Moram li platiti za emisije iz mobilnih izvora? Naknade za zaštitu okoliša: dimenzije i regulatorni okvir Što se podrazumijeva pod krutim komunalnim otpadom

Ravnatelj Zavoda javne politike i propis u području zaštite okoliša ruskog Ministarstva prirodnih resursa

Dana 1. siječnja stupio je na snagu Zakon kojim su ozbiljno izmijenjene odgovornosti organizacija i poduzetnika u području negativnog utjecaja na okoliš. Zakon od 21. srpnja 2014. br. 219-FZ (u daljnjem tekstu: Zakon br. 219-FZ). Istina, ne u potpunosti, neke će odredbe Zakona stupiti na snagu postupno, do 2020. godine.

Predstavnik Ministarstva prirodnih resursa otkrio nam je koje će nove obveze imati tvrtke.

Dmitry Mikhailovich, publika naše publikacije uglavnom su računovođe i financijski radnici uredskih tvrtki koje zagađuju okoliš izbacivanjem sitnog smeća nakupljenog tijekom dana i upravljanjem automobilima. Kako će izmjene utjecati na takve tvrtke?

Posebno, novi zakon dijeli sve objekte koji se prikazuju negativan utjecaj na okoliš, ovisno o razini takvog utjecaja na četiri kategorije i klauzula 1 čl. 4.2 Zakona br. 7-FZ od 10. siječnja 2002. (u daljnjem tekstu Zakon br. 7-FZ). U koju će kategoriju objekata biti razvrstani? poslovne zgrade i prostorije?

D.M. Belanović: Kriterije za razvrstavanje objekata u jednu od četiri kategorije utvrdit će Vlada Ruske Federacije, a nacrt rezolucije pripremilo je rusko Ministarstvo prirodnih resursa.

Uredske zgrade i prostori, naravno, bit će razvrstani u IV kategoriju. Objekti ove kategorije nemaju izvore štetnih emisija i ispuštanja te ne podliježu standardima vodoopskrbe i odvodnje. Za ove objekte neće biti potrebno uspostavljanje standarda, ishođenje dozvola, podnošenje deklaracija i izvješća, kao za objekte I.-III.

Za objekte svih skupina prethodni zahtjevi ostaju isti. Odredbama Zakona kojim se utvrđuju novi sustav propisi iz područja zaštite okoliša stupaju na snagu tek 1. siječnja 2019. godine. klauzula 6 čl. 12. Zakona br. 219-FZ

Hoće li uredske tvrtke i dalje morati plaćati naknadu "za prljavštinu"? Prema VAŠEM stavu oni to ne bi trebali plaćati Rješenja Predsjedništva Vrhovnog arbitražnog suda od 17. ožujka 2009. br. 14561/08, od 20. srpnja 2010. br. 4433/10, od 12. srpnja 2011. br. 1752/11.. No, prema novim pravilima, počevši od 2016. godine, one organizacije i samostalni poduzetnici čijim je djelovanjem taj otpad nastao morat će plaćati zbrinjavanje otpada. A od 2019. godine uvedeno je pravilo da se ne plaća naknada ako se otpad odlaže na objektima koji isključuju negativne utjecaje na okoliš. klauzula 7 čl. 16.3 Zakona br. 7-FZ (s izmjenama i dopunama, na snazi ​​od 01.01.2019.).

D.M. Belanović: Hipotetske naknade koje naplaćuju uredske tvrtke samo su to: fantazije. Takve tvrtke su razvrstane u kategoriju IV, što znači da im se neće naplaćivati ​​naknada.

Izmjene u vezi s obvezom plaćanja vanjskih naknada pravne osobe te poduzetnici iz čije je djelatnosti nastao proizvodni i potrošni otpad Umjetnost. 16.1 Zakona br. 7-FZ (s izmjenama i dopunama, na snazi ​​od 01.01.2016.), uvedeni su tijekom pripreme Zakona br. 219-FZ upravo kako bi se provela odluka Vrhovnog arbitražnog suda, koju ste spomenuli. Problematika zbrinjavanja otpada detaljnije je uređena Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o otpadu iz proizvodnje i potrošnje Zakon od 29. prosinca 2014. br. 458-FZ.

Hoće li ostati naknada za štetne emisije iz vozila? Prema novom Zakonu smanjen je broj vrsta štetnih učinaka na okoliš, ostale su samo tri: odlaganje otpada, emisije u atmosferu iz stacionarnih izvora, ispuštanja onečišćujućih tvari u sastavu Otpadne vode do vodenih tijela Umjetnost. 16. Zakona br. 7-FZ (s izmjenama i dopunama, na snazi ​​od 01.01.2016.). Ovaj popis je na snazi ​​od 2016. godine, zatvoren je, u njemu nisu navedene emisije u atmosferu iz mobilnih izvora.

D.M. Belanović: Pokretni izvori isključeni su iz sustava regulacije okoliša. A naknada za štetne emisije iz mobilnih izvora neće se naplaćivati ​​od 1. siječnja 2016. godine.

Sada su pitanja reguliranja negativnog utjecaja mobilnih izvora određena drugim mehanizmima. Na primjer, tehnički propisi utvrđuju dopušteni sadržaj onečišćujućih tvari u emisijama vozila i zahtjeve za kvalitetu goriva. Osim toga, sastavni entiteti Ruske Federacije imaju pravo uvesti ograničenja ulaska vozila u naselja, mjesta rekreacije i turizma. Njima se može regulirati kretanje vozila u posebno zaštićenim prirodnim područjima.

Novost je i obvezna registracija objekata koji negativno utječu na okoliš. Ova norma stupa na snagu 2015. godine. Što tvrtke i poduzetnici trebaju učiniti po tom pitanju?

D.M. Belanović: Pravne osobe i poduzetnici (uključujući i “urede”) moraju u državnoj evidenciji prijaviti objekte u svom vlasništvu koji negativno utječu na okoliš. Umjetnost. 69.2 Zakona br. 7-FZ. Za to im je dano 2 godine. klauzula 3 čl. 11. Zakona br. 219-FZ. Prilikom državne registracije objektu se dodjeljuje jedna od kategorija utjecaja na okoliš. Umjetnost. 4.2 Zakona br. 7-FZ.

Ako je objekt podložan saveznom nadzoru, morat će se registrirati kod Rosprirodnadzora. Ako se radi o regionalnom nadzoru, morat će se registrirati kod lokalnih izvršnih vlasti.

Zakon takav dokument naziva izvješćem o organizaciji i rezultatima industrijske kontrole okoliša klauzula 7 čl. 67 Zakon br. 7-FZ. Kakav je ovo dokument? Hoće li ga biti potrebno iznajmljivati ​​uredskim tvrtkama? Koji su pokazatelji navedeni u njemu?

D.M. Belanović: Budući da uredska poduzeća spadaju u objekte IV kategorije, ova izvješća nije potrebno podnositi. Ali organizacije i poduzetnici koji rade na objektima skupina I-III dužni su provoditi industrijsku kontrolu okoliša i izvještavati o tome. U novom izdanju Zakona o zaštiti okoliša navedeni su podaci koje treba sadržavati program takve kontrole: o inventaru emisija onečišćujućih tvari u atmosferski zrak i njihovi izvori; o popisu ispuštanja onečišćujućih tvari u okoliš i njihovih izvora; o popisu otpada iz proizvodnje i potrošnje i objekata za njihovo zbrinjavanje; o odjelima i (ili) službenicima odgovornim za kontrolu okoliša; o vlastitim i (ili) uključenim laboratorijima za ispitivanje; o učestalosti i metodama kontrole, mjestima uzorkovanja i tehnikama mjerenja klauzula 3 čl. 67 Zakon br. 7-FZ.

Rezultati praćenja stanja okoliša za sve navedene stavke moraju biti prikazani u izvješću.

Od 1. kolovoza 2014. godine u primjeni je novi savezni katalog razvrstavanja otpada. odobreno Nalogom Rosprirodnadzora od 18. srpnja 2014. br. 445. Pojedinačni poduzetnici i organizacije iz čije djelatnosti nastaje otpad I.-IV. razreda opasnosti dužni su izraditi i odobriti putovnicu za takav otpad. Umjetnost. 14. Zakona od 24. lipnja 1998. br. 89-FZ; Dopisi Ministarstva prirodnih resursa od 30. srpnja 2014. br. 05-12-44/16059, od 17. ožujka 2014. br. 05-12-44/5164. Trebam li ponovno izdati prethodno izdane putovnice? Koje će sankcije snositi organizacija ili poduzetnik ako to ne učine?

D.M. Belanović: Svi poduzetnici i organizacije koje stvaraju otpad I-IV razreda opasnosti moraju potvrditi da otpad pripada određenom razredu opasnosti i str. 5., 6. Pravilnika, odobren. Uredba Vlade br. 712 od 16. kolovoza 2013. (u daljnjem tekstu: Uredba br. 712), izraditi i odobriti im putovnice obrazac putovnice odobren Dekretom br. 712.

Svaka vrsta otpada jasno je definirana u katalogu razvrstavanja otpada. Katalog se stalno ažurira. U katalogu možete potvrditi raspodjelu u određenu klasu, kao i pojasniti potrebu za certifikacijom otpada.

Ako nastali otpad još nije uvršten u savezni katalog klasifikacije otpada, prvo se mora potvrditi da pripada određenom razredu opasnosti u roku od 90 dana od datuma nastanka stavak 10. Pravila, odobren. Rezolucija br.712. A onda, kada Rosprirodnadzor katalogizira takav otpad, izdajte mu putovnicu.

Ako je otpad uvršten u federalni katalog, za njega se odmah mora izdati putovnica. stavak 7. Pravila, odobren. Rezolucija br.712.

Putovnice izdane prije 1. kolovoza moraju se ponovno izdati. Ali ako je organizacija ili poduzetnik prije 1. kolovoza potvrdio da otpad pripada određenom razredu opasnosti, nakon 1. kolovoza možete koristiti dokumente koji to potvrđuju za certificiranje otpada. Kopije pisama s odgovorima na pitanja u vezi s postupkom certificiranja otpada objavljene su na službenim stranicama ruskog Ministarstva prirodnih resursa i Rosprirodnadzora, kao i regionalnih odjela Rosprirodnadzora, na primjer na web stranica Ureda Rosprirodnadzor za Ivanovsku regiju .

Za nepoštivanje ekoloških zahtjeva u području upravljanja proizvodnim i potrošnim otpadom predviđena je novčana kazna od 10 tisuća do 30 tisuća rubalja. za voditelja organizacije novčana kazna od 30 tisuća do 50 tisuća rubalja. za poduzetnika novčana kazna od 100 tisuća do 250 tisuća rubalja. za organizaciju ili administrativna obustava djelatnosti za organizaciju i poduzetnika Umjetnost. 8.2 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Na snazi ​​od 1. siječnja 2015. Savezni zakon od 21. srpnja 2014 (s izmjenama i dopunama 29. prosinca 2014.) br. 219-FZ „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O zaštiti okoliša“ i određenih zakonodavnih akata Ruska Federacija» Članak 28. Saveznog zakona od 04.05.1999 96-FZ „O zaštiti atmosferskog zraka“ navodi se u novom izdanju, prema kojem pravne osobe i individualni poduzetnici naplaćuje se naknada za emisije štetnih (onečišćujućih) tvari u zrak iz stacionarnih izvora. Tako je od 01.01.2015 Naplata naknada za emisije štetnih (onečišćujućih) tvari u atmosferski zrak iz mobilnih izvora od pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika nije predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije. Rusko Ministarstvo prirodnih resursa pismom od 10. ožujka 2015. br. 12-47/5413 daje pojašnjenje o ovom pitanju, uključujući i datum stupanja na snagu norme kojom se ukidaju naknade za emisije onečišćujućih tvari iz pokretnih izvora, ali je slična norma navedena u Savezni zakon od 10.02.2002 7-FZ „O zaštiti okoliša (u novom izdanju) i stupa na snagu tek od 01.01.2016. Molimo pojasnite je li potrebno naplaćivati ​​i prenositi naknade za negativne utjecaje iz mobilnih izvora u 2015. godini?

Da, radi izbjegavanja sporova s ​​nadležnim tijelima, bolje je i dalje obračunavati i plaćati naknade za utjecaj na okoliš.
Trenutačno je objašnjenje koje je dalo Ministarstvo prirodnih resursa i zaštite okoliša donekle proturječno važećim zakonskim aktima u pogledu datuma njihovog stupanja na snagu. U dopisu od 10. ožujka 2015. br. 12-47/5413 „O plaćanju za negativne utjecaje mobilnih izvora”, Ministarstvo izvještava da je stupanjem na snagu 1. siječnja 2015. Saveznog zakona od 21. srpnja 2014. br. 219-FZ “O izmjenama i dopunama Saveznog zakona “O zaštiti okoliša” i određenim zakonodavnim aktima Ruske Federacije” Članak 28. Saveznog zakona od 4. svibnja 1999. br. 96-FZ “O zaštiti atmosferskog zraka” je u novoj redakciji, prema kojoj se pravnim osobama i samostalnim poduzetnicima naplaćuje naknada za emisije štetnih (onečišćujućih) tvari u atmosferski zrak iz stacionarnih izvora.
Dakle, od 1. siječnja 2015., naplata naknada za emisije štetnih (onečišćujućih) tvari u zrak iz mobilnih izvora od pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika nije predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije. Ovo je službeni stav.
Istovremeno, doslovnim pristupom pravilima o unosu zakona:
– o zaštiti okoliša - od 2016. (članak 1. stavak 8., članak 12. stavak 3. Zakona od 21. srpnja 2014. br. 219-FZ);
– o zaštiti atmosferskog zraka – od 2015. (emisije iz stacionarnih objekata).
možemo zaključiti da postoji njihova neusklađenost – kolizija. Oba zakona ne utvrđuju sam postupak naplate naknada za onečišćenje iz mobilnih izvora; to je sadržano u rezolucijama Vlade Ruske Federacije. A u tim dokumentima temeljem novih zakona nisu napravljene nikakve izmjene. Dakle, zbog neusklađenosti datuma stupanja na snagu izmjena i dopuna zakona, od 2015. godine nisu mijenjani propisi koji se odnose na obračun naknade za utjecaj na okoliš pokretnih objekata.
Dakle, do objave službenih opovrgavanja pisma ili komentara na njega 2015., bolje je nastaviti plaćati mobilne objekte dok se ne objave standardi koje je obećalo Ministarstvo prirodnih resursa: "Trenutno rusko Ministarstvo prirodnih resursa Resursi pripremaju regulatorne pravne akte koji određuju pravila za obračun, naplatu i usklađivanje naknada za negativan utjecaj na okoliš."
Osim toga, preporučujemo da podnesete službeni zahtjev ovlaštenom tijelu (Rosprirodnadzor) za usklađenost s važećim zakonodavstvom od 10. ožujka 2015. br. 12-47/5413 „O plaćanju za negativan utjecaj mobilnih izvora.”

