Nadnacionalni. §1.3. Odnos između nadležnosti nadnacionalne organizacije i državnog suvereniteta i nacionalnog prava. Nadnacionalne strukture

Unatoč činjenici da postoje značajne razlike u praksi utjecaja javnih organizacija na nacionalnoj razini, u europskim zemljama postoje zajednički pristupi sudjelovanju javnih organizacija, industrije, strukovnih udruga i udruga poslodavaca u formiranju i predviđanju tržište rada, budući da se unapređenje sustava strukovnog obrazovanja i osposobljavanja koordinira unutar EU. Europski parlament u svojim inicijativama, posebice u okviru inicijative 2014/2235 (INI) i u izvješću o rezultatima njezine provedbe, u dijelu posvećenom definiranju strategije u području predviđanja budućih potreba tržišta rada za vještina, napominje se da svi dionici na tržištu rada, uključujući poslodavce, obrazovne organizacije, pružatelje obrazovnih usluga u području strukovnog osposobljavanja, moraju aktivno sudjelovati na svim razinama, a posebice u razvoju, provedbi i evaluaciji programa stručna sprema koji pružaju učinkovit prijelaz od formalnog obrazovanja do rada temeljenog na iskustvu.

Štoviše, čak i zemlje koje nisu članice EU također vode raditi zajedno reformirati nacionalne sustave strukovnog osposobljavanja i obrazovanja (VET) pod pokroviteljstvom ETF-a i Cedefopa. Cedefop je jedna od decentraliziranih agencija EU-a.

w) Izvješće Europskog parlamenta // URL: http://www.europarl.europa.eu/

sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A8-2015-0222&format= XML&language= EN#title2 (pristupljeno 5. lipnja 2017.)

Agencija je osnovana 1975. godine, a od 1995. nalazi se u Grčkoj. Cedefop podupire razvoj europskog strukovnog obrazovanja, sudjeluje u razvoju relevantnih politika, a također doprinosi njegovoj provedbi. Agencija pomaže Europskoj komisiji, državama članicama EU-a i socijalnim partnerima u razvoju zdravih politika u području europskog strukovnog obrazovanja, posebno kroz Torinski proces. Značajan interes u tom pogledu, uz iskustva europskih zemalja, predstavlja i iskustvo tako različitih razina i obilježja društvenog ekonomski razvoj zemljama poput Kine, SAD-a i Turske.

Socijalno partnerstvo i socijalni dijalog alati su pomoću kojih se trendovi na tržištu rada mogu pretočiti u program reforme tržišta rada. Socijalni partneri su poslodavci, kao i organizacije poslodavaca, strukovne udruge i sindikati koji zastupaju interese radnika. Ključni dokumenti europskih organizacija napominju da je strukovno obrazovanje i osposobljavanje područje za koje su nacionalne vlade, socijalni partneri, pružatelji obrazovanja, učitelji, treneri i učenici zajednički odgovorni. Partnerstvo pomaže poboljšati relevantnost obuke za potrebe tržišta rada za kvalificiranom radnom snagom. U mnogim zemljama takva partnerstva imaju oblik “Strukovnih vijeća” koja se bave praćenjem tržišta rada, razvojem parametara vještina, programima osposobljavanja i pitanjima certifikacije.

Među najveća udruženja poslodavaca na globalnoj razini, valja istaknuti Međunarodnu organizaciju poslodavaca (IO) – najveću svjetsku mrežu predstavnika privatnog gospodarstva, koja zastupa interese poslodavaca u socijalnim i radnim pitanjima na međunarodnoj razini.

Ova organizacija ispituje stanje na tržištu rada, koristeći informacije iz medija, organizacija, na nacionalnoj, regionalnoj i međunarodnoj razini; unutar znanstvene zajednice i think tankovi; i dionicima diljem svijeta.

U prosincu 2015. NG je pokrenuo projekt „Radna skupina za budućnost rada” čija je svrha identificirati potencijalne probleme i prilike za poduzeća i udruge poslodavaca. Preuranjeno je sumirati rezultate ovog projekta, jer su glavne smjernice ovog programa usvojene tek u srpnju 2016.

Unatoč različitostima razvoja gospodarstva, tržišta rada i demografskog razvoja u zemljama partnerima ETF-a, mogu se identificirati neki zajednički izazovi u njihovim nastojanjima da poboljšaju ravnotežu između potražnje i ponude vještina, koji su predstavljeni u Dodatku B. Zbog toga je ETF razvio preporuke za pomoći zemljama partnerima da poboljšaju svoje kapacitete za rješavanje izazova usklađivanja ponude i potražnje na tržištu rada. To uključuje različite metodologije za poboljšanje redovitosti, pouzdanosti i reprezentativnosti prikupljanja podataka i procjene, zajedno s razvojem strukturiranog pristupa predviđanju i usklađivanju vještina 127 . Područja interakcije sa socijalnim partnerima stalno se iznova promišljaju kako bi se jasnije usredotočili na strateške ciljeve programa Europa 2020. postavljenog 2010. (Priopćenje iz Brugesa 2010., zaključci iz Rige, lipanj 2015.). Konkretno, trenutno najvažnije područje interakcije između ETF-ova i vlada, socijalnih partnera i obrazovnih organizacija je razvoj sustava naukovanja, koji će, s jedne strane, omogućiti da se obrazovni programi bolje fokusiraju na potrebe tržište rada, a s druge strane

S druge strane, pomoći će smanjenju nezaposlenosti među mladima.

Partnerski odnosi između poslodavaca i različitih oblika njihovih udruživanja i sindikata ovise o prirodi partnerstva u svakom

|27) Istaknute informacije iz 2015. 2016 // [ Elektronički izvor]

http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages/Highlights_2015_briefing (pristupljeno 15. ožujka 2017.)

I2S) Europska komisija. Visokoučinkovito naukovanje i učenje temeljeno na radu: 20 vodećih načela // [Elektronički izvor] URL:

Pregovaračke inicijative pokrivaju cijeli sektor na nacionalnoj razini. Dijalog, a posebno partnerstvo u europskim zemljama i Sjedinjenim Američkim Državama, kako je pokazala analiza, odvija se i na lokalnoj razini ili na razini poduzeća.

Glavni sudionik u svim oblicima socijalnog partnerstva i socijalnog dijaloga na svim razinama, zastupajući interese, prvenstveno kvalificiranih radnika, jest sindikat, što nalaže detaljnije sagledavanje obilježja sindikalnog pokreta. različite zemlje te mehanizmi njegova utjecaja na formiranje tržišta rada. Za kasniju analizu djelovanja sindikata u različitim zemljama u formiranju tržišta rada, čini se prikladnim istaknuti glavne značajke djelovanja radničkih udruga u smislu stručne spreme.

Opća je zadaća sindikata, kao predstavnika radnika na svim razinama socijalnog partnerstva, povećati plaće svojim članovima i poboljšati uvjete rada, te ostvariti dodatne povlastice (plaćanja i beneficije) od strane poslodavca. Sindikati na tržištu rada u pravilu djeluju u dva smjera:

• - promicati sve veću potražnju za radnom snagom odgovarajućih kvalifikacija;
• - težiti ograničenoj ponudi kvalificirane radne snage.

Najvažnije područje djelovanja sindikata je borba za jačanje državne regulacije radnih odnosa, uključujući iu profesionalnom i kvalifikacijskom kontekstu. Očito sastavni dio Takva standardizacija je zakon o minimalnoj plaći. Njegov cilj je uspostaviti razinu minimalne plaće koja prelazi ravnotežnu razinu. Istovremeno, prosječne razine plaća rastu u pozadini smanjenja broja zaposlenih radnika. U nekim slučajevima sindikati postaju monopolisti na tržištu rada sklapanjem ugovora kojima se poslodavci obvezuju da zapošljavaju samo članove sindikata. U tablici 9 prikazani su različiti oblici ispoljavanja aktivnosti sindikalnih organizacija u razni modeli formiranje tržišta rada za kvalificiranu radnu snagu.

Tablica 9

Oblici ispoljavanja aktivnosti sindikalnih organizacija u različitim modelima formiranja tržišta kvalificirane radne snage

radna snaga

		Pretežni oblik ispoljavanja aktivnosti sindikalnih organizacija
	Model poticanja potražnje za radnom snagom	- povećanje potražnje za gotovim proizvodima - povećanje produktivnosti rada - automatizacija proizvodnje
	Model smanjenja ponude rada	- kontrola ponude visokokvalificirane radne snage (članstvo, licenciranje i sl.) - visoke kotizacije (SRO, udruge, itd.) - duga razdoblja obuke - povlaštena mirovina - ograničenje useljavanja
	Model izravnog utjecaja	- izravan pritisak na poslodavca (sindikat) - ograničenje napredovanja u karijeri za nečlanove sindikata

Zapošljavanje u inozemstvu, po našem mišljenju, uvelike ovisi o modelu radnih odnosa odnosno postojećim odnosima na tržištu rada kvalificirane radne snage. Ta je ovisnost usko povezana s različitim oblicima vlasti u različitim zemljama. Unatoč sličnosti u razvoju gospodarstva i socijalne sfere zemalja s tržišnom ekonomijom, politika zapošljavanja u svakoj od tih zemalja, promatrana zasebno, dovela je do formiranja različitih modela tržišta rada.

