Sjedinjene Države uklonile su uzbekistanski pamuk s popisa robe proizvedene korištenjem dječjeg rada. Deklaracija MOR-a o temeljnim načelima i pravima na radu i mehanizmu provedbe Ured MOR-a za istočnu Europu i središnju Aziju

Međunarodna organizacija rada, ILO(Međunarodna organizacija rada, ILO) jedna je od agencija Ujedinjenih naroda (UN) odgovorna za razvoj i provedbu međunarodnih radnih standarda, promicanje zaštite radnih prava, uspostavljanje jednakih prava muškaraca i žena na radnom mjestu, jačanje društvenih zaštite i razvijanja dijaloga o povezanim sa svijetom rada.

Obilježje Međunarodne organizacije rada (ILO) je tripartizam- tripartitna struktura unutar koje se provode pregovori između vlada, organizacija radnika i poslodavaca. Delegati ove tri skupine zastupljeni su i ravnopravno djeluju na svim razinama Međunarodne organizacije rada.

Struktura Međunarodne organizacije rada

Međunarodna konferencija rada

Međunarodna konferencija rada je vrhovno tijelo Međunarodne organizacije rada, gdje se donose svi akti MOR-a. Delegati Međunarodne konferencije rada su dva predstavnika iz vlade i jedan iz najreprezentativnijih organizacija radnika i poslodavaca svake države sudionice.

Upravno vijeće Međunarodna organizacija rada je izvršno tijelo MOR-a. On usmjerava rad Organizacije između sjednica Generalne konferencije i utvrđuje postupak provedbe njezinih odluka. Godišnje se održavaju tri sjednice Upravnog vijeća - u ožujku, lipnju i studenom.

Upravno tijelo ima 56 članova (28 predstavnika Vlade, 14 poslodavaca i 14 radnika) i 66 zamjenika (28 vlada, 19 poslodavaca i 19 radnika).

Deset mjesta u Upravnom vijeću koje predstavljaju vlade rezervirano je trajno za predstavnike vlada vodećih zemalja svijeta - Brazila, Velike Britanije, Njemačke, Indije, Italije, Kine, Ruske Federacije, SAD-a, Francuske i Japana . Preostale članove Vijeća, koji predstavljaju vlade drugih država, Konferencija ponovno bira na rotacijskoj osnovi svake tri godine.

Međunarodni ured rada

Međunarodni ured rada u Ženevi je stalno tajništvo MOR-a, operativni stožer, istraživački i izdavački centar. Ured priprema dokumente i izvješća koja se koriste tijekom konferencija i sastanaka Organizacije (primjerice, Opće izvješće Odbora stručnjaka o primjeni standarda, izvješća Upravnog tijela i njegovih odbora). Zavod također upravlja programima tehničke suradnje koji podržavaju rad na postavljanju standarda Međunarodne organizacije rada.

Zavod ima odjel zadužen za sva pitanja u vezi s međunarodnim standardima rada, kao i odjele odgovorne za poslove poslodavaca i radnika.

Pitanja administracije i upravljanja decentralizirana su i prenesena na regionalnu i subregionalnu razinu te na predstavništva u pojedinim zemljama.

biro predvođen direktor tvrtke, koji se bira na petogodišnji mandat s pravom ponovnog izbora, zapošljava oko 2500 djelatnika i stručnjaka sa sjedištem u Ženevi i u više od 40 ureda diljem svijeta.

Regionalni sastanci država članica ILO-a redovito se održavaju na kojima se raspravlja o pitanjima od posebnog interesa za regiju.

Upravnom tijelu i Međunarodnom uredu u svom radu pomažu tripartitni odbori koji pokrivaju glavne grane industrije, kao i odbori stručnjaka za pitanja kao što su stručno osposobljavanje, zaštita rada, razvoj menadžmenta, radni odnosi, strukovno osposobljavanje i posebna problemi pojedinih kategorija radnika: mladi, invalidi.

Zadaće Međunarodne organizacije rada

Glavni zadaci Međunarodne organizacije rada su:

• Razvoj usklađene politike i programa usmjerenih na rješavanje socijalnih i radnih problema.
• Izrada i usvajanje međunarodnih standarda rada u obliku konvencija i preporuka te kontrola njihove provedbe.
• Pomoć zemljama sudionicama u rješavanju problema zapošljavanja, smanjenja nezaposlenosti i reguliranja migracija.
• Zaštita ljudskih prava (pravo na rad, udruživanje, kolektivno pregovaranje, zaštita od prisilnog rada, diskriminacija).
• Borba protiv siromaštva, za poboljšanje životnog standarda radnika, razvoj socijalne sigurnosti.
• Pomoć u stručnom osposobljavanju i prekvalifikaciji zaposlenih i nezaposlenih.
• Izrada i provedba programa iz područja poboljšanja uvjeta rada i radne okoline, zaštite i zdravlja na radu, zaštite i obnove okoliša.
• Pomoć organizacijama radnika i poduzetnika u njihovom radu zajedno s vladama u reguliranju socijalno-radnih odnosa.
• Razvoj i provedba mjera za zaštitu najranjivijih skupina radnika (žene, mladi, starije osobe, radnici migranti).