Obrazloženje

Iz pisma Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 10. ožujka 2015. br. 12-47/5413 „O plaćanju za negativan utjecaj mobilnih izvora”

Odjel za državnu politiku i regulaciju u sferi zaštite okoliša ruskog Ministarstva prirodnih resursa razmotrio je pismo Centra pravna podrška Upravljanje prirodom od 18. studenog 2014. br. 11003 o pitanju plaćanja za emisije onečišćujućih tvari iz mobilnih izvora i izvješća.

Stupanjem na snagu 1. siječnja 2015., Savezni zakon od 21. srpnja 2014. br. 219-FZ „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O zaštiti okoliša“ i određenih zakonskih akata Ruske Federacije“ navodi se u novom izdanje, prema kojem se pravnim osobama i samostalnim poduzetnicima naplaćuju naknade za emisije štetnih (onečišćujućih) tvari u zrak iz stacionarnih izvora.

Dakle, od 1. siječnja 2015. zakonodavstvom Ruske Federacije nije predviđeno prikupljanje naknada za emisije štetnih (onečišćujućih) tvari u zrak iz mobilnih izvora od pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika.*

Trenutačno rusko Ministarstvo prirodnih resursa priprema regulatorne pravne akte koji određuju pravila za izračun, prikupljanje i prilagođavanje naknada za negativne utjecaje na okoliš.

Uzimajući u obzir promjene saveznog zakonodavstva, trebaju li ugostiteljska poduzeća plaćati naknadu za svoj negativni utjecaj na okoliš?

Obračun naknada za negativne utjecaje na okoliš oduvijek je izazivao brojna pitanja među korisnicima prirode. U 2014. – 2016. godini unesene su brojne i ozbiljne izmjene i dopune Saveznog zakona od 10. siječnja 2002. br. 7-FZ „O zaštiti okoliša” (u daljnjem tekstu: Zakon o zaštiti okoliša), kao i nekih drugih zakona. Nažalost, njihovim usvajanjem nije smanjen broj tema za polemiku. Pozabavimo se svime redom.

Vrste negativnog utjecaja

Kao što je poznato, jedno od temeljnih načela zaštite okoliša je plaćanje za korištenje prirodnih dobara i naknada štete za okoliš (čl. 3. Zakona o zaštiti okoliša). Prvo, za usporedbu, citiramo stavak 2. čl. 16. navedenog zakona u dosadašnjoj (nevažećoj) verziji.

Vrste negativnog utjecaja na okoliš uključuju:

• emisije onečišćujućih i drugih tvari u zrak;
• ispuštanja onečišćujućih tvari, drugih tvari i mikroorganizama u površinu vodena tijela, podzemna vodna tijela i drenažna područja;
• onečišćenje podzemlja i tla;
• zbrinjavanje otpada iz proizvodnje i potrošnje;
• onečišćenje okoliša bukom, toplinom, elektromagnetskim, ionizirajućim i drugim vrstama fizičkih utjecaja;
• druge vrste negativnog utjecaja na okoliš.

Od 1. siječnja 2016. čl. 16. Zakona o zaštiti okoliša na snazi ​​je u novoj verziji, prema kojem se naknade za negativan utjecaj na okoliš naplaćuju za sljedeće vrste:

1) emisije onečišćujućih tvari u atmosferski zrak iz stacionarnih izvora;

2) ispuštanja onečišćujućih tvari u vodna tijela;

3) skladištenje, zakopavanje otpada iz proizvodnje i potrošnje (odlaganje otpada).

Tako su od 2016. smanjene vrste negativnih utjecaja na okoliš za koje se mora izvršiti plaćanje, a neke su i modificirane. Tako u novoj verziji zakona stoji da je potrebno platiti emisije onečišćujućih tvari u zrak samo ako su one izvršene iz stacionarnih izvora. Odnosno, ugostiteljski objekti – vlasnici vozila ne moraju plaćati naknadu u ovom dijelu.

Plaćanje emisija u zrak iz pokretnih vozila – 2015

Tako smo doznali da su fizičke osobe i samostalni poduzetnici – vlasnici automobila, počevši od 2016. godine, oslobođeni obveze plaćanja odgovarajuće naknade zbog izravne naznake u Zakonu o zaštiti okoliša. Ali već godinu dana ranije unesene su izmjene u još jedan savezni zakon - od 04.05.1999 br. 96-FZ „O zaštiti atmosferskog zraka“. U skladu sa svojim čl. 28 od 01.01.2015., pravnim osobama i samostalnim poduzetnicima naplaćuje se naknada za emisije štetnih (onečišćujućih) tvari u zrak. stacionarni izvori. Odnosno, prema ovom zakonu, počevši od 2015. godine, nema potrebe za plaćanjem emisija iz automobila. Istodobno, obrazac za obračun i dalje sadrži stranicu (odjeljak 2) namijenjenu obračunu naknade za emisiju onečišćujućih tvari u zrak iz pokretnih objekata. Iz očitih razloga korisnici okoliša su u nedoumici treba li plaćati emisije u zrak iz mobilnih vozila za 2015. godinu.

Nastali sukob riješilo je Ministarstvo prirodnih resursa. U pismima od 23. srpnja 2015. br. 02-12-44/17039, od 10. ožujka 2015. br. 12-47/5413 (vidi također dopis Rosprirodnadzora od 3. kolovoza 2015. br. AA-06-01-36/13498 ) objasnio je da od 1. siječnja 2015. zakonodavstvo Ruske Federacije ne predviđa naplatu naknada za negativan utjecaj na okoliš za emisije štetnih (onečišćujućih) tvari u zrak iz mobilnih izvora od pravnih osoba i individualni poduzetnici. Slične informacije objavljene su na službenim stranicama Rosprirodnadzora.

Odlaganje smeća. Što se dogodilo 2015. godine?

Zatim, razgovarajmo o drugoj vrsti negativnog utjecaja na okoliš - skladištenje, zakopavanje otpada iz proizvodnje i potrošnje (zbrinjavanje otpada) (u 2015. - zbrinjavanje otpada iz proizvodnje i potrošnje), budući da takav otpad nastaje u gotovo svakom poduzeću.

U 2015. godini nastala je stabilna praksa po pitanju tko treba platiti zbrinjavanje otpada. Konkretno, i Rosprirodnadzor (vidi informacije na službenoj web stranici) i Vrhovni sud Ruske Federacije (presude od 21. ožujka 2016. br. 306-ES16-644, od 30. lipnja 2015. u predmetu br. 301-ES15-211 , A82-817/2014) složili su se oko mišljenja da su obveznici vlasnici otpada. To znači da ako u dogovoru s specijalizirana organizacija Ako tvrtka za odvoz otpada ne osigura prijenos vlasništva otpada, tada je tvrtka iz čije djelatnosti je otpad nastao dužna platiti odgovarajuću naknadu.

Odlaganje smeća. Što čeka korisnike resursa u 2016. godini?

Od 01.01.2016., Zakon o zaštiti okoliša je dopunjen čl. 16.1 "Obveznici plaćanja naknade za negativan utjecaj na okoliš", prema kojem su pravne osobe i pojedinačni poduzetnici koji djeluju na području Ruske Federacije dužni platiti naknadu za utjecaj na okoliš ekonomska aktivnost koji ima negativan utjecaj na okoliš, s izuzetkom pravnih osoba (IP) koje posluju isključivo na objektima IV kategorija.

Osim toga, u st. U stavku 2. stavku 1. ovoga članka određen je obveznik plaćanja NPUO-a koji zbrinjava otpad.

Obveznici naknade za negativan utjecaj na okoliš pri zbrinjavanju otpada, osim krutog komunalnog otpada, su pravne osobe i samostalni poduzetnici iz čije je gospodarske i/ili druge djelatnosti nastao otpad. Obveznici naknade za negativan utjecaj na okoliš pri zbrinjavanju krutog komunalnog otpada su područni subjekti za gospodarenje krutim komunalnim otpadom, subjekti za gospodarenje krutim komunalnim otpadom koji obavljaju poslove njegova zbrinjavanja.

Dakle, na temelju navedenog izvlačimo tri važna i relevantna zaključka.

A sada o ovim zaključcima detaljnije.

Koji predmeti pripadaju kategoriji IV?

Kriteriji na temelju kojih se objekti koji imaju negativan utjecaj na okoliš klasificiraju kao objekti kategorija I, II, III i IV utvrđeni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. rujna 2015. br. 1029.

Za objekte IV kategorije doslovce se kaže sljedeće. Oni uključuju objekte ako su istovremeno ispunjeni sljedeći uvjeti:

a) prisutnost u postrojenju stacionarnih izvora onečišćenja okoliša, čija masa onečišćujućih tvari u emisijama u atmosferski zrak ne prelazi 10 tona godišnje, u nedostatku tvari razreda opasnosti I i II, radioaktivnih tvari u emisije;

b) nepostojanje ispuštanja onečišćujućih tvari u otpadnim vodama u centralizirane sustave odvodnje, druge građevine i sustave za zbrinjavanje i pročišćavanje otpadnih voda, s izuzetkom ispuštanja onečišćujućih tvari koje nastaju korištenjem voda za kućanske potrebe, kao i nepostojanje ispuštanja onečišćujućih tvari u okoliš.

Na temelju članka 4. čl. 4.2. Zakona o zaštiti okoliša, svrstavanje objekta koji negativno utječe na okoliš u odgovarajuću kategoriju provest će se kada je upisan u državni registar kao objekt koji negativno utječe na okoliš. Na temelju čl. 69.2 istog zakona, obrazac zahtjeva za državnu registraciju koji sadrži podatke za upis u državni registar objekata koji pružaju NVOS, kao i postupak za generiranje kodova za objekte koji imaju negativan utjecaj na okoliš i njihovo dodjeljivanje odgovarajuće objekte uspostavlja savezno izvršno tijelo koje ovlasti Vlada Ruske Federacije. Međutim, trenutno nisu odobreni dokumenti koji reguliraju registraciju objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš. Prije donošenja ovih dokumenata, naknade za negativne utjecaje na okoliš podliježu obračunu i plaćanju sukladno važećim zakonskim propisima, neovisno o tome je li zbrinjalište otpada uvršteno u državni očevidnik zbrinjavača otpada.

Dakle, danas se odredbe Zakona o zaštiti okoliša u ovom dijelu zapravo ne primjenjuju. Rosprirodnadzor je u pismu br. 16-25/222 od 15. siječnja 2016. preporučio korisnicima resursa da odmah prate informacije o ovom pitanju na Internetu na: http://rpncfo. ru/.

Što se podrazumijeva pod krutim komunalnim otpadom?

Što je s drugim slučajem u kojem je plaćanje isključeno? Definicija otpada sadržana je u čl. 1 Saveznog zakona od 24. lipnja 1998. br. 89-FZ „O otpadu iz proizvodnje i potrošnje“.

Iz formulacije rusko zakonodavstvo Iz toga proizlazi da ako ugostiteljske djelatnosti tijekom konzumacije fizičkih osoba stvaraju otpad po sastavu sličan otpadu koji nastaje u stambenim objektima, tada od 2016. godine ne moraju plaćati odgovarajuću naknadu.

Objašnjenja Rosprirodnadzora

Trenutnu situaciju komentirao je Rosprirodnadzor u pismu br. AS-06-01-30/6155 od 11. travnja 2016.: u Saveznom zakonu od 29. prosinca 2015. br. 404-FZ „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „o Zaštita okoliša" i određeni zakonodavni akti Ruske Federacije" uspostavili su prijelazno razdoblje (do 1. siječnja 2017.) za uvođenje javne službe za gospodarenje krutim komunalnim otpadom kako bi se usvojili relevantni regulatorni pravni akti od strane konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uvesti jedinstvenu tarifu za uslugu gospodarenja krutim komunalnim otpadom na području odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije Federacije, provesti natječajni odabir regionalnog operatera i sklopiti ugovor između državnog tijela odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i regionalnog operatera za zbrinjavanje krutog komunalnog otpada.

Do datuma odobrenja jedinstvene tarife na području odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i sklapanja sporazuma između državnog tijela i regionalnog operatera za gospodarenje krutim komunalnim otpadom, odredbe važećeg zakonodavstva su primijeniti.

Na temelju toga Rosprirodnadzor je zaključio da naknade za negativan utjecaj na okoliš pri zbrinjavanju otpada, uključujući komunalni čvrsti otpad, trenutačno moraju obračunavati i plaćati pravne osobe i poduzetnici čije su gospodarske i (ili) druge djelatnosti proizvele podatke. gubljenje. Odnosno, prema ovom resoru, u 2016. godini nastavljaju vrijediti dosadašnja pravila.

Postupak plaćanja pristojbi i dostave obračuna

Rosprirodnadzor je u dopisu br. AS-06-01-30/6155 dao detaljna objašnjenja o postupku plaćanja naknade.

Ako je poduzeće otvoreno 2016. godine, predujmovi ne dospijevaju tijekom ove godine, a plaćanje takvog poduzeća mora biti plaćeno u cijelosti zaključno s 1. ožujka 2017. (za 2016. godinu).

Molim obratite pažnju! Naredba br. 204 Rostechnadzora, koja je odobrila obrazac za izračun naknada za negativan utjecaj na okoliš i postupak za njegovo popunjavanje i podnošenje, ostala je važeća do 01.01.2016. Ovom naredbom nisu predviđene odredbe o predujmovima, niti je propisan obrazac za obračun tih plaćanja. Tako se tijekom 2016. tromjesečne akontacije plaćaju bez podnošenja izvješća. Prijave o naknadama za negativne utjecaje na okoliš obveznici će morati dostaviti zaključno s 10. ožujka 2017. godine.

