Liberalni model socijalne države. Osnovni modeli socijalne države, njihove razlike Nedostaci liberalnog modela socijalne države

Jedan od modela socijalne države je liberalni model koji se temelji na načelu da osobna odgovornost svakog člana društva za vlastitu sudbinu i sudbina njegove obitelji. Uloga države u ovom modelu je beznačajna. Sredstva za socijalne programe primarno dolaze iz privatne štednje i privatnog osiguranja. Istovremeno, zadaća države je poticanje rasta osobnih dohodaka građana.

Liberalni model temelji se na dominacija tržišnih mehanizama. Socijalna pomoć osigurava se na temelju minimalnih socijalnih potreba siromašnih i slojeva stanovništva s niskim prihodima koji nisu u mogućnosti samostalno doći do sredstava za život. Novčana pomoć se daje samo na temelju imovinskog cenzusa. Dakle, država snosi, iako ograničenu, ali ipak univerzalnu odgovornost za socijalnu sigurnost svih građana koji su nesposobni za učinkovit samostalan ekonomski život.

U odnosu na osobe s invaliditetom, one su uglavnom u razvoju protiv diskriminacije mjere usmjerene na stvaranje jednakih uvjeta i prava za osobe s invaliditetom s ostalim građanima.

Također ne biste trebali stvarati dodatne zahtjeve za posao koji namjerno stavljaju u nepovoljan položaj osobe s invaliditetom, osim ako je to nužna komponenta radnih dužnosti (na primjer, imati vozačka dozvola ili mogućnost brzog kretanja gradom korištenjem javnog prijevoza).

Općenito, takav mjere poput antidiskriminacijskog zakonodavstva za osobe s invaliditetom pokazale su se učinkovitima. No potrebno je uzeti u obzir da ove mjere mogu djelovati samo u uvjetima razvijenog pravnog i pravosudni sustav

U području industrijskih odnosa stvoreni su maksimalni uvjeti za razvoj poduzetničke djelatnosti. Vlasnici poduzeća ni na koji način nisu ograničeni u donošenju samostalnih odluka o razvoju i restrukturiranju proizvodnje, uključujući i otpuštanje radnika za koje se pokazalo da im nisu potrebni. Sudbina je sindikata braniti interese radnika s najvećim iskustvom u slučaju prijetnje masovnim otpuštanjima, što im, međutim, ne polazi za rukom uvijek.

Ovaj je model prilično učinkovit u uvjetima ekonomske stabilnosti ili rasta, no tijekom recesije i prisilnog smanjenja proizvodnje, praćenog neizbježnim rezovima u socijalnim programima, Mnoge društvene skupine nalaze se u ranjivom položaju, prvenstveno žene, mladi i starije osobe.

Kao i druga dva modela (korporacijski i socijaldemokratski), liberalni model se nikada ne nalazi u svom čistom obliku. U Sjedinjenim Državama postoje mnoge beneficije koje se isplaćuju uz socijalno osiguranje. Postoji najmanje 100 programa financijske pomoći (mnogi su kratkoročni; nakon isteka roka zamjenjuju ih drugi), koji se razlikuju po opsegu, kriterijima odabira, izvorima financiranja i ciljevima. Štoviše, brojni programi djeluju izolirano, bez formiranja uravnoteženog i organiziranog sustava, zbog čega ne pokrivaju dosta velike skupine ljudi kojima je potrebna financijska pomoć, uključujući i nezaposlene koji žele raditi, a za koje se izdvaja vrlo skroman iznos. naknada i naknada. Pritom su takvi programi u određenoj mjeri potiču društvenu ovisnost među ljudima iz afroazijskog i latinoameričkog stanovništva: Formirale su se čitave skupine koje su dvije ili tri generacije jedva radile dan za društvo. Još jedan značajan nedostatak navedenim programima je negativan utjecaj na obiteljski odnosi: često izazivaju razvode i razdvajanje roditelja, jer primanje novčane pomoći ovisi o bračnom statusu.

Liberalni model ima niz negativnih obilježja.

Prvo, promovira podjela društva na siromašne i bogate: oni koji su prisiljeni zadovoljiti se minimalnom razinom državnih socijalnih usluga i oni koji si mogu priuštiti kupnju visokokvalitetnih usluga na tržištu.

Drugo, takav model isključuje najviše stanovništva iz sustava pružanja državnih socijalnih usluga, zbog čega nije popularan i dugoročno nije stabilan (usluge se pružaju Niska kvaliteta za siromašne i politički marginalizirane skupine). Prednosti ovog modela su politika diferencijacije usluga ovisno o dohotku, manja osjetljivost na demografske promjene te mogućnost održavanja prilično niske razine oporezivanja.

U isto vrijeme, cijelo vrijeme zadnjih godina Očit je trend “rezanja” obujma socijalnih naknada koje država daje stanovništvu. I ova politika nailazi na značajnu podršku stanovništva. Može se zaključiti da liberalni model socijalne zaštite jača svoje temelje i postaje sve liberalniji. Neki istraživači skreću pozornost na činjenicu da politike unutar liberalnog modela, usmjerene na stvarno isključivanje iz društva i rezanje sredstava za egzistenciju siromašnih, imaju negativan izraz u porast broja zločina u SAD-u počinili građani iz sirotinje, jer oni oko njih mogu raditi što hoće. i nema nikakvih obveza prema vama, uključujući moralne i etičke.

Uralski društveno-ekonomski institut (ogranak)

Obrazovna ustanova visokih sindikata

Strukovno obrazovanje

„Akademija rada i društveni odnosi»

Odjel za odnose s javnošću, pravo, sindikate i humanističke znanosti

Na temu: “Osnovni modeli socijalne države”

Izvedena:

Vakhrusheva Oksana Vasilievna

Čeljabinsk 2015

Uvod

Pojam i obilježja socijalne države

Bit socijalne države

Modeli socijalne države

1 Liberalni model

2 Konzervativni model

3 Korporativni model

4 Socijaldemokratski model

Zaključak

Uvod

Pod, ispod socijalne mjere mnogi danas tek razumiju državna potpora najmanje zaštićene skupine stanovništva, pri čemu socijalnu politiku smatra socijalnom zaštitom i socijalnom sigurnošću stanovništva.

Naime, socijalnu politiku treba shvatiti kao sustav ciljanih državnih mjera za reguliranje odnosa između različitih društvenih skupina stanovništva radi povećanja društvenog blagostanja, poboljšanja razine i kvalitete života te pravilnog i racionalnog korištenja radnog potencijala. Ovakav pristup bi u konačnici trebao dovesti do povećanja učinkovitosti državnog gospodarstva u cjelini.

Socijalna politika obuhvaća aktivnosti državnih tijela usmjerene na reguliranje stanja, odnosa i međudjelovanja glavnih elemenata socijalne strukture društva. Funkcije socijalne politike su usklađivanje dugoročnih interesa društvene grupe kako međusobno tako i s interesima društva u cjelini. Tada se socijalna politika ne svodi samo na zasebnu usku funkciju države, usmjerenu isključivo na određene skupine društva. Njegova se bit temelji na državnom uređenju kompleksa univerzalnih društvenih odnosa koji se razvijaju u društvu, te u osiguravanju uvjeta za puni razvoj svih društvenih skupina i građana društva.

Dakle, socijalnu politiku možemo definirati kao svrhovitu aktivnost države, koja je osmišljena da osigura povećanje razine socijalne pravde u društvu i stvaranje jednakih uvjeta za razvoj i realizaciju potencijala svakog od njegovih članova. Država je u civiliziranom društvu središnji, ali ne i jedini subjekt socijalne politike. Njezina je uloga osnažena ulogom brojnih institucija civilnog društva, kojima država delegira niz funkcija. Jedinstvena uloga države je da je ona odgovorna za društvena stabilnost u društvu, stabilnost društvenog položaja građana, obitelji, društvenih skupina, društva u cjelini. To je zbog same prirode države, kao jedinog političkog i pravna osoba posjedujući cijeli niz ovlasti.

Ideja države blagostanja, formulirana međunarodna zajednica za moderni tip Ekonomija tržišta, leži u političkom i pravnom uređenju života društva na načelima humanizma, provedbi kompleksa društvenih zaštitne funkcije, stvaranje uvjeta za razvoj civilnog društva.

U razvijene zemlje razvio se svijet s tržišnom ekonomijom razni modeli socijalne države i shodno tome različite mehanizme provođenja socijalne politike. Među njima se mogu razlikovati četiri glavna modela: liberalni, konzervativni, korporativistički i socijaldemokratski. One se međusobno razlikuju po ulozi i stupnju sudjelovanja u provedbi socijalne politike, prvo, njezina tri glavna subjekta – države, korporacija, pojedinaca, i drugo – ostalih institucija civilnog društva. Svaki od modela socijalne države temelji se na vlastitom temeljnom načelu koje proizlazi iz omjera udjela sudjelovanja u provođenju socijalne politike njezinih glavnih subjekata.

U ovom se radu detaljno razmatra svaki od modela socijalne države.

1. Pojam i obilježja socijalne države

Socijalna država je nova pozornica u razvoju države, koji je postao moguć ako je država imala dovoljno resursa da osigura stvarnu odgovornost za sudbinu društva, svakog građanina.

Socijalna država je ona vrsta države koja nastoji svakom građaninu stvoriti što povoljnije uvjete za egzistenciju, ostvarenje njegovih individualnih talenata i sposobnosti te osigurati visoka razina socijalno osiguranje.

Naravno, malo se država može klasificirati kao socijalne, ali samo one u kojima je većina stanovništva postigla visok životni standard i potrošnju dobara i usluga po glavi stanovnika. Na primjer, Švedska, Norveška, Japan, Švicarska i Njemačka mogu se klasificirati kao socijalne države. Francuska itd.

Među značajkama socijalne države ističemo sljedeće.

Pristojan životni standard. Država je dužna svakom građaninu osigurati plaću koja jamči dostojnu egzistenciju. Država tu funkciju ostvaruje pravednom preraspodjelom društvenog bogatstva od bogatih prema siromašnima. Obično se životna plaća izračunava na temelju cijene dvjesto vrsta proizvoda, dobara i usluga koje su potrebne za normalan život osobe.

Naravno, to ne znači da zdrava odrasla osoba treba očekivati ​​socijalna davanja, ona je dužna sama zarađivati ​​i hraniti svoju obitelj. Država preuzima odgovornost samo za one građane koji sami ne mogu zadovoljiti svoje potrebe zbog starosti, bolesti, invaliditeta i sl. U socijalne države uobičajeno je svrstati one zemlje u kojima su troškovi života 7-10 tisuća dolara po osobi godišnje.

Društvena jednakost. Ovdje se ne radi o izjednačavanju. Društvenu jednakost treba shvatiti kao jednakost početnih mogućnosti, a ne jednakost rezultata rada. Postoje mnoge manifestacije društvene nejednakosti: dob, obrazovanje, područje stanovanja, zdravlje, specijalnost, spol itd.

Država nastoji ublažiti, a gdje je to moguće i otkloniti društvenu nejednakost aktivnim zahvaćanjem u različite sfere ljudskog života. Tako. učvršćuje načelo jednakog pristupa javnim položajima, čime se eliminiraju zakonske pretpostavke za nesudjelovanje u upravljanju bilo koje skupine stanovništva.

Osim toga, država intervenira u radne odnose, izjednačavajući prava muškaraca i žena pri zapošljavanju na rad. Država uz pomoć porezne politike izglađuje imovinske razlike, preraspodjeljujući prikupljena sredstva u korist siromašnih.

Socijalna zaštita za one koji su ostali bez prihoda ili sredstava za život (zbog bolesti, invaliditeta, starosti, gubitka hranitelja, nezaposlenosti), kao i plaćanje troškova liječenja.

Sustav socijalne sigurnosti nastao je u obliku socijalno osiguranje. Povukla je granicu između vlastite zarade i sredstava koja dolaze iz socijalnog osiguranja i osiguranja. Ta sredstva uključuju, primjerice, mirovine, naknade za nezaposlene, uplate iz državnog proračuna i dobrotvorne zaklade.

Poboljšanje dobrobiti cjelokupnog društva. Pokazatelj blagostanja je razina siromaštva. Obično u razvijenim zemljama ne prelazi 10%. au Švedskoj - nešto više od 5%. To vam omogućuje korištenje materijalne koristi(plaćanje stanovanja, stipendije za studente, dječji doplatak i sl.) sve širem krugu ljudi.

2. Bit socijalne države

Socijalna država je poseban tip suvremene visokorazvijene države, koja aktivnim djelovanjem države na uređenju socijalnih, gospodarskih i drugih sfera društva, uspostavljanju socijalne pravde i solidarnosti u njemu osigurava visoku razinu socijalne sigurnosti svih građana. . Socijalna država rezultat je konvergencije ciljeva i harmonizacije odnosa državnih institucija i društva.

Proces nastanka socijalne države može se promatrati na sljedećim razinama:

· na znanstvenoj razini - kao ideja i njezin razvoj u različitim konceptima,

· na normativnoj razini - kao ustavno načelo sadržano u temeljnom zakonu države,

· empirijski – kao stvarna praksa djelovanja državnih institucija na rješavanju socijalnih problema društva.

Koncept Socijalna država iznio je 1850. godine njemački državnik i ekonomist Lorenz von Stein (1815.-1890.) pod utjecajem Hegelove filozofije, francuskih socijalističkih doktrina i kao rezultat analize razvoja kapitalizma u Njemačkoj. Smatrao je da su funkcije države:

-u vraćanju jednakosti i slobode,

-u provedbi gospodarskih i društveni napredak svi građani.

Von Stein je primijetio da je socijalna država “dužna održavati jednakost prava za sve različite društvene klase, za pojedinca kroz svoju moć... razvoj jednog je uvjet za razvoj drugog, i to je u tom smislu da govorimo o socijalnoj državi.”

Godine 1930. njemački znanstvenik G. Geller predložio je koncept "socijalne pravne države" i dao njegovo tumačenje. Središnja ideja socijalne pravne države je naglasak na pravima građanina uz njihova socijalna jamstva od strane države.

Pojam „socijalna država“ naglašava upravo činjenicu da je država pozvana provoditi politiku usmjerenu na osiguranje određene razine blagostanja svojih građana, potporu socijalno osjetljivim skupinama stanovništva i uspostavljanje socijalne pravde u društvu.

Socijalna država najprikladniji je način spajanja načela slobode i moći kako bi se osigurala dobrobit društva i osigurala socijalna pravednost u raspodjeli proizvoda rada.

Socijalizacija države je proces traženja mehanizama za pomirenje interesa većine njezinih članova, usklađivanje slobodne konkurencije na tržištu i socijalne ravnoteže u društvu, individualnih prava i građanske odgovornosti. Ravnoteža se postiže višestranim djelovanjem moderne socijalne države. Temelji se na preraspodjeli nacionalnog dohotka u korist manje imućnih slojeva stanovništva, politici zapošljavanja, zaštiti prava zaposlenih u poduzeću, socijalnom osiguranju, društvenom nadzoru i skrbništvu, uzdržavanju obitelji, uzdržavanju rodilja, skrbi za nezaposlene, starije osobe, mladi, razvoj svima dostupnog obrazovanja, zdravstvo, kultura, ekološka politika utemeljena na razumnom, brižljivom odnosu prema prirodi. Država koja se proglasila socijalnom pozvana je osigurati visoke troškove života, socijalnu jednakost, zajamčenu socijalnu sigurnost i socijalnu zaštitu, stalno povećanje razine blagostanja, tj. obavljaju društvene funkcije koje su velike po obimu i značaju.

Socijalnu državu treba karakterizirati usmjerenost na duhovni, kulturni i moralni razvoj građana. Ono mora voditi računa o svemu što oblikuje osobu koja ispovijeda ideale dobra, vjere, humanizma, domoljublja i milosrđa.

Socijalna država najprikladniji je način spajanja načela slobode i moći za dobrobit pojedinca i dobrobit društva, osiguravajući socijalnu pravdu i solidarnost u raspodjeli proizvoda rada. Socijalna pravda i društvena solidarnost osiguravaju provedbu u praksi odredbi kao što su zajednička odgovornost generacija i klasa – bogati plaćaju za siromašne; zdravi plaćaju bolesne; oni koji su sposobni za rad plaćaju za one koji nisu sposobni za rad; osiguranje jednakih prava i jednakih mogućnosti za muškarce i žene (ravnopravnost spolova).

Glavni cilj socijalne države je maksimalno zadovoljenje stalno rastućih materijalnih i duhovnih potreba članova društva, dosljedno povećanje životnog standarda stanovništva i smanjenje socijalne nejednakosti, osiguranje univerzalne dostupnosti temeljnih društvenih davanja, posebice kvalitetno obrazovanje, medicinske i socijalne usluge.

Krajnji cilj razvoja socijalne sfere socijalne države trebao bi biti uspostava načela socijalne pravde, što će u ovom kontekstu značiti:

Prvo, jamstva svakoj osobi da će raditi u skladu sa svojim sposobnostima i kvalifikacijama, plaćanje rada ovisno o njegovoj kvaliteti i kvantiteti, mogućnost samoopskrbe i poboljšanja svoje dobrobiti;

Drugo, stvaranje jednakih startnih mogućnosti za sve članove društva kroz sustav odgoja, obrazovanja i socijalna podrška; prijelaz s političke i pravne jednakosti građana na njihovu socijalnu jednakost;

Treće, nastojanjem državnih i javnih institucija osigurati prihvatljiv životni standard za slabije slojeve i pojedine građane koji nemaju mogućnosti raditi i samostalno održavati svoj životni standard.