Metode rada Međunarodne organizacije rada

U svom radu Međunarodna organizacija rada koristi četiri glavne metode:

1. Razvoj socijalnog partnerstva između vlada, organizacija radnika i poduzetnika (tripartizam).
2. Razvoj i usvajanje međunarodnih standarda rada: konvencije i preporuke te kontrola njihove uporabe (postavljanje standarda).
3. Pomoć zemljama u rješavanju socijalnih i radnih problema. U MOR-u se to zove tehnička suradnja.
4. Provođenje istraživanja i izdavaštvo o socijalnim i radnim pitanjima.

tripartizam- glavna metoda rada Međunarodne organizacije rada i njezino obilježje od svih međunarodnih organizacija. Rješenje svih društvenih i radnih problema može biti uspješno samo kao rezultat koordiniranog djelovanja vlada, radnika i poduzetnika.

Akti koje je usvojila Međunarodna organizacija rada

Međunarodna organizacija rada donosi sljedeće akte o pitanjima rada:

• Deklaracije
• konvencije
• Preporuke

Ukupno je Međunarodna organizacija rada usvojila tri deklaracije:

1. Philadelphijska deklaracija ILO-a o ciljevima i svrhama Međunarodne organizacije rada iz 1944.
2. Deklaracija MOR-a o multinacionalnim poduzećima i socijalnoj politici iz 1977
3. Deklaracija MOR-a o temeljnim pravima i načelima na radu iz 1998

konvencije podliježu ratifikaciji zemalja članica ILO-a i međunarodni su ugovori obvezujući nakon ratifikacije.

Preporuke nisu pravno obvezujući akti. Čak i ako država nije ratificirala određenu konvenciju, ona je vezana činjenicom članstva u Međunarodnoj organizaciji rada i pristupanja njezinoj povelji u skladu s četiri temeljna načela u svijetu rada, sadržana u Deklaraciji ILO-a iz 1998. godine.

Temeljna načela u svijetu rada, sadržana u Deklaraciji MOR-a iz 1998.:

• Sloboda udruživanja i pravo na kolektivno pregovaranje
• Zabrana diskriminacije u radnim odnosima
• Iskorjenjivanje prisilnog rada
• Zabrana dječjeg rada

Osam konvencija Međunarodne organizacije rada (odnosno - konvencije br. 87 i 98; 100 i 111; 29 i 105; 138 i 182), koje se nazivaju temeljnim, posvećeno je ova četiri principa. Ove konvencije ratificirala je velika većina svjetskih država, a MOR s posebnom pozornošću prati njihovu provedbu.

Međunarodna organizacija rada ne može provoditi čak ni ratificirane konvencije. Međutim, postoje mehanizmi za praćenje provedbe konvencija i preporuka od strane MOR-a, čija je glavna bit istražiti okolnosti navodnih kršenja radnih prava i dati im međunarodni publicitet u slučaju duljeg zanemarivanja komentara ILO-a. od strane države stranke. Ovu kontrolu provode Odbor stručnjaka MOR-a za primjenu konvencija i preporuka, Odbor Upravnog tijela za slobodu udruživanja i Konferencijski odbor za primjenu konvencija i preporuka.

U iznimnim slučajevima, sukladno članku 33. Ustava MOR-a, Međunarodna konferencija rada može pozvati svoje članove da utječu na državu koja posebno krši međunarodne standarde rada. U praksi je to učinjeno samo jednom, 2001. s Mjanmarom, koji je desetljećima bio kritiziran zbog korištenja prisilnog rada i odbijanja suradnje s Međunarodnom organizacijom rada po tom pitanju. Kao rezultat toga, brojne su države primijenile ekonomske sankcije protiv Mjanmara, a on je bio prisiljen poduzeti niz koraka prema ILO-u.

Predstavništvo MOR-a u Rusiji

Ured ILO-a za istočnu Europu i središnju Aziju

Jedinica za tehničku podršku dostojanstvenog rada i Ured ILO-a za istočnu Europu i središnju Aziju djeluju u Moskvi od 1959. godine. Naziv do travnja 2010.: Subregionalni ured ILO-a za istočnu Europu i središnju Aziju.

Osim u Rusiji, Ured koordinira aktivnosti Međunarodne organizacije rada u još devet zemalja - Azerbajdžanu, Armeniji, Bjelorusiji, Gruziji, Kazahstanu, Kirgistanu, Tadžikistanu, Turkmenistanu i Uzbekistanu.

Glavna područja djelovanja Ureda ILO-a su promicanje nacionalnih programa dostojanstvenog rada u zemljama regije, razvoj socijalnog dijaloga, socijalna zaštita, razvoj zapošljavanja, zaštita rada, ravnopravnost spolova u svijetu rada, HIV/AIDS na radnom mjestu, ukidanje dječjeg rada itd.

Predstavljanje Deklaracije

Međunarodna organizacija rada usvojila je 18. lipnja 1998. u Ženevi Deklaraciju MOR-a o temeljnim načelima i pravima na radu i mehanizam za njezinu provedbu. Time bi željela pronaći rješenje za probleme globalizacije svjetskog gospodarstva, koja je od 1994. godine u središtu brojnih rasprava unutar same Organizacije. Iako je globalizacija čimbenik gospodarskog rasta, a ekonomski rast neophodan preduvjet društvenog napretka, ostaje činjenica da ona sama po sebi ne jamči taj napredak, već mora biti popraćena određenim skupom minimalnih društvenih pravila temeljenih na zajedničkim vrijednostima ​​koji sudionicima u ovom procesu omogućuju da traže svoj zakoniti udio u bogatstvu koje su pomogli stvoriti.

Deklaracija nastoji pomiriti želju da se potaknu napori svih zemalja da osiguraju da gospodarski napredak prati društveni napredak, sa željom da se u potpunosti uzme u obzir raznolikost uvjeta, prilika i prioriteta svake zemlje.

Prvi korak u tom smjeru napravljen je u Kopenhagenu 1995., kada je Svjetski samit za društveni razvoj koji je sudjelovao na Svjetskom samitu za društveni razvoj dao posebne obveze i odobrio Plan djelovanja o "temeljnim radničkim pravima": zabrani prisilnog rada i dječji rad sloboda udruživanja, sloboda osnivanja sindikata i kolektivnog pregovaranja, jednakost u nagradi za rad jednake vrijednosti i nediskriminacija pri zapošljavanju i zanimanju. Ministarska konferencija Svjetske trgovinske organizacije održana u Singapuru 1996. bio je drugi korak u tom smjeru. Države su ponovno potvrdile svoju obvezu poštivanja međunarodno priznatih temeljnih radnih standarda, podsjetile da je MOR institucija nadležna za razvoj i provedbu tih standarda te ponovno potvrdile svoju potporu djelovanju MOR-a za promicanje primjene ovih standarda.

Usvajanje Deklaracije bio je treći korak. Ono daje značajan doprinos postizanju cilja navedenog u stavku 54. (b) Programa djelovanja koji je usvojio Svjetski samit za društveni razvoj u Kopenhagenu, a koji je osigurati i promicati poštovanje temeljnih prava radnika zahtijevajući od država da ratificirali su relevantne konvencije MOR-a, u potpunosti ih primjenjivati, a od drugih država - uzeti u obzir načela sadržana u njima.

Postojeći kontrolni mehanizam već omogućuje osiguravanje primjene konvencija od strane država koje su ih ratificirale. Što se tiče ostalih država, Deklaracija uvodi novi važan element. Prvo, navodi se da države članice MOR-a, čak i ako nisu ratificirale ove konvencije, imaju obvezu poštivati ​​"u dobroj vjeri iu skladu s Ustavom načela koja se odnose na temeljna prava koja su predmet ovih konvencija". Zatim, a to je prvi aspekt provedbenog mehanizma sadržanog u aneksu Deklaracije, cilj mu je postići ovaj cilj primjenom jedinstvenog statutarnog postupka dostupnog MOR-u, koji omogućava svake godine zahtijevati od država članica koje nisu ratificirale temeljne konvencije kako bi dale izvješća o napretku postignutom u primjeni načela proklamiranih u ovim konvencijama.

Konačno, Deklaracija ide korak dalje tako što svečano proglašava obvezu Organizacije da u najvećoj mjeri koristi sva svoja proračunska sredstva i sva svoja ovlaštenja da pomogne svojim državama članicama u postizanju ciljeva postavljenih na Svjetskom summitu u Kopenhagenu. Ova predanost bit će utjelovljena u globalnom izvješću, koje je drugi aspekt provedbenog mehanizma Deklaracije, sadržano u njezinu prilogu. Globalno izvješće će istovremeno pružiti opću sliku napretka postignutog tijekom prethodne četiri godine, kako u zemljama koje su ratificirale temeljne konvencije tako iu zemljama koje ih nisu ratificirale, pružit će temelj za ocjenu učinkovitosti mjera poduzetih tijekom prethodnom razdoblju, a poslužit će i kao referentna točka za planove pomoći zemljama u budućnosti.

Usvajanjem ove Deklaracije, MOR pruža rješenje za probleme koje joj postavlja međunarodna zajednica, jer uspostavlja društveni minimum na globalnoj razini kao odgovor na stvarnost koju stvara proces globalizacije. Organizacija stoga sada može ući u novo stoljeće s optimizmom.

Michelle Hansenn

Deklaracija o temeljnim načelima i pravima na radu

Budući da su osnivači MOR-a polazili od uvjerenja da je socijalna pravda ključna za osiguranje općeg i trajnog mira;

budući da je gospodarski rast bitan, ali nije dovoljan za pravednost, društveni napredak i iskorjenjivanje siromaštva, što potvrđuje potrebu za naporima MOR-a da podupire snažne socijalne politike, pravednost i demokratske institucije;

budući da MOR mora, više nego ikad prije, upotrijebiti sve svoje resurse u području postavljanja standarda, tehničke suradnje i sav svoj istraživački potencijal u svim svojim područjima nadležnosti, posebno u zapošljavanju, osposobljavanju i radnim uvjetima, kako bi postigao takav kako u okviru globalne strategije društveno-gospodarskog razvoja osigurati da se gospodarska politika i socijalna politika međusobno pojačavaju, stvarajući uvjete za veliki i održivi razvoj;

budući da bi MOR trebala obratiti posebnu pozornost na probleme s kojima se susreću osobe s posebnim društvenim potrebama, posebno nezaposleni i radnici migranti, te mobilizirati i poticati međunarodne, regionalne i nacionalne napore za rješavanje njihovih problema i promicati učinkovite politike usmjerene na otvaranje novih radnih mjesta;

Budući da je, kako bi se ojačale veze između društvenog napretka i gospodarskog rasta, jamstvo poštivanja temeljnih načela i prava na radu od posebne je važnosti i smisla, budući da dopušta onima koji su u pitanju da slobodno i pod jednakim uvjetima traže svoj pošten dio bogatstvo koje su stvorili pomoglo im je i omogućuje im da ostvare svoj puni ljudski potencijal;

Budući da je MOR međunarodna organizacija, ovlaštena svojim Ustavom i nadležnim tijelom za usvajanje i primjenu međunarodnih radnih standarda, te uživa univerzalnu podršku i priznanje za promicanje temeljnih prava na radu, koja su izraz njegovih statutarnih načela;

Budući da, u kontekstu rastuće ekonomske međuovisnosti, postoji hitna potreba za ponovnom potvrđivanjem trajnosti temeljnih načela i prava proklamiranih u Povelji Organizacije i promicanjem njihovog općeg poštivanja;

Međunarodna konferencija rada:

1. Podsjeća:

a) da su, slobodnim pristupanjem ILO-u, sve države članice priznale načela i prava sadržana u Ustavu i Deklaraciji iz Philadelphije, te su se obvezale slijediti sve ciljeve Organizacije, koristeći sva sredstva koja su im na raspolaganju i uz puno uvažavanje njihovih posebnih karakteristika;

b) da su ta načela i prava izražena i razvijena u obliku posebnih prava i obveza u konvencijama koje su priznate kao temeljne unutar i izvan Organizacije.

2. Izjavljuje da sve države članice, čak i ako nisu ratificirale navedene konvencije, imaju obvezu, koja proizlazi iz same činjenice njihovog članstva u Organizaciji, poštivati, promicati i provoditi u praksi u dobroj vjeri, u skladu s Povelja, načela koja se odnose na temeljna prava koja su predmet ovih konvencija, odnosno:

a) sloboda udruživanja i učinkovito priznanje prava na kolektivno pregovaranje;

b) ukidanje svih oblika prisilnog ili obveznog rada;

c) učinkovita zabrana dječjeg rada; i

d) nediskriminacija u području rada i zanimanja.

3. prepoznaje obvezu Organizacije da pomaže svojim državama članicama u ispunjavanju potreba koje su identificirale i izrazile, u potpunosti koristeći sva svoja statutarna, praktična i proračunska sredstva za postizanje ovih ciljeva, uključujući privlačenje vanjskih resursa i potpore, i također poticanjem drugih međunarodnih organizacija s kojima je ILO uspostavio odnose u skladu s člankom 12. svog Ustava da podrže ove napore:

a) pružanjem tehničke suradnje i savjetodavnih usluga za promicanje ratifikacije i primjene temeljnih konvencija;

(b) Pomažući onim državama članicama koje još nisu u poziciji ratificirati sve ili neke od ovih konvencija u njihovim nastojanjima da poštuju, promiču primjenu i provedu načela koja se odnose na temeljna prava koja su predmet ovih konvencija ; i

c) pružanjem pomoći državama članicama u njihovim nastojanjima da stvore uvjete pogodne za gospodarski i društveni razvoj.

4. Odlučuje da će se, kako bi se osigurala potpuna provedba ove Deklaracije, primjenjivati ​​mehanizam koji olakšava njezinu provedbu, pouzdan i učinkovit, u skladu s mjerama navedenim u sljedećem prilogu, koji je sastavni dio ove Deklaracije.

5. naglašava da se radni standardi ne bi trebali koristiti u svrhe trgovinskog protekcionizma i da ništa u ovoj Deklaraciji ili njezinom provedbenom mehanizmu ne bi trebalo služiti kao osnova ili se na drugi način koristiti u takve svrhe; štoviše, ova Deklaracija i mehanizam za njezinu provedbu ne smiju se ni na koji način koristiti za potkopavanje komparativne prednosti bilo koje zemlje.

Dodatak. Mehanizam provedbe Deklaracije

dodatak

I. Opće namjene

1. Svrha dolje opisanog provedbenog mehanizma je potaknuti napore država članica Organizacije u promicanju poštivanja temeljnih načela i prava proklamiranih u Ustavu MOR-a i Philadelphijskoj deklaraciji i ponovno potvrđenih u ovoj Deklaraciji.

2. U skladu s ovom čisto promotivnom svrhom, ovaj će provedbeni mehanizam identificirati područja u kojima pomoć Organizacije kroz aktivnosti tehničke suradnje može koristiti njenim članovima i pomoći im u primjeni ovih temeljnih načela i prava. Ne zamjenjuje postojeće kontrolne mehanizme i ni na koji način neće ometati njihovo funkcioniranje; u skladu s tim, posebne situacije u okviru ovih kontrola neće se razmatrati niti revidirati u okviru ovog provedbenog mehanizma.

3. Sljedeća dva aspekta ovog mehanizma temelje se na postojećim procedurama: godišnje provedbene mjere koje se odnose na neratificirane temeljne konvencije podrazumijevat će samo neke prilagodbe postojeće primjene stavka 5. (e) članka 19. Ustava;

globalno izvješće omogućit će postizanje najoptimalnijih rezultata iz postupaka koji se provode u skladu s Poveljom.

II. Godišnje mjere koje se odnose na neratificirane temeljne konvencije

A. Svrha i opseg

1. Cilj je omogućiti godišnji pregled mjera koje su u skladu s Deklaracijom poduzele one države članice koje još nisu ratificirale sve temeljne konvencije.

2. Ovaj postupak će svake godine pokriti sva četiri područja temeljnih načela i prava iz ove Deklaracije.

B. Postupak i metode rada

1. Ovaj će se postupak temeljiti na izvješćima zatraženim od država članica u skladu sa stavkom 5. (e) članka 19. Ustava. Obrasci za izvješćivanje sastavljat će se na način da od vlada koje nisu ratificirale jednu ili više temeljnih konvencija dobiju informacije o svim promjenama koje su se mogle dogoditi u njihovom zakonodavstvu i praksi, uzimajući u obzir utvrđenu praksu.

2. Ova izvješća, kako ih obrađuje Ured, razmatrat će Upravno tijelo.

3. Kako bi pripremio uvod u tako obrađena izvješća, s ciljem privlačenja pozornosti na sve aspekte koji bi mogli zahtijevati dublju raspravu, Ured se može konzultirati sa grupom stručnjaka koje u tu svrhu imenuje Upravno tijelo.

4. Treba razmotriti izmjenu postojećih postupaka Upravnog tijela kako bi države članice koje nisu zastupljene u Upravnom tijelu mogle najbolje pružiti pojašnjenja koja mogu biti potrebna ili korisna u razmatranjima Upravnog tijela, uz informacije sadržane u njihovim izvještaji.

III. Globalno izvješće

A. Svrha i opseg

1. Svrha ovog izvješća je pružiti dinamički pregled svake od kategorija temeljnih načela i prava tijekom prethodne četiri godine i pružiti osnovu za ocjenu učinkovitosti pomoći koju pruža Organizacija, kao i za određivanje prioriteta za sljedeće razdoblje u obliku akcijskih planova tehničke suradnje s ciljem, između ostalog, privlačenja unutarnjih i vanjskih resursa potrebnih za njihovu provedbu.

2. Izvješće će svake godine pokriti jednu od četiri kategorije temeljnih načela i prava prema prioritetu.

B. Postupak pripreme i rasprave

1. Izvješće, za koje je odgovoran glavni ravnatelj, sastavlja se na temelju službenih informacija ili informacija prikupljenih i ocjenjivanih u skladu s utvrđenim postupcima. Za države koje nisu ratificirale temeljne konvencije, izvješće će se posebno temeljiti na rezultatima dobivenim tijekom provedbe gore navedenih godišnjih provedbenih mjera. Za države članice koje su ratificirale relevantne konvencije, izvješće će se temeljiti posebno na onima koje se razmatraju prema članku 22. Ustava.

2. Ovo izvješće bit će dostavljeno Konferenciji na tripartitnu raspravu kao izvješće glavnog ravnatelja. Konferencija može razmatrati ovo izvješće odvojeno od izvješća podnesenih prema članku 12. svog Poslovnika i može o njemu raspravljati na sastanku posebno posvećenom ovom izvješću ili na bilo koji drugi način. Upravno tijelo će zatim morati izvući zaključke iz ove rasprave na budućoj sjednici o prioritetima i akcijskim planovima za tehničku suradnju koji će se provoditi u sljedeće četiri godine.

IV.

1. Pripremit će se prijedlozi za izmjene i dopune Poslovnika Upravnog tijela i Konferencije prema potrebi za provedbu prethodno navedenih odredbi.

2. Konferencija će na vrijeme pregledati djelovanje ovog provedbenog mehanizma u svjetlu stečenog iskustva i ocijeniti je li opći cilj postavljen u I. dijelu na odgovarajući način postignut.

Gornji tekst je tekst Deklaracije MOR-a o temeljnim načelima i pravima na radu koju je propisno usvojila Generalna konferencija Međunarodne organizacije rada na svom 86. zasjedanju održanom u Ženevi i završenom 18. lipnja 1998. godine.

U potvrdu čega su priložili svoje potpise dana devetnaestog lipnja 1998.:

Predsjednik konferencije
Jean-Jacques Exlin

direktor tvrtke
Međunarodni ured rada
Michelle Hansenn

Međunarodna organizacija rada

Međunarodna organizacija rada (ILO)- specijalizirana ustanova UN, međunarodna regulatorna organizacija radni odnosi. Od 2009. godine 183 države su članice ILO-a. S 1920. godine sjedište Organizacije Međunarodni ured rada, unutra je Ženeva. NA Moskva je ured subregionalnog ureda za istočnu Europu i središnju Aziju.

Povijest nastanka, razvoja i zadaće MOR-a

Osnovan 1919. godine na temelju Versajski ugovor kao strukturna jedinica Liga naroda. Osnovan je na inicijativu i uz aktivno sudjelovanje zapadne socijaldemokracije. Povelju ILO-a razvila je Komisija rada Mirovne konferencije i postala je dio XIII Versailleskog ugovora . Potreba za stvaranjem MOR-a određena je sljedećim razlozima:

Prvi je politički.

Razlog za stvaranje MOR-a bila je revolucija u Rusiji i nizu drugih europskih zemalja. Kako bi proturječnosti koje nastaju u društvu razriješile na eksplozivan, nasilan, revolucionaran način, organizatori MOR-a odlučili su stvoriti međunarodnu organizaciju namijenjenu promicanju društvenog napretka u cijelom svijetu, uspostavljanju i održavanju socijalnog mira između različitih sektora društva i pomoći rješavanje nastalih društvenih problema na evolucijski miran način. .

Drugi je društveni.

Radni i životni uvjeti radnika bili su teški i neprihvatljivi. Bili su podvrgnuti okrutnom iskorištavanju, njihova socijalna zaštita je praktički izostala. Društveni razvoj znatno je zaostajao za gospodarskim razvojem, što je kočilo razvoj društva .

Treći je ekonomski.

Želja pojedinih zemalja za poboljšanjem položaja radnika izazvala je povećanje troškova, povećanje troškova proizvodnje, što je otežavalo konkurenciju i zahtijevalo rješavanje društvenih problema u većini zemalja. . U preambuli se napominje da "neuspjeh bilo koje zemlje da radnicima omogući ljudske uvjete rada predstavlja prepreku drugim narodima koji žele poboljšati stanje radnika u svojim zemljama" .