Za referencu

Trenutačno Ministarstvo prirodnih resursa izrađuje nacrt naredbe „O odobrenju postupka podnošenja deklaracije o plaćanju negativnog utjecaja na okoliš i njegovih oblika” (rok – III kvartal 2016.).

Od 2015 komercijalne organizacije i samostalnih poduzetnika ukinuta je obveza plaćanja negativnog utjecaja na okoliš za onečišćujuće emisije u zrak iz pokretnih objekata (vozila).

Vezano za ovu vrstu negativnog utjecaja na okoliš, kao što je zbrinjavanje otpada, napominjemo sljedeće. Prema Zakonu o zaštiti okoliša, počevši od 2016. godine plaćanja naknade oslobođeni su organizacije i samostalni poduzetnici koji posluju isključivo na objektima IV. razreda, kao i oni u čijoj se djelatnosti stvara samo kruti komunalni otpad.

Međutim, u praksi sve izgleda drugačije. Zbog nedostatka podzakonskih akata, a također uzimajući u obzir činjenicu da sastavni entiteti Ruske Federacije nisu usvojili potrebne regulatorne dokumente, prethodna pravila će se primjenjivati ​​u 2016. Nadležna tijela pojašnjavaju da prije donošenja ovih dokumenata, plaćanje negativnog utjecaja na okoliš u smislu zbrinjavanja otpada (uključujući i kruti komunalni otpad) moraju platiti organizacije (IP) iz čije djelatnosti su nastali.

Usvojen sredinom prošle godine, Savezni zakon br. 219-FZ od 21. srpnja 2014. „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O zaštiti okoliša“ i nekih zakonskih akata Ruske Federacije“ (u daljnjem tekstu: Savezni zakon br. 219-FZ) ukida se obveza korisnika prirodnih resursa da obračunavaju i plaćaju emisije štetnih (onečišćujućih) tvari iz mobilnih izvora u atmosferski zrak, ali je odgođeno stupanje na snagu pojedinih odredbi ovog dokumenta. Pa je li ove godine potrebno plaćati naknadu za emisije iz mobilnih izvora ili ćemo se te obveze osloboditi tek od 1. siječnja 2016.? Pokušajmo to shvatiti.

Ključne riječi: naknada za NVOS, mobilni izvori, emisije

Sukladno stavku 1. čl. 16. Saveznog zakona od 10. siječnja 2002. br. 7-FZ „O zaštiti okoliša” (s izmjenama i dopunama 24. studenog 2014.) plaća se negativni utjecaj na okoliš (u daljnjem tekstu NVOS). Stavkom 2. ovoga članka utvrđuju se vrste poreznih razreza za koje se naplaćuje naknada, i to:

• emisije onečišćujućih i drugih tvari u zrak;
• onečišćenje podzemlja i tla;
• druge vrste NVOS-a.

Obveza obračuna naknade za onečišćavanje okoliša u smislu emisije onečišćujućih tvari u zrak propisana je i čl. 28 Saveznog zakona br. 96-FZ od 04.05.1999. „O zaštiti atmosferskog zraka” (u daljnjem tekstu Savezni zakon br. 96-FZ):

Izvlačenje

(sa izmjenama i dopunama, ne vrijedi od 01.01.2015.)

Članak 28. Naknada za onečišćenje prirodnog okoliša emisijom štetnih (onečišćujućih) tvari u atmosferski zrak i drugim vrstama utjecaja na njega
Za onečišćenje okoliša emisije štetnih (onečišćujućih) tvari u atmosferski zrak i druge vrste utjecaja na njega, pojedincima i pravnim osobama naplaćuje se naknada u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

U skladu s tim standardima korisnici prirodnih dobara plaćali su naknade za onečišćenje okoliša u smislu emisije štetnih (onečišćujućih) tvari u zrak iz stacionarnih i pokretnih izvora. Istodobno je uočeno da se prilikom inventarizacije emisija štetnih (onečišćujućih) tvari u atmosferski zrak i izrade nacrta standarda za najveće dopuštene emisije, emisije iz mobilnih izvora (parkirališta, garaže, vozila koja prolaze kroz poduzeće, građevinska oprema, itd.) itd.) uzeti su u obzir. Osim toga, u sudska praksa zbog nepostojanja zakonski utvrđenih pojmova stacionarnih i mobilnih izvora emisija prije 01.01.2015., postojale su činjenice priznavanja samohodne građevinske opreme (dizalice na kamionima ili gusjeničari, buldožeri itd.) kao stacionarnih izvora emisija. (vidi Rezoluciju 15 AAS-a od 04.05.2011. br. 15AP-2054/2011 u predmetu br. A32-25126/2010, Odluka AS-a Krasnodarska oblast od 20.05.2010. u predmetu br. A32-12033/2010-11/229-102AZH, Rješenje Federalne antimonopolske službe Sjevernokavkaskog okruga od 14.8.2009. u predmetu br. A32-25383/2008-59/283-132AZH ). Navedene okolnosti dovele su do toga da korisnici resursa dva puta plaćaju iste emisije: što za emisije iz stacionarnih izvora, što za emisije iz mobilnih izvora na temelju stvarne potrošnje goriva.

Savezni zakon br. 219-FZ napravio je prilagodbe trenutnoj situaciji. Konkretno, u izmijenjenoj verziji čl. 16 Saveznog zakona br. 7-FZ, samo su emisije uključene u vrste otpada iz okoliša za koje će se naplaćivati ​​naknade iz stacionarnih izvora, ali ovo pravilo stupa na snagu tek sa 01.01.2016 :

Savezni zakon br. 219-FZ također je izmijenio Savezni zakon br. 96-FZ. Dakle, u čl. 1 uvode se pojmovi stacionarnih i pokretnih izvora:

• stacionarni izvor— izvor ispuštanja čije se mjesto utvrđuje pomoću jednog državni sustav koordinate ili koji se mogu pomicati pomoću mobilnog izvora;
• mobilni izvor– vozilo čiji je motor tijekom rada izvor emisija.

Članak koji nas zanima je 28 Saveznog zakona br. 96-FZ s izmjenama i dopunama, koji je na snazi ​​od 01.01.2015 , kako slijedi:

Izvlačenje
iz Saveznog zakona broj 96-FZ

Članak 28. Plaćanje za emisije štetnih (onečišćujućih) tvari u zrak
(izmijenjeno i dopunjeno 21. srpnja 2014.)
Iza emisije štetnih (onečišćujućih) tvari u atmosferski zrak iz stacionarnih izvora Pravnim osobama i pojedinačnim poduzetnicima naplaćuje se naknada u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Ispostavilo se da Savezni zakon br. 219-FZ unosi slične izmjene u različite savezne zakone - br. 7-FZ i br. 96-FZ, ali te promjene stupaju na snagu drugačije vrijeme. S tim u vezi, u travnju ove godine pred korisnicima prirodnih resursa postavilo se pitanje o potrebi plaćanja emisija iz mobilnih izvora: neki od korisnika prirodnih resursa plaćali su emisije iz mobilnih izvora u prvom kvartalu 2015. a neki su smatrali da je odredba koja bi ih oslobodila te obveze već stupila na snagu te stoga nema potrebe za plaćanjem emisija iz prometa.