Naravno ovo savršen model socijalna država. U praksi je svaka zemlja u većoj ili manjoj mjeri bliža ovom modelu.

Koncept “države blagostanja” sada je uključen u mnoge ustave - Francuska 1958., Španjolska 1978., Rumunjska 1991., Slovenija 1991., Ukrajina 1996., Kolumbija 1991., Peru 1993., Ekvador 1998., Venezuela 1999. i niz drugih zemalja. Taj pojam postoji u čl. 7 Ustava Ruske Federacije.

3. Modeli socijalne države

Modeli države blagostanja su njezine glavne varijante, koje se razlikuju prema vrsti socioekonomske strukture društva i političkoj i ideološkoj osnovi na kojoj se temelji.

1 Liberalni model

Socijalna država liberalnog tipa je država koja jamči očuvanje minimalnih dohodaka i dovoljno visoku kvalitetu mirovinskih i zdravstvenih usluga, obrazovanja te stambeno-komunalnih usluga za stanovništvo. Ali ne za svakog građanina. Liberalna država je država socijalnih usluga, socijalnog osiguranja i socijalne potpore. Takva država brine samo o socijalno ugroženim i obespravljenim članovima društva. Glavni naglasak nije na pitanjima besplatnih socijalnih jamstava, već na zaštiti ekonomske, osobne slobode i ljudskog dostojanstva pojedinca. Zagovornici liberalnog modela socijalne države polaze od činjenice da liberalna socijalna politika i visoka razina zakonitosti u društvu jamče održivi razvoj društva. Pravodobno rješavanje novonastalih sukoba jamči održivi razvoj odnosa solidarnosti, partnerstva i društvenog mira. Visok životni standard ljudi osigurava se dohotkom od rada i dohotkom od imovine.

Država preuzima odgovornost samo nadoknaditi građaninu nedostatak socijalnih davanja ako to ne mogu učiniti tržišne strukture, javne udruge i obitelj. Time je regulatorna uloga države svedena na minimum. Njegova djelatnost u poslovima socijalne politike sastoji se od utvrđivanja visine i isplate naknada. U takvim zemljama postoje mnoge dobrotvorne organizacije, privatne i vjerske zaklade za pomoć potrebitima te crkvene zajednice. Postoje razni savezni programi pomoći bivšim zatvorenicima, nacionalnim manjinama itd. Postoji razvijen sustav socijalnog osiguranja, uključujući zdravstveno osiguranje privatnih tvrtki i države, mirovinsko osiguranje, osiguranje zaposlenika od nezgode itd., čime se značajno troškovno opterećuje državni proračun. Ali ova vrsta usluge nije dostupna svim građanima zbog visoke cijene.

Primjeri zemalja s liberalnim modelom su Australija, Kanada i SAD.

2 Konzervativni model

“Osnova ovog koncepta je tvrdnja da je univerzalni prosperitet već postignut u industrijaliziranim zemljama Zapada. Ostatak zemalja će prije ili kasnije krenuti sličnim putem gospodarskog i društveni razvoj ili će zauvijek biti autsajderi.”

Glavna ideja je mirno provođenje javne politike s takvom učinkovitošću koja postupno dovodi gospodarstvo i socijalnu sferu na razinu potreba i interesa većine građana. Riječ je o razumnim potrebama koje odgovaraju mogućnostima države.

S ovim modelom socijalne države, država ima pragmatičan pristup pružanju socijalnih usluga. To nam omogućuje da se koncentriramo na rješavanje gorućih, gorućih društvenih problema.

Glavna zadaća države je osigurati svim građanima jednake startne uvjete i mogućnosti razvoja. Temelj konzervativne politike je ideja partnerstva između države, privatnog sektora, javnih i dobrotvornih organizacija. ekonomskoj sferi Prevladava princip mješovitog gospodarstva, čime se stvara socijalno tržišno gospodarstvo. Osigurava osobnu slobodu, sprječava koncentraciju ekonomske moći, promiče konkurenciju i pomoć najpotrebitijim skupinama stanovništva. Socijalna politika ne treba se sastojati od svega veći broj osigurati siromašnima najbolje, ali otkloniti uzroke siromaštva koji su strukturne prirode i ne mogu se otkloniti samo politikom raspodjele.

U konzervativnoj socijalnoj državi postoji široka pokrivenost razne skupine stanovništva u različitim oblicima socijalna zaštita, visoka razina socijalnih jamstava, kada iznos plaćanja zapravo osigurava provedbu ciljeva za koje su namijenjeni (stanovanje, obrazovanje). Privatno socijalno osiguranje ima puno manju ulogu nego u liberalnom modelu. Država je spremna zamijeniti tržište tamo gdje ne može osigurati dobrobit građana. Međutim, socijalna jamstva u konzervativnoj socijalnoj državi ovise o društveni status pojedinca, a mnoge društvene odgovornosti prenose se na obitelj. Država intervenira tek kada su iscrpljene mogućnosti obitelji. Velika Britanija i Japan fokusirani su na ovaj model.

Na primjer, u Japanu se socijalna politika temelji na načelu osiguravanja jednakih mogućnosti, održavanja niske razine nezaposlenosti, aktivnog otvaranja radnih mjesta i smanjenja diferencijacije dohotka. Japanska država vodi politiku velikih ulaganja u socijalnu sferu. Materijalna osnova aktivne socijalne politike je preraspodjela bogatstva. To se postiže uvođenjem poreza na bogatstvo, koji može iznositi i do 80% ukupnog prihoda. Japan nema sloj super-velikih vlasnika nekretnina i ima jednu od najnižih stopa siromaštva na svijetu.

3 Korporativni model

Socijalna država korporativnog tipa je država koja preuzima odgovornost za dobrobit svojih građana, ali istovremeno delegira većinu svojih društvenih odgovornosti na privatni sektor, prisiljavajući ga da sudjeluje u provedbi državnih socijalnih programa. Istodobno se ispostavlja da značajan dio socijalne skrbi za svoje zaposlenike preuzimaju izravno sama poduzeća i organizacije - plaćaju troškove školovanja osoblja, provode mirovinske programe te preuzimaju obveze plaćanja zdravstvenih i drugih socijalnih usluga. . Ovaj model uspješno se provodi u Austriji, Belgiji, Njemačkoj, Italiji, Irskoj, Nizozemskoj i Francuskoj.

Ovaj model uključuje razvoj sustava naknada socijalnog osiguranja diferenciranih prema vrsti radne aktivnosti. Usluge socijalnog osiguranja, koje se primarno financiraju doprinosima, razlikuju se prema skupini zanimanja.

Za razliku od socijaldemokratskog modela, korporativni model temelji se na načelu osobne odgovornosti svakog člana društva za vlastitu sudbinu i položaj svojih bližnjih. Stoga samoobrana i samodostatnost ovdje igraju značajnu ulogu. Samoobrana se temelji na radnoj aktivnosti i mehanizmima zajedničke samoobrane - socijalno osiguranje. Sustav uspostavlja strogu povezanost između razine socijalne zaštite i uspješnosti i trajanja rada.

Stoga se viši stupanj socijalne zaštite (u okviru socijalnog osiguranja) može promatrati kao nagrada za rad i svijest.

Zemlja u kojoj su najpotpunije implementirana načela korporativnog modela je Njemačka, koja je prva u svijetu uvela sustav socijalnog osiguranja još 80-ih godina 19. stoljeća. Zasluge za formiranje zakonodavstva o osiguranju pripadaju kancelaru Bismarcku. Postigao je dosljedno donošenje triju zakona koji su tvorili sustav socijalnog osiguranja: Zakona o zdravstvenom osiguranju industrijskih radnika, Zakona o osiguranju od nezgode na radu i Zakona o invalidskom i starosnom osiguranju (1891.). Ti su zakoni imali značajke karakteristične za današnji sustav socijalnog osiguranja (uključujući i Moldaviju): povezivanje veličine doprinosa za osiguranje ne s rizicima, već s zaradom; raspodjela troškova doprinosa između zaposlenika i poslodavca; javnopravni oblik organizacije osiguranja.

Početkom dvadesetog stoljeća razvoj socijalnog osiguranja doveo je do smanjenja dobi za odlazak u mirovinu na 65 godina (norma koja je i danas na snazi), no zbog ekonomske nestabilnosti iznosi mirovina bili su vrlo mali. Optimalan odnos između mirovina i rasta primanja radnika uspostavljen je 50-ih godina prošlog stoljeća, što je povećalo blagostanje umirovljenika. Starosna mirovina obično se dodjeljuje u dobi od 65 godina i 35 godina staža osiguranja. Prijevremena starosna mirovina (od 60 godina života) postoji za rudare s višegodišnjim stažom rada u podzemlju.

U Njemačkoj su najtipičniji oblici socijalne zaštite naknade za starost, bolest, invaliditet ili nezaposlenost. Na regionalnoj i lokalnoj razini tri su glavna aktera uključena u socijalnu zaštitu: nacionalna ili lokalna poslovna udruženja, sindikati i država. Država pruža uglavnom socijalnu pomoć, kao i socijalne usluge za obitelji i djecu u potrebi.

Dakle, korporativni model izgrađen je na međusobnim obvezama zaposlenika i poslodavaca, na principu radne participacije (onaj tko više radi i zarađuje je bolji) te na preferiranju rehabilitacije u odnosu na mirovinu, kako bi se spriječio prijevremeni odlazak zbog do invaliditeta .

Korporativni model - pretpostavlja mehanizam odgovornosti poduzeća i organizacija (korporacija) za financijska situacija i sudbina njihovih radnika. Korporacija zaposleniku pruža socijalna jamstva, uključujući mirovine, djelomično plaćanje medicinskih, obrazovnih i drugih usluga. Socijalna sigurnost temelji se na doprinosima za osiguranje poduzeća i aktivnostima poslodavaca.

3.4 Socijaldemokratski model

U takvoj državi građani imaju jednake mogućnosti za zadovoljenje ne samo svojih materijalnih potreba, već i zahtjeva duhovnog života. Država osigurava građanska, politička, gospodarska i socijalna prava, a glavnim materijalno-pravnim uvjetom slobode svakog građanina smatra konvergenciju dohotka i životnih mogućnosti. Vodilja u takvoj državi je: država i gospodarstvo postoje za ljude, a ne obrnuto. Društveni javne politike nije usluga niti usluga vlasti, to je izravna odgovornost države. Upravo takav model socijalne države postoji u nizu skandinavskih zemalja – Danskoj, Norveškoj, Švedskoj.

Socijaldemokratski model socijalne države osmišljen je za uklanjanje siromaštva, poticanje gospodarskog rasta svakog pojedinca, razvoj socijalne integracije i poticanje altruizma u društvu. Socijaldemokratski model odbacuje ideju o svemoći tržišta kao regulatora društveno-ekonomskih procesa. Zagovara intervencionističku državnu politiku u društvenim pitanjima.

Za postizanje tog cilja socijalne usluge moraju se pružati na univerzalnoj osnovi, besplatne za sve, a ne ovisno o potrebama građana. Međutim, uzimaju se u obzir visina prihoda i ciljano pružanje usluga. Model je usmjeren na preventivnu socijalnu politiku, u okviru koje se provodi politika pune zaposlenosti stanovništva, ublažavanje poteškoća financiranja mirovina, borba protiv bolesti uzrokovanih uvjetima rada, poduzimanje mjera usmjerenih na stvaranje i očuvanje “jedinica” društvo - obitelji, zajednice itd. Time se sprječava širenje društvenih problema. Ciljevi politike koju vode socijaldemokrati su pošteni i jednolika raspodjela dohotka, osiguravanje dostojnih životnih uvjeta za sve građane, reguliranje odnosa između različitih društvenih slojeva i poticanje gospodarskog rasta.

Najviše svijetli primjerŠvedska je socijaldemokratska država. Predstavlja takozvani “skandinavski model”. Socijalna politika ove zemlje temelji se na državnoj redistribuciji uz visok stupanj državne intervencije u socijalnom i ekonomski procesi. Državna intervencija u Švedskoj ima za cilj preraspodjelu prihoda među svim segmentima stanovništva i stvaranje države blagostanja. Preraspodjela se provodi poreznom i transfernom politikom, vodeći računa o načelu socijalne pravde i smanjujući diferencijaciju dohotka, bez obzira na njihov izvor, te dostupnost socijalnih naknada. Društvo blagostanja stvoreno je preraspodjelom poreza na dobit zarađenu u konkurentnom tržišnom gospodarstvu. Kao rezultat funkcioniranja poreznog sustava u Švedskoj, jaz u prihodima između različitih kategorija stanovništva ne prelazi 1:2. Visoka socijalna izdvajanja švedske države cjelokupnom stanovništvu jamče socijalnu zaštitu.

socijalna politika liberalno democratic

Zaključak

Opisani modeli socijalne države idealni su tipovi i teško da igdje postoje u svom čistom obliku. U stvarnosti, u svakoj pojedinoj državi postoje elementi liberalnog, korporativnog, konzervativnog i socijaldemokratskog modela, ali ipak dominira neki od njih, prema kojem se jedna ili druga država može dovesti u korelaciju s određenim tipom socijalne države. .

Stupanj socijalnosti države uvijek ovisi o izravnoj veličini financijskog sudjelovanja države u provođenju socijalne politike. U mnogo većoj mjeri faktori koji određuju stupanj socijalnosti države su primat društvenih vrijednosti u službenoj ideologiji države, prisutnost jakih demokratskih političkih institucija, prisutnost administrativni uvjeti te pravni prostor za slobodno funkcioniranje različitih gospodarskih subjekata i njihovu ekonomsku učinkovitost. Dakle, socijalna država je prije svega jaka država utemeljena na učinkovitom tržišnom gospodarstvu. To također određuje prirodu provedbe temeljnih građanskih prava u njemu.

Izbor konkretnog modela provođenja socijalne politike uvijek ovisi o povijesnim, sociokulturnim i ekonomski uvjeti, a također je određena specifičnom vrstom društvenog politička struktura država, njezina ideološka, ​​duhovna načela, značajke doživljaja povijesna pozornica. Ali u svakom slučaju socijalna država u modernim uvjetima pretpostavlja prisutnost, s jedne strane, jake države sposobne snositi odgovornost za razvoj ljudski resursi, a s druge strane, prisutnost razvijenih institucija civilnog društva koje su sposobne staviti državu pod svoju kontrolu.

Popis korištene literature

1. Avtsinova G.I. Društveno-pravna država: bit, značajke nastanka / G.I. Avtsinova // Društveni. - humanitarni znanja.- 2000.- Br. 3.- Str.30 - 104.

Šarkov F.I. Osnove socijalne države: Udžbenik / F.I. Šarkov. - M.: Izdavačka i trgovačka korporacija "Dashkov and Co", 2012. - 314 str.

Volgin, N.A. Socijalna država: Udžbenik: [Za sveučilišta u specijalnosti] / N.A. Volgin, N.N. Gritsenko, F.I. Šarkov. - M.: "Dashkov and Co", 2003. - 414 str.

Gončarov P.K. Socijalna država: bit i načela // Bulletin Rusko sveučilište Prijateljstvo među narodima. Ser. "Političke znanosti". 2011. N 2.

Šarkov F.I. Osnove socijalne države: udžbenik za prvostupnike / F.I. Šarkov. - 3. izd. - M.: Izdavačka i trgovačka korporacija "Dashkov and Co", 2015. - 304 str.

Postoji nekoliko modela socijalne države. Jedan od njih je liberalni model koji se temelji na individualnom principu koji predviđa osobnu odgovornost svakog člana društva za vlastitu sudbinu i sudbinu svoje obitelji. Uloga države u ovom modelu je beznačajna. Sredstva za socijalne programe primarno dolaze iz privatne štednje i privatnog osiguranja. Istovremeno, zadaća države je poticanje rasta osobnih dohodaka građana. Ovaj model se koristi u SAD-u, Engleskoj i drugim zemljama.

Formiranje liberalnog modela, svojstvenog zemljama kao što su SAD, Kanada, Australija i Velika Britanija, dogodilo se pod dominacijom privatnog vlasništva, prevlasti tržišnih odnosa i pod utjecajem liberalne radne etike. Glavni uvjeti za funkcioniranje ovog modela su minimalna uključenost države u tržišne odnose i ograničena uporaba mjera državne regulacije, koje ne idu dalje od razvoja makroekonomske politike; U bruto domaćem proizvodu (BDP) javni sektor gospodarstva ima tek mali udio. Socijalna podrška građanima ostvaruje se kroz razvijene sustave osiguranja i uz minimalne intervencije države koja je regulator određenih jamstava. Iznosi osiguranja su obično mali. Transferna plaćanja također su beznačajna, odnosno financijska sredstva dobivena od poreza prenose se s računa državnog proračuna izravno različitim skupinama stanovništva u obliku naknada i subvencija. Novčana pomoć je ciljana i dodjeljuje se samo na temelju imovinskog cenzusa.

U sferi industrijskih odnosa stvoreni su maksimalni uvjeti za razvoj poduzetničke aktivnosti. Vlasnici poduzeća ni na koji način nisu ograničeni u donošenju samostalnih odluka o razvoju i restrukturiranju proizvodnje, uključujući i otpuštanje radnika za koje se pokazalo da im nisu potrebni. U svom najstrožem obliku, ova situacija je tipična za Sjedinjene Američke Države, gdje je od 1948. godine na snazi ​​Zakon o ugovorima o radu ili “Wagnerov zakon”, prema kojem uprava poduzeća, u slučaju smanjenja ili modernizacije proizvodnje, ima pravo otpuštati bez upozorenja ili uz najavu dva do tri dana unaprijed, ne uzimajući u obzir radni staž i kvalifikacije zaposlenika. Sudbina je sindikata braniti interese radnika s najvećim iskustvom u slučaju prijetnje masovnim otpuštanjima, što im, međutim, ne polazi za rukom uvijek. Ovaj model u potpunosti zadovoljava svoju glavnu namjenu u uvjetima ekonomske stabilnosti ili rasta, ali se u vrijeme recesije i prisilnog smanjenja proizvodnje, popraćenog neizbježnim rezovima u socijalnim programima, nalaze mnoge društvene skupine, posebice žene, mladi i starije osobe. u ranjivom položaju.

Navedena tri modela ne postoje nigdje u svijetu u svom čistom obliku, predstavljaju “idealne tipove” socijalne države, od kojih svaki ima svoje prednosti i nedostatke. U praksi se obično može uočiti kombinacija elemenata liberalnog, korporativnog i socijaldemokratskog modela, s jasnom prevlašću obilježja jednog od njih. U Kanadi, primjerice, uz osiguranu mirovinu postoji i tzv. “nacionalna” mirovina. Slična mirovina uvedena je i u Australiji. U Sjedinjenim Državama postoje mnoge beneficije koje se isplaćuju uz socijalno osiguranje. Postoji najmanje 100 programa financijske pomoći (mnogi su kratkoročni; nakon isteka roka zamjenjuju ih drugi), koji se razlikuju po opsegu, kriterijima odabira, izvorima financiranja i ciljevima. Većina njih provodi se pod pokroviteljstvom pet federalnih ministarstava (zdravstva i socijalnih usluga, poljoprivrede, rada, stanovanja i urbanog razvoja, unutarnjih poslova), kao i Odbora za ekonomske mogućnosti, Uprave za branitelje, Željezničkog odbora za umirovljenje i Komisija za državnu službu.službe. Štoviše, brojni programi djeluju izolirano, bez formiranja uravnoteženog i organiziranog sustava, zbog čega ne pokrivaju dosta velike skupine ljudi kojima je potrebna financijska pomoć, uključujući i nezaposlene koji žele raditi, a za koje se izdvaja vrlo skroman iznos. naknada i naknada. Istodobno, takvi programi u određenoj mjeri potiču socijalnu ovisnost među ljudima iz afroazijske i latinoameričke populacije: formirale su se čitave skupine koje dvije ili tri generacije gotovo da nisu radile ni dana za društvo. Još jedna značajna mana ovih programa je negativan utjecaj na obiteljske odnose: često izazivaju razvode i razdvajanje roditelja, budući da primanje novčane pomoći ovisi o bračnom statusu.

Jedan od njih je liberalni model koji se temelji na individualnom principu koji predviđa osobnu odgovornost svakog člana društva za vlastitu sudbinu i sudbinu svoje obitelji. Uloga države u ovom modelu je beznačajna. Sredstva za socijalne programe primarno dolaze iz privatne štednje i privatnog osiguranja. Istovremeno, zadaća države je poticanje rasta osobnih dohodaka građana. Ovaj model se koristi u SAD-u, Engleskoj i drugim zemljama.

Liberalni model temelji se na dominaciji tržišnih mehanizama. Socijalna pomoć pruža se u okviru određenih minimalnih socijalnih potreba na rezidualnoj osnovi siromašnima i slojevima stanovništva s niskim primanjima koji nisu u mogućnosti samostalno doći do sredstava za život. Dakle, država snosi, iako ograničenu, ali ipak univerzalnu odgovornost za socijalnu sigurnost svih građana koji nisu sposobni za učinkovit samostalan ekonomski život. Klasične zemlje liberalnog modela su Velika Britanija i SAD. U odnosu na osobe s invaliditetom ovdje se uglavnom razvijaju antidiskriminacijske mjere usmjerene na stvaranje jednakih uvjeta i prava za osobe s invaliditetom s ostalim građanima. Poslodavci (osim vladine agencije kao „uzorni“ poslodavac, obveznik primarno zapošljavati osobe s invaliditetom, kao i tvrtke koje primaju sredstva iz državnog proračuna), ne postoji obveza zapošljavanja osoba s invaliditetom. Ali postoji zabrana diskriminacije osoba s invaliditetom prilikom prijavljivanja na natječaje.

rada i daljnjih radnih odnosa. Ti zakoni zabranjuju poslodavcima da odbiju zaposliti ljude na temelju njihovih predrasuda i karakteristika kandidata, kao što su spol, nacionalno podrijetlo, boja kože, vjera, seksualna orijentacija ili invaliditet. To znači određena proceduralna ograničenja za poslodavca, na primjer, tijekom intervjua se ne mogu postavljati specifična pitanja o zdravstvenom stanju kandidata ako se slična pitanja ne postavljaju drugim kandidatima. Također je zabranjeno stvarati dodatne zahtjeve za posao koji namjerno stavljaju osobe s invaliditetom u nepovoljniji položaj u odnosu na ostale građane, osim ako je to nužna komponenta radnih dužnosti (primjerice, posjedovanje vozačke dozvole ili sposobnost brzog kretanja gradom 14

u javnom prijevozu). I, naravno, tijekom intervjua treba osigurati jednake mogućnosti pristupa svim materijalima i elementima komunikacije s poslodavcem (poziv prevoditelja za znakovni jezik, prijevod materijala na brajicu i sl.). Općenito, mjere poput antidiskriminacijskog zakonodavstva za osobe s invaliditetom pokazale su se učinkovitima. No, potrebno je uzeti u obzir da te mjere mogu djelovati samo u uvjetima razvijenog pravnog i pravosudnog sustava, kada nadležna država, javne strukture i građani imaju priliku pratiti provedbu zakona. U slučaju kršenja zakona, trebalo bi biti moguće žaliti se na postojeće kontroverzne situacije u upravnim (u posebno stvorenim povjerenstvima) i sudskim postupcima. U isto vrijeme, osobe s invaliditetom mogu zahtijevati ne samo rješenje problema koji se pojavio, već i značajna financijska plaćanja za moralnu štetu i izgubljenu ekonomsku dobit.

Prema Esping-Andersonu, liberalna socijalna država pruža jednake socijalne šanse građanima (što odgovara “pozitivnoj socijalnoj državi”) i temelji se na rezidualnom principu financiranja siromašnih, stimuliranja aktivno traženje oni rade.

Liberalni model karakterizira pružanje minimalnog skupa socijalnih naknada kroz pružanje javnih usluga ili programa osiguranja i uglavnom je usmjeren na segmente stanovništva s niskim prihodima. U sklopu ovog pristupa, država koristi tržišne mehanizme i uključuje tržišne subjekte u pružanje usluga, čime zapravo omogućuje izbor - dobiti minimalni skup usluga, često niske kvalitete, ili dobiti slične usluge više kvalitete, ali na tržišni uvjeti. U državama liberalnog modela provođenje društvenih reformi pod snažnim je utjecajem ideja liberalizma i protestantskih tradicija dovelo do usvajanja postulata da svatko ima pravo na barem minimalno pristojne životne uvjete. Drugim riječima, u ovakvoj državi sve je podređeno tržištu, a društvene su funkcije prisilni ustupak diktiran potrebom poticanja radne motivacije i osiguravanja reprodukcije radne snage.

Ovaj je model najizraženiji u SAD-u i, u manjoj mjeri, u drugim anglosaksonskim zemljama (u Velikoj Britaniji je uobičajeno govoriti o liberalnom Beveridge modelu, unutar kojeg se građanima daje više jamstava i pogodnosti (npr. pristup zdravstvenom sustavu za sve) Djelomično se to objašnjava kulturnim tradicijama i ulogom tržišnih odnosa u životu društva Indikativni su odgovori Europljana i Amerikanaca na pitanje jesu li siromašni lijeni? 60% Amerikanaca a 26% Europljana na ovo pitanje odgovara potvrdno.Distribucija odgovora govori o vrijednostima koje su u središtu sustava socijalne zaštite u europskim zemljama i Americi.

Liberalni model ima niz negativnih obilježja. Prvo, doprinosi podjeli društva na siromašne i bogate: one koji su prisiljeni zadovoljiti se minimalnom razinom državnih socijalnih usluga i one koji si mogu priuštiti kupnju visokokvalitetnih usluga na tržištu. Drugo, takav model isključuje velik dio stanovništva iz sustava pružanja državnih socijalnih usluga, što ga čini nepopularnim i dugoročno nestabilnim (nekvalitetne usluge pružaju se siromašnima i politički marginaliziranim skupinama stanovništva). Prednosti ovog modela su politika diferencijacije usluga ovisno o dohotku, manja osjetljivost na demografske promjene te mogućnost održavanja prilično niske razine oporezivanja.

Govoreći o usporedbi modela socijalne zaštite u različite zemlje, potrebno je uzeti u obzir da istraživači ne uzimaju u obzir samo društvene i moralne kriterije usporedbe, već i ekonomske pokazatelje zemalja. Posebno se uspoređuju ekonomski pokazatelji u SAD-u – liberalni model – i europskim zemljama – konzervativni model. BDP po stanovniku u SAD-u 2005. iznosio je 39.700 dolara, u Francuskoj - 32.900 dolara, au Austriji - oko 35.800 dolara, s godišnjim radnim vremenom u SAD-u - 1822 sata, u Francuskoj - 1431 sat i u Austriji - 1551 sat. Također treba napomenuti da je u Sjedinjenim Državama najveća razlika između najbogatijih i najsiromašnijih slojeva stanovništva. Udio siromašnog stanovništva u Sjedinjenim Američkim Državama tri puta je veći nego, primjerice, u Austriji i iznosi oko 12% (Rifkin, 2004). Istodobno, posljednjih godina evidentan je trend „rezanja“ obujma socijalnih naknada koje država daje stanovništvu. I ova politika nailazi na značajnu podršku stanovništva. Može se zaključiti da liberalni model socijalne zaštite jača svoje temelje i postaje sve liberalniji. Neki istraživači skreću pozornost na činjenicu da politike unutar liberalnog modela usmjerene na stvarno isključivanje iz društva i smanjivanje sredstava za egzistenciju siromašnih imaju negativan izraz u porastu broja kaznenih djela koja čine građani iz siromašnih slojeva stanovništva. U Sjedinjenim Američkim Državama. To je uzrokovalo porast američke zatvorske populacije s 380.000 u 1975. na 1.600.000 u 1995. i rezultiralo značajnim povećanjem troškova zatvora (308.486). Ova pretpostavka - o odnosu postojećeg modela socijalne zaštite u zemlji - i stope kriminaliteta može se testirati na temelju podataka iz Europske studije o kriminalu i sigurnosti.

Uslijed gospodarske krize i porasta broja nezaposlenih, vlade mnogih zemalja neizbježno su se suočile s pitanjem smanjenja veličine odgovarajućih naknada i opsega usluga koje se pružaju u području zapošljavanja. U nekim zemljama, posebice s liberalnim modelom socijalne zaštite, upravo je smanjenje naknada za nezaposlene ono što je najmanje bolno i „prihvatljivo“ sa stajališta političara i društva u cjelini.

Kao što pokazuje svjetsko iskustvo, sada su moguća dva glavna modela države sa svojim različitim modifikacijama. Prvi je tzv. liberalni (monetaristički) model. Temelji se na negiranju državnog vlasništva i, sukladno tome, apsolutizaciji privatnog vlasništva, što podrazumijeva oštro smanjenje društvena funkcija Države. Liberalni model izgrađen je na principu samoopstanka, formiranja ličnosti - neovisne, oslonjene samo na sebe, s određenim sustavom moralnih koncepata ("ako živiš loše, onda si sam kriv").

Drugi model je socijalno orijentiran. Ona počiva na slobodnom suživotu različitih oblika vlasništva i snažnoj društvenoj funkciji države. Socijalno orijentirana država preuzima niz nacionalnih funkcija, primjerice u području obrazovanja, zdravstva i mirovina. Štiti ljude u većoj mjeri.

Država u SAD-u je najbliža prvom modelu. U Rusiji se ovaj model ustrajno provodi zadnjih 10 godina.

Drugi model tipičan je uglavnom za europske i posebno skandinavske zemlje, kao i Izrael i Kanadu. Kina je izabrala istu razvojnu paradigmu Južna Korea, zemlje Latinske Amerike koje se brzo razvijaju, arapski istok. Iako, strogo govoreći, niti jedan od ovih modela ne postoji nigdje u svom čistom obliku.

liberalno socijalno ranjivo društvo

MINISTARSTVO OBRAZOVANJA I ZNANOSTI RUSIJE

Savezni državni proračun obrazovna ustanova visoko stručno obrazovanje

"RUSKO DRŽAVNO HUMANISTIČKO SVEUČILIŠTE"

Test iz Osnova socijalne države

Modeli socijalne države

Govoruha Oksana Viktorovna

Zheleznodorozhny 2014

Uvod

Poglavlje 1. Bit socijalne države

Poglavlje 2. Modeli države blagostanja

1 Liberalni model

2 Konzervativni model

3 Korporativni model

4 Socijaldemokratski model

Zaključak

Popis izvora i literature

Uvod

Pod socijalnom politikom mnogi danas podrazumijevaju samo državnu potporu najnezaštićenijim skupinama stanovništva, pri čemu socijalnu politiku smatraju socijalnom zaštitom i socijalnom sigurnošću stanovništva.

Socijalna politika obuhvaća aktivnosti državnih tijela usmjerene na reguliranje stanja, odnosa i međudjelovanja glavnih elemenata socijalne strukture društva. Funkcije socijalne politike su usklađivanje dugoročnih interesa društvenih skupina kako međusobno, tako i s interesima društva u cjelini. Tada se socijalna politika ne svodi samo na zasebnu usku funkciju države, usmjerenu isključivo na određene skupine društva. Njegova se bit temelji na državnom uređenju kompleksa univerzalnih društvenih odnosa koji se razvijaju u društvu, te u osiguravanju uvjeta za puni razvoj svih društvenih skupina i građana društva.

Dakle, socijalnu politiku možemo definirati kao svrhovitu aktivnost države, koja je osmišljena da osigura povećanje razine socijalne pravde u društvu i stvaranje jednakih uvjeta za razvoj i realizaciju potencijala svakog od njegovih članova. Država je u civiliziranom društvu središnji, ali ne i jedini subjekt socijalne politike. Njezina je uloga osnažena ulogom brojnih institucija civilnog društva, kojima država delegira niz funkcija. Jedinstvena je uloga države u tome što je ona odgovorna za socijalnu stabilnost društva, održivost društvenog položaja građana, obitelji, društvenih skupina i društva u cjelini. To je zbog same prirode države, kao jedinog političkog i pravnog subjekta sa svim ovlastima.

Ideja države blagostanja, koju je međunarodna zajednica formulirala za suvremeni tip tržišne ekonomije, političko je i pravno uređenje života društva na načelima humanizma, provedba skupa socijalno zaštitnih funkcija i stvaranje uvjeta za razvoj civilnog društva.

U razvijenim zemljama svijeta s tržišnom ekonomijom razvili su se različiti modeli socijalnih država, a sukladno tome i različiti mehanizmi provođenja socijalne politike. Među njima se mogu razlikovati četiri glavna modela: liberalni, konzervativni, korporativistički i socijaldemokratski. One se međusobno razlikuju po ulozi i stupnju sudjelovanja u provedbi socijalne politike, prvo, njezina tri glavna subjekta – države, korporacija, pojedinaca, i drugo – ostalih institucija civilnog društva. Svaki od modela socijalne države temelji se na vlastitom temeljnom načelu koje proizlazi iz omjera udjela sudjelovanja u provođenju socijalne politike njezinih glavnih subjekata.

U ovom se radu detaljno razmatra svaki od modela socijalne države.

Poglavlje 1. Bit socijalne države

Socijalna država prirodni je stupanj u evolucijskom razvoju državnih oblika društvenog ustroja. Na moderna pozornica povijesni razvoj društveno stanje čovječanstva jedno je od najviših dostignuća civilizacije na tom području struktura vlasti a pozvana je da utjelovljuje univerzalne humanističke vrijednosti. Socijalna država svrsishodno kombinira načela slobode i pravnog legitimiteta kako bi osigurala dobrobit pojedinca i prosperitet društva u cjelini.

Za državu blagostanja ključna ideja je ideja socijalnog građanstva i socijalnih prava. Socijalno državljanstvo je aspekt pravnog državljanstva, koji se izražava u činjenici da osoba, koja prima državljanstvo, zajedno s njim stječe i pravo na uživanje svih privilegija i obrambeni mehanizmi, koje država osigurava u socijalnoj sferi. Socijalna prava su ista pravni status kao i prava vlasništva. Ta se prava dodjeljuju temeljem državljanstva, neovisno o kvaliteti i uspješnosti.

Pritom se socijalna država ne može ocjenjivati ​​samo sa stajališta prava koja ona jamči. Potrebno je voditi računa o tome koliko je djelovanje države isprepleteno s ulogom tržišta i obitelji u socijalnoj sigurnosti te u kojoj je mjeri, zahvaljujući djelovanju socijalne države, smanjena ovisnost svakog pojedinog građanina o tržištu. je smanjena.

Ideja o priznavanju socijalnih i ekonomskih prava svakom građaninu i potreba za njihovom zaštitom od strane države nastala je u jeku naglog zaoštravanja odnosa između rada i kapitala. Milijuni ljudi koji su bili zaposleni u najamnom radu trebali su zaštitu od izrabljivanja od strane poslodavaca. Samo država može pružiti takvu zaštitu. To je postalo moguće zahvaljujući nastanku socijalnog zakonodavstva krajem 19. i početkom 20. stoljeća, tj. skup određenih zakona koji su građanima davali jamstva u određenim područjima života. Primjerice, zakoni o zdravstvenom osiguranju, mirovinama, obiteljskim naknadama. Ti su zakoni usvojeni u mnogim europskim zemljama, SAD-u, SSSR-u i drugim zemljama. Osim toga, od 70-ih godina 20. stoljeća socijalno zakonodavstvo postalo je jedan od važnih dijelova međunarodnog prava. Primjerice, u okviru Europske unije stvoreno je i na snazi ​​je paneuropsko socijalno zakonodavstvo – Europska socijalna povelja. Ujedinjeni narodi usvojili su Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima.

Može se identificirati niz čimbenika koji određuju stupanj socijalnosti države:

primat društvenih vrijednosti u službenoj ideologiji države;

osiguravanje stvarnih jednakih prava, jednakih uvjeta i jamstava za svakog člana društva da slobodno organizira svoj život, praćeno prisutnošću osobne odgovornosti za svoju sudbinu;

socijalna ravnoteža u društvu, nepostojanje jaza u društvenoj strukturi i polarizacija u životnom standardu različitih skupina stanovništva;

postojanje uvjeta za samodostatnost ekonomski aktivnog dijela stanovništva i razvijenih sustava socijalne pomoći slabijima;

prisutnost jakih demokratskih političkih institucija;

postojanje administrativnih uvjeta i pravnog prostora za slobodno funkcioniranje različitih poslovnih subjekata i subjekata društvene odgovornosti, njihovu ekonomsku i društvenu učinkovitost;

razvijeno civilno društvo i lokalna samouprava;

visoka razina blagostanja, kvaliteta života stanovništva i razvoj ljudskih potencijala.

U moderni svijet Ideja države blagostanja predstavljena je kroz tri glavna modela, koji se razlikuju kako po obujmu državne potrošnje tako i po tome koliko je pojedinac ovisan o tržištu, na temelju razine socijalne sigurnosti i usluga koje mu država pruža. .

1 Liberalni model

Socijalna država liberalnog tipa je država koja jamči očuvanje minimalnih dohodaka i dovoljno visoku kvalitetu mirovinskih i zdravstvenih usluga, obrazovanja te stambeno-komunalnih usluga za stanovništvo. Ali ne za svakog građanina. Liberalna država je država socijalnih usluga, socijalnog osiguranja i socijalne potpore. Takva država brine samo o socijalno ugroženim i obespravljenim članovima društva. Glavni naglasak nije na pitanjima besplatnih socijalnih jamstava, već na zaštiti ekonomske, osobne slobode i ljudskog dostojanstva pojedinca. Zagovornici liberalnog modela socijalne države polaze od činjenice da liberalna socijalna politika i visoka razina zakonitosti u društvu jamče održivi razvoj društva. Pravodobno rješavanje novonastalih sukoba jamči održivi razvoj odnosa solidarnosti, partnerstva i društvenog mira. Visok životni standard ljudi osigurava se dohotkom od rada i dohotkom od imovine. Država preuzima odgovornost samo nadoknaditi građaninu nedostatak socijalnih davanja ako to ne mogu učiniti tržišne strukture, javne udruge i obitelj. Time je regulatorna uloga države svedena na minimum. Njegova djelatnost u poslovima socijalne politike sastoji se od utvrđivanja visine i isplate naknada. U takvim zemljama postoje mnoge dobrotvorne organizacije, privatne i vjerske zaklade za pomoć potrebitima te crkvene zajednice. Postoje razni savezni programi pomoći bivšim zatvorenicima, nacionalnim manjinama itd. Postoji razvijen sustav socijalnog osiguranja, uključujući zdravstveno osiguranje privatnih tvrtki i države, mirovinsko osiguranje, osiguranje zaposlenika od nezgode itd., čime se značajno troškovno opterećuje državni proračun. Ali ova vrsta usluge nije dostupna svim građanima zbog visoke cijene.

Liberalni model ne podrazumijeva postizanje socijalne jednakosti, ali ipak postoji podrška slojevima stanovništva s niskim primanjima. Sustav socijalne sigurnosti ne narušava radnu motivaciju građana, tj. čovjek prije svega mora poboljšati svoje blagostanje osobnim radom. Preraspodjela naknada temelji se na načelu priznavanja prava građana na minimalno pristojne životne uvjete. Postoji donja granica socijalne skrbi i ona ocrtava opseg prava zajamčenih svima.

Primjeri zemalja s liberalnim modelom su Australija, Kanada i SAD.

2 Konzervativni model

“Osnova ovog koncepta je tvrdnja da je univerzalni prosperitet već postignut u industrijaliziranim zemljama Zapada. Ostatak zemalja će prije ili kasnije krenuti sličnim putem gospodarskog i društvenog razvoja ili će se zauvijek naći u autsajderima.”

Glavna ideja je mirno provođenje javne politike s takvom učinkovitošću koja postupno dovodi gospodarstvo i socijalnu sferu na razinu potreba i interesa većine građana. Riječ je o razumnim potrebama koje odgovaraju mogućnostima države.

S ovim modelom socijalne države, država ima pragmatičan pristup pružanju socijalnih usluga. To nam omogućuje da se koncentriramo na rješavanje gorućih, gorućih društvenih problema.

Glavna zadaća države je osigurati svim građanima jednake startne uvjete i mogućnosti razvoja. Temelj konzervativne politike je ideja partnerstva između države, privatnog sektora, javnih i dobrotvornih organizacija.U ekonomskoj sferi dominira princip mješovite ekonomije, što stvara socijalno tržišno gospodarstvo. Osigurava osobnu slobodu, sprječava koncentraciju ekonomske moći, promiče konkurenciju i pomoć najpotrebitijim skupinama stanovništva. Socijalna politika ne bi trebala biti usmjerena na pružanje boljeg što većem broju siromašnih, već na uklanjanju uzroka siromaštva koji su strukturne prirode i ne mogu se ukloniti samo politikom raspodjele.

U konzervativnoj socijalnoj državi postoji široka pokrivenost različitih skupina stanovništva različitim oblicima socijalne zaštite, visoka razina socijalnih jamstava, kada visina plaćanja zapravo osigurava provedbu ciljeva za koje su namijenjene (stambena, obrazovanje). Privatno socijalno osiguranje ima puno manju ulogu nego u liberalnom modelu. Država je spremna zamijeniti tržište tamo gdje ne može osigurati dobrobit građana. No, socijalna jamstva u konzervativnoj socijalnoj državi ovise o socijalnom statusu pojedinca, a mnoge društvene odgovornosti prebacuju se na obitelj. Država intervenira tek kada su iscrpljene mogućnosti obitelji. Velika Britanija i Japan fokusirani su na ovaj model.

Na primjer, u Japanu se socijalna politika temelji na načelu osiguravanja jednakih mogućnosti, održavanja niske razine nezaposlenosti, aktivnog otvaranja radnih mjesta i smanjenja diferencijacije dohotka. Japanska država vodi politiku velikih ulaganja u socijalnu sferu. Materijalna osnova aktivne socijalne politike je preraspodjela bogatstva. To se postiže uvođenjem poreza na bogatstvo, koji može iznositi i do 80% ukupnog prihoda. Japan nema sloj super-velikih vlasnika nekretnina i ima jednu od najnižih stopa siromaštva na svijetu.

3 Korporativni model

Socijalna država korporativnog tipa je država koja preuzima odgovornost za dobrobit svojih građana, ali istovremeno delegira većinu svojih društvenih odgovornosti na privatni sektor, prisiljavajući ga da sudjeluje u provedbi državnih socijalnih programa. Istodobno se ispostavlja da značajan dio socijalne skrbi za svoje zaposlenike preuzimaju izravno sama poduzeća i organizacije - plaćaju troškove školovanja osoblja, provode mirovinske programe te preuzimaju obveze plaćanja zdravstvenih i drugih socijalnih usluga. . Ovaj model uspješno se provodi u Austriji, Belgiji, Njemačkoj, Italiji, Irskoj, Nizozemskoj i Francuskoj.

4 Socijaldemokratski model

U takvoj državi građani imaju jednake mogućnosti za zadovoljenje ne samo svojih materijalnih potreba, već i zahtjeva duhovnog života. Država osigurava građanska, politička, gospodarska i socijalna prava, a glavnim materijalno-pravnim uvjetom slobode svakog građanina smatra konvergenciju dohotka i životnih mogućnosti. Vodilja u takvoj državi je: država i gospodarstvo postoje za ljude, a ne obrnuto. Socijalna javna politika nije usluga niti usluga vlasti, ona je izravna odgovornost države. Upravo takav model socijalne države postoji u nizu skandinavskih zemalja – Danskoj, Norveškoj, Švedskoj.

Socijaldemokratski model socijalne države osmišljen je za uklanjanje siromaštva, poticanje gospodarskog rasta svakog pojedinca, razvoj socijalne integracije i poticanje altruizma u društvu. Socijaldemokratski model odbacuje ideju o svemoći tržišta kao regulatora društveno-ekonomskih procesa. Zagovara intervencionističku državnu politiku u društvenim pitanjima.

Za postizanje tog cilja socijalne usluge moraju se pružati na univerzalnoj osnovi, besplatne za sve, a ne ovisno o potrebama građana. Međutim, uzimaju se u obzir visina prihoda i ciljano pružanje usluga. Model je usmjeren na preventivnu socijalnu politiku, u okviru koje se provodi politika pune zaposlenosti stanovništva, ublažavanje poteškoća financiranja mirovina, borba protiv bolesti uzrokovanih uvjetima rada, poduzimanje mjera usmjerenih na stvaranje i očuvanje “jedinica” društvo - obitelji, zajednice itd. Time se sprječava širenje društvenih problema. Ciljevi politike koju provode socijaldemokrati su pravedna i ravnomjerna raspodjela dohotka, osiguravanje svim građanima dostojnih životnih uvjeta, uređivanje odnosa među različitim društvenim slojevima i poticanje gospodarskog rasta.

Najupečatljiviji primjer socijaldemokratske države je Švedska. Predstavlja takozvani “skandinavski model”. Socijalna politika ove zemlje temelji se na državnoj redistribuciji uz visok stupanj državne intervencije u društvene i ekonomske procese. Državna intervencija u Švedskoj ima za cilj preraspodjelu prihoda među svim segmentima stanovništva i stvaranje države blagostanja. Preraspodjela se provodi poreznom i transfernom politikom, vodeći računa o načelu socijalne pravde i smanjujući diferencijaciju dohotka, bez obzira na njihov izvor, te dostupnost socijalnih naknada. Društvo blagostanja stvoreno je preraspodjelom poreza na dobit zarađenu u konkurentnom tržišnom gospodarstvu. Kao rezultat funkcioniranja poreznog sustava u Švedskoj, jaz u prihodima između različitih kategorija stanovništva ne prelazi 1:2. Visoka socijalna izdvajanja švedske države cjelokupnom stanovništvu jamče socijalnu zaštitu.

Zaključak

Opisani modeli socijalne države idealni su tipovi i teško da igdje postoje u svom čistom obliku. U stvarnosti, u svakoj pojedinoj državi postoje elementi liberalnog, korporativnog, konzervativnog i socijaldemokratskog modela, ali ipak dominira neki od njih, prema kojem se jedna ili druga država može dovesti u korelaciju s određenim tipom socijalne države. .

Odabir konkretnog modela provedbe socijalne politike uvijek ovisi o povijesnim, sociokulturnim i gospodarskim uvjetima, a određen je i specifičnim tipom društveno-političkog ustroja države, njezinim ideološkim, duhovnim načelima, te obilježjima države. trenutna povijesna pozornica. No, u svakom slučaju, socijalna država u suvremenim uvjetima pretpostavlja prisutnost, s jedne strane, jake države koja je sposobna biti odgovorna za razvoj ljudskih resursa, as druge strane, prisutnost razvijenih institucija civilnog društva. sposoban staviti državu pod svoju kontrolu.

Popis literature

model države blagostanja

1. Avtsinova G.I. Socijalna i pravna država: bit, značajke formiranja / G.I. Avtsinova // Društveni. - humanitarni znanja.- 2000.- Br. 3.- Str.30 - 104.

Ivanenko V.A. Društvena ljudska prava i društvene odgovornosti države: međunarodna i ustavno-pravni aspekti/Pod. izd. V.A. Ivanenko, V.S. Ivanenko.- St. Petersburg: Pravni centar Press, 2003.- 402 str.

Kalašnjikov S.V. Društvena država: evolucija i faze formiranja / S. Kalašnjikov // Čovjek i rad - 2002. - Broj 10. - S. 47-51.

Okhotsky E.V. Socijalna država i socijalna politika moderna Rusija: usmjerenost na rezultate / E.V. Okhotsky, V.A. Bogucharskaya // Rad i socijalni odnosi. - 2012. - Broj 5 (95). - P. 30-44.

stranica 3

U liberalnom modelu socijalne politike država preuzima odgovornost samo za održavanje minimalnog dohotka građana i za dobrobit najslabijih i najugroženijih slojeva stanovništva. No, s druge strane, maksimalno potiče stvaranje i razvoj u društvu različitih oblika nedržavne socijalne politike, na primjer, nedržavnog socijalnog osiguranja i socijalne potpore, kao i na razne načine građani povećavaju svoje prihode. Glavna prednost liberalnog modela je njegova usmjerenost na otkrivanje sposobnosti članova društva (prvenstveno za produktivan i kreativan rad) u interesu neograničenog rasta razine njihove potrošnje od strane države i djelomične preraspodjele resursa u interesi socijalne potpore građanima u potrebi. Građanima koji svojim doprinosima stalno sudjeluju u sustavima obveznog socijalnog osiguranja (prvenstveno mirovine), razina dohotka kada nastupe osigurani slučajevi (primjerice dostizanje dobi za umirovljenje) neznatno opada. Posljedica ekonomskog i socijalnog samoostvarenja građana je osamostaljenje većine njih od države, koja je čimbenik razvoja civilnog društva.

Nedostaci ovog modela očituju se u značajnim razlikama između razine potrošnje ekonomski jakih i ekonomski slabijih građana; iznose socijalnih davanja iz državnog proračuna, s jedne strane, i sustava socijalnog osiguranja, s druge strane. Te se razlike za različite kategorije ljudi javljaju iu slučaju primanja socijalnih naknada iz istih izvora financiranja.

Važna točka liberalnog modela socijalne politike je ukorijenjenost u individualnoj i javnoj svijesti osjećaja visoke osobne odgovornosti za vlastito socijalno blagostanje i odnos prema državi ne kao jedinom izvoru društvenih davanja, već kao jamcu nečijih prava i sloboda.

Korporativni model pretpostavlja načelo korporativne odgovornosti da najveću odgovornost za sudbinu svojih zaposlenika snosi korporacija, poduzeće, organizacija ili institucija u kojoj ovaj zaposlenik djela. Poduzeće ih nudi, potičući zaposlenike na maksimalan radni doprinos različite vrste socijalna jamstva u obliku mirovina, djelomično plaćanje medicinskih, rekreacijskih usluga i obrazovanja (napredna obuka). U ovom modelu država, nevladine organizacije i građani također snose dio odgovornosti za socijalno blagostanje u društvu, ali i dalje veliku ulogu imaju poduzeća koja imaju vlastitu razgranatu društvenu infrastrukturu i vlastite fondove socijalnog osiguranja.

Financijska osnova u korporativnom modelu socijalne politike su fondovi poduzeća i korporativni socijalni fondovi, pa veliku ulogu ovdje imaju organizacije koje zapošljavaju, za koje je socijalna politika bitan element sustava upravljanja radnim (ljudskim) resursima.

Društveni model pretpostavlja načelo zajedničke odgovornosti, odnosno odgovornosti cijelog društva za sudbinu svojih članova. Riječ je o redistributivnom modelu socijalne politike u kojem bogati plaćaju za siromašne, zdravi za bolesne, a mladi za stare. Glavna društvena institucija koja provodi takvu preraspodjelu je država.