Država je politička organizacija društva koja ima. Zbirka idealnih društvenih studija. Unutarnje funkcije države

Studiram biologiju i kemiju u Five Plus u grupi Gulnur Gataulovne. Oduševljena sam, profesorica zna zainteresirati predmet i pronaći pristup učeniku. Adekvatno objašnjava bit svojih zahtjeva i daje domaću zadaću realističnog opsega (a ne, kao što većina nastavnika radi u godini Jedinstvenog državnog ispita, deset odlomaka kod kuće i jedan u razredu). . Učimo isključivo za Jedinstveni državni ispit i to je vrlo vrijedno! Gulnur Gataullovna iskreno je zainteresirana za predmete koje predaje, uvijek daje potrebne, pravovremene i ažurne informacije. Visoko preporučeno!

Camilla

Pripremam se za matematiku (kod Daniila Leonidoviča) i ruski jezik (kod Zareme Kurbanovne) u Pet plus. Jako zadovoljan! Kvaliteta nastave visoka razina, u školi iz ovog predmeta sada postoje samo petice i petice. Ispitne testove sam napisao s peticom, siguran sam da ću položiti OGE s najboljim ocjenama. Hvala vam!

Airat

Pripremao sam se za Jedinstveni državni ispit iz povijesti i društvenih znanosti s Vitalijem Sergejevičem. Izuzetno je odgovoran nastavnik u odnosu na svoj posao. Točan, pristojan, ugodan za razgovor. Jasno je da čovjek živi za svoj posao. Dobro je upućen u psihologiju tinejdžera i ima jasnu metodu treninga. Hvala "Pet plus" na vašem radu!

Leysan

Položio sam Jedinstveni državni ispit iz ruskog s 92 boda, matematike s 83, društvenih znanosti s 85, mislim da je ovo odličan rezultat, upisao sam sveučilište na proračun! Hvala "Pet plus"! Vaši profesori su pravi profesionalci, s njima su visoki rezultati zajamčeni, jako mi je drago što sam se obratio vama!

Dmitrij

David Borisovich je divan učitelj! U njegovoj grupi pripremao sam se za Jedinstveni državni ispit iz matematike na specijaliziranoj razini i prošao s 85 bodova! iako moje znanje na početku godine nije bilo baš dobro. David Borisovich poznaje svoj predmet, poznaje zahtjeve Jedinstvenog državnog ispita, on sam je u komisiji za provjeru ispitnih radova. Jako mi je drago što sam uspio ući u njegovu grupu. Hvala Five Plus na ovoj prilici!

ljubičica

"A+" je odličan centar za pripremu ispita. Ovdje rade profesionalci, ugodna atmosfera, ljubazno osoblje. Studirala sam engleski i društvene nauke s Valentinom Viktorovnom, položila oba predmeta s dobrim rezultatom, zadovoljna sam rezultatom, hvala!

Olesya

U centru “Pet s plusom” učila sam dva predmeta odjednom: matematiku kod Artema Maratovicha i književnost kod Elvire Ravilyevne. Stvarno mi se svidjela nastava, jasna metodologija, pristupačan oblik, ugodno okruženje. Jako sam zadovoljan rezultatom: matematika - 88 bodova, književnost - 83! Hvala vam! Svima ću preporučiti vaš edukacijski centar!

Artem

Kad sam birao mentore, centru Five Plus privukli su me dobri profesori, zgodan raspored sati, mogućnost besplatnih probnih ispita, roditelji - pristupačne cijene za visoku kvalitetu. Na kraju je cijela naša obitelj bila jako zadovoljna. Učila sam tri predmeta odjednom: matematiku, društvene nauke, engleski. Sada sam student na KFU proračunska osnova, a sve zahvaljujući dobroj pripremi - položio sam Jedinstveni državni ispit visoki rezultati. Hvala vam!

Dima

Jako sam pomno birala mentora društvenih predmeta, htjela sam položiti ispit maksimalan rezultat. “A+” mi je pomogao u ovom pitanju, učio sam u grupi Vitalija Sergejeviča, nastava je bila super, sve je bilo jasno, sve je bilo jasno, u isto vrijeme zabavno i opušteno. Vitalij Sergejevič je iznio materijal na takav način da je sam po sebi bio nezaboravan. Jako sam zadovoljna pripremom!

Država, glavni instrument političke vlasti u klasnom društvu. U širem smislu, vlast se shvaća kao politički oblik organizacije društvenog života, koji se razvija kao rezultat nastanka i djelovanja javne vlasti - posebnog sustava upravljanja koji upravlja glavnim područjima javnog života i, ako je potrebno, oslanja se na na snagu prisile. Budući da je Gruzija izgrađena na teritorijalnom principu, ovaj se izraz ponekad netočno koristi kao sinonim za pojam "država". Znan Različite vrste G. - robovlasnički, feudalni, buržoaski, socijalistički; raznih oblika organizacije G. - monarhija, republika.

Glavne značajke vlasti: 1) prisutnost posebnog sustava tijela i institucija koji zajedno čine mehanizam vlasti 2) prisutnost zakona, odnosno obvezujućih pravila ponašanja koje je uspostavila ili sankcionirala vlada Uz pomoć pravo, vlast kao politička vlast učvršćuje određeni poredak društvenih odnosa, kao i strukturu i red djelovanja državnog mehanizma; 3) prisutnost određenog teritorija unutar kojeg je ova državna vlast ograničena. Djelujući kao teritorijalna organizacija, Njemačka je aktivno pridonijela procesu formiranja nacija.

G. je glavna, ali ne i jedina politička institucija klasnog društva; Uz državu, u razvijenom društvu postoje razne stranke, sindikati, vjerske udruge i sl., koje zajedno s državom čine političku organizaciju društva. Razlika između vlasti i ostalih političkih institucija klasnog društva je u tome što ona ima najvišu moć u društvu (suverenitet državne vlasti). Nadmoć državne vlasti posebno se izražava u univerzalnosti (njena se moć proteže na cjelokupno stanovništvo i javne organizacije određene zemlje), prerogativima (državna vlast može poništiti bilo koju manifestaciju bilo koje druge javne vlasti), kao i prisutnosti takvih sredstava utjecaja koji niti jedna druga javna vlast ne može koristiti (na primjer, monopol zakonodavstva, pravosuđa).

G. predstavlja društveni fenomen ograničeni određenim povijesnim okvirom. Prvobitni komunalni sustav nije poznavao G. Nastaje kao rezultat društvene podjele rada, pojave privatnog vlasništva i rascjepa društva na klase. Ekonomski dominantne klase trebaju zaštititi svoje privilegije i konsolidirati sustav izrabljivanja u poseban mehanizam moći političke dominacije, što su G. i njegov aparat bili. Dolaskom vlasti taj mehanizam više ne koincidira s društvom, kao da stoji iznad njega i održava se na račun društva (porezi, naknade). Ma koliko drugačije povijesne forme G., državna vlast i organizacija aparata G.. njegova bit, priroda njegovih odnosa s društvom je politička vlast vladajuće klase (diktatura klase). Uz pomoć vlade, klase koje posjeduju sredstva za proizvodnju postaju politički dominantne i time učvršćuju svoju ekonomsku i društvenu dominaciju i vodeću ulogu unutar određenog društva iu njegovim odnosima s drugim društvima i državama.

G. je, dakle, u konačnici određen prirodom proizvodnih odnosa i načinom proizvodnje u cjelini. Tijekom povijesti G. stječe samostalnost. Njegov neovisni utjecaj na glavne sfere društvenog života, povijesne i društvene procese vrlo je značajan i provodi se u različitim smjerovima, tj. G. može pridonijeti razvoju društvenih odnosa ili, obrnuto, usporiti ga. Kako državno organizirano društvo postaje složenije, uloga tog utjecaja raste.