Podsjetimo se da je prioritet regulatornih pravnih akata sadržan u čl. 76 Ustava Ruske Federacije. Dakle, nijedan savezni zakon nema u odnosu na neki drugi savezni zakon a O veću pravnu snagu. Međutim, napominjemo da je bilo presedana za priznavanje hijerarhije federalnih propisa.

Na primjer, u Odluci Ustavnog suda Ruske Federacije od 29. lipnja 2004. br. 13-P „U slučaju provjere ustavnosti pojedinih odredaba članaka 7., 15., 107., 234. i 450. Zakona o kaznenom postupku Ruske Federacije u vezi sa zahtjevom skupine zastupnika Državna duma» iznosi se sljedeće pravno stajalište: « Ustavni sud Ruske Federacije u svojim je odlukama već naglasio potrebu uzimanja u obzir osobitosti predmeta reguliranja određenih zakonodavnih akata pri rješavanju sukoba koji nastaju između njih. (Odluke od 27. ožujka 1996. u slučaju provjere ustavnosti članaka 1. i 21. Zakona Ruske Federacije "O državnim tajnama" i od 24. travnja 2004. u slučaju provjere ustavnosti pojedinih odredaba Saveznog Zakoni “O federalnom proračunu za 2002. godinu”, “o federalnom proračunu za 2003. godinu”, “o federalnom proračunu za 2004. godinu” i njihovi prilozi)”.

Dakle, u skladu sa zaključcima Ustavnog suda Ruske Federacije, predmetni zakoni imaju prednost pred općim zakonima.

Savezni zakon broj 7-FZ utječe opća pitanja Zaštita okoliša i pitanja zaštite pojedinih sastavnica prirodnog okoliša uređuju se sljedećim saveznim zakonima:

• Savezni zakon od 24. lipnja 1998. br. 89-FZ "O otpadu iz proizvodnje i potrošnje";
• Savezni zakon broj 96-FZ;
• Savezni zakon od 24. travnja 1995. br. 52-FZ "O životinjskom svijetu";
• Vodni kodeks Ruske Federacije;
• Zemljišni zakonik Ruske Federacije;
• Šumski zakonik Ruske Federacije itd.

Bez sumnje, u pogledu emisija onečišćujućih tvari u atmosferski zrak, predmet je Savezni zakon br. 96-FZ, au smislu plaćanja za onečišćenje okoliša, to uključuje Savezni zakon od 1. prosinca 2014. br. 384-FZ „O savezni proračun za 2015. i za plansko razdoblje 2016. i 2017." i Zakon o proračunu Ruske Federacije. Ali ovi regulatorni pravni akti razmatraju plaćanje za NVOS kao cjelinu bez podjele NVOS-a na vrste.

Rezimirajući navedeno, možemo zaključiti da od 01.01.2015., korisnici resursa imaju pravo ne plaćati naknadu za onečišćenje okoliša u smislu emisije iz mobilnih izvora, što je potvrđeno i dopisom Ministarstva prirodnih resursa od Rusija od 03/10/2015 br. 12-47/5413 „O plaćanju za negativan utjecaj mobilnih izvora”:

Izvlačenje
iz pisma ruskog Ministarstva prirodnih resursa od 10. ožujka 2015. br. 12-47/5413
« O plaćanju negativnog utjecaja iz mobilnih izvora"

[…]
Stupanjem na snagu 1. siječnja 2015. Saveznog zakona od 21. srpnja 2014. br. 219-FZ „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O zaštiti okoliša” i određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije” članak 28. Zakon od 4. svibnja 1999. br. 96-FZ „O zaštiti atmosferskog zraka” navodi se u novom izdanju, prema kojem se pravnim osobama i pojedinačnim poduzetnicima naplaćuju emisije štetnih (onečišćujućih) tvari u atmosferski zrak iz stacionarnih objekata. izvori.
Dakle, od 1. siječnja 2015. zakonodavstvo Ruske Federacije ne predviđa naplatu naknada za emisije štetnih (onečišćujućih) tvari u zrak iz mobilnih izvora od pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika.
Trenutačno rusko Ministarstvo prirodnih resursa priprema regulatorne pravne akte koji određuju pravila za izračun, prikupljanje i prilagođavanje naknada za negativne utjecaje na okoliš.

Valja napomenuti da Rosprirodnadzor trenutno zauzima drugačiji stav i, odgovarajući na pisane zahtjeve korisnika prirodnih resursa, ukazuje na potrebu plaćanja emisija iz mobilnih izvora u 2015.

Na primjer, Odjel Rosprirodnadzora za Sjeverozapadni savezni okrug na svojoj službenoj web stranici daje sljedeća objašnjenja:

Treba uzeti u obzir da slova vladine agencije nisu pravni akti. Istodobno, valja napomenuti da je Rosprirodnadzor, kao upravitelj naknade za procjenu utjecaja na okoliš, zainteresiran za punjenje proračuna Ruske Federacije, dok je Ministarstvo prirodnih resursa Rusije tijelo koje donosi pravila, dakle , bit će značajnija objašnjenja Ministarstva u razmatranoj situaciji.

Nije dopušteno objavljivanje normativnih pravnih akata u obliku pisama i telegrama.

Yu. Karaseva, inženjer zaštite okoliša DTF "Mostootryad-90"

IZA SLOVA ZAKONA

Zolotova E. N.,
računovođa u praksi

Naknada za onečišćenje
vozilo

Naknada za NEI (negativni utjecaj na okoliš) obvezna je naknada za sve organizacije, uključujući pojednostavljene tvrtke. Plaćanje ove naknade oduvijek je izazivalo mnogo kontroverzi. Neki će problemi nestati nakon što sljedeće godine na snagu stupe izmjene zakona o zaštiti okoliša, primjerice ukidanje poreza na vozila.

Naknada za negativan utjecaj na okoliš utvrđena je Postupkom o utvrđivanju naknade, kao i čl. 16. Zakona o zaštiti okoliša za sve organizacije i poduzetnike koji u svom djelovanju koriste sljedeće čimbenike koji onečišćuju okoliš:

DOBRO JE ZNATI

Trenutno u regulatorni dokumenti Navedene su sljedeće vrste negativnih utjecaja na okoliš: emisije onečišćujućih tvari u zrak, ispuštanja u vodna tijela, odlaganje otpada. Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. kolovoza 1992. br. 632 predviđa dvije vrste plaćanja za navedene utjecaje: u granicama standarda i unutar utvrđenih granica.

Ako se koriste samo pokretni izvori onečišćenja, za njihovo djelovanje nije potrebno ishoditi dopuštenje, ali ako dolazi do onečišćenja prirode u drugim kategorijama, tada je potrebno ishoditi dopuštenje za emisije u okoliš (čl. 14. Zakon od 4. svibnja 1999. br. 96-FZ "O zaštiti atmosferskog zraka") u Saveznoj službi za nadzor prirodnih resursa (u daljnjem tekstu Rosprirodnadzor) u skladu s odredbama Vlade Ruske Federacije od rujna 13, 2010 br. 717, ili izdati dozvolu za postavljanje i zbrinjavanje otpada u skladu s odlukom "O izdavanju dozvola za djelatnosti prikupljanja, korištenja, zbrinjavanja i zbrinjavanja otpada". Štoviše, ako je poduzeće nanijelo štetu okolišu, tada plaćanje ekološke naknade ne oslobađa prekršitelja od naknade štete za prirodu i državu.

VAŽNO U POSLU

Vlasništvo nad otpadom sada se utvrđuje u skladu s građanskim pravom. Drugim riječima, na temelju članka 2. čl. 226 Građanskog zakonika Ruske Federacije, osoba ima pravo pretvoriti proizvodni otpad i drugi otpad u vlastitu imovinu, dok obavlja radnje koje ukazuju na njihovu pretvorbu u imovinu.

Organizacije na pojednostavljenom poreznom sustavu najčešće koriste vozila u svojim aktivnostima, kako vlastita tako i iznajmljena. Mora se imati na umu da osim atmosferskih emisija iz motornih vozila, ovi izvori onečišćenja tijekom rada ili popravka stvaraju specifičan otpad, kao što su:

• rabljeno ulje;
• spremnici za gorivo i maziva;
• rabljeni rezervni dijelovi itd.

Stoga je potrebno ugovorom, primjerice sa radionicom koja servisira vozila, i potvrdama o radu odrediti da otpad nakon tehničkog pregleda ili popravka ostaje u radionici.

Morate platiti naknadu za sav korišteni prijevoz. U tom slučaju nema potrebe za registracijom, samo trebate podnijeti tromjesečno izvješće o naplati Rosprirodnadzoru na lokaciji stacionarnih izvora onečišćenja ili na mjestu registracije mobilnog izvora onečišćenja i prenijeti izračunati iznos u proračun .

DOBRO JE ZNATI

Postojeće zakonodavstvo ne predviđa naplatu kazni za kršenje rokova prijenosa naknada za negativne utjecaje na okoliš.

Za nepodnošenje izvješća organizacija se može kazniti sukladno čl. 8.5 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije za prikrivanje informacija o stanju okoliša. Ovaj prekršaj povlači novčanu kaznu za pravne osobe u iznosu od 20.000 do 80.000 rubalja. Zakašnjelo plaćanje naknade kažnjava se novčanom kaznom prema čl. 8.41 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije u iznosu od 50.000 do 100.000 rubalja. Za povrede pravila gospodarenja otpadom koja se odnose na certificiranje i izradu limita, čl. 8.2 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa administrativnu obustavu aktivnosti.

Dakle, "pojednostavljene" organizacije, kao i druge organizacije, najkasnije do 20. dana u mjesecu nakon izvještajnog tromjesečja moraju sastaviti i dostaviti obračun - izvješće o uplati NVZH i uplatiti u istom roku. ovu naknadu u proračun.

DOBRO JE ZNATI

Mali i srednji poduzetnici (uključujući i samostalne poduzetnike), iz čije gospodarske i druge djelatnosti nastaje otpad, mogu prijaviti nastajanje, korištenje, neutralizaciju i zbrinjavanje otpada putem postupka prijave.

Ukidanje poreza na vozila

Prema stavku 8. čl. 1. Saveznog zakona od 21. srpnja 2014. br. 219-FZ „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O zaštiti okoliša“ i određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije“ izmijenjen je čl. 16 Savezni zakon "O zaštiti okoliša", koji stupa na snagu 01.01.2016.

S tim u vezi, od 01.01.2016., naknada za NVZ naplaćivat će se samo:

• za emisije u atmosferu iz stacionarnih izvora onečišćenja;
• za ispuštanje onečišćujućih tvari u vode;
• za zbrinjavanje krutog otpada i industrijskog otpada.

Kao što vidite, od 01.01.2016. neće se naplaćivati ​​emisije onečišćujućih tvari u atmosferu pokretnim sredstvima (tj. vozilima).

No, te promjene trenutno svatko tumači drugačije. Stvar je u tome što Zakon br. 219-FZ nije samo izmijenio čl. 16. Zakona “o zaštiti okoliša”, ali i izmjene čl. 28 Saveznog zakona od 04.05.1999 br. 96-FZ „O zaštiti atmosferskog zraka“, novo izdanje koji je stupio na snagu 01.01.2015.

Naime, izmjenama se specificiraju izvori emisija štetnih (onečišćujućih) tvari u atmosferski zrak – stacionarni. Plaćanje za njih naplaćuje se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, odnosno čl. 16 Savezni zakon “O zaštiti okoliša”.

Ispada da jedan standard trenutno navodi i pokretne i stacionarne izvore (članak 16. Zakona o zaštiti okoliša), a drugi samo stacionarne (članak 28. Zakona o zaštiti atmosferskog zraka).

Ministarstvo prirodni resursi i Ekologija Ruske Federacije, u svom pismu od 10. ožujka 2015. br. 12-47/5413, objasnio je da od 1. siječnja 2015. počinje naplata naknada za emisije štetnih (onečišćujućih) tvari u zrak iz mobilnih izvora iz pravnim osobama i pojedinačnim poduzetnicima nije predviđeno zakonodavstvom Ruske Federacije. Istodobno je dodao da rusko Ministarstvo prirodnih resursa trenutno priprema regulatorne zakonske akte koji određuju pravila za izračun, prikupljanje i prilagođavanje naknada za negativne utjecaje na okoliš.

Ali stav Rosprirodnadzora, koji je objavljen na njihovoj web stranici, je da se ova naknada ukida od 01.01.2016.

U tom smislu, "pojednostavljeni" ljudi koji koriste automobile trebaju tražiti pojašnjenje od teritorijalnog odjela Rosprirodnadzora. Iako je jasno kakav će odgovor biti dan. Budući da prijave i kazne prihvaćaju regionalni odjeli Rosprirodnadzora, a Savezni zakon propisuje da ova izmjena stupa na snagu 1. siječnja 2016., tada je u 2015. još uvijek potrebno platiti prijevoz.

DOBRO JE ZNATI

U razdoblju od 1. siječnja 2015. do 1. ožujka 2017. Vlada Ruske Federacije mora odobriti pravila za izračun i naplatu naknada za negativne utjecaje na okoliš, razvijajući odredbe čl. 16.1.–16.5. Zakona „O zaštiti okoliša“, koji propisuju zahtjeve za novi postupak obračuna i plaćanja naknada za procjene utjecaja na okoliš, uključujući i u pogledu primjene koeficijenata pri izračunu naknada za procjene utjecaja na okoliš.

Obračun naknade

Da biste na vrijeme predali izračun Rosprirodnadzoru, morate ga ispravno ispuniti. Za svaku vrstu onečišćenja Vladina Uredba br. 344 od 12. lipnja 2003. "O standardima plaćanja za emisije u atmosferski zrak" utvrđuje vlastite standarde.

U izračunu se standard mora pomnožiti s količinom onečišćujućih tvari i faktorima korekcije; 4 faktora su uključena u izračun (vidi tablicu).

DOBRO JE ZNATI

Ako ugovorom nije drugačije određeno, platiti onečišćenje okoliša vozilo primljeno temeljem ugovora o leasingu mora biti primatelj leasinga.

Primjer.

Tvrtka CSK koristi vlastita i iznajmljena vozila. Na kraju tromjesečja, na temelju izvješća o kretanju goriva i maziva (goriva i maziva) i tovarnih listova (možete koristiti akte za otpis goriva i maziva), računovođa je izračunao ukupno potrošeno dizel gorivo i benzina: 3766 litara dizelskog goriva i 1330,05 litara benzina. Preračunamo litre u tone i dobijemo 3,766 tona dizelskog goriva i 1,33005 tona benzina. Za benzin je poznata njegova gustoća, pa količinu množimo sa 0,75 ( dana vrijednost gustoću za benzin A-95 navodi Federalna porezna služba Ruske Federacije u svom pismu od 24. ožujka 2005. br. 03-3-09/0412/23@) i dobivamo 0,998 tona benzina.

Množimo dobivenu količinu onečišćujućih tvari sa standardima i koeficijentima i dobivamo ukupni iznos od 60 rubalja, kao što se može vidjeti na slici 1.

Slika 1.

Obrazac za izračun odobren je Naredbom Rostechnadzora br. 204 od 04.05.2007. i sastoji se od naslovne stranice, izračuna iznosa plaćanja koji se prenosi u proračun na temelju rezultata izvještajnog tromjesečja i četiri odjeljka - po jedan za svaku vrstu onečišćenja (stacionarni izvori, mobilni izvori, ispuštanja i otpad).

Iznos je 60 rubalja. Računovođa CSK-a prenio je izračun u liniji 034 na drugu stranicu, kao što je prikazano na slici 2.

Slika 2.

Naslovna stranica priprema se slično poreznim prijavama, potpisuje se i šalje lokalnom uredu Rosprirodnadzora do 20. dana u mjesecu nakon izvještajnog tromjesečja, ali nema prijenosa, kao u poreznim prijavama. U 2015. godini morate prijaviti i platiti porez:

• za II kvartal 2015. – 20.07.2015.;
• za III kvartal 2015. – 20.10.2015.;
• za IV kvartal 2015. – 20.01.2016

DOBRO JE ZNATI

Od 2016. godine izvještajno razdoblje bit će kalendarska godina Sukladno tome, naknada će se morati platiti najkasnije do 1. ožujka godine koja slijedi nakon izvještajnog razdoblja.

Ako je iznos obračunatog poreza, kao u našem slučaju, manji od 50 tisuća rubalja, tada se izvješće podnosi u papirnatom obliku. Ako uplata dosegne iznos od 50 tisuća rubalja, tada se isporuka vrši ili na magnetskom mediju ili putem telekomunikacijskih kanala u skladu s klauzulom 11. Opće odredbe Postupak popunjavanja obračuna.

Bolje je provjeriti podatke o plaćanju za prijenos naknade u uredu Rosprirodnadzor (na štandovima ili na web stranici). KBK Rosprirodnadzor (kao neporezno plaćanje) – 498 1 12 01000 01 0000 120.

Iznos plaćanja za NVOS odnosi se na troškove organizacije u skladu sa stavcima. 7 stavak 1 čl. 254 Poreznog zakona Ruske Federacije unutar dopuštenih standarda za stacionarne izvore ili ispuštanja u vodu, višak ovih standarda otpisuje se na račun neto dobit. Nema potrebe standardizirati naknadu za razrez poreza na vozila. "Jednostavniji" također imaju pravo otpisati plaćenu ekološku naknadu kao smanjenje prihoda (kada koriste objekt "prihodi minus rashodi") u skladu sa st. 22. stavak 1. čl. 346.16 Porezni zakon Ruske Federacije.

VAŽNO U POSLU

Od 2016. ona poduzeća iz čije je djelatnosti nastao ovaj otpad moraju plaćati zbrinjavanje otpada (osim krutog komunalnog otpada).

Planirane promjene

Savezni zakon od 21. srpnja 2014. br. 219-FZ, koji smo spomenuli, uveo je značajne promjene u postojeće zakonodavstvo u pogledu zaštite okoliša. Neki od njih su, kako smo rekli, već počeli da se primjenjuju, a neki još nisu stupili na snagu, a rokovi su predviđeni do 1. siječnja 2020. godine. Promjene su povezane s pojavom niza novih koncepata u području zaštite okoliša. Također su navedeni obveznici plaćanja naknade za negativan utjecaj na okoliš, detaljno su opisana pravila za utvrđivanje osnovice za plaćanje i neposredni obračun naknade, te postupak i rokovi njezina plaćanja. Sve glavne odredbe koje se odnose na izračun ove naknade sada će biti navedene u Saveznom zakonu od 10. siječnja 2002. br. 7-FZ "O zaštiti okoliša". Uostalom, sada su odredbe o posebnostima obračuna naknade, vremenu njezine isplate itd. navedene u razna djela Rostechnadzor i Rosprirodnadzor.

Osim toga, Zakon br. 219-FZ pruža niz pogodnosti za organizacije i poduzetnike koji posluju u objektima s manjim negativnim utjecajem na okoliš.

Izmijenjeni su ne samo zakonodavstvo o zaštiti okoliša, već i drugi propisi koji uređuju određene aspekte ovog područja, na primjer, Porezni zakon Ruske Federacije, Zakon o upravni prekršaji RF.

DOBRO JE ZNATI

Pročitajte više o svim promjenama uvedenim Zakonom br. 219-FZ u sljedećem broju časopisa.

Dakle, nabrojimo glavne inovacije:

• uvedeni su novi koncepti u području zaštite okoliša;
• utvrđene su kategorije objekata koji imaju negativan utjecaj;
• pojašnjen je postupak obračuna naknada za negativne utjecaje na okoliš;
• promijenjeni su rokovi plaćanja naknada za negativne utjecaje;
• utvrđen je postupak ishođenja cjelovite okolišne dozvole;
• umjesto obračuna dostavit će se deklaracija o utjecaju na okoliš;
• objekti koji imaju negativan utjecaj moraju se evidentirati;
• zahtjev za razvoj programa industrijske kontrole okoliša;
• umjesto ograničenja ispusta i ispusta postojat će privremeno dopuštene emisije i ispusti;
• novine u području regulative u području gospodarenja otpadom;
• pogodnosti za pojedince s aktivnostima na mjestima s minimalnim negativnim utjecajem;
• dodani su slučajevi za plaćanje državne pristojbe;
• uvedene su nove vrste upravne odgovornosti.

OD UREDNIKA

Postojeće zakonodavstvo u području upravljanja okolišem ne sadrži pojam „zbrinjavanje otpada“. Različito ga tumače korisnici prirode i regulatorna tijela. Tako je, prema Rostechnadzoru, za potrebe određivanja obveznika prioritetno pitanje određivanje osobe koja je vlasnik otpada (pismo od 12. veljače 2007. br. 04-09/169). Međutim, u arbitražnoj praksi postoje sudski akti u kojima sudovi, donoseći odluke u korist poslovnih subjekata, naglašavaju da norme zakonodavstva Ruske Federacije koje reguliraju pravne odnose u području upravljanja okolišem ne povezuju izravno postojanje obveza plaćanja za negativan utjecaj na okoliš kao rezultat odlaganja otpada s pravom vlasništva nad tim otpadom (vidi, na primjer, rezolucije Federalne antimonopolske službe Ukrajine od 22. siječnja 2013.