Načelo savjesnog poštivanja međunarodnih ugovora. Načelo savjesnog ispunjavanja međunarodnih obveza. Pojam "međunarodni ugovor"
Jedno od najvažnijih načela suvremenog međunarodnog prava je načelo savjesnog ispunjavanja međunarodnih obveza prema međunarodnom pravu. Ovo načelo je prethodilo načelo poštivanja međunarodnih ugovora- pacta sunt servanda, čiji je nastanak i razvoj usko povezan s rimskim pravom, a zatim s nastankom i razvojem međudržavnih odnosa i međunarodnog prava.
Načelo vjernog poštivanja međunarodnih ugovora ima dugu povijest. Sklapanje prvih međunarodnih ugovora uvjetovalo je njihovu primjenu jer bi kršenje obveza iz međunarodnih ugovora dovelo do nestabilnosti u međunarodnim odnosima. U XX. stoljeću ovo je načelo dobilo novo pravno značenje – proširilo je svoje djelovanje i na druge norme međunarodnoga prava.
Trenutačno, kao općepriznata norma ponašanja subjekata, ovo je načelo ugrađeno u Povelju UN-a, u čijoj se preambuli ističe odlučnost članica UN-a „da stvore uvjete pod kojima se pravda i poštivanje obveza koje proizlaze iz ugovora i drugih mogu promatranom". Prema stavku 2. čl. 2. Povelje, "Svi članovi Ujedinjenih naroda ispunjavat će u dobroj vjeri obveze preuzete ovom Poveljom kako bi im se svima u cijelosti osigurala prava i koristi koje proizlaze iz članstva u članstvu Organizacije." Sadržaj ovog načela otkriven je u Deklaraciji o načelima međunarodnog prava iz 1970. godine, u kojoj se ističe da je savjesno poštivanje načela međunarodnog prava koja se tiču prijateljskih odnosa i suradnje među državama ključno za očuvanje međunarodnog prava i sigurnosti.
Zahvaljujući načelo vjernog poštivanja međunarodnih ugovora subjekti međunarodnog prava moraju ispunjavati obveze koje proizlaze iz međunarodnog prava u dobroj vjeri. Ispunjavanje obveza mora biti izvršeno časno i točno. Samo u tom slučaju ispunjavanje međunarodnopravnih obveza može se kvalificirati kao savjesno. Država ne može izbjegavati ispunjenje obveza koje proizlaze iz međunarodnih pravnih normi, te se ne može pozivati ni na odredbe unutarnjeg prava niti na druge okolnosti kao razlog za neispunjenje ili odbijanje ispunjenja svojih obveza. Država može odbiti ispuniti međunarodne pravne obveze, ali takvo odbijanje treba izvršiti samo na temelju međunarodnog prava, koje se odražava u Bečkoj konvenciji o pravu međunarodnih ugovora iz 1969. godine.
Važnost načela vjernog poštivanja međunarodnih obveza leži u činjenici da je ono temelj međunarodnog prava, jer bi bez takvog načela valjanost međunarodnog prava bila problematična. Zbog svog značaja i uloge u sustavu međunarodnog prava ovo je načelo dobilo imperativni karakter jus cogens.
Jedno od glavnih načela Prethodilo mu je načelo poštivanja međunarodnih ugovora (nastanak i razvoj usko je vezan uz rimsko pravo; pacta sunt servanda (ugovori se moraju poštovati).
Imajući dugu povijest u 20. stoljeću, ovo je načelo dobilo novu pravnu kvalitetu. Zašto? Jer je proširio svoj učinak ne samo na ugovorne obveze, nego i na druge norme međunarodnog prava. Sadržaj ovog načela otkriven je u Deklaraciji o načelima međunarodnog prava (1970.), a države sudionice OESS-a potvrdile su te odredbe u završnom aktu (1975.) „da se savjesno poštivanje načela međunarodnog prava koje se odnose na prijateljske odnose i zajedništvo među državama ima najvažniju važnost za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti”.
Država ne može izbjegavati ispunjenje obveza koje proizlaze iz međunarodnih pravnih normi, te se ne može pozivati ni na odredbe unutarnjeg prava niti na druge okolnosti kao razlog za neispunjenje ili odbijanje ispunjenja svojih obveza. Na temelju ovog načela subjekti MP-a dužni su ispunjavati svoje obveze, tek tada se može govoriti o dobroj vjeri.
Smisao načela je da to je temelj međunarodnog prava da bi bez njega djelovanje zastupnika bilo problematično.
S obzirom da su ugovori izvorište svih grana MT (Bečka konvencija o pravu međunarodnih ugovora iz 1969. i Bečka konvencija o pravu međunarodnih ugovora između država i međunarodnih organizacija, odnosno između međunarodnih organizacija iz 1986.). Djeluje i kao opće načelo suvremenog međunarodnog prava. a dobila je imperativni karakter (jus cogens).
Država može odbiti ispuniti međunarodne pravne obveze, ali takvo odbijanje treba izvršiti samo na temelju međunarodnog prava, što se odražava u Bečkoj konvenciji o pravu međunarodnih ugovora (1969.).
Ono (načelo) djeluje kao uvjet za stabilnost, zakon i red, koherentnost, učinkovitost itd. Uz pomoć ovog načela subjekti (SP) dobivaju pravni temelj za međusobno zahtijevanje ispunjenja uvjeta i obveza.
Jedan od znakova ovog načela je nedopustivost proizvoljnog jednostranog odbijanja preuzetih obveza, čime se postavlja pitanje odgovornosti i zadiranja u samo načelo.
Smisao načela leži u činjenici da je to univerzalna i kardinalna norma koju priznaju sve države (vidi Povelju UN-a), izražavajući pravnu obvezu subjekata MT-a. Ukidanje jus cogens (imperativne norme) značilo bi ukidanje cjelokupnog međunarodnog prava.
3. Načelo obveze država na međusobnu suradnju (cooperation of states).
Po prvi put priznanje i konsolidacija načela kao pravnog načela u Povelji UN-a dobiveno je kao rezultat interakcije država antihitlerovske koalicije u Drugom svjetskom ratu i kao kriterij komunikacije u budućnosti na kvalitativno novoj, višoj razini interakcije od tradicionalnog održavanja odnosa. Tako stavak 3. članka 1. Povelje UN-a proglašava da je jedan od ciljeva UN-a „međunarodna suradnja u rješavanju međunarodnih problema gospodarske, socijalne, kulturne, humanitarne prirode, obrazovanja, zdravstvene zaštite, promicanja provedbe ljudskih prava i temeljne slobode za sve, razvoj međunarodnog mira i njegovu kodifikaciju. Načelo suradnje ne može se shvatiti doslovno. Ali mora se uzeti u obzir s drugim načelima. Konkretno, državni suverenitet.
Normativni sadržaj načela suradnje između država razotkriva se na sljedeći način: „Države su dužne međusobno surađivati, neovisno o svojim političkim, gospodarskim i društvenim sustavima, u različitim područjima međunarodnih odnosa, radi održavanja međunarodnog mira i sigurnosti, promicati međunarodnu gospodarsku stabilnost, napredak, opću dobrobit naroda i međunarodnu suradnju bez diskriminacije temeljene na takvim razlikama”.
Pravni okvir je jasno definiran:
1. Obveza suradnje u svim područjima međunarodnog komuniciranja, bez obzira na razlike u političkim sustavima.
2. Suradnja mora biti podređena ostvarenju određenih ciljeva.
3. Promicanje međunarodne ekonomske stabilnosti.
4. Promicanje gospodarskog rasta zemalja u razvoju.
Tome je posvećeno 9. poglavlje Povelje UN-a "Međunarodna i društvena suradnja" i Završni akt Konferencije (1975.) o sigurnosti i suradnji u Europi. Zakonom su konkretnije određena područja suradnje "radi poboljšanja dobrobiti ljudi", radi korištenja obostranih koristi iz znanstvenog, tehnološkog, društvenog, gospodarskog, znanstveno-tehničkog, kulturnog, humanitarnog područja. U ovom slučaju, uzet će se u obzir interesi svih, a posebno zemalja u razvoju. Pritom će se postići međusobno razumijevanje i povjerenje, prijateljski i susjedski odnosi, sigurnost i pravda.
4. Načelo poštivanja ljudskih prava i temeljnih sloboda .
Povelja UN-a na drugo je mjesto, nakon što je riješila pošasti rata, postavila zadatak "ponovne potvrde vjere u temeljna ljudska prava"; “u promicanju i razvoju poštivanja ljudskih prava i temeljnih sloboda za sve” (čl. 1. st. 3.). Usvajanjem Povelje UN-a i očuvanjem međunarodnog mira i sigurnosti u pogledu temeljnih prava i sloboda postoji neraskidiva veza. Povelja sadrži pravno obvezujuće norme, načela poštivanja ljudskih prava: dostojanstvo i vrijednosti ljudske osobe; ravnopravnost naroda; ravnopravnost muškaraca i žena, nedopustivost diskriminacije na temelju rase, spola, jezika i vjere.
Ipak, Deklaracija (1970.) o načelima međunarodnog prava niti jedno načelo nije izdvojila kao temeljno.
Bila su potrebna tisućljeća, razdoblja i povijesni događaji da se ljudska prava uspostave u nacionalnim zakonima, au mnogim je zemljama taj proces još uvijek u ranoj fazi.
Može se zaključiti da će kršenje bilo kojeg načela prije utjecati na kršenje ljudskih prava i sloboda.
Posljednjih godina, čak i tijekom Hladnog rata, svjetska zajednica usvojila je niz važnih dokumenata iz područja ljudskih prava.
U Općoj deklaraciji o ljudskim pravima iz 1948., u dva međunarodna pakta iz 1966. "o građanskim i političkim pravima"; "o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima"; nabraja prava i slobode koje su se države obvezale omogućiti svim osobama pod svojom jurisdikcijom kroz zakonodavne i druge mjere. Dakle, u skladu s Ustavom Ruske Federacije (1993.) "osoba, njezina prava i slobode najviša su vrijednost." Ruska Federacija "priznaje i jamči prava i slobode čovjeka i građanina" u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava iu skladu s ovim Ustavom (članak 17. dio 1.). Ovaj članak daje temelj za tvrdnju da je međunarodno pravo dio prava zemlje. U Rusiji se "ne smiju izdavati zakoni koji ukidaju ili zadiru u prava i slobode čovjeka i građanina".
Razvijajući ovu formulu, države su u završnom dokumentu sastanka OESS-a u Beču (1989.) priznale da su sva prava i slobode od najveće važnosti i da se moraju u potpunosti ostvarivati odgovarajućim sredstvima.
Prema tim i drugim dokumentima, države su se obvezale: (1) - suzbijati gruba i masovna kršenja ljudskih prava, koja proizlaze prvenstveno iz međunarodnih zločina (ratni zločini, agresija, genocid, apartheid, međunarodni terorizam, masovna diskriminacija, segregacija, separatizam) ; (2) - jamči i štiti interese različitih kategorija građana i pojedinaca (invalida) i organizacija; prava države; jamče određene kategorije prava (radna, obiteljska, kulturna, sloboda informiranja, sloboda udruživanja, prava nacionalnih manjina, prava migranata, izbjeglica i dr.).
Među međunarodnim ugovorima najznačajnija je Europska konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda sa svojim komplementarnim protokolima i Konvencija ZND-a o ljudskim pravima i temeljnim slobodama: Svjetska konferencija o ljudskim pravima (1993.).
Praktična provedba ljudskih prava već se dugo smatra područjem unutarnje nadležnosti. Široko rasprostranjeno i strogo poštivanje načela poštivanja ljudskih prava uvelike je narušeno pokušajima politiziranja i korištenja u svrhe koje nemaju veze s brigom za ljudska prava.
Neke države koriste načelo suvereniteta i nemiješanja u unutarnje stvari (ili socioekonomske, vjerske, ideološke i jednostavno nacionalne karakteristike) kako bi opravdale kršenje ljudskih prava.
Ljudska prava se sve više koriste za isticanje nerazumnih zahtjeva za samoodređenjem (pravo na odcjepljenje), čime se narušava teritorijalna cjelovitost države, zadire u ljudska prava, uključujući i pravo na život.
Izrečeno ni na koji način ne gubi međunarodnu dimenziju. Svaka država ima suverenu ovlast izdavati norme kojima se definiraju prava i obveze građana, no provedba te ovlasti mora se odvijati u okviru MP, posebice međunarodne kontrole u tom području, što nije u suprotnosti s načelom neintervencija. Dokument Moskovskog sastanka Konferencije o ljudskoj dimenziji OESS-a (1991.) potvrđuje da "pitanja koja se odnose na ljudska prava i temeljne slobode čine jedan od temelja međunarodnog poretka".
Odgovarajuće obveze su "od izravnog i legitimnog interesa za sve države sudionice i ne pripadaju isključivo unutarnjim poslovima dotične države".
Načelo poštovanja osobe u nacionalnom pravu zauzima središnje mjesto „ne smiju se donositi zakoni koji ukidaju ili ugrožavaju prava i slobode osobe i građanina“ (čl. 17. st. 1.).
Sadržaj ovih odredbi određuje prirodu interakcije međunarodne pravne i domaće norme iz oblasti humanitarna suradnja; uspostavlja općeprihvaćene standarde; uspostavlja međunarodne pravne lijekove za masovne napade; postaje izravni regulator i jamac pojedinih elemenata pravnog statusa pojedinca. Takva je uloga međunarodnog prava i njegove grane međunarodnog humanitarnog prava.
Glavne odredbe načela poštivanja ljudskih prava (iz analize međunarodnih akata):
Svaka država dužna je neovisnim i zajedničkim djelovanjem promicati opće poštovanje i poštivanje ljudskih prava i temeljnih sloboda, u skladu s Poveljom UN-a (odnosno svaka država i međunarodna zajednica imaju odgovornost promicati opće poštivanje prava i slobode);
Država je dužna poštivati i osigurati svim osobama pod svojom jurisdikcijom prava i slobode priznate međunarodnim pravom bez razlike: spola, jezika, rase, boje kože, vjere, političkih ili drugih uvjerenja, nacionalnog i socijalnog podrijetla, klase;
priznavanje urođenog dostojanstva svih članova ljudske obitelji, njihovih jednakih i neotuđivih prava, slobode, pravde i mira u svijetu;
ljudska prava moraju biti zaštićena vladavinom prava, koja će osigurati nacionalni mir i red;
Svatko ima dužnosti prema drugim ljudima i prema društvu i državi kojoj pripada;
Država je dužna poduzeti zakonodavne ili druge mjere potrebne za osiguranje međunarodno priznatih ljudskih prava;
Država jamči učinkovite pravne lijekove;
država je dužna poznavati svoja prava i ljudska prava i ponašati se u skladu s njima.
Ljudska prava neraskidivo su povezani s pitanjima demokracije. Pariška povelja za novu Europu potvrđuje da demokraciju priznaju sudionici, jedini sustav vlasti, demokratskog poretka, kako u međunarodnim odnosima tako i u nacionalnim sustavima. Potrebno je pojasniti da se ljudska i građanska prava u međunarodnom pravu podrazumijevaju kao prava, slobode i dužnosti. Štoviše, u mnogim ustavima stranih država slobode i dužnosti smatraju se ljudskim i građanskim pravima.
5. Teritorijalna cjelovitost države.
Teritorija nužan je uvjet suživota države i njezine materijalne osnove. Povelja UN-a obvezuje na suzdržavanje od prijetnje ili uporabe sile protiv teritorijalne cjelovitosti (čl. 2. st. 4.). Iako u Povelji UN-a nema izravne formulacije takvog načela. Zapisano je u završnom činu (1975.).
Teritorijalna cjelovitost (kao i politička neovisnost) nije formalno imenovana kao načelo MP. Podliježe samo načelu suzdržavanja od prijetnje ili uporabe sile. Na primjer, odbijanje teritorija; oružana invazija koja ne slijedi ciljeve otimanja teritorija; privremena okupacija dijela teritorija, odnosno njen sadržaj se ogleda u drugim načelima (načelo neuporabe sile obvezuje na suzdržavanje od prijetnje ili uporabe sile protiv teritorijalne cjelovitosti, ali ravnopravna uporaba vojnopolitičkih, gospodarskih ili dr. oblici pritiska).
Slijedom toga, teritorijalna cjelovitost i nepovredivost priznaje se u širem obliku. Naglašeno je da državno područje ne smije biti predmetom vojne okupacije koja je rezultat uporabe sile kojom se krši Povelja UN-a.
Teritorij ne bi trebao biti predmet nabave, nikakvo stjecanje proizašlo iz prijetnje silom neće se priznati kao zakonito. Koncept teritorijalne cjelovitosti države iznijet je nakon Drugog svjetskog rata, kao odgovor na težnje kolonijalnih sila (matica) da ometaju narodnooslobodilački pokret kolonija.
U Deklaraciji o davanju neovisnosti kolonijalnim zemljama i narodima koju je usvojila Opća skupština UN-a (14. 12. 1960.) posebno je istaknuto da "svi narodi imaju neotuđivo pravo na cjelovitost svog nacionalnog teritorija".
U Deklaraciji o načelima međunarodnog prava (1970.) stoji da se sadržaj načela jednakih prava i samoodređenja naroda ne smije tumačiti kao sankcioniranje ili poticanje radnji koje bi dovele do komadanja ili djelomičnog ili potpunog kršenja teritorijalne cjelovitosti. ili političko jedinstvo suverenih i neovisnih država.
Legitimna promjena teritorija države može se dogoditi kao rezultat ostvarivanja prava naroda na samoodređenje, prava na oslobođenje od stranog ugnjetavanja, ako je riječ o državi koja djeluje u skladu s načelom ravnopravnosti i samoodređenja naroda, tada se ne može narušiti njezina teritorijalna cjelovitost.
Poznato je načelo kada dio teritorija otkidaju (stječu) druge države. Kao što je poznato, izuzimanje dijela teritorija država odgovornih za početak Drugog svjetskog rata priznaje Povelja UN-a (čl. 107.). (Kalinjingradska oblast, Sudeti) Posljednji korak u progresivnom razvoju ovog načela bili su dokumenti KESS-a (1975.). Konkretno, čl. IV, Deklaracija o načelima uključuje završni akt Konferencije “o poštovanju teritorijalne cjelovitosti”, “političkoj neovisnosti”, “jedinstvu svake države sudionice”. Odnosno, završnim aktom je "teritorijalna cjelovitost" izdvojena kao zasebno načelo (samostalno). Zabranjene su sve radnje koje su nespojive s Poveljom UN-a protiv teritorijalne cjelovitosti. Iz ovoga proizlazi, ali mogu li postojati radnje kompatibilne s Poveljom? Tu nedvojbeno spadaju radnje u ostvarivanju prava na samoodređenje.
Nepovredivost teritorija znači i nedopustivost korištenja njezinih prirodnih bogatstava. Svake godine, u poruci predsjednika Ruske Federacije Saveznoj skupštini, rečeno je da "teritorijalna cjelovitost obuhvaća i prostor i resurse".
Načelo teritorijalne cjelovitosti sadržano je u zajedničkoj deklaraciji kojom se potkrepljuje odnos između Ruske Federacije i NR Kine (18.12.1992.); U Ugovoru o temeljima međudržavnih odnosa i suradnje između Ruske Federacije i R. Uzbekistana (30. svibnja 1992.); u čl. 5 Pakta Arapske lige. Prema čl. 4 Ustava Ruske Federacije, suverenitet Ruske Federacije proteže se na cijelo njezino područje. Ruska Federacija osigurava cjelovitost i nepovredivost svog teritorija.
Čelnici zemalja ZND-a 15.04.1994 usvojio Deklaraciju o poštivanju suvereniteta, teritorijalne cjelovitosti i nepovredivosti granica članica ZND-a. U posljednje vrijeme sve se češće koristi složena formula - načelo cjelovitosti i nepovredivosti državnog teritorija.
6. Načelo nepovredivosti granica .
Ovo načelo nadopunjuje načelo teritorijalne cjelovitosti. Njegovo značenje određeno je poštivanjem postojećih granica, kao nužnim uvjetom miroljubivih odnosa među državama.
U Deklaraciji o načelima međunarodnog prava (1970.), sadržaj načela izložen je u odjeljku po principu neupotrebe sile:“Svaka država ima dužnost suzdržati se od prijetnje ili uporabe sile za kršenje postojećih međunarodnih granica druge države ili kao sredstva rješavanja međunarodnih sporova, uključujući teritorijalne sporove i pitanja koja se odnose na granice.”
U završnom aktu Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi 1975. formulirano je načelo da „države sudionice smatraju nepovredivim sve međusobne granice, kao i granice svih država u Europi, te će se stoga suzdržati sada i u budućnosti od svakog zadiranja u te granice.
To znači odustati od bilo kakvih teritorijalnih zahtjeva. Države su obvezne suzdržati se od kršenja linija razgraničenja, odnosno privremenih ili preliminarnih granica linija primirja, utvrđenih na dogovorenoj osnovi ili na bilo kojoj drugoj osnovi. (Crta razgraničenja između S. (DPRK) i Južne Koreje).
Kao samostalno načelo, načelo nepovredivosti granica oblikovano je Završnim aktom KESS-a (1975.). Načelo sadrži obveze priznavanja nepovredivosti svih državnih granica u Europi. Poznato je da poražene države nisu u potpunosti priznale granice uspostavljene kao rezultat Drugog svjetskog rata, što je zakompliciralo međunarodne odnose. Stoga se mora priznati da načelo nepovredivosti granica nije utemeljeno u općem međunarodnom pravu (postoje akutni teritorijalni sporovi na azijskom, afričkom i američkom kontinentu – vidi dio 3).
Države članice KESS-a razmatraju sve međusobne granice i granice svih država u Europi kao neuništiv. Obvezuju se da će se sada iu budućnosti suzdržati od bilo kakvog zadiranja u te granice, kao i od bilo kakvih zahtjeva i radnji usmjerenih na otimanje i uzurpaciju gotovo ili cijelog teritorija bilo koje države sudionice.
Načelo nepovredivosti granica za Rusku Federaciju, među ostalim načelima, temelj je odnosa s drugim državama, što je potvrđeno njezinim ugovorima.
Na primjer, Sporazum o uspostavi ZND-a (08.12.1991.) i Deklaracija iz Alma-Ate (21.12.1991.) potvrđuju priznanje i poštivanje nepovredivosti postojećih granica. Sporazum između Ruske Federacije i Republike Poljske o prijateljskoj i dobrosusjedskoj suradnji (22. svibnja 1992.) uključuje: „strane priznaju postojeću granicu između njih kao nepovredivu i potvrđuju da nemaju nikakvih teritorijalnih zahtjeva jedna prema drugoj, i neće iznositi takve tvrdnje u budućnosti".
Ugovori između Ruske Federacije i Ukrajine; RF i Azerbejdžanska Republika (3. srpnja 1997.) o prijateljstvu, suradnji i sigurnosti.
Osnivački akt o međusobnim odnosima, suradnji i sigurnosti između Ruske Federacije i Organizacije Sjevernoatlantskog saveza (27.5.1997.); Aktom je uspostavljeno stalno Vijeće Rusija-NATO.
Načelo nepovredivosti državnih granica znači obvezu država da poštuju granice svake strane države utvrđene u skladu s međunarodnim pravom.
Načelo pacta sunt servanda(„ugovori se moraju poštovati“), koji je rezultat dogovora država, stoljećima je ostao običajno-pravna norma. Prvi put je formuliran u multilateralnom Londonski protokol europskih sila, koji su 19. ožujka (31. ožujka) 1877. godine potpisali predstavnici Velike Britanije, Austro-Ugarske, Njemačke, Rusije i Francuske, koji su pokušavali mirnim putem riješiti dugogodišnje "istočno pitanje" i probleme u Osmanskom Carstvu. U spomenutom Protokolu je naglašeno da se nijedna sila ne može osloboditi ugovornih obveza niti ih na drugi način promijeniti, "osim uz pristanak ugovornih strana, postignut putem prijateljskog sporazuma". Konsolidacija ovog načela nije isključila njegovu neposrednu povredu. Dana 29. ožujka (10. travnja) 1877. Osmansko Carstvo odbacilo je Protokol, ocijenivši njegove odredbe miješanjem u svoje unutarnje stvari. Odbijanje Porte da prihvati Protokol bilo je povod za početak rusko-turskog rata 1877.-1878.
Slično su prekršeni sporazumi država članica Lige naroda, koja je u svom Statutu proglasila da se nijedna sila ne može osloboditi ugovornih obveza niti ih na drugi način promijeniti, "osim uz pristanak ugovornih strana, postignut prijateljskim sporazumom. "
NA preambula Statuta Lige naroda iz 1919 utvrđeno je da će države članice Lige "strogo poštovati propise međunarodnog prava, koji su sada priznati kao važeće pravilo ponašanja država".
U suvremenom međunarodnom pravu načelo savjesnog provođenja međunarodnih ugovora bio ukopan u Povelja UN-a, koji obvezuje sve članice UN-a da u dobroj vjeri ispunjavaju međunarodne obveze preuzete Poveljom (čl. 2, čl. 2). Iako Povelja govori samo o onim međunarodnim obvezama koje su države preuzele u odnosu na pravila sadržana u njoj, smatra se obvezujućom i za druge međunarodne sporazume. Načelo pacta sunt servanda naknadno je popravljeno:
- – u Bečkim konvencijama o pravu međunarodnih ugovora iz 1969. i 1986.;
- – Deklaracija o načelima međunarodnog prava iz 1970.;
- – Završni akt Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi 1975.;
- – druge međunarodne pravne instrumente.
Prema Bečka konvencija o pravu međunarodnih ugovora iz 1969"Svaki ugovor na snazi je obvezujući za svoje stranke i one ga moraju provoditi u dobroj vjeri." Štoviše, "stranka se ne može pozivati na odredbe svog unutarnjeg morala kao ispriku za svoje neispunjenje ugovora."
Deklaracija o načelima međunarodnog prava iz 1970., potvrđujući obvezu svake države članice UN-a da u dobroj vjeri ispunjava obveze koje je preuzela u skladu s Poveljom UN-a, kao i one koje proizlaze iz općepriznatih normi i načela međunarodnog prava, istaknuo je dužnost države da ispunjava i obveze koje proizlaze iz međunarodnih ugovora koji vrijede u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava.
NA završni čin Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi iz 1975. Države sudionice složile su se "u dobroj vjeri ispunjavati svoje obveze prema međunarodnom pravu, kako one obveze koje proizlaze iz općepriznatih načela i normi međunarodnog prava, tako i one obveze koje proizlaze iz ugovora ili drugih sporazuma u skladu s međunarodnim pravom kojih su stranke".
U velikom broju međunarodnih ugovora i rezolucija Opće skupštine UN-a koncept savjesnosti, prema kojoj dobra vjera znači da je odgovarajuća ugovorna obveza izvršena pošteno, na vrijeme, točno, u skladu sa značenjem koje je u njoj predviđeno. Prema Bečkoj konvenciji o pravu međunarodnih ugovora, u dobroj je vjeri izvršiti ugovor koji se tumači u skladu s uobičajenim značenjem koje se pridaje uvjetima ugovora u njihovom kontekstu te u svjetlu cilja i svrhe ugovora. Načelo savjesnog ispunjavanja međunarodnih obveza odnosi se samo na ugovore sklopljene u skladu s međunarodnim pravom.
Razmatrano načelo, kao da zaokružuje izlaganje temeljnih načela međunarodnog prava, nastalo je i dugo vremena djelovalo kao načelo poštivanja međunarodnih ugovora – pacta sunt servanda („ugovori se moraju poštivati“).
U modernom razdoblju od običajnopravne norme prerasta u ugovornu normu, a sadržaj joj se bitno mijenja i obogaćuje.
Preambula Povelje UN-a govori o odlučnosti naroda "da stvore uvjete pod kojima se može poštivati pravda i poštivanje obveza koje proizlaze iz ugovora i drugih izvora međunarodnog prava", a u st. 2. čl. 2. utvrđuje se obveza članica UN-a da savjesno ispunjavaju obveze preuzete Poveljom, "kako bi se svima njima zajedno osigurala prava i prednosti koje proizlaze iz članstva u članstvu Organizacije".
Važna faza u ugovornoj konsolidaciji ovog načela bila je Bečka konvencija o ugovornom pravu iz 1969. U njoj se navodi da su "načelo slobodnog pristanka i dobre vjere te pravilo pacta sunt servanda dobili univerzalno priznanje". U čl. 26 utvrđuje: "Svaki valjani ugovor obvezuje svoje sudionike i oni ga moraju ispunjavati u dobroj vjeri."
Ovo je načelo detaljno opisano u Deklaraciji o načelima međunarodnog prava iz 1970., u Završnom aktu KESS-a iz 1975. iu drugim dokumentima.
Smisao ovog načela leži u činjenici da je to univerzalna i kardinalna norma koju priznaju sve države, izražavajući pravnu obvezu država i drugih subjekata da poštuju i ispunjavaju obveze preuzete u skladu s Poveljom UN-a, koje proizlaze iz općenito priznata načela i norme međunarodnog prava i njima odgovarajući međunarodni ugovori te drugi izvori međunarodnog prava.
Načelo savjesnog ispunjavanja međunarodnih obveza služi kao kriterij legitimnosti djelovanja država u međunarodnim i unutarnjim odnosima. Djeluje kao uvjet stabilnosti i učinkovitosti međunarodnog pravnog poretka, usklađenog s pravnim poretkom svih država.
Uz pomoć ovog načela, subjekti međunarodnog prava dobivaju pravni temelj da međusobno zahtijevaju od drugih sudionika u međunarodnoj komunikaciji ispunjenje uvjeta povezanih s korištenjem određenih prava i izvršavanjem odgovarajućih dužnosti. Ovo načelo omogućuje razlikovanje zakonite aktivnosti od nezakonite, zabranjene. U tom pogledu jasno se očituje kao imperativna norma međunarodnog prava. Ovo načelo, takoreći, upozorava države na nedopustivost odstupanja u ugovorima koje sklapaju od temeljnih odredbi međunarodnog prava, izražavajući temeljne interese cijele međunarodne zajednice, te naglašava preventivnu funkciju normi jus cogens. Načelo savjesnog poštivanja međunarodnih obveza, povezujući imperativne norme u jedinstveni sustav međunarodnopravnih propisa, njihov je sastavni dio. Međutim, ako se pojedine norme jus cogensa mogu zamijeniti drugima na temelju sporazuma među državama, onda je takva zamjena nemoguća u odnosu na ovo načelo: njegovo ukidanje značilo bi ukidanje cjelokupnog međunarodnog prava.
U razvoju ovog načela, bilo je predviđeno da će, u ostvarivanju svojih suverenih prava, uključujući pravo da određuju vlastite zakone i propise, države sudionice biti u skladu sa svojim pravnim obvezama prema međunarodnom pravu.
Bitne značajke načela savjesnog ispunjavanja međunarodnih obveza su nedopuštenost samovoljnog jednostranog odricanja od preuzetih obveza i zakonska odgovornost za povredu međunarodnih obveza koja nastupa u slučaju odbijanja njihovog ispunjenja ili drugog djelovanja (ili nečinjenja) strana u sporazumu koji su nezakoniti. Kršenje međunarodnih obveza postavlja pitanje odgovornosti ne samo za odstupanje od sporazuma, već i za povredu samog načela savjesnog ispunjavanja međunarodnih obveza.
U središtu ovog načela leži norma rasta]ipg zeguapea, koja je poznata od davnina (što znači da se dogovori moraju poštovati). Članak 2. Povelje UN-a govori o obvezi članica UN-a da poštuju svoje obveze. Ovo je načelo sadržano u Bečkoj konvenciji o ugovornom pravu iz 1969., Deklaraciji iz 1970., Helsinškom završnom aktu KESS-a iz 1975. i drugim dokumentima.
14. Pojam subjekata međunarodnog javnog prava.
Subjekti međunarodnog prava su nositelji međunarodnih prava i obveza koje proizlaze iz međunarodnih ugovora i međunarodnih običaja. Ovo svojstvo se zove pravna osobnost.
Svaki subjekt međunarodnog prava ima poslovna sposobnost, poslovna sposobnost i deliktnost.
Pravna sposobnost subjekta međunarodnog prava znači njegovu sposobnost da ima zakonska prava i obveze.
Pravna sposobnost subjekta međunarodnog prava je stjecanje i ostvarivanje prava i obveza od strane subjekta samostalno, svojim djelovanjem. Subjekti međunarodnog prava snose samostalnu odgovornost za svoje postupke, tj. imati deliktnost.
Mogu se razlikovati sljedeće znakovi subjekata međunarodnog prava:
1) sposobnost samostalnog djelovanja, da
ovisno o ostvarivanju međunarodnih prava i dužan je
vijesti;
2) činjenica sudjelovanja ili mogućnost sudjelovanja u međunar
zavičajni pravni odnosi;
3) status sudjelovanja, tj. specifična priroda sudjelovanja
u međunarodnim pravnim odnosima.
Predmet suvremenog međunarodnog prava- ono je stvarni ili potencijalni subjekt međunarodnopravnih odnosa koji ima međunarodna prava i obveze, određene norme međunarodnog prava i sposoban je snositi međunarodnopravnu odgovornost.
Vrste subjekata međunarodnog prava:
1) država sa suverenitetom;
2) nacije i narodi koji se bore za neovisnost;
3) međunarodne univerzalne organizacije;
4) organizacije slične državi.
15. Država kao subjekt međunarodnog javnog prava
Države su početni i glavni subjekti međunarodnog prava, što je odredilo njegov nastanak i razvoj. Država, za razliku od ostalih subjekata međunarodnog prava, ima univerzalnu pravnu osobnost koja ne ovisi o volji drugih subjekata. Čak i nepriznata država ima pravo braniti svoju teritorijalnu cjelovitost i neovisnost, upravljati stanovništvom na svom teritoriju.
Prvi pokušaj kodificiranja međunarodnopravnih obilježja države učinjen je u Međuameričkoj konvenciji o pravima i dužnostima države iz 1933. godine.
Državne značajke su:
Suverenitet;
Teritorija;
Populacija;
Odlučujuća uloga država objašnjava se njihovim suverenitetom - sposobnošću samostalnog provođenja vanjske politike u međunarodnoj areni i moći nad stanovništvom svog teritorija. To podrazumijeva jednaku pravnu osobnost svih država.
Država je subjekt međunarodnog prava od svog nastanka. Njegova pravna osobnost nije vremenski ograničena i najvećim je opsegom. Države mogu sklapati ugovore o bilo kojem predmetu i prema vlastitom nahođenju. Oni razvijaju norme međunarodnog prava, pridonose njihovom progresivnom razvoju, osiguravaju njihovu provedbu i ukidaju te norme.
Države stvaraju nove subjekte međunarodnog prava (međunarodne organizacije). Oni određuju sadržaj predmeta međunarodnopravnog uređenja, pridonoseći njegovom proširenju uključivanjem pitanja koja su ranije pripadala njihovoj unutarnjoj nadležnosti (primjerice, ljudska prava).
16. Pravna osobnost naroda i naroda.
Nacija ili narod (opći pojam koji se odnosi na višenacionalno stanovništvo) je relativno novi subjekt međunarodnog prava, priznat kao rezultat načela samoodređenja naroda sadržanog u Povelji UN-a. Pravo naroda na samoodređenje, prema Deklaraciji iz 1970., znači pravo da slobodno, bez ikakvih vanjskih uplitanja, određuje svoj politički status i provodi gospodarski, društveni i kulturni razvoj.
Politički status se shvaća ili kao stvaranje države ako je nacija nije imala, ili kao pristupanje ili ujedinjenje s drugom državom. Ako postoji država u okviru federacije ili konfederacije, narod može istupiti iz njihova sastava.
Ne mogu se sve nacije i narodi priznati kao subjekti međunarodnog prava, nego samo oni od njih koji se stvarno bore za svoju neovisnost i koji su stvorili vlasti i uprave koje su u stanju zastupati interese cijele nacije, naroda u međunarodnim odnosima.
Dakle, pravna osobnost nacije usko je povezana s postizanjem samoodređenja države. Očituje se u sklapanju sporazuma s drugim državama o pomoći, sudjelovanju u aktivnostima međunarodnih organizacija u svojstvu promatrača.
17. Pravna osobnost međunarodnih organizacija.
Međunarodne međuvladine organizacije su izvedeni subjekti međunarodnog prava. Nazivaju se izvedenim subjektima jer ih stvaraju države sklapanjem sporazuma – osnivačkog akta, koji je povelja organizacije. Opseg pravne osobnosti, kao i njezino osiguranje, ovisi o volji država utemeljiteljica i sadržan je u povelji međunarodne organizacije. Dakle, opseg pravne osobnosti međunarodnih organizacija nije isti, on je određen konstitutivnim dokumentima međunarodne organizacije. Ujedinjeni narodi imaju najveću količinu pravne osobnosti. Njegove članice su 185 država. Republika Bjelorusija jedna je od 50 država utemeljiteljica UN-a, koja je Povelju potpisala na Konferenciji u San Francisku 1945. godine.
Legitimnost svake međunarodne organizacije određena je sukladnošću njezinih statutarnih načela s načelima Povelje UN-a. U slučaju sukoba međunarodnih obveza države prema Povelji UN-a, prednost se daje Povelji UN-a.
Pravna osobnost međunarodne organizacije postoji neovisno o volji država članica, čak i ako u njezinim osnivačkim dokumentima nije izrijekom navedeno da međunarodna organizacija ima pravnu osobnost, i to posebnu, tj. ograničena ciljevima organizacije i njezinim statutom.
Kao subjekt međunarodnog prava, svaka međunarodna međuvladina organizacija ima pravo sklapati sporazume, ali samo o pitanjima predviđenim Poveljom UN-a, imati predstavništvo u državama članicama (na primjer, ured UN-a u Republici Bjelorusiji).
Dakle, međunarodna (međudržavna) organizacija je udruženje država stvoreno na temelju međunarodnog ugovora radi ispunjenja određenih ciljeva, koje ima odgovarajući sustav tijela, ima prava i obveze koje se razlikuju od prava i obveza država članica, te uspostavljena u skladu s međunarodnim pravom.
18. Pravna osobnost državnolikih subjekata.
Državne tvorevine obdarene su određenom količinom prava i obveza, djeluju kao sudionici međunarodne komunikacije i imaju suverenitet.
Primjeri državnih entiteta su slobodni gradovi (Jeruzalem, Danzig, Zapadni Berlin), čiji je status određen međunarodnim ugovorom ili rezolucijom Opće skupštine UN-a (za Jeruzalem). Takvi su gradovi imali pravo sklapati međunarodne ugovore i podlijegali su samo međunarodnom pravu. Ove subjekte karakterizirala je demilitarizacija i neutralizacija.
Državni entitet je Vatikan, nastao na temelju Lateranskog ugovora 1929. Sudjeluje u nizu međunarodnih organizacija i konferencija, a na čelu mu je poglavar Katoličke crkve - papa.
19. Međunarodna pravna osobnost pojedinaca
Problem priznavanja pojedinca kao subjekta međunarodnog prava je diskutabilan, po mnogočemu kontroverzan. Neki autori niječu pravnu osobnost pojedinca, dok mu drugi priznaju određena svojstva subjekta međunarodnog prava.
Tako A. Ferdross (Austrija) smatra da „pojedinci u načelu nisu subjekti međunarodnog prava, budući da međunarodno pravo štiti interese pojedinaca, ali daje prava i obveze ne izravno pojedincima, već samo državi kojoj pripadaju. su građani” 2 . Drugi stručnjaci smatraju da pojedinac može biti samo subjekt međunarodnopravnih odnosa. “Pojedinci, budući da su pod vlašću države, ne nastupaju u međunarodnoj areni u vlastito ime kao subjekti međunarodnog prava,” piše V. M. Šuršalov, “Svi međunarodni ugovori i sporazumi o zaštiti pojedinca, temeljnih ljudskih prava i slobode sklapaju države, pa su stoga posebna prava i obveze koje proizlaze iz tih ugovora za države, a ne za pojedince. Pojedinci su pod zaštitom svoje države, a one norme međunarodnog prava koje su usmjerene na zaštitu temeljnih ljudskih prava i sloboda uglavnom se provode preko država” 1 . Prema njegovom mišljenju, prema važećim normama međunarodnog prava, pojedinac ponekad nastupa kao subjekt određenih pravnih odnosa, iako nije subjekt međunarodnog prava 2 .
Još početkom 20.st. približno isti položaj imao je i F. F. Marten. Pojedini pojedinci, pisao je, nisu subjekti međunarodnog prava, ali imaju određena prava u području međunarodnih odnosa, koja proizlaze iz: 1) ljudske osobe same po sebi; 2) status tih osoba kao državljana države 3 .
Autori sedmotomnog "Tečaja međunarodnog prava" pojedinca svrstavaju u drugu kategoriju subjekata međunarodnog prava. Po njihovom mišljenju, pojedinci, “imajući određeni prilično ograničen opseg prava i obveza prema međunarodnom pravu, sami ne sudjeluju izravno u procesu stvaranja normi međunarodnog prava” 4 .
Engleski međunarodni pravnik J. Brownlie o ovom pitanju zauzima kontroverzan stav. S jedne strane, on s pravom smatra da postoji opće pravilo prema kojem pojedinac ne može biti subjekt međunarodnog prava, au određenim kontekstima pojedinac djeluje kao subjekt prava na međunarodnom planu. Međutim, prema J. Brownlieju, „bilo bi beskorisno klasificirati pojedinca kao subjekt međunarodnog prava, jer bi to impliciralo da on ima prava koja zapravo ne postoje, a ne bi uklonilo potrebu za razlikovanjem pojedinca od druge vrste subjekata međunarodnog prava“ 5 .
Uravnoteženije stajalište zauzima E. Arechaga (Urugvaj), prema kojem „u samoj strukturi međunarodnog pravnog poretka ne postoji ništa što bi moglo spriječiti države da pojedincima priznaju određena prava koja izravno proizlaze iz bilo kojeg međunarodnog ugovora ili predviđaju njih bilo kakve međunarodne pravne lijekove” 1 .
L. Oppenheim je još 1947. primijetio da “iako su države normalni subjekti međunarodnog prava, one mogu smatrati pojedince i druge osobe izravno obdarenim međunarodnim pravima i obvezama i, unutar tih ograničenja, učiniti ih subjektima međunarodnog prava.” Nadalje, on pojašnjava svoje mišljenje na sljedeći način: “Osobe uključene u piratstvo bile su podvrgnute pravilima utvrđenim prvenstveno ne domaćim pravom različitih država, već međunarodnim pravom” 2 .
Japanski profesor Sh. Oda smatra da je “nakon Prvog svjetskog rata formuliran novi koncept prema kojem pojedinci mogu biti odgovorni za povrede međunarodnog mira i zakona i reda, te mogu biti procesuirani i kažnjeni prema međunarodnom postupku” 3 .
Profesor na Oxfordskom sveučilištu Antonio Cassis smatra da, u skladu s modernim međunarodnim pravom, pojedinci imaju međunarodnopravni status. Pojedinci imaju ograničenu pravnu osobnost (u tom smislu mogu se izjednačiti s drugim, osim država, subjektima međunarodnog prava: pobunjenicima, međunarodnim organizacijama i narodnooslobodilačkim pokretima) 4 .
Od ruskih međunarodnih pravnika najdosljedniji protivnik priznanja pravne osobnosti pojedinca je S. V. Černičenko. Pojedinac "nema i ne može posjedovati nijedan element međunarodne pravne osobnosti", smatra 5 . Prema S.V. Černičenku, pojedinac „ne može biti „uveden u rang” subjekata međunarodnog prava sklapanjem sporazuma koji dopuštaju izravne žalbe pojedinaca međunarodnim tijelima” 6 Kao što je gore navedeno (§ 1. ovog poglavlja), subjekti međunarodnog prava moraju: prvo, biti stvarni (aktivni, djelujući) sudionici međunarodnih odnosa; drugo, imati međunarodna prava i obveze; treće, sudjelovati u stvaranju normi međunarodnog prava; četvrto, imati ovlasti osigurati provedbu međunarodnog prava.
Trenutno su prava i obveze pojedinaca ili država u odnosu na pojedince sadržani u mnogim međunarodnim ugovorima. Najvažniji od njih su Ženevska konvencija o poboljšanju položaja ranjenika i bolesnika u oružanim snagama na terenu iz 1949.; Ženevska konvencija o postupanju s ratnim zarobljenicima iz 1949.; Ženevska konvencija o zaštiti civilnih osoba za vrijeme rata, 1949.; Povelja Međunarodnog vojnog suda 1945.; Opća deklaracija o ljudskim pravima iz 1948.; Konvencija o sprječavanju i kažnjavanju zločina genocida, 1948.; Dopunska konvencija o ukidanju ropstva, trgovine robljem i institucija i običaja sličnih ropstvu, 1956.; Konvencija o političkim pravima žena, 1952.; Bečka konvencija o konzularnim odnosima iz 1963.; Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima 1966.; Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima 1966.; Konvencija protiv mučenja i drugih okrutnih, nečovječnih ili ponižavajućih kazni ili postupaka, 1984.; brojne konvencije koje je potvrdio ILO 1 . Primjerice, čl. 6. Opće deklaracije o ljudskim pravima iz 1948. kaže: "Svatko, ma gdje se nalazio, ima pravo na priznanje svoje pravne osobnosti."
Od regionalnih ugovora ističemo Europsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda iz 1950. godine i 11 protokola uz nju; Konvencija CIS-a o ljudskim pravima i temeljnim slobodama iz 1995. Postoje slične konvencije u drugim regijama svijeta.
Ovi ugovori utvrđuju prava i obveze pojedinaca kao sudionika u međunarodnim pravnim odnosima, daju pojedincu pravo na žalbu međunarodnim pravosudnim institucijama s pritužbom protiv postupaka subjekata međunarodnog prava, određuju pravni status određenih kategorija pojedinaca (izbjeglice , žene, djeca, migranti, nacionalne manjine itd.).
Međunarodna prava pojedinaca, koja proizlaze iz općepriznatih načela i normi međunarodnog prava, sadržana su u dvadesetak multilateralnih i većem broju bilateralnih ugovora.
Primjerice, prema čl. 4. Dopunske konvencije o ukidanju ropstva, trgovine robljem i ustanovama i praksama sličnim ropstvu, 1956., rob koji se sklonio na brod države stranke ove konvencije, 1p50 GASH postaje slobodan. Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima iz 1966. priznaje pravo svake osobe na: a) sudjelovanje u kulturnom životu; b) korištenje rezultata znanstvenog napretka i njihovu praktičnu primjenu; c) uživanje zaštite moralnih i materijalnih interesa koji proizlaze iz bilo kojeg znanstvenog, književnog ili umjetničkog djela čiji je on autor.
Sukladno čl. 6. Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima iz 1966., pravo na život je neotuđivo pravo svake osobe. Ovo je pravo zaštićeno zakonom. Nitko ne može biti proizvoljno lišen života. Dakle, u ovom članku međunarodno pravo jamči pojedincu pravo na život. Članak 9. Pakta jamči pojedincu pravo na slobodu i osobnu sigurnost. Svatko tko je bio žrtva nezakonitog uhićenja ili pritvaranja ima pravo na pravomoćnu naknadu. Prema čl. 16. Svaka osoba, ma gdje se nalazila, ima pravo na priznanje pravne osobnosti.
Konvencija ZND-a o ljudskim pravima i temeljnim slobodama iz 1995. kaže: „Svaka osoba, ma gdje se nalazila, ima pravo na priznanje svoje pravne osobnosti“ (čl. 23).
Međunarodni sud pravde je u svojoj odluci od 27. lipnja 2001. u predmetu braća Lagrand protiv SAD-a primijetio da je kršenje čl. 36 Bečke konvencije o konzularnim ugovorima iz 1963. od strane Sjedinjenih Država predstavlja povredu osobnih prava braće Lagrand 1 .
Ruska Federacija priznaje i jamči prava i slobode čovjeka i građanina u skladu s općepriznata načela i norme međunarodnog prava(članak 17. Ustava).
Pitanje pravne osobnosti pojedinaca sadržano je u bilateralnim ugovorima Ruske Federacije. Primjerice, u čl. U članku 11. Ugovora o prijateljskim odnosima i suradnji između Ruske Federacije i Mongolije iz 1993. stoji da će strane učiniti sve da prošire kontakte između građana obiju država. Otprilike ista stopa
sadržan u Ugovoru o prijateljskim odnosima i suradnji između RSFSR-a i Republike Mađarske 1991.
1. Međunarodna odgovornost pojedinaca. Povelja Međunarodnog vojnog suda iz 1945. priznaje pojedinca kao subjekta međunarodne pravne odgovornosti. Prema čl. 6 vođe, organizatori, poticatelji i pomagači koji su sudjelovali u izradi ili provedbi općeg plana ili urote usmjerene na počinjenje zločina protiv mira, ratnih zločina i zločina protiv čovječnosti, odgovorni su za sve radnje koje počine bilo koje osobe u cilju provedbe takvog plana. Službeni položaj okrivljenika, njihov položaj šefova države ili odgovornih dužnosnika raznih vladinih odjela ne smiju se smatrati razlozima za oslobađanje od odgovornosti ili ublažavanje kazne (čl. 7.). Činjenica da je okrivljenik postupao po nalogu vlasti ili po nalogu svog nadređenog ne oslobađa ga odgovornosti (čl. 8.).
Prema Konvenciji o ratnim zločinima i zločinima protiv čovječnosti iz 1968. godine, u slučaju počinjenja bilo kojeg zločina, odnosno ratnih zločina i zločina protiv čovječnosti, bez obzira jesu li počinjeni u vrijeme rata ili ne ili u mirnodopsko doba, kako je definirano u Povelji Nürnberškog međunarodnog vojnog suda, ne primjenjuje se zastara.
Subjekti odgovornosti su predstavnici javnih vlasti i privatne osobe koje djeluju kao počinitelji ovih kaznenih djela ili supočinitelji u tim kaznenim djelima ili izravno potiču druge na počinjenje takvih kaznenih djela ili sudjeluju u udruživanju za počinjenje takvih kaznenih djela, bez obzira na stupanj njihove dovršenosti, kao kao i predstavnici državnih tijela dopuštajući njihovo počinjenje (čl. 2.).
Konvencija obvezuje države stranke da poduzmu sve potrebne domaće mjere, zakonodavne ili druge, usmjerene na u skladu s međunarodnim pravom stvoriti uvjete za izručenje osoba iz čl. 2. ove konvencije.
Pojedinac podliježe međunarodnoj pravnoj odgovornosti, a prema Konvenciji o sprječavanju i kažnjavanju zločina genocida iz 1948., osobe koje počine genocid ili bilo koja druga djela (primjerice, suučesništvo u genocidu, udruživanje za počinjenje genocida) kažnjavaju se bez obzira na bilo da se radi o ustavno odgovornim vladarima, dužnosnicima ili privatnim osobama. Osobama optuženima za počinjenje genocida i drugih takvih djela treba suditi nadležni sud države na čijem je teritoriju djelo počinjeno ili međunarodni kazneni sud. Takav sud mogu osnovati države stranke Konvencije ili UN.
2. Davanje pojedincu prava na žalbu međunarodnoj
druge pravosudne institucije. Prema čl. 25 Europska konvencija
o zaštiti ljudskih prava i temeljnih sloboda iz 1950. svaka osoba odn
grupa osoba ima pravo poslati peticiju Europskoj komisiji
o ljudskim pravima. Takva peticija mora sadržavati uvjerljive
dokaz da su ti pojedinci žrtve kršenja
odgovarajuća država stranka Konvencije o njihovoj
pravo. Prijave se polažu kod glavnog tajnika
Vijeće Europe 1 . Komisija može razmotriti slučaj
niyu tek nakon, u skladu s općepriznatim
međunarodno pravo iscrpilo sve unutarnje
sredstva zaštite i to samo u roku od šest mjeseci od dana usvajanja
konačna interna odluka.
Prema čl. 190. Konvencije UN-a o pravu mora iz 1982., pojedinac ima pravo tužiti državu stranku Konvencije i zahtijevati da slučaj sasluša Tribunal za pravo mora.
Pravo pojedinca na žalbu međunarodnim pravosudnim tijelima priznato je u ustavima mnogih država. Konkretno, stavak 3. čl. 46 Ustava Ruske Federacije kaže: svatko ima pravo, u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, podnijeti zahtjev za međunarodna tijela radi zaštite ljudskih prava i sloboda, ako su iscrpljena sva raspoloživa domaća pravna sredstva (čl. 46.).
3. Utvrđivanje pravnog statusa pojedinih kategorija pojedinaca
dov. Prema Konvenciji o statusu izbjeglica iz 1951. osobni
Status izbjeglice određen je zakonima zemlje njegovog prebivališta ili,
ako ga nema, zakoni zemlje u kojoj boravi. Kon
venecija osigurava pravo izbjeglicama na najamni rad, izbor
zanimanja, sloboda kretanja itd.
Međunarodna konvencija o zaštiti prava svih radnika migranata i članova njihovih obitelji iz 1990. navodi da svaki radnik migrant i svaki član obitelji svugdje ima pravo na priznanje svoje pravne osobnosti. Ovdje se, naravno, prvenstveno radi o priznanju međunarodne pravne osobnosti, budući da prema čl. 35. Konvencije države se ne smiju miješati u međunarodne migracije radnika i članova njihovih obitelji.
Međunarodno pravo također određuje pravni status udate žene, djeteta i drugih kategorija pojedinaca.
Navedeni primjeri daju temelje za pretpostavku da države, za niz problema (čak i nekoliko), pojedincima daju kvalitete međunarodne pravne osobnosti. Obujam takve pravne osobnosti će, bez sumnje, rasti i širiti se, jer svaka povijesna epoha rađa svoj subjekt međunarodnog prava.
Dugo su vremena samo države bile jedini punopravni subjekti međunarodnog prava. U XX. stoljeću. novi subjekti - međuvladine organizacije, kao i nacije i narodi koji se bore za svoju neovisnost. U 21. stoljeću proširit će se opseg pravne osobnosti pojedinaca, priznat će se pravna osobnost drugih kolektivnih subjekata (primjerice, međunarodnih nevladinih subjekata, transnacionalnih korporacija, crkvenih udruga).
Protivnici priznavanja pojedinca kao subjekta međunarodnog prava kao glavni argument u prilog svome stavu pozivaju se na činjenicu da pojedinci ne mogu sklapati međunarodne javnopravne ugovore pa tako ne mogu sudjelovati u stvaranju međunarodnopravnih normi. Zaista, ovo je činjenica. Ali u bilo kojem području prava, njegovi subjekti imaju neadekvatna prava i obveze. Na primjer, u međunarodnom pravu, ugovorna sposobnost u potpunosti je svojstvena samo suverenim državama. Ostali subjekti – međuvladine organizacije, entiteti slični državama te nacije i narodi koji se bore za neovisnost – imaju ograničenu ugovornu sposobnost.
Kao što je primijetio knez E. N. Trubetskoy, svatko tko ima prava naziva se subjektom prava, bez obzira koristi li ih stvarno ili ne 1 .
Pojedinci imaju međunarodna prava i obveze, kao i mogućnost osigurati (primjerice, preko međunarodnih pravosudnih tijela) da subjekti međunarodnog prava poštuju međunarodne pravne norme. To je sasvim dovoljno da se u pojedincu prepoznaju svojstva subjekta međunarodnog prava
20. Pojam priznanja i njegove pravne posljedice.
Međunarodno pravno priznanje- to je jednostrani dobrovoljni akt države u kojem ona izjavljuje da priznaje nastanak novog subjekta i da s njim namjerava održavati službene odnose.
Povijest međunarodnih odnosa poznaje slučajeve trenutnog priznavanja novih država i vlada, kao i tvrdoglava odbijanja da se to prizna. Na primjer, Sjedinjene Države su priznate u 18. stoljeću. Francuska u vrijeme kada se još nisu potpuno oslobodili ovisnosti o Engleskoj. Republiku Panamu priznale su Sjedinjene Države 1903. doslovno dva tjedna nakon njezina formiranja. Sovjetsku vlast SAD su priznale tek 1933. godine, dakle 16 godina nakon njezina formiranja.
Priznanje obično ima oblik obraćanja države ili skupine država vladi države u nastajanju i izjavljivanja opsega i prirode svog odnosa s novonastalom državom. Uz takvu izjavu, u pravilu, ide i izraz želje za uspostavljanjem diplomatskih odnosa s priznatom državom i za razmjenom predstavništava. Na primjer, u telegramu predsjedavajućeg Vijeća ministara SSSR-a premijeru Kenije od 11. prosinca 1963. navedeno je da sovjetska vlada “svečano izjavljuje svoje priznanje Kenije kao neovisne i suverene države i izražava spremnost za uspostavljanje diplomatskih odnosa s njom i razmjenu diplomatskih misija na razini veleposlanstava”.
U načelu, izjava o uspostavi diplomatskih odnosa je klasični oblik priznanja države, čak i ako prijedlog za uspostavu takvih odnosa ne sadrži izjavu o službenom priznanju.
Priznanjem se ne stvara novi subjekt međunarodnog prava. Može biti potpuna, konačna i službena. Ovakvo prepoznavanje naziva se prepoznavanje njezina ^re. Neuvjerljiva ispovijed naziva se ye gasto.
Ispovijed biti Gaso (stvarni) se događa u onim slučajevima kada država koja ga priznaje nema povjerenja u snagu priznatog subjekta međunarodnog prava, kao i kada on (subjekt) sebe smatra privremenim subjektom. Ova vrsta priznavanja može se provoditi, primjerice, sudjelovanjem priznatih subjekata na međunarodnim konferencijama, multilateralnim ugovorima, međunarodnim organizacijama. Recimo, u UN-u postoje države koje se međusobno ne priznaju, ali ih to ne sprječava da normalno sudjeluju u njegovom radu. Priznanje s!e Gasta u pravilu ne podrazumijeva uspostavljanje diplomatskih odnosa. Među državama se uspostavljaju trgovinski, financijski i drugi odnosi, ali nema razmjene diplomatskih misija.
Budući da je priznavanje nezaposlenosti privremeno, može se povući ako nisu ispunjeni nedostajući uvjeti potrebni za priznavanje. Povlačenje priznanja događa se kada se priznaje ye. ("jaram suparničke vlade koja je uspjela osvojiti jaku poziciju, ili kada se priznaje suverenitet države koja je anektirala drugu državu. Na primjer, Velika Britanija preuzela je još 1938. priznanje Etiopije (Abesinije) kao neovisne države u vezi s priznanjem<1е ]иге аннексию этой страны Италией.
Ispovijed vi dužd (službeno) izražava se u službenim aktima, npr. u rezolucijama međuvladinih organizacija, završnim dokumentima međunarodnih konferencija, u izjavama vlada, u zajedničkim priopćenjima država itd. Ova vrsta priznanja ostvaruje se, u pravilu, uspostavom diplomatske odnose, sklapanje sporazuma o političkim, gospodarskim, kulturnim i drugim pitanjima.
U praksi priznavanja država bilo je dosta slučajeva da je oblik priznanja bio izravno naznačen u zahtjevu za priznanje. Na primjer, britanska nota od 2. veljače 1924. napominje da britanska vlada još uvijek priznaje vladu SSSR-a unutar teritorija bivšeg Ruskog Carstva, koje je pod njezinom vlašću. Štoviše, u ovoj noti je naglašeno da "priznanje sovjetske vlade Rusije automatski stavlja na snagu sve sporazume sklopljene između dviju zemalja prije ruske revolucije, s izuzetkom onih čiji je rok trajanja formalno istekao".
Ai Nos priznanje je privremeno ili jednokratno priznanje, priznanje za određeni slučaj, za određenu svrhu.
Državno priznanje. Prema D. I. Feldmanu, priznanje države je ujedno i svojevrsna ponuda za uspostavu pravnih odnosa s priznatom državom. Ipak, u načelu, priznanje je politički čin dviju država – priznati i biti priznata 1 . U znanosti međunarodnog prava formulirane su sljedeće dvije teorije koje objašnjavaju ulogu i značaj priznanja država.
21. Vrste priznanja
Razlikovati priznanje država i priznanje vlada.
Za državno priznanje Postoje dvije teorije: konstitutivna i deklarativna. Prvi polazi od činjenice da samo priznanje državu čini subjektom međunarodnog prava. Prema drugom, najpriznatijem, priznanje samo konstatira nastanak nove države i olakšava kontakte s njom.
Ne postoji obveza priznavanja države, ali dugotrajno nepriznavanje može ozbiljno zakomplicirati odnose među državama. Priznanje može biti eksplicitno (izjava vlade o priznanju države), no ponekad se može vidjeti u određenim radnjama – primjerice, u prijedlogu za uspostavu diplomatskih odnosa.
Postoje dva oblika državnog priznanja: de jure i de facto.
De jure priznanje je potpun, konačan, povlači za sobom uspostavljanje diplomatskih odnosa.
De facto priznanje ne podrazumijeva uspostavljanje diplomatskih odnosa, izraz je neizvjesnosti da će ova tema još dugo postojati.
Vladino priznanje je dobrovoljni čin vlade već priznate države, koji pokazuje da, prvo, smatra vladu druge države sposobnom zastupati tu državu i, drugo, da namjerava održavati službene odnose s njom. Državno priznanje može biti ili potpuno i konačno ili privremeno, ograničeno određenim uvjetima.
De jure priznanje nove vlade izraženo je u izjavi i takvom priznanju; to je retroaktivno.
De facto priznanje ne znači potpuno priznavanje nadležnosti pojedinih tijela, ono se može izraziti potpisivanjem sporazuma privremene ili ograničene prirode.
22. Pojam nasljeđivanja
sukcesija- ovo je prijenos prava i obveza kao rezultat promjene jedne države drugom u snošenju odgovornosti za međunarodne odnose teritorija. Primjerice, ujedinjenje Njemačke, odvajanje Latvije, Litve i Estonije od SSSR-a 1991., raspad SSSR-a itd. U svim tim slučajevima postavlja se pitanje utjecaja promjena na međunarodne obveze, sudbinu tzv. imovine, odnosno nasljeđivanja.
Pod pokroviteljstvom UN-a donesene su dvije konvencije o sukcesiji: Bečka konvencija o sukcesiji država u pogledu ugovora iz 1978. i Bečka konvencija o sukcesiji država u pogledu državne imovine, državnih arhiva i javnih dugova 1983. (dalje u tekstu Konvencija iz 1983.). Obje ove konvencije nisu stupile na snagu, ali se zapravo primjenjuju bez da su dobile potreban broj ratifikacija.
23. Sukcesija u pogledu međunarodnih ugovora.
Sukcesija se ne odnosi na ugovore kojima su utvrđene granice i njihov režim, kao ni obveze glede korištenja bilo kojeg teritorija utvrđenog u korist strane države.
Kada dio teritorija prijeđe iz jedne države u drugu, načelo pokretljivosti ugovornih granica, prema kojem se granice ugovora smanjuju ili proširuju zajedno s granicama države. Izuzetak su oni ugovori koji se izravno odnose na ustupljeno područje. To vrijedi i za članstvo u UN-u. Što se tiče države nastale na otcjepljenom teritoriju, pri odlučivanju o obvezama nove države prema ugovorima države prethodnice važnu ulogu igraju politički čimbenici, no tradicionalno nova država ne snosi obveze prema ugovorima države prethodnice. .
24. Sukcesija u odnosu na državnu imovinu.
Glavni pravila o nasljeđivanju u odnosu na državnu imovinu sadržana su u Konvenciji iz 1983. Ta se pravila odnose samo na državnu imovinu države prethodnice. Sukcesijski režim ne odnosi se na prava i obveze fizičkih i pravnih osoba.
Što se tiče naknade za imovinu koja prelazi na državu sljednicu, prijenos vlasništva trebao bi se dogoditi bez naknade, osim ako se dotične države drugačije ne dogovore ili ako to nije predviđeno odlukom relevantnog međunarodnog tijela (članak 11. Konvencije iz 1983.). Međutim, Konvencija iz 1983. propisuje da njezine odredbe ne dovode u pitanje bilo koje pitanje pravične naknade između države prethodnice i države sljednice koje može nastati kao rezultat sukcesije u podjeli države ili odvajanju dijela njezina teritorija od nje. .
Pravilima o nasljeđivanju utvrđen je različit režim prijenosa pokretnina i nekretnina. Kad se države ujedine, sva državna imovina država prethodnica prelazi na državu sljednicu. Kada se država podijeli i na njenom teritoriju nastanu dvije ili više država sljednica:
Nekretnina iz prethodnog stanja
nika prelazi na tu državu nasljednicu, na teri
torii na kojem se nalazi;
Nekretnina koja se nalazi vani
lamy države prethodnice, prelazi na drž
države sljednice, kako je navedeno u Konvenciji iz 1983.
"u pravednim udjelima";
pokretna imovina države prethodnice
ka u vezi sa svojim aktivnostima u odnosu na teritorije,
koji su predmet nasljeđivanja, nastavlja se na
dotična država sljednica; ostale pokretne stvari
nasljeđe prelazi na nasljednike "na jednake dijelove". U slučaju prijenosa dijela teritorija jedne države drugoj, prijenos državne imovine uređuje se ugovorom između tih država.
Odredbe o sukcesiji u odnosu na državnu imovinu ne primjenjuju se na nuklearno oružje, koje je također takva imovina.
25. Sukcesija u odnosu na državni arhiv.
O državni arhiv, zatim Konvencija iz 1983. predviđa obvezu države prethodnice da poduzme mjere za sprječavanje oštećenja ili uništenja arhiva koji prelaze na državu sljednicu. Sukcesija se ne odnosi na arhive koji se nalaze na teritoriju države prednice, ali pripadaju trećoj državi prema unutarnjem pravu države prednice (čl. 24. Konvencije iz 1983.). Kada se države ujedine i formiraju jednu državu sljednicu, državni arhivi država prethodnica prelaze na nju. Kada se država podijeli, kada umjesto nje nastane više država sljednica, dio arhiva države prethodnice, koji se mora nalaziti na teritoriju države sljednice za normalno upravljanje tim teritorijem, prelazi na ovu državu. Drugi dio arhiva, koji je izravno vezan uz njezino područje, također prelazi na njega.
Kada se od države odvoji dio njezina teritorija, na kojem nastaje nova država, dio arhiva države prethodnice, koji bi se za potrebe normalnog upravljanja odvojenim teritorijem trebao nalaziti na tom teritoriju , prelazi na državu nasljednicu. Slična pravila vrijede kada se odcijepljeni dio države spoji s drugom državom. Sporazumom između države prethodnice i države sljednice mogu se uspostaviti druga pravila sukcesije u pogledu državnih arhiva, ali to ne bi smjelo kršiti pravo naroda tih država na razvoj i informacije o njihovoj povijesti i kulturnoj baštini.
26. Sukcesija u pogledu javnih dugova.
Konvencija iz 1983. također uređuje pitanja sukcesije država u odnosu na državni dugovi. Sukcesija, osim u posebnim slučajevima, ne dira u prava onih koji su dali zajam. Kada se države ujedine i formiraju jednu državu sljednicu, državni dugovi država prethodnica prelaze na nju.
Kad je država podijeljena na više dijelova, a ako se države sljednice drugačije ne dogovore, državni dug prelazi na njih u pravičnom dijelu, vodeći računa o imovini, pravima i interesima koji na njih prelaze u vezi s državnim dugom. Slično pravilo, u nedostatku sporazuma, vrijedi i kada se dio teritorija neke države odvoji i na njemu nastane država sljednica ili kada se dio teritorija koji se otcijepio pripoji drugoj državi, a također kada se dio teritorija prenosi iz jedne države u drugu.
27. Nasljeđivanje u odnosu na državljanstvo fizičkih osoba
Sukcesija država u pogledu državljanstva fizičkih osoba. Kako s pravom ističe novozelandski pravnik O'Connell, "posljedice promjene suvereniteta za državljanstvo stanovnika (teritorija zahvaćenog sukcesijom) predstavljaju jedan od najtežih problema u području pravnih pravila o nasljeđivanju države" 1.
Pitanje državljanstva u slučaju sukcesije država zahtijeva razvoj i usvajanje univerzalne konvencije. Iako je državljanstvo uglavnom uređeno unutarnjim pravom države, ono je izravno povezano s međunarodnim pravnim poretkom. Nije slučajno da je Vijeće Europe 14. svibnja 1997. usvojilo Europsku konvenciju o državljanstvu, koja posebno sadrži odredbe koje se odnose na gubitak i stjecanje državljanstva u slučajevima sukcesije država. Drugo tijelo Vijeća Europe - Europska komisija za demokraciju kroz pravo (Venecijanska komisija) - usvojila je u rujnu 1996. Deklaraciju o učincima sukcesije država na državljanstvo fizičkih osoba.
Opća deklaracija o ljudskim pravima iz 1948. bila je prvi međunarodni dokument koji jamči "pravo svake osobe na državljanstvo". Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima iz 1966. i Konvencija o pravima djeteta iz 1989. priznaju svakom djetetu pravo na stjecanje državljanstva.
Komisija za međunarodno pravo UN-a izradila je "Nacrt članaka o državljanstvu pojedinaca u vezi sa sukcesijom država". Glavne odredbe ovog dokumenta su sljedeće.
Svaka osoba koja je na dan sukcesije država imala državljanstvo države prethodnice, bez obzira na način na koji je to državljanstvo stečeno, ima pravo na državljanstvo barem jedne od pogođenih država. Nije bitno jesu li stekli državljanstvo države prethodnice rođenjem, na temelju načela D13 oI (prava tla) ili na temelju načela stagnacije (pravo krvi), bilo naturalizacijom, ili čak kao rezultat prethodne sukcesije država.
Pogođene države poduzet će sve odgovarajuće mjere kako bi spriječile osobe koje su na dan sukcesije država imale državljanstvo države prethodnice da ostanu bez državljanstva kao rezultat takve sukcesije. Svaki međunarodni ugovor koji predviđa prijenos teritorija mora sadržavati odredbe koje osiguravaju da niti jedna osoba ne postane apatrid kao rezultat takvog prijenosa.
Svaka država ima obvezu, bez nepotrebnog odgađanja, donijeti zakone koji se odnose na državljanstvo i druga povezana pitanja koja proizlaze iz sukcesije država. Upravo je to bila situacija u slučaju nastanka niza novih neovisnih država. Primjerice, istodobno s podjelom Čehoslovačke, Češka je 29. prosinca 1992. donijela Zakon o stjecanju i gubitku državljanstva, a Hrvatska je proglašenjem neovisnosti 28. lipnja 1991. donijela Zakon o državljanstvu.
Dodjeljivanje državljanstva u vezi sa sukcesijom država događa se na dan sukcesije država. Isto se odnosi na stjecanje državljanstva kao posljedicu korištenja opcije ako bi, između datuma sukcesije država i datuma korištenja takve opcije, dotične osobe postale osobe bez državljanstva. Država sljednica nije dužna dodijeliti svoje državljanstvo pogođenim osobama ako one imaju svoje uobičajeno boravište u drugoj državi i također imaju državljanstvo te ili bilo koje druge države. Država sljednica neće dodijeliti svoje državljanstvo pogođenim osobama koje imaju svoje uobičajeno boravište u drugoj državi protiv volje pogođenih osoba, osim ako bi inače ostale bez državljanstva.
Kada stjecanje ili gubitak državljanstva u vezi sa sukcesijom država utječe na jedinstvo obitelji, dotične države će poduzeti sve odgovarajuće mjere kako bi osigurale da obitelj ostane ujedinjena ili da se ponovno ujedini. U ugovorima nakon Prvog svjetskog rata, opća je politika bila osigurati da članovi bilo koje obitelji steknu isto državljanstvo kao i glava obitelji, bilo da ga je potonji stekao automatski ili opcijom. Načelo jedinstva obitelji, primjerice, upisano je u čl. 37., 85., 91., 116. i 113. Mirovnog ugovora između savezničkih i pridruženih sila i Njemačke iz 1919.; Umjetnost. 78-82 Mirovnog ugovora između savezničkih i udruženih sila i Austrije, 1919.; Umjetnost. 9 Mirovnog ugovora iz Tartua od 11. prosinca 1920. u vezi s ustupkom regije Petsamo od strane Rusije Finskoj; Umjetnost. 21. i 31.-36. Lausanneskog ugovora iz 1923. godine
Kada se dio ili dijelovi teritorija države odcijepe od te države i tvore jednu ili više država sljednica, dok država prethodnica nastavlja postojati, država sljednica dodijelit će svoje državljanstvo: (a) dotičnim osobama koje imaju svoje uobičajeno boravište u njezinoj državi teritorija; b) imati odgovarajuću pravnu vezu s administrativno-teritorijalnom jedinicom države prednice, koja je ušla u sastav te države sljednice.
Načelo uobičajenog prebivališta primijenjeno je u stvaranju slobodnog grada Danziga (članak 105. Versailleskog mirovnog ugovora iz 1919.) i raspadanju Austro-Ugarskog Carstva (članak 70. Saint-Germainskog mirovnog ugovora iz 1919.). Kasnije je primijenjen pri odcjepljenju Bangladeša od Pakistana 1971., a također i kada su Ukrajina (članak 2. Zakona o državljanstvu Ukrajine iz 1991.) i Bjelorusija (članak 2. Zakona o državljanstvu Republike Bjelorusije iz 1991.) postale neovisna nakon raspada SSSR-a. Kriterij mjesta rođenja primijenjen je u slučaju odcjepljenja Eritreje od Etiopije 1993. godine.
28. Pravo međunarodnih ugovora, njegovi izvori i kodifikacija.
Pravo međunarodnih ugovora - Ovo je grana međunarodnog prava, koja je skup međunarodnopravnih normi koje uređuju odnose subjekata međunarodnog prava u vezi sa sklapanjem, izvršavanjem i prestankom međunarodnih ugovora.
Glavni izvori prava međunarodnih ugovora su konvencije koje je razvila Komisija za međunarodno pravo Ujedinjenih naroda:
Bečka konvencija o pravu međunarodnih ugovora
1969;
Bečka konvencija o sukcesiji država s obzirom na
šenii međunarodni ugovori iz 1978.;
Bečka konvencija Ujedinjenih naroda o pravu ugovora između država
darovi i međunarodne organizacije 1986
Pojam "međunarodni ugovor"
Prema Bečkoj konvenciji o ugovornom pravu iz 1969., pojam "ugovor" znači međunarodni ugovor sklopljen između država u pisanom obliku i uređen međunarodnim pravom, bilo da je takav ugovor sadržan u jednom instrumentu, dva ili više povezanih instrumenata, i također bez obzira svog specifičnog imena.
Zakon Republike Bjelorusije od 23. listopada 1991. br. 1188-KhP "O međunarodnim ugovorima Republike Bjelorusije" (kako je izmijenjen Zakonom od 15. studenog 2004. g d 331-3 definira međunarodni ugovor Republike Bjelorusije kao međudržavni, međuvladin ili međunarodni ugovor međuresorne prirode, koji je Republika Bjelorusija sklopila u pisanom obliku sa stranom državom (stranim državama) i (ili) s međunarodnom organizacijom (međunarodnim organizacijama), koji je uređen međunarodnim pravom, bez obzira na to je li sporazum sadržan u jednom dokumentu ili u više povezanih dokumenata, kao i bez obzira na njegov konkretan naziv i način sklapanja (ugovor, sporazum, konvencija, odluka, pakt, protokol, razmjena pisama ili nota i sl.).
29. Postupak sklapanja ugovora.
Sklapanje međunarodnog ugovora sastoji se od dvije faze:
1) usaglašavanje volja u vezi s tekstom ugovora;
2) dogovor volja u vezi s obvezom da
dijalekt.
Prva razina sklapanje bilateralnog ugovora sastoji se od pregovora stranaka i postizanja suglasnosti o razvijenom tekstu, a kod sklapanja višestranog ugovora ova se faza sastoji od izrade i usvajanja teksta ugovora od strane međunarodne konferencije ili tijela međunarodne organizacija.
Za sudjelovanje u pregovorima predstavnik mora imati ovlasti. Bez potrebe za predočenjem vjerodajnica, smatra se da predstavljaju svoju državu:
a) šefovi država, šefovi vlada i ministri
vanjskih poslova – radi obavljanja svih poslova koji se odnose na
traženje sklapanja sporazuma;
b) šefovi diplomatskih misija – kako bi
usvajanje teksta ugovora između države koja akreditira
stvom i državom u kojoj su akreditirani;
c) predstavnici ovlašteni od država prije
staviti ih na međunarodnu konferenciju ili u međunarodnu
matičnoj organizaciji, odnosno u nekom od njezinih tijela – kako bi
usvajanje teksta ugovora na takvoj konferenciji, na takvom
organizacija ili takvo tijelo.
Nakon što je tekst ugovora usuglašen i usvojen, postaje potrebno nekako popraviti da je taj tekst konačan i da ne podliježe promjenama od strane delegata. Postupak kojim se usvojeni tekst ugovora proglašava konačnim naziva se utvrđivanje vjerodostojnosti teksta. To je posebna podfaza u sklapanju međunarodnog ugovora, budući da svaka vlada, prije nego što preuzme obveze iz ugovora, mora točno znati koji je njegov konačni sadržaj.Postupak utvrđivanja vjerodostojnosti teksta određen je ili u tekstu sama ili sporazumom između država ugovornica. Trenutno se koriste sljedeći oblici utvrđivanja vjerodostojnosti teksta međunarodnih ugovora: parafiranje, uvrštavanje teksta ugovora u završni akt međunarodne konferencije na kojoj je donesen, uvrštavanje teksta ugovora u rezolucija međunarodne organizacije itd. Osim toga, ako nakon usvajanja teksta međunarodnog ugovora dođe do njegovog potpisivanja, sklapanje ugovora takoreći zaobilazi fazu utvrđivanja vjerodostojnosti teksta.
parafiranje - ovo je utvrđivanje vjerodostojnosti teksta ugovora inicijalima ovlaštenih država ugovornica kao dokaz da je ovaj dogovoreni tekst ugovora konačan. Parafiranje se može odnositi samo na pojedinačne članke i obično se koristi pri sklapanju bilateralnih ugovora. Budući da se u biti ne radi o potpisivanju, budući da se njime ne izražava suglasnost države da je obvezuje međunarodni ugovor, za ovaj postupak nisu potrebne posebne ovlasti. Njegova je svrha da bude dokaz konačnog dogovora oko teksta međunarodnog ugovora. Nakon parafiranja tekst se ne može mijenjati ni dogovorom delegata. Parafiranjem se izbjegavaju mogući sporovi i nesporazumi oko konačnog teksta odredaba ugovora. To je također njegova važnost. Ali parafiranje ne zamjenjuje potpisivanje ugovora.
Druga faza sklapanje međunarodnog ugovora sastoji se od pojedinačnih radnji država koje, ovisno o uvjetima pojedinog ugovora, mogu biti različite.
Suglasnost države da je obvezuje ugovor može se izraziti potpisivanjem ugovora, razmjenom dokumenata koji čine ugovor, ratificiranjem ugovora, prihvaćanjem, odobravanjem, pristupanjem ili na bilo koji drugi način o kojem se dogovore stranke .
Potpisivanje sporazuma ovisno o uvjetima sporazuma, to može biti završetak procesa njegovog sklapanja (ako ugovor stupa na snagu od trenutka potpisivanja) ili jedna od faza sklapanja (ako sporazum zahtijeva ratifikaciju ili odobrenje). ratifikacija - to je čin odobrenja ugovora od strane jednog od najviših tijela države, kojim se izražava pristanak na obvezivanje ugovorom. Obvezna ratifikacija podliježe ugovorima koji to predviđaju ili u pogledu kojih je na drugi način utvrđena odgovarajuća namjera stranaka. odobrenje, prihvaćanje podliježu oni ugovori kojima su stranke predvidjele ovaj postupak i koji ne podliježu ratifikaciji. pristupanje - to je čin pristanka na obvezivanje ugovorom koji su već sklopile druge države. Mogućnost pristupanja mora biti predviđena u samom sporazumu ili dogovorena s njegovim sudionicima.
30. Oblik i struktura ugovora.
Oblik ugovora (usmeni ili pismeni) biraju stranke, ali pisani oblik je dominantan.
Međunarodni ugovor se može različito zvati: konvencija, sporazum, pakt, razmjena nota.
Ugovor se sastoji od tri dijela:
preambula(sadrži naznaku motiva i ciljeva ugovora);
glavni dio(definira predmet ugovora, prava i obveze ugovornih strana);
završni dio(utvrđuje postupak stupanja ugovora na snagu i njegovo trajanje).
Jezik sporazuma određuju stranke. Obično su to jezici obiju ugovornih strana i još jedne - neutralne. Ugovori se mogu sklapati i na službenim jezicima UN-a. Takozvani alternativno pravilo: u svakom nabrajanju država ugovornica, njihovih zastupnika, glavnih gradova uvijek na prvom mjestu treba biti država (predstavnik i sl.) kojoj pripada ovaj primjerak ugovora koji uključuje tekstove na oba jezika.
31. Trajanje ugovora.
U međunarodnom pravu djeluje načelo “ugovori se moraju poštivati” prema kojemu ugovorna stranka ne samo da se mora pridržavati tog ugovora, već i ne smije sklapati nove koji su u suprotnosti s već sklopljenim. dovesti do međunarodne pravne odgovornosti.
Strane se ne mogu pozivati na svoje unutarnje pravo kako bi opravdale neizvršenje ugovora.
S obzirom na valjanost ugovora u vremenu i prostoru, prema uvjetima, ugovori se dijele na određeno vrijeme, na neodređeno vrijeme, na neodređeno vrijeme, a prema opsegu u prostoru dijele se na univerzalne (mogu se odnositi na države cijelog svijeta) i regionalne (pod pretpostavkom sudjelovanja država jedne regije).