44. Funkcije države. Pojam političke moći. Oblici moći.

država- to je sustav organa društva koji osigurava organizirani unutarnji pravni život naroda kao cjeline, štiti prava njegovih građana, provodi normalno funkcioniranje institucija vlasti - zakonodavne, sudske i izvršne, kontrolira svoj teritorij , štiti svoje ljude od vanjskih prijetnji, jamči ispunjavanje obveza prema drugim državama, čuva prirodno okruženje i kulturnih vrijednosti, doprinoseći opstanku društva i njegovom napretku. Oznake: 1) Odvojenost javne vlasti od društva, 2) Teritorija ograničena jasnom granicom, 3) Suverenitet, 4) Pravo ubiranja poreza i pristojbi od stanovništva, 5) Obvezno državljanstvo. Funkcije države (unutarnje): 1) Politička

2) Ekonomski

3) Društveni

4) Ideološki

5) Kulturno-prosvjetni

6) Ekološki

7) Zaštita prava građana (Prema predavanjima: 1. Uređenje međuslojnih odnosa, 2. Upravljanje općim poslovima građana koji žive na određenom području i organiziraju se u državu, funkcije se ostvaruju kroz zadatke 1-7)

1) Zaštita granice

2) Integracija u svjetsko gospodarstvo

3) Zaštita međunarodna sigurnost

Politika - predstavlja sudjelovanje u državnim poslovima, u određivanju pravca

njezino funkcioniranje, u određivanju oblika, zadataka i sadržaja djelatnosti

Države. Svrha politike je održati ili stvoriti najprihvatljivije

za pojedine društvene slojeve ili klase, kao i društvo u cjelini, uvjeti i

načini vršenja vlasti. Politička moć- ovo je suptilna umjetnost

kontrolira vlada. To je skup elemenata

koji su službeno priznati izvršitelji političke vlasti (državni aparat,

političke stranke, pokreti, sindikati) To su glavni elementi razgranatog mehanizma, sa

putem kojih se ostvaruje politička moć u društvu.

Vlast- uvijek je organizirana volja i moć bilo kojih subjekata, usmjerena na

ljudi, bez obzira na njihove stavove o takvom utjecaju.

Postoje monarhijski i republikanski oblik vladavine. Monarhija- Ovo

država na čijem je čelu monarh; postoji autokratski ili

ograničena vlast jedne osobe (kralj, kralj, car), što je obič

nasljeđuje se i rođenjem se određuje tko će biti vladar. Republika -

oblik vlasti koji provode izabrana tijela, tj. legalno izvor

Narodna većina je na vlasti. Republika pretpostavlja pravni poredak,

transparentnost i podjela vlasti.

oligarhija - oblik vladavine u kojem vlada vlast

mala grupa ljudi, obično ekonomski najmoćnija.

Despotizam- oblik vlasti i vladavine u kojem autokratski

vladar ima neograničenu kontrolu u državi, djelujući u odnosu na

podanik kao gospodar i gospodar.

Demokracija- oblik vladavine u kojem vrhovna vlast pripada svemu

Teokratija- oblik države u kojem i politička i duhovna vlast

koncentrirana u rukama klera (crkve).

45 Politička i pravna svijest, njihova uloga u društvenom životu.

Politička svijest nastala je u antici kao odgovor na stvarnu potrebu za razumijevanjem takvih novih pojava kao što su država i državna vlast, kat. prvi nastao rascjepom društva na antologijske klase. Budući da društvena podjela rada dovodi do pojave klasa, a time i do oštrih razlika u uvjetima, njihovom životu i djelovanju, javlja se potreba da se državnom vlašću održi postojeća klasna struktura, kat. najčešće prirodno izražava interese vladajuće klase. Tako, politička svijest je odraz proizvodnih, ekonomskih i društvenih odnosa klasa u njihovom ukupnom odnosu prema državnoj vlasti. Ta uvjetovanost neposrednim ekonomskim i klasnim interesima specifičnost je političke svijesti. Struktura državne vlasti središnji problem političko razmišljanje. Politička borba za određivanje strukture, zadaća i sadržaja državnih aktivnosti kroz povijest je poprimala različite oblike, od javnih rasprava o društvenim problemima, od parlamentarnih rasprava i gospodarskih zahtjeva koji su doveli do privatnih reformi, pa sve do nasilnih državnih udara. état i socijalne revolucije.

(2var) Upravo su politički interesi najčešće srž svih društveno aktivnih udruživanja, a još više društvenih obračuna. O političkim interesima ovisi ne samo društveno-politički, nego i duhovni život društva.

Sve dok klase (=problem državne vlasti) ne nestanu, sve će težnje ljudskog duha biti uvučene, svjesno ili nasilno, u političke proturječnosti. Pravna svijest- to je oblik društvene svijesti u kojem dolazi do izražaja poznavanje i procjena normativnih društvenih zakona prihvaćenih u određenom društvu kao pravnih zakona -ekonomska aktivnost različiti subjekti prava (pojedinci, poduzeća, radni kolektivi, organizacije, dužnosnici itd.) Pravna svijest je, takoreći, posrednik između političke i moralne svijesti. Ako se politička svijest formira ovisno o objektivnoj društveno-ekonomski interesa. tada je pravna svijest više usmjerena na racionalne i moralne ocjene.

Unutarnja bliskost pravne svijesti s racionalnim i moralnim kategorijama ima povijesne razloge. U besklasnom primitivnom društvu s njegovim mitološkim svjetonazorom, zakoni su smatrani moralnom tradicijom; oni su "poprimili oblik institucija odobrenih od bogova" (Hegel).

Pravna svijest društva uvijek je potpora samoj ideji uređenih odnosa između pojedinca i države, kat. prepoznaju se kao nužni za održavanje društva protiv sila anarhije.mačka. treba ih poznavati i promatrati, ali se ne mogu smatrati apsolutnima, odnosno slobodnima od kritičke procjene. Politička i pravna svijest postoje i na društveno-praktičnoj i na teorijskoj razini.

državna javna organizacija politički

Država je (u pravnoj teoriji) određeni način organizacije društva, glavni element političkog sustava, organizacija javne političke vlasti; šireći se na cijelo društvo, djelujući kao njegov službeni predstavnik i oslanjajući se, po potrebi, na sredstva i mjere prisile. Kao sustav koji upravlja društvom, ono ima unutarnju strukturu i ima posebna tijela za provedbu svojih ovlasti – mehanizam države, njezin aparat.

Sa stajališta nauke o državi i pravu, država je povijesno uspostavljena organizacija političke vlasti u određenom društvu. Sljedeće ključne točke mogu se istaknuti u ovoj definiciji:

• 1. Država je organizacija političke vlasti. Možemo govoriti o gospodarskom, vjerskom i svakom drugom uređenju društva. Ali kad se govori o državi, treba imati na umu da je ona – ponavljamo – organizacija političke vlasti.
• 2. Politika je odnos između određenih društvenih skupina (klasa, ako postoje i nisu jasno razgraničene)... Najvažnija društvena svrha svake države je reguliranje i stabilizacija različitih javnih interesa. Ne dotičući se koja konkretno država i koliko jasno postavlja i rješava taj problem, govorimo o tome koja bi trebala biti društvena svrha države, dakle ona bi trebala ispunjavati svoju političku funkciju.
• 3. Moć je sila koja može utjecati na ponašanje ljudi. Uz pomoć vlasti, država, ako je potrebno, intervenira u društvenih procesa, utječe na ponašanje sudionika u društvenim odnosima. Državna vlast posebna je vrsta društvene vlasti koja se, za razliku od svojih ostalih vrsta (očinska vlast, vlast unutar raznih korporativnih organizacija i sl.), temelji na mogućnosti javne prisile posebnim sredstvima.
• 4. Država je organizacija političke vlasti određenog društva. “Država općenito”, kao što znamo, postoji samo u teoriji, u generalizacijama. U praksi funkcioniraju specifične države specifičnih društava. Upravo iz generalizacije aktivnosti pojedinih država izvode se parametri savršenije države, a s tih pozicija određena stanja procjenjuje F.M. Royanov. “Teorija vlasti i prava”. - Ufa: Baškirska izdavačka kuća. sveuč., 1998. str. 17-18.

Politički sustav društva je složena ustavno-pravna ustanova, skup normi, načela, institucija kojima se utvrđuje ustavno-pravni status države kao posebnog političkog subjekta. Veliki pravni rječnik / ur. A.Ya.Sukhareva, V.D. Zorkina, V.E. Krutskikh. - M.: INFRA-M, 1999.

Politički sustav društva sastoji se od sljedećih elemenata:

• - prisutnost središnje državne vlasti, njezinih institucija: parlamenta, vlade, suda (osnova države);
• - oblik vladavine koji ovisi o tome tko ima vodeću ulogu u vođenju države - šef vlade, predsjednik, parlament, stranka, monarh;
• - sposobnost društva da kontrolira vlast putem medija, razvijenog javnog mnijenja, stranaka i sl.;
• - sustav ideja i načela implementiranih u zakone, ideologiju, moral;
• - lokalne vlasti, razni savezi i udruge, pojedini političari, u određenoj mjeri, tu spadaju i institucije preko kojih se odvija političko obrazovanje stanovništva: škole, kazališta, kino, vojska i dr.;
• - konkretno djelovanje pojedinih (običnih) građana i skupina ljudi s političkim ciljevima - na skupovima, mitinzima, izborima i sl.;

Država je glavna karika u političkom sustavu društva. Stabilizira ga, čini ga određenim i stabilnim.