Prvi izvršni direktor i jedan od glavnih pokretača stvaranja je francuski političar Albert Thomas. Trenutni izvršni direktor je Juan Somavija.

NA 1934 Sjedinjene Države i SSSR postali su članovi ILO-a. NA 1940 Godine 1999. sjedište ILO-a je zbog Drugog svjetskog rata privremeno premješteno u Montreal u Kanadi. Kao rezultat toga, održan je kontinuitet djelovanja Organizacije. NA 1940 godina SSSR suspendirao svoje članstvo u ILO-u, obnovljeno 1954. godine. Od tada su Bjelorusija i Ukrajina postale članice MOR-a .

Godine 1944. Međunarodna konferencija rada u Philadelphiji definirala je zadaće MOR-a u poslijeratnom razdoblju. Usvojila je Philadelphijsku deklaraciju koja je definirala te zadatke. Deklaracija je postala dodatak i sastavni dio Ustava MOR-a. Vlada SSSR-a nije prihvatila poziv MOR-a da sudjeluje na konferenciji. NA 1945 godine MOR se vratio u Ženevu .

Ciljevi i zadaci MOR-a proklamirani su u svom Čarter. Rad MOR-a temelji se na tripartitnom predstavljanju radnika, poslodavaca i vlada - tripartizam.

ILO je jedna od najstarijih i najreprezentativnijih međunarodnih organizacija. Stvoren pod Ligom naroda, preživio je potonju i od 1946. postao je prva specijalizirana agencija UN-a. Ako su u vrijeme nastanka u njemu sudjelovale 42 države, onda ih je 2000. godine bilo 174. .

Struktura MOR-a i njegovi osnivački dokumenti

Posebnost MOR-a je tripartizam, njegova tripartitna struktura, unutar koje se provode pregovori između vlada, organizacija radnika i poslodavaca. Delegati ove tri skupine zastupljeni su i ravnopravno djeluju na svim razinama Organizacije. .

Vrhovno tijelo MOR-a je Međunarodna konferencija rada gdje su usvojeni svi instrumenti MOR-a. delegati Međunarodna konferencija su dva predstavnika iz Vlade i po jedan iz najreprezentativnijih organizacija radnika i poslodavaca svake države sudionice. Upravno tijelo MOR-a, također organizirano na tripartitnoj osnovi, izvršno je tijelo MOR-a. Međunarodni ured rada služi kao tajništvo ILO-a. ILO prihvaća konvencije i Preporuke o pitanjima rada. Uz konvencije i preporuke usvojene su tri deklaracije: 1944 godine o ciljevima i ciljevima MOR-a (sada uključenih u Ustav MOR-a), Deklaracija MOR-a o multinacionalnim poduzećima i socijalnoj politici iz 1977, kao i Deklaracija MOR-a o temeljnim pravima i načelima na radu iz 1998. Konvencije podliježu ratifikaciji zemalja članica i međunarodni su ugovori koji su obvezujući nakon ratifikacije. Preporuke nisu pravno obvezujući akti. Čak i ako država nije ratificirala određenu konvenciju, vezana je činjenicom o članstvu u MOR-u i pristupanju njegovu ustavu prema četiri temeljna načela u svijetu rada, sadržana u Deklaraciji MOR-a iz 1998. godine. To su načela slobode udruživanja i prava na kolektivno pregovaranje; zabrana diskriminacije u radnim odnosima; iskorjenjivanje prisilnog rada; i zabrana dječjeg rada. Ova četiri načela također su posvećena osam konvencija MOR-a (odnosno - konvencijama br. 87 i 98; 100 i 111; 29 i 105; 138 i 182), koje se nazivaju temeljnim. Ove konvencije ratificirala je velika većina svjetskih država, a MOR s posebnom pozornošću prati njihovu provedbu.

ILO ne može provoditi čak ni ratificirane konvencije. Međutim, postoje mehanizmi za praćenje provedbe konvencija i preporuka od strane MOR-a, čija je glavna bit istražiti okolnosti navodnih kršenja radnih prava i dati im međunarodni publicitet u slučaju duljeg zanemarivanja komentara ILO-a. od strane države stranke. Ovu kontrolu provode Odbor stručnjaka MOR-a za primjenu konvencija i preporuka, Odbor Upravnog tijela za slobodu udruživanja i Konferencijski odbor za primjenu konvencija i preporuka.

U iznimnim slučajevima, sukladno članku 33. Ustava MOR-a, Međunarodna konferencija rada može pozvati svoje članove da utječu na državu koja posebno krši međunarodne standarde rada. U praksi je to učinjeno samo jednom, 2001. godine, s obzirom na Mjanmar, desetljećima kritiziran zbog korištenja prisilnog rada i odbijanja suradnje s MOR-om po tom pitanju. Kao rezultat toga, brojne su države primijenile ekonomske sankcije protiv Mjanmara i on je bio prisiljen poduzeti niz koraka prema ILO-u.

Ustav MOR-a

Deklaracija ILO-a iz Philadelphije

Godine 1944. na sjednici u Philadelphiji, SAD, Međunarodna konferencija rada usvojila je Philadelphijsku deklaraciju u kojoj su precizirani ciljevi i zadaci Organizacije.

Deklaracija utjelovljuje sljedeća načela:

• rad nije roba;

  sloboda govora i sloboda udruživanja nužni su uvjet za stalni napredak;

  siromaštvo je bilo gdje prijetnja općem blagostanju;

  sva ljudska bića, bez obzira na rasu, vjeru ili spol, imaju pravo uživati ​​u svom materijalnom i duhovnom razvoju u uvjetima slobode i dostojanstva, ekonomske stabilnosti i jednakih mogućnosti.

Pravila Međunarodne konferencije rada

Deklaracija MOR-a o temeljnim načelima i pravima na radu iz 1998

Budući da su osnivači MOR-a polazili od uvjerenja da je socijalna pravda ključna za osiguranje općeg i trajnog mira;

budući da je gospodarski rast bitan, ali nije dovoljan za pravednost, društveni napredak i iskorjenjivanje siromaštva, što potvrđuje potrebu za naporima MOR-a da podupire snažne socijalne politike, pravednost i demokratske institucije;

budući da MOR mora, više nego ikad prije, upotrijebiti sve svoje resurse u području postavljanja standarda, tehničke suradnje i sav svoj istraživački potencijal u svim svojim područjima nadležnosti, posebno u zapošljavanju, osposobljavanju i radnim uvjetima, kako bi postigao takav kako u okviru globalne strategije društveno-gospodarskog razvoja osigurati da se gospodarska politika i socijalna politika međusobno pojačavaju, stvarajući uvjete za veliki i održivi razvoj;

budući da bi MOR trebala obratiti posebnu pozornost na probleme s kojima se susreću osobe s posebnim društvenim potrebama, posebno nezaposleni i radnici migranti, te mobilizirati i poticati međunarodne, regionalne i nacionalne napore za rješavanje njihovih problema i promicati učinkovite politike usmjerene na otvaranje novih radnih mjesta;

Budući da je, kako bi se ojačale veze između društvenog napretka i gospodarskog rasta, jamstvo poštivanja temeljnih načela i prava na radu od posebne je važnosti i smisla, budući da dopušta onima koji su u pitanju da slobodno i pod jednakim uvjetima traže svoj pošten dio bogatstvo koje su stvorili pomoglo im je i omogućuje im da ostvare svoj puni ljudski potencijal;

Budući da je MOR međunarodna organizacija, ovlaštena svojim Ustavom i nadležnim tijelom za usvajanje i primjenu međunarodnih radnih standarda, te uživa univerzalnu podršku i priznanje za promicanje temeljnih prava na radu, koja su izraz njegovih statutarnih načela;

Budući da, u kontekstu rastuće ekonomske međuovisnosti, postoji hitna potreba za ponovnom potvrđivanjem trajnosti temeljnih načela i prava proklamiranih u Povelji Organizacije i promicanjem njihovog općeg poštivanja;

Međunarodna konferencija rada:

1. podsjeća: a) da su slobodnim pristupanjem ILO-u sve države članice priznale načela i prava sadržana u Ustavu i Deklaraciji iz Philadelphije te su se obvezale na postizanje svih ciljeva Organizacije, koristeći sva sredstva koja su im na raspolaganju i uz puno uvažavanje njihovih svojstava;

1. Međunarodni organizacija rad (2)

   Sažetak >> Menadžment

   Izbriši probleme međunarodni organizacijama rad su projekcija istih međuregionalnih problema organizacijama rad, razlika... ovaj post. Ekonomski model međunarodni organizacijama rad Međunarodni organizacija rad potreban društvu kao koordinator...

2. Generalna konferencija Međunarodni Organizacije Rad

   Članak >> Država i pravo

   Čarter Međunarodni Organizacije Rad poslana generalnom direktoru Međunarodni Ured Rad za... Međunarodni Organizacije Rad, DIREKTOR TVRTKE Međunarodni Ured Rad obavještava sve članove Međunarodni Organizacije Rad ...

3. Aktivnost međunarodni organizacijama rad, njegovu strukturu i organizacija

   Sažetak >> Država i pravo

   Što je MOT? Međunarodni organizacija rad(ILO), sa sjedištem u ... institucija sustava Organizacije Ujedinjeni narodi. Ovo je jedino međunarodni organizacija koji se sastoji od... MOR je postao prvi međunarodni organizacija tko je pregledavao...

Iz analize Ustava MOR-a i tri važeće deklaracije MOR-a, koje nisu međunarodni ugovori, nisu normativni pravni akti, već posebni međunarodni izvori radnog prava, posebno slijedi sljedeće općepriznati (temeljni) principi međunarodnog radnog prava:

1) načelo socijalne pravde, uključujući pružanje mogućnosti da svi sudjeluju u pravednoj raspodjeli plodova napretka u području plaća, radnog vremena i drugih uvjeta rada, kao i dnevnice za sve koji rade i potrebna takva zaštita;

2) načelo jednake plaće za jednak rad;

3) načelo slobode govora i slobode udruživanja radnika i poslodavaca kao nužnog uvjeta za stalni napredak;

4) načelo humanosti (humanizma) u svijetu rada, uključujući osiguravanje ljudskih radnih uvjeta radnicima, priznavanje siromaštva kao prijetnje općem blagostanju i priznavanje prava svih ljudi na korištenje svog materijalnog dobrobit i duhovni razvoj u uvjetima slobode i dostojanstva, ekonomske stabilnosti i jednakih mogućnosti;

5) rad je besplatan i nije roba;

6) načelo socijalnog partnerstva, uključujući ravnopravnost i suradnju predstavnika radnika, poduzetnika i vlade.

U literaturi je predložen drugačiji skup temeljnih (općepriznatih) načela međunarodnog radnog prava. Dakle, E. A. Ershova među njima ukazuje na supremaciju međunarodnog radnog prava nad nacionalnim pravnim aktima koji uređuju radne odnose. S tim u vezi napominjemo da o pitanju odnosa međunarodnog i nacionalnog prava u znanosti o međunarodnom pravu, ustavnim normama pojedinih država, postoje različiti pristupi i koncepti (npr. sudovi Engleske ili Sjedinjenih Država). imaju drugačiji pristup pitanju primjene normi međunarodnog prava i njegovog odnosa s nacionalnim zakonodavstvom od onih koji provode zakone u Bjelorusiji i Rusiji, pa supremacija prvih nad potonjima ne može biti općepriznato načelo). Osim toga, međudržavni i međuresorni međunarodni ugovori po definiciji ne mogu imati supremaciju nad Ustavom i drugim zakonodavnim aktima, s obzirom na razinu i nadležnost tijela koja su ih zaključila. Sporno je i da E. A. Ershova pripada općepriznatim načelima međunarodnog rad prava ideja kao što su jednako pravo na sudsku zaštitu i savjesno ispunjavanje međunarodnih obveza, budući da su te pravne ideje vodilje od općeg pravnog značaja, jer se odnose na sve pravne grane, a ne samo rad prava.

Prije donošenja Ženevske deklaracije iz 1998. godine, temeljna prava iz nadležnosti MOR-a obično su se razvrstavala u tri skupine prava: sloboda udruživanja, ukidanje prisilnog rada i zaštita od diskriminacije u području rada.

Do načela koja se odnose na temeljna prava na radu, Ženevska deklaracija iz 1998. upućivala je na sljedeće četiri pravne ideje:

1) sloboda udruživanja i stvarno priznavanje prava na provođenje kolektivnih prijenosa
dijalekti;

2) ukidanje svih oblika prisilnog ili obveznog rada;

3) učinkovita zabrana dječjeg rada;

4) nepriznavanje diskriminacije u oblasti rada i zanimanja.

D. V. Chernyaeva je skrenula pozornost na činjenicu da su "temeljnu prirodu gore navedenih načela i prava utvrdili UN 1995. na Svjetskom summitu UN-a o društvenom razvoju u Kopenhagenu (Danska)".

Važno je naglasiti da su se i prije proglašenja od strane MOR-a načela koja se odnose na temeljna prava u svijetu rada odražavala i razvijala u sedam temeljnih konvencija MOR-a, kojima je 1999. godine dodana osma - br. 182. o zabrani i hitnim mjerama za iskorjenjivanje najgorih oblika dječjeg rada.

Pitanje obvezujuće prirode univerzalno priznatih načela međunarodnog prava vrlo je diskutabilna u znanosti međunarodnog i radnog prava. U literaturi postoji prilično uobičajeno stajalište da su obvezna samo ona općepriznata načela koja su sadržana u statutarnim dokumentima međunarodnih organizacija, temeljena na činjenici članstva u njima ili razvijena u međunarodnim ugovorima sklopljenim uz njihovo sudjelovanje. primjena od strane država, a one koje se odražavaju u deklaracijama - izborne. N. L. Lyutov smatra da „na temelju razmatranja primata državnog suvereniteta, da bi se utvrdila činjenica da je Rusija vezana određenom pravnom normom ili načelom koje Ruska Federacija nije ratificirala, moraju biti prisutna dva uvjeta: a) opće priznanje ove norme ili načela; b) pristanak Rusije na činjenicu da je ova norma univerzalno priznata, uključujući iu odnosu na Rusiju. Zatim autor u biti nivelirao svoj drugi uvjet, ističući odsutnost "dokaza o nespremnosti Rusije da preuzme odgovarajuće obveze" . Prema našem mišljenju, ovaj pristup, utemeljen na potrebi za dva uvjeta za obvezujuću prirodu općepriznatih načela međunarodnog prava, donekle je nelogičan i nije u potpunosti u skladu s stavkom 4. članka 15. Ustava Ruske Federacije. Ovu kontradikciju uočila je i E. A. Ershova u polemici s V. A. Tolstikom, napominjući da se ovim pristupom „može izvući prilično čudan zaključak o potrebi primjene samo „naših priznatih”, a ne „općepriznatih” normi međunarodnog prava” . Ako svaka država sama odredi smatra li jedno ili drugo općepriznato načelo obveznim, tada će se izgubiti smisao njihova sveopćeg priznanja, obveznosti i imperativnosti. Na primjer, Mianmar možda neće prihvatiti načelo zabrane prisilnog ili obveznog rada i nastaviti kršiti temeljna prava radnika. Slijedeći logiku N. L. Lyutova i V. A. Tolstika, za Mjanmar ovo načelo, koje je općepriznato od strane svjetske zajednice, ali kao takvo nije priznato od samog Mjanmara, nije obvezno za njegovo poštivanje. Vjerujemo da je mehanizam djelovanja ovih principa nešto drugačiji (na njega ćemo se vratiti u nastavku). Osim toga, Rusija su, ukazujući na uključivanje općepriznatih načela međunarodnog prava u pravni sustav, i Republika Bjelorusija, priznajući njihov prioritet, svojevoljno ograničile svoj državni suverenitet na ustavnoj razini u korist ovog dijela međunarodnog prava.