8. Kongres UN-a 1990. Kongresi UN-a o prevenciji kriminala i postupanju s počiniteljima. Kvalifikacija, selekcija i obuka

Problemi međunarodna suradnja U borbi protiv kriminala, Ekonomsko i socijalno vijeće UN-a razmatra i socijalna i humanitarna pitanja. Osim toga, Opća skupština UN-a jednom godišnje, uglavnom u Trećem odboru (socijalna i humanitarna pitanja), razmatra izvješća generalni sekretar UN o najvažnijim problemima međunarodne suradnje u prevenciji, suzbijanju kriminala i postupanju s počiniteljima. U posljednjih godina Broj pitanja vezanih uz kriminal pred Glavnom skupštinom značajno se povećao.

Kongres UN-a o prevenciji kriminala i kaznenom pravosuđu specijalizirana je konferencija UN-a koja se saziva svakih pet godina. Kongres je forum za razmjenu praktičnih smjernica i poticanje nacionalnih i međunarodna protuakcija zločin.

Pravni temelj za rad Kongresa su Rezolucije Generalne skupštine i ECOSOC-a, kao i relevantne odluke samog Kongresa. Rad Kongresa organiziran je u skladu s poslovnikom koji odobrava ECOSOC.

U skladu s poslovnikom o radu Kongresa, u njegovom radu sudjeluju: 1) delegati koje službeno imenuju vlade; 2) predstavnici organizacija koje imaju stalni poziv da kao promatrači sudjeluju u zasjedanjima i radu svih međunarodnih konferencija koje se sazivaju pod pokroviteljstvom Generalne skupštine; 3) predstavnici koje imenuju tijela UN-a i srodne institucije; 4) promatrači koje imenuju nevladine organizacije pozvani na Kongres; 5) pojedini stručnjaci pozvani na Kongres generalni sekretar u svom osobnom svojstvu; 6) stručni savjetnici na poziv glavnog tajnika. Ako analiziramo sastav sudionika i njihovo pravo na donošenje odluka, možemo konstatirati da kongres trenutno ima međudržavni karakter, što je i zapisano u njegovom poslovniku. Ovakav pristup je potpuno opravdan, jer glavni sudionik Međunarodni odnosi je država. Službeni i radni jezici Kongresa su engleski, arapski, španjolski, kineski, ruski i francuski.

Od 1955. godine Kongres je obradio više od 50 složenih tema. Mnogi od njih bili su posvećeni ili problemu suzbijanja kriminala, što je neposredna zadaća ovoga međunarodna konferencija kao specijalizirano tijelo UN-a, odnosno problem postupanja prema počiniteljima. Neke teme su se odnosile na probleme suzbijanja pojedinih kaznenih djela, posebice kaznenih djela počinjenih od strane maloljetnika.

Održano je ukupno 12 kongresa. Potonji je održan u Salvadoru (Brazil) od 12. do 19. travnja 2010. Sukladno odluci koju je usvojila Opća skupština UN-a, glavna tema 12. Kongresa bila je: „Integrirane strategije za odgovor na globalne izazove: prevencija kriminala i kriminal pravosudni sustavi i njihov razvoj u svijetu koji se mijenja."

Dnevni red 12. kongresa uključivao je sljedećih osam glavnih pitanja.

1. Djeca, mladi i kriminal.

2. Terorizam.

3. Prevencija kriminala.

4. Krijumčarenje migranata i trgovina ljudima.

5. Pranje novca.

6. Cyber ​​kriminal.

7. Međunarodna suradnja u borbi protiv kriminala.

8. Nasilje nad migrantima i njihovim obiteljima.

U sklopu Kongresa održani su i seminari na sljedeće teme.

1. Obrazovanje o međunarodnom kaznenom pravosuđu u prilog vladavini prava.

2. Pregled UN-a i drugih najboljih praksi u postupanju sa zatvorenicima u sustavu kaznenog pravosuđa.

3. Praktični pristupi prevenciji kriminala u gradovima.

4. Veze između trgovine drogom i drugih oblika organiziranog kriminala: koordinirani međunarodni odgovor.

5. Strategije i najbolji pogledi Prakse prevencije kriminala u kazneno-popravnim ustanovama.

Kongres je još jednom pokazao svoje jedinstvene znanstvene, teorijske i praktične sposobnosti svjetski forum suprotstaviti se društveno-političkom i gospodarskom zlu – kriminalu.

Uz svoju glavnu funkciju, Kongres obavlja i posebne funkcije: regulatornu, kontrolnu i operativnu.

Kongres obavlja svoje funkcije zajedno s Komisijom za prevenciju kriminala i kazneno pravosuđe.

Komisija za prevenciju kriminala i kazneno pravosuđe, osnovana 1992. godine, naslijedila je glavne funkcije UN-ovog Odbora za prevenciju i kontrolu kriminala. Povjerenstvo je djelovalo od 1971. do 1991. godine. Njegova glavna zadaća bila je pružanje multilateralne stručne ekspertize potrebne u rješavanju problema socijalna zaštita(Klauzula 5 Rezolucije ECOSOC-a 1584). U sastavu su bili stručnjaci u osobnom svojstvu.

Godine 1979. metoda koju je razvio stručnjak za SSSR u Odboru, profesor S.V., odobrena je konsenzusom. Borodina, prvo Povjerenstvom za društveni razvoj, a potom i samom Rezolucijom ECOSOC-a 1979/19, koja je definirala funkcije Povjerenstva. Rješenje je svrhovito i načelno suverena jednakost države i nemiješanje u njihove unutarnje stvari. Karakterizirajući ga u cjelini, možemo reći da odražava uravnotežen i realan pristup dvama povezanim, ali neovisnim područjima: jedno je borba protiv kriminala, a drugo međunarodna suradnja i aktivnosti UN-a u borbi protiv ove pojave. U preambuli Rezolucije utvrđuje se neosporna činjenica da primarna odgovornost za rješavanje problema prevencije i borbe protiv kriminala leži na nacionalnim vladama, a ECOSOC i njegova tijela obvezuju se promicati međunarodnu suradnju u ovom pitanju i ne preuzimaju obvezu organiziranja izravne borbe protiv zločin.

Rezolucija 1979/19 prilično potpuno i jasno definira glavne funkcije Odbora UN-a za prevenciju i kontrolu kriminala, koje su 1992. prenesene na Komisiju za prevenciju kriminala i kazneno pravosuđe, podižući ih na međuvladinu razinu:

Priprema kongresa UN-a o prevenciji kriminala i postupanju s počiniteljima kaznenih djela u cilju razmatranja i promicanja uvođenja učinkovitijih metoda i tehnika za sprječavanje kriminala i poboljšanje tretmana počinitelja;

Priprema i podnošenje na odobrenje nadležnim tijelima i kongresima UN-a programa međunarodne suradnje u području suzbijanja kriminala, koji se provode na temelju načela suverene jednakosti država i nemiješanja u unutarnje poslove, te drugih prijedloga u svezi s prevencija kriminala;

Pomaganje ECOSOC-u u koordinaciji aktivnosti tijela UN-a u pitanjima koja se odnose na borbu protiv kriminala i postupanje s počiniteljima, kao i izrada i podnošenje zaključaka i preporuka glavnom tajniku i relevantnim tijelima UN-a;

Promicanje razmjene iskustava koje su države stekle u području borbe protiv kriminala i postupanja s počiniteljima;

Rasprava o najvažnijem stručna pitanja koji čine temelj međunarodne suradnje u borbi protiv kriminala, posebice pitanja koja se odnose na prevenciju i smanjenje kriminala.

Rezolucija 1979/19 pridonijela je i promiče razvoj pravaca i oblika međunarodne suradnje u borbi protiv kriminala, utemeljenih na načelima poštivanja suvereniteta država i nemiješanja u njihove unutarnje poslove, miroljubive suradnje. Osim toga, pridonijela je stvaranju i funkcioniranju sadašnjeg međuvladinog Povjerenstva za prevenciju kriminala i kazneno pravosuđe.

Podizanje statusa jednog od važnih pomoćnih tijela sustava UN-a u međuvladino ukazuje na prepoznavanje, s jedne strane, prijetećeg stanja kriminala na nacionalnim i međunarodnim razinama, s druge strane, o želji država kao glavnih subjekata međunarodnog prava da ojačaju učinkovitost kontrole kriminala.

Ostala tijela UN-a uključena u borbu protiv kriminala, osim Kongresa i Komisije, koja informiraju UN o stanju borbe protiv kriminala u svojim zemljama (zakonodavstvo i projekti), su: Institut (mreža) nacionalnih dopisnika, Istraživački institut Ujedinjenih naroda za socijalnu zaštitu (UNSDRI). ), regionalni instituti za društveni razvoj i humanitarna pitanja s Bečkim uredom za prevenciju kriminala i postupanje s počiniteljima, kao i Bečkim centrom Ujedinjenih naroda za prevenciju kriminala i kazneno pravosuđe, koji također ima ured za sprječavanje terorizma.

Osnovne odredbe o ulozi odvjetnika (UN)
(usvojen na Osmom kongresu UN-a o prevenciji kriminala
kolovoza 1990. u Havani)

Jer:

Povelja Ujedinjenih naroda potvrđuje pravo ljudi svijeta na stvaranje uvjeta pod kojima će se poštovati vladavina prava, a kao jedan od svojih ciljeva proglašava postizanje suradnje u stvaranju i održavanju poštivanja ljudskih prava i temeljnih sloboda bez podjela na temelju rase, spola, jezika ili vjere;

Opća deklaracija o ljudskim pravima potvrđuje načela jednakosti pred zakonom, presumpciju nevinosti, pravo na nepristrano i javno saslušanje pred neovisnim i pravičnim sudom te sva jamstva potrebna za obranu bilo koje osobe optužene za kažnjivo djelo ;

Međunarodni pakt o građanskim i Politička prava nadalje proglašava pravo da bude saslušan bez odgode i pravo na nepristrano i javno saslušanje pred nadležnim, neovisnim i pravičnim sudom kako je predviđeno zakonom;

Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima podsjeća na obvezu država, u skladu s Poveljom UN-a, promicati opće poštovanje i poštivanje ljudskih prava i sloboda;

Skup načela za zaštitu svih osoba pritvorenih ili u uvjetima zatvorska kazna, propisuje da svaka pritvorena osoba mora imati pravo na pomoć, savjetovanje i mogućnost komunikacije s odvjetnikom;

Standardna minimalna pravila za zatvorenike preporučuju, između ostalog, da se osobama u pritvoru zajamči pravna pomoć i povjerljivost tijekom njegove provedbe;

Jamstva koja pružaju zaštitu osobama koje su suočene sa smrtnom kaznom potvrđuju pravo svakoga tko je bio ili bi mogao biti optužen za optužbu koja povlači kaznu Smrtna kazna, dobiti potrebnu pravnu pomoć u svim fazama istrage i suđenja u predmetu sukladno čl. 14 Međunarodna konvencija o građanskim i političkim pravima;

Deklaracija o temeljnim načelima pravde za žrtve kaznenih djela i zlouporabe ovlasti preporučuje donošenje mjera na međunarodnoj i nacionalnoj razini za poboljšanje pristupa pravdi i pravednog tretmana, pravne zaštite, naknade i pomoći žrtvama kaznenih djela;

Osigurano im je primjereno osiguranje ljudskih prava i temeljnih sloboda na koje svi ljudi imaju pravo u gospodarskom, socijalnom, kulturnom, građanskom i politički život i zahtijeva da svi ljudi imaju učinkovit pristup pravnoj pomoći koju pruža neovisna pravna struka;

Profesionalne odvjetničke komore igraju ključnu ulogu u održavanju profesionalnih standarda i etičkih normi, štiteći svoje članove od uznemiravanja i nerazumnih ograničenja i uplitanja, pružajući pravnu pomoć svima kojima je potrebna te surađuju s Vladom i drugim institucijama u postizanju ciljeva pravde i javni interes. ;

Osnovne odredbe o ulozi odvjetnika navedene u nastavku formulirane su kako bi pomogle državama strankama u njihovoj zadaći promicanja i osiguravanja odgovarajuće uloge odvjetnika, koju bi vlade trebale poštovati i jamčiti u razvoju nacionalnog zakonodavstva i njegovoj primjeni, te bi trebale uzeti u obzir i odvjetnici i suci, tužitelji, članovi zakonodavne i izvršne vlasti i društvo u cjelini. Ta bi se načela također trebala primjenjivati ​​na osobe koje obnašaju pravne dužnosti bez dobivanja formalnog statusa odvjetnika.

Pristup odvjetnicima i pravnoj pomoći

1. Svatko ima pravo zatražiti pomoć odvjetnika po vlastitom izboru radi potvrđivanja svojih prava i zaštite u svim fazama kaznenog postupka.

2. Vlade moraju jamčiti učinkovitu proceduru i radni mehanizam za djelotvoran i jednak pristup pravnim savjetima za sve osobe koje borave na njezinom teritoriju i koje su pod njezinom jurisdikcijom, bez razlike u pogledu rase, boje kože, etničkog podrijetla, spola, jezika, vjere, političke pripadnosti ili drugog mišljenja, nacionalnosti ili socijalnog podrijetla, ekonomskog ili drugog statusa.

3. Vlade moraju osigurati potrebna sredstva i druge resurse za pravnu pomoć siromašnima i drugim nesolventnim osobama. Strukovne udruge odvjetnika trebaju surađivati ​​u organiziranju i stvaranju uvjeta za pružanje takve pomoći.

4. Odgovornost je vlada i profesionalnih odvjetničkih komora da razviju program usmjeren na informiranje javnosti o njihovim pravima i obvezama prema zakonu i ulozi odvjetnika u zaštiti temeljnih sloboda.

Posebnu pozornost u te svrhe treba posvetiti siromašnima i drugim insolventnim osobama, jer one same nisu u mogućnosti braniti svoja prava i potrebna im je pomoć odvjetnika.

Posebna jamstva u kaznenom pravosuđu

5. Dužnost je vlada osigurati da nadležna tijela svakoga obavijeste o njegovom pravu na pomoć odvjetnika po vlastitom izboru kada je uhićen, pritvoren ili odveden u zatvor ili optužen za kazneno djelo.

6. Svakoj gore navedenoj osobi koja nema odvjetnika, u slučajevima kada to zahtijevaju interesi pravde, bit će osigurana pomoć odvjetnika koji ima odgovarajuće kompetencije i iskustvo u vođenju sličnih slučajeva kako bi joj se pružila učinkovita pravna pomoć bez plaćanja s njegove strane, ako nema potrebnih sredstava.

7. Vlade bi trebale osigurati da osoba pritvorena, uhićena ili zatvorena, sa ili bez kaznene prijave, dobije brz pristup odvjetniku, u svakom slučaju najkasnije 48 sati od datuma pritvaranja ili uhićenja.

8. Osoba koja je pritvorena, uhićena ili smještena u zatvor mora biti osigurana potrebne uvjete, vrijeme i sredstva za susret ili komunikaciju i savjetovanje s odvjetnikom bez odgode, prepreka ili cenzure, uz potpunu povjerljivost. Takve konzultacije mogu biti na dohvat ruke, ali izvan dometa ovlaštenih službenika.

Kvalifikacije i obuka

9. Vlade, profesionalne odvjetničke komore i obrazovne institucije trebale bi osigurati da odvjetnici dobiju odgovarajuće obrazovanje, obuku i znanje o idealima i etičkim odgovornostima odvjetnika i ljudskim pravima i temeljnim slobodama priznatim nacionalnim i međunarodnim pravom.

10. Dužnost je vlada, profesionalnih odvjetničkih komora i obrazovnih institucija osigurati da nema diskriminacije pri primanju osoba u praksu ili nastavku prakse na temelju rase, boje kože, spola, etničkog podrijetla, vjere, političke ili drugo mišljenje, imovinu, mjesto rođenja, ekonomsku ili drugu situaciju.

11. U zemljama u kojima postoje skupine, zajednice ili regije čije potrebe za pravnom pomoći nisu zadovoljene, osobito ako takve skupine imaju različite kulture, tradicije, jezike ili su u prošlosti bile žrtve diskriminacije, vlade, profesionalne odvjetničke komore i obrazovne ustanove treba prihvatiti posebne mjere stvoriti poticajno okruženje za osobe iz ovih skupina koje se žele baviti odvjetništvom i mora im omogućiti dovoljno osposobljavanje da zadovolje potrebe tih skupina.

Dužnosti i odgovornosti

12. Odvjetnici će u svakom trenutku čuvati čast i dostojanstvo svoje profesije kao važnih sudionika provođenje pravde.

13. Odgovornosti odvjetnika prema klijentu trebaju uključivati:

a) savjetovanje klijenta o njegovim ili njezinim pravima i obvezama, objašnjavanje načela pravnog sustava koji se odnose na prava i obveze klijenta;

b) pružanje pomoći klijentu na bilo koji zakonit način i poduzimanje pravnih radnji radi zaštite njegovih interesa;

c) pružanje pomoći klijentu u sudovima, tribunalima i upravnim tijelima.

14. Odvjetnici, pomažući svojim klijentima u provođenju pravde, moraju osigurati poštivanje ljudskih prava i temeljnih sloboda priznatih nacionalnim i međunarodnim pravom, te moraju uvijek djelovati slobodno i odlučno u skladu sa zakonom i priznatim profesionalnim standardima i etičkim standardima.

15. Odvjetnik mora uvijek biti lojalan interesima svog klijenta.

Jamstva za rad odvjetnika

16. Vlade bi trebale osigurati da odvjetnici:

a) sposobnost obavljanja svih svojih profesionalnih dužnosti bez zastrašivanja, ometanja, uznemiravanja ili nepotrebnog uplitanja;

b) mogućnost slobodnog putovanja i savjetovanja klijenta u vlastitoj zemlji i inozemstvu;

c) nemogućnost kažnjavanja ili prijetnje kažnjavanjem i optužbama, administrativnim, ekonomskim i drugim sankcijama za bilo kakve radnje koje se provode u skladu s priznatim profesionalnim dužnostima, standardima i etičkim normama.

17. Ako je sigurnost odvjetnika ugrožena u vezi s obavljanjem profesionalnih dužnosti, vlasti bi ih trebale adekvatno zaštititi.

18. Odvjetnici se ne bi trebali poistovjećivati ​​sa svojim klijentima i poslovima klijenata u vezi s obavljanjem njihovih profesionalnih dužnosti.

19. Sud ili upravno tijelo neće odbiti priznati pravo odvjetniku kojemu je dopušteno bavljenje praksom da zastupa svoju stranku osim ako je taj odvjetnik diskvalificiran u skladu s nacionalnim pravom i praksom te ovim Pravilnikom.

20. Odvjetnik ima kazneni i građanski imunitet od kaznenog progona za relevantne izjave dane u pisanom obliku ili oralno u savjesnom obavljanju svoje službe i profesionalnih dužnosti pred sudom, tribunalom ili drugim pravnim ili upravnim tijelom.

21. Dužnost nadležnih tijela je osigurati da odvjetnik ima priliku pravodobno se upoznati s informacijama, dokumentima i materijalima predmeta, au kaznenom postupku - najkasnije do završetka istrage prije prethodnog postupka.

22. Vlade bi trebale priznati i poštivati ​​povjerljivost komunikacije i konzultacija između odvjetnika i klijenta tijekom njihovog profesionalnog odnosa.

Sloboda izražavanja i udruživanja

23. Odvjetnici, kao i drugi građani, imaju pravo na slobodu izražavanja, vjere, udruživanja i organiziranja. Osobito bi trebali imati pravo sudjelovanja u javnoj raspravi o pravnim pitanjima, provođenju pravde, promicanju i zaštiti ljudskih prava te pravo pridruživanja ili stvaranja lokalnih, nacionalnih i međunarodne organizacije i prisustvovati njihovim sastancima bez prijetnje ograničenja profesionalna djelatnost zbog svojih zakonitih radnji ili članstva u zakonom dopuštenoj organizaciji. U ostvarivanju ovih prava odvjetnici se uvijek moraju rukovoditi zakonom i priznatim profesionalnim standardima i etičkim pravilima.

Profesionalne odvjetničke komore

24. Odvjetnicima treba dati pravo osnivati ​​samoupravna udruženja koja će zastupati njihove interese, kontinuirano ih učiti i usavršavati te ih održavati. profesionalna razina. Izvršna tijela strukovnih udruga biraju njihovi članovi i obavljaju svoje funkcije bez vanjskog uplitanja.

25. Strukovne udruge trebaju surađivati ​​s vladama kako bi osigurale da svatko ima pravo na jednak i učinkovit pristup pravnoj pomoći kako bi odvjetnici mogli, bez nepotrebnog uplitanja drugih, savjetovati i pomagati svojim klijentima u skladu sa zakonom i priznatim profesionalnim standardima i etička pravila.

Disciplinski postupak

26. Kodekse profesionalnog ponašanja odvjetnika treba uspostaviti struka putem svojih odgovarajućih tijela ili u skladu sa zakonodavstvom u skladu s odredbama nacionalni zakon i običaja te priznati međunarodnim standardima i normama.

27. Optužba ili pokretanje postupka protiv odvjetnika u vezi s njegovim stručni rad moraju se provesti na brz i pošten način. Odvjetnik mora imati pravo na pošteno saslušanje, uključujući mogućnost da mu pomogne odvjetnik po vlastitom izboru.

28. Stegovni postupak protiv odvjetnika trebao bi se podnijeti nepristranim stegovnim komisijama koje osniva sama odvjetnička komora, uz mogućnost žalbe sudu.

29. Svi stegovni postupci moraju se provoditi u skladu s kodeksom profesionalnog ponašanja i drugim priznatim standardima i etičkim normama pravne struke u svjetlu ovog Pravilnika.

Ruska Federacija

TEMELJNE ODREDBE O ULOZI ODVJETNIKA (usvojene na Osmom kongresu UN-a o prevenciji kriminala u kolovozu 1990. u New Yorku)

Prihvaćeno
osmi kongres UN-a
o prevenciji zločina
kolovoza 1990. u New Yorku

Jer:

Povelja Ujedinjenih naroda potvrđuje pravo ljudi svijeta na stvaranje uvjeta pod kojima će se poštovati vladavina prava, a kao jedan od svojih ciljeva proglašava postizanje suradnje u stvaranju i održavanju poštivanja ljudskih prava i temeljnih sloboda bez podjela na temelju rase, spola, jezika ili vjere;

Opća deklaracija o ljudskim pravima potvrđuje načela jednakosti pred zakonom, presumpciju nevinosti, pravo na nepristrano i javno saslušanje pred neovisnim i pravičnim sudom te sva jamstva potrebna za obranu bilo koje osobe optužene za kažnjivo djelo ;

Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima nadalje proglašava pravo na saslušanje bez odgode i pravo na nepristrano i javno saslušanje pred nadležnim, neovisnim i pravičnim sudom predviđenim zakonom;

Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima podsjeća na obvezu država, u skladu s Poveljom UN-a, promicati opće poštovanje i poštivanje ljudskih prava i sloboda;

Skup načela za zaštitu svih pritvorenih ili zatvorenih osoba predviđa da se svakoj pritvorenoj osobi mora omogućiti pravo na pomoć, savjetovanje i komunikaciju s odvjetnikom;

Standardna minimalna pravila za zatvorenike preporučuju, između ostalog, da se osobama u pritvoru zajamči pravna pomoć i povjerljivost tijekom njegove provedbe;

Jamstva koja pružaju zaštitu osobama koje su osuđene na smrtnu kaznu potvrđuju pravo svakoga tko je ili bi mogao biti optužen za djelo za koje je izrečena smrtna kazna da dobije potrebnu pravnu pomoć u svim fazama istrage i suđenja u predmetu u skladu s čl. 14 Međunarodna konvencija o građanskim i političkim pravima;

Deklaracija o temeljnim načelima pravde za žrtve kaznenih djela i zlouporabe ovlasti preporučuje donošenje mjera na međunarodnoj i nacionalnoj razini za poboljšanje pristupa pravdi i pravednog tretmana, pravne zaštite, naknade i pomoći žrtvama kaznenih djela;

Odgovarajuće osiguranje ljudskih prava i temeljnih sloboda na koje svi ljudi imaju pravo omogućeno im je u gospodarskom, društvenom, kulturnom, građanskom i političkom životu i zahtijeva da svi ljudi imaju učinkovit pristup pravnoj pomoći koju pruža neovisna pravna struka;

Profesionalne odvjetničke komore igraju ključnu ulogu u održavanju profesionalnih standarda i etičkih normi, štiteći svoje članove od uznemiravanja i nerazumnih ograničenja i uplitanja, pružajući pravnu pomoć svima kojima je potrebna te surađuju s Vladom i drugim institucijama u postizanju ciljeva pravde i javni interes. ;

Osnovne odredbe o ulozi odvjetnika navedene u nastavku formulirane su kako bi pomogle državama strankama u njihovoj zadaći promicanja i osiguravanja odgovarajuće uloge odvjetnika, koju bi vlade trebale poštovati i jamčiti u razvoju nacionalnog zakonodavstva i njegovoj primjeni, te bi trebale uzeti u obzir i odvjetnici i suci, tužitelji, članovi zakonodavne i izvršne vlasti i društvo u cjelini. Ta bi se načela također trebala primjenjivati ​​na osobe koje obnašaju pravne dužnosti bez dobivanja formalnog statusa odvjetnika.

1. Svatko ima pravo zatražiti pomoć odvjetnika po vlastitom izboru radi potvrđivanja svojih prava i zaštite u svim fazama kaznenog postupka.

2. Vlade moraju jamčiti učinkovitu proceduru i radni mehanizam za djelotvoran i jednak pristup pravnim savjetima za sve osobe koje borave na njezinom teritoriju i koje su pod njezinom jurisdikcijom, bez razlike u pogledu rase, boje kože, etničkog podrijetla, spola, jezika, vjere, političke pripadnosti ili drugog mišljenja, nacionalnosti ili socijalnog podrijetla, ekonomskog ili drugog statusa.

3. Vlade moraju osigurati potrebna sredstva i druge resurse za pravnu pomoć siromašnima i drugim nesolventnim osobama. Strukovne udruge odvjetnika trebaju surađivati ​​u organiziranju i stvaranju uvjeta za pružanje takve pomoći.

4. Odgovornost je vlada i profesionalnih odvjetničkih komora da razviju program usmjeren na informiranje javnosti o njihovim pravima i obvezama prema zakonu i ulozi odvjetnika u zaštiti temeljnih sloboda.

Posebnu pozornost u te svrhe treba posvetiti siromašnima i drugim insolventnim osobama, jer one same nisu u mogućnosti braniti svoja prava i potrebna im je pomoć odvjetnika.

5. Dužnost je vlada osigurati da nadležna tijela svakoga obavijeste o njegovom pravu na pomoć odvjetnika po vlastitom izboru kada je uhićen, pritvoren ili odveden u zatvor ili optužen za kazneno djelo.

6. Svakoj gore navedenoj osobi koja nema odvjetnika, u slučajevima kada to zahtijevaju interesi pravde, bit će osigurana pomoć odvjetnika koji ima odgovarajuće kompetencije i iskustvo u vođenju sličnih slučajeva kako bi joj se pružila učinkovita pravna pomoć bez plaćanja s njegove strane, ako nema potrebnih sredstava.

7. Vlade bi trebale osigurati da osoba pritvorena, uhićena ili zatvorena, sa ili bez kaznene prijave, dobije brz pristup odvjetniku, u svakom slučaju najkasnije 48 sati od datuma pritvaranja ili uhićenja.

8. Pritvorenoj, uhićenoj ili zatvorenoj osobi moraju se osigurati potrebni uvjeti, vrijeme i sredstva za susret ili komunikaciju i savjetovanje s odvjetnikom bez odlaganja, prepreka i cenzure, uz potpunu povjerljivost. Takve konzultacije mogu biti na dohvat ruke, ali izvan dometa ovlaštenih službenika.

9. Vlade, profesionalne odvjetničke komore i obrazovne institucije trebale bi osigurati da odvjetnici dobiju odgovarajuće obrazovanje, obuku i znanje o idealima i etičkim odgovornostima odvjetnika i ljudskim pravima i temeljnim slobodama priznatim nacionalnim i međunarodnim pravom.

10. Dužnost je vlada, profesionalnih odvjetničkih komora i obrazovnih institucija osigurati da nema diskriminacije pri primanju osoba u praksu ili nastavku prakse na temelju rase, boje kože, spola, etničkog podrijetla, vjere, političke ili drugo mišljenje, imovinu, mjesto rođenja, ekonomsku ili drugu situaciju.

11. U zemljama u kojima postoje skupine, zajednice ili regije čije potrebe za pravnom pomoći nisu zadovoljene, osobito ako takve skupine imaju različite kulture, tradicije, jezike ili su u prošlosti bile žrtve diskriminacije, vlade, profesionalne odvjetničke komore i obrazovne ustanove treba poduzeti posebne mjere za stvaranje povoljnih uvjeta za osobe iz ovih skupina koje se žele baviti odvjetništvom te im mora omogućiti dovoljno osposobljavanje da zadovolji potrebe tih skupina.

12. Odvjetnici će u svakom trenutku štititi čast i dostojanstvo svoje profesije kao važnih sudionika u provođenju pravde.

13. Odgovornosti odvjetnika prema klijentu trebaju uključivati:

a) savjetovanje klijenta o njegovim ili njezinim pravima i obvezama, objašnjavanje načela pravnog sustava koji se odnose na prava i obveze klijenta;

b) pružanje pomoći klijentu na bilo koji zakonit način i poduzimanje pravnih radnji radi zaštite njegovih interesa;

c) pružanje pomoći klijentu u sudovima, tribunalima i upravnim tijelima.

14. Odvjetnici će, pomažući svojim klijentima u provođenju pravde, promicati poštivanje ljudskih prava i temeljnih sloboda priznatih nacionalnim i međunarodnim pravom, te će u svakom trenutku djelovati slobodno i odlučno u skladu sa zakonom i priznatim profesionalnim standardima i etičke norme.

15. Odvjetnik mora uvijek biti lojalan interesima svog klijenta.

16. Vlade bi trebale osigurati da odvjetnici:

a) sposobnost obavljanja svih svojih profesionalnih dužnosti bez zastrašivanja, ometanja, uznemiravanja ili nepotrebnog uplitanja;

b) mogućnost slobodnog putovanja i savjetovanja klijenta u vlastitoj zemlji i inozemstvu;

c) nemogućnost kažnjavanja ili prijetnje kažnjavanjem i optužbama, administrativnim, ekonomskim i drugim sankcijama za bilo kakve radnje koje se provode u skladu s priznatim profesionalnim dužnostima, standardima i etičkim normama.

17. Ako je sigurnost odvjetnika ugrožena u vezi s obavljanjem profesionalnih dužnosti, vlasti bi ih trebale adekvatno zaštititi.

18. Odvjetnici se ne bi trebali poistovjećivati ​​sa svojim klijentima i poslovima klijenata u vezi s obavljanjem njihovih profesionalnih dužnosti.

19. Sud ili upravno tijelo neće odbiti priznati pravo odvjetniku kojemu je dopušteno bavljenje praksom da zastupa svoju stranku osim ako je taj odvjetnik diskvalificiran u skladu s nacionalnim pravom i praksom te ovim Pravilnikom.

20. Odvjetnik ima kazneni i građanski imunitet od kaznenog progona za relevantne izjave dane, pisane ili usmene, u dobroj vjeri obavljajući svoje dužnosti i profesionalne dužnosti pred sudom, tribunalom ili drugim pravnim ili upravnim tijelom.

21. Dužnost nadležnih tijela je osigurati da odvjetnik ima priliku pravodobno se upoznati s informacijama, dokumentima i materijalima predmeta, au kaznenom postupku - najkasnije do završetka istrage prije prethodnog postupka.

22. Vlade bi trebale priznati i poštivati ​​povjerljivost komunikacije i konzultacija između odvjetnika i klijenta tijekom njihovog profesionalnog odnosa.

23. Odvjetnici, kao i drugi građani, imaju pravo na slobodu izražavanja, vjere, udruživanja i organiziranja. Osobito bi trebali imati pravo sudjelovati u javnoj raspravi o pravnim pitanjima, provođenju pravde, promicanju i zaštiti ljudskih prava te pravo pridružiti se ili osnovati lokalne, nacionalne i međunarodne organizacije te prisustvovati njihovim sastancima bez prijetnje ograničenja profesionalnog djelovanja zbog zakonitog djelovanja ili članstva u zakonom dopuštenoj organizaciji. U ostvarivanju ovih prava odvjetnici se uvijek moraju rukovoditi zakonom i priznatim profesionalnim standardima i etičkim pravilima.

24. Odvjetnicima treba omogućiti osnivanje samoupravnih udruga za zastupanje njihovih interesa, kontinuirano školovanje i usavršavanje te održavanje stručne razine. Izvršna tijela strukovnih udruga biraju njihovi članovi i obavljaju svoje funkcije bez vanjskog uplitanja.

25. Strukovne udruge trebaju surađivati ​​s vladama kako bi osigurale da svatko ima pravo na jednak i učinkovit pristup pravnoj pomoći kako bi odvjetnici mogli, bez nepotrebnog uplitanja drugih, savjetovati i pomagati svojim klijentima u skladu sa zakonom i priznatim profesionalnim standardima i etička pravila.

26. Kodekse profesionalnog ponašanja odvjetnika treba uspostaviti struka putem svojih odgovarajućih tijela ili u skladu sa zakonodavstvom koje je u skladu s nacionalnim pravom i običajima i priznato međunarodnim standardima i normama.

27. Optužbe ili postupci protiv odvjetnika u vezi s njegovim profesionalnim radom moraju se provesti u okviru brzog i poštenog postupka. Odvjetnik mora imati pravo na pošteno saslušanje, uključujući mogućnost da mu pomogne odvjetnik po vlastitom izboru.

28. Stegovni postupak protiv odvjetnika trebao bi se podnijeti nepristranim stegovnim komisijama koje osniva sama odvjetnička komora, uz mogućnost žalbe sudu.

29. Svi stegovni postupci moraju se provoditi u skladu s kodeksom profesionalnog ponašanja i drugim priznatim standardima i etičkim normama pravne struke u svjetlu ovog Pravilnika.

Deseti kongres UN-a o prevenciji kriminala i postupanju s počiniteljima, njegovo mjesto u povijesti kongresa

Kratka povijest kongresa UN-a

Ovoj je organizaciji, prema Povelji UN-a, povjerena odgovornost za međunarodnu suradnju po svim aktualnim pitanjima. Jedno od glavnih tijela UN-a, Ekonomsko i socijalno vijeće (ECOSOC), izravno je uključeno u pitanja suradnje zemalja u borbi protiv kriminala, u sklopu kojeg je osnovan Odbor stručnjaka za prevenciju kriminala i postupanje s počiniteljima. 1950. godine. Godine 1971. transformira se u Povjerenstvo za suzbijanje i suzbijanje kriminaliteta, a 1993. u više statusno tijelo - Povjerenstvo za suzbijanje kriminala i kazneno pravosuđe.

Povjerenstvo (odbor) daje preporuke i prijedloge ECOSOC-u usmjerene na učinkovitiju borbu protiv kriminala i humanije postupanje s počiniteljima. Generalna skupština je, osim toga, ovom tijelu povjerila odgovornost da jednom u pet godina priprema kongrese UN-a o prevenciji kriminala i tretmanu počinitelja.

Kongresi UN-a igraju važnu ulogu u razvoju međunarodnih pravila, standarda i preporuka o prevenciji zločina i kaznenom pravosuđu. Do danas je održano 10 kongresa, čije su odluke značajno unaprijedile pitanja međunarodne suradnje na pouzdanoj znanstvenoj i pravnoj osnovi.

Održani su kongresi UN-a: Prvi – Ženeva, 1955., Drugi – London. 1960., treći - Stockholm, 1965., četvrti - Kyoto, 1970., peti - Ženeva, 1975., šesti - Caracas, 1980., sedmi - Milano, 1985., osmi - Havana, 1990., deveti - Kairo, 1995., deseti - Beč, travanj 2000. Na kongresima UN-a izrađeni su važni međunarodni pravni dokumenti. Od golemog popisa njih, navest ćemo samo neke: Standardna minimalna pravila za postupanje sa zatvorenicima, usvojena na Prvom kongresu, koja su razvijena u rezoluciji Generalne skupštine 1990. godine iu njezinom aneksu, gdje su temeljna načela za postupanje sa zatvorenicima formulirani su;

Kodeks ponašanja za službenike za provođenje zakona, koji je razmatran na Peti kongresu i, nakon daljnjih izmjena, usvojen na Generalnoj skupštini 1979. godine;

Deklaracija o zaštiti svih osoba od mučenja i drugog okrutnog, nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja, o kojoj se raspravljalo na Petom kongresu, a na njegovu preporuku usvojila ju je Generalna skupština 1975. godine.

Šesti do deveti kongres bili su posebno produktivni. Šesti kongres usvojio je Deklaraciju iz Caracasa, u kojoj je navedeno da uspjeh sustava kaznenog pravosuđa i strategija prevencije kriminala, osobito u svjetlu porasta novih i neobičnih oblika kriminalnog ponašanja, ovisi prvenstveno o napretku u poboljšanju društvenih uvjeta i poboljšanju Kvaliteta života. Na kongresu je doneseno oko 20 rezolucija i drugih odluka koje se odnose na strategije suzbijanja kriminaliteta, sprječavanje zlouporabe položaja i ovlasti, minimalne standarde pravičnosti i maloljetničkog pravosuđa, smjernice za neovisnost pravosuđa, pravnu svijest i širenje pravnog znanja i dr.

Na Sedmom kongresu usvojen je Milanski plan akcije u kojem se kaže da je zločin ozbiljan problem na nacionalnoj i međunarodnoj razini. Onemogućuje politički, gospodarski, društveni i kulturni razvoj naroda i ugrožava ljudska prava, temeljne slobode, kao i mir, stabilnost i sigurnost. Usvojenim dokumentima preporučeno je da vlade daju prednost prevenciji kriminala, intenziviraju međusobnu suradnju na bilateralnoj i multilateralnoj osnovi, razvijaju kriminološka istraživanja, posvete posebnu pozornost borbi protiv terorizma, trgovine drogom i organiziranog kriminala te osiguraju široko sudjelovanje javnosti u kriminalu. prevencija.

Kongres je usvojio više od 25 rezolucija, uključujući: Standardna minimalna pravila UN-a za provedbu maloljetničkog pravosuđa ("Pekinška pravila"), Deklaraciju o temeljnim načelima pravde za žrtve zločina i zlouporabe ovlasti, Osnovna načela o neovisnosti pravosuđe itd.

Na Osmom kongresu raspravljalo se o sljedećim temama: prevencija kriminala i kazneno pravosuđe; kaznenopravna politika; učinkovit nacionalni i međunarodne akcije za borbu protiv organiziranog kriminala i terorističkih kriminalnih aktivnosti; prevencija kriminaliteta među mladima, maloljetničko pravosuđe i zaštita mladih; Norme i smjernice UN-a u području prevencije kriminala i kaznenog pravosuđa.

Na kongresu najprihvaćeniji veliki broj rezolucije - 35. Nabrojimo samo neke: međunarodna suradnja u području suzbijanja kriminala i kaznenog pravosuđa; Smjernice UN-a za prevenciju maloljetničke delinkvencije (Rijadska načela); prevencija kriminaliteta u urbanoj sredini; prevencija organiziranog kriminala: borba protiv terorističkih aktivnosti; korupcija u javnoj upravi; temeljna načela postupanja sa zatvorenicima; međunarodna i međuregionalna suradnja u području upravljanja zatvorima i sankcija u zajednici.

Na Devetom kongresu raspravljalo se o četiri teme: međunarodna suradnja u području prevencije kriminala i kaznenog pravosuđa; mjere za borbu protiv nacionalnog i transnacionalnog gospodarskog i organiziranog kriminala; upravljanje i unapređenje rada policije i drugih agencija za provođenje zakona, tužiteljstva; ry, sudovi, popravne ustanove; strategija prevencije kriminala. Kongres je usvojio 11 odluka, među kojima su: preporuke o prevenciji kriminala i postupanju s počiniteljima, rezultatima rasprave o nacrtu konvencije o suzbijanju organiziranog kriminala, kao i o djeci kao žrtvama i počiniteljima zločina, o nasilju među ženama. , o regulaciji vatreno oružje radi sprječavanja kriminala i osiguranja javne sigurnosti.

Sudeći prema broju usvojenih dokumenata, nakon Osmog kongresa uloga ove međunarodne institucije počinje pomalo opadati, ona sve više prelazi na preporukanu, savjetodavnu narav svog djelovanja, a značajan dio njezinih funkcija prenosi se na jačanje Komisije za Prevencija kriminala i kazneno pravosuđe, ECOSOC-u i Općoj skupštini.

Aktivno sudjeluje u izradi mnogih međunarodnih dokumenata o pitanjima suzbijanja kriminala i kaznenog pravosuđa. Međunarodni odbor za koordinaciju (ICC), koji se naziva Odbor četvorice jer pokriva rad Međunarodnog udruženja za kazneno pravo (IALP), Međunarodnog društva za kriminologiju (ICS), Međunarodnog društva za socijalnu obranu (ISSS) i Međunarodnog Kazneno-zatvorski fond (ICPF).

Novi pristupi razvoju međunarodnih pravila jeftiniji su i profesionalniji. Navedeni trend otkriva politiku određenog pragmatizma UN-a, budući da sve preporuke, pravila, standardi, rezolucije i deklaracije dobivaju značajniji međunarodno-pravni karakter kada ih usvoje upravljačke strukture UN-a i Opće skupštine. Posebno mjesto u sustavu međunarodnih dokumenata zauzimaju konvencije.

Najkraći i najselektivniji popis pitanja o kojima se raspravljalo na prošlim kongresima pokazuje koliko su oni bili važni u razvoju optimalnih i učinkovitih pristupa međunarodnoj suradnji i poboljšanju nacionalnih načina borbe protiv kriminala u vezi s njegovom globalizacijom.

Deseti kongres UN-a i njegov značaj

Kongres je održan od 10. do 17. travnja 2000. u Međunarodnom centru UN-a u Beču. Na kongresu je bilo zastupljeno 138 zemalja. Najbrojnija je delegacija iz Austrije (45 osoba). Iz Južne Afrike - 37, iz Japana - 29, iz SAD-a - 21, iz Francuske - 20 osoba. Mnoge zemlje (Burundi, Gvineja, Haiti, Mauritanija, Nikaragva itd.) predstavljao je jedan sudionik. Ruska delegacija sastojala se od 24 sudionika iz institucija za provedbu zakona, izvršnih, zakonodavnih i znanstvenih institucija, uključujući (5 osoba - iz Stalna misija Rusija u UN-u u Beču. Izaslanstvo je predvodio prvi zamjenik ministra unutarnjih poslova Ruske Federacije V. I. Kozlov.

Tajništvo UN-a i pridruženi istraživački instituti bili su široko zastupljeni na kongresu: UNAFEI (Azija i Daleki istok), UNICRI (Međuregionalni), ILANUD ( Latinska Amerika), HEUNI (Europski), UNAFRI (Afrički regionalni), NAASS (Arapska akademija), AIC (Australski institut za kriminologiju), ISPAC (Međunarodni znanstveno vijeće) itd., kao i međuvladine organizacije (ASEAN, Vijeće Europe, Europska komisija, Europol itd.), brojne (više od 40) međunarodne nevladine organizacije (Amnesty International, Međunarodno udruženje kazneno pravo, Međunarodno društvo za kriminologiju, Međunarodno društvo za socijalnu zaštitu, Međunarodna kaznena i zatvorska zaklada, Međunarodno sociološko udruženje itd.).

Sudjelovalo je 370 pojedinačnih stručnjaka, uključujući 58 iz SAD-a, 29 iz UK-a i drugih zemalja. Postoji samo jedan pojedinačni stručnjak iz Rusije, po 2-5 iz zemalja ZND-a i Baltika. Na primjer, iz Ukrajine, uz službenu delegaciju od 8 ljudi, bilo je 5 pojedinačnih stručnjaka.

Na raspravu su izneseni sljedeći stvarne probleme: 1) jačanje vladavine prava i jačanje kaznenopravnog sustava; 2) međunarodna suradnja u borbi protiv transnacionalnog kriminala: novi izazovi u 21. stoljeću; 3) učinkovita prevencija kriminala: praćenje najnovijih dostignuća; 4) počinitelji i žrtve: odgovornost i pravednost u pravosudnom procesu.

Na plenarnoj sjednici, nakon otvaranja kongresa i rješavanja organizacijskih pitanja, dat je pregled stanja u svijetu na području kriminala i kaznenog pravosuđa, a od 12. travnja do kraja kongresa tema je: aktivno se raspravljalo na plenarnoj sjednici: „Međunarodna suradnja u borbi protiv transnacionalnog kriminala: novi izazovi u 21. stoljeću“. Štoviše, 14. i 15. travnja ova rasprava održana je u okviru „segmenta na visokoj razini", gdje su voditelji vladinih izaslanstava podnijeli nacionalna izvješća. Rasprava je završila usvajanjem Bečke deklaracije o zločinu i pravdi: A Odgovor na izazove 21. stoljeća.

Uz plenarnu sjednicu radilo se u dva povjerenstva. Prvo povjerenstvo raspravljalo je o temama “Jačanje vladavine prava i jačanje kaznenopravnog sustava”, “Učinkovita prevencija kriminaliteta: u korak s najnovijim dostignućima”, “Počinitelji i žrtve: odgovornost i pravednost u provođenju pravde”. Drugo povjerenstvo održalo je radionice o antikorupciji, sudjelovanju javnosti u prevenciji kriminaliteta, ženama u kaznenopravnom sustavu (počiniteljica, žrtva, kriminalisticka službenica), kriminalitetu koji uključuje korištenje računalnih mreža.

Sve teme razgovora bile su usko povezane s odlukom glavni problem međunarodna suradnja – borba protiv transnacionalnih i nacionalnih kriminalnih izazova novog stoljeća. Zbog toga su se važni rezultati svih rasprava na ovaj ili onaj način odrazili u Deklaraciji o zločinu i pravdi.

Tradicionalno, posljednjeg dana kongresa, usvojeno je njegovo izvješće. No, za razliku od prethodnih foruma UN-a, na Desetom kongresu nije razmatrana niti jedna rezolucija. Razmotrena je i usvojena samo jedna deklaracija, ali vrlo važna. Na prijelazu stoljeća određuje strategiju borbe protiv transnacionalnog kriminala. O njegovom se nacrtu raspravljalo tijekom cijelog kongresa i to ne samo na plenarnoj sjednici i odborima, već iu procesu neformalnih konzultacija čelnika i članova nacionalnih izaslanstava.

Zbog golemog globalnog značaja, opsega i kratkoće Bečke deklaracije, preporučljivo je ne prepričavati njezine odredbe, već ih citirati u cijelosti.

Bečka deklaracija o zločinu i pravdi: Suočavanje s izazovima 21. stoljeća.

Mi, države članice Ujedinjenih naroda,

Zabrinuti zbog utjecaja na naše društvo koji proizlaze iz počinjenja teških zločina globalni karakter te uvjereni u potrebu bilateralne, regionalne i međunarodne suradnje u području prevencije kriminala i kaznenog pravosuđa,

Osobito zabrinuti zbog transnacionalnog organiziranog kriminala i međusobnih veza između njegovih različitih vrsta,

Uvjereni da su odgovarajući programi prevencije i rehabilitacije temeljni za učinkovitu strategiju kontrole kriminala i da takvi programi moraju uzeti u obzir socioekonomske čimbenike koji mogu učiniti ljude ranjivijima na kriminalna djela i veću vjerojatnost da će počiniti takva djela,

Naglašavajući da je pošten, odgovoran, etičan i učinkovit sustav kaznenog pravosuđa važan čimbenik u promicanju gospodarskog i društvenog razvoja i ljudske sigurnosti,

Prepoznajući potencijal pristupa restorativne pravde za smanjenje kriminala i promicanje ozdravljenja za žrtve, počinitelje i zdrave zajednice,

Nakon što su se sastali na Desetom kongresu Ujedinjenih naroda o prevenciji kriminala 11 i postupanju s počiniteljima u Beču od 10. do 17. travnja 2000. kako bi odlučili o učinkovitijem zajedničkom djelovanju u duhu suradnje za rješavanje svjetskog problema kriminala,

Izjavljujemo sljedeće:

1. Sa zahvalnošću primamo na znanje rezultate regionalnih pripremnih sastanaka za Deseti kongres Ujedinjenih naroda o prevenciji kriminala i postupanju s počiniteljima.

2. Potvrđujemo ciljeve Ujedinjenih naroda u području prevencije zločina i kaznenog pravosuđa, posebice smanjenja kriminala, učinkovitijeg i učinkovitijeg provođenja vladavine prava i provođenja pravde, poštivanja ljudskih prava i temeljnih sloboda i promicanje najviših standarda pravde, humanosti i profesionalnog ponašanja.

3. Naglašavamo odgovornost svake države da uspostavi i održava pošten, odgovoran, etičan i učinkovit sustav kaznenog pravosuđa.

4. Prepoznajemo potrebu za tješnjom koordinacijom i suradnjom među državama u rješavanju globalnog problema kriminala, prepoznajući da je borba protiv njega zajednička i podijeljena odgovornost. U tom smislu, prepoznajemo potrebu za poboljšanjem i olakšavanjem aktivnosti tehničke suradnje kako bismo pomogli državama u njihovim naporima da ojačaju svoje domaće sustave kaznenog pravosuđa i njihove sposobnosti međunarodne suradnje.

5. Visoki prioritet pridajemo završetku pregovora o Konvenciji Ujedinjenih naroda protiv transnacionalnog organiziranog kriminala i njezinih protokola, uzimajući u obzir interese svih država.

6. Podržavamo napore da se državama pomogne u izgradnji kapaciteta, uključujući obuku i tehničku pomoć, te u razvoju zakonodavstva i propisa, kao i posebna znanja i iskustvo u promicanju provedbe Konvencije i njezinih protokola.

7. Uzimajući u obzir ciljeve Konvencije i njezinih protokola, nastojimo:

(a) Uključiti komponentu prevencije kriminala u nacionalne i međunarodne razvojne strategije;

(b) Jačati bilateralnu i multilateralnu suradnju, uključujući tehničku suradnju, u područjima obuhvaćenim Konvencijom i njezinim protokolima;

(c) Povećati suradnju donatora u područjima koja uključuju aspekte prevencije kriminala;

(d) Ojačati kapacitete Centra za međunarodnu prevenciju kriminala, kao i mreže Programa Ujedinjenih naroda za prevenciju kriminala i kazneno pravosuđe, kako bi pomogle državama, na zahtjev, u izgradnji kapaciteta u područjima obuhvaćenim Konvencijom i njezinim protokolima.

8. Pozdravljamo napore koje ulaže Centar za međunarodnu prevenciju kriminala da, u suradnji s Međuregionalnim istraživačkim institutom Ujedinjenih naroda za kriminal i pravdu, provede sveobuhvatno globalno istraživanje organiziranog kriminala kako bi se osigurala referentna baza i pomoglo vladama u razvoju politika i programa.

9. Ponovno potvrđujemo našu stalnu potporu i predanost Ujedinjenim narodima i Programu Ujedinjenih naroda za prevenciju kriminala i kazneno pravosuđe, posebno Komisiji za prevenciju kriminala i kazneno pravosuđe i Centru za međunarodnu prevenciju kriminala, Međuregionalnom istraživačkom institutu Ujedinjenih naroda za kriminal i pravosuđa i institucija mreže Programa, kao i odlučnost da se Program dodatno ojača osiguravanjem primjereno održivog financiranja.

10. Obvezujemo se na jačanje međunarodne suradnje kako bismo stvorili okruženje pogodno za borbu protiv organiziranog kriminala, rast i održivi razvoj te iskorjenjivanje siromaštva i nezaposlenosti.

11. Obvezujemo se da ćemo uzeti u obzir i baviti se različitim utjecajem programa i politika na muškarce i žene, kroz Program Ujedinjenih naroda za prevenciju kriminala i kazneno pravosuđe i nacionalne strategije za sprečavanje kriminala i kazneno pravosuđe.

12. Također se obvezujemo da ćemo razvijati preporuke usmjerene na akciju temeljene na posebne potrebežene kao praktičarke u kaznenom pravosuđu, žrtve, zatvorenice i prijestupnice.

13. Naglašavamo da učinkovito djelovanje u području prevencije kriminala i kaznenog pravosuđa zahtijeva sudjelovanje kao partnera i aktera vlada, nacionalnih, regionalnih, međuregionalnih i međunarodnih institucija, međuvladinih i nevladinih organizacija i raznih sektora Civilno društvo, uključujući sredstva masovni mediji i privatnog sektora, te priznavanje njihovih uloga i doprinosa.

14. Predani smo daljem razvoju učinkovite načine međusobnu suradnju na iskorjenjivanju gnusne pojave trgovine ljudima, posebice ženama i djecom, te krijumčarenja migranata. Također ćemo razmotriti potporu globalnom programu protiv trgovine ljudima koji su razvili Centar za međunarodnu prevenciju kriminala i Međuregionalni institut za istraživanje kriminala i pravde Ujedinjenih naroda, podložno bliskim konzultacijama s državama i reviziji predmeta od strane Komisije za prevenciju kriminala i kriminala pravde, a 2005. identificiramo kao godinu u kojoj ćemo postići značajno smanjenje broja takvih zločina u cijelom svijetu i, ako se taj cilj ne postigne, procijeniti stvarnu provedbu preporučenih mjera.

15. Također se obvezujemo na jačanje međunarodne i međusobne suradnje pravna pomoć za suzbijanje nezakonite proizvodnje i trgovine vatrenim oružjem, njegovim dijelovima i komponentama te streljivom, a 2005. identificiramo kao godinu u kojoj će se značajno smanjiti broj takvih slučajeva u cijelom svijetu.

16. Nadalje se obvezujemo na jačanje međunarodne akcije protiv korupcije, nadovezujući se na Deklaraciju Ujedinjenih naroda protiv korupcije i podmićivanja u međunarodnim poslovnim transakcijama, Međunarodni kodeks ponašanja javnih službenika i RELEVANTNE regionalne konvencije, kao i nadovezujući se na rad regionalnih i globalni forumi. Naglašavamo hitnu potrebu za razvojem učinkovitog međunarodnog pravnog instrumenta protiv korupcije, izvan Konvencije Ujedinjenih naroda protiv transnacionalnog organiziranog kriminala, i pozivamo Komisiju za prevenciju kriminala i kazneno pravosuđe da zatraži od glavnog tajnika da Komisiji podnese temeljit pregled na svojoj desetoj sjednici, uz konzultacije s državama i analizu svih relevantnih međunarodnih instrumenata i preporuka kao dio pripremnog rada za razvoj takvog instrumenta. Razmotrit ćemo podršku globalnom antikorupcijskom programu koji su razvili Centar za međunarodnu prevenciju kriminala i Međuregionalni institut za istraživanje kriminala i pravde Ujedinjenih naroda, podložan bliskim konzultacijama s državama i pregledu od strane Komisije za prevenciju kriminala i kazneno pravosuđe.

17. Ponovno potvrđujemo da je borba protiv pranja novca i gospodarskog kriminala bitan element strategija protiv organiziranog kriminala, kao što je sadržano kao načelo u Napuljskoj političkoj deklaraciji i Globalnom akcijskom planu protiv transnacionalnog organiziranog kriminala. Uvjereni smo da ključ uspjeha u ovoj borbi leži u uspostavljanju širokih režima i dogovoru o odgovarajućim mehanizmima za borbu protiv pranja prihoda stečenog kriminalom, uključujući podupiranje inicijativa usmjerenih na države i teritorije koji nude offshore financijske usluge koje omogućuju pranje prihod stečen kriminalom.

18. Odlučni smo razviti preporuke usmjerene na akciju za sprječavanje i borbu protiv računalnog kriminala i pozivamo Povjerenstvo za prevenciju kriminala i kazneno pravosuđe da započne rad u tom smislu, uzimajući u obzir rad koji se provodi na drugim forumima. Također smo predani radu na jačanju naše sposobnosti da spriječimo, istražimo i procesuiramo zločine povezane s upotrebom visoka tehnologija i računala.

19. Primjećujemo da djela nasilja i terorizma i dalje izazivaju veliku zabrinutost. U okviru Povelje Ujedinjenih naroda i uzimajući u obzir sve relevantne rezolucije Opće skupštine, te zajedno s našim drugim naporima u sprječavanju i borbi protiv terorizma, namjeravamo zajednički poduzeti učinkovite, odlučne i hitne mjere za sprječavanje kriminalne aktivnosti provode radi promicanja terorizma u svim njegovim oblicima i manifestacijama, te borbe protiv takvih aktivnosti. U tu svrhu, obvezujemo se poduzeti sve moguće napore u promicanju univerzalnog pridržavanja međunarodnih instrumenata koji se odnose na borbu protiv terorizma.

20. Također primjećujemo da rasna diskriminacija, ksenofobija i srodni oblici netolerancije i dalje postoje, te prepoznajemo da je važno poduzeti korake za uključivanje mjera za sprječavanje kriminala povezanog s rasizmom, rasne diskriminacije u međunarodne politike i norme za sprječavanje kriminala, ksenofobije i srodnih oblika netolerancije i borbe protiv nje.

21. Potvrđujemo svoju odlučnost u borbi protiv nasilja koje proizlazi iz netolerancije temeljene na etničkoj pripadnosti i obvezujemo se da ćemo dati značajan doprinos u područjima prevencije zločina i kaznenog pravosuđa u radu planirane Svjetske konferencije protiv rasizma, rasne diskriminacije, ksenofobije i srodne netolerancije.

22. Priznajemo da su standardi i norme Ujedinjenih naroda za prevenciju zločina i kazneno pravosuđe učinkoviti u borbi protiv kriminala. Također prepoznajemo važnost reforme zatvora, osiguravanja neovisnosti sudstvo i tijela kaznenog progona te usklađenost s Međunarodnim kodeksom ponašanja javnih službenika. Nastojat ćemo, gdje je to prikladno, koristiti i primjenjivati ​​standarde i norme Ujedinjenih naroda za sprječavanje zločina i kazneno pravosuđe u nacionalnom pravu i praksi. Obvezujemo se, gdje je to prikladno, pregledati relevantno zakonodavstvo i upravne postupke kako bismo omogućili potrebno obrazovanje i obuku relevantnih službenika i osigurali potrebno jačanje institucija zaduženih za provođenje kaznenog pravosuđa,

23. Također prepoznajemo praktični značaj standardni ugovori o međunarodnoj suradnji u kaznenim stvarima kao važnom sredstvu promicanja međunarodne suradnje, te pozivamo Komisiju za prevenciju kriminala i kazneno pravosuđe da potakne Centar za međunarodnu prevenciju kriminala da ažurira kompilaciju kako bi se napravile najsvježije verzije takvih modela ugovora dostupnih državama koje ih žele koristiti.

24. Nadalje, s dubokom zabrinutošću prepoznajemo da su maloljetnici u teškim okolnostima često u opasnosti da postanu delinkventi i/ili lake mete za sudjelovanje u kriminalnim skupinama, uključujući skupine povezane s transnacionalnim organiziranim kriminalom, te smo predani rješavanju protumjera kako bismo spriječili ovo rastuće fenomen i uključuju, gdje je potrebno, odredbe koje se odnose na maloljetničko pravosuđe u nacionalne razvojne planove i međunarodne razvojne strategije, te uzimaju u obzir pitanja maloljetničkog pravosuđa u svojim politikama financiranja za suradnju u razvojne svrhe.

25. Priznajemo da se sveobuhvatne strategije prevencije kriminala na međunarodnoj, nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini moraju baviti temeljnim uzrocima i čimbenicima rizika povezanim sa kriminalom i viktimizacijom, kroz odgovarajuće socio-ekonomske, zdravstvene, obrazovne i pravosudne mjere. Potičemo razvoj takvih strategija, s obzirom na dokazani uspjeh preventivnih inicijativa u mnogim državama i naše uvjerenje da se kriminal može smanjiti primjenom i dijeljenjem naših zajedničkih iskustava.

26. Predani smo davanju prioriteta obuzdavanju rasta i izbjegavanju prekomjernog broja pritvorenika i pritvorenika u istražnom postupku, prema potrebi, korištenjem vjerodostojnih i učinkovitih alternativa zatvorskoj kazni.

27. Odlučujemo usvojiti, gdje je to prikladno, nacionalne, regionalne i međunarodne planove djelovanja za potporu žrtvama zločina, kao što su medijacija i mehanizmi restorativne pravde, i postavljamo 2002. godinu kao krajnji rok za države da preispitaju svoje relevantne prakse, ojačaju zaštitu žrtava pomoć i kampanje za podizanje svijesti o pravima žrtava, te razmatranje osnivanja fondova za žrtve, uz razvoj i provedbu politika zaštite svjedoka.

28. Pozivamo na razvoj politika, postupaka i programa restorativne pravde koji poštuju potrebe i interese žrtava, počinitelja, zajednica i svih ostalih strana.

29. Pozivamo Povjerenstvo za prevenciju kriminala i kazneno pravosuđe da razvije posebne mjere za provedbu i praćenje obveza koje smo preuzeli u ovoj Deklaraciji.

Bibliografija

A/CONF.187/4 Rev.3.

A/CONF.187/RPM.1/1 i Corr.l, A/CONF.187/RPM.3/1 i A/CONF.187/RPM.4/1.

Rezolucija Opće skupštine 51/191, aneks.

A/49/748, dodatak.

Rezolucija Opće skupštine 51/59, aneks.

V.V. Luneev. profesor, sudionik Kongresa. Deseti kongres UN-a o prevenciji kriminala i postupanju s počiniteljima, njegovo mjesto u povijesti kongresa.

Osmi kongres Ujedinjenih naroda o prevenciji kriminala i postupanju s počiniteljima,

referirajući se Milanskom planu akcije*, usvojenom konsenzusom na Sedmom kongresu Ujedinjenih naroda o prevenciji kriminala i postupanju s počiniteljima i odobrenom od strane Opće skupštine u svojoj rezoluciji 40/32 od 29. studenog 1985.,
________________
* ..., poglavlje I, odjeljak A.

također se odnosi na Rezoluciju 7, u kojoj je Sedmi kongres* pozvao Odbor za prevenciju i kontrolu kriminala da razmotri potrebu za razvojem smjernica koje se tiču ​​tužitelja,
________________
* Sedmi kongres Ujedinjenih naroda..., poglavlje I, odjeljak E.

konstatirajući sa zadovoljstvom radu Odbora i regionalnim pripremnim sastancima za Osmi kongres Ujedinjenih naroda o prevenciji kriminala i postupanju s počiniteljima u skladu s navedenom rezolucijom,

1. prihvaća Smjernice o ulozi tužitelja, koje su u prilogu ove rezolucije;

2. preporučuje Smjernice za donošenje i provedbu odluka na nacionalnoj, regionalnoj i međuregionalnoj razini, uzimajući u obzir političke, gospodarske, društvene i kulturne značajke i tradiciju svake zemlje;

3. ponude države članice da uzmu u obzir i poštuju Smjernice u okviru svojih nacionalnih zakona i praksi;

4. ponude također države članice da na Smjernice skrenu pozornost tužitelja i drugih, uključujući suce, odvjetnike, dužnosnike izvršne i zakonodavne vlasti te širu javnost;

5. nagoni regionalna povjerenstva, regionalne i međuregionalne institucije koje se bave prevencijom kriminaliteta i postupanjem s počiniteljima, specijalizirane ustanove i drugim tijelima sustava Ujedinjenih naroda, drugim zainteresiranim međuvladinim organizacijama i nevladinim organizacijama u konzultativnom statusu pri Gospodarskom i socijalnom vijeću, da aktivno sudjeluju u provedbi Vodećih načela;

6. poziva Odbor za prevenciju i kontrolu kriminala razmotrit će, kao pitanje prioriteta, provedbu ove rezolucije;

7. pita glavnog tajnika da poduzme odgovarajuće mjere kako bi osigurao najširu moguću distribuciju Smjernica, uključujući njihovu distribuciju vladama, međuvladinim i nevladinim organizacijama i drugim zainteresiranim stranama;

8. također zahtjeva glavni tajnik da pripremi izvješće o provedbi Vodećih načela svakih pet godina od 1993.;

10. pita da ova rezolucija bude dostavljena pozornosti svim zainteresiranim tijelima Ujedinjenih naroda.

Primjena. Smjernice o ulozi tužitelja

Primjena

Obrati pozornost na, da u Povelji Ujedinjenih naroda narodi svijeta izražavaju, između ostalog, svoju odlučnost da stvore uvjete pod kojima se pravda može poštovati, te proglašavaju kao jednu od svojih svrha težnju za međunarodnom suradnjom u promicanju i razvoju poštovanja za ljudska prava i temeljne slobode, bez ikakvih razlika temeljenih na rasi, spolu ili vjeri,

obrati pozornost na, da Opća deklaracija o ljudskim pravima * utjelovljuje načela jednakosti pred zakonom, pretpostavku nevinosti i pravo na pošteno i javno suđenje pred neovisnim i nepristranim sudom,
________________
*Rezolucija 217 A (III) Generalne skupštine.

obrati pozornost na da često još uvijek postoji neslaganje između ciljeva na kojima se temelje ova načela i stvarne situacije,

obrati pozornost na da se organizacija i provođenje pravde u svakoj zemlji trebaju temeljiti na ovim načelima i da se trebaju poduzeti mjere kako bi se oni u potpunosti ostvarili,

obrati pozornost na koje tužitelji igraju glavna uloga u provođenju pravde, te pravila koja uređuju njihovo izvršenje važne funkcije trebaju promicati njihovo poštovanje i usklađenost s gore navedenim načelima, promičući tako pošteno i pravično kazneno pravosuđe i učinkovitu zaštitu građana od kriminala,

obrati pozornost na važnost osiguravanja da oni koji provode kazneni progon imaju odgovarajuću stručnu obuku potrebnu za obavljanje svojih funkcija, što se postiže poboljšanjem metoda zapošljavanja i stručnog pravnog osposobljavanja te osiguravanjem poduzimanja svih potrebnih mjera za pravilno obavljanje njihovih funkcija povezanih s borba protiv kriminala, posebno u njegovim novim oblicima i razmjerima,

obrati pozornost na da je, na preporuku Petog kongresa Ujedinjenih naroda o prevenciji kriminala i postupanju s počiniteljima, Opća skupština u svojoj rezoluciji 34/169 od 17. prosinca 1979. usvojila Kodeks ponašanja za službenike za provođenje zakona,

obrati pozornost na, da je u rezoluciji 16. Šesti kongres Ujedinjenih naroda o prevenciji kriminala i postupanju s počiniteljima* pozvao Odbor za prevenciju i kontrolu kriminala da među svoje prioritete uvrsti razvoj smjernica koje se tiču ​​neovisnosti sudaca i odabira, obuke i status sudaca i osoba koje provode kazneni progon,
________________
* Šesti kongres Ujedinjenih naroda..., poglavlje I, dio B.

obrati pozornost na da je Sedmi kongres Ujedinjenih naroda o prevenciji kriminala i postupanju s počiniteljima usvojio Osnovna načela o neovisnosti pravosuđa*, koja je naknadno potvrdila Opća skupština u svojim rezolucijama 40/32 od 29. studenog 1985. i 40/146. od 13. prosinca 1985.
________________
* Sedmi kongres Ujedinjenih naroda..., poglavlje I, odjeljak D.

obrati pozornost na da Deklaracija o temeljnim načelima pravde za žrtve zločina i zlouporabe ovlasti* preporučuje poduzimanje radnji na međunarodnoj i nacionalnoj razini kako bi se poboljšao pristup pravdi i pravednom tretmanu, restituciji, naknadi i pomoći žrtvama zločina,
________________
* Rezolucija Opće skupštine 40/34, dodatak.

obrati pozornost na, da je u Rezoluciji 7 Sedmi kongres* pozvao Odbor da razmotri potrebu za razvojem smjernica koje se odnose, između ostalog, na odabir, obuku i status tužitelja, njihove očekivane dužnosti i ponašanje, načine povećanja njihovog doprinosa neometanom funkcioniranje kaznenopravnog sustava i proširenje njihove suradnje s policijom, opseg diskrecijskih ovlasti i njihovu ulogu u kaznenom postupku, te o tome podnositi izvješća budućim kongresima Ujedinjenih naroda,
________________
* Sedmi kongres Ujedinjenih naroda..., odjeljak E.

Sljedeće smjernice, koje su razvijene kako bi se pomoglo državama članicama u postizanju i jačanju učinkovitosti, neovisnosti i pravednosti tužitelja u kaznenim postupcima, vlade bi trebale poštivati ​​i uzeti u obzir u okviru svojih nacionalnih zakona i prakse te ih treba donijeti na pozornost tužitelja, kao i drugih osoba kao što su suci, odvjetnici, izvršni i zakonodavni dužnosnici te šira javnost. Ove Smjernice su razvijene u odnosu na državne odvjetnike, ali su jednako primjenjive, gdje je to prikladno, i na ad hoc tužitelje.

Kvalifikacija, selekcija i obuka

1. Osobe odabrane za kazneni progon moraju imati visoke moralne kvalitete i sposobnosti, kao i odgovarajuću obuku i kvalifikacije.

2. Države će osigurati da:

(a) kriteriji za odabir tužitelja uključuju zaštitne mjere protiv imenovanja na temelju pristranosti ili predrasuda i isključuju bilo kakvu diskriminaciju bilo koje osobe na temelju rase, boje kože, spola, jezika, vjere, političkog ili drugog mišljenja, nacionalnog, socijalnog ili etničkog podrijetla , imovinskog, klasnog, financijskog ili drugog statusa, uz izuzetak da se zahtjev za imenovanje državljanina relevantne zemlje kao kandidata za položaj koji uključuje kazneni progon ne bi trebao smatrati diskriminacijom;

(b) Tužitelji imaju odgovarajuće obrazovanje i obuku, svjesni su ideala i etičkih standarda svojstvenih položaju te su svjesni ustavnih i zakonskih mjera za zaštitu prava optuženih osoba i žrtava, kao i ljudskih prava i temeljnih slobode priznate nacionalnim i međunarodnim pravom.

Status i uvjeti usluge

3. Tužitelji, kao najvažniji predstavnici kaznenopravnog sustava, uvijek će čuvati čast i dostojanstvo svoje profesije.

4. Države će osigurati da tužitelji mogu obavljati svoje profesionalne dužnosti u okruženju bez prijetnji, ometanja, zastrašivanja, nepotrebnog uplitanja ili neopravdanog izlaganja građanskoj, kaznenoj ili drugoj odgovornosti.

5. Vlasti će tužiteljima i njihovim obiteljima osigurati fizičku zaštitu u slučajevima kada postoji prijetnja njihovoj sigurnosti kao rezultat obavljanja njihovih funkcija u provođenju kaznenog progona.

6. Razumni uvjeti službe tužitelja, njihova odgovarajuća naknada i, gdje je primjenjivo, trajanje dužnosti, mirovine i dob za odlazak u mirovinu bit će propisani zakonom ili objavljenim pravilima ili propisima.

7. Napredovanje državnih odvjetnika, tamo gdje takav sustav postoji, temelji se na objektivnim čimbenicima, posebice stručnim kvalifikacijama, sposobnostima, moralne kvalitete i iskustvo te se odlučuje u skladu s poštenim i nepristranim postupcima.

Sloboda vjerovanja i udruživanja

8. Tužitelji, kao i drugi građani, imaju pravo na slobodu izražavanja, uvjerenja, udruživanja i okupljanja. Osobito imaju pravo sudjelovati u javnoj raspravi o pravnim pitanjima, provođenju pravde i promicanju i zaštiti ljudskih prava, pridruživati ​​se ili osnivati ​​lokalne, nacionalne ili međunarodne organizacije i prisustvovati njihovim sastancima, bez da su podliježu ograničenjima svojih profesionalnih aktivnosti kao rezultat njihovih zakonitih radnji ili članstva u legitimnoj organizaciji. U ostvarivanju ovih prava, tužitelji će uvijek postupati u skladu sa zakonom i priznatim standardima i etikom svoje profesije.

9. Tužitelji imaju pravo osnivati ​​ili se učlanjivati ​​u strukovna udruženja ili druge organizacije koje zastupaju njihove interese, unapređuju svoje stručno usavršavanje i štite svoj status.

Uloga u kaznenom postupku

10. Položaj osoba koje provode kazneni progon strogo je odvojen od obnašanja pravosudnih funkcija.

11. Tužitelji imaju aktivnu ulogu u kaznenom postupku, uključujući pokretanje postupka i, gdje je to dopušteno zakonom ili u skladu s lokalnom praksom, u istrazi zločina, nadzoru nad zakonitošću tih istraga, nadzoru nad provedbom sudskih odluka i druge funkcije kao zastupnici interesa država.

12. Tužitelji će svoje dužnosti obavljati u skladu sa zakonom pošteno, dosljedno i brzo, poštivati ​​i štititi ljudsko dostojanstvo i štititi ljudska prava, promičući na taj način pravilan postupak i neometano funkcioniranje kaznenopravnog sustava.

13. U obavljanju svojih poslova, osobe koje provode kazneni progon:

a) obnašati svoje dužnosti nepristrano i izbjegavati bilo kakvu diskriminaciju na temelju političkog mišljenja, društvenog podrijetla, rase, kulture, spola ili bilo koje druge diskriminacije;

b) zaštititi državnih interesa, postupati objektivno, voditi računa o situaciji osumnjičenika i žrtve i paziti na sve relevantne okolnosti, bez obzira na to jesu li one povoljne ili nepovoljne za osumnjičenika;

c) čuvati profesionalnu tajnu osim ako obavljanje njihovih dužnosti ili razmatranje pravde zahtijeva drugačije;

d) razmotriti stavove i brige žrtava kada su pogođeni njihovi osobni interesi i osigurati da su žrtve svjesne svojih prava u skladu s Deklaracijom o osnovnim načelima pravde za žrtve zločina i zlouporabe ovlasti.

14. Tužitelji neće pokretati niti nastaviti kazneni progon ili će poduzeti sve napore da obustave postupak ako nepristrana istraga pokaže da je optužba neutemeljena.

15. Tužitelji će posvetiti dužnu pažnju procesuiranju kaznenih djela koja su počinili javni dužnosnici, posebno korupciji, zlouporabi ovlasti, ozbiljnim kršenjima ljudskih prava i drugim kaznenim djelima priznatim međunarodnim pravom, i, gdje je to dopušteno zakonom ili u skladu s lokalnom praksom, istrage takvih kaznenih djela.

16. Kada tužitelji dođu u posjed dokaza protiv osumnjičenika za koje znaju ili imaju opravdane razloge vjerovati da su pribavljeni na nezakonit način koji predstavljaju grubu povredu ljudskih prava osumnjičenika, posebno onih koji uključuju mučenje ili okrutnost, nečovječno ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje, ili druge povrede ljudskih prava, odbiju upotrijebiti takve dokaze protiv bilo koje osobe osim onih koji su provodili takve metode, ili u skladu s tim obavijeste sud i poduzmu sve potrebne mjere kako bi osigurali da odgovorni za korištenje takvih metoda budu izvedeni pred sud .

Diskrecijske funkcije

17. U zemljama u kojima tužitelji imaju diskrecijske ovlasti, zakon ili objavljena pravila ili propisi daju smjernice za povećanje pravednosti i dosljednosti u pristupu donošenju odluka u procesu kaznenog progona, uključujući i to hoće li se kazneno goniti ili ne.

Alternative kaznenom progonu

18. U skladu s nacionalnim pravom, tužitelji će posvetiti dužnu pozornost ukidanju kaznenih progona, uvjetnom ili bezuvjetnom prekidu postupka ili povlačenju kaznenih predmeta iz službeni sustav pravdu, uz puno poštovanje ljudskih prava osumnjičenika(a) i žrtve(ica). U tu svrhu, države bi trebale u potpunosti istražiti mogućnost usvajanja programa preusmjeravanja ne samo kako bi se smanjila preopterećenost suda, već i kako bi se izbjegla sramota pritvora prije suđenja, optužnica i osuda, te moguće negativne posljedice zatvorska kazna.

19. U zemljama u kojima tužitelji imaju diskrecijsku ovlast da odluče hoće li ili ne krivično goniti maloljetnika, posebna se pažnja pridaje prirodi i stupnju razvoja maloljetnika. Prilikom donošenja ove odluke, tužitelji će posebno razmotriti alternative kaznenom progonu koje su dostupne prema relevantnim zakonima i postupcima maloljetničkog pravosuđa. Tužitelji će učiniti sve kako bi osigurali da se maloljetnici kazneno gone samo u mjeri u kojoj je to nužno.

Odnosi s drugim državnim tijelima ili agencijama

20. Kako bi osigurali pravičnost i učinkovitost kaznenog progona, tužitelji nastoje surađivati ​​s policijom, sudovima, odvjetnicima, javnim tužiteljima i drugim vladinim agencijama ili agencijama.

Disciplinski postupak

21. Postupak nametanja disciplinske sankcije o osobama koje provode kazneni progon, na temelju zakona odn propisi. Pritužbe protiv tužitelja u kojima se navodi da su njihovi postupci očito prekršili profesionalni standardi, promptno i nepristrano razmatraju u skladu s odgovarajućom procedurom. Tužitelji imaju pravo na pošteno suđenje. Donesena odluka podliježe provjeri neovisne strane.

22. Postupci za izricanje stegovnih sankcija osobama koje provode kazneni progon jamče objektivnu ocjenu i donošenje objektivne odluke. Provodit će se u skladu sa zakonom, Kodeksom profesionalnog ponašanja i drugim utvrđenim standardima i etičkim normama te u svjetlu ovih Smjernica.

Usklađenost sa Smjernicama

23. Tužitelji će se pridržavati ovih Smjernica. Oni također, u mjeri u kojoj je to moguće, sprječavaju svako kršenje Vodećih načela i aktivno se suprotstavljaju takvim kršenjima.

24. Tužitelji koji imaju razloga vjerovati da je došlo do kršenja ovih Smjernica ili da će se dogoditi, dužni su o tome izvijestiti svoje nadređene i, prema potrebi, druga relevantna tijela ili vlasti kojima su povjerene ovlasti istrage ili ispravljanja. .

Tekst dokumenta ovjerava se prema:
„Zbirka standarda i normi
Ujedinjeni narodi
u oblasti prevencije kriminala
i kazneno pravosuđe",
New York, 1992