U suvremenim uvjetima politički sustav dizajniran za pružanje učinkovito upravljanje sve javne poslove, aktivnije sudjelovanje građana u državnom i društveno-političkom životu, spoj stvarnih prava i sloboda građana s njihovim dužnostima i odgovornostima prema društvu i drugim građanima.

Politički sustav je u biti univerzalan kontrolni sustav državno-organizacijsko društvo čije su sastavnice povezane političkim odnosima i koje u konačnici regulira proizvodnju i raspodjelu društvenih koristi temeljenu na uporabi državne vlasti od strane velikih društvenih zajednica.

Da bi se ispravno odredila struktura političkog sustava, potrebno je utvrditi kriterije odabira njegovih elemenata. Glavni zahtjevi u ovom slučaju bit će njihov unutarnji poredak (organizacijski kriterij) i politička orijentacija djelovanja (politički kriterij), koji mora biti normativno izražen u odgovarajućim poveljama, programima, propisima, odražavajući svrhu stvaranja političke organizacije, njezinu društvena svrha, glavno područje djelovanja, karakter njegovih glavnih zadaća i funkcija, značajke njihove provedbe, specifična načela organizacije i djelovanja itd. (programski kriterij).

Politički sustav pojedinog društva određen je njegovom klasnom prirodom, društvenim sustavom, oblikom vladavine (parlamentarna, predsjednička itd.), vrstom države (monarhija, republika), prirodom političkog režima (demokratski, totalitarni, despotski, itd.), društveni političkih odnosa(stabilan ili ne, umjeren ili akutan sukob ili konsenzus itd.), politički i pravni status države (ustavna, s razvijenim ili nerazvijenim pravnim strukturama), priroda političkih, ideoloških i kulturnih odnosa u društvu (relativno otvoreni ili zatvoreni) ), povijesni tip državnosti (centralistički, s hijerarhijskim birokratskim strukturama itd.), povijesni i narodna tradicija način političkog života (politički aktivno ili pasivno stanovništvo, s ili bez krvne veze, s razvijenim ili nerazvijenim građanskim odnosima itd.) Chudinova I. M. Osnove politologije. Tutorial. Krasnojarsk: KSPU, 1995.- str.48..

Od ogromne teorijske i praktične važnosti, posebice u suvremenim uvjetima, ima razmatranje problematike vezane uz određivanje odnosa političkog sustava društva i države, identificiranje ekonomskih i društveno-političkih čimbenika koji utječu na određivanje njezina mjesta i uloge u politički sustav društva.

Treba napomenuti da se država ne može poistovjetiti s političkim sustavom, već je treba promatrati kao važnu komponentu tog sustava, uključenu u njega ne kao skup različitih tijela, već kao cjelovitu političku instituciju.

U domaćim i strane književnosti Značajna pozornost posvećuje se proučavanju pitanja koja se odnose na različite aspekte unutarnjeg uređenja i djelovanja države. Država se detaljno proučava u različitim smjerovima: u strukturnom i funkcionalnom smislu, sa stajališta njezine statike i dinamike, s pozicije filozofskih kategorija forme, sadržaja, suštine. Međutim, to često ostavlja zanemarena niz pitanja koja su izravno povezana s funkcioniranjem države kao sastavnog elementa političkog sustava društva. Razmatranje države iz ove perspektive je od nedvojbenog interesa, jer nam omogućuje karakterizaciju državnog mehanizma kroz političke odnose njime posredovane i time omogućuje točnije određivanje mjesta i uloge države u političkom sustavu društva. .

Država djeluje kao posebna karika u strukturi političkog sustava društva. Njegova uloga i mjesto u ovom sustavu ne poistovjećuju se s ulogom i mjestom, s jedne strane, vladajuće stranke, as druge strane, s drugim karikama u ovom sustavu.Komarov S.A. Opća teorija države i prava: Tečaj predavanja / 2. izdanje, ispravljeno i prošireno. - M.: Rukopis. 1996. - str. 114.

Država nije samo najmasovnija politička udruga građana, nego udruga svih građana bez iznimke, svih članova društva koji su u političkoj i pravnoj vezi s državom, bez obzira na klasnu, dobnu, profesionalnu i drugu pripadnost. Država je eksponent njihovih zajedničkih interesa i svjetonazora.

U pravnoj literaturi postoji shvaćanje države kao temelja političkog sustava. Treba se pridružiti gledištu M.N. Marchenko, da država nije i ne može djelovati kao osnova ili glavni strukturni element političkog sustava. Razmatranje države kao osnove dovelo je do njezine zabune s tako raznolikim fenomenima kao što se čini da su stvarni ekonomski, društveni i ideološki temelji političkog sustava političke znanosti. Tijek predavanja: Proc. Priručnik / Ed. M. N. Marčenko. - M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog sveučilišta, 1993.- str.113..

Mjesto i uloga države u političkom sustavu društva određena je sljedećim glavnim točkama:

prvo, država igra važnu ulogu u poboljšanju društva kao vlasnika glavnih instrumenata i sredstava za proizvodnju, određuje glavne pravce njegova razvoja u interesu svih;

drugo, država djeluje kao organizacija svih građana;

treće, država ima poseban aparat kontrole i prisile;

četvrto, država ima opsežan sustav pravnih sredstava koji dopušta korištenje različitih metoda uvjeravanja i prisile;

peto, država ima suverenitet;

šesto, država ima jedinstvo zakonodavne, upravne i kontrolne funkcije, ovo je jedina suverena organizacija u cijeloj zemlji.

Nevladine organizacije nemaju takva svojstva i funkcije.

Dakle, ne suprotstavljajući državu kao “posebnu kariku” u političkom sustavu društva svim drugim udrugama, ne umanjujući njezinu ulogu u sustavu drugih demokratskih organizacija, treba još jednom naglasiti da su pojmovi glavne i posebne karike. (element) u strukturi političkog sustava nisu identični . Ulogu glavne karike, koja svojom organizacijskom i usmjeravajućom djelatnošću pokriva djelatnost svih strukturnih elemenata, ima pojedinac, dok je država posebna karika.

Treba se pridružiti gledištu M.N. Marchenko, koji smatra da je država jedna od strogo političkih organizacija, da, opremljena posebnim aparatom prisile i suzbijanja s pripadajućim “materijalnim dodacima” u obliku zatvora i drugih prisilnih institucija, država djeluje kao glavna snaga u rukama političkih snaga na vlasti, kao glavni sprovodnik njihove volje i interesa u životu, kao najvažnije sredstvo vršenja političke vlasti Marčenko M. N. Politički sustav suvremenog buržoaskog društva (politička i pravna istraživanja). - M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog sveučilišta, 1981.- str.82..

Država se može smatrati prvom političkom organizacijom. U različite nacije države su nastale na različite načine, na različitim stupnjevima razvoja, u različitim povijesnim razdobljima vremena. Ali imali su zajedničke čimbenike: usavršavanje oruđa za rad i njegovu podjelu, nastanak tržišnih odnosa i imovinske nejednakosti, formiranje društvenih skupina, staleža, klasa, svijest ljudi o zajedničkim i grupnim (klasnim) interesima.

Država nije jedina politička organizacija klasne prirode. Iz tečaja povijesti znamo da su s nastankom države iu njezinom okviru nastajale razne nevladine organizacije i udruge koje su odražavale interese određenog kruga ljudi i sudjelovale u političkom životu društva. Primjeri takvih organizacija mogu biti udruženja vlasnika - zajednice, cehovi i radionice koje su se razvile u feudalnom društvu. Ili razne vrste političkih stranaka i pokreta koji postoje uz državu u našem društvu. Ipak, država zauzima središnje mjesto u političkom i društvenom životu svake zemlje.

Država u svom djelovanju prvenstveno djeluje kao alternativa jalovoj borbi između različitih društvenih grupa, slojeva i sl. Država je spriječila samouništenje ljudskog društva u najranijoj fazi njegova razvoja. Mada, skroz je bila država stoljetnu povijest ljudsko je društvo gurnulo svoje građane u međusobne sukobe i ratove. Primjeri za to uključuju Prvi i Drugi svjetski rat. “U nekim slučajevima (kao agresor) država je bila i jest instrument određenih političkih grupacija koje odražavaju interese vladajućih slojeva i klasa društva. U drugim slučajevima (kao branitelj) često izražava interese cijelog naroda.” Teorija vlasti i prava. Udžbenik za pravne fakultete i fakultete. ur. V.M. Korelsky i V.D. Perevalov - M.: Izdavačka grupa NORMA-INFRA, 1999. Ss.78.

Između ostalog, država se može smatrati i zajednicom ljudi ujedinjenih za suživot. Povijesna, ideološka, ​​socioekonomska povezanost osobe s državom vidljiva je u političkoj i pravnoj kategoriji državljanstva. Svaki njegov sugrađanin zainteresiran je za postojanje države sa svojim aparatom upravljanja i prisile, jer svatko očekuje uz pomoć državnog stroja steći osobnu neovisnost i slobodu u komunikaciji sa sugrađanima, zaštiti obitelji i imovine. , i jamstva sigurnosti protiv invazije na privatni osobni život. Ta jamstva daje država svojim građanima. Kao građanin, pojedinac stječe stabilne političke kvalitete, koje postaju osnova za njegovo sudjelovanje u političkom životu zemlje, u djelovanju društveno-političkih stranaka itd. Dakle, kroz državu se čovjek uključuje u politički život društva.

Istodobno, postoje određena proturječja između države i dijela građana povezana s proturječjima između državnog birokratskog stroja i demokratskih načela društva, između razvoja samouprave i ograničenih mogućnosti njezine provedbe itd. Ove se proturječnosti mogu okarakterizirati kao glavne proturječnosti političkog sustava društva u cjelini. Ta se proturječja oštro zaoštravaju kada država vodi naglašenu klasnu, nacionalnu ili rasnu politiku prema građanima koji ne pripadaju politički dominantnim društvenim skupinama.

Među čimbenicima koji su odredili nastanak države važno mjesto zauzima socijalno i klasno raslojavanje društva. Iz toga slijedi da država djeluje kao politička organizacija ekonomski dominantne klase. Klasni karakter države povezuje je s drugim političkim pojavama. Stoga se država i politički sustav u cjelini nalaze pred istim zadaćama: klasnu borbu uvesti u tok civilizirane političke borbe utemeljene na načelima demokracije i prava; usmjeriti napore suprotstavljenih slojeva, klasa i njihovih političkih organizacija prema konstruktivnom rješavanju općedruštvenih, a time ujedno i klasnih problema.

Država je bila prvi rezultat političko djelovanje ljudi organizirani na neki način i zastupajući interese određenih društvenih skupina i slojeva. To je odredilo njegove zahtjeve za univerzalnošću pokrivanja političkih pojava, a oznake teritorijalnosti i javne vlasti učinile su stvarnim važnost države kao oblika političke zajednice različitih društvenih i nacionalnih tvorevina, kao i izražavanja interesa različitih vrste organizacija i stranaka. Državnost je oblik postojanja klasnog društva.

U tom pogledu država igra ulogu nadklasnog arbitra. U zakonodavni poredak postavlja “pravila igre” za političke stranke i javne udruge, pokušava u svojoj politici uzeti u obzir raspon njihovih različitih, ponekad i antagonističkih, suprotstavljenih interesa. Demokratska država nastoji osigurati ne samo normalan miran politički život, nego i mirnu promjenu državne vlasti ako se za to ukaže povijesna nužda. Država kao oblik političkog društva teritorijalno se podudara s političkim sustavom društva. Po svojim sadržajnim i funkcionalnim karakteristikama djeluje kao element političkog sustava.

Država se od ostalih političkih institucija društva razlikuje prvenstveno po tome što ima najvišu moć u društvu. Njegova moć je univerzalna: proteže se na cjelokupno stanovništvo i javne stranke date zemlje; počiva na prerogativima - ovlasti ukidanja svake druge ovlasti, kao i na prisutnosti takvih sredstava utjecaja kojima osim nje ne raspolaže nijedna druga javna organizacija. Takva sredstva utjecaja uključuju zakonodavstvo, dužnosnike, vojsku, sud itd.

Političke stranke i masovne javne organizacije također mogu imati svoj stalni aparat, koji je dizajniran da osigura njihov normalan rad. No, za razliku od državnog aparata, oni u svom sastavu nemaju, primjerice, takva tijela koja su osmišljena da štite pravni sustav koji djeluje u društvu – policiju, sudove, tužiteljstvo, odvjetništvo itd., koja funkcioniraju u interesu svih članova društva.

Među različitim elementima političkog sustava država se ističe i po tome što ima razgranat sustav pravnih sredstava koji joj daju mogućnost upravljanja mnogim sektorima gospodarstva i utjecaja na sve društvene odnose. Uz odgovarajuće ovlasti, razne tijela vlasti ne samo da donose podzakonske i pojedinačne akte iz svoje nadležnosti, nego i osiguravaju njihovu provedbu. To se postiže na različite načine - odgojem, poticanjem i uvjeravanjem, stalnim nadzorom nad točnim provođenjem ovih akata, te primjenom mjera državne prisile kada je to potrebno.

Treba napomenuti da u nekim zemljama javne organizacije mogu imati zakonsku moć koja im nije svojstvena. Međutim, oni su, za razliku od pravnih sredstava utjecaja u rukama raznih državnih tijela, ograničene prirode. Oni nastaju među javnim organizacijama ne zbog same prirode tih udruga, već kao rezultat činjenice da im je sama država podarila pravo izdavanja pravnih akata.

Konačno, država ima suverenitet. Suverenitet političke vlasti djeluje kao jedan od znakova države. Njegov sadržaj je u nadmoći te vlasti u odnosu na sve građane i nevladine organizacije koje oni formiraju unutar zemlje iu neovisnom ponašanju zemlje (države) u vanjskoj areni.

Naravno, ovim značajkama se ne iscrpljuju sve specifičnosti države kao elementa političkog sustava društva u odnosu na sve ostale njezine strukturne elemente. Ali daju Generalna ideja o državi, kao i o čimbenicima koji određuju mjesto i ulogu države u političkom sustavu društva.

Knjiga: Političke znanosti / Dzyubko

4.4. Politička organizacija društva. državna – središnja organizacija

Društvo u bilo kojoj fazi svog razvoja djeluje kao skup međusobno povezanih organizacija. Organiziran je u svim sferama života. Politički sustav, koji pokriva političku sferu i daje joj određenu logičku zaokruženost veza, karakterizira i sustav organizacija. Sve političke organizacije djeluju autonomno. Njihova diferencijacija je sve veća. Međutim, to ne znači da oni postoje sami za sebe. Evolucija modernog razvoja predstavlja dvosmjerni proces: diferencijaciju i međuovisnost političkih institucija i organizacija. Svi oni u svojoj ukupnosti odnosa stvaraju političku organizaciju društva.

Politička organizacija društva je skup međusobno povezanih i međusobno isključivih državnih, stranačkih organizacija, javnih udruga, stvorenih i djeluju radi oblikovanja i funkcioniranja sustava vlasti i uređenja politike ili na njega utječu.

Određujuće mjesto u političkoj organizaciji društva zauzima država kao oblik organizacije društvenog života. Bez države nema političke organizacije i političkog sustava društva u cjelini. Država i njezina vlast osovina su na kojoj nastaje, počiva i funkcionira politički sustav. Oko države formiraju se druge organizacijske strukture. Izvan veze s državom nemaju političkih svojstava. Dakle, država je temeljna, osnovna organizacijska struktura u političkoj organizaciji društva i cjelokupnog njegovog političkog sustava.

Mjesto države kao određujućeg elementa političke organizacije društva određeno je njezinom svrhom u društvu. Ona se pojavljuje kao:

> politička organizacija civilnog društva;

> nositelj moći u društvu;

> predstavnik cjelokupnog stanovništva u određenom zemljopisnom području;

> oblik političke dominacije, koji se izražava u donošenju odluka vlasti koje utječu na cijelo društvo i obvezuju sve stanovništvo;

> izvor svega političkog u društvu, njegov temeljni element;

> zastupnik općeg interesa;

> instrument za provođenje opće volje u društvu;

> kreator zajedničkih ciljeva u društvu;

> glavni stabilizator društvenog života;

> glavni subjekt političke suverenosti.

Slijedom toga, država ima složen mehanizam, a njezino funkcioniranje višestruko.

Svi živimo u državi, osjećamo njezin utjecaj, podvrgavamo se njezinoj vlasti, koristimo usluge državnih tijela, pa bi, čini se, definiranje države za svakoga trebalo biti jednostavno. Međutim, politička literatura od davnina nudi mnoge definicije države. I to nije slučajno, budući da je država vrlo složen politički fenomen i preteško je pojmiti takvo bogatstvo pojma. Multivarijantno definiranje države proizlazi i iz činjenice da ona, razvijajući se, dobiva nova obilježja i produbljuje sadržaj svoga funkcioniranja.

Tako je i nakon Aristotela javni život bio u službi države, a sama država smatrana je udruženjem za upravljanje društvom. Dobro države bilo je primitivno u odnosu na dobro pojedinca, čovjeka, koji je “po prirodi političko biće” (Aristotel).

Aristotelove ideje o državi privlačile su N. Machiavellija i J. Bodina. N. Machiavelli je državu promatrao kao utjelovljenje snažne svjetovne centralizirane vlasti. J. Bodin definirao je državu kao pravno upravljanje mnogim aspektima društva. Definiranje pravnog načela države i najvažnije ideje – ideje državnog suvereniteta – bila je progresivna pojava tog vremena.

Marksističko-lenjinistički koncept države temeljio se na klasnom nasilju koje se smatralo bitnim političkim i pravnim fenomenima. Politička ideologija klasno nasilje nije bilo proizvod Marxove mašte. Poznato je da je politička misao od davnina razlikovala dvije strane države - organizirano nasilje i opće dobro (ono što se danas zove javno, odnosno opće blagostanje). Apsolutiziranje jedne od strana dovelo je ovog ili onog mislioca do teorije prema kojoj je bit države ili nasilje, ili način uređenja društva koji osigurava opće dobro. Na temelju toga nastala je ili teorija nasilja ili nauk o dobru života.

Marksistička teorija o državi kao organu nasilja povijesno je razumljiva, budući da je doktrina klasne borbe kao metateorija ideja o državi nastala tijekom formiranja industrijskog društva. Tadašnja društvena struktura imala je naglašen klasni karakter. Klasni antagonizmi potaknuli su revolucionarne akcije proletarijata, a država je personificirala i branila interese pretežno ekonomski dominantne klase.

Međutim, u industrijskom društvu marksistička “teorija nasilja” nije prikladna za analizu državnosti. To je zbog činjenice da je moderno društvo složeno socijalna struktura, gdje nasilje sve više blijedi u drugi plan kao posljedica sužavanja društvenih proturječja, a u prvi plan dolazi opća društvena aktivnost države.

Oko problema države i društva danas se vode žestoke rasprave u svjetskoj političkoj znanosti. Na temelju analize američkih politologa G. Benjamina G. Duvala nastalo je pet mjerodavnih koncepata države:

1. Država je “djelujuća” ili “autoritativna sila. Sukladno tome, ona prije toga donosi odluku i kreira politiku u društvu.

2. Država je utjelovljenje određenih “organizacijskih načela” koja osiguravaju strukturnu koherentnost i integritet različitim institucijama vlasti. To je pojam države kao organizacijske cjeline, strukturno oblikovanog državnog aparata.

3. Država je utjelovljenje stvarno postojećih društvenih odnosa, sudjelovanje u vršenju vlasti u društvu različitih društvenih snaga. Država se smatra utjelovljenjem volje vladajuće klase.

4. Država je sustav upravljanja u društvu. To je utjelovljenje zakona i de jure i de facto. Država je stroj koji otklanja sukobe, regulira društveni odnosi, upravlja društvom.

5. Država je utjelovljenje dominantnog sustava ideja i normativnog poretka u društvu. Država i društvo su suštinski neodvojivi.

Kakve god se rasprave vodile o civilnom društvu i državi, jedno je jasno: čak ni najrazvijenije i najslobodnije civilno društvo nema takve mehanizme samoregulacije koji bi negirali ulogu države. Država je institucija koja uvodi, organizira i regulira društvene procese, koordinira i usklađuje interese različitih društvenih skupina i političkih snaga te stvara pravni temelj složeni sustav veze u društvu. Ograničene mogućnosti samoregulacije civilnog društva zahtijevaju državu koja, ne uplićući se u sve njegove sfere, treba postati snažna poluga za obavljanje funkcija vlasti. Čovječanstvo još nije stvorilo ništa savršenije. Zato ta poluga mora biti humana (prioritet ljudskih prava u odnosu na prava države), demokratska (nadilaženje otuđenosti pojedinca od države, stvaranje masovne društvene baze), moralna (ideje jednakosti i pravde) ; imaju ograničenu prirodu (podjela vlasti, stvaranje kontrole i ravnoteže).

Moderna opća teorija države, koja se razvila nakon Drugog svjetskog rata u Zapadna Europa, ispituje temelje državnosti u pravima naroda. Pojam državne vlasti povezuje s kategorijom ljudskih prava, tj. osnovni predzakonski i postzakonski zahtjevi za određenim stupnjem slobode, primarni u odnosu na vlasti. Ovi zahtjevi i prava naroda prepoznati su i evidentirani u načelima i normama Međunarodni zakon.

Sa stajališta međunarodnog prava država je pravni oblik organizacija i funkcioniranje političke vlasti. Ovakav pristup mijenja sadržaj ustaljene teorije, prema kojoj je državu karakterizirala prisutnost sljedećih glavnih obilježja: 1) ljudi (stanovništvo); 2) teritorij; 3) javna državna vlast, na temelju materijalnih uvjeta njezina izvršavanja.

1. Supstancijalni element države: prisutnost naroda kao etničke zajednice, koja je politički određena. Svaka etnička skupina koja sebe priznaje kao povijesni narod na ovom teritoriju ima pravo stvoriti vlastitu suverenu ili autonomna organizacija javna vlast. Ovo pravo je priznato međunarodnim pravom.

2. Teritorijalni element države: prisutnost zemlje, geografske sredine s kojom je nacija povijesno povezana kao subjekt prava na političko samoodređenje. Ovaj teritorij je domovina nacije. Pravo na domovinu primarno je u odnosu na druge čimbenike koji određuju granice teritorija na kojima se događa političko samoodređenje nacije.

3. Institucionalni element: država je glavni subjekt političke vlasti i političkih odnosa. To je glavni intuitivni, organizacijski element političkih odnosa, najorganiziraniji politički oblik društva. Država je organizacija javne političke vlasti, ograničena ljudskim pravima. Drugim riječima, država je organizacija stvorena da osigura slobodnu zajedničku političku, ekonomsku i duhovnu egzistenciju ljudi. Ako država nije totalitarna, mora zastupati opću volju, a ne interese i potrebe pojedine društvene skupine, sprječavati sukobe, a ako do njih dođe, rješavati ih konsenzusom.

Imajte na umu da u vezi s općom teorijom države, organizacija političke moći koja otvoreno prezire i zanemaruje ljudska prava (primjerice, ne priznaje pravo na život, slobodu, osobni integritet, provodi teror nad stanovništvom svoje zemlje) ) nije država u modernom shvaćanju ovog koncepta . Štoviše, opća teorija države priznaje pravo na građanski neposluh, sve do i uključujući nasilan otpor nelegitimnom režimu političke moći. Dakle, obnašanje državne vlasti povezano je s njezinom legalnošću i legitimnošću, odnosno njenom pravnom valjanošću, s jedne strane, te pravednošću, priznanjem i potporom stanovništva, s druge strane. Ozbiljnost ovog problema u moderna Ukrajina također se objašnjava uvjetima za formiranje nomenklaturno-mafijaškog kapitalizma u nekim područjima, neposlušnošću u nekim slučajevima komercijalnih, upravnih, pa čak i kriminalnih struktura, protivljenjem lokalne nomenklature ili središnje vlasti, njezinom nekompetentnošću i drugim čimbenicima.

Politička legalizacija (od lat. legalis - zakonit) je uspostavljanje, priznavanje i podupiranje vlasti zakonom, prvenstveno ustavom, normama koje, ovisno o vrsti vlasti, mogu značajno varirati.

Legalizacija državne vlasti može biti iluzorna. To se događa u slučaju kršenja demokratskih postupaka za donošenje ustava, drugih akata od ustavnog značaja, kao i zbog nesklada između tih postupaka i sposobnosti naroda da vrši konstitutivnu vlast pri donošenju temeljnog zakona. Ako je zakon u suprotnosti s izvanljudskim vrijednostima, on ne odgovara zakonu.

Dakle, ustavi i zakoni se mogu donositi, mijenjati ili ukidati na bilo koji način. Na primjer, u mnogim zemljama Azije, Afrike, Latinska Amerika nastali kao rezultat vojnih udara, vojna i revolucionarna vijeća određivala su razlike u ustavima (ponekad obustavljala njihovo djelovanje), a često bez ikakvih procedura proglašavala nove privremene ustave. U Iraku od 1970., u UAE - od 1971., privremeni ustavi zadržali su snagu zakona. U Saudijskoj Arabiji i Nepalu, monarsi su osobno “dali ustav svom vjernom narodu”. U Brazilu je ustav zamijenjen institucionalnim aktima, u Etiopiji - proglasima. Ustav SSSR-a iz 1936. sadržavao je demokratske odredbe o pravima građana, ali se nisu provodile, a Ustav SSSR-a iz 1977., iako formalno donesen na demokratski način, nije odražavao potrebe stvarne prakse.

Slijedom toga, legalizacija kao proklamacija uspostave državne vlasti zahtijeva njeno dovođenje u stvarno stanje. To odražava koncept legitimacije državne vlasti.

Fenomen političke legitimnosti vlasti je personifikacija kulturnog i ljudska dimenzija. Smisao ovog fenomena leži u prihvaćanju vlasti od strane stanovništva, u priznavanju njegovog prava da vlada i u pristanku da joj se pokorava. Proces političke legitimacije moći uključuje njezino “inkorporiranje” u kulturu, koja može prihvatiti ili odbaciti ovaj ili onaj sustav moći. Kulturne, stvaralačke, društvene funkcije može obavljati samo pravna vlast, utemeljena na zakonu i djelujući u njegovim granicama.

Politička legitimacija (od lat. legitimus - zakonit) nije pravni pojam, nego više činjenični: ona je stanje koje izražava opravdanost, svrhovitost i druge dimenzije usklađenosti pojedine državne vlasti sa stavovima i očekivanjima građana, društvene zajednice, te društva u cjelini.

Priznavanje državne vlasti nije povezano s objavom zakona, donošenjem ustava (iako i to može biti dio procesa legitimacije), već sa sklopom iskustava i stavova temeljenih na racionalnoj procjeni, političkom iskustvu i unutarnjem poticaji, s političkim idejama različitih segmenata stanovništva o usklađenosti državnih vlasti s normama, socijalnoj pravdi, ljudskim pravima. Nelegitimna vlast je moć utemeljena na nasilju i drugim oblicima prisile, uključujući mentalni utjecaj.

Politička legitimacija državne vlasti daje joj odgovarajući autoritet u društvu. Većina stanovništva joj se dobrovoljno i sasvim svjesno podvrgava. To čini snagu stabilnom i održivom. Međutim, jednostavna aritmetička većina ne može poslužiti kao osnova za istinsku legitimaciju, budući da je većina Nijemaca prihvatila politiku teritorijalnih zahtjeva i "rasnog čišćenja" za Hitlerov režim.

Odlučujući kriterij političke legitimacije vlasti je njezina usklađenost s univerzalnim ljudskim vrijednostima.

Politička legitimacija državne vlasti može i omogućuje njezinu legalizaciju. Međutim, treba imati na umu da je legitimacija ponekad u suprotnosti s formalnom legalizacijom. To se događa kada usvojeni zakoni ne odgovaraju normama pravde i pretjerano demokratskim vrijednostima većine stanovništva. U ovom slučaju, legitimacija ili ne (npr. stanovništvo ima negativan stav prema totalitarnom poretku koji je uspostavila vlast), ili u tijeku revolucionarnih događanja, narodnooslobodilačkih pokreta, legitimacija drugog, protudržavnog, pobunjeničkog, javlja se predvlast, koja se razvila u oslobođenim krajevima i potom prelazi u državnu vlast.

Pseudolegitimacija je moguća i kada pod utjecajem propagande, poticanja mržnje, liderske uporabe osobne karizme uz zabranu oporbe i slobodnog tiska, prikrivanja istinitih informacija i drugih radnji, većina stanovništva podržava državnu vlast, što zadovoljava neki od svojih sadašnjih interesa nauštrb svojih temeljnih težnji.

Politička legalizacija i legitimacija vlasti usko su povezane. Polazeći od G. Webera razlikuju se tri “čiste” vrste legitimacije vlasti. To su tradicionalna, karizmatska i racionalna legitimacija.

1. Tradicionalna legitimacija je dominacija koja se temelji na tradicionalnom autoritetu, temelji se na poštivanju običaja, vjeri u njihov kontinuitet i temelji se na stereotipima svijesti i ponašanja.

Dakle, tradicija igra vodeću ulogu u jačanju monarhijske vlasti u muslimanskim državama Perzijski zaljev- Kuvajt, Saudijska Arabija, Bahrein itd., kao i u Nepalu, Butanu, Brunejima.

2. Karizmatska legitimacija je dominacija koja se temelji na vjeri u posebne kvalitete vođe ili posebne skupine ljudi, u njihovu isključivu misiju u razvoju države. Primjer bi bila vjera u "dobrog kralja", u "velikog vođu svih naroda". Karizmatična državna ideologija povezana je s imenima I. Staljina, Mao Zedonga, Kim Il Sunga, Ho Chi Minha i drugih.

3. Racionalna legitimacija - dominacija temeljena na racionalnoj procjeni, uvjerenju u razumnost postojećih poredaka, zakona, pravila donesenih u demokratskim državama. Racionalna legitimacija u suvremenim uvjetima temeljna je za

stvaranje demokratske pravne države.

Vrlo rijetko se događa da se koristi samo jedan oblik legitimacije vlasti u državi, češće oni djeluju u kombinaciji. Dakle, u demokratskoj Velikoj Britaniji glavna je metoda racionalne legitimacije. Međutim, djelovanje premijera V. Churchilla i M. Thatcher imalo je elemente karizme, a tradicija je igrala važnu ulogu u djelovanju parlamenta i kabineta. Uloga Charlesa de Gaullea, predsjednika Francuske države, u velikoj je mjeri povezana s njegovim djelovanjem kao vođe Pokreta otpora u borbi protiv fašizma tijekom Drugog svjetskog rata. Vlast

V. Lenjina i I. Staljina u SSSR-u posvetili su ideološki čimbenici. Posljedično, uspostava racionalne legitimacije zahtijeva određeno vrijeme.

Politička legalizacija i politička legitimacija državne vlasti povezuju se s pojmom političkog, državnog suvereniteta.

Suverenitet je svojstven modernoj državi. Svojstva državnog suvereniteta uključuju: punu vlast, prevlast vlasti na geografskom području na kojem se država nalazi; jedinstvo i nedjeljivost teritorija, odn teritorijalna cjelovitost; nepovredivost teritorijalnih granica i nemiješanje u unutarnje poslove druge države; odredbe pravnog sustava. Država svoj suverenitet osigurava svim sredstvima, pa i silom, ako to okolnosti zahtijevaju.

Karakteristična značajka države je prisutnost instrumenata moći koji podržavaju politiku. Održavanje vojske i pravosudno-represivnog aparata ono je što posebno razlikuje državu od ostalih političkih organizacija. Niti jedna politička organizacija nije sposobna objaviti i voditi rat. To može samo država. Nasilje je metoda koja je svojstvena samo državi, odnosno njen je monopol. Nijedna druga organizacija po svojoj prirodi ne bi trebala koristiti nasilje. Državno legalizirani oblici nasilja. Monopol na legitimno nasilje od strane države ima granice određene zakonom.

Snaga i moć države, kao i njezina moć, u suvremenim uvjetima nije u mogućnosti primjene sile, već u brizi za članove društva, stvaranju uvjeta za njihovu sigurnost i samoostvarenje. Zlouporaba ovlasti, oduzimanje prava i sloboda posljedica je neopravdane koncentracije državne vlasti, nestručnosti u uporabi političke sile i nerazumijevanja prerogativa moći države.

Kao suverena, neovisna cjelina, država obavlja svoje funkcije upravljanja društvom.

Bitna obilježja funkcija države su sljedeća:

1) uporna objektivna aktivnost države u jednom ili drugom području života;

2) izravna veza između biti države i njezine društvene svrhe, koja se ostvaruje kroz odgovarajuće funkcije;

3) usmjerenost funkcija države na provedbu specifičnih zadaća i postizanje ciljeva koji se javljaju u svakoj povijesnoj fazi razvoja društva;

4) obnašanje vlasti u određenim oblicima (najčešće pravnim) i posebnim metodama svojstvenim isključivo državnoj vlasti.

Funkcije države su višestrane, njihovo formiranje se odvija u procesu formiranja, jačanja i razvoja države. Redoslijed nastajanja funkcija ovisi o redoslijedu zadataka s kojima se društvo suočava. Sadržaj funkcija mijenja se s razvojem države i društva. Funkcije države dobivaju posebnu specifičnost u razdobljima radikalnih društvenih promjena, prijelaznih faza i revolucionarnih prevrata.

Funkcije države mogu se klasificirati prema različitim kriterijima:

> načelo diobe vlasti - zakonodavna, upravna, sudbena;

> strane u državnom djelovanju - unutarnje i vanjske;

> sfere utjecaja države - ekonomske, socijalne, kulturne, duhovne, pravne itd.;

> regulacija procesa - samoregulacija, samoorganizacija, samoupravljanje, inicijativa itd.;

> izvanpolitički pristupi - osiguranje demokracije; opće društvene djelatnosti;

> opseg utjecaja - nacionalni, održavanje svjetskog poretka;

> ljestvica značenja - osnovna i neosnovna.

Glavne državne funkcije upravljanja društvom su: upravljanje sferama društvenog, gospodarskog, duhovnog života, procesima, promjenama, razvojem koji se u njima događaju; regulacija nacionalnih i Međunarodni odnosi; jamčenje poštivanja opće obvezujućih normi u društvu; osiguranje javnog reda i mira nacionalna sigurnost; mirotvorstvo unutar zemlje i sudjelovanje u globalnom mirotvorstvu. Za obavljanje svojih funkcija država podupire vlastitu reprodukciju, životnu aktivnost i novo stvaranje.

Država je unutarnja struktura tijela koja imaju ulogu glavnog sustava, upravljaju poslovima društva i osiguravaju funkcioniranje države. Upravo o tome govorimo glavni sustav, jer stranke i javne organizacije imaju i svoj upravni aparat. Državni aparat obavlja poslove od nacionalnog značaja.

Sustav državnih tijela u svojoj cjelini čini državni mehanizam. Takav sustav uključuje: vlasti, tijela javne uprave, sudove, tužiteljstva, tijela koja služe poslovima vojske, policije i državne sigurnosti. Sva državna tijela imaju ovlasti, utjelovljene u njihovoj nadležnosti (skupu prava i odgovornosti).

Svaka država je formirana na određeni način, teritorijalno je organizirana i ima određene metode vladanja. Tu prije svega spada oblik države kao određena uređenost u organizaciji i vršenju državne vlasti. njegovi elementi su: državna vlast – način organizacije najviše državne vlasti;

ustroj vlasti - podjela države na određene sastavnice i raspodjela moći između tih dijelova;

državni režim je skup metoda i sredstava vršenja državne vlasti.

Povijesno su se razvila dva oblika vladavine, a to su: monarhija i republika.

Monarhija je oblik vladavine u kojem vlast u potpunosti, djelomično ili nominalno pripada jednoj osobi (kralju, caru, caru, šahu) i nasljeđuje se.

Monarhija je kao oblik vladavine nastala u razdoblju ropstva, au srednjem vijeku postala je glavni oblik vlasti. Potpuni razvoj i promjene u definirajućim kvalitetama koje je monarhija stekla tijekom Novog vijeka. Povijesno su poznate sljedeće vrste monarhija: apsolutna (neograničena), dualistička i parlamentarna (ustavna).

Apsolutna monarhija je oblik vladavine kada je sva vlast koncentrirana u rukama monarha, koji jedini odlučuje o svim pitanjima vlasti.

Dualistička monarhija je oblik vladavine u kojem su funkcije vlasti podijeljene između monarha i parlamenta.

Parlamentarna monarhija je sustav svemoćnog parlamenta, monarh obavlja samo predstavničke funkcije.

Drugi povijesno poznati oblik vladavine je republika.

Republika je organizacija državne vlasti koju provodi izabrano kolegijalno tijelo, koje na određeno vrijeme bira cjelokupno stanovništvo ili njegov dio. Postoje predsjedničke i parlamentarne republike. Postoje različiti pristupi ocjeni republikanskih oblika vladavine. Prednosti parlamentarnog oblika su u tome što se na njega gleda kao na stabilniji i sustavniji oblik vlasti, koji sprječava širenje autoritarnosti i drugih oblika diktature. Prednosti predsjedničke republike vide se u tome što stabilnije osigurava funkcioniranje slobodne vlasti, čiji je jamac predsjednik. Razmotrimo sadržaj svakog od njih. Predsjednička republika je oblik vladavine u kojem šef države (predsjednik), sam ili uz naknadno odobrenje parlamenta, formira sastav vlade, kojom osobno upravlja.

Tipičan primjer predsjedničke republike su Sjedinjene Američke Države. Prema Ustavu SAD-a, usvojenom 17. rujna 1787., na koji je u međuvremenu uneseno 26 amandmana, predsjednik je istodobno šef vlade i države. Biraju ga građani zemlje na četiri godine. Predsjednik formira vladu. Kandidate za ključne položaje odobravaju zakonodavne skupštine. Američki Kongres sastoji se od dva doma: gornjeg - Senata i donjeg - Zastupničkog doma. Posebnost strukture ove zemlje je da vladu formira predsjednik izvanparlamentarnim putem. Predsjednik ne može raspustiti parlament. Vlada mu nije odgovorna. Predsjednik vrši kontrolu nad federalnom upravom. Funkcije moći zapravo su podijeljene između predsjednika i Kongresa, između domova unutar Kongresa i između stalnih odbora unutar domova.

Neobični odnosi američki predsjednik sa strankom koja ga je kandidirala. On nije stranački lider u europskom smislu. Formalni šef stranke, predsjednik, zakonski to nije. Podrazumijeva se da predsjednik Sjedinjenih Država mora biti izvan stranaka, njihovih proturječja, interesa i sukoba. No, to ne znači da predsjednica zanemaruje stranke. Budući da predlaganje kandidature za mjesto predsjednika ovisi o stranci, predsjednik nastoji sa svojim čelnicima i članovima održati dobri odnosi, ali uglavnom se predsjednik obraća biračkom tijelu.

Parlamentarni oblik vladavine je oblik u kojem sastav i politiku vlade formira isključivo parlament, vlada je samo njemu odgovorna, a predsjednik nema utjecaja na parlament.

Parlamentarni oblik vladavine postoji u Velikoj Britaniji, gdje izvršna vlast ima jaku poziciju. Stranka koja pobijedi na parlamentarnim izborima postaje vladajuća stranka. Ona formira vladu. Premijer ima široke ovlasti. Vlada također ima velike ovlasti.

U Velikoj Britaniji premijer dobiva mandat od biračkog tijela. U svojim rukama koncentrira funkcije vodstva stranke i kabineta ministara, a odgovoran je parlamentu. U slučaju izglasavanja nepovjerenja ili drugih izvanrednih okolnosti, premijer može raspustiti parlament.

Tipičan primjer parlamentarne republike je i Savezna Republika Njemačka, gdje sva zakonodavna vlast pripada parlamentu (Bundestagu). Predsjednik zapravo obavlja zastupničke funkcije, njegova su prava uža. Bundestag formira vladu i bira njenog šefa – kancelara. Vlada se formira od zastupnika Bundestaga koji predstavljaju stranačke frakcije parlamentarne većine. Nestranački stručnjaci vrlo su rijetko uključeni u kabinete.

Klasični oblici vladavine - parlamentarna republika, predsjednička republika, ustavna monarhija - sve se više zamjenjuju mješovitim ili jednostavno iskrivljenim oblicima. Bit potonjeg leži u različitim stupnjevima kombinacije značajki "čistog" parlamentarizma, "čistog" predsjedništva i "parlamentarne" monarhije. Na ovaj ili onaj način, vodeći oblici vladavine u republikanskom tipu bili su parlamentarno-predsjednička i predsjedničko-parlamentarna republika, au monarhijskom tipu - ustavna i parlamentarna (za razliku od monarhija apsolutističke, monokratske ili teokratske prirode).

Parlamentarno-predsjednički i predsjedničko-parlamentarni oblik vladavine karakterizira određeni dualizam. Ona leži u činjenici da su čelne izvršne funkcije prerogativ i predsjednika i kabineta ministara koji je odgovoran parlamentu.

Francuska može poslužiti kao primjer. Ovdje je predsjednik ključna figura. Razvija političku i gospodarsku strategiju razvoja zemlje. Predsjednik se oslanja na jaku birokraciju. Posebnost ovog oblika je da je moguć sukob između predsjednika kao šefa države i vlade.

Bilo koji od navedenih oblika vlasti provodi se na području države koja je uređena na određeni način. Državno-političko ustrojstvo osigurava upravnu organizaciju teritorija. Tako se formira mehanizam vertikalnih odnosa - između središnjih i lokalnih tijela vlasti. Povijesno su poznati sljedeći oblici teritorijalne upravne organizacije: unitarizam, federalizam, konfederalizam.

Državni sustav je administrativno i nacionalno uređen teritorij države, kao i sustav odnosa između središnjih i regionalnih tijela.

Unitarna država je jedinstvena državna cjelina. Glavne značajke unitarnog oblika državnog obrazovanja su sljedeće: jedinstveni ustav, čije se norme primjenjuju bez ikakvih promjena u cijeloj zemlji; jedan sustav vrhovna tijela državne vlasti; jedinstveni sustav upravljanja odozgo prema dolje, koji je podložan vladi; jedinstveni pravni sustav; podjela teritorija na administrativno-teritorijalne jedinice koje nemaju političku samostalnost. Naglašavajući "jedinstveno" u svakoj značajci, primjećujemo da je stupanj centralizacije u različite zemlje može biti drugačiji. To prvenstveno ovisi o političkom režimu koji je dominantan u zemlji. Dakle, u U zadnje vrijeme u mnogim visokorazvijenim zemljama (Velika Britanija, Francuska i dr.) postoji tendencija decentralizacije vlasti, povećanja uloge lokalnih vlasti i razvoja amaterskih načela u rješavanju mnogih lokalnih problema.

Federacija je oblik uređenja države koji je nastao na temelju ujedinjenja u državno-političku zajednicu država (država, republika, pokrajina, kantona, zemalja), koje imaju zakonom određenu samostalnost u različitim sferama javnog života. život.

Glavna obilježja federalnog oblika vladavine su: teritorij u političkom i administrativnom pogledu nije jedna cjelina; prisutnost državnih entiteta koji imaju određenu političku i pravnu samostalnost i općenito čine teritorij države; subjekti federacije su obdareni konstitutivnom vlašću, odnosno dano im je pravo da donose svoje ustave; subjekti federacije imaju pravo donositi zakonodavne akte u okviru utvrđene nadležnosti; subjekt federacije ima svoje pravne i pravosudni sustav; dvojno državljanstvo; dvodomna struktura federalnog parlamenta.

Među državama s federalnim oblikom ustroja (SAD, Njemačka, Kanada, Meksiko, Rusija, Brazil, Argentina, Austrija, Indija, Australija itd. Države poput Rusije i Indije spajaju teritorijalno-politička i teritorijalno-nacionalna načela. U jednom -nacionalnim državama vlada teritorijalno-političko načelo vlasti.

Federacije se mogu graditi na ugovornoj i ustavnoj osnovi.

Ugovorna federacija je udruženje država koje su, prema ugovoru, delegirale niz svojih ovlasti na središnju saveznu vladu i, ako žele, mogu raskinuti ovaj ugovor u bilo kojem trenutku.

Ustavna federacija je oblik udruživanja u kojemu su ovlasti središta i lokalnih državno-političkih subjekata ustavno određene, a vlast među njima podijeljena.

Ustavna federacija ne predviđa pravo subjekata federacije da iz nje istupe. U slučaju kada se želja za izlaskom realizira silom, takvi postupci dovode do raspada, raspada federacije i dr. negativne posljedice. Primjer za to je raspad SSSR-a, Jugoslavije i Čehoslovačke. U tim se zemljama političko-teritorijalna podjela povezivala s nacionalno-teritorijalnom.

Federacija kao oblik vladavine oduvijek je bila predmet rasprava o pitanjima suvereniteta federacije i subjekata federacije. Problem je u stupnju i opsegu djeljivosti suvereniteta. Savezna vlada u svojim rukama koncentrira poslove koji se odnose na obranu, sigurnost države, njezine vanjske odnose, financije, organizaciju rada, socijalnu zaštitu stanovništva itd. Lokalne vlasti imaju nadležnost organizirati lokalni život. Primat u raspodjeli nadležnosti (prava i odgovornosti) ostaje saveznom ustavu i zakonodavstvu. Ustavni i drugi lokalni zakoni moraju biti u skladu sa saveznim zakonodavstvom.

Složeniji oblik federacije je konfederacija. Konfederacija - državnopravna udruga, savez suverene države, stvoren u svrhu koordinacije djelovanja za postizanje određenih ciljeva definiranih u određenom povijesnom trenutku. Najčešće su to vanjskopolitički i vojni ciljevi. Za razliku od federacije, konfederacija nema središte koje donosi obvezujuće vladine odluke u odnosu na subjekte federacije. Primjer konfederacije je Švicarska. Konfederacija je manje stabilan oblik vlasti. Konfederacije se ili raspadaju ili postaju federacije. Čak i Švicarska, gdje konfederalni oblik postoji od 13. stoljeća, u 20. - početkom 21. stoljeća. sve više gravitira federaciji.

Za svaku strukturu, država postiže visoke stope razvoja tamo gdje su načela demokracije, pravni i društveni sadržaj države optimalno kombinirani i međusobno povezani. Političnost vladina organizacija u velikoj mjeri predodređuje političku prirodu prava, koja je personificirana u pravu. U zakonu je sadržana činjenica odabrane politike.

Suvremene svjetske transformacije oživotvorile su potrebu preispitivanja odnosa države i prava, koji je desetljećima bio ideološko opravdanje totalitarnog režima u mnogim zemljama svijeta. Dakle, pravo se smatralo proizvodom, instrumentom, glavnim instrumentom države, uz pomoć kojega je ona provodila prisilu, pokušavajući osigurati red u zemlji. Pravo je, u skladu sa socijalističkim normativnim poimanjem prava, bio sustav normi koje je država uspostavila i sankcionirala s ciljem uređenja društvenih odnosa. Dakle, shema pristupa bila je sljedeća: država je primarna, pravo je sekundarno, odnosno pravo je rezultat stvaranja same države, njezina volja.

Prevladavanje totalitarizma iznjedrilo je nove pristupe razumijevanju odnosa prava i države. Njihova bit je u tome da je pravo primarno, a država sekundarno. Pravo nije državnog, već društvenog podrijetla, jer je povezano s djelatnošću ljudi. Izvor prava su ljudi. Čovjek je sa svojim potrebama i interesima, načinom života izvor i nositelj prava. Dakle, pravo ima društveno, ljudsko, a ne državno podrijetlo. Ovo je normalan proizvod ljudska aktivnost. Dakle, ako ga promatramo samo u odnosu na državu i smatramo proizvodom državnog djelovanja, onda će povijesni rezultat takvog procesa biti nacionalizacija, birokratizacija čovjeka kao kotačića u velikom državnom stroju. U vezi s ovim pristupom preispituje se mjesto i uloga grana prava. Glavno mjesto ima prvenstveno privatno (uključujući i građansko) pravo, a ostale grane imaju sporednu ulogu u odnosu na privatno pravo i usmjerene su na njegovo osiguranje i provedbu.

Pravo je personificirano u zakonodavstvu države.

Proces stvaranja pravne države povezan je sa sviješću o želji građana za slobodom, za obuzdavanjem monstrum države, za prvenstvom prava nad državom, za osiguranjem prava i sloboda. Nijemci u konceptu “pravne državnosti” (ova riječ na njemačkom znači “pravna država”) ističu negativan stav prema revolucionarnim idejama u odnosu na državu, priznavanje evolutivnog puta razvoja društva i dominaciju ustavnih temelja “pravne državnosti”.

Svjetska civilizacija nakupila je veliko iskustvo u teoriji i praksi vladavine prava. Prema bivšem francuskom predsjedniku F. Mitterrandu, vladavina prava je sustav demokratskih vrijednosti i pravnih temelja, posvećenih europskom kulturom. Povijest ukrajinskog naroda ovom prilikom treba svjedočiti svijetu jednu od svojih stranica.

Stvaranje ukrajinske države prošlo je izuzetno težak povijesni put. Nakon raskida Kijevska Rus i oduzimanjem galičko-volinske kneževine od strane poljsko-litavskih feudalaca, proces razvoja ukrajinske državnosti bio je prekinut na duže vrijeme. Tek u drugoj polovici 17.st. dio ukrajinskih zemalja naseljen Ukrajincima ujedinjen je u državu pod kontrolom Bohdana Hmjelnickog. Kako bi se učvrstila u tadašnjoj teškoj međunarodnoj situaciji, novonastala država sklopila je vojno-politički savez s Rusijom. Naknadno je sporazum prekršio ruski carizam. Ukrajina je lišena državne neovisnosti i pretvorena u “malorusku guberniju”. Nakon što je likvidirala narodnu zakonitu, demokratsku kozačku republiku - Zaporošku Sič, koja je bila preoštar kontrast ruskom apsolutizmu, Katarina II je prenijela hetmanske simbole u Sankt Peterburg. U to vrijeme društveno-politička misao u Ukrajini gajila je projekte za samostalnu državu. Ukrajinski hetman u egzilu Pylyp Orlyk razvio je prvi demokratski ustav u Ukrajini „Paktovi i Ustav o pravima i slobodama Zaporoške vojske“, njegov tekst objavljen je 5. svibnja 1710. na Proslavama izbora Pylypa Orlyka za hetmana. Ustav je prožet liberalnim i demokratskim duhom, što ga svrstava među najzanimljivije atrakcije europske političke misli toga doba.

Ustav Pilipa Orlika definirao je granice ukrajinske države, omogućio uspostavu nacionalnog suvereniteta, osiguranje ljudskih prava, priznanje nepovredivosti sastavnica i čimbenika pravnog društva, naime: jedinstvo i interakciju zakonodavstva (izabranog Opće vijeće), izvršna (hetman, čije je djelovanje ograničeno zakonom, generalni predstojnik i izabrani predstavnici iz svake pukovnije) i sudstvo, odgovorno i kontrolirano. Instalirati