Aktivnosti javnih organizacija u različitim zemljama usmjerene su na prilagodbu tržišta rada za kvalificiranu radnu snagu, a uvelike se razlikuju u oblicima, metodama i stupnjevima djelovanja i utjecaja. Na temelju gore navedenog općenitog pristupa analizi aktivnosti javnih organizacija, možemo istaknuti najznačajnije karakteristike zajedničkog položaja radnika i poslodavaca različitih zemalja u odnosu na promjene u potražnji i ponudi profesionalnih vještina na tržištu rada, kao što su: kao i osobitosti pokretačkih mehanizama obrnutog međusobnog utjecaja na predviđanje potreba gospodarstava različitih zemalja u kvalificiranom kadru.

Analiza pokazuje da se aktivnosti javnih organizacija u različitim zemljama jako razlikuju. Utjecaj javnih organizacija na formiranje tržišta rada u smislu strukovnih kvalifikacija najjasnije se očituje na primjeru EU, gdje se osim „mehanizma Povratne informacije“U svakoj zemlji postoji i nadnacionalni europski socijalni dijalog.

Strane u pregovorima su europske udruge koje predstavljaju poslodavce i sindikate. Pregovaračke skupine dijelom imenuju pridružene nacionalne organizacije, tako da se pregovori ne vode samo na razini EU.

Donositelji odluka u tim organizacijama, oni koji odobravaju konačne rezultate ili dogovore, predstavnici su nacionalnih partnera. To znači da se europski socijalni dijalog ne odvija u strogoj izolaciji od socijalnog dijaloga u državama članicama, gdje svaka zemlja ima svoj vlastiti mehanizam povratne sprege između organizacija civilnog društva i regulatornih birokracija i zakonodavstva. Aktivnosti na europskoj razini pružaju prilike socijalnim partnerima da uče jedni od drugih i izgrade povjerenje, što je ključni čimbenik socijalnog partnerstva. Učinkovitost socijalnog dijaloga na europskoj i nacionalnoj razini međusobno je povezana 129 .

I izvješća Torinskog procesa i studija o suradnji obrazovanja i poslovanja ističu da su socijalna partnerstva često ometena ili centraliziranim pristupom ili nedostatkom kapaciteta među socijalnim partnerima (Tablica 10).

Tablica 10

Čimbenici koji ometaju uspostavu učinkovite društvene

partnerstva i oblici njihova ispoljavanja

• 129) Lempinen R. Kako socijalno partnerstvo funkcionira u praksi Europski Unija. Godišnjak ETF-a. 2011.
• 130) Sastavljeno iz: ETF Position Paper. Socijalni partneri u VET-u. Europska obuka

Foundation, Torino, 2012 // [Elektronički izvor] URL:

http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf70/E6E40173EABB473CC1257B0F00550A2F/ $file/Social%20partners%20in%20VET_RU.pdf (pristupljeno 5. kolovoza 2017.)

Čimbenik koji ometa učinkovito socijalno partnerstvo	Oblici očitovanja
	stoji u oštroj suprotnosti sa širokim rasponom odgovornosti koje su ovim partnerima delegirane zakonom.
Javne organizacije i udruge poslodavaca i radnika često ne pokazuju veliki interes za sudjelovanje u rješavanju pitanja stručnog osposobljavanja i obrazovanja i drugo. opća pitanja razvoj ljudskog kapitala	Ta se pitanja ili ne smatraju strateški važnima ili postoji nedostatak povjerenja da je javni sustav u stanju adekvatno zadovoljiti potrebe javnih organizacija i udruga.
Mnoge institucije socijalnih partnera nemaju dovoljno kapaciteta i resursa za rješavanje programskih pitanja.	Socijalni partneri nisu spremni (ili ne žele) baviti se pitanjima u koja se ne razumiju dobro.
Većina udruga poslodavaca u bivšim socijalističkim zemljama nastala je nedavno i još uvijek nije dosegla potrebnu razinu razvoja.	Organizacije zajednice stvorene su tijekom posljednja dva desetljeća. U socijalističkim zemljama sindikati su bili usko povezani s vladajućim režimom i igrali su sasvim drugačiju ulogu od one koju imaju danas.

Stoga se na konferenciji ETF-a u lipnju 2016. raspravljalo o promjenama oblika interakcije između ETF-ova, nacionalnih vlada i socijalnih partnera, što se odrazilo i na naziv konferencije - „Od dijaloga do partnerstva“.

Socijalni partneri su sindikati i udruge poslodavaca ili organizacije koje ih predstavljaju, a koje sudjeluju u socijalnom dijalogu. Ovu definiciju koriste i Europska komisija i Međunarodna organizacija rada (ILO). U europskom zakonodavstvu, kada je riječ o predstavnicima radnika i poslodavaca, koristi se i engleski izraz “management and labour”. U američkom engleskom, radničke organizacije se nazivaju sindikati. Poslodavačke organizacije i sindikati u literaturi se nazivaju i "obje strane industrije".

Jedna od karakteristika socijalnih partnera je da mogu pregovarati i sklapati sporazume u ime svojih članova. Sve neovisne organizacije socijalnih partnera svoj legitimitet i mandat dobivaju od svojih članova, koji, kao poslodavci i pojedinačni radnici, u konačnici čine pojedinačna poduzeća. Te organizacije mogu biti legitimne čak i ako vlada ili javna tijela nisu voljni pregovarati ili sudjelovati u dijalogu s njima.

Udruge poslodavaca stvorene su radi promicanja kolektivnih interesa poslodavaca. Ti interesi uključuju pitanja kao što su radni uvjeti i socijalna zaštita u vezi sa zapošljavanjem, uključujući radno zakonodavstvo. Trenutno većina udruga poslodavaca također zastupa poslovne interese svojih povezanih poduzeća. U pravilu su udruženi u razne udruge, udruge, gospodarske komore i sl.

Međunarodna terminologija pravi razliku između organizacija poslodavaca i drugih organizacija koje predstavljaju poduzeća i tvrtke. Osnovna zadaća poslodavačkih udruga je rješavanje socijalnih pitanja uvjeta rada i rada u širem smislu. U načelu, to ne uključuje aktivnosti na stvaranju povoljnijeg poslovnog okruženja, poput rada na regulativi, infrastrukturi ili istraživanju i razvoju. No, u praksi većina suvremenih udruga poslodavaca pokriva i ovaj aspekt rada s poduzećima.

Najčešće organizacije za rad s poduzećima su trgovačke i industrijske ili obrtničke komore, koje postoje u cijelom svijetu. Komore su organizacije koje rade na promicanju interesa poduzeća. Vladini dužnosnici često ih konzultiraju kada se radi o pripremi novog zakonodavstva ili razvoju politika vezanih uz industriju ili trgovinu.

U mnogim zemljama gospodarske komore zahtijevaju obvezno članstvo za tvrtke. Oni su vladine agencije, koji rade na samohranoj osnovi i često rade pod nadzorom vlade. Ove komore obavljaju poslove koje im povjere državna tijela. Njihove odgovornosti mogu biti povezane s regionalni razvoj, registracija poduzeća, promocija Inozemna trgovina ili sa stručno osposobljavanje. Takve komore postoje u Njemačkoj, Španjolskoj i Japanu te u zemljama partnerima ETF-a. Postoje i komore s dobrovoljnim članstvom koje rade na promicanju zajedničkih interesa i umrežavanja između poduzeća.

Ostala poslovna udruženja zastupaju interese raznih industrijskih poduzeća. Njihova je svrha obično zaštititi interese industrije na nacionalnoj ili čak međunarodnoj razini.

U EU su četiri organizacije priznate od strane Europske komisije kao reprezentativni socijalni partneri (Tablica 11).

Organizacije - reprezentativni socijalni partneri Europske komisije

Tablica 11

Sve te organizacije, ETUC, Business Europe, UEAPME i SEEP, djeluju na razini EU. Imaju priliku održavati stalni dijalog s Europskom komisijom, koja također podržava i promiče bilateralni socijalni dijalog na razini EU-a.

Nadnacionalnu razinu dijaloga možemo prikazati primjerima kao što su Međunarodna organizacija poslodavaca (IOE) i Međunarodna konfederacija sindikata (ITUC), koje su globalne organizacije čije su članice većina nezavisnih nacionalnih organizacija socijalnih partnera.

I EU i ITUC rade u izravnoj suradnji s Međunarodnom organizacijom rada (ILO). UE predstavlja 150 nacionalnih udruga poslodavaca iz 143 zemlje. Članstvo u EU u pravilu uključuje po jednu organizaciju iz svake države članice ILO-a. Glavna zadaća EU je promicanje i zaštita interesa poslodavaca u međunarodnim forumima, posebice onima koje održava ILO. Misija EU-a je osigurati da međunarodne radne i socijalne politike budu usmjerene na osiguravanje održivosti poduzeća i stvaranje poticajnog okruženja za razvoj poduzeća i otvaranje novih radnih mjesta.

Međunarodna konfederacija sindikata (ITUC) predstavlja 301 organizaciju članicu iz 155 zemalja. Misija ITUC-a je promicanje i zaštita prava i interesa radnika kroz međunarodnu suradnju između sindikata, provođenje globalnih događaja i kampanja za zaštitu njihovih interesa unutar glavnih svjetskih institucija. Postoji nekoliko regionalnih i međunarodnih sindikalnih struktura unutar ITUC-a.

Slika 23 prikazuje osnovni blok - interakcijski dijagram razne forme javne organizacije na različitim razinama socijalnog partnerstva.

Riža. 23.

Neovisne poslodavačke organizacije i sindikati obično rade na principu "vertikalnog prijenosa signala tržišta rada prema gore". Osnova organizacije je razina poduzeća ili radnog mjesta, gdje su radnici organizirani u osnovni sindikat kako bi pregovarali ili vodili dijalog sa svojim poslodavcima i pojedinačnim poduzećima.

