Ovlašteni kapital zajednice autohtonih naroda Ruske Federacije. Zajednice autohtonih naroda Ruske Federacije. autohtona zajednica rusija neprofitna
Zakon KAO od 30. prosinca 1998. N 71Z
Zakon KAO od 14. studenog 2000. N 162
Zakon KAO od 04.05.2001 N 13
Zakon KAO od 15. listopada 2001. N 67
Ovim Zakonom utvrđuju se načela ustroja i djelovanja autohtonih zajednica mali narodi Sjeverni Korjak autonomni okrug stvorena radi zaštite pradjedovskog staništa, tradicionalnog načina života, prava i legitimnih interesa autohtonih naroda u Ekonomija tržišta, a također određuje pravni temelj komunalni oblik samouprave i državna jamstva za njegovu provedbu.
POGLAVLJE 1.
OPĆE ODREDBE
Članak 1. Osnovni pojmovi
Autohtoni malobrojni narodi Sjevera (u daljnjem tekstu: autohtoni narodi) - narodi koji žive u Korjačkom autonomnom okrugu na područjima tradicionalnog naseljavanja svojih predaka, čuvajući svoj tradicionalni način života, poljoprivredu i zanate, te se prepoznajući kao samostalne etničke zajednice;
predstavnici drugih etničkih zajednica - predstavnici etničkih zajednica koje nisu vezane uz autohtone narode okruga, ali stalno žive na područjima gdje ti narodi žive i provode tradicionalno gospodarenje starosjedilačkim narodima;
zajednica - oblik samoorganiziranja osoba koje pripadaju starosjedilačkom narodu okruga i udruženih na krvno-srodničkoj ili teritorijalno-susjedskoj osnovi, stvoren radi zaštite izvornog staništa, očuvanja i razvoja tradicionalnog načina života, gospodarstva, zanate, kulturu i jezike domorodačkih naroda. Zajednica First Nations je neprofitna organizacija;
područja tradicionalnog upravljanja prirodom - zemljišta (pašnjaci sobova, lovišta, površine povr. vodena tijela, unutarnje morske vode, obalni pojas i dr.), dano na društveno korištenje za potrebe uzgoja sobova, lova, ribolova, lova u moru, sakupljanja samoniklog bilja i drugih vrsta ekonomska aktivnost uzimajući u obzir tradicionalno naseljavanje i način života autohtonih naroda koji žive u Korjačkom autonomnom okrugu;
područja tradicionalnog naseljavanja i gospodarske djelatnosti - zemlje, vodeni prostori, razvijeni i naseljeni mnogim generacijama predaka autohtonih naroda i etničkih zajednica drugih naroda;
komunalno korištenje zemljišta - zajedničko vlasništvo, korištenje i raspolaganje zemljištem, vodena tijela, njihovi biološki resursi u skladu sa zakonima Ruske Federacije i Autonomnog okruga Koryak, regulatornim pravnim aktima vlasti lokalna uprava i povelje zajednica autohtonih naroda Sjevera;
zajednička imovina autohtonih malih naroda sjevera - zajednička imovina zajednica koju su stekli, stvorili ili prenijeli drugi vlasnici za zajedničku uporabu, vlasništvo i raspolaganje odgovarajuće zajednice;
tradicijski način života domorodačkih naroda - povijesno utemeljen način života domorodačkih naroda, utemeljen na povijesnom iskustvu njihovih predaka u području upravljanja okolišem, izvorne kulture, očuvanja običaja i vjerovanja;
tradicionalno gospodarenje autohtonih naroda - povijesno utvrđene metode gospodarenja prirodom, prirod domaćinstvo, izrada predmeta za kućanstvo i bavljenje tradicionalnim zanatima svojstvenim autohtonim narodima;
tradicionalno gospodarenje prirodom – povijesno utvrđeni načini korištenja životinjskih i Flora staništa predaka autohtonih naroda, osiguravajući održivo upravljanje okolišem.
Članak 2. Djelokrug ovog zakona
Ovaj se Zakon primjenjuje na sve zajednice autohtonih naroda, uključujući i one nastale prije njegova stupanja na snagu.
Članak 3. Zakonodavstvo o zajednicama
Zakonodavstvo o zajednicama autohtonih naroda sastoji se od Ustava Ruske Federacije, saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, ovog zakona, kao i drugih zakona i regulatornih pravnih akata Korjačkog autonomnog okruga.
Članak 4. Postupak osnivanja zajednice
1. Zajednica se stvara na dobrovoljnoj osnovi na inicijativu osoba koje pripadaju autohtonim narodima sjevera koje su navršile 18 godina.
Odluke o osnivanju zajednice, o odobravanju njezina statuta, o formiranju organa upravljanja i nadzora donose se na konstituirajućoj skupštini zajednice autohtonih naroda, na kojoj su svi građani koji žive na teritoriju (dijelu teritorija) odgovarajuće zajednice imaju pravo biti prisutni. općina.
Zajednica autohtonih naroda ustrojava se bez ograničenja vremena djelovanja, osim ako statutom zajednice nije drugačije određeno.
2. Kao osnivači autohtone zajednice mogu djelovati samo osobe koje pripadaju starosjedilačkim narodima s navršenih 18 godina. Broj osnivača ne može biti manji od tri.
Osnivači ne mogu biti:
Strani državljani i osobe bez državljanstva;
Pravne osobe;
Organi državna vlast, okrug lokalne samouprave, njihovi službenici.
3. Osnivački akti autohtone zajednice su:
Ugovor o osnivanju;
Čarter
Ugovor o osnivanju sklapaju osnivači autohtone zajednice, a statut odobrava skupština (skup) članova zajednice.
Osnivački akti autohtone zajednice moraju definirati:
Naziv zajednice, koji sadrži naznaku glavne svrhe njezinog djelovanja i organizacijski i pravni oblik;
Mjesto;
Glavni ciljevi i vrste gospodarskih aktivnosti zajednice;
Sastav i nadležnost tijela upravljanja i kontrole;
Postupak donošenja odluka organa upravljanja zajednice;
Ostali podaci koje zahtijeva važeće zakonodavstvo.
Konstitutivni dokumenti potpisali osnivači autohtone zajednice.
Od trenutka kada se donese odluka o organiziranju autohtone zajednice, ona se smatra stvorenom.
4. Nije dopušteno ometanje stvaranja i djelovanja zajednice. Odbijanje osobe da pristupi zajednici ne može poslužiti kao osnova za ograničavanje prava na samostalno bavljenje tradicijskim poljodjelstvom i tradicijskim obrtima.
5. Zajednica se registrira najkasnije 10 dana od primitka dokumenata (zapisnik sa sastanka, ugovor o osnivanju, statut zajednice) od strane uprave relevantne općine okruga. Dokumenti za registraciju šalju se najkasnije 30 dana nakon osnivanja zajednice. Nakon registracije Zajednica stječe svojstvo i prava pravne osobe te ima pravo imati tekuće i devizne račune u institucijama banaka.
Ne postoji jednokratna naknada za registraciju zajednice.
6. Uprave područnih općina vode registar registriranih i likvidiranih zajednica.
7. Svaka zajednica vodi registar članova zajednice u koji su obvezni unijeti sljedeće podatke:
a) postojanje pravne osnove za imovinu koja se prenosi u javno vlasništvo, korištenje i raspolaganje;
c) vrijeme (uvjeti) vlasništva imovine (zemljište, vodna tijela, građevine na kopnu).
8. Članovi Zajednice dužni su pravodobno prijaviti promjenu mjesta prebivališta i lokacije imovine koja prelazi u javno vlasništvo. Transakcije s ovom nekretninom dopuštene su samo u ime zajednice. Zajednica nije odgovorna za imovinu ako se takve promjene ne obavijeste na vrijeme.
9. Područje koje je na propisani način dodijeljeno zajednici stječe status područja tradicionalnog upravljanja okolišem.
Članak 5. Prava i obveze zajednice
1. Zajednica ima pravo:
a) raspolagati, posjedovati i koristiti obnovljive prirodne resurse na svom teritoriju tradicionalnog upravljanja okolišem u skladu sa zakonima Ruske Federacije i Korjačkog autonomnog okruga;
b) baviti se bilo kojom industrijom Poljoprivreda, jednu ili više vrsta tradicijskog uzgoja i obrta na temelju posebnih dozvola (licenci) sukladno važećim zakonskim propisima, prodaju viškove proizvoda tradicijskog gospodarstva i proizvoda tradicijskih obrta sukladno ciljevima stvaranja zajednica, sudjeluju u građanskim pravni odnosi kao pravna osoba koja djeluje u obliku privrednog društva;
c) pridružiti se udrugama i društvima koja dopuštaju kolektivno članstvo;
d) formirati dobrovoljne snage sigurnosti javni red, prirodno okruženje, prirodno biološki resursi;
e) na zaštitu države od svakog napada na etničku samobitnost, na povijesne, kulturne i vjerske spomenike, od drugih povreda njihovih interesa;
f) ravnopravno s državnim, zadružnim poduzećima i organizacijama osiguravati proizvode, robu široke potrošnje, opremu i druga dobra;
g) proizvodnju i isporuku robe i drugih proizvoda tražene kvalitete.
2. Zajednica ima sljedeće odgovornosti:
a) članovi zajednice su dužni pridržavati se Statuta zajednice, pridržavati se odluka svojih općih skupština, naloga vodstva zajednice;
b) osigurava društveno-ekonomske, kulturne i pravne interese svih članova zajednice u skladu sa statutarnim ciljevima;
c) racionalno korištenje prirodnih resursa u skladu sa svojim namijenjena namjena, osigurati njihovu sigurnost i reprodukciju, pridržavati se mjera zaštite okoliša i spriječiti pogoršanje stanja okoliša kao rezultat tradicionalnog upravljanja;
d) oživljavanje tradicionalnog načina života, nacionalne kulture, običaji i tradicija, tradicionalni gospodarski sektori;
e) usklađenost sa sigurnim radnim uvjetima, sanitarnim i higijenskim standardima i zahtjevima;
f) strogo poštivanje ugovornih, kreditnih, obračunskih i poreznih obveza, kao i drugih obveza utvrđenih poveljom zajednice i važećim zakonima.
Članak 6. Povelja Zajednice
1. Zajednica djeluje na temelju statuta koji potvrđuje skupština (okupljanje). Statut zajednice mora sadržavati sve glavne karakteristike zajednice:
Naziv zajednice, njezina lokacija;
Vrsta zajednice, predmet i ciljevi njezinog djelovanja;
Sastav osnivača, članova zajednice;
Izvori nastanka društvene imovine i postupak njezina korištenja;
Postupak korištenja imovine u slučaju likvidacije zajednice;
Ustroj, nadležnost tijela upravljanja zajednice, postupak njihova odlučivanja, popis pitanja o kojima se odluke donose kvalificiranom većinom glasova;
Postupak izmjene i dopune osnivačkih dokumenata;
Učestalost održavanja općih sastanaka (okupljanja) članova zajednice;
Postupak likvidacije zajednice;
Prava i odgovornosti članova zajednice;
Postupak i uvjeti pristupanja i izlaska iz zajednice;
Postupak i priroda sudjelovanja članova zajednice u njezinim gospodarskim aktivnostima.
Postupak raspodjele prihoda od prodaje viškova proizvoda tradicijskog gospodarstva i proizvoda tradicijskih obrta;
Postupak naknade štete;
Uvjeti odgovornosti članova zajednice za dugove i gubitke zajednice;
Odgovornost članova zajednice za povredu obveza osobnog rada i drugog sudjelovanja.
Povelja autohtone zajednice može sadržavati opis simbola zajednice. Povelja zajednice može sadržavati i druge odredbe vezane uz aktivnosti zajednice koje nisu u suprotnosti s važećim zakonodavstvom.
2. Izmjene i dopune statuta zajednice podliježu i registraciji na način utvrđen člankom 4. ovog zakona za upis samih statuta zajednice.
Članak 7. Članstvo u autohtonoj zajednici
1. Članovi zajednice mogu biti predstavnici autohtonih naroda sjevernog dijela autonomnog okruga Koryak, predstavnici drugih etničkih skupina, kao i osobe koje nisu u srodstvu s autohtonim narodima okruga koje se bave tradicionalnom poljoprivredom i bave se tradicijski obrti autohtonih naroda, primljeni u zajednicu na temelju osobne prijave ili odlukom sastanka (skupa).
2. Osobe s navršenih 16 godina života, umirovljenici, osobe koje su izgubile radnu sposobnost i osobe s invaliditetom mogu biti dio zajednice kao njeni ravnopravni članovi, koji su obveznici prava, odgovornosti, udjela. i koristi članova zajednice.
3. Član zajednice zadržava pravo slobodnog napuštanja zajednice.
U slučaju istupanja iz zajednice, članu zajednice i članovima njegove obitelji dodjeljuje se dio imovine zajednice, dio osnovnih sredstava ili njihova vrijednost.
Kada jedan ili više njezinih članova napusti zajednicu i dodjeljuje im se dio imovine zajednice u naravi, mora se osigurati da oni koji odlaze imaju mogućnost vođenja tradicionalnog načina života i bavljenja tradicionalnom poljoprivredom na području zajednice. Upotreba zemljišta.
4. Po povratku u zajednicu, dužan je zajednici vratiti izdanu mu osnovnu imovinu (ili njihovu vrijednost), poljoprivredne, lovne i ribolovne površine sa očuvanom produktivnošću.
5. Državna tijela Korjačkog autonomnog okruga, tijela lokalne uprave i njihovi službenici ne mogu biti pripadnici autohtone zajednice.
POGLAVLJE P.
ZAJEDNIČKA SAMOUPRAVA
Članak 8. Skupština (skup) zajednice i njezina ovlaštenja
1. Najviše tijelo upravljanja autohtone zajednice kotara je skupština (skup) članova zajednice.
Glavna skupština (okupljanje) saziva se po potrebi, a učestalost njenog održavanja određena je statutom zajednice.
Skupština je ovlaštena započeti s radom uz nazočnost najmanje polovice punoljetnih članova zajednice. Statutom zajednice mogu se utvrditi i druga pravila.
Skupština (okupljanje) članova zajednice razmatra sva najvažnija pitanja iz života zajednice.
U nužnim slučajevima saziva se izvanredna skupština (skup) zajednice na zahtjev jedne trećine članova zajednice.
2. Isključiva nadležnost skupštine (skupa) članova autohtone zajednice je:
Usvajanje (odobravanje) statuta zajednice, njegovih izmjena i dopuna;
Izbor vijeća zajednice i njenog voditelja;
Primanje novih članova, isključenje iz zajednice;
Određivanje glavnih aktivnosti zajednice;
Utvrđivanje i mijenjanje granica zemljišta, ribolovnih područja, lovišta za članove zajednice;
Davanje suglasnosti za otuđenje i industrijski razvoj zemljišta (teritorija) tradicionalnog upravljanja okolišem članova zajednice;
Sklapanje vanjskoekonomskih ugovora;
Izbori revizijska komisija(revizor);
Donošenje odluka o likvidaciji i samoraspuštanju zajednice;
Prihvaćanje odluka i izvješća voditelja Mjesnog vijeća o radu Mjesne zajednice za proteklu financijsku godinu.
Statutom zajednice autohtonih naroda mogu se obuhvatiti i druga pitanja djelovanja zajednice u okviru ovlasti skupštine (okupljanja) članova zajednice.
1. Vijeće zajednice je tijelo upravljanja. Vijeće zajednice bira se u sastavu voditelj (predsjednik) vijeća zajednice i ostali članovi vijeća zajednice na općoj skupštini (skupu) članova zajednice natpolovičnom većinom glasova svih prisutnih članova zajednice.
Vijeće Zajednice organizira rad Zajednice u pauzama između općih sastanaka (skupova) članova Zajednice i po potrebi održava svoje sjednice.
Mandat vijeća zajednice i postupak njegovog prijevremenog prestanka utvrđuje se statutom zajednice.
Izabranim u vijeće Zajednice smatraju se članovi zajednice koji dobiju natpolovičnu većinu glasova nazočnih članova zajednice.
2. Vijeće zajednice ima pravo:
Razmatrati prijave građana koji su izrazili želju za pristupanjem zajednici i preporučiti im da se priključe zajednici;
Postavljati pred skupštinom (okupljanjem) pitanje prijevremenog prestanka ovlasti načelnika (predsjedavajućeg) i drugih odgovornih radnika zajednice;
Rješavanje sporova između članova zajednice o pitanjima tradicionalnog upravljanja okolišem, kao io pitanjima korištenja zemljišta (teritorija) tradicionalnog upravljanja okolišem;
Regulirati korištenje zemljišta (teritorija) tradicionalnog upravljanja okolišem dodijeljenih zajednici;
Odredite broj zaposlenika koje privlači ugovori o radu, i postupak naknade za njihov rad u skladu s radnim zakonodavstvom Ruske Federacije;
Odobrava odluku čelnika (predsjednika) vijeća zajednice;
Kontrolirati namjensko trošenje sredstava i financijskih sredstava;
odobrava broj osoblja i troškovnik za njegovo održavanje;
Odobriti proizvodnju i društveni razvoj zajednice.
Odluke vijeća zajednice obvezuju članove autohtone zajednice.
1. Voditelj (predsjednik) vijeća zajednice bira se na vrijeme utvrđeno statutom zajednice i izvršno tijelo zajednice.
Voditelj (predsjedavajući) zajednice odgovoran je članovima zajednice i skupštini. Bez punomoći istupa u ime općine, zastupa njezine interese u odnosima s državnim, općinskim, javnim, gospodarskim i drugim organizacijama, sklapa ugovore, izdaje punomoći, otvara tekuće i druge račune u bankovnim ustanovama i obavlja poslove. pravo raspolaganja sredstvima zajednice.
Voditelj (predsjednik) Zajednice zapošljava i otpušta radnike.
2. Poglavar (predsjedavajući) zajednice:
Organizira rad Vijeća zajednice;
U razdoblju između sjednica Vijeća zajednice rješava sva organizacijska, proizvodna i druga pitanja, osim onih koja su u nadležnosti skupštine (skupa) članova zajednice ili vijeća zajednice;
Sukladno statutu zajednice saziva vijeće zajednice i opći zbor (okupljanje) članova zajednice.
Statut zajednice može čelniku (predsjedavajućem) dati i druge ovlasti.
Članak 11. Komisija za reviziju (revizor)
1. Nadzor nad financijskim i gospodarskim poslovanjem Zajednice provodi revizijska komisija (revizor), koju bira (bira) skupština (okupljanje) Zajednice.
Količinski sastav revizijske komisije i njen mandat utvrđuje skupština (skup) zajednice.
2. Članovi revizijske komisije (revizor) ne mogu biti članovi vijeća zajednice.
Članak 12. Odnosi zajednica autohtonih naroda Sjevera s tijelima državne vlasti i jedinicama lokalne samouprave
1. Državna tijela i tijela lokalne samouprave Autonomnog okruga Koryak, u cilju zaštite staništa predaka i tradicionalnog načina života, prava i legitimnih interesa autohtonih naroda, mogu pružiti pomoć autohtonim zajednicama, savezima (udrugama) zajednica u obliku;
Pružanje poreznih olakšica i beneficija;
Ciljano financiranje regionalnih i lokalnih programa za očuvanje i razvoj tradicijskog načina života, gospodarskih aktivnosti i obrta autohtonih naroda;
Sklapanje ugovora sa autohtonim zajednicama, savezima (udrugama) autohtonih zajednica za obavljanje poslova i pružanje usluga;
Besplatna savjetodavna pomoć o pitanjima tradicionalnog gospodarenja autohtonih naroda.
U mjestima kompaktnog stanovanja starosjedilačkih naroda tijela lokalne samouprave mogu im povjeriti posebne ovlasti tijela lokalne samouprave.
2. Pitanja koja zadiru u interese autohtonih zajednica rješavaju tijela državne vlasti i lokalne samouprave okruga, uzimajući u obzir mišljenje autohtonih zajednica.
3. Tijela državne vlasti, lokalne samouprave i njihovi službenici nemaju pravo miješati se u rad autohtonih zajednica, osim u slučajevima predviđenim saveznim i okružnim zakonodavstvom. Protiv njihovih postupaka, kojima se krši neovisnost autohtonih zajednica, može se uložiti žalba u skladu s postupkom utvrđenim saveznim zakonodavstvom.
POGLAVLJE III
VLASTITI. FINANCIJE. TERITORIJI.
Članak 13. Zajednička imovina
1. Zemljišta (područja) tradicionalnog upravljanja prirodnim resursima daju se zajednicama odlukom izvršne vlasti Autonomnog okruga Koryak, tijela lokalne samouprave besplatno za trajno (neodređeno) korištenje, kao i za iznajmljivanje na način utvrđen od strane federalno i okružno zakonodavstvo.
2. Zajedničku imovinu zajednice čine: industrijski proizvodi, proizvodi lova i ribolova; imovinu koju su pojedinci prenijeli na zajednicu u skladu s utvrđenim postupkom i pravne osobe, uključujući strane; imovina koju članovi zajednice prenose kao statutarne i dioničke uloge; novčani prilozi članova Zajednice za osiguranje djelatnosti Zajednice; objekti društvene, kulturne i svakodnevne sfere i stambenog fonda stvoreni na račun zajednice, kao i primljeni na način propisan zakonom od državnih tijela, jedinica lokalne samouprave fizičkih i pravnih osoba; proizvodna postrojenja, kupljeno od fizičkih i pravnih osoba; financijska imovina u vlasništvu zajednice (vlastita i posuđena); sredstva dobivena prodajom viška proizvoda tradicijskog poljodjelstva i tradicijskih obrta, kao i uslugama zajednice; proizvodi rada i prihodi koje zajednica ostvaruje kao rezultat tradicionalne poljoprivrede i tradicionalnih obrta; drugu imovinu koju je zajednica stekla u skladu s važećim zakonodavstvom.
3. Autohtone zajednice samostalno posjeduju, koriste i raspolažu svojom imovinom.
Zajednice, uz suglasnost članova zajednice, imaju pravo prodavati proizvode rada svojih članova svim potrošačima, bez obzira na njihov oblik vlasništva.
4. Zajednica zajedno sa vladine agencije tijela i jedinica lokalne samouprave na svom području ili, sporazumno, na području bilo koje naselje mogu formirati trgovačka mjesta i trgovačka mjesta, druge strukture.
Članak 14. Financijska i gospodarska osnova zajednice
1. Financijska i gospodarska osnova zajednice sastoji se od:
a) komunalna imovina (imovina);
b) prirodni resursi koji se nalaze unutar granica teritorija (zemljišta) zajednice;
c) pokretne i nepokretne stvari;
d) dijelovi proračuna okruga i lokalnih proračuna, izvanproračunska sredstva namijenjena razvoju i potpori autohtonog stanovništva distrikta;
e) kreditna i druga sredstva;
f) sredstva ciljanog financiranja planova i programa koji se provode u zajednici;
g) dobrovoljni prilozi pravnih i fizičkih osoba.
h) druga sredstva predviđena saveznim i regionalnim zakonodavstvom.
Zajednica samostalno oblikuje, odobrava i izvršava proračun zajednice.
2. Zajednica, savezi (udruge) zajednica izuzeti su od oporezivanja, plaćanja zemljišta, licenci, pristojbi u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i Korjačkog autonomnog okruga.
Članak 15. Područje zajednice, zemljišta, zemljišta
1. Zajednica svoju djelatnost obavlja na dijelu teritorija općine ili u granicama posebno određenih zemljišta – područja tradicionalnog gospodarenja prirodnim dobrima.
2. Dio teritorija općinske tvorevine tijela lokalne samouprave prenose zajednici u vlasništvo i korištenje ili u zakup u iznosima koji osiguravaju obavljanje tradicionalnih gospodarskih grana, na temelju sporazuma sklopljenog između zajednice i jedinice lokalne samouprave. tijelo, registrirano od strane pravosudne institucije za državni upis prava na nekretninama s izdavanjem potvrda o pravu korištenja ili zakupa u utvrđena zakonom u redu.
Za zajednicu se može instalirati poseban tretman pružanje i korištenje zemljišta u skladu sa zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Autonomnog okruga Koryak.
3. Zemljišta (područja) za uzgoj sobova, lov, ribolov i druge vrste upravljanja daju se zajednicama na besplatno korištenje. Veličinu zemljišta (teritorija) za tradicionalno gospodarenje okolišem određuju tijela državne vlasti i lokalne samouprave na temelju načina gospodarenja zajednicama i opskrbljenosti tih zemljišta (teritorija) obnovljivim biološkim resursima potrebnim za takvo gospodarenje.
4. Granice teritorija utvrđuju se unutar već utvrđenih granica zemalja tradicionalnih zanimanja i obrta, uzimajući u obzir glavne putove nomada, brojčani sastav zajednice i druge okolnosti koje osiguravaju formalni život subjekata koji djeluju na teritoriju zajednice. U slučaju oduzimanja zemljišnih čestica i drugih izoliranih prirodni objekti, koji se nalaze unutar granica teritorija tradicionalnog gospodarenja prirodnim dobrima, za državne ili općinske potrebe, pripadnicima malih naroda i zajednicama malih naroda osiguran je ekvivalent zemljište, osiguravajući provođenje tradicionalnih oblika upravljanja, te također nadoknađuje gubitke nastale takvim povlačenjem.
5. Za razmatranje sporova o dodjeli zemljišnih čestica, sporova o granicama čestica na razini okruga, grada, sela, povjerenstva za namirenje mogu se formirati kao dio predstavničkog tijela lokalne samouprave, okružnih odjela za poljoprivredu, povjerenstvo za zemljišni resursi i upravljanje zemljištem, djelujući prema uvjetima arbitražnih sudova.
6. Zemljišta zajednice mogu se proglasiti zaštićenim područjem, nacionalnim ili prirodnim parkom uz očuvanje tradicionalnih gospodarskih djelatnosti.
7. B Nacionalni parkovi, vlada prirodni rezervatičetvrti koje se nalaze na područjima naseljenim autohtonim stanovništvom, dopušteno je dodjeljivanje zemljišta tradicijskog gospodarenja okolišem za obavljanje tradicijskih gospodarskih djelatnosti i bavljenje narodnim obrtima, korištenje prirodnih resursa u oblicima koji osiguravaju zaštitu izvornog staništa i očuvanje tradicijskog načina života autohtonih naroda u dogovoru s nadležnim tijelima.
8. Zajednica utvrđuje mjesta općeg cjelogodišnjeg i sezonskog korištenja za lov, ribolov, sakupljanje samoniklog bilja i pripremu hrane za životinje. Veličina tih čestica, postupak, način i uvjeti njihova korištenja utvrđuju se sporazumom između tijela lokalne samouprave i zajednice.
9. Istraživanje, industrijski razvoj mineralnih resursa, kao i svaka gospodarska aktivnost trećih poduzeća na području zajednice, dopušteni su nakon što poduzeće dostavi rezultate procjene utjecaja na okoliš, dobije suglasnost zajednice, zaključi sporazum između stranaka o naknadi štete i postupku naknade štete, kao i sporazum s tijelima lokalne samouprave, Duma autonomnog okruga Koryak.
10. Tijela lokalne samouprave stvaraju rezervate tradicionalnog zemljišta za gospodarenje prirodnim resursima od rezervata, slobodnih pašnjaka za sobove, lovišta i ribolova, kao i zemljišta koja su prenijela poljoprivredna poduzeća, državna industrijska poduzeća, drugi korisnici zemljišta i vlasnici zemljišta.
11. Zajednice u mjestima gdje autohtoni narodi žive i gospodarski djeluju dobivaju prednost pri sklapanju ugovora i dobivanju dozvola za korištenje obnovljivih bioloških izvora.
12. Na zemljištima dodijeljenim zajednicama, seljačkim gospodarstvima, tvrtkama i drugim proizvodnim i komercijalne strukture bavio ribarstvom.
13. Zajednica samostalno raspodjeljuje zemljište članovima zajednice, utvrđuje međe i način njihova korištenja.
POGLAVLJE IY.
GOSPODARSKA DJELATNOST ZAJEDNICE,
SOCIJALNO OSIGURANJE I ZBRINJAVANJE ČLANOVA ZAJEDNICE
Članak 16. Osnove gospodarskog djelovanja zajednice i odnosi s gospodarskim subjektima
1. Autohtone zajednice samostalno određuju vrste tradicijskog poljodjelstva i obrta, temeljene na potrebi očuvanja i racionalno korištenje zemljišta (područja) tradicionalnog upravljanja prirodom i objekti flore i faune prisutni na tim područjima (područjima).
2. Gospodarski subjekti na području zajednice mogu osnivati gospodarstva i poduzeća na način propisan zakonom. Mogu se baviti bilo kojom djelatnošću koja nije zabranjena zakonom.
3. Zajednica i, uz njezinu suglasnost, subjekti koji djeluju na teritoriju mogu, prema ugovornim uvjetima, dodijeliti trećim poduzećima, partnerima i pojedinačnim građanima pravo na ribolov, lov, skupljanje divljeg bilja i korištenje drugih zemljišnih resursa, ali ne zahtijeva otkup zemljišta. Ugovor se sklapa na razdoblje ne dulje od jedne sezone u dogovoru s lokalnom upravom.
4. Registracija sporazuma može se odbiti ako je sklopljen u suprotnosti s važećim zakonodavstvom ili ako zadire u legitimne interese članova zajednice ili njenih gospodarskih subjekata.
5. Poljoprivredna gospodarstva, poduzeća, ustanove koje djeluju na području zajednice dužni su:
Poštujte svoje obveze prema zajednici i racionalno koristite prirodne resurse;
Strogo se pridržavati svih ekoloških mjera i sanitarnih standarda;
Poštivati i pridržavati se običaja članova zajednice;
Izbjegavajte postupke koji uzrokuju materijalnu ili moralnu štetu, kako s vaše tako i sa strane vaših partnera.
6. Grubi prekršaj ekološke mjere i njegove obveze prema zajednici mogu postati osnova za zatvaranje (likvidaciju) farme ili poduzeća i privođenje pravdi u skladu s važećim zakonodavstvom.
Članak 17. Socijalno osiguranje i socijalna sigurnost pripadnika autohtone zajednice
1. Članovi zajednice koji rade u zajednici, u njezinom gospodarstvu struktura proizvodnje, socijalna sigurnost zajamčena je prema dobi, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za podizanje djece iu drugim slučajevima utvrđenim saveznim i okružnim zakonodavstvom.
2. Zaposleni članovi zajednice imaju pravo primati državne mirovine i socijalne beneficije utvrđene federalnim i okružnim zakonodavstvom.
Zajednice uplaćuju u mirovinski fond i fond socijalno osiguranje doprinose u propisanim iznosima.
Ženama koje rade u zajednici osiguran je porodiljni dopust i druge beneficije predviđene za zaposlene žene.
3. Zajednice imaju pravo na vlastiti trošak stvoriti dodatne oblike socijalne sigurnosti i dobrotvorne fondove.
4. Zaposlenim članovima zajednice i građanima koji imaju sklopljen ugovor (ugovor) o radu u zajednici, vrijeme rada u zajednici uračunava se u ukupan i neprekidni radni staž na temelju upisa u radnu knjižicu.
5. Članovi autohtone zajednice zadržavaju državnu mirovinu dodijeljenu prije nego što se osoba pridružila zajednici.
6. Zajednica nosi financijska odgovornost za štetu nanesenu svojim članovima, kao i građanima koji su sa Zajednicom sklopili ugovor (ugovor) o radu.
7. Članovi Zajednice imaju pravo na zdravstvenu zaštitu i besplatnu medicinsku skrb u državnim i općinskim zdravstvenim ustanovama, koja se ostvaruje na teret odgovarajućih proračuna, premija osiguranja i drugih prihoda.
POGLAVLJE.
ELIMINACIJA DOMAĆE ZAJEDNICE
Članak 18. Likvidacija autohtone zajednice
1. Zajednica autohtonih naroda sjevera Korjačkog autonomnog okruga može se likvidirati na temelju i na način utvrđen važećim zakonodavstvom.
2. Osim toga, zajednica može biti likvidirana u sljedećim slučajevima:
istupanje više od dvije trećine osnivača ili članova zajednice iz zajednice;
Prestanak tradicionalnog uzgoja i tradicijskih obrta dvije godine zaredom;
Opetovano grubo kršenje ciljeva definiranih u povelji zajednice od strane zajednice.
Likvidacija se provodi dobrovoljno odlukom članova zajednice ili odlukom suda.
POGLAVLJE YI.
STUPANJEM NA SNAGU OVOG ZAKONA
Članak 19. Stupanje na snagu ovog zakona
Ovaj Zakon stupa na snagu danom službene objave."
Članak 2.
1. Ovaj Zakon stupa na snagu danom službene objave.
2. Zajednice registrirane prije stupanja na snagu ovog zakona moraju svoje statute uskladiti s ovim zakonom u roku od šest mjeseci.
Guverner
Korjački autonomni okrug
V.T.Bronevich
Zajednica autohtonih malobrojnih naroda Ruske Federacije (zajednica malobrojnih naroda) oblik je samoorganiziranja osoba koje pripadaju autohtonim malobrojnim narodima Ruske Federacije i ujedinjenih prema krvnom srodstvu (obitelj, klan). ) i (ili) teritorijalno-susjedskom načelu radi zaštite izvornog staništa, očuvanja i razvoja tradicijskog načina života, gospodarstva, obrta i kulture.
Autohtonim narodima sjevera, Sibira i Daleki istok Tu spadaju narodi koji žive na područjima gdje su se naselili njihovi preci, a broje manje od 50.000 ljudi i koji se priznaju kao samostalne etničke zajednice.
Posebnosti pravnog statusa zajednica malobrojnih naroda, njihovo stvaranje, reorganizacija i likvidacija, upravljanje utvrđene su Saveznim zakonom od 20. srpnja 2000. br. 104-FZ „O općim načelima organiziranja zajednica autohtonih malobrojnih naroda“. brojni narodi sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije.”
Zajednice malih naroda organiziraju se na dobrovoljnoj osnovi od osoba s navršenih 18 godina života, na njihovu pismenu prijavu ili upisom u zapisnik skupštine (skupa) članova zajednice. Zajednice se mogu osnivati pojedinaca- državljani Ruske Federacije (najmanje tri), pripadnici malih naroda i stariji od 18 godina.
Članstvo u zajednici malih naroda može biti kolektivno (obiteljsko, rodovsko) ili pojedinačno. Pravo individualnog članstva imaju građani Ruske Federacije koji pripadaju malim narodima i imaju navršenih 16 godina. Članovi zajednice mogu biti osobe koje nisu pripadnici malih naroda, a obavljaju tradicijske gospodarske djelatnosti i obrte malih naroda. Pravne osobe, tijela državne vlasti Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Federacije i lokalne samouprave i njihovi dužnosnici ne mogu biti osnivači niti članovi zajednice malobrojnih naroda.
Pripadnici zajednice malobrojnih naroda odgovaraju za obveze zajednice u granicama svog udjela u imovini zajednice. Zajednica ne odgovara za obveze svojih članova.
Zajednice malih naroda svoje djelovanje provode na temelju konstituirajućeg ugovora i povelje. Oni moraju definirati naziv zajednice, mjesto, glavne vrste gospodarske djelatnosti i druge podatke predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Federacije. Od trenutka kada se donese odluka o organiziranju zajednice, ona se smatra stvorenom i podliježe obveznoj državnoj registraciji.
Odluke o osnivanju zajednice, odobravanju statuta, formiranju upravnih i kontrolnih tijela donose se na konstituirajućoj sjednici, na kojoj imaju pravo biti prisutni svi građani koji žive na području (dijelu teritorija) odgovarajuće općine. .
Zajednica malobrojnih naroda može posjedovati imovinu koju su njezini članovi prenijeli kao doprinos; financijska sredstva koja pripadaju zajednici (vlastita i posuđena); dobrovoljne donacije fizičkih i pravnih osoba, uključujući strane; druga imovina stečena ili primljena od strane zajednice. Zajednice samostalno posjeduju, koriste i raspolažu svojom imovinom. Imaju pravo ostvariti poduzetničke aktivnosti, u skladu sa statutarnim ciljevima.
Zajednice malih naroda, bez obzira na vrstu gospodarske djelatnosti, imaju pravo dobrovoljno se udruživati u saveze (udruge) zajednica na temelju ugovori o osnivanju i (ili) povelje koje su usvojili savezi (udruge) zajednica. 2.4.
Više o temi Zajednice autohtonih manjina Ruske Federacije:
- Korištenje šuma u mjestima tradicionalnog stanovanja i gospodarske djelatnosti osoba koje pripadaju autohtonim narodima sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije
- Poglavlje 10. Suverenitet naroda i oblici njegove provedbe u Ruskoj Federaciji. Izbori i referendum u sustavu demokracije
- Popis prekursora, čiji je promet u Ruskoj Federaciji ograničen i u odnosu na koje su uspostavljene mjere nadzora u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije
- Popis opojnih droga i psihotropnih tvari, čiji je promet ograničen u Ruskoj Federaciji i za koje se utvrđuju mjere nadzora u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.
- Popis psihotropnih tvari, čiji je promet u Ruskoj Federaciji ograničen i u odnosu na koje se određene mjere nadzora mogu isključiti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.
- SAVEZNI ZAKON RUSKE FEDERACIJE O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O GRAĐANSKOM POSTUPKU RUSKE FEDERACIJE I ZAKONA O ARBITRAŽNOM POSTUPKU RUSKE FEDERACIJE
- Poglavlje 5. SUDJELOVANJE RUSKE FEDERACIJE, SUBJEKATA RUSKE FEDERACIJE, OPĆINSKIH JEDINICA U ODNOSIMA KOJI UREĐUJU GRAĐANSKO ZAKONODAVSTVO
Izvršene su izmjene i dopune zakona o neprofitnim organizacijama prema kojima je zakonski priznata nova vrsta neprofitne organizacije- zajednica autohtonih naroda Ruske Federacije.
A Ustav Ruske Federacije utvrdio je da Ruska Federacija jamči prava autohtonih naroda u skladu s općepriznatim načelima i normama Međunarodni zakon I međunarodni ugovori. Značajke pravnog statusa zajednica malih naroda, njihovo stvaranje, reorganizacija i likvidacija, upravljanje zajednicama malih naroda utvrđuju se zakonodavstvom Ruske Federacije o zajednicama malih naroda.
U razvoju ovih odredbi doneseni su relevantni pravni akti, uključujući Savezni zakon br. 82-FZ od 30. travnja 1999. „O jamstvima prava autohtonih manjina Ruske Federacije,” u kojem su jamstva prava autohtonih manjina izloženi su najpotpunije.
Ovaj zakon preciznije utvrđuje definiciju prema kojoj su autohtoni mali narodi Ruske Federacije narodi koji žive na područjima tradicionalnog naseljavanja svojih predaka, čuvajući tradicionalne načine života, poljoprivredu i zanate, a broje manje od 50 tisuća ljudi u Rusiji. federacije i priznajući se kao samostalne etničke zajednice.
Jedinstveni popis autohtonih naroda Ruske Federacije odobrava Vlada Ruske Federacije na prijedlog državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije na čijem području ti narodi žive.
Takve narode karakteriziraju koncepti kao što su tradicionalni način života, odnosno povijesno uspostavljen način održavanja života, temeljen na povijesnom iskustvu njihovih predaka u području upravljanja okolišem, izvorni društvena organizacija prebivalište, izvorna kultura, očuvanje običaja i vjerovanja te izvorno stanište - povijesno utemeljen prostor unutar kojeg mali narodi ostvaruju kulturne i svakodnevne životne aktivnosti i koji utječe na njihovu samoidentifikaciju i način života.
Stvaranje takvog organizacijskog i pravnog oblika pravnih osoba kao zajednice autohtonih naroda je zbog potrebe da zastupaju njihove interese, kao i da djeluju u građanskom prometu.
Neslužbeno slične organizacije postojao i prije. Međutim, nisu se mogli registrirati kao pravne osobe, jer su tijela koja provode državnu registraciju odbila registraciju zajednica malih naroda s obrazloženjem da građansko zakonodavstvo ne predviđa takve organizacijske i pravne oblike pravnih osoba.
Zajednice malih naroda organiziraju se bez ograničenja vremena djelovanja, ako osnivačkim aktima zajednice nije drugačije određeno.
Konstitutivni dokumenti zajednice malobrojnih naroda su:
ugovor o osnivanju;
čarter
Ugovor o osnivanju sklapaju osnivači zajednice malobrojnih naroda, a statut odobrava skupština (skup) članova zajednice.
Od trenutka kada se donese odluka o organiziranju zajednice malih naroda, ona se smatra stvorenom. Istodobno, stvorena zajednica malih naroda podliježe obveznoj državnoj registraciji. Nakon državne registracije zajednica malih naroda stječe prava pravne osobe.
Kao i kod drugih neprofitnih organizacija, glavni cilj autohtone zajednice je postizanje društveno korisnih ciljeva. Posebno je takav društveno koristan cilj, kako je navedeno u gornjoj definiciji, zaštita njihova izvornog staništa, očuvanje i razvoj tradicijskog načina života, gospodarstva, obrta i kulture.
Kao i kod drugih neprofitnih organizacija, iu ovom slučaju vrijedi pravilo prema kojem zajednica malih naroda ima pravo obavljati poslovne djelatnosti koje odgovaraju ciljevima zbog kojih je nastala.
Postupak prestanka zajednice autohtonih naroda i sudbina njezine imovine nakon prestanka ima određene specifičnosti. Pripadnici zajednice autohtonih naroda imaju pravo na dio imovine ili naknadu vrijednosti tog dijela nakon istupanja iz zajednice autohtonih naroda ili nakon njezine likvidacije.
Dakle, postupak je sličan postupku prestanka poslovnih društava i ortačkih društava, kada njihovi sudionici imaju pravo dobiti dio imovine. Postojanje takvog pravila očito je posljedica činjenice da vlasništvo zajednice malih naroda može uključivati i imovinu koju su članovi zajednice prenijeli kao doprinos (doprinos) prilikom organiziranja zajednice.
Istodobno, postupak utvrđivanja dijela imovine zajednice malobrojnih naroda ili naknade vrijednosti tog dijela utvrđen je zakonodavstvom Ruske Federacije o zajednicama malobrojnih naroda.
Z S. Botašev.,
glavni specijalist-stručnjak odjela za
poslove neprofitnih organizacija
Odobreno od strane Vijeća Federacije
Stvaran savezni zakon postavlja generalni principi organizacija i djelovanje zajednica autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije, stvorenih radi zaštite staništa predaka, tradicionalnog načina života, prava i legitimnih interesa ovih autohtonih naroda, a također utvrđuje zakonske osnova komunalnog oblika samouprave i državna jamstva za njegovu provedbu .
Članak 1. Osnovni pojmovi
Ovaj savezni zakon koristi sljedeće pojmove:
autohtoni malobrojni narodi sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: malobrojni narodi) - narodi koji žive u regijama sjevera, Sibira i Dalekog istoka na područjima tradicionalnog naseljavanja svojih predaka, čuvajući svoj tradicijski način života, poljoprivredu i obrtništvo, broje manje od 50 tisuća ljudi i ostvaruju se kao samostalne etničke zajednice;
predstavnici drugih etničkih zajednica - predstavnici etničkih zajednica koje ne pripadaju malim narodima, ali stalno žive na područjima gdje ti narodi žive i provode tradicionalno gospodarenje malim narodima;
zajednice malih naroda - oblici samoorganiziranja pripadnika malih naroda i udruženih prema srodstvu (obitelj, rod) i (ili) teritorijalno-susjedskim obilježjima, stvoreni radi zaštite svog izvornog staništa, očuvanja i razvoja tradicionalnih načina život, zemljoradnja, obrt i kultura;
obiteljske (plemenske) zajednice malih naroda - oblici samoorganiziranja pripadnika malih naroda, ujedinjenih na temelju krvnog srodstva, koji vode tradicionalni način života, bave se tradicionalnom poljoprivredom i bave se tradicionalnim zanatima;
teritorijalno-susjedne zajednice malih naroda - oblici samoorganiziranja pripadnika malih naroda koji stalno žive (kompaktno i (ili) raspršeno) na područjima tradicionalnog naseljavanja malih naroda, vode tradicionalni način života, provode tradicionalne poljodjelstvom i tradicionalnim obrtima;
savezi (udruge) zajednica malih naroda - međuregionalne, regionalne i lokalne udruge zajednica malih naroda.
Članak 2. Odnosi uređeni ovim federalnim zakonom
Ovim saveznim zakonom uređuju se odnosi u oblasti organizacije, djelovanja, reorganizacije i likvidacije zajednica malih naroda.
Članak 3. Djelokrug ovog federalnog zakona
Ovaj Savezni zakon primjenjuje se na sve zajednice malih naroda, uključujući i one nastale prije njegovog stupanja na snagu, kao i na saveze (udruge) zajednica malih naroda.
Članak 4. Zakonodavstvo Ruske Federacije o zajednicama malih naroda
1. Zakonodavstvo Ruske Federacije o zajednicama malih naroda sastoji se od Ustava Ruske Federacije, ovog Saveznog zakona, drugih saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, kao i zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije. konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
2. Odluke o pitanjima unutarnja organizacija Zajednice malih naroda i odnosi između njihovih članova mogu se prihvatiti na temelju tradicije i običaja malih naroda koji nisu u suprotnosti sa saveznim zakonodavstvom i zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i ne štete interesima drugih etničkih zajednica. grupe i građani.
Članak 5. Načela organizacije i djelovanja zajednica malih naroda
Organizacija i djelovanje zajednica malih naroda temelji se na načelima:
ravnopravnost zajednica malih naroda pred zakonom, neovisno o vrsti djelatnosti i broju pripadnika zajednice malih naroda;
dobrovoljnost, jednakost, samoupravljanje i vladavina prava;
slobodu u određivanju unutarnjeg ustroja, oblika i metoda svoga djelovanja;
publicitet.
Aktivnosti zajednica su nekomercijalne prirode.
Članak 6. Ograničenja organiziranja i djelovanja zajednica malih naroda
Zabranjeno je organiziranje i djelovanje zajednica malih naroda u druge svrhe osim onih navedenih u ovom Saveznom zakonu, zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i konstitutivnim dokumentima odgovarajuće zajednice malih naroda.
Članak 7. Odnosi zajednica malih naroda s tijelima državne vlasti i lokalne samouprave
1. Državna tijela Ruske Federacije, državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave, radi zaštite izvornog staništa i tradicionalnog načina života, prava i legitimnih interesa malih naroda, mogu osigurati pomoć zajednicama malih naroda, savezima (udrugama) zajednica malih naroda u obliku:
pružanje poreznih olakšica i beneficija;
ciljano financiranje regionalnih i lokalnih programa za očuvanje i razvoj tradicijskog načina života, gospodarskih djelatnosti i obrta malih naroda;
sklapanje ugovora sa zajednicama malih naroda, savezima (udrugama) zajednica malih naroda za obavljanje poslova i pružanje usluga;
ciljano osposobljavanje kadrova u strukama potrebnim zajednicama malih naroda, savezima (udrugama) zajednica malih naroda za samoupravu i tradicionalno gospodarenje malim narodima;
besplatna savjetodavna pomoć o pitanjima tradicionalnog vođenja gospodarstva malih naroda;
osiguravanje, na natječajnoj osnovi, društvenog ugovora za razvoj i provedbu regionalnih i lokalnih programa socioekonomske pomoći zajednicama malih naroda.
U mjestima kompaktnog stanovanja malih naroda tijela lokalne samouprave, na prijedlog zajednica malih naroda, saveza (udruga) zajednica malih naroda, mogu im povjeriti posebne ovlasti tijela lokalne samouprave.
2. Pitanja koja utječu na interese zajednica malih naroda rješavaju državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalne vlasti, uzimajući u obzir mišljenja zajednica malih naroda.
3. Državna tijela Ruske Federacije, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave i njihovi službenici nemaju pravo miješati se u aktivnosti zajednica malih naroda, saveza (udruga) zajednica malih naroda. naroda, osim u slučajevima predviđenim saveznim zakonodavstvom i zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Protiv radnji državnih tijela Ruske Federacije, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave, njihovih dužnosnika, kojima se krši neovisnost zajednica malih naroda, saveza (udruga) zajednica malih naroda, može se podnijeti žalba. na način utvrđen saveznim zakonodavstvom.
Članak 8. Organizacija zajednica malih naroda
1. Zajednice malih naroda organiziraju se na dobrovoljnoj osnovi na inicijativu pripadnika malih naroda koji su navršili 18 godina. Volja za pristupanje zajednici malih naroda mora biti izražena u obliku pisane izjave ili upisom u zapisnik sa skupštine (skupa) članova zajednice malih naroda (sastanak ovlaštenih predstavnika malih naroda) .
Zajednice malih naroda organiziraju se bez ograničenja vremena djelovanja, ako osnivačkim aktima zajednice nije drugačije određeno.
2. Kao osnivači zajednica malih naroda mogu djelovati samo pripadnici malih naroda koji su navršili 18 godina. Broj osnivača ne može biti manji od tri.
Strani državljani i osobe bez državljanstva ne mogu biti osnivači zajednica malih naroda.
Osnivači ne mogu biti pravne osobe.
Tijela državne vlasti Ruske Federacije, tijela državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave i njihovi službenici ne mogu biti osnivači zajednica malih naroda.
3. Konstitutivni dokumenti zajednice malobrojnih naroda su:
ugovor o osnivanju;
Ugovor o osnivanju sklapaju osnivači zajednice malobrojnih naroda, a statut odobrava skupština (skup) članova zajednice.
Konstitutivnim dokumentima zajednice malobrojnih naroda moraju se definirati:
naziv zajednice;
mjesto;
glavne vrste upravljanja.
Konstitutivni dokumenti zajednice malih naroda mogu sadržavati i druge podatke predviđene ovim Saveznim zakonom i zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Osnivačke akte potpisuju osnivači zajednice malih naroda.
Od trenutka kada se donese odluka o organiziranju zajednice malih naroda, ona se smatra stvorenom.
Stvorena zajednica malih naroda podliježe obveznoj državnoj registraciji. Nakon državne registracije zajednica malih naroda stječe prava pravne osobe.
4. Odlukom skupštine (okupljanja) članova zajednice malobrojnih naroda, osobe koje nisu pripadnici malobrojnih naroda, a koje se bave tradicionalnom poljoprivredom i tradicijskim obrtima malobrojnih naroda brojni narodi, mogu biti prihvaćeni kao članovi zajednice.
5. Odbijanje osobe da pristupi zajednici malih naroda ne može poslužiti kao osnova za ograničavanje prava na samostalno bavljenje tradicijskim poljodjelstvom i tradicijskim obrtima.
Članak 9. Osnivačka skupština zajednice malobrojnih naroda
Odluke o osnivanju Zajednice malobrojnih naroda, o davanju suglasnosti na njen statut, o formiranju tijela upravljanja i nadzornih tijela donose se na osnivačkoj skupštini Zajednice malobrojnih naroda. Osnivačkoj skupštini zajednice malih naroda imaju pravo prisustvovati svi građani koji žive na području (dijelu područja) odgovarajuće općine.
Članak 10. Povelja zajednice malobrojnih naroda
1. Povelja zajednice malih naroda mora odrediti:
vrstu zajednice, predmet i ciljeve njezina djelovanja;
sastav osnivača;
ime i mjesto;
izvori stvaranja društvene imovine i postupak njezina korištenja;
postupak raspodjele prihoda od prodaje viškova proizvoda tradicijskog gospodarstva i proizvoda tradicijskih obrta;
postupak za naknadu gubitaka;
uvjeti odgovornosti članova zajednice za dugove i gubitke zajednice;
postupak korištenja imovine u slučaju likvidacije zajednice;
ustrojstvo i nadležnost tijela upravljanja zajednice, postupak njihova odlučivanja, popis pitanja o kojima se odlučuje kvalificiranom većinom glasova;
postupak za izmjene i dopune temeljnih dokumenata;
učestalost održavanja skupštine (okupljanja) članova zajednice;
postupak preustroja i likvidacije zajednice;
prava i odgovornosti članova zajednice;
postupak i uvjete za prijem i izlazak iz zajednice;
postupak i priroda sudjelovanja članova zajednice u njezinim gospodarskim aktivnostima;
odgovornost članova zajednice za povredu obveza osobnog rada i drugog sudjelovanja.
Povelja zajednice malih naroda može sadržavati opis simbola zajednice malih naroda.
Povelja zajednice malobrojnih naroda može sadržavati i druge odredbe koje se odnose na aktivnosti zajednice koje nisu u suprotnosti sa saveznim zakonodavstvom.
2. Zajednica malih naroda mora prijaviti promjene svoje povelje državnim tijelima i (ili) lokalnim vlastima u roku i na način utvrđen zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Članak 11. Članstvo u zajednici malih naroda
1. Pripadnost zajednici malobrojnih naroda može biti kolektivna (pripadnost obitelji (klanova)) i individualna (pripadnost pripadnika malobrojnih naroda).
Pojedinačni članovi zajednice malih naroda mogu biti pripadnici malih naroda koji su navršili 16 godina života, vode tradicionalni način života za te narode, bave se tradicijskim poljoprivredom i tradicijskim obrtima.
Pripadnici zajednice malih naroda imaju pravo iz nje izaći.
U slučaju istupanja iz zajednice malobrojnih naroda, pripadniku zajednice i članovima njegove obitelji dodjeljuje se dio imovine zajednice malobrojnih naroda.
Kada jedan ili više njezinih članova napusti zajednicu i kada im se dodijeli dio imovine zajednice, mora se osigurati da oni koji napuste imaju mogućnost vođenja tradicionalnog načina života i bavljenja tradicionalnom poljoprivredom.
Prava i obveze pripadnika zajednice malih naroda, postupak i uvjeti pristupanja i istupanja iz zajednice utvrđuju se statutom zajednice malih naroda.
Strani državljani i osobe bez državljanstva ne mogu biti pripadnici zajednice malih naroda, ali imaju pravo zajednicama malih naroda, savezima (udrugama) zajednica malih naroda pružati materijalnu, financijsku i drugu pomoć.
2. Pripadnost pripadnicima malobrojnih naroda zajednici malobrojnih naroda ne može biti osnov za ograničavanje njihovih ljudskih i građanskih prava i sloboda, kao uvjet za ostvarivanje bilo kakvih pogodnosti i pogodnosti, osim u slučajevima predviđenim saveznim zakonodavstvom.
3. Tijela državne vlasti Ruske Federacije, tijela državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave i njihovi službenici ne mogu biti pripadnici zajednice malih naroda.
Članak 12. Prava pripadnika zajednice malih naroda
1. Pripadnici zajednice malih naroda, u skladu sa statutom zajednice malih naroda, imaju pravo na:
sudjelovanje u donošenju odluka u zajednici;
sudjelovanje u izborima organa upravljanja zajednice i pravo biti biran u ta tijela;
primanje udjela u imovini zajednice ili njezina naknada pri izlasku iz zajednice ili pri njenoj likvidaciji;
napuštanje zajednice;
druga prava predviđena statutom zajednice.
2. Pripadnici zajednice malih naroda, u skladu sa saveznim zakonodavstvom i zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, imaju pravo koristiti objekte flore i faune, zajedničke minerale i druga prirodna bogatstva za potrebe tradicionalnog uzgoja. i obrta.
Članak 13. Obveze pripadnika zajednice malih naroda
1. Pripadnici zajednice malih naroda dužni su:
pridržavati se statuta zajednice;
racionalno korištenje prirodnih resursa i provođenje mjera zaštite okoliša;
obavljati druge dužnosti predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije.
2. Pripadnici zajednice malih naroda odgovaraju za obveze zajednice malih naroda u granicama svog udjela iz imovine zajednice malih naroda.
3. Zajednica malih naroda ne odgovara za obveze svojih članova.
Članak 14. Opći skup (okupljanje) pripadnika zajednice malobrojnih naroda
1. Najviše tijelo upravljanja zajednice malih naroda je opći zbor (okupljanje) članova zajednice malih naroda.
Opći zbor (okupljanje) članova zajednice malobrojnih naroda saziva se po potrebi, a učestalost njegovog održavanja utvrđuje se statutom.
Skup (okupljanje) članova zajednice malobrojnih naroda smatra se ovlaštenim ako na njemu sudjeluje najmanje polovica članova zajednice, ako statutom zajednice nisu određena druga pravila.
Statutom zajednice malobrojnih naroda može se predvidjeti sazivanje skupštine (skupa) članova zajednice na zahtjev najmanje jedne trećine njezinih članova.
Skupština (okupljanje) članova zajednice malobrojnih naroda razmatra sva najvažnija pitanja iz života zajednice malobrojnih naroda.
2. Isključiva nadležnost skupštine (skupa) pripadnika zajednice malobrojnih naroda je:
usvajanje statuta zajednice;
izbor odbora (vijeća) zajednice i njenog predsjednika;
primanje novih članova;
isključenost iz zajednice;
određivanje glavnih pravaca aktivnosti zajednice;
izbor revizijske komisije;
donošenje odluka o preustroju, likvidaciji i samoraspuštanju zajednice;
davanje suglasnosti na odluke predsjednika odbora (vijeća) zajednice.
Statutom zajednice malih naroda mogu se obuhvatiti i druga pitanja vezana uz djelovanje zajednice malih naroda u okviru ovlasti skupštine (okupljanja) članova zajednice malih naroda.
Članak 15. Odbor (vijeće) zajednice malobrojnih naroda
1. Organ upravljanja zajednice malobrojnih naroda je odbor (vijeće) zajednice malobrojnih naroda.
Odbor (vijeće) zajednice malobrojnih naroda bira se sastavljen od predsjednika odbora (vijeća) zajednice i ostalih članova odbora (vijeća) zajednice na općoj skupštini (skupu) članova zajednica malobrojnih naroda običnom većinom glasova.
Odbor (vijeće) zajednice malih naroda organizira rad zajednice malih naroda u pauzama između skupova (skupova) članova zajednice malih naroda i održava sastanke po potrebi.
Ovlasti odbora (vijeća) zajednice malih naroda i trajanje mandata utvrđuju se statutom zajednice malih naroda.
Izabranim u odbor (vijeće) zajednice malobrojnih naroda smatraju se članovi zajednice koji su na skupštini (skupu) članova zajednice dobili natpolovičnu većinu glasova prisutnih članova zajednice.
2. Odbor (vijeće) zajednice malih naroda ima pravo:
razmatra molbe građana koji su izrazili želju za pristupanjem zajednici i preporučuje ih za pristupanje zajednici;
utvrđuje broj radnika koje zapošljava zajednica malih naroda temeljem ugovora o radu i postupak nadoknade za njihov rad u skladu s radnim zakonodavstvom Ruske Federacije;
daje suglasnost na odluku predsjednika odbora (vijeća) zajednice.
Statutom zajednice malobrojnih naroda odboru (vijeću) zajednice mogu se dati i druge ovlasti.
Članak 16. Ovlaštenja predsjednika odbora (vijeća) zajednice malih naroda
Predsjednik odbora (vijeća) Zajednice malobrojnih naroda:
organizira rad odbora (vijeća) zajednice;
u razdoblju između sjednica odbora (vijeća) zajednice rješava sva organizacijska, proizvodna i druga pitanja, osim onih pitanja koja su u nadležnosti skupštine (skupa) članova zajednice ili odbora (vijeća) zajednice;
u skladu sa statutom zajednice sastavlja odbor (vijeće) zajednice i skupštinu (okupljanje) članova zajednice;
predstavlja zajednicu u odnosima s državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnim vlastima.
Statutom zajednice malobrojnih naroda predsjedniku odbora (vijeća) zajednice mogu se dati i druge ovlasti.
Članak 17. Imovina zajednica malih naroda
1. Vlasništvo zajednica malih naroda može uključivati:
imovina koju su članovi zajednice prenijeli kao doprinos (doprinos) prilikom organiziranja zajednice;
financijska imovina u vlasništvu zajednice (vlastita i posuđena);
dobrovoljne donacije fizičkih i pravnih osoba, uključujući strane;
druga imovina stečena ili primljena od strane zajednice u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
2. Zajednice malih naroda samostalno posjeduju, koriste i raspolažu svojom imovinom.
3. Zajednice malih naroda, uz suglasnost članova zajednice, imaju pravo prodavati proizvode rada svojih članova.
4. Zajednice malih naroda snose materijalnu i drugu odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Članak 18. Povlastice koje imaju pripadnici zajednice malih naroda
Radi zaštite izvornog staništa, očuvanja i razvoja tradicionalnog načina života i gospodarskog gospodarenja malih naroda, pripadnici zajednice malih naroda uživaju pogodnosti utvrđene saveznim zakonodavstvom i zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Članak 19. Djelovanje zajednica malih naroda na području obrazovanja i kulture
1. Radi očuvanja kulture malih naroda, zajednice malih naroda mogu organizirati odgoj i obrazovanje djece pripadnika zajednice, na temelju tradicije i običaja tih naroda.
Uključivanje učitelja u obrazovanje i osposobljavanje djece pripadnika zajednica malih naroda može se provoditi na temelju sporazuma između zajednica malih naroda i izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih vlasti.
2. Zajednice malih naroda imaju pravo poštivati vjerske tradicije i obrede malih naroda, ako takve tradicije i obredi nisu u suprotnosti sa zakonima Ruske Federacije i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, održavanje i zaštitu mjesta obožavanja, stvaranje vlastitog kulturnih centara i druge javne udruge.
Članak 20. Savezi (udruge) zajednica malih naroda
1. Zajednice malih naroda, bez obzira na vrstu gospodarske djelatnosti, imaju pravo dobrovoljno se udružiti u saveze (udruge) zajednica na temelju osnivačkih sporazuma i (ili) povelja koje su usvojili savezi (udruge) zajednica. Pravna sposobnost saveza (udruga) zajednica malih naroda kao pravnih osoba nastaje od trenutka njihove državne registracije.
Savezi (udruge) zajednica malih naroda su neprofitne organizacije.
2. Zajednice malih naroda - članovi saveza (udruge) zajednica malih naroda zadržavaju samostalnost i prava pravne osobe.
3. Savez (udruga) zajednica malih naroda ne odgovara za obveze svojih članova. Članovi saveza (udruge) zajednica malih naroda supsidijarno odgovaraju za obveze saveza (udruge) u visini i na način predviđen osnivačkim aktima saveza (udruge).
4. Naziv saveza (udruge) zajednica malih naroda mora sadržavati naznaku glavnog predmeta djelovanja njegovih (njezinih) članova uz uključivanje riječi "savez" ili "udruga".
Članak 21. Reorganizacija zajednica malih naroda, saveza (udruga) zajednica malih naroda
1. Reorganizacija zajednica malih naroda, saveza (udruga) zajednica malih naroda provodi se odlukom skupštine (okupljanja) članova zajednice malih naroda ili kongresa (konferencije) saveza (udruga) zajednice, usvojen kvalificiranom većinom članova zajednice malih naroda ili saveza (udruge) zajednica malih naroda.
2. Preustroj zajednica malih naroda, savezi (udruge) zajednica malih naroda mogu se provesti u obliku spajanja, pripajanja, podjele i razdvajanja zajednica.
3. Državna registracija zajednica malih naroda, saveza (udruga) zajednica malih naroda, novoformiranih nakon reorganizacije, provodi se na način utvrđen saveznim zakonodavstvom.
4. Imovina zajednica malih naroda, saveza (udruga) zajednica malih naroda koji su pravne osobe, nakon njihova preustroja prelazi na novonastale zajednice malih naroda, saveze (udruge) zajednica malih naroda koje su postale pravne osobe. entiteta, na propisani način Građanski zakonik Ruska Federacija.
Članak 22. Likvidacija zajednica malih naroda, saveza (udruga) zajednica malih naroda
1. Zajednice malih naroda, savezi (udruge) zajednica malih naroda mogu se likvidirati na temelju i na način utvrđen saveznim zakonodavstvom.
2. Osim toga, zajednice malih naroda mogu biti likvidirane u slučaju:
istupanje iz zajednice više od dvije trećine osnivača ili članova ove zajednice ili druga stvarna nemogućnost nastavka rada ove zajednice;
prestanak tradicionalnog uzgoja i tradicijskih obrta;
opetovano grubo kršenje ciljeva definiranih u statutu zajednice od strane zajednice. Likvidacija se provodi odlukom suda.
3. U slučaju likvidacije zajednice malobrojnih naroda, njena imovina preostala nakon namirenja potraživanja vjerovnika podliježe raspodjeli među članovima zajednice sukladno njihovom udjelu u imovini zajednice malobrojnih naroda, osim ako inače ustanovljena poveljom zajednice malobrojnih naroda. Odluku o korištenju imovine zajednice malih naroda, saveza (udruge) zajednica malih naroda koja ostane nakon namirenja potraživanja vjerovnika, likvidacijska komisija objavljuje u tisku.
4. Upis o prestanku djelovanja zajednice malobrojnih naroda vrši se u registar pravosudnog tijela koje provodi državnu registraciju pravnih osoba uz podnošenje sljedećih dokumenata:
zahtjev za prestanak rada zajednice, potpisan od strane ovlaštene osobe skupštine (okupljanja) članova zajednice malobrojnih naroda;
odluka nadležnog organa o likvidaciji zajednice;
povelja zajednice malih naroda;
likvidacijska ili razdjelna bilanca;
dokument o uništenju općinskog pečata.
Sporovi oko likvidacije zajednica malih naroda rješavaju se na sudu.
Likvidacija saveza (udruge) zajednica malih naroda provodi se u skladu sa statutom ove unije (udruge) zajednica malih naroda na način propisan saveznim zakonodavstvom.
Rješenje o likvidaciji zajednice malih naroda, saveza (udruge) zajednica malih naroda koje su pravne osobe dostavlja se nadležnom tijelu koje je registriralo zajednicu malih naroda, savez (udrugu) zajednica malih naroda.
Ako zajednica malih naroda nije prošla državnu registraciju, odluka o njezinoj likvidaciji ili samoraspuštanju šalje se tijelima državne vlasti i (ili) jedinicama lokalne samouprave na način i u roku utvrđenom zakonodavstvom sastavnih entiteta Ruska Federacija.
Članak 23. Žalba protiv radnji državnih tijela i tijela lokalne samouprave
Zajednice malih naroda imaju pravo žalbe sudu protiv postupanja tijela državne vlasti, jedinica lokalne samouprave i njihovih dužnosnika kojima se vrijeđaju prava zajednica malih naroda i njihovih pripadnika, na način propisan zakonom, kao i zahtijevati naknadu štete. gubitke koje su im nanijeli kao posljedicu štete u okolišu.
Članak 24. Završne odredbe
1. Ovaj Savezni zakon stupa na snagu danom službenog objavljivanja.
2. Predložiti predsjedniku Ruske Federacije i Vladi Ruske Federacije da svoje pravne akte usklade s ovim Saveznim zakonom.
Predsjednik
Ruska Federacija
V. Putin
Savezni zakon od 20. srpnja 2000. N 104-FZ
"O općim načelima organiziranja zajednica autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije"
Uz izmjene i dopune od:
Ovaj savezni zakon utvrđuje opća načela organizacije i djelovanja zajednica autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije, stvorenih u cilju zaštite staništa predaka, tradicionalnog načina života, prava i legitimnih interesa ovih autohtonih naroda, a također definira pravni temelj zajednice oblika samouprave i državna jamstva za njegovu provedbu.
|
predsjednik Ruske Federacije |
Moskovski Kremlj
Zakonom se uređuju odnosi u području organiziranja, djelovanja, preustroja i likvidacije zajednica malobrojnih naroda stvorenih radi zaštite iskonskog staništa, tradicionalnog načina života, prava i legitimnih interesa tih autohtonih malobrojnih naroda. Utvrđuju se pravni temelji društvenog oblika samouprave i državna jamstva za njegovu provedbu. Zakon se odnosi na sve zajednice malih naroda, uključujući i one nastale prije njegovog stupanja na snagu, kao i na saveze (udruge) zajednica malih naroda.
Državna tijela Ruske Federacije, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave mogu pružiti pomoć zajednicama malih naroda i njihovim savezima (udrugama) u obliku davanja poreznih olakšica i olakšica, ciljanog financiranja, ciljanog osposobljavanja u zanimanjima. nužna za zajednice malih naroda i sl. U mjestima kompaktnog stanovanja malih naroda tijela lokalne samouprave, na prijedlog zajednica malih naroda ili njihovih saveza (udruga), mogu im povjeriti posebne ovlasti tijela lokalne samouprave.
Pitanja koja utječu na interese zajednica malih naroda rješavaju tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave, uzimajući u obzir mišljenja zajednica malih naroda. Istodobno, tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave nemaju pravo miješati se u djelovanje zajednica malih naroda ili njihovih saveza (udruga), osim u slučajevima propisanim zakonom.