Vatikan je entitet nalik državi. Pravna osobnost međunarodnih (međuvladinih) organizacija i državnolikih subjekata. Subjekti saveznih država

GPO je posebna političko-vjerska, povijesna ili političko-teritorijalna jedinica, koja na temelju međunarodni akt ili međunarodno priznanje ima relativno samostalnu međunar pravni status. Opći pojmovi (opći pojmovi) za označavanje civilne obrane su slobodni gradovi ili slobodni teritoriji, slobodni teritoriji ili zone.

GPO su punopravni subjekti međunarodnog prava, svoju međunarodnu pravnu osobnost dobivaju izravnim izražavanjem volje država. To su samoupravne jedinice koje su na temelju ugovora stekle međunarodnopravni status. GPO ima pravo sudjelovati u međunarodnim javnopravnim odnosima. Najviši pravni akt za GPO je međunarodni ugovor ili akt međunarodne organizacije, kojim se utvrđuje njezina posebna međunarodnopravna osobnost.

Stvaranje GPO-a unaprijed je određeno objektivnim čimbenicima međunarodni poredak. U pravilu, ovo je jedan od najučinkovitijih načina za zamrzavanje teritorijalnih zahtjeva. U biti, GPO je neka vrsta države ograničene pravne sposobnosti. Može imati vlastiti ustav, državna tijela i oružane snage (ali isključivo obrambenog karaktera). Kreatori GPO-a obično razvijaju mehanizam za praćenje usklađenosti s njegovim statusom. Na međunarodnoj razini GPO predstavlja dotična država ili međunarodna organizacija. Takvo zastupanje nije obvezno - GPO ima pravo samostalno sudjelovati u sklapanju međunarodnih ugovora, razmjenjivati ​​službena zastupanja s drugim državama i postavljati međunarodne zahtjeve. U međunarodnim organizacijama i na međunarodnim konferencijama obično imaju status promatrača.

U starom međunarodnom pravu postojao je prilično velik broj slobodnih gradova s ​​posebnim međunarodnim statusom: Venecija, Novgorod, Pskov, Hamburg, Krakov. Suvremeno međunarodno pravo pokazuje tendenciju sužavanja kruga takvih subjekata. Godine 1918–1945 Slobodni grad Danzig (danas Gdansk), sporni teritorij između Poljske i Njemačke, imao je status organizacije civilne zaštite. Danzig je dobio status GPO-a kako bi zamrznuo teritorijalne zahtjeve u skladu s odredbama sustava ugovora Versailles-Washington. Godine 1945., nakon završetka Drugog svjetskog rata, prebačen je u Poljsku.

Godine 1947–1954 Slobodni teritorij Trsta imao je status državnog naselja – predmet teritorijalnih sporova između Italije i Jugoslavije. Nastao na temelju Mirovnog ugovora s Italijom 1947. Bio je pod zaštitom Vijeća sigurnosti UN-a. Godine 1954. mirno je podijeljena između Italije i Jugoslavije.

Godine 1945–1990 Zapadni Berlin imao je jedinstveni poseban međunarodno-pravni status (na temelju Sporazuma između Velike Britanije, SSSR-a, SAD-a i Francuske iz 1971.). Te su države imale posebna prava i snosile posebne odgovornosti u pogledu statusa Zapadnog Berlina. Njemačka vlada zastupala je interese Zapadnog Berlina u međunarodnim organizacijama i na međunarodnim konferencijama te pružala konzularne usluge svojim građanima. Godine 1990., nakon ponovnog ujedinjenja Njemačke, raskinut je Sporazum iz 1971., budući da je Zapadni Berlin postao dijelom teritorija Savezne Republike Njemačke.

Godine 1947. donesena je rezolucija Opće skupštine UN-a koja je predviđala režim slobodnog grada za Jeruzalem, no ta odluka do danas nije provedena. Godine 2005. pozvao je Vatikan globalna zajednica Dati Jeruzalemu poseban status grada pod međunarodnom zaštitom.

Trenutačno je glavni GPO s posebnim međunarodnopravnim statusom Vatikan (Sveta Stolica). Vatikan je grad-država, rezidencija, administrativno središte Katolička crkva. Priznat je kao grad-država i subjekt međunarodnog prava od 1929. (na temelju Ugovora s Italijom). Ima posebnu međunarodnu pravnu osobnost – to je pravna osobnost Svete Stolice, a ne Katoličke crkve u cjelini.

Vatikan ima gotovo sve vanjske atribute države - teritorij, stanovništvo, državljanstvo, te ima svoje vlasti i upravu. No, to nije država u smislu društvenog mehanizma upravljanja društvom. Ovo je administrativno središte Katoličke crkve. Vatikan održava diplomatske odnose s više od 80 zemalja svijeta (uključujući Rusku Federaciju). Vatikan ima status promatrača u UN-u i član je mnogih specijalizirane ustanove UN (IAEA, ILO, UPU, FAO, UNESCO). Sudjeluje u mnogim univerzalnim multilateralnim konvencijama i bilateralnim ugovorima s državama (konkordati – ugovori o statusu Katoličke crkve u bilo kojoj državi).

Vatikanska putovnica jednaka je diplomatskoj. Da biste ga dobili, morate postati kardinal ili papin legat. Građani Vatikana ili stalno žive i rade u samom Vatikanu ili su u inozemstvu u diplomatskoj misiji u vezi s poslovima Katoličke crkve. Privilegij biti građanin Vatikana ovisi o izravnom i trajnom odnosu s papinstvom. Kada se komunikacija prekine, gubi se vatikansko državljanstvo. Samo jedna osoba ne može prekinuti tu vezu do svoje smrti: Papa. On ima putovnicu broj jedan, on je apsolutni vladar države Vatikan i jedini autoritet Katoličke crkve.

Sveta Stolica je aktivno uključena u međunarodnog života, u borbi za ljudska prava. Usvojen je 1965 Nostra Aetate– Deklaracija Vatikana kojom se odriče optužbe da su Židovi odgovorni za Kristovo raspeće. Godine 2005. šef Izraela posjetio je Vatikan, a 2006. Papa se vratio u Izrael. Na VII konferenciji o reviziji Ugovora o neširenju nuklearnog oružja (2005.), stalni predstavnik Vatikana pri UN-u primijetio je da zemlje koje posjeduju nuklearno oružje ne ispunjavaju svoje obveze potpunog razoružanja; Raste tajna proizvodnja nuklearnog oružja, koje prijeti da padne u ruke terorista.

Malteški red je još jedan aktivni GPO u modernom svijetu. Ovo je službena povijesna i vjerska formacija s međunarodno priznatim dobrotvornim funkcijama. Malteški red, prvi put nazvan Red San Juana, osnovan je 1050. godine u Palestini za pomoć putnicima koji posjećuju Svetu zemlju. Nakon protjerivanja križara 1187. godine, malteški vitezovi bili su prisiljeni lutati po mediteranskim zemljama sve dok im španjolski monarh nije poklonio otok Maltu. Malteški red je priznat kao subjekt međunarodnog prava i suveren na međunarodnim kongresima u Aachenu 1818., u Veroni 1822., u pregovorima s Grčkom 1823.–1828. a s Italijom 1912–1922. Službena svrha Malteškog reda je dobrotvorna te povijesna i arhivska djelatnost. Ima diplomatske odnose s više od 80 zemalja svijeta (uključujući Rusiju). Papa Benedikt XVI. član je Malteškog reda.

Red se trenutno sastoji od šest Velikih priorata: u Rimu, Veneciji, Siciliji, Austriji, Češkoj i Engleskoj; tri podprioriteta (ujedinjena Šleska i Rajna-Vestfalija, Irska i Španjolska) i 54 nacionalne udruge i naručiti organizacije (uključujući u Rusiji). Red broji više od 10 tisuća članova i provodi više od 150 projekata u 35 zemalja. Pod Velikim meštrom Reda osnovana je pomoćna komisija za pružanje medicinske i medicinske pomoći Humanitarna pomoć. Nekoliko stotina bolnica Reda nalazi se diljem svijeta (Red je jedna od najvećih bolničkih organizacija). Ima status promatrača u UN-u. Predstavnici Reda sudjeluju u radu Komisije EU, Vijeća Europe, UNESCO-a, FAO-a, IATA-e, UNIDO-a i dr. međunarodne organizacije.

Godine 2004. potpisan je sporazum između vlade Republike Malte i Suverenog malteškog reda da se Redu ustupi jedna od tvrđava na teritoriju Malte kao izvanteritorijalno sjedište. Dobivši vlastiti teritorij, Malteški red postao je najmanji grad-država na svijetu (nakon Vatikana).

Državni subjekti nisu tipični subjekti međunarodnog prava, budući da je njihov broj nestabilan i česte su situacije u kojima takvih subjekata nema u međunarodnoj areni. No, to ne isključuje mogućnost pojave novih GPO-a u suvremenom svijetu, prvenstveno u svrhu mirnog rješavanja teritorijalnih sporova. Čini se da je trenutno preporučljivo dati takav status južnim Kurilskim otocima.

UDK 342 BBK 67

PRAVNI SUSTAVI U DRŽAVNIM ENTITETIMA

Vitalij Vasiljevič Oksamitni,

nadglednik Znanstveni centar Komparativno pravo, predstojnik Katedre za teoriju i povijest države i prava

Institut za međunarodno pravo i ekonomiju nazvan po A.S. Griboedova, doktor prava, profesor, počasni pravnik Ruske Federacije

Email: [e-mail zaštićen]

Znanstvena specijalnost 12.00.01 - povijest doktrina o pravu i državi

Indeks citata u elektronička knjižnica NIION

Anotacija. Razmatraju se problemi vezani uz sadržaj pravnih sustava u državno uređenim entitetima koji nisu države - nepriznate države, teritoriji s pridruženom državnošću, ovisni teritoriji.

Ključne riječi: pravni sustav, država, državolike tvorevine, nepriznate države, područja s pridruženom državnošću, zavisna područja.

PRAVNI SUSTAVI U DRŽAVNOLIKIM TVORBAMA

Vitally V. Oksamytnyy,

Doktor prava, profesor, počasni odvjetnik Ruske Federacije, voditelj Znanstvenog centra za komparativno pravo, voditelj Odsjeka za teoriju i povijest države i prava A.S. Griboedov Institut za međunarodno pravo i ekonomiju

Sažetak. U članku se autor bavi problemima koji se odnose na sadržaj pravnih sustava u državno uređenim entitetima koji nisu država - nepriznate države, teritoriji s pridruženom državnošću, zavisni teritoriji.

Ključne riječi: pravni sustav, država, državolike tvorevine, nepriznate države, područja s pridruženom državnošću, zavisna područja.

Državno-pravna karta našeg vremena pokazuje da su sistemski procesi formiranja, konsolidacije i razvoja državnosti, koji su započeli tisućama godina u dubinama plemenskog društva, daleko od završetka.

U posebni izvori ukazuju na postojanje na suvremenoj karti svijeta više od 250 različitih država1, od kojih je oko 200 priznato kao neovisne države. Potonje imaju suverenu teritorijalnu i osobnu nadmoć, priznate su od cijele međunarodne zajednice i kao takve su punopravne države članice Ujedinjenih naroda2.

1 Vidi, na primjer, Sveruski klasifikator zemalja svijeta (OKSM) // URL: http//www.kodifikant.ru.

2 Članice Ujedinjenih naroda. // URL: http:// www.un.org./ru/members.

Pritom, ističući temeljnu kategoriju suvremenog svijeta, treba razlikovati često brkane i često korištene kao sinonimne pojmove - “država”, “zemlja”, “državolike tvorevine”, “kvazidržava”, “ državno organizirana društva (zajednice)”. Koncept "zemlje" prije se odnosi na povijesne, kulturne, općegeografske (zajednički teritorij), druge čimbenike (osobine stanovanja i uspostavljenu kulturu stanovništva, koju donosi jezik komunikacije, običaji, tradicija, mentalitet, vjera) i , zbog toga je manje službene prirode.

Sasvim je moguće da se zemljom nazivaju i kolonijalni posjedi ili da jednu državu mogu predstavljati dva ili više državnih entiteta.

Konkretno, Njemačka se od 1949. do 1990. godine sastojala od Njemačke Demokratske Republike, Savezne Republike Njemačke i “posebne političke jedinice” - Zapadnog Berlina, koja je imala vlastite strukture vlasti, pa čak i Ustav iz 1950. godine.

Jemen je kao država bio podijeljen tri desetljeća i sastojao se od uže Arapske Republike Jemen i Narodne Demokratske Republike Jemen, sve dok se 1990. također nije ujedinio u jedinstvenu državu - Republiku Jemen.

"Privremena" podjela Vijetnama nakon Ženevske konvencije iz 1954. rezultirala je postojanjem dviju država - Demokratske Republike Vijetnam i Države Vijetnam do njihovog prisilnog ujedinjenja 1976. u Socijalističku Republiku Vijetnam.

Nakon Drugog svjetskog rata Koreja je podijeljena duž 38. paralele sjeverna geografska širina na dvije zone vojne odgovornosti - sovjetsku i američku, a 1948. godine na području tih zona nastala je: Korejska Narodna Republika Demokratska Republika na sjeveru nekada jedinstvene države i Republika Koreja na jugu zemlje itd.

Razlike u razumijevanju i primjeni ovih pojmova postoje, posebice, u europski jezici. Dakle, u Engleski jezik- riječima "država", što je bliže konceptu "zemlja", i "država" (država). Istodobno, u određenom kontekstu, kao u ruskom jeziku, oni mogu djelovati kao međusobno zamjenjivi.

Realnosti suvremenog svijeta uključuju, posebice, situacije u kojima niz entiteta s elementima državnosti, osporavajući svoju pripadnost „maticama“, tvrde da stvaraju vlastite države i smatraju se takvima.

Još uvijek postoje ostaci kolonijalnog sustava, koji se u eri političke korektnosti obično nazivaju u okviru statistike koju usvaja UN, zavisne teritorije. Više od 40 teritorijalnih posjeda, zavisnih ili "samoupravnih" teritorija, razasuto je diljem Zemlje. I većina njih ima određene neovisne pravne

ovlasti, inzistiraju da im se dodijeli poseban državni status.

Osim zemalja koje proglašavaju svoju stvarnu ili imaginarnu neovisnost, postoje i drugi državno organizirani entiteti u svijetu koji imaju gotovo većinu karakterističnih obilježja države, s izuzetkom takve značajke koja definira moderno doba kao što je međunarodno priznanje.

Među njima posebno mjesto zauzimaju državno uređene tvorevine koje pretendiraju na potpunu neovisnost, ali se smatraju tzv. nepriznatim državama, državama u nastajanju i kvazidržavama.

Deseci su sličnih formacija, kako u novijoj povijesti tako i danas3. Svatko ima svoju sudbinu i mjesto u svjetskoj državno organiziranoj zajednici.

Razlozi za njihovu pojavu mogu biti ili revolucionarni prevrati, dugotrajni međuvjerski i međunacionalni sukobi, narodnooslobodilačke borbe i želja pojedinih dijelova složene države za samostalnošću i neovisnošću.

Mogu ih podržati istomišljenici u drugim zemljama, priznati od susjeda ili utjecajnih sila, ili ostati pod političkom, gospodarskom ili vojnom blokadom desetljećima. I u isto vrijeme održavati red na vlastitom teritoriju, obavljati državne, fiskalne i druge funkcije, odnosno imati svoj pravni sustav.

Pravna država se formira na temelju funkcioniranja svih komponente mehanizam djelovanja prava (a on praktički uključuje i “fiksne” elemente (npr. izvore prava), i procese donošenja zakona, provedbe zakona i pravnog tumačenja). Dakle, uspostava pravnog poretka kao cilja pravnog sustava pretpostavlja njegovo razmatranje i statično i dinamički, što omogućuje da se u sadržaj pravnog sustava uključi ukupnost njegovih elemenata i veza između njih.

3 Moderne nepriznate države i države svijeta // URL: http://visasam.ru/emigration/vybor/nepriznannye-strany.html

Dolje predloženo tumačenje sastavnica pravnog sustava, uzimajući u obzir komparativna istraživanja koja se provode u pravnoj znanosti, skreće pozornost na slijed očitovanja njegovih strukturnih dijelova i odnos među njima, smatrajući ih univerzalnim kategorijama svojstvenim gotovo svim državno organizirana društva:

Pravo u svim njegovim pojavnim oblicima u javnom životu (prirodno i pozitivno, legitimno i zakonodavno, subjektivno i objektivno, obično i formalno, službeno i sjenovito itd.);

Pravno shvaćanje u ukupnosti dominantnih pravne doktrine društvo, stupanj i obilježja pravnog mišljenja ljudi;

Pravotvornost kao spoznajni i proceduralno fiksirani način pripreme, formaliziranja i donošenja općeobvezujućih pravila ponašanja u društvu;

Izvori prava kao službeni pravni dokumenti i/ili odredbe koje sadrže opće obvezna pravila ponašanje u državno uređenom društvu;

Pravno tijelo koje uključuje zakonodavstvo na snazi ​​u državno organiziranom društvu kao sustav službeno uspostavljenih i međusobno povezanih propisa opće značenje;

Pravne institucije stvorene u državno uređenom društvu za funkcioniranje njegova pravnog sustava (stvaranje zakona, provedba zakona, ljudska prava, provedba zakona);

Mehanizam provedbe prava, u kojem su koncentrirani procesi njegove provedbe (pravni odnosi, pravne činjenice, pravna provedba, rješavanje praznina u pravu, rješavanje pravnih sukoba, tumačenje prava);

Rezultati djelovanja prava koji se sastoje u uspostavljanju pravnog poretka u državno organiziranom društvu, određenog režimom zakonitosti i pravnom kulturom njegovih subjekata.

Među suvremenim državolikim entitetima koji nisu članovi UN-a, ali se izdaju da jesu

koji ispunjavaju uvjete za status službene države iu nizu slučajeva koje priznaju neke države članice UN-a, razlikuju se:

Djelomično priznate države koje su u procesu stvaranja (to uključuje Palestinu, čiji je međunarodno-pravni status definiran kao “država promatrač u UN-u koja nije članica”);

Djelomično priznate države koje zapravo kontroliraju svoj teritorij (to uključuje Abhaziju, Kosovo, Sjeverni Cipar (“Turska Republika Sjeverni Cipar”), Tajvan (“Republika Kina”), Južna Osetija);

Djelomično priznate države koje kontroliraju dio svog teritorija (primjerice, Palestina, Saharska Arapska Demokratska Republika);

Nepriznati državni entiteti koji zapravo kontroliraju svoj teritorij (osobito Pridnjestrovska Moldavska Republika, Republika Nagorno-Karabah (Artsakh), Narodna Republika Donjeck, Somaliland);

Nepriznati protodržavni entiteti koji kontroliraju dio teritorija na koji polažu pravo (takva kvazidržava uključuje ISIS (Daesh), islamističko-sunitsku terorističku organizaciju sa šerijatskim oblikom vlasti zabranjenim u mnogim državama, koja nasilno drži dio teritorija Sirija i Irak). Samoproglašene državne strukture imaju gotovo sve atribute državna vlast, uključujući zakonodavne predstavnike i institucije za provedbu zakona. Značajna razlika njihova neovisnost od suverenih država leži upravo u njihovom međunarodnom pravnom statusu, koji ne dopušta da se takvi entiteti smatraju punopravnim dijelovima svjetske zajednice.

Često su njihovi pravni sustavi kvalitativno različiti od država čiji bi službeno trebali biti dio, a taj se jaz nastavlja produbljivati.

Dakle, prije stvarnog samoodvajanja Pridnjestrovske Moldavske Republike od Moldavije, na području PMR-a bio je na snazi ​​zakon

Datiranje Moldavske SSR, kasnije - SSR Moldavije. Od 2. rujna 1990. (dan jednostranog proglašenja neovisnosti Pridnjestrovlja) njihovi pravni sustavi počeli su se razvijati neovisno jedan o drugom, a razlika između „matičnog“ i otcijepljenog pravnog sustava sve je veća.

Ako se novi zakon Republike Moldavije vodi tradicijama romanske pravne obitelji kontinentalnog (europskog) prava, onda je zakonodavstvo Pridnjestrovlja, od trenutka proglašenja državnosti, uglavnom slijedilo ruski model. U literaturi se posebno navodi da je „posebnost pravni režim teritoriji PMR značajno su ograničenje (gotovo odsustvo) utjecaja pravnog sustava Moldavije i djelovanja na teritoriju lijeve obale Pridnjestrovlja, uz zakone PMR, zakone SSSR-a i zakoni Ruske Federacije prelomljeni kroz akte tijela PMR-a (bez ikakve službene inicijative Rusije)."

U studenom 1983., na sjeveroistočnom dijelu otoka Cipra, okupiranom od turskih oružanih snaga, proglašena je Turska Republika Sjeverni Cipar (1975.-1983. - Turska Federativna Država Cipar), koju trenutno priznaje samo Turska. Unatoč međunarodnoj izolaciji, ovo područje nastoji provoditi vlastitu državnu i pravnu politiku, stvarajući strukture vlastite zakonodavne, izvršne i sudske vlasti u okviru zatvorenog pravnog sustava usmjerenog na načela i institucije turskog prava4. Štoviše, na kartama objavljenim u Turskoj i Sjevernom Cipru, upravo se ovaj dio otoka naziva državom, dok je južni dio pravi Cipar (država članica UN-a i Europska unija) samo od strane “Grčke uprave južnog Cipra”.

Takve nepriznate države sa svojim zakonodavnim tijelima i zakonodavstvom mogu postojati desetljećima. Konkretno, trenutni pravni sustav Tajvana, otoka koji njegove vlasti službeno nazivaju "Republika Kina", je

4 Pravni sustav Cipra. URL// http://cypruslaw.narod.ru/legal_system_Cyprus.htm.

Ono je “nasljednik” pravnog sustava kontinentalne Kine, utemeljenog na načelima i institucijama njemačke pravne obitelji kontinentalnog (europskog) prava, uz prisutnost nekih elemenata anglo-američkog prava. Povijesno gledano, pravna svijest i pravna kultura otočkog stanovništva u određenoj je mjeri pod utjecajem konfucijanske tradicije Kineza.

Kontinentalna Kina vjeruje da bi Tajvan trebao priznati NR Kinu i, prema formuli "mirno ujedinjenje i jedna država, dva sustava", postati posebna administrativna regija Kine pod jurisdikcijom jedne vlade, dobivajući pravo na visok stupanj samoupravljanja. -vlast uz očuvanje svog društvenog sustava. Godine 2005. usvojen je Zakon Narodne Republike Kine o suzbijanju podjele zemlje. U čl. 2. dokumenta posebno se ističe: „na svijetu postoji samo jedna Kina, koja se nalazi na kopnu i na otoku Tajvanu. Suverenitet i teritorijalni integritet Kine jednako se protežu na njeno kopno i na Tajvan."

Međutim, kako napominju autori studije o političkom sustavu i zakonu NR Kine, Tajvan, iako je pravno ostao kineska provincija, i dalje je “gotovo neovisan državni entitet koji je prisvojio ime, ustav i atribute državne vlasti Republike Kine 1912-1949.”

Dok Narodna Republika Kina, temeljena na idejama Mao Zedonga i Deng Xiaopinga, gradi “socijalističku ustavna država s kineskim obilježjima", u Tajvanu je i dalje na snazi ​​Ustav Republike Kine iz 1947. (s kasnijim izmjenama i dopunama). Sukladno njemu, najviše predstavničko tijelo je Narodna skupština koja odlučuje o ustavnim pitanjima i bira predsjednik i potpredsjednik. Postoje i odvojeni zakonodavni i sudski dom, koji se bave izradom novih zakona i izmjena Ustava, te izvršni dom - vlada. Mnogi kodovi su razvijeni pod snažan utjecaj Njemački, švicarski i japanski zakon i stupili su na snagu 20-30-ih godina prošlog stoljeća. Ti su zakoni naknadno modificirani i konsolidirani u Lufah

quanshu - “Kompletna knjiga šest zakona”, koja uključuje zakonodavne norme, grupiranih u sljedeće grane: ustavno, građansko, građansko postupovno, kazneno, kazneno postupovno i upravno pravo.

I Ustav i osnovni kodeksi Tajvana pretrpjeli su određene promjene nakon promjena u ovom entitetu nakon izolacije u međunarodnoj areni. Vojno-autoritarni režim postupno je nestao u zaboravu, počele su se pojavljivati ​​oporbene stranke, a trenutno je tajvanski politički sustav dobio više demokratskih obilježja. Konkretno, povećavaju se ovlasti predsjednika, dok se povećava uloga Zakonodavnog doma, koji je dobio funkciju nadzora nad radom vlade.

Tipičan primjer teritorija s prijelaznim režimom je Palestinska nacionalna samouprava, koja je relativno dugo u procesu stjecanja neovisnosti. Nakon Prvog svjetskog rata, Palestina je bila teritorij kojim je upravljala Velika Britanija prema mandatu dobivenom od Lige naroda (1922.-1948.). Dana 29. studenoga 1947. Opća skupština Ujedinjenih naroda usvojila je rezoluciju o stvaranju dviju država u Palestini – židovske i arapske. Potonji, iz niza razloga, nikada nije stvoren.

Godine 1988. Palestinsko nacionalno vijeće proglasilo je formiranje palestinske države na teritorijima Zapadne obale i Pojasa Gaze pod izraelskom kontrolom. Opća skupština Ujedