Uloga ŠOS-a u međunarodnim odnosima. Ciljevi, zadaci i načela Šangajske organizacije za suradnju. Mehanizmi i organizacijska struktura Šangajske organizacije za suradnju. Vojne aktivnosti ŠOS-a

Dušanbe će ovih dana biti domaćin samita zemalja Šangajske organizacije za suradnju. Još uvijek nije u potpunosti formiran, njegov dugoročni program i područja interakcije se preciziraju. No, mjere se već raspravljaju i poduzimaju za one najvažnije za zemlje sudionice globalna i regionalna pitanja. U Izvanredni i opunomoćeni veleposlanik, vodeći suradnik Instituta za međunarodne studije Moskovskog državnog instituta za međunarodne odnose (U) Ministarstva vanjskih poslova Rusije Mihail Konarovsky posjetio je web stranicu uživo na video kanalu.

Samit SCO-a: Rusija će ići na istok?

- Glavne zadaće ŠOS-a: osiguranje sigurnosti zemalja članica, gospodarska suradnja i međusobna kulturna razmjena. U Ministarstvu vanjskih poslova imamo posebnog koordinatora za poslove SCO-a, koji je ujedno i predstavnik predsjednika Ruske Federacije za poslove SCO-a. Radio sam tri godine kao zamjenik glavnog tajnika ŠOS-a u tajništvu u Pekingu, baveći se političkim pitanjima, sigurnošću i drugim ključnim zadaćama.

— Kada će se osnovati Razvojna banka ŠOS-a?

- To je, u principu, već u procesu stvaranja. Bilo je prijepora oko oblika financijske potpore. Kinezi su imali ideju da naprave banku, a Rusija je imala poseban račun u nekoj banci. Tada smo odlučili da će biti nešto između. Svi u ovoj banci su stvarno zainteresirani. Jer gospodarska komponenta je važan dio ŠOS-a, ali problem je što tamo još uvijek nema velikih zajedničkih gospodarskih projekata.

Što je s Velikim putem svile?

Da, ovo je kineska ideja koju je nedavno iznio Xi Jinping. Ona je usmjerena upravo na to da multilateralne gospodarske veze među državama budu učinkovitije i aktivnije. Naravno, podržali smo tu ideju kada je Putin bio u posjetu Kini.

Ovo je doista veliki zadatak, ali do sada se nije materijalizirao u bilo kakvim konkretnim prijedlozima ili projektima. Zemlje ŠOS-a neprestano pokušavaju pronaći više zajedničkih nazivnika, pristupa rješavanju zajedničkih problema.

Ranije se na Zapadu vrlo aktivno raspravljalo o tome da je SCO nešto poput analoga, prototipa NATO-a. Ovo nije istina. U ŠOS-u nema vojne komponente. Povelja ne predviđa zajedničke vojne aktivnosti, ali su sigurnosna pitanja važna za sve.

- To radi ODKB?

— Da, ali CSTO je potpuno drugačiji. CSTO uključuje Rusiju i nekoliko zemalja bivšeg SSSR-a, uključujući središnju Aziju. ŠOS i CSTO nemaju izravne veze jedni s drugima, ali donekle mogu surađivati.

- Ne tako davno, načelnici generalštabova pet zemalja SCO okupili su se u Pekingu...

“Ovo su standardni redovni sastanci. Razmjenjuju mišljenja o važnim pitanjima za sudionike.

Situacija u Afganistanu, kao što znate, iznimno je složena i teška u pogledu budućih izgleda, posebice nakon povlačenja američkih i NATO trupa. To je veliki problem za zemlje ŠOS-a. Jer sve zemlje ŠOS-a – Kina, Rusija, Kazahstan, Tadžikistan, Kirgistan, Uzbekistan – zapravo su susjedi Afganistana ili njemu bliskih zemalja. Ono što se događa jako utječe na njih. Nestabilnost u Afganistanu mogla bi se brzo proširiti na središnju Aziju. Neki politolozi pokušavaju to prešutjeti, da izgleda nema razloga za brigu, nije toliko važno. Zapravo, ovo je doista prava prijetnja. Nestabilnost koja bi se mogla preliti izvan granica Afganistana, uglavnom na sjever, opasna je. Odatle mogu prodrijeti fundamentalistički utjecaji i prodrijeti predstavnici vojno-političkih skupina, među kojima su i ljudi iz srednje Azije. Utjecaj temeljnog islamskog političkog i vojno-političkog čimbenika, uključujući i talibana u Afganistanu, naravno, utječe na stabilnost, uključujući i autonomnu regiju Xinjiang Uygur u Kini. Za Kineze je to jako velika glavobolja koja je sve veća. Jer tamo je situacija doista vrlo nestabilna. O svemu tome se raspravlja u regionalnom planu. Kinezima ne dajemo recepte kako i što da rade, baš kao oni nama.

- A ako, na primjer, talibani prodru ili započnu izravnu invaziju na Tadžikistan, Uzbekistan, ujgurske teritorije?

“Tada će se protiv ove sramote poduzeti kolektivna i bilateralna vojna akcija. U ODKB-u postoje odgovarajuće strukture. A članice CSTO-a iz središnje Azije su sve zemlje SCO-a, osim Uzbekistana. Vojna suradnja s Uzbekistanom se gradi na bilateralnoj osnovi. To malo komplicira strukturu suprotstavljanja mogućim napadima ovih terorističkih elemenata. Ali, ipak, sve je tu. Rad se obavlja izravno preko CSTO-a.

Štoviše, postoji stalna koordinacija između CSTO-a i relevantnih struktura ŠOS-a, kako i što se radi i planira. Iako ŠOS nema vojnu strukturu, sigurnosna su pitanja među glavnima. Nedavno su u Kini održane protuterorističke vježbe. Oni su usmjereni upravo na razradu protuprotivljenja nekim mogućim terorističkim napadima.

Što je s borbom protiv droga?

- To je i na dnevnom redu ŠOS-a. Apsolutno. Održavaju se godišnji vrlo produktivni sastanci šefova odjela za borbu protiv droga svih zemalja SCO-a. U Taškentu djeluje vrlo učinkovita regionalna antiteroristička struktura ŠOS-a. Oni se posebno bave pitanjima kolektivne interakcije u ovom području. Taj će se rad intenzivirati. Osim toga, planira se tamo prenijeti pitanja vezana uz drogu. Ako se ranije to uglavnom radilo u Pekingu, sada je odlučeno da se proširi.

Štoviše, upravo u području suradnje u području sigurnosti, uključujući borbu protiv terorizma i droge, zemlje promatrači SCO-a, uključujući Indiju, Pakistan, Iran, pokazuju aktivan interes za ove rasprave, čak i bez članstva .

Inače, na predstojećem samitu u Dušanbeu raspravljat će se o pitanju tehničke registracije prijava novih članica. Ovo je vrlo važna prekretnica, koja će tek biti završena u Dušanbeu. To je vrlo važno jer će mnogim zemljama otvoriti put za ulazak u SCO. To je politički važno i za ove zemlje i za ŠOS, uključujući Rusiju, posebno s obzirom na trenutnu međunarodnu situaciju.

Tko može biti prvi primljen?

Pakistan i Indija su blizu pridruživanja. Iran ima manje šanse jer je pod međunarodnim sankcijama.

“Kao što već jesmo.

Već smo članovi SCO-a. A prema povelji SCO-a, država pod međunarodnim sankcijama nema pravo pridružiti se SCO-u.

Je li Afganistan također promatrač?

Da, Afganistan je također prihvaćen kao promatrač 2012. godine. A za Afganistan je također politički važno da stalno širi svoju prisutnost u strukturama ŠOS-a i koordinira svoj život s tim državama. Ovo je vrlo pozitivno. Postoji takozvana Istanbulska inicijativa, koju su svojedobno pokazali Kabul i Ankara. Cilj mu je osigurati da Afganistan bude sve više uključen u regionalne organizacije gospodarske suradnje.

- Amerikanci, povezujući Europljane, u posljednje vrijeme stalno vrše pritisak na nas. I Amerikanci su na isti način zajedno s Japancima vršili pritisak na Kinu?

- Sigurno. Ne bez razloga, u nedavno usvojenoj američkoj vojnoj strategiji, glavna vojno-politička pozornost bila je posvećena istočnoj Aziji. I tamo su poslane glavne vojne snage. Ne znam kako će se sada ponašati zbog situacije. Žele ojačati NATO duž ruskih granica. Općenito, morat će puno promijeniti. Tvrde da će napustiti Afganistan do 2016. godine. Ali zašto onda inzistiraju da Afganistanci s njima potpišu sigurnosni sporazum? Čini se da napuštaju Afganistan, ali s druge strane nekako ostaju. Naravno, važna im je središnja Azija. Svuda nas nastoje razmaziti. Ovo je jasno. Pogotovo sada. Pokrenuli su zapadno kazalište u Ukrajini. Sada će pokušati zaoštriti situaciju u južnom kazalištu, naravno. Nastoje sve staviti pod sebe. Ali ovo je nerealno. Imamo i svoju liniju odnosa s Afganistanom. Bio je i ostao otvoren. Isto vrijedi i za Kineze. Nisu potpali pod Amerikance. I ne preko njih pružaju pomoć Afganistanu, već izravno. Sada je vrlo važno da vanjske snage, koje su toliko zabrinute zbog situacije u Afganistanu, rade zajedno.

— Dok je SCO još u povojima. Je li njegov potencijal veći nego što se sada koristi?

- Vrlo točno. Apsolutno na mjestu. Potencijal ŠOS-a je prilično velik i još nije u potpunosti realiziran.

Razgovarao Said Gafurov

Šangajska organizacija za suradnju (SCO) je regionalna međunarodna udruga koja uključuje Rusiju, Kinu, Kazahstan, Kirgistan, Tadžikistan i Uzbekistan. Od 2004. ŠOS je promatrač u Općoj skupštini UN-a. Povijest stvaranja Šangajske organizacije za suradnju, interakcija zemalja koje pripadaju udruzi i izgledi za razvoj ŠOS-a - u materijalu TASS-a.

Kako je osnovan SCO?

• Intenzivan dijalog između zemalja članica organizacije započeo je prije 20 godina. 1996. godine u Šangaju je održan prvi sastanak šefova pet država - Rusije, Kine, Kazahstana, Kirgizije i Tadžikistana. Sudionici summita potpisali su sporazum o izgradnji povjerenja u vojnom području u pograničnom području. Na temelju tog sporazuma nastala je politička udruga, poznata kao "Šangajska petorka". Glavni cilj udruge bio je osigurati stabilnost duž granice bivših sovjetskih republika i Kine.
• Godine 1997. potpisan je još jedan sporazum - o međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području. Sporazumi su bili prvi pravi koraci prema vojnom detantu u azijsko-pacifičkoj regiji.
• Treći sastanak šefova država "Šangajske petorke" održan je 1998. godine, a kulminirao je potpisivanjem završne zajedničke izjave ministara vanjskih poslova, koja je podržala prijedlog Kazahstana da se sazove konferencija o interakciji i mjerama za izgradnju povjerenja u Azija.
• Deklaracija o glavnim pravcima strateškog partnerstva udruge potpisana je 1999. godine. Na sastanku čelnika "Šangajske petorke" razgovaralo se o temi borbe protiv prekograničnog kriminala, trgovine drogom i organiziranog kriminala. Posebna pozornost posvećena je obnovi Velikog puta svile.
• Uspješna suradnja omogućila je zemljama "petice" da nadiru prekograničnu suradnju. Godine 2000. "Šangajska petorka" pretvorena je u Šangajski forum, a Uzbekistan je sudjelovao na summitu kao promatrač.
• 2001. godine, nakon što se Uzbekistan pridružio "petici", čelnici šest država potpisali su Deklaraciju o osnivanju Šangajske organizacije za suradnju. Ciljevi organizacije nazvani su stabilizacija situacije u srednjoj Aziji, jačanje prijateljstva i dobrosusjedstva među državama sudionicama, razvoj suradnje u političkom, gospodarskom, znanstvenom i drugim sferama. Kao rezultat sastanka, zemlje članice ŠOS-a potpisale su Šangajsku konvenciju o borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma i dogovorile stvaranje regionalne antiterorističke strukture sa središtem u Biškeku.
• Prema Povelji SCO-a, ciljevi saveza su stabilnost i sigurnost u regiji, kao i borba protiv terorizma i ekstremizma, razvoj gospodarske suradnje, energetskog partnerstva, znanstvene i kulturne interakcije. Prioritetna područja su razvoj prometne infrastrukture, energetika, telekomunikacije, naftni i plinski sektor, poljoprivreda, korištenje vodnih resursa itd.

Kako se SCO razvijao u budućnosti?

• Formiranje ŠOS-a kao organizacije završeno je 2002. godine. Na sastanku šefova država u Sankt Peterburgu potpisana je Deklaracija šefova država članica ŠOS-a i Povelja SCO-a, sklopljen je sporazum o uspostavi Regionalne antiterorističke strukture ŠOS-a .
• Važan korak za SCO bio je sastanak Vijeća šefova država 2005. godine: ono je odlučilo dati status promatrača trima velikim azijskim silama - Indiji, Iranu i Pakistanu. Ranije, 2004. godine, ovaj status je dodijeljen Mongoliji. Došlo je do geografskog širenja organizacije, što je omogućilo temeljno povećanje međunarodne težine SCO-a.
• Zemlje ŠOS-a su 2007. godine potpisale sporazum o dugoročnom dobrosusjedstvu, prijateljstvu i suradnji.
• Godine 2009. donesena je odluka da se Šri Lanki i Bjelorusiji dodijeli status partnera u dijalogu.
• 2012. godine čelnici zemalja ŠOS-a usvojili su Deklaraciju o izgradnji regije dugoročnog mira i zajedničkog prosperiteta. Iste godine Afganistan je dobio status promatrača u SCO-u, a Turska je postala partner u dijalogu.
• Indija i Pakistan su 2014. službeno podnijeli zahtjev za članstvo u Šangajskoj organizaciji za suradnju.
• Čelnici zemalja SCO-a su 2015. godine odobrili odluku o pokretanju postupka za prijem Indije i Pakistana u organizaciju, a potpisane su i odluke o dodjeli Bjelorusiji statusa promatrača u SCO-u, o dodjeli statusa partnera u dijalogu Azerbajdžanu , Armenija, Kambodža i Nepal. Iran i Afganistan također traže punopravno članstvo u SCO-u.

Kako izgleda SCO na geopolitičkoj karti svijeta?

• Teritorij ŠOS-a, uključujući zemlje promatrače, pokriva prostor od Atlantskog do Tihog oceana i od Arktika do Indijskog oceana i zauzima 61% euroazijskog kontinenta.
• Prema podacima Svjetske banke, svjetska populacija dosegla je 7,26 milijardi 2014. godine. Broj stanovnika zemalja članica SCO-a u 2014. iznosio je 1,57 milijardi ljudi, a uzimajući u obzir zemlje promatrače - 3,17 milijardi ljudi.
• Ukupni bruto domaći proizvod (u tekućim cijenama) zemalja članica SCO-a dosegao je 12,5 bilijuna dolara u 2014., odnosno 16,03% globalnog pokazatelja (za usporedbu: u SAD-u - 17,42 bilijuna dolara, u EU - 18,47 bilijuna dolara).
• Svjetski BDP po paritetu kupovne moći iznosio je 108,7 bilijuna dolara u 2014. BDP zemalja ŠOS-a po PPP-u za isto razdoblje iznosio je 22 trilijuna dolara, odnosno 20,24% globalnog.

Kako se odvija interakcija u okviru SCO-a?

• Vrhovno tijelo u Šangajskoj organizaciji za suradnju je Vijeće šefova država; sastanci lidera održavaju se jednom godišnje. Vijeće šefova vlada SCO-a svake godine razmatra pitanja koja se odnose na, posebice, ekonomske sfere interakcije. U okviru organizacije osnovano je Vijeće ministara vanjskih poslova, sastanak šefova ministarstava i odjela, te Vijeće nacionalnih koordinatora.
• Dva stalna tijela SCO-a su Tajništvo u Pekingu i Izvršni odbor Regionalne antiterorističke strukture u Taškentu.
• Godine 2006. formiran je Forum SCO-a - javno savjetodavno i stručno tijelo stvoreno za promicanje i znanstvenu potporu aktivnosti organizacije, provođenje zajedničkih istraživanja o aktualnim temama te objašnjenje zadaća i načela SCO-a.
• Važno područje djelovanja ŠOS-a je humanitarna suradnja. Rusija je 2007. predložila osnivanje mrežnog sveučilišta. Odluka o osnivanju Mrežnog sveučilišta SCO (sustav interakcije između sveučilišta zemalja članica) donesena je 2008. godine. Sveučilište je počelo s radom 2010. godine, uključuje više od 80 sveučilišta iz Bjelorusije, Kazahstana, Kine, Kirgizije, Rusije, Tadžikistana i Uzbekistana. Specijalisti se obrazuju u 7 područja magistarskog programa, uključujući regionalne studije, ekologiju, energetiku, IT-tehnologije, nanotehnologije, pedagogiju i ekologiju.
• U Moskvi je 2015. godine održana prezentacija inicijative za stvaranje Međunarodne iskaznice mladih država članica SCO-a (SCO Youth Card). Kartica bi trebala postati svojevrsni socijalni paket za mlade, pomažući u razvoju humanitarne suradnje, proučavanju kulture i povijesti zemalja SCO-a.

Kako se odvija gospodarska suradnja u okviru ŠOS-a?

• Prvi sastanak šefova vlada država članica SCO-a održan je 2001. godine. Na ovom sastanku potpisan je Memorandum o glavnim ciljevima i pravcima regionalne gospodarske suradnje i početku procesa stvaranja povoljnih uvjeta u području trgovine i ulaganja. Zajednički razvoj naftnog i plinskog sektora, prometne infrastrukture, stvaranje uvjeta za slobodno kretanje roba, kapitala, usluga i tehnologija prepoznati su kao prioritetna područja interakcije.
• Godine 2003. u Pekingu, kao rezultat sastanka šefova vlada zemalja ŠOS-a, usvojen je dugoročni program multilateralne gospodarske suradnje do 2020. godine, koji predviđa stvaranje zajedničkog gospodarskog prostora unutar organizacije. Kratkoročno se planira povećanje obima trgovine, a dugoročno stvaranje zone slobodne trgovine. Glavna područja suradnje u dokumentu su energetika, promet, poljoprivreda, telekomunikacije, zaštita okoliša i dr. Akcijski plan za provedbu programa potpisan je 2004. godine.
• Jedan od prioriteta ŠOS-a je suradnja u financijskom sektoru. Nepostojanje mehanizma za financiranje zajedničkih projekata dugo je bio glavna prepreka daljnjem razvoju organizacije. Za rješavanje ovog problema stvaraju se Razvojna banka i Razvojni fond (poseban račun) u okviru SCO-a. Kina je 2010. godine pokrenula inicijativu za stvaranje Razvojne banke za zemlje članice organizacije. Banka će se fokusirati na financiranje međudržavnih infrastrukturnih projekata i vanjskotrgovinskih poslova. Osnivanje Fonda za razvoj SCO-a predložio je 2013. ruski predsjednik Vladimir Putin. Godine 2015. objavljena je namjera zemalja ŠOS-a da na temelju Međubankovnog udruženja organizacije stvore Međunarodni centar za projektno financiranje.
• 2013. godine započeo je s radom Energetski klub SCO-a, stvoren na inicijativu Rusije. Memorandum o osnivanju ove organizacije, uz Rusku Federaciju i Kinu, potpisale su Afganistan, Bjelorusija, Mongolija, Indija, Kazahstan, Tadžikistan, Turska i Šri Lanka.
• U 2015. godini odlučeno je da se pristupi izradi programa regionalne gospodarske suradnje za sljedećih pet godina. Suradnja će se razvijati u 10 smjerova, u okviru kojih je planirano oko 100 projekata ukupne vrijednosti 100 milijardi dolara.Glavni smjer je razvoj prometne infrastrukture.

Kako zemlje SCO-a surađuju na području sigurnosti?

• ŠOS nije vojni blok, ali zemlje organizacije razmatraju pitanja vezana za sigurnost i borbu protiv terorizma. Od 2002. godine, u okviru sigurnosne suradnje, zemlje članice ŠOS-a redovito održavaju zajedničke antiterorističke vježbe (na bilateralnoj i multilateralnoj osnovi). Najveće od njih su vježbe Mirovne misije koje se održavaju od 2003. (sljedeća je na rasporedu u rujnu 2016. u Kirgistanu).
• 2004. godine potpisan je Protokol o suradnji između ministarstava vanjskih poslova zemalja ŠOS-a. U dokumentu je istaknuto da je za izradu zajedničkih stajališta zemalja ŠOS-a o velikim međunarodnim problemima potrebno održati konzultacije na različitim razinama. Sigurnost u središnjoj Aziji, formiranje učinkovitog sustava kolektivne sigurnosti u azijsko-pacifičkoj regiji, borba protiv međunarodnog terorizma, ekstremizma, transnacionalnog organiziranog kriminala, ilegalne trgovine oružjem i drogom, navedeni su među glavnim pitanjima.
• Organizacija je 2006. objavila planove za borbu protiv međunarodne narkomafije, 2008. - za sudjelovanje u normalizaciji situacije u Afganistanu.
• 2009. godine pod pokroviteljstvom SCO-a održana je prva velika međunarodna konferencija o Afganistanu na kojoj su sudjelovali predstavnici EU, CSTO, NATO-a i drugih organizacija.
• Dana 15. lipnja 2011., na obljetničkom samitu ŠOS-a, čelnici država te organizacije odobrili su Strategiju za borbu protiv droga država članica SCO-a za 2011.-2016. zajedničkim naporima u borbi protiv prijetnje drogom u prostoru ŠOS-a. Istovremeno su potpisani sporazumi o provođenju zajedničkih antiterorističkih mjera na području država ŠOS-a, o suradnji na području identificiranja i blokiranja kanala prodora na teritorij zemalja ŠOS-a osoba uključenih u terorističke, separatističke i ekstremističke aktivnosti.
• Čelnici zemalja ŠOS-a usvojili su 2012. godine program suradnje u borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma za 2013.-2015.
• U Biškekskoj deklaraciji SCO-a, potpisanoj 2013. godine, zemlje organizacije izjavile su svoju namjeru da se suprotstave "upotrebi informacijskih i komunikacijskih tehnologija za podrivanje političke, ekonomske i javne sigurnosti država članica, suzbijanju terorizma, ekstremizma i separatizma, kao i jačanje borbe protiv trgovine drogom, ilegalne trgovine oružjem."