Druga i obično najvažnija razina organizacije je razina industrije, koja se ponekad nadopunjuje regionalnim organizacijama. Poduzeća se udružuju u industrijske federacije koje zastupaju interese poslodavaca unutar određenog gospodarskog sektora. Njihovi partneri su sindikati koji predstavljaju radnike iz iste industrije. Industrijske organizacije mogu biti povezane s međuindustrijskim organizacijama.

Na sljedećoj su razini nacionalne konfederacije koje imaju pridružene sindikate ili organizacije koje predstavljaju sve ili nekoliko industrija. Mnoge zemlje imaju nekoliko konfederacija ili središnje organizacije, koji se međusobno natječu. To znači da unutar iste djelatnosti može postojati više sindikata ili udruga poslodavaca. Organizacijska struktura i načela rada takvih organizacija razlikuju se od zemlje do zemlje.

Društveno partnerstvo znači zajednički rad i dijeljenje odgovornosti između različitih aktera. U praksi to znači uključivanje socijalnih partnera u razvoj, provedbu i evaluaciju politika u suradnji s vladinim agencijama i obrazovne ustanove. Na temelju toga čini se mogućim izgraditi model mehanizma povratne sprege javnih organizacija s tržištem rada u pogledu kvalifikacija u srednjem i dugom roku, vizualiziran na slici 24.

Riža. 24.

Tripartitni pristup je oblik suradnje radničkih organizacija, udruga poslodavaca i državnih organizacija, čija je svrha identificiranje i provedba društveno značajnih zadataka.

Navedimo razine interakcije:

Razina A. Na temelju dvosmjernog dijaloga između predstavnika zaposlenika (sindikata) i menadžmenta organizacije, vodi se dijalog o konkretnom pitanju čija je relevantnost nestabilna (slabi/povećava). Formalizacija procesa: lokalna propisi, dopuna kolektivnim ugovorima i sl.

Razina B. Ako se ponavljaju konfliktne situacije (razlozi) u različitim poduzećima ili ako je nemoguće postići dogovor na lokalnoj razini, dijalog prelazi na ovu razinu (B) i dobiva teritorijalni ili sektorski karakter. Formalizacija procesa: teritorijalni ili sektorski sporazumi.

Razina B. Daljnjom eskalacijom pregovaračkog procesa, odnosno nemogućnošću postizanja ugovornog dogovora, dijalog prelazi na razinu regulatorne državne regulacije. Formalizacija procesa: donošenje zakona ili drugog regulatornog pravnog akta.

Razina D. Pri donošenju nacionalnih zakona i drugih zakonodavnih akata potrebno je uzeti u obzir rezultate (ograničenja) nadnacionalnog dijaloga i norme međunarodnog prava. Formalizacija procesa: uzimanje u obzir normi međunarodnog prava usvojenih i propisno dogovorenih u zakonodavnim aktivnostima.

Nakon donošenja zakonodavnog akta s navedenim ograničenjima, ciklus se može ponoviti nekoliko puta, kako se zakonodavni okvir i praksa provedbe zakona poboljšavaju.

Primjer zemalja EU pokazuje da socijalni dijalog potiče sudjelovanje zaposlenika u učenju. Zaposlenici onih organizacija gdje ih ima sindikati, imati više mogućnosti za obuku i usavršavanje. Štoviše, što je poduzeće veće, postoji više ugovora o kontinuiranom stručnom usavršavanju.

w) Političko okruženje EU. // [Elektronički izvor] URL: http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages/EU_policy_environment_EN (pristupljeno 16. srpnja 2017.)

Osim sudjelovanja u procesu razvoja politike, socijalni partneri imaju vrlo praktičnu ulogu u razvoju obrazovnih programa i pružanju obuke. U načelu, praktično djelovanje socijalnih partnera u okviru strukovnog obrazovanja i cjeloživotnog učenja može se podijeliti na sljedeća područja:

• 1. Sudjelovanje u razvoju sustava cjeloživotnog obrazovanja i poticanje mobilnosti radne snage.
• 2. Poboljšanje kvalitete i učinkovitosti sustava obrazovanja i osposobljavanja stručnih kadrova.
• 3. Unaprjeđivanje stručnih i obrazovnih standarda, kvalifikacija i kvalifikacijskih okvira temeljenih na informacijama o stanju na tržištu rada.
• 4. Osigurati obuku u vlastitim centrima za obuku ili kroz naukovanje i obuku na radnom mjestu.
• 5. Certifikacija osposobljavanja, legalizacija i priznavanje informalnog i neformalnog osposobljavanja.
• 6. Usluge usmjeravanja članova uključujući podizanje svijesti (profesionalno usmjeravanje i savjetovanje).

Europska unija posvećuje veliku pažnju poboljšanju ravnoteže ponude i potražnje za radnom snagom, provedbi strategije EU 2020., a posebice programa Nove vještine za nova radna mjesta. Kako bi se razvila kvalificirana radna snaga s „pravom kombinacijom vještina” za zadovoljenje potreba tržišta rada, postoji široka podrška za nove pristupe predviđanju i uravnoteženju ponude i potražnje za radom kako bi se osigurao kvalitetan rad i prilike za cjeloživotno učenje. Inicijativa EU Qualifications Framework, pokrenuta 2011., okuplja različite inicijative čiji je cilj predviđanje i uravnoteženje ponude i potražnje za radnom snagom.

Predviđanje i balansiranje ovise o rezultatima tri temeljne funkcije znanja: prikupljanje i analiza informacija utemeljenih na dokazima i predviđanje; prijenos i širenje informacija; korištenje informacija, provedba politika.

w) Feiler L., Fetsi A., Kuusela T., Platon G. Predviđanje i usklađivanje potražnje i ponude vještina u zemljama partnerima ETF-a. Dokument o stajalištu ETF-a. 2013 // [Elektronički izvor]

URL:http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf/0/FBEF620E5BFEB105C1257DEA004E333F/$file/ETF %20Position%20Paper%20on%20Matching.pdf (pristupljeno 15. kolovoza 2017.)

Praksa utjecaja javnih organizacija na formiranje tržišta rada u smislu kvalifikacija može se značajno razlikovati ovisno o vremenu razmatranja zadataka i njihovim izgledima. Tablica 12. prikazuje karakteristike strukture klasifikacije pristupa predviđanju i uravnoteženju pokazatelja tržišta rada. Ova matrica ima dvije dimenzije: razinu prognoze i vremenski horizont. Kategorija "razine" odnosi se na raspon ili stupanj primjene metodologije, u rasponu od pojedinačnih istraživanja pojedinaca ili poduzeća (mikrorazina), do istraživanja cijelih gospodarskih sektora ili regija (mezorazina), do utjecaja na nacionalnu gospodarstvo i nacionalni sustavi(nadnacionalna/makro razina). Vremenski parametri pokrivaju razdoblja koja se dijele na kratkoročna, srednjoročna i dugoročna.

Tablica 12

Razine predviđanja (subjekata predviđanja)	Kratkoročno (do 1 godine)	Srednjoročno (1 -5 godina)	Dugoročno (više od 5 godina)
Mikrorazina (pojedinci, poduzeća) Sindikati; poslodavci,		Procjena potreba za radnicima određene stručne spreme - razina poduzeća. Istraživanja o napredovanju radnika na tržištu rada
Mezo razina (industrije, regije)	Ankete poslodavaca, praćenje slobodnih radnih mjesta	Analizirajte potrebe za vještinama u određenim industrijama.
Makro - razina (makroekonomska, nacionalna razina)		Kvantitativne industrijske prognoze	Nacionalne ili regionalne prognoze kvalitete

Metode za predviđanje potražnje za profesionalnim vještinama i njihove ponude također se mogu klasificirati na temelju korištene metodologije:

• - kvantitativne, formalne prognoze temeljene na modelima (uglavnom temeljene na studijama na makrorazini s dugoročnim ili srednjoročnim vremenskim horizontima);
• - specijalizirani prema industriji, profesiji ili mjestu istraživanja (obično kombinirajući kvantitativne i kvalitativne metode);
• - ankete poslodavaca ili grupa radnika (uglavnom na mikrorazini i uključuje radnje u kratkom roku).

Proučavanje utjecaja javnih organizacija korištenjem algoritma mehanizma povratne veze javnih organizacija s tržištem rada u kontekstu kvalifikacija (Slika 24) omogućuje nam da napravimo usporedivu kvalitativnu procjenu takvog utjecaja za različite zemlje (Tablica 13).

Glavni oblici utjecaja javnih organizacija u okviru glavnih modela tržišta rada

Tablica 13

	Ime modela	Oblici i stupanj utjecaja
	američki	- srednji/nizak stupanj razvijenosti javnih organizacija - srednji/nizak stupanj uključenosti zaposlenika
		- nizak stupanj uključenosti zaposlenika - visok stupanj utjecaja na usklađenost tržišta rada sa zahtjevima ILO-a
	njemački model	- visok stupanj razvoja javnih organizacija - visok stupanj utjecaja javnih organizacija na procese rada (socijalno partnerstvo) usklađenost sa zahtjevima ILO-a

• 134) Wilson R., May-Gillings M., Pirie J., Beaven R. Radna budućnost 2014.-2024.; Vještina potrebna u 21. stoljeću. 2015. // [Elektronički izvor] URL: http://widgets.weforum.org/nve-
• 2015/chapterl.html (pristupljeno 15. kolovoza 2017.)

	Ime modela	Oblici i stupanj utjecaja
	švedski model	- visok stupanj razvoja javnih organizacija - visok stupanj uključenosti zaposlenika - visok stupanj utjecaja 00 na procese rada (socijalno partnerstvo) usklađenost sa zahtjevima ILO-a
	kineski model	- prosječni stupanj uključenosti zaposlenika - ograničen utjecaj na rješavanje radnih problema; ograničena usklađenost sa zahtjevima ILO-a.
	turski model	- nizak utjecaj javnih organizacija http://www.cedefop.europa.eu/en/publications-and-resources/key-documents (pristupljeno 25. veljače 2017.) m) Suradnja vlade i društvenih partnera u strukovnom obrazovanju i osposobljavanju. Od dijaloga do partnerstva. // [Elektronički izvor] URL: http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages /EV_2016_Government_and_social_partner_cooperation_in_VET._From dialogue_to_partnership?opendocument (pristupljeno 16. srpnja 2017.)

U suvremenim međunarodnim odnosima značajnu ulogu imaju međunarodne organizacije kao oblik suradnje država i multilateralne diplomacije.

Pojava međunarodne organizacije u 19. stoljeću bio je odraz i posljedica objektivnog trenda internacionalizacije mnogih aspekata društva. Od osnivanja Središnjeg povjerenstva za plovidbu Rajnom 1815. godine, međunarodne su organizacije dobile vlastite nadležnosti i ovlasti. Novu etapu u njihovu razvoju bilo je osnivanje prvih međunarodnih univerzalnih organizacija - Svjetske telegrafske unije (1865.) i Svjetske poštanske unije (1874.), koje su imale stalnu strukturu.

Međunarodna organizacija je organizacija osnovana međunarodnim ugovorom, osmišljena za kontinuiranu koordinaciju djelovanja država članica u skladu s ovlastima koje su joj dodijeljene.

Slične definicije nalaze se iu međunarodnim pravnim aktima Vidi: Konvencija o pravnom statusu, povlasticama i imunitetima međudržavnih gospodarskih organizacija koje djeluju u određenim područjima međunarodne suradnje, 1980. // SMD. Vol. XXXVIII. 179. Organizacije se nazivaju različitim imenima: organizacija, zaklada, banka, sindikat (Universal Postal Union), agencija, centar. Poznato je da se UN na drugim jezicima naziva "Ujedinjeni narodi". Sve to ne utječe na status organizacija.

Za klasifikaciju međunarodnih organizacija mogu se primijeniti različiti kriteriji. Prema prirodi članstva dijele se na međudržavne i nevladine.

Na temelju raspona sudionika međunarodne međudržavne organizacije dijele se na univerzalne, otvorene za sudjelovanje svih država svijeta (UN, njegove specijalizirane agencije), i regionalne, čije članice mogu biti države iste regije (Organizacija afričkog jedinstva). , Organizacija američkih država).

Međudržavne organizacije također se dijele na organizacije opće i posebne nadležnosti. Djelatnosti organizacija opća nadležnost utječe na sva područja odnosa između država članica: političke, gospodarske, socijalne, kulturne itd. (primjerice UN, OAU, OAS).

Organizacije posebne nadležnosti ograničene su na suradnju u jednoj posebno područje(primjerice Svjetski poštanski savez, Međunarodna organizacija rada itd.) i mogu se podijeliti na političke, ekonomske, društvene, kulturne, znanstvene, vjerske itd.

Klasifikacija po naravi ovlasti omogućuje nam razlikovanje međudržavnih i nadnacionalnih ili, točnije, nadnacionalnih organizacija. U prvu skupinu spada velika većina međunarodnih organizacija čija je svrha organiziranje međudržavne suradnje i čije su odluke upućene državama članicama. Cilj nadnacionalnih organizacija je integracija. Njihove se odluke odnose izravno na građane i pravne osobe država članica. Neki elementi nadnacionalnosti u ovom shvaćanju svojstveni su Europskoj uniji (EU).

S gledišta postupka pristupanja, organizacije se dijele na otvorene (svaka država može postati članica prema vlastitom nahođenju) i zatvorene (prijem u članstvo provodi se uz suglasnost izvornih osnivača).

Pojam „međunarodne organizacije” u pravilu se koristi i za međudržavne (međuvladine) i za nevladine organizacije. Međutim, njihova je pravna priroda drugačija.

Međudržavnu organizaciju karakterizira slijedeći znakovi: članstvo država; postojanje konstitutivnog međunarodnog ugovora; stalni organi; poštivanje suvereniteta država članica. Uzimajući u obzir ove značajke, može se ustvrditi da je međunarodna međuvladina organizacija udruga država osnovana na temelju međunarodnog ugovora radi postizanja zajedničkih ciljeva, koja ima stalna tijela i djeluje u zajedničkom interesu država članica uz poštivanje njihovog suvereniteta. Takve su organizacije subjekti međunarodnog prava.

Glavna značajka nevladinih međunarodnih organizacija je da nisu nastale na temelju međudržavnog sporazuma i da okupljaju pojedince i/ili pravne osobe(primjerice, Udruga međunarodnog prava, Liga društava Crvenog križa, Svjetska federacija znanstvenika itd.).

Sve to određuje međunarodnu pravnu osobnost organizacije, čija se volja ne mora nužno poklapati s voljom svake njezine članice.

Međunarodne organizacije su tijela za suradnju između država, one nisu nadnacionalne naravi. međunarodni sud UN je više puta naglasio da ne postoji ništa u prirodi međunarodnih organizacija što bi dopuštalo da ih se promatra kao nešto poput superdržave. Organizacija ima samo one ovlasti koje su joj države dale. Vidi: ICJ. Izvještaji. 1980. Str. 89, 103.

Istovremeno, danas postoje nadnacionalne, nadnacionalne organizacije. Države su takvim organizacijama delegirale vršenje određenih suverenih ovlasti. O pojedinim pitanjima mogu donositi odluke koje izravno obvezuju fizičke i pravne osobe. Štoviše, takve se odluke mogu donositi većinom glasova. Ove organizacije imaju mehanizam za provođenje svojih odluka.Europska unija ima nadnacionalne ovlasti. Pritom su nadnacionalne ovlasti ograničene na određena područja. Proširenje tih ovlasti na sve sfere državnog života značilo bi transformaciju nadnacionalne organizacije u savezna država. Specijalizirane organizacije imaju neka obilježja nadnacionalne organizacije, iako općenito nisu takve. Organizacije poput Međunarodne telekomunikacijske unije (ITU) ili Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva (ICAO) vrlo strogo provode svoje standarde. Kršenje pravila koje su razvile te organizacije praktički znači nemogućnost provođenja relevantnih aktivnosti na međunarodnoj razini.

Osnivački akt organizacije je međunarodni ugovor. Zbog toga se na njega primjenjuje pravo međunarodnih ugovora. Ujedno, charter je posebna vrsta ugovora. Prema Bečkim konvencijama o pravu međunarodnih ugovora iz 1969. i 1986., njihove se odredbe primjenjuju na ugovor koji je konstitutivni instrument organizacije, ne dovodeći u pitanje bilo koja relevantna pravila te organizacije. Pravila organizacije ne podrazumijevaju samo sam statut, već i odluke i rezolucije donesene u skladu s njim, kao i ustaljenu praksu organizacije.Specifičnost statuta kao ugovora odnosi se prvenstveno na postupak sudjelovanja i raskida ugovora. sudjelovanja.

Vrlo poseban položaj u međunarodnom pravu zauzima Povelja UN-a, koja se smatra svojevrsnim ustavom svjetske zajednice. Prema Povelji, u slučaju sukoba s drugim obvezama država članica, prevladavaju obveze iz Povelje UN-a.

Rastuća potreba za poboljšanom upravljivošću međunarodni sustav utvrđuje proširenje ovlasti organizacija, koje su uglavnom utvrđene statutima. Revizija statuta je komplicirana stvar. Kao izlaz koristi se pravi razvoj njihovog sadržaja. U tu svrhu pribjegnite dvama glavnim sredstvima: implicitnim ovlastima i dinamičkom tumačenju statuta.

Implicitne ovlasti su dodatne ovlasti organizacije koje nisu izravno predviđene njezinim statutom, ali su nužne za postizanje njezinih ciljeva. Međunarodni ugovori govore o takvim ovlastima. Potvrđene su iu aktima Međunarodnog suda.

U Savjetodavnom mišljenju na zahtjev WHO-a o zakonitosti državnog korištenja nuklearno oružje u oružanom sukobu (1996.) Sud, oslanjajući se na prethodne međunar sudska praksa, izjavio je: "Potrebe međunarodnog života mogu učiniti potrebnim da organizacije, kako bi postigle svoje ciljeve, imaju dodatne ovlasti koje nisu izričito predviđene u primarnim instrumentima koji uređuju njihove aktivnosti. Opće je prihvaćeno da međunarodne organizacije mogu izvršavati takve ovlasti, poznate kao "implicirane" ovlasti".

Dinamičko tumačenje znači takvo tumačenje statuta koje svoj sadržaj razvija u skladu s potrebama organizacije u učinkovitom izvršavanju njezinih funkcija. Švedski profesor O. Bring piše: “Tijekom zadnjih godina vidimo kako se Povelja Ujedinjenih naroda tumači fleksibilno i dinamično kako bi se zadovoljile oštro osjećene potrebe svjetske zajednice." Međunarodno pravo kao jezik međunarodnih odnosa // UN. 1996. P. 503.

Danas UN uopće nije organizacija kakva je bila u prvim godinama svog postojanja. Promjene se događaju bez formalne promjene statuta kao rezultat prakse priznate od strane država članica. Ovako razvijena običajna pravila postala su važan dio prava svake organizacije.

Konkretan primjer: Rezolucijom 955 (1994), Vijeće sigurnosti UN-a osnovalo je Međunarodni kazneni sud za Ruandu, pozivajući se na Sec. VII Povelje "Akcija u vezi s prijetnjama miru, povredama mira i činovima agresije." Ali u ovom poglavlju nema ni naznake mogućnosti osnivanja takvog tijela. Poglavlje V. predviđa mogućnost osnivanja pomoćnih tijela, ali ona ne mogu uključivati ​​tijelo s istim ovlastima kao kazneni sud. Unatoč svemu tome, podrška država ili prešutno prihvaćanje odluke Vijeća sigurnosti daje joj legitimitet. Ovo se čini vrlo važan put razvoj prava međunarodnih organizacija.

Nadnacionalne organizacije stvorene da formuliraju pravila obvezujuća za države članice i mehanizme za praćenje i prisiljavanje sudionika da se pridržavaju tih pravila. Slične funkcije imaju i nadnacionalna tijela Europske unije: Europsko vijeće, Europski parlament itd.

4. Ovisno

U okviru međunarodne regulative, međunarodne organizacije se dijele na:

Međunarodne gospodarske organizacije koje reguliraju gospodarsku i industrijsku suradnju i sektore svjetskog gospodarstva;

Međunarodne gospodarske organizacije koje reguliraju svjetsku trgovinu;

Međunarodne monetarne i financijske organizacije (International valutni odbor, institucije Svjetske banke itd.);

Međunarodne i regionalne organizacije koje reguliraju poslovne aktivnosti (Inter-American Investment Corporation -

MAIK, Sjeverna investicijska banka - NIB, itd.);

Međunarodne nevladine organizacije i udruge za promicanje razvoja svjetskih gospodarskih odnosa (Pariški klub).

Rybalkin V.E. međunarodne organizacije po prirodi članstva dijeli na međudržavne i nevladine. Pritom, napominjući da međudržavnu organizaciju karakteriziraju sljedeće značajke: članstvo država; postojanje konstitutivnog međunarodnog ugovora; stalni organi; poštivanje suvereniteta; država članica (primjerice, MMF). Uzimajući u obzir te značajke, navodi da je međunarodna međuvladina organizacija udruga država osnovana na temelju međunarodnog ugovora radi postizanja zajedničkih ciljeva, koja ima stalna tijela i djeluje u zajedničkom interesu država članica uz poštivanje njihovog suvereniteta.

Glavna značajka nevladinih međunarodnih organizacija je da nisu nastale na temelju međudržavnog sporazuma, a članovi mogu biti udruženja proizvođača, poduzeća, poduzeća, znanstvena društva i druge organizacije.

Isti izvor, sa stajališta postupka pristupanja, dijeli organizacije na otvorene (svaka država može postati članica prema vlastitom nahođenju) i zatvorene (prijem uz suglasnost osnivača).

Bez obzira na vrstu, međunarodno financijske institucije u suvremenim međunarodnim odnosima imaju značajnu ulogu kao oblik suradnje država i multilateralne diplomacije.

Bit procesa koji se odvija u međunarodnoj organizaciji je identificirati interese članica, uskladiti ih, na temelju toga razviti zajednički stav i volju, odrediti relevantne zadatke, kao i metode i sredstva za njihovo rješavanje. Glavne faze aktivnosti organizacije sastoje se od rasprave, donošenja odluka i praćenja njihove provedbe. Iz čega slijedi tri glavne vrste funkcija međunarodne organizacije:

regulatorni, kontrolni, operativni.

Funkcije treba shvatiti kao vanjske manifestacije procesa njegovih aktivnosti za obavljanje zadataka koji su mu dodijeljeni. U tom slučaju organizacija ima pravo obavljati svoje funkcije samo u okviru nadležnosti koje su joj dodijeljene.

Regulatorna funkcija danas je najvažnija. Sastoji se od donošenja odluka koje definiraju ciljeve, načela i pravila ponašanja država članica. Takve odluke imaju samo moralnu i političku obvezujuću snagu, međutim njihov utjecaj na međudržavne odnose i međunarodno pravo ne može se podcijeniti: teško da će se bilo koja država oduprijeti odluci međunarodne organizacije.

Rezolucije organizacija ne stvaraju izravno međunarodne pravne norme, ali imaju ozbiljan utjecaj i na procese donošenja i provedbe zakona. Mnoga načela i norme međunarodnog prava izvorno su formulirane u rezolucijama. Imaju važnu funkciju aktualiziranja međunarodnih problema potvrđujući ih i konkretizirajući u odnosu na realnost međunarodnog života: primjenjujući norme na specifične situacije, organizacije otkrivaju svoj sadržaj.

Kontrolne funkcije sastoje se od praćenja usklađenosti ponašanja država s međunarodnim pravom, kao i rezolucijama. U te svrhe organizacije imaju pravo prikupljati i analizirati relevantne informacije, raspravljati o njima i izražavati svoja mišljenja u rezolucijama. U mnogim slučajevima od država se zahtijeva da redovito podnose izvješća o njihovoj provedbi normi i akata organizacije u relevantnom području.

Međunarodne organizacije koje obavljaju određene nadnacionalne funkcije. Oni imaju isključivu nadležnost za niz pitanja i ograničavaju funkcije država članica u rješavanju takvih pitanja. Imaju pravo obvezati svoje članove na poštivanje njegovih odluka bez njihova pristanka, ako su odluke donesene većinom glasova. WTO, Svjetska banka i MMF su međunarodne organizacije ograničenog nadnacionalnog tipa.

Značajke nadnacionalnih organizacija

· Pravo na intervenciju u stvarima unutarnje nadležnosti države prema njezinu ustavu

· Kako bi se regulirala ova pitanja, ovlast za stvaranje pravila koja su obvezujuća za države članice i mehanizmi za praćenje i provođenje usklađenosti s tim pravilima od strane država članica

· Pravo obvezivanja i ovlaštenja fizičkih i pravnih osoba država članica

· Dodjela širokih ovlasti za kreiranje pravila i praćenje njihovog poštivanja nereprezentativnim tijelima, tj. međunarodni zaposlenici

· Europska unija je primjer međunarodne organizacije nadnacionalnog tipa

· Glavna tijela EU: Europsko vijeće, Europski parlament, Vijeće ministara EU, Europska komisija, Europski sud pravde

Regionalne integracijske asocijacije. Prema podacima Svjetske banke, u svijetu postoji više od 100 regionalnih grupacija i inicijativa.

Integracijske asocijacije karakteriziraju:

· Teritorijalna blizina

· Sličnost ekonomskih i društveni razvoj

· Prisutnost zajedničkih kulturnih i povijesnih tradicija, tipova društava, zajedničkih političkih ciljeva i ciljeva.

Bit procesa koji se odvija u međunarodnoj organizaciji je identificirati interese članica, uskladiti ih, na temelju toga razviti zajednički stav i volju, odrediti relevantne zadatke, kao i metode i sredstva za njihovo rješavanje. Glavne faze aktivnosti organizacije sastoje se od rasprave, donošenja odluka i praćenja njihove provedbe. Iz čega slijedi tri glavne vrste funkcija međunarodne organizacije : regulatorni, kontrolni, operativni.

Regulatorna funkcija danas je najvažniji. Sastoji se od donošenja odluka koje definiraju ciljeve, načela i pravila ponašanja država članica. Takve odluke imaju samo moralnu i političku obvezujuću snagu, međutim njihov utjecaj na međudržavne odnose i međunarodno pravo ne može se podcijeniti: teško da će se bilo koja država oduprijeti odluci međunarodne organizacije.

Rezolucije organizacija ne stvaraju izravno međunarodne pravne norme, ali imaju ozbiljan utjecaj i na procese donošenja i provedbe zakona. Mnoga načela i norme međunarodnog prava izvorno su formulirane u rezolucijama. Oni posjeduju važna funkcija aktualiziranje međunarodnih problema njihovim potvrđivanjem i konkretiziranjem u odnosu na realnosti međunarodnog života: primjenom normi na specifične situacije organizacije otkrivaju njihov sadržaj.

Kontrolne funkcije sastoje se u praćenju usklađenosti ponašanja država s međunarodnim pravom, kao i rezolucijama. U te svrhe organizacije imaju pravo prikupljati i analizirati relevantne informacije, raspravljati o njima i izražavati svoja mišljenja u rezolucijama. U mnogim slučajevima od država se zahtijeva da redovito podnose izvješća o njihovoj provedbi normi i akata organizacije u relevantnom području.

Operativne funkcije međunarodne organizacije trebaju postići ciljeve korištenjem vlastitih sredstava organizacije. U velikoj većini slučajeva organizacija utječe na stvarnost preko suverenih država članica. Istodobno, uloga izravnih aktivnosti postupno raste. Organizacije pružaju gospodarsku, znanstvenu, tehničku i drugu pomoć te pružaju savjetodavne usluge.

Međunarodne organizacije mogu se klasificirati prema nizu kriterija.

1. Ovisno o krugu članova, razlikuju se organizacije općeg ili ograničenog članstva.

Opće ili univerzalne međunarodne gospodarske organizacije potencijalno su osmišljene za sudjelovanje svih država, iako čak i danas neke zemlje iz različitih razloga ne sudjeluju u UN-u.

Takve organizacije uključuju organizacije sustava UN-a - sam UN i specijalizirane agencije povezane s njim temeljem sporazuma.

Organizacije ograničenog članstva mogu biti regionalne, tj. otvoren samo za države određenog zemljopisnog područja, na primjer, Zajednica neovisnih država, Organizacija afričkog jedinstva, Liga arapskih država, Organizacija američkih država, Vijeće Europe.

U ostalim slučajevima, mogućnost članstva određena je drugim kriterijima. U organizaciji gospodarska suradnja i razvoj sudjeluju samo industrijalizirane zemlje. Članice Organizacije zemalja izvoznica nafte su zemlje čiji je glavni izvor prihoda izvoz nafte.

2. Prema prirodi nadležnosti organizacije se dijele na opće i posebne. . U prvom slučaju nadležnost nije ograničena ni na jedno područje suradnje. Primjer je UN, koji može uzeti u obzir gotovo bilo koji međunarodni problem. Izuzetak su pojedina pitanja iz nadležnosti njegovih stručnih institucija. Tako široka kompetencija ne može nego utjecati na ovlasti univerzalnih organizacija koje nemaju pravo usvajanja obveznih odluke, te su stoga ograničeni na raspravu i prihvaćanje preporuka. U ime osiguranja mira iznimka je samo za Vijeće sigurnosti UN, koji može donositi pravno obvezujuće odluke u određenim slučajevima.

3. Prema omjeru opsega nadležnosti koje su države prenijele na međunarodnu organizaciju, razlikovati:

¾ međuvladine organizacije koje obavljaju koordinacijske funkcije , u kojem preraspodijeljena nadležnost ostaje zajednička za državu i organizaciju;

¾ međunarodne organizacije koje obavljaju određene nadnacionalne funkcije , koja ima isključivu nadležnost za niz pitanja i ograničava funkcije država članica u njihovom rješavanju. Primjer je obvezna provedba odluka MMF-a i Svjetske banke u monetarnoj i kreditnoj sferi za zemlje sudionice;

¾ nadnacionalne organizacije , stvoren za formuliranje pravila koja su obvezujuća za države članice, te mehanizama za praćenje i prisiljavanje sudionika da se pridržavaju tih pravila. Slične funkcije imaju i nadnacionalna tijela Europske unije: Europsko vijeće, Europski parlament itd.

4. Po organizacijskoj osnovi međunarodne ekonomske organizacije dijele se na:

¾ međunarodne gospodarske organizacije sustava UN-a;

¾ međunarodne gospodarske organizacije koje nisu članice sustava UN-a;

¾ regionalne gospodarske organizacije.

5. Ovisno iz sfere međunarodne regulative međunarodne organizacije su klasificirane kao:

¾ međunarodne gospodarske organizacije koje reguliraju gospodarsku i industrijsku suradnju i sektore svjetskog gospodarstva (UNDP, Organizacija Ujedinjenih naroda za industrijski razvoj - UNIDO, Svjetska organizacija Turizam, Međunarodna pomorska organizacija itd.);

¾ međunarodne gospodarske organizacije koje reguliraju svjetsku trgovinu (Svjetska trgovinska organizacija, UN-ova konferencija o trgovini i razvoju - UNCTAD, međunarodne organizacije zemalja proizvođača i izvoznica hrane i sirovina);

¾ međunarodne monetarne, kreditne i financijske organizacije (Međunarodni monetarni fond, institucije Svjetske banke);

¾ međunarodne i regionalne organizacije koje reguliraju poduzetničke aktivnosti(UN Komisija za TEC, itd.);

¾ međunarodne nevladine organizacije i udruge koje promiču razvoj svjetskih gospodarskih odnosa (međunarodne unije poduzetnika, gospodarske komore, industrijska udruženja i federacije).

Samo su suverene države članice međunarodnih organizacija, a ne njihova tijela, unatoč tome što se takve organizacije često nazivaju međuvladinim. Dijelovi države ne mogu biti članovi međunarodne organizacije. Svi članovi ravnopravno sudjeluju u radu tijela udruge i odgovorni su za njen rad. Oni daju doprinose proračunu organizacije, uključujući i nejednake udjele. Na primjer, u financiranju UN-a, Sjedinjene Države čine 25% svih troškova, Japan - 19,9%, Njemačka - 9,8%, Francuska - 6,5%, Italija - 5,4%, Velika Britanija - 5,1%, Španjolska - 2,6%. Udio ostalih zemalja iznosi 25,7%. Slično je i kod formiranja posuđenog kapitala u MMF-u. U praksi to često dovodi do nametanja svoje volje od strane ekonomski razvijenijih članova organizacije manje razvijenima.

Nakon Drugog svjetskog rata kolonijalne zemlje nisu ispunjavale uvjete za članstvo u međunarodnim organizacijama i nisu bile zainteresirane za djelovanje organizacija. Za rješavanje problema korišten je pridruženo članstvo . Razlikuje se od punopravnog članstva po tome što nema pravo birati i biti biran u izvršna tijela. Danas se pridruženo članstvo koristi u slučajevima kada je punopravno članstvo iz jednog ili drugog razloga privremeno ili trajno nemoguće. Tako su mnoge zemlje srednje i istočne Europe prošle fazu pridruženog članstva u Vijeću Europe.

U međunarodnim organizacijama također postoji status promatrača . Dostavlja se državama nečlanicama ili državama članicama koje nisu dio organa organizacije. Švicarska je bila zastupljena kao promatrač na mnogim zasjedanjima Opće skupštine UN-a. Većina članica UN-a šalje promatrače na sastanke Vijeća sigurnosti. Status promatrača UN je dodijelio brojnim narodnooslobodilačkim pokretima. Često specijalizirane agencije i regionalne organizacije šalju svoje promatrače u tijela UN-a. Imaju pravo prisustvovati glavnim sjednicama i primati dokumente.

Često se pružaju nevladine organizacije konzultativni status , što je blizu statusa promatrača. Ova praksa tipična je za Ekonomsko i socijalno vijeće UN-a. Članstvo prestaje likvidacijom organizacije ili same države članice. Članstvo ne prolazi sukcesijom. Rusija je zauzela mjesto SSSR-a ne kao pravni nasljednik, već kao država nastavak SSSR-a.

Međunarodne organizacije koje obavljaju određene nadnacionalne funkcije imaju isključivu nadležnost za niz pitanja i ograničavaju funkcije država članica u rješavanju takvih pitanja; ima pravo obvezati svoje članove na pokoravanje njegovim odlukama bez njihove suglasnosti i protiv njihove suglasnosti ako je odluka donesena većinom glasova.

Svjetska trgovinska organizacija, Svjetska banka i Međunarodni monetarni fond su međunarodne organizacije ograničenog nadnacionalnog tipa.

Pogledajmo detaljnije svaku međunarodnu gospodarsku organizaciju nadnacionalnog tipa.

Međunarodnu trgovinu robama i uslugama regulira više međunarodnih organizacija, od kojih je najvažnija Svjetska trgovinska organizacija.

WTO je međunarodna organizacija nastala kao rezultat Urugvajske runde pregovora 1. siječnja 1995. godine.

Sporazum o osnivanju WTO-a sadrži 29 pravnih instrumenata i 25 ministarskih deklaracija kojima se definiraju prava i odgovornosti država unutar multilateralnog trgovinskog sustava. Početkom 2011. u WTO-u su bile 153 države.

Osnovna načela Svjetske trgovinske organizacije:

1. Trgovina bez diskriminacije na temelju najpovlaštenije nacije i nacionalnog tretmana.

2. Liberalizacija međunarodna trgovina kroz multilateralne pregovore smanjiti carinske tarife.

3. Primjena mjera ograničenja uvoza samo na temelju pravila WTO-a.

4. Predvidljivost trgovinske politike i promicanje tržišnog natjecanja.

Glavni ciljevi WTO-a su:

1. Poboljšanje životnog standarda stanovništva zemalja članica.

2. Osiguravanje pune zaposlenosti građana zemlje.

3. Osiguravanje rasta realnih dohodaka stanovništva i potražnje.

4. Širenje proizvodnje i prometa roba i usluga.

5. Razvoj i zaštita okoliša.

6. Pružanje posebnih uvjeta za gospodarstva zemlje u razvoju.

Glavne funkcije Svjetske trgovinske organizacije:

a) provodi i administrira potpisane sporazume;

b) djeluje kao forum za pregovore;

c) rješava sporove između država članica;

d) provodi reviziju trgovinske politike različitih zemalja članica;

e) koordinira pitanja u oblikovanju globalne ekonomske politike.

Struktura Svjetske trgovinske organizacije:

· Konferencija je vrhovno tijelo(sastaje se jednom u dvije godine).

· Glavno vijeće upravlja aktivnostima organizacije između konferencija.

Opće vijeće uključuje tijelo za rješavanje sporova i tijelo za reviziju trgovinske politike.

Struktura WTO-a uključuje Vijeća: za trgovinu robom, za trgovinu uslugama, za zaštitu prava intelektualnog vlasništva.

Nedavno se naširoko raspravljalo o pristupanju Rusije Svjetskoj trgovinskoj organizaciji. Prema predviđanjima Ministarstva gospodarskog razvoja, to bi se trebalo dogoditi 2012. Neki čelnici zemlje tumače ovakav razvoj događaja kao izuzetnu sreću. S jedne strane, postaje moguće promovirati domaće proizvode na međunarodnim tržištima. No, s druge strane, teška strojogradnja i domaća industrija općenito može se pokazati nekonkurentnom ne samo u inozemstvu, nego i na domaćem tržištu.

O ulasku Rusije u WTO raspravlja se više od 18 godina, ali niti u jednoj Savezni zakon ne spominje se mogućnost ulaska zemlje u ovu organizaciju.

Međutim, u listopadu 2010. ruski i američki predsjednici Dmitrij Medvedev i Barack Obama objavili su uspješan završetak rusko-američkih pregovora o pristupanju Rusije Svjetskoj trgovinskoj organizaciji.

Posljedično, uklonjene su sve vanjske prepreke na putu Rusije u WTO - Sjedinjene Države bile su pretposljednja zemlja s kojom Rusija do sada nije uspjela postići dogovor tijekom bilateralnih pregovora. Istina, tu je i Gruzija, koja nikada nije pristala na pristup Rusije WTO-u. No nakon uspješnog završetka pregovora između Rusije i Sjedinjenih Država, ostala je u sjajnoj izolaciji. Članice WTO-a unaprijed su se osigurale: nakon rata 2008. Gruzija je uklonjena iz radne skupine o pristupanju Rusije i sada ne može jednostrano blokirati pristupanje Rusije WTO-u. Komisija WTO-a mora pripremiti posebno izvješće o zemlji pristupnici.

Izvješće moraju odobriti članice WTO-a dvotrećinskom većinom. Upravo će ovaj dokument formalno utvrditi popis mjera koje Rusija mora poduzeti kako bi ispunila zahtjeve WTO-a, kao i prijelazna razdoblja za uklanjanje svakog od neusklađenih parametara. Prema povelji WTO-a, ta razdoblja mogu biti u rasponu od jedne do sedam godina.

Na temelju zahtjeva, pristupanje WTO-u izravno će utjecati na rusko stanovništvo. To se objašnjava nizom okolnosti:

prva okolnost, to će utjecati na trošak komunalije. Trenutno se unutarnje tarife za plin i struju ne razlikuju mnogo (ne više od 7-10%) od vanjskih tarifa. U ovom slučaju ruski potrošači ne bi trebali dobiti povlastice u odnosu na vanjske tarife.

Ako se strogo poštuju zahtjevi WTO-a, carine za građane Ruske Federacije moraju biti najmanje 90% izvoznih cijena. Trenutne cijene plina za stanovništvo treba povećati za 211%, a cijene električne energije za 96%.

Druga okolnost Na temelju navedenog, potrebno je povećati plaće Rusa na europsku razinu (minimum - 950 €, prosjek - 1800 €). Ali to se ne može učiniti, budući da će tada njezin jaz od produktivnosti rada, koji je sada 2,5 puta manji u Rusiji nego u Europskoj uniji, postati još veći.

Ostaje samo postupno i istovremeno povećavati tarife, plaće i produktivnost. Kako biste ublažili društveni šok, dogovorite se sa WTO-om za maksimalno razdoblje prijelaza na "ispravne" carine - sedam godina. Uzimajući u obzir rusku inflaciju, tarife za plin će morati rasti za 38% godišnje. Građani Rusije navikli su na godišnje povećanje carina od 20 posto, no WTO će ih "pokušati" naviknuti na povećanje od 38 posto. Malo je nade da će Rusija moći pregovarati o ekskluzivnim uvjetima. Ako se rokovi za Rusiju povećaju, tada će povećanje tarifa za stanovništvo biti umjerenije - blizu sadašnje situacije.

Po našem mišljenju, ulazak u WTO ne bi trebao donijeti probleme ruskom stanovništvu, što je zbog niza okolnosti:

prva okolnost, zemlja ima vrlo skupe bankovne kredite. Tijekom globalne financijske krize (2008. -2009.) trošak potrošačkih kredita u Sjedinjenim Državama u prosjeku se udvostručio, s 2,5 na 5% godišnje. U Rusiji - od 18 do 35%.

Naravno, u Rusiji je inflacija viša. Ali na cijenu kreditnih sredstava uvelike utječu karakteristike nacionalnog bankarskog sustava. Pristupanje Rusije WTO-u trebalo bi, u teoriji, eliminirati te značajke. Prema logici WTO-a, strani potrošači kredita ne bi trebali imati prednosti pred ruskim potrošačima;

druga okolnost, uvođenje zapadnih standarda u Rusiji osiguranje značajno će unaprijediti domaće tržište. Možemo govoriti, primjerice, o masovnom uvođenju takvog vrlo jeftinog i stoga industrijski popularnog razvijene zemlje ah proizvod, poput životnog osiguranja (danas je u Rusiji ova vrsta osiguranja izrazito slabo razvijena).

treća okolnost, bit će nedvojbena prednost za stanovništvo zemlje odbiti, i možda ukidanje uvoznih carina na brojne skupine roba.

Očito, to znači niže maloprodajne cijene. Posebna priča ovdje su, naravno, strani automobili. Smanjenje cijena za njih, naravno, zadovoljit će potrošače, ali to će biti šok za radnike u domaćoj automobilskoj industriji, što može dovesti do socijalne napetosti u zemlji.

četvrta okolnost, ništa manje važno pitanje subvencije poljoprivredi. Dogovoreni zahtjevi WTO-a zadržavaju pravo za Rusiju da subvencionira svog proizvođača s 9 milijardi dolara godišnje. To je gotovo dvostruko više od postojećih subvencija: čak ni tijekom trenutne suše njihov ukupni iznos nije premašio 4,7 milijardi dolara.

Dakle, WTO nije lijek za sve bolesti, ali nije ni otrov. Umjesto toga, to je gorak lijek koji tjera proizvođače u svakoj zemlji da budu učinkoviti i globalno konkurentni. Stanovništvo će morati više raditi. Otvaraju se nove mogućnosti potrošnje i poboljšava kvaliteta života. Na kraju su svi na dobitku. Istina, ne može se reći da je nužno brz.

Struktura koja regulira globalne monetarne odnose je Svjetska banka (Svjetska banka).Šef Svjetske banke je Robert Zellick.

Strukturno, Svjetska banka je skupina financijskih institucija koje imaju jedan strateški smjer djelovanja, ali nekoliko različitih taktičkih ciljeva. Prije svega ovo:

· Međunarodna banka za obnovu i razvoj (IBRD), koja je temelj Svjetske banke.

· Međunarodno udruženje Development Agency (IDA) koja se bavi razvojem najsiromašnijih zemalja.

· Međunarodna financijska korporacija (IFC) olakšava protok kapitala privatnih investitora iz industrijaliziranih zemalja u zemlje u razvoju.

· Međunarodni centar za rješavanje investicijskih sporova (ICSID).

· Multilateralna agencija za jamstvo ulaganja (MIGA).

U prosincu 1945. 29 država ratificiralo je sporazum o pristupanju organizaciji. Praktične aktivnosti Svjetske banke započele su 25. lipnja 1946. godine.

Glavni ciljevi Svjetske banke:

· obnova i razvoj gospodarstava zemalja članica;

· promicanje razvoja međunarodne trgovine;

· poticanje privlačenja stranog kapitala u gospodarstva zemalja članica (želja za privlačenjem privatnog kapitala);

· davanje razvojnih zajmova zemljama članicama u slučajevima kada nije moguće dobiti privatna ulaganja pod uvjetima prihvatljivim za zemlju.

Kreditne aktivnosti Svjetske banke prilično su opsežne i imaju za cilj poticanje razvoja privatnog poslovanja. Štoviše, svaka od kreditnih institucija uključenih u Svjetsku banku ima određene specifičnosti u obavljanju vlastitih poslova. Prije donošenja odluke o kreditiranju sve informacije o korisniku kredita prikupljaju se putem ankete nacionalno gospodarstvo zemalja od strane skupine stručnjaka Svjetske banke. Ova misija razvija preporuke nacionalnoj vladi, koje u pravilu ne utječu samo na ekonomske, već i na socijalne i političke aspekte društva.

Posuđivanje se provodi samo ako vlada zemlje koja posuđuje pristane prihvatiti ove preporuke za provedbu. Ako se preporuke odbace, zemlja ne samo da neće dobiti zajam Svjetske banke, nego također riskira da bude odbijena od MMF-a i velikih zemalja donatora. To je zato što Svjetska banka predsjeda brojnim međunarodnim kreditnim unijama.

Temelj Svjetske banke je Međunarodna banka za obnovu i razvoj koja uključuje 184 zemlje članice. Strukturno, IBRD se sastoji od:

· iz Upravnog odbora (jedan predstavnik iz svake zemlje);

· iz Izvršnog odbora (ili Direkcije) - 24 direktora. Glavni zadatak je rješavanje problema u vezi s izdavanjem kredita.

Pet zemalja zastupljenih u Izvršnom vijeću (Velika Britanija, Njemačka, SAD, Francuska, Japan) imaju najveću kvotu, ostale države predstavljaju izabrani direktorat. Glasovi se raspodjeljuju: 250 osnovnih glasova plus jedan glas na svakih 100 tisuća dolara. Na primjer, SAD ima 17,0% glasova, Rusija ima 1,8% glasova.

· Predsjednik banke - najviša pozicija (predstavnik SAD-a).

Ovlašteni kapital IBRD-a znatno je manji od kapitala MMF-a, budući da se oslanja na vlastita sredstva (15% - Banka plus 85% - posuđena sredstva dobivena izdavanjem obveznica).

Ukupan iznos zajmova koje je IBRD izdao tijekom 65-godišnje povijesti svojih aktivnosti premašuje 250 milijardi dolara, pri čemu se više od trećine dogodilo u 90-ima. XX. stoljeća

IBRD zahtijeva državna jamstva za sve svoje zajmove. Uvjeti kredita su dugoročni (od 8 do 30 godina), kredit se može dati na rok od 10-30 godina, te 15-30 godina.

Kamatna stopa nije fiksna, odnosno mijenja se ovisno o projektu, razdoblju, vrsti (stopa je niža od ostalih). Marža je relativno mala, obično 1% godišnje. Ukupan iznos zajmova koje IBRD godišnje daje 6-8 milijardi dolara.

Ukupan obujam financiranja Ruske Federacije od IBRD-a iznosio je oko 10 milijardi dolara (dva naftna, jedan plinski zajam; električna energija; mirovinski sustav; ceste). 1/10 cesta (u km) izgrađena je ili obnovljena novcem Svjetske banke. U 90-ima U 20. stoljeću u Rusiji je IBRD financirao 50 projekata. Planiran je projekt financiranja stanogradnje u našoj zemlji (oko 4 milijarde dolara), ali je banka na kraju izdvojila skroman iznos.

Treći element međunarodnih organizacija ograničenog nadnacionalnog tipa je Međunarodni monetarni fond.

Jedan od glavnih organizatora međunarodnih novčanih tokova je Međunarodni monetarni fond. Ovaj institut nastao je s ciljem reguliranja monetarno-financijskih i monetarno-kreditnih odnosa koji nastaju između država članica ovog fonda.

Kao što je ranije navedeno, MMF je osnovan na konferenciji UN-a (1.-22. srpnja 1944.). Tada su predstavnici 44 države, uključujući i SSSR, usvojili Povelju Fonda, koja je stupila na snagu 27. prosinca 1945. MMF je započeo svoje praktične aktivnosti u svibnju 1946. u Washingtonu, oslanjajući se na sudjelovanje 39 zemalja. SSSR nije ratificirao sporazum o osnivanju Međunarodnog monetarnog fonda zbog izbijanja hladni rat„između Istoka i Zapada. Tijekom 50-60-ih. U 20. stoljeću to su učinile Poljska, Kuba i Čehoslovačka.

Odbijanje socijalističke izgradnje i raspad sovjetskog bloka 80-ih. Dvadeseto stoljeće dovelo je do značajnog širenja sudionika fonda, ukupni broj koja je 1. srpnja 1994. dosegla 178, 1. siječnja 2005. 184, a 1. siječnja 2011. 185 zemalja. Rusija je pristupila MMF-u 1. lipnja 1992. Kuba i Sjeverna Koreja trenutno nisu članice MMF-a.

Glavne zadaće Međunarodnog monetarnog fonda:

1. Postizanje stabilnog funkcioniranja valutnog sustava.

2. Stabilizacija sustava nacionalnih valuta zemalja članica.

3. Stabilizacija tečajeva zemalja članica.

4. Sprječavanje deprecijacije nacionalnih monetarnih jedinica.

5. Imati pozitivnu platnu bilancu u trgovini između zemalja članica.

Glavni zadatak MMF-a je davanje zajmova zemljama članicama u stranim valutama kako bi se eliminirao deficit u njihovoj platnoj bilanci.

Struktura Međunarodnog monetarnog fonda formirana je u srpnju 1944. godine. Zakonodavno tijelo je Upravni odbor koji se sastaje jednom godišnje. Svaka država ima guvernera i zamjenika. U pravilu su to ministri financija ili čelnici središnjih banaka.

Glavne funkcije Upravnog odbora uključuju:

· prijem novih članova;

· utvrđivanje proračuna i usvajanje financijskog izvješća;

· raspodjela dobiti;

· izbor izvršnog odbora.

Izvršno tijelo je izvršni odbor (ravnateljstvo) - stalno tijelo koje se sastoji od 24 osobe. Direktor distribucije (od 2004. Rodrigo de Rato predstavnik Španjolske).

Svaka država plaća oko 25% svoje kvote u SDR-ovima ili u valutama drugih članica, a preostalih 75% u nacionalnoj valuti.

Iznos pružene pomoći ovisi o državnom doprinosu odobren kapital MMF. Pri pristupanju Fondu države plaćaju određeni iznos sredstava koji se naziva doprinos kvote. MMF samostalno određuje veličinu doprinosa kvote na temelju analize bogatstva država i njihovih ekonomskih pokazatelja. Veličina kvota preispituje se svakih pet godina. Od 2009. godine, na temelju veličine kvota, glasovi među zemljama članicama u upravljačkim tijelima raspoređeni su: 17,5% glasova - SAD; 6,13% glasova – Japan, Njemačka - 5,99%; Velika Britanija - 4,95%, Francuska - 4,95%; Italija - 4,18% Saudijska Arabija -3,22%; Rusija -2,74% glasova.

Usporedbe radi, napominjemo da 34 zemlje OECD-a zajedno imaju 60,35% glasova u MMF-u. Udio ostalih zemalja, koje čine preko 84% članstva Fonda, iznosi samo 39,75%. Udio zemalja članica EU je 30,3%.

Sljedeća revizija kvota planira se ubrzati i dovršiti u prvoj polovici 2011. Očekuje se da će ova mjera dovesti do veće zastupljenosti dinamičnih tržišta u nastajanju i zemalja s niskim dohotkom.

Izvršni odbor čine imenovani članovi: Velika Britanija, Njemačka, SAD, Francuska, Japan. Pojedinačno izabrani: Kina, Rusija, Saudijska Arabija, a 16 članica bira se na dvije godine prema regionalnim kvotama.

Trenutačni obujam globalne trgovine iznosi oko 7,5 trilijuna. dolara, a MMF izdaje kredite samo oko 2% godišnje.

Glavni razlozi promjene u izdavanju zajmova od strane Međunarodnog monetarnog fonda krajem XX. stoljeća uključuju: 70-te. – naftna kriza, 80-e. – dužnička kriza, 90-e. – pojava tranzicijskih gospodarstava.

Kamatna stopa se revidira tjedno (oko 3% godišnje).

Do 1996. zajam primljen od MMF-a nije stigao u Rusiju, budući da ga je država uložila u isplativije oblike (na primjer, obveznice). Zajam dodijeljen od strane Međunarodnog monetarnog fonda nije se mogao koristiti za povećanje broja agencija za provođenje zakona (vojska, policija, Federalna služba sigurnosti); isplatiti mirovine i plaće.

Ozbiljni šokovi s kojima se globalna ekonomija morala suočiti 2008.-2009. dovela je do značajnog povećanja potreba za financiranjem MMF-a. Kako bi osigurali da Fond ima dostatna sredstva za zadovoljenje ovih potreba, G-20 se u travnju 2009. složio da će utrostručiti sredstva dostupna MMF-u s njihove razine prije krize od približno 250 milijardi USD.

Međunarodni monetarni fond nastao je kao organizacija koja utvrđuje načela i pravila funkcioniranja međunarodnog financijskog sustava. Ta je funkcija i danas odlučujuća u djelovanju Zaklade. Razvoj stabilizacijskih ekonomskih programa za većinu zemalja svijeta omogućio je MMF-u da se pretvori u svojevrsno intelektualno gospodarsko središte na globalnoj razini.

Kritike MMF-a nakon neuspjeha u učinkovitom prevladavanju krize 1997.-1998. i predviđanje globalne financijske krize 2008.-2009., bila je povezana uglavnom s četiri problema:

prvi problem, nisu uzeti u obzir prilikom izrade reformskih programa nacionalne karakteristike;

drugi problem, predloženi stabilizacijski programi osmišljeni su za brzi konačni rezultat (šok terapija);

treći problem, nemogućnost predviđanja razvoja kriznih pojava kako na regionalnoj razini (Azija i Rusija), tako i na globalnoj razini;

četvrti problem, pretjerana politizacija programa Fonda i njegovo korištenje u interesu pojedinih država.

Međutim, protekle su godine pokazale da je, unatoč ozbiljnim kritikama MMF-a, Fond uspio relativno uspješno ostvariti niz važnih zadataka. Navedimo neke od njih:

· do sredine 90-ih godina 20. stoljeća bilo je moguće smanjiti razinu inflacije u odnosu na 1970. - 1980.;

· pod utjecajem MMF-a mnoge su zemlje doživjele značajno poboljšanje platne bilance;

· krajem 80-ih. XX. stoljeća Fond je igrao važna uloga u rješavanju međunarodne dužničke krize otpisom i smanjenjem tereta duga zemalja u razvoju u svijetu;

· zemljama s gospodarstvima u tranziciji pružena je pomoć u izgradnji tržišnih odnosa;

· Fond je korektno odgovorio na kritike i poduzeo ozbiljne mjere za reformu gotovo svih aspekata svog rada.

Ukratko, napominjemo da nadnacionalne organizacije imaju svoje karakteristike. Nazovimo ih: prvi, imaju pravo intervenirati u stvarima unutar unutarnje nadležnosti države, u skladu s njezinim Ustavom; drugi, kako bi regulirali ova pitanja, oni imaju ovlasti kreirati: pravila obvezujuća za države članice; mehanizmi za praćenje i provođenje usklađenosti država članica s ovim pravilima; obvezuje i ovlašćuje fizičke i pravne osobe država članica; daju široke ovlasti za stvaranje pravila i reviziju usklađenosti s nereprezentativnim tijelima, odnosno međunarodnim zaposlenicima.