkom sastanku, ali na izborima sudjeluju po tri predstavnika iz svake regije koje biraju regionalna vijeća. U Saveznoj Republici Njemačkoj predsjednik se bira Savezna skupština koji se sastoji od članova Bundestaga i isto toliko osoba koje biraju Landtagovi država na temelju razmjerne zastupljenosti. U parlamentarnim republikama izbori mogu biti i opći, npr. u Austriji, gdje predsjednika bira stanovništvo na mandat od 6 godina.
Pod ovim oblikom vladavine govore o "slabom" predsjedniku. Široke ovlasti koje ustav katkada daje predsjedniku parlamentarne republike u pravilu provodi vlada koja u osobi svog čelnika ili ministra supotpisuje akte predsjednika.
Međutim, šef države u ovom obliku vlasti ima prilično široke ovlasti. On proglašava zakone, izdaje uredbe, ima pravo raspuštanja parlamenta, formalno imenuje šefa vlade (samo šefa stranke koja je pobijedila na izborima) i vrhovni je zapovjednik Oružane snage, ima pravo amnestirati osuđene osobe.
Predsjednik, kao šef države, nije šef izvršne vlasti, odnosno vlade. Premijera formalno imenuje predsjednik, ali može biti samo šef frakcije s parlamentarnom većinom, a ne nužno i šef pobjedničke stranke. Valja napomenuti da je vlada nadležna za upravljanje državom samo kada uživa povjerenje parlamenta.
Predsjednička republika karakterizira značajna uloga predsjednika u sustavu državnih tijela, kombinirajući u svojim rukama ovlasti šefa države i šefa vlade. Naziva se i dualističkom republikom, čime se naglašava činjenica da je jaka izvršna vlast koncentrirana u rukama predsjednika, a zakonodavna vlast u rukama parlamenta.
Posebnosti ovog oblika vlasti:
- - izvanparlamentarni način izbora predsjednika (bilo od strane stanovništva - Brazil, Francuska, ili od strane izbornog kolegija - SAD),
- - izvanparlamentarni način sastavljanja vlade, odnosno formira je predsjednik. Predsjednik je i formalno-pravno šef vlade (nema mjesta premijera, kao npr. u SAD-u), odnosno on imenuje šefa vlade. Vlada je odgovorna samo predsjedniku, a ne Saboru, jer ga samo predsjednik može razriješiti,
- - općenito, s ovim oblikom vlasti predsjednik ima puno veće ovlasti u odnosu na parlamentarna republika(čelnik je izvršne vlasti, potpisivanjem odobrava zakone, ima pravo razriješiti vladu), no u predsjedničkoj republici predsjednik je u pravilu lišen prava raspuštanja parlamenta, a parlamentu je oduzeto pravo raspuštanja parlamenta. pravo na iskazivanje nepovjerenja vladi.
Predsjednička republika stvara povoljne preduvjete za koncentraciju većih ovlasti u rukama predsjednika, čime se vlast stabilizira. Ovo je bitno za države u tranziciji (Meksiko, Ruska Federacija), države u kojima su jake monarhijske tradicije (Rumunjska), u situacijama koje nisu stabilne, tijekom razdoblja reformi (Peru), u državama s velikim teritorijem i višenacionalnim sastavom (SAD, Ruska Federacija), u prisutnosti izvanrednih događaja , kao što je , na primjer, rat (Jugoslavija). Predsjedničke republike su SAD, Argentina i Brazil.
Sjedinjene Američke Države su klasična predsjednička republika. Ustav SAD-a temelji se na načelu diobe vlasti. Prema ovom ustavu, zakonodavna vlast pripada Kongresu, izvršna vlast predsjedniku, a sudska vlast Vrhovnom sudu. Predsjednik, kojeg bira izborni kolegij, formira vladu od osoba koje pripadaju njegovoj stranci.
Predsjedničke republike česte su u zemljama Latinske Amerike. Ovaj oblik vladavine nalazimo iu nekim zemljama Azije i Afrike. Istina, ponekad u tim zemljama moć šefa države zapravo nadilazi ustavne okvire, a osobito su latinoameričke predsjedničke republike istraživači okarakterizirali kao superpredsjedničke.
Mješovita Republika(pogrešno nazvana polupredsjednička, poluparlamentarna, predsjedničko-parlamentarna republika) je oblik vladavine koji se ne može smatrati tipom ni predsjedničke ni parlamentarne republike.
S jedne strane, karakterizira ga parlamentarna odgovornost vlade, odnosno parlament ima pravo izraziti nepovjerenje vladi koju formira predsjednik. S druge strane, predsjednik ima pravo jednom raspustiti parlament u konfliktnoj situaciji i dati svoj spor sa parlamentom “na sud naroda” – raspisati prijevremene izbore (novoizabrani parlament ne može se raspustiti u ustavom određenom roku) ). Ako predsjednikova stranka dobije većinu u novom parlamentu, tada će ostati “bicefalna” izvršna vlast, kada politiku vlade određuje predsjednik, s relativno slabom figurom premijera. Pobijede li predsjednikovi protukandidati, predsjednik će biti prisiljen prihvatiti ostavku vlade te će zapravo prenijeti ovlast za sastavljanje nove vlade na čelnika stranke koja je pobijedila na parlamentarnim izborima. U potonjem slučaju predsjednik ne može značajno utjecati na politiku vlade, a premijer postaje glavna politička figura. Ako naknadno bude izabran predsjednik koji je u suprotnosti s parlamentarnom većinom, on će sastaviti novu vladu, a ako to ne dobije odobrenje u parlamentu, potonja može biti raspuštena i tako dalje.
Dakle, kao iu parlamentarnim zemljama, u mješovitoj republici vlada može djelovati samo ako se oslanja na potporu parlamentarne većine. Ali ako u parlamentarnim zemljama predsjednik ili monarh (nominalni šef države) samo formalno imenuje vladu koju zapravo formira parlamentarna vladajuća stranka ili koalicija, tada u mješovitoj republici predsjednik kojeg je izabrao narod ima pravo stvarno formirati vlastitu vlade, bez obzira na postojeću parlamentarnu većinu, ući u sukob sa Saborom i tražiti njegovo raspuštanje. Takva situacija nije moguća ni u parlamentarnim zemljama ni u predsjedničkoj republici. Stoga mješovitu republiku treba smatrati samostalnim oblikom vlasti, uz parlamentarnu i predsjedničku.
Prva mješovita republika bila je Weimarska republika u Njemačkoj (1919.-1933.). Od modernih miješaju se peta republika u Francuskoj (nakon 1962.), Portugal, Armenija, Litva, Ukrajina i Slovačka.
Republika(lat. država, javni poslovi) je oblik vladavine u kojem je šef države biran i smjenjiv, a smatra se da njegova moć proizlazi iz birača ili predstavničkog tijela.
Znakovi republike:
- izbor vlasti;
- ograničeni mandat;
- ovisnost o biračima.
Vrste republika:
Odredba sadržana u čl. 1, ruski ustavčini jasan izbor između dva oblika vladavine koje poznaje moderna država: republike i monarhije. Ruska Federacija je proglašena republikom, što znači da je šef države biran. No, nakon ovog primarnog izbora, Ustav nije otišao dalje i nije definirao vrstu republikanskog oblika vladavine. U međuvremenu, svjetskoj ustavnoj teoriji i praksi poznate su tri vrste republike:
- parlamentarni;
- predsjednički;
- polupredsjednički.
U parlamentarnoj republicišefa države (predsjednika) bira parlament, šef vlade je čelnik stranke koja pobijedi na izborima. Parlament vrši kontrolu nad vladom. Ako parlament izglasa nepovjerenje, vlada automatski podnosi ostavku (ili premijer pokreće pitanje raspuštanja parlamenta i raspisivanja novih izbora). Ministri se imenuju iz redova saborskih zastupnika i zadržavaju svoje mjesto u njemu. Primjeri: Italija, Njemačka.
U predsjedničkoj republicišefa države (predsjednika) bira stanovništvo () i sam sastavlja vladu koja je samo njemu odgovorna. Parlament nema pravo izglasati nepovjerenje. Predsjednik nema ovlasti raspustiti parlament. Ministri ne mogu istovremeno biti i saborski zastupnici. Primjeri: SAD, Meksiko.
U polupredsjedničkoj republicišefa države (predsjednika) bira stanovništvo (građani) i sam sastavlja vladu koja mu odgovara. Sabor ima pravo izreći nepovjerenje (cenzuru) vladi, ali o ostavci odlučuje predsjednik. Predsjednik ima pravo raspustiti parlament. Ministri nisu saborski zastupnici. Vlada ima pravo vršiti pritisak na parlament, ali parlament također zadržava elemente kontrole nad vladom. Primjer: Francuska.
Ovom obliku vladavine bliska je tzv. parlamentarno-predsjednička republika (Ukrajina), u kojoj su ovlasti podijeljene između predsjednika i parlamenta, ali parlament ima značajniju ulogu, uključujući i formiranje vlade.
Ovo su najviše zajedničke značajke različite vrste republikanski oblik vladavine, koji se različito razlikuju čak iu navedenim zemljama unutar istog oblika vladavine. Svojstva su karakteristična za gotovo svaku državu, jer nitko ne želi, ai stjecajem okolnosti, nitko ne može slijepo kopirati model druge zemlje. Ali ako pokušate usporediti trenutni Ruska uniforma U skladu s navedenim, postat će jasno da se radi više o polupredsjedničkoj republici, ali sa širim ovlastima predsjednika.
Bilješka o mogućnosti obnove monarhije u Rusiji
Razmotrimo pitanje mogućnosti obnove monarhije u Rusiji. U moderna Rusija Postoje politički pokreti koji zagovaraju obnovu monarhije. Koji su pravni argumenti za ili protiv stajališta monarhista?
Dana 2. ožujka 1917. car Nikolaj II odrekao se prijestolja i dao ostavku na vrhovnu vlast. Međutim, nije ga prenio na nasljednika, carevića Alekseja, objašnjavajući to svojom nevoljkošću da se rastane sa svojim sinom, već je objavio prijenos nasljedstva na svog brata, velikog kneza Mihaila Aleksandroviča, i blagoslovio ga da se uzdigne. na prijestolje ruske države. Ali 3. ožujka veliki vojvoda odbio prihvatiti vrhovnu vlast, izjavljujući svoju odluku „u tom slučaju, prihvatiti, ako je tako, naš veliki narod, koji mora narodnim glasovanjem, preko svojih zastupnika u ustavotvornoj skupštini, uspostaviti oblik vladavine i nove temeljne zakone ruske države.”
Privremena vlada pripremila je Pravilnik o izborima za Ustavotvornu skupštinu, odobren 23. rujna 1917., ali je 1. rujna proglasila Rusku republiku, za što svakako nije imala legitimne ovlasti (Državna duma zapravo nije radila) . Što se tiče Oktobarske revolucije i uspostave sovjetske vlasti u obliku republike sovjeta, monarhisti, ne bez razloga, primjećuju da je legitimnost svih ustavnih institucija tog razdoblja više nego dvojbena, budući da su boljševici rastjerali Ustavotvornu skupštinu. , koji je, međutim, Već prvog dana svog rada uspio je Rusiju proglasiti republikom. I premda slobodni izbori naknadno nisu održani u zemlji (sve do 1989.), referendum iz 1993. i prihvaćanje Ustava s republikanskim oblikom vladavine može se smatrati legitimnim završetkom spora o sudbini monarhije u Rusiji. Da bi osporili ovaj zaključak, monarhisti moraju tražiti dokaze u prilog nelegitimnosti samog Ustava Ruske Federacije i predsjedničke ovlasti, iako je potonja uspostavljena, opet, sveruskim referendumom (1990.) i više puta potvrđena od strane predsjednički izbori.
Republika je oblik vladavine u kojem vrhovnu vlast imaju izabrana tijela koja bira narod na određeno vrijeme. Sama riječ dolazi od latinske fraze Res Publicum, što znači “zajednička stvar”.
Karakteristične značajke republike:
1) Jedini izvor moći su ljudi;
2) Vlada u republičkom obliku vladavine vrši se kolektivno;
3) Najviša tijela državne vlasti obrazuje parlament ili se biraju izborom;
4) državna tijela biraju na određeno vrijeme nakon čega im prestaju ovlasti
5) najviša državna vlast temelji se na temeljnom načelu diobe vlasti
6) službene osobe i tijela državne vlasti odgovaraju za svoje postupke
“Zajedno s monarhijskim oblikom vladavine, republikanski oblik također je nastao u ropskoj državi. Jedna od prvih republika nastala u atenskoj državi u VIII. PRIJE KRISTA. i V-IV stoljeća. PRIJE KRISTA. godine bila priznata kao demokratska republika. U feudalnom dobu, republikanski oblik vladavine praktički se ne koristi.
Trenutno je republika u usponu i postaje neka vrsta mjerila za zemlje u razvoju.”
Prema stupnju povezanosti izvršne i zakonodavne vlasti u moderni svijet Razlikuju se sljedeće republike: parlamentarni, predsjednički i mješoviti.
Predsjedničku republiku karakterizira činjenica da predsjednik zauzima vrlo važno mjesto u sustavu vrhovnih tijela. Primjeri takvih republika uključuju SAD, Brazil, Meksiko, Filipine, Nigeriju i Kazahstan. .
U “klasičnoj” predsjedničkoj republici (SAD) predsjednik je i šef zakonodavne i izvršne vlasti.
U predsjedničkoj republici ima pravo zakonodavne inicijative, raspisivanja referenduma, pravo proglašavanja izvanrednog stanja, vrhovni je zapovjednik oružanih snaga, ima pravo sklapanja mira, objave rata itd. Predsjednik, u okviru svoje nadležnosti, samostalno donosi akte koji zauzimaju posebno mjesto u hijerarhiji zakonodavstva zemlje.
“Parlamentarna republika je vrsta republičkog oblika vladavine u kojoj povezujuća uloga u vršenju vrhovne državne vlasti i formiranju njezinih tijela pripada parlamentu kao najvišem tijelu predstavničke vlasti. Predsjednika u ovom obliku vlasti najčešće bira parlament (primjerice u Grčkoj, Turskoj, Libanonu, Mađarskoj, Češkoj i dr.)"
Ali čak i u slučajevima kada u takvim republikama predsjednika ne bira parlament, nego izravno narod (na primjer, Irska, Bugarska, Finska itd.), njegove su ovlasti vrlo ograničene, a stvarnu izvršnu vlast obnaša vlada. .
Glavno obilježje parlamentarne republike je da vrhovništvo vlasti pripada parlamentu, a vlada je njemu odgovorna, a ne predsjedniku, te mora podnijeti ostavku u slučaju kvoruma za nepovjerenje parlamenta. Naravno, u tim se uvjetima provodi načelo diobe vlasti budući da izvršna vlast, koju predstavlja Vlada, ima određenu autonomiju, te se može, u slučaju izglasavanja kvoruma u Saboru, obratiti predsjednika s prijedlogom raspuštanja parlamenta i raspisivanja novih izbora. Općenito, vlada u ovom obliku vladavine je donekle ovisna o parlamentu: šef vlade, u pravilu, je vođa stranke u parlamentu, vlada je odgovorna parlamentu, pod kontrolom parlamenta iu svakom trenutku može biti razriješio ga je parlament izglasavši mu nepovjerenje.
“Mješovita republika predstavlja oblik vladavine koji je na granici predsjedničke i parlamentarne republike. Kao institucije državne vlasti, istodobno sadrži predsjednika sa stvarnim ovlastima, vladu i parlament. Među njima su podijeljene ovlasti moći. Primjer je: Francuska, Rusija, Jugoslavija.”
Karakteristična značajka mješovitog oblika republike je dvostruka odgovornost vlade - i prema predsjedniku i prema parlamentu. U tim republikama predsjednika i parlament izravno bira narod. Šef države je predsjednik. On imenuje premijera i ministre vodeći računa o političkim snagama u parlamentu. Šef države, u pravilu, predsjedava sastancima kabineta i odobrava njegove odluke. Parlament ima mogućnost kontrolirati vladu usvajanjem godišnjeg proračuna, a također može izraziti nepovjerenje vladi.
Zaključak
Moj cilj predmetni rad ostvariti realizacijom postavljenih zadataka. Kao rezultat istraživanja provedenog na temu “Oblici vlasti” može se izvući niz zaključaka:
Oblik vladavine znači organizacija vrhovni autoritet države, nadležnost, interakcija najviših tijela države, stupanj sudjelovanja stanovništva u njihovom obrazovanju. Oblik vladavine omogućuje razumijevanje: kako nastaju najviša tijela države i kakvo je njihovo ustrojstvo; kako se grade odnosi između nadređenih i drugih vladine agencije; kako se gradi odnos između vrhovne državne vlasti i stanovništva zemlje; u kojoj mjeri organizacija najviših tijela države omogućuje osiguranje prava i sloboda građana.
Oblik države, kao bitni element oblika države, sastoji se od stvarnih i pravnih aspekata oblikovanja i ustrojstva najviših tijela državne vlasti, kao i tijela sa samostalnim ovlastima.
S ove točke gledišta države se dijele na monarhije i republike.
Monarhija je oblik vladavine u kojem vrhovna državna vlast pripada jednoj osobi, monarhu, i obično se nasljeđuje. Monarh nije odgovoran za svoje postupke. Pravne karakteristike monarhije su:
1) Postojanje jednog šefa države koji ima doživotnu vlast.
2) Prijestolonasljedstvo kao način prijenosa vrhovne vlasti.
3) Monarh vlada po vlastitom nahođenju, a ne u ime naroda.
4) Nedostatak pravne odgovornosti monarha, odnosno on nije odgovoran za donesene odluke, odgovornost snose ministri koji djeluju u ime monarha.
Republika je oblik vladavine u kojem državnu vlast obnašaju izabrana tijela koja bira stanovništvo na određeno vrijeme.
U odnosu na republikanski oblik vladavine, osnova za njegovu podjelu na podvrste mogu biti razlike u stupnju razvijenosti država, stupanj uključenosti cjelokupnog stanovništva ili njegovog dijela u proces obnašanja državne vlasti, položaj pojedine institucije u sustavu vrhovnih tijela državne vlasti, posebice institucija predsjedništva ili parlamenta i sl.
U suvremenom svijetu postoje tri glavne vrste republike: predsjednička, parlamentarna i mješovita. Iako povijest poznaje mnoge druge vrste republika: robovlasničke, aristokratske, sovjetske, teokratske itd.
Razlike između njih proizlaze, prvo, iz toga tko sastavlja vladu i kome je odgovorna, i, drugo, kako zakonodavna i izvršna vlast grade svoje odnose (na principu diobe vlasti, što je tipično za predsjednička republika, ili na principu suradnje vlasti, što je svojstveno parlamentarnoj republici).
Kako povijesno iskustvo pokazuje, društveni napredak nije toliko određeno kakav je tip monarhije ili republike uspostavljen u zemlji, već u većoj mjeri time koliko je ona prihvatljiva i organska za određenu državu. Riječ je, prije svega, o usklađenosti odabranog modela vlasti sa ukupnošću povijesnih preduvjeta, ekonomskih odnosa, razine kulture, tradicionalnih nazora i psihologije stanovništva, kao i niza drugih čimbenika.
Bibliografija
1. Alekseev S.S. Opća teorija prava. -- M., 2013., str. 286.
2. Babaev V.K. Teorija države i prava: udžbenik [Tekst] / ur. VC. Babaeva. - M.: Yurist, 2033. 592 str.
3. Vengerov A.B. Teorija države i prava: udžbenik [Tekst] / A.B. Vengerov. - M.: OMEGA-L, 2012. - 607 str.
4. Gumplowicz L. Opća nastava o državi St. Petersburg, 1910. S. 221.
5. Enshbaryan R.V., Krasnov Yu.K. “Teorija države i prava” - Uch. priručnik – M: Pravnik, 2013
6. Marchenko M.N. Problemi teorije države i prava. - M.: JURIS, 2014.
7. Matuzov N.I. Teorija države i prava: udžbenik za studente, 2. izd. M.: Yurist, 2013. 541 str.
8. Marchenko M.N., Machin I.F. Povijest političkih i pravne doktrine. M.: Više obrazovanje, 2013., 495 str.
9. Melekhin A.V. Teorija države i prava: udžbenik [Tekst] / A.V. Melekhin. M.: Tržište DS, 2012. - 640 str.
10. Morozova L.A. Osnove države i prava. M.: NORM, 2014. 464 str.
11. Potapov M. G. Teorija države i prava: udžbenik / M. G. Potapov: Novosibirsk, 2014, -438
12. Rassolov M. M. Teorija države i prava: udžbenik za sveučilišta / M. M. Rassolov. –M, 2014 str. 635
13. Radko T.N. Teorija države i prava: Udžbenik. M., 2013 65
14. Simonishvili L. R. Republika s mješovitim oblikom vlasti. - M., 2014, str. 234
15. Syrykh V.M. Teorija vlasti i prava. M.: Justitsinform, 2012, 695 str.
16. Temnov M.B. Teorija vlasti i prava. – M., 2014. – S. 218
17. Khrapanyuk V. N. Teorija države i prava. – M.:, 2012, str. 34
Gumplovič L. Opća doktrina države St. Petersburg, 1910. Str. 221.
Marchenko M.N., Machin I.F. Povijest političkih i pravnih nauka. M.: Visoko obrazovanje, 2012, 495 str.
Startsev Ya.Yu. Tečaj predavanja "Državno i općinsko upravljanje u stranim zemljama" - M.RUDN, 2013 - P.125:
Temnov M.B. Teorija vlasti i prava. – M., 2014. – S. 218
Marchenko M.N. Problemi teorije države i prava. - M.: YURIST, 2013, str. 183.
Enshbaryan R.V., Krasnov Yu.K. “Teorija države i prava” – Udžbenik – M: Pravnik, 2013.
Morozova L.A. Teorija vlasti i prava. - M.: Yurist, 2013 - 414 str.
Radko T.N. Teorija države i prava: Udžbenik. M., 2013 65
Potapov M. G. Teorija države i prava: udžbenik / M. G. Potapov: Novosibirsk, 2014, -438
Babaev V.K. Teorija države i prava: udžbenik [Tekst] / ur. VC. Babaeva. - M.: Yurist, 2013. 592 str.
Simonishvili L. R. Republika s mješovitim oblikom vlasti. - M., 2014, str. 234
Republika- (lat. respublica) općenarodna stvar. republikanski oblik vladavine- ovo je oblik vlasti u kojem vlast obnašaju izabrana tijela izabrana na određeno vrijeme. U republici je šef države predsjednik, izabran na različite načine, ali iz redova građana države. U različite zemlje Predsjednički izbori odvijaju se na različite načine, ali u svim zemljama predsjednika bira narod.
Mogu se razlikovati sljedeće glavne značajke republike:
Postojanje jednog ili kolegijalnog šefa države;
Izbor na određeno vrijeme državnog poglavara i drugih najviših tijela državne vlasti;
Vršenje državne vlasti ne po vlastitom pravu, nego u ime naroda;
Pravna odgovornost šefa države u slučajevima predviđenim zakonom;
Odluke vrhovne državne vlasti obvezuju sva ostala državna tijela;
Prednostna zaštita interesa građana države, međusobna odgovornost pojedinca i države;
Postoji podjela vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu.
Jedna od prvih republika nastala je u atenskoj državi u 8. stoljeću. PRIJE KRISTA. i u V-IV st. PRIJE KRISTA. godine bila priznata kao demokratska republika.
Predsjednička republika - Ovo je oblik vladavine u kojem je šef države predsjednik, izabran općim pravom glasa i koji u jednoj osobi objedinjuje ovlasti šefa države i šefa vlade.
U republici ovog tipa Javna uprava izgrađena je na principu stroge diobe vlasti. Predsjednik upravlja, parlament (kongres, nacionalna skupština itd.) donosi zakone. Predsjednička se republika u pravilu odlikuje izvanparlamentarnim načinom izbora predsjednika (narodni izbori) i formiranja vlade te odsutnošću odgovornosti vlade parlamentu. Vladu formira predsjednik, ali često uz suglasnost parlamenta. Vlada je odgovorna predsjedniku. Predsjednik je lišen prava raspuštanja parlamenta i, obrnuto, parlament može protiv predsjednika pokrenuti postupak za njegovo smjenjivanje s vlasti (impeachment). Za razliku od opoziva, predsjednik ima vlastito "oružje" protiv vlade; može staviti veto na zakone koje usvoji parlament.
Drugi model predsjedničke republike je oblik vladavine u kojem je predsjednik poglavar države, ali ne kombinira ovaj status sa statusom šefa vlade. Zatim, osim raspodjele ovlasti utvrđene Ustavom, predsjednik, kao što je gore navedeno, formira sustav tijela - državnih i javnih - pod predsjednikom, koja mu pomažu u ispunjavanju njegovih ovlasti kao šefa države, jamca za ustav.
(SAD, Argentina, Meksiko, Brazil, Ruska Federacija i drugi)
parlamentarna republika - ovo je oblik vladavine u kojem je na čelu države izabrani dužnosnik (predsjednik, kancelar itd.), a vladu formira parlament i za svoje djelovanje odgovara parlamentu, a ne šefu države.
Za parlamentarnu republiku karakteristično je proglašenje načela vrhovništva parlamenta, kojemu vlada snosi političku odgovornost za svoje djelovanje. Formalna posebnost ove vrste republike je prisutnost mjesta premijera, kojeg bira (imenuje) parlament. Vlada se formira samo parlamentarnim putem od čelnika stranke koja je dobila većinu u Saboru, a ostaje na vlasti dok god ima potporu parlamentarne većine. Sudjelovanje predsjednika u sastavljanju vlade je nominalno. Iako formalno ima velike ovlasti (ima pravo raspustiti parlament), u praksi nema nikakav utjecaj na obnašanje državne vlasti. Sve njegove radnje mogu se provoditi samo uz suglasnost vlade, koja proizlazi iz njega propisi stječu pravnu snagu, u pravilu, tek nakon odobrenja vlade ili parlamenta koji su za njih nadležni.
(Italija, Njemačka, Finska, Indija, Turska).
Mješoviti oblik ili polupredsjednički oblik republike– ovo je oblik vladavine unutar kojeg se spajaju i koegzistiraju obilježja parlamentarne i predsjedničke republike. Ovaj oblik republike prvi put je uveden u Francuskoj 1958. godine na inicijativu Charlesa De Gaullea.
Predsjednika bira narod, ali on nije šef izvršne vlasti. Izvršna vlast povjerena je vladi, koja snosi primarnu odgovornost predsjedniku i ograničenu odgovornost parlamentu.
U mješovitoj republici predsjednik može imenovati zamjenike premijera i ministre, neovisno o stranačkom sastavu i snagama. Imenovanje premijera događa se na različite načine: samostalno ili uz suglasnost parlamenta. Predsjednik ima pravo razriješiti predsjednika Vlade, pojedinog ministra ili cijelu Vladu.
Dakle, u mješovitoj republici predsjednik ne pripada niti jednoj grani vlasti i vlada je odgovorna predsjedniku. (RF, Kazahstan, Rumunjska, Francuska itd.)
Netradicionalne republike
Postoje i drugi, netipični, tipovi republika. Na primjer, teokratska republika (Iran, Afganistan). Za neke afričke zemlje karakterističan je osebujan oblik predsjedničke monokratske republike: u jednostranačkom političkom režimu stranački se vođa proglašava doživotnim predsjednikom, ali parlament nema stvarne ovlasti (Zair, Malavi).
Dugo se vremena u domaćoj pravnoj znanosti smatralo posebnim oblikom republike republika sovjeta. Njegovi znakovi nazvani su: otvoreno klasni karakter (diktatura proletarijata i siromašnog seljaštva), odsutnost podjele vlasti pod apsolutnom vlašću Sovjeta, kruta hijerarhija potonjeg, pravo glasača da opozove sovjetske zastupnike prije istek njihovog mandata (imperativni mandat), stvarna preraspodjela moći od povremeno sastajanih sovjeta u korist njihovih izvršnih odbora