Posljednje ažuriranje - 23.06.2016

Čelnici zemalja Šangajske organizacije za suradnju (SCO) okupljaju se 23. lipnja u Taškentu na 15. summitu. Događaj će se održati od 23. do 24. lipnja. Svi čelnici zemalja organizacije potvrdili su svoje sudjelovanje u njoj. U Taškent će također stići oko 1000 predstavnika zemalja ŠOS-a, međunarodnih organizacija i stranih medija kako bi sudjelovali na događaju.

Čelnici namjeravaju razgovarati o tome koje je korake potrebno poduzeti kako bi se unaprijedilo djelovanje organizacije, razmotriti suradnju u gospodarstvu, sigurnosti i borbi protiv terorizma te proći kroz aktualna međunarodna pitanja.

Za summit je pripremljeno 11 dokumenata za potpisivanje. Pretpostavlja se da će glavni dokument nakon rezultata samita biti Taškentska deklaracija o 15. godišnjici SCO-a, koja će odražavati pristupe članova organizacije izgledima za njen razvoj, stav ŠOS-a o aktualna međunarodna i regionalna situacija, te rješavanje hitnih sigurnosnih problema.

Povijest nastanka i strukture SCO-a

Šangajska organizacija za suradnju (SCO) regionalna je međunarodna organizacija osnovana 2001. godine.

Preduvjeti za stvaranje SCO-a postavljeni su još 60-ih godina 20. stoljeća, kada su SSSR i NRK ušli u pregovore o rješavanju teritorijalnih sporova. Nakon raspada Sovjetskog Saveza pojavili su se novi sudionici pregovora u licu Rusije i država srednje Azije. Nakon što je NRK riješila teritorijalne sporove sa susjednim državama ZND-a (Rusijom, Kazahstanom, Kirgistanom i Tadžikistanom), pojavila se mogućnost daljnjeg razvoja regionalne suradnje.

Godine 1996. formirana je "Šangajska petorka" koja je uključivala Rusiju, Kazahstan, Kirgistan i Tadžikistan. U vrijeme kada je summit održan u Biškeku, počela se formirati nova međunarodna organizacija. Postojali su nacionalni koordinatori koje je imenovala svaka zemlja. Kao rezultat toga, 15. lipnja 2001. održan je prvi sastanak SCO-a u Šangaju, na kojem je Uzbekistan primljen u organizaciju.

Službeni radni jezici su ruski i kineski. Sjedište SCO-a nalazi se u Pekingu. Simbolika organizacije uključuje bijelu zastavu s amblemom ŠOS-a u sredini. Amblem prikazuje dva lovorova vijenca sa strane, u sredini - simboličnu sliku istočne hemisfere Zemlje s obrisima zemljine zemlje, koju zauzima "šestica", ispod i iznad - natpis na kineskom i ruski: "Šangajska organizacija za suradnju".

Napominje se da ukupni teritorij zemalja koje pripadaju SCO-u čini 61% euroazijskog prostora. Njegov ukupni demografski potencijal je jedna četvrtina svjetskog stanovništva.

Struktura organizacije:

• Vijeće šefova država (CHS);
• Vijeće šefova vlada (CGP);
• Vijeće ministara vanjskih poslova (CMFA);
• Sastanci načelnika ministarstava i odjela;
• Vijeće nacionalnih koordinatora (CNC);
• Regionalna antiteroristička struktura (RATS);
• Tajništvo - predstavnik Rusije Dmitrij Mezencev(imenovan 7. lipnja 2012., na dužnosti od 1. siječnja 2013. do 31. prosinca 2015.).

članice SCO-a

Zemlje članice SCO-a:

• Kazahstan,
• Kirgistan,
• Rusija,
• Tadžikistan,
• Uzbekistan.

Promatrač navodi:

• Afganistan,
• Indija,
• Iran,
• Mongolija,
• Pakistan.

Partneri u dijalogu:

• Bjelorusija,
• Purica,
• Šri Lanka.

SCO ima ugovore o partnerstvu sa:

• CSTO,
• EurAsEC,
• ASEAN.

SCO ciljevi

Glavni ciljevi i zadaci SCO-a su:

• jačanje međusobnog povjerenja, prijateljstva i dobrosusjedstva među državama članicama;
• razvoj multidisciplinarne suradnje u cilju održavanja i jačanja mira, sigurnosti i stabilnosti u regiji, promicanja izgradnje novog demokratskog, pravednog i racionalnog političkog i gospodarskog međunarodnog poretka;
• zajedničko suzbijanje terorizma, separatizma i ekstremizma u svim njihovim manifestacijama, suzbijanje trgovine drogom i oružjem, drugih oblika transnacionalnog kriminalnog djelovanja, kao i ilegalne migracije;
• poticanje učinkovite regionalne suradnje u političkom, trgovinsko-gospodarskom, obrani, provođenju zakona, zaštiti okoliša, kulturnim, znanstvenim i tehničkim, obrazovnim, energetskim, prometnim, kreditno-financijskim i drugim područjima od zajedničkog interesa;
• promicanje sveobuhvatnog i uravnoteženog gospodarskog rasta, društvenog i kulturnog razvoja u regiji kroz zajedničko djelovanje temeljeno na ravnopravnom partnerstvu u cilju postojanog podizanja razine i poboljšanja životnih uvjeta naroda država članica;
• koordinacija pristupa integraciji u svjetsko gospodarstvo;
• promicanje ljudskih prava i temeljnih sloboda u skladu s međunarodnim obvezama država članica i njihovim nacionalnim zakonodavstvom;
• održavanje i razvoj odnosa s drugim državama i međunarodnim organizacijama;
• interakcija u sprječavanju međunarodnih sukoba i njihovom mirnom rješavanju;
• zajedničko traženje rješenja za probleme koji će se pojaviti u dvadeset i prvom stoljeću.

TASS-DOSIER. Od 9. do 10. lipnja 2018. u Qingdaou (kineska pokrajina Shandong) održat će se summit Šangajske organizacije za suradnju (SCO). Po prvi put na sastanku čelnika organizacije sudjelovat će dvije nove države članice SCO-a, Indija i Pakistan.

Šangajska organizacija za suradnju je regionalna međunarodna udruga koja uključuje osam zemalja: Rusiju, Indiju, Kinu, Kazahstan, Kirgistan, Pakistan, Tadžikistan i Uzbekistan. Od 2004. ŠOS je promatrač u Općoj skupštini UN-a.

Povijest obrazovanja

Šefovi Rusije, Kine, Kazahstana, Kirgizije i Tadžikistana potpisali su 26. travnja 1996. godine u Šangaju (NR Kine) sporazum o izgradnji povjerenja u vojnom području u pograničnom području. Na njezinoj je osnovi formirana politička udruga pod nazivom "Šangajska petorka", čiji je glavni cilj bio osigurati stabilnost duž granica bivših sovjetskih republika i Kine. Dana 5. srpnja 2000. organizacija je transformirana u "Šangajski forum". Dana 14. lipnja 2001. na summitu u Šangaju Uzbekistan se pridružio udruzi pet zemalja.

Dana 15. lipnja 2001. čelnici šest država potpisali su Deklaraciju o osnivanju Šangajske organizacije za suradnju. 7. lipnja 2002. potpisan je statut organizacije, Povelja SCO-a (stupila na snagu 19. rujna 2003.).

Dana 9. lipnja 2017. na summitu u Astani službeno je odobreno članstvo Indije i Pakistana u organizaciji.

Promatrači i partneri u dijalogu

Promatrači u organizaciji su Mongolija, Iran, Afganistan, Bjelorusija. Azerbajdžan, Armenija, Bangladeš, Sirija i Šri Lanka također su zatražile status promatrača.

Status partnera u dijalogu SCO-a imaju Armenija, Azerbajdžan, Kambodža, Nepal, Turska i Šri Lanka.

Zemlje promatrači mogu, uz suglasnost članica SCO-a, prisustvovati sastancima tijela saveza i sudjelovati u raspravi o točkama dnevnog reda bez prava odlučivanja. Status partnera u dijalogu dodjeljuje se državi (ili organizaciji) koja komunicira sa ŠOS-om u određenim područjima suradnje predviđenim Poveljom SCO-a.

Prema Pravilniku o postupku prijema novih članica, država koja podnese zahtjev za članstvo u ŠOS-u ne može biti pod sankcijama Vijeća sigurnosti UN-a.

Ciljevi, zadaci, područja suradnje

Prema Povelji SCO-a, ciljevi saveza su osiguranje stabilnosti i sigurnosti u regiji, borba protiv terorizma i ekstremizma, razvoj gospodarske suradnje, energetskog partnerstva, znanstvene i kulturne interakcije. Prioritetna područja su razvoj prometne infrastrukture, energetika, telekomunikacije, naftni i plinski sektor, poljoprivreda, korištenje vodnih resursa itd.

U odnosima unutar organizacije države članice drže se načela konsenzusa, međusobnog povjerenja, obostrane koristi, jednakosti, poštivanja različitosti kultura, težnje za zajedničkim razvojem. U vanjskim odnosima ŠOS polazi od načela otvorenosti, nepripadnosti blokovima i neusmjerenosti prema trećim zemljama.

Dana 23. rujna 2003. u Pekingu, nakon sastanka šefova vlada ŠOS-a, usvojen je dugoročni program multilateralne gospodarske suradnje do 2020. godine, koji predviđa stvaranje zajedničkog gospodarskog prostora unutar organizacije. Kratkoročno se planira povećanje obima trgovine, a dugoročno - stvaranje zone slobodne trgovine. Akcijski plan za provedbu programa potpisan je u rujnu 2004. godine.

Struktura

Zemlje predsjedavaju SCO-om naizmjence, godinu dana, završavajući svoje ovlasti summitom. Od lipnja 2017. Kina predsjedava SCO-om.

Vrhovno tijelo ŠOS-a je Vijeće šefova država, koje utvrđuje prioritete i glavne smjerove djelovanja organizacije, rješava pitanja njezina unutarnjeg ustroja, interakcije s drugim državama i međunarodnim organizacijama te razmatra aktualne međunarodne probleme. Vijeće se sastaje na redovite sjednice jednom godišnje; Predsjedanje obavlja šef države - organizator summita.

Vijeće šefova vlada ŠOS-a razmatra pitanja koja se odnose na specifična, posebno gospodarska, područja suradnje. Redovni sastanci održavaju se jednom godišnje. Također, u okviru organizacije osnovano je Vijeće ministara vanjskih poslova, Sastanak načelnika ministarstava i odjela, Vijeće nacionalnih koordinatora. Stalno radno tijelo je tajništvo sa sjedištem u Pekingu.

Od 1. siječnja 2016. mjesto glavnog tajnika ŠOS-a zauzima Rashid Alimov (izabran 10. srpnja 2015. na razdoblje od dvije godine), bivši ministar vanjskih poslova Tadžikistana i stalni predstavnik Republike pri UN-u, bivši Veleposlanik Tadžikistana u Kini.

Odluke u tijelima ŠOS-a donose se konsenzusom, ovo načelo je sadržano u Povelji Organizacije.

Sigurnosna pitanja

Kada je organizacija stvorena, njezina je glavna zadaća bila borba protiv terorizma u srednjoj Aziji. Jedan od prvih dokumenata organizacije - Šangajska konvencija o borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma (2001.) - na međunarodnoj je razini fiksirao definiciju separatizma i ekstremizma kao nasilnih, kazneno kažnjivih djela.

7. lipnja 2002. na summitu SCO-a u Sankt Peterburgu potpisan je sporazum o stvaranju Regionalne antiterorističke strukture (RATS; sjedište izvršnog odbora je u Taškentu). Koordinira borbu protiv terorizma, ekstremizma i separatizma, posebice formira jedinstvenu banku podataka o međunarodnim terorističkim i drugim organizacijama i pojedincima, kao i jedinstveni registar pretraživanja, pomaže u obuci stručnjaka i instruktora za antiterorističke postrojbe, organizira aktivnosti na suzbijanju trgovine drogom i sl.

U sklopu sigurnosne suradnje zemlje članice ŠOS-a redovito provode zajedničke antiterorističke vježbe, od kojih je najveća "Mirovna misija" (održava se od 2003.).

Prema podacima tajništva ŠOS-a, u razdoblju 2013.-2017. unutar organizacije je spriječeno preko 600 terorističkih zločina, likvidirano više od 500 baza za obuku terorista, suzbijene aktivnosti više od 2.000 pripadnika međunarodnih terorističkih organizacija, više od 1.000 improviziranih eksplozivnih naprava , 50 tona eksploziva, 10.000 komada vatrenog oružja i preko milijun streljiva.

Suradnja u gospodarstvu i financijskoj sferi

Gospodarsku interakciju koordiniraju Poslovno vijeće (osnovano 2006.; ujedinjuje predstavnike poslovne zajednice) i Međubankovno udruženje ŠOS-a (2005.; organizira financiranje i bankarske usluge za investicijske projekte). Do kraja 2017. Međubankovno udruženje osiguralo je 97,8 milijardi dolara za razvoj projekata u zemljama SCO-a.

Za financiranje međudržavnih infrastrukturnih projekata i vanjskotrgovinskog poslovanja u okviru SCO-a odlučeno je da se osnuje Razvojna banka i Razvojni fond (Posebni račun) organizacije. 2015. godine na summitu u Ufi također je objavljena namjera osnivanja Međunarodnog centra za projektno financiranje na temelju postojeće Međubankovne udruge. Trenutno se nastavlja rad na stvaranju financijskih instrumenata u SCO-u.

Od 2014. godine Energetski klub djeluje u okviru SCO-a, stvorenog na inicijativu Rusije. Riječ je o platformi za raspravu o energetskim strategijama država SCO-a sa stajališta njihove usklađenosti i razvoja prijedloga za poboljšanje energetske sigurnosti. Klub okuplja predstavnike državnih agencija, velikih poduzeća i informacijsko-analitičkih centara koji rade u energetskom sektoru.

Dana 16. rujna 2015. u Xi'anu (Kina) na ministarskom sastanku SCO-a o gospodarstvu i trgovini odlučeno je da se pristupi izradi programa regionalne gospodarske suradnje za sljedećih pet godina. Suradnja će se razvijati u deset područja, uključujući stotinjak projekata ukupne vrijednosti 100 milijardi dolara, a glavno područje suradnje je razvoj prometne infrastrukture.

Suradnja u humanitarnoj sferi

Dana 16. kolovoza 2007., na sastanku šefova vlada u Biškeku, Rusija je predložila osnivanje sveučilišta na principu mreže. Odluka o osnivanju Sveučilišta SCO donesena je 2008. godine na sastanku ministara obrazovanja te organizacije. Sveučilište je počelo s radom 2010. godine kao mreža već postojećih sveučilišta u državama članicama SCO-a i zemljama promatračima. Osposobljavanje kadrova provodi se u prioritetnim područjima kulturne, znanstvene, obrazovne i gospodarske suradnje: regionalni studiji, ekologija, energetika, IT-tehnologije, nanotehnologije.

U 2015. godini razvijena je Međunarodna kartica mladih (SCO Youth Card; SCO Youth Card), koja je istovremeno i sredstvo plaćanja i osobna iskaznica. Konkretno, omogućuje studentima sveučilišta koja pripadaju Sveučilištu SCO da uživaju u popustima u zemljama organizacije. Projekt je pokrenut u svibnju 2017. u Belgorodu u sklopu II Foruma mladih sveučilišta ŠOS-a.

Pokreti mladih zemalja organizacije surađuju u okviru Vijeća mladih SCO-a (od 2009.). U svibnju 2018. u Pekingu je održan prvi Forum žena te organizacije, čija je svrha proglašena "razvoj razmjena i suradnje žena u okviru SCO-a".

Organizacija također vodi Forum SCO-a (2006.) - javno savjetodavno i stručno tijelo stvoreno za promicanje i znanstvenu potporu aktivnosti organizacije, provođenje zajedničkih istraživanja o aktualnim temama, objašnjenje zadaća i načela SCO-a itd.

Statistika

Područje SCO-a (uključujući zemlje promatrače) - 37,53 milijuna četvornih metara. km, odnosno 61% euroazijskog kontinenta. Stanovništvo, prema podacima Svjetske banke za 2016., iznosi 3,1 milijardu ljudi (uključujući Indiju i Pakistan), uključujući zemlje promatrače - 3,2 milijarde (podaci za 2017. nisu objavljeni).

Ukupni bruto domaći proizvod (u tekućim cijenama) država članica SCO-a dosegao je 15,24 bilijuna dolara u 2016. (uključujući Indiju i Pakistan), ili 20,09% globalnog pokazatelja (za usporedbu: u SAD-u - 18,62 bilijuna dolara, u EU - 16,49 bilijuna dolara ).

U intervjuu za Kinesku medijsku korporaciju 31. svibnja 2018., ruski predsjednik Vladimir Putin istaknuo je da zemlje SCO-a čine četvrtinu svjetskog BDP-a, 43% stanovništva i 23% teritorija planeta.

proračun SCO

Proračun organizacije formira se za razdoblje od jedne kalendarske godine u američkim dolarima. Sastoji se od godišnjih dioničkih doprinosa država članica SCO-a. Prema Sporazumu o postupku formiranja i izvršenja proračuna od 1. prosinca 2017., doprinos Indije je 5,9%, Kazahstana - 17,6%, Kine - 20,6%, Kirgistana - 8,8%, Pakistana - 5,9%, Rusije - 20,6%, Tadžikistan - 6%, Uzbekistan - 14,6%. Dionički ulozi mogu se mijenjati na prijedlog jedne ili više država uz suglasnost ostalih članica SCO-a.

Službeni jezici i web stranica

Službeni radni jezici su ruski i kineski. Službena stranica -

(SCO) je stalna međuvladina međunarodna organizacija koju su osnovali čelnici Kazahstana, Kine, Kirgizije, Rusije, Tadžikistana i Uzbekistana. U lipnju 2016. Indija i Pakistan su se spremali pridružiti organizaciji.

U lipnju 2002. na summitu šefova država SCO-a u Sankt Peterburgu potpisana je Povelja Šangajske organizacije za suradnju koja je stupila na snagu 19. rujna 2003. godine. Ovo je temeljni statutarni dokument koji utvrđuje ciljeve i načela Organizacije, njezinu strukturu i glavne aktivnosti.

Važan korak u jačanju pravne osnove udruge bilo je potpisivanje u Biškeku (Kirgistan) u kolovozu 2007. Ugovora o dugoročnom dobrosusjedstvu, prijateljstvu i suradnji.

Organizacija je 2006. objavila planove za borbu protiv međunarodne narkomafije kao financijske okosnice terorizma u svijetu, a 2008. godine aktivno je sudjelovala u normalizaciji situacije u Afganistanu.

Usporedno s tim, aktivnosti ŠOS-a dobile su široki gospodarski fokus. U rujnu 2003. čelnici vlada država članica SCO-a potpisali su 20-godišnji program multilateralne trgovinske i gospodarske suradnje. Kao dugoročni cilj, predviđa se stvaranje zone slobodne trgovine u prostoru ŠOS-a, a kratkoročno intenziviranje procesa stvaranja povoljnih uvjeta u području trgovine i ulaganja.

Najviše tijelo za donošenje odluka u SCO-u je Vijeće šefova država članica (CHS). Određuje prioritete i razvija glavne smjerove djelovanja Organizacije, rješava temeljna pitanja njezina unutarnjeg ustroja i funkcioniranja, interakcije s drugim državama i međunarodnim organizacijama, a također razmatra najhitnije međunarodne probleme.

Vijeće se sastaje na redovite sjednice jednom godišnje. Predsjedanje sastankom Vijeća poglavara država obavlja šef države — organizator sljedećeg sastanka. Mjesto održavanja sljedećeg sastanka Vijeća u pravilu se određuje po ruskom abecednom redu imena država članica SCO-a.

Vijeće šefova vlada (premijera) donosi proračun Organizacije, razmatra i odlučuje o glavnim pitanjima vezanim za pojedina, posebno gospodarska, područja razvoja interakcije u okviru Organizacije.

Vijeće se sastaje na redovite sjednice jednom godišnje. Sjednicom Vijeća predsjedava šef vlade (premijer) države na čijem se području održava sastanak. Mjesto održavanja sljedećeg sastanka Vijeća utvrđuje se prethodnim dogovorom čelnika vlada (premijera) država članica.

Vijeće ministara vanjskih poslova razmatra tekuće aktivnosti Organizacije, pripremu sastanka Vijeća šefova država i održavanje konzultacija u okviru Organizacije za međunarodne probleme. Vijeće može, ako je potrebno, davati izjave u ime SCO-a. Vijeće se sastaje, u pravilu, mjesec dana prije sastanka Vijeća šefova država.

U okviru SCO-a postoji mehanizam sastanaka na razini voditelja resornih ministarstava i odjela.

Najvažnije gospodarske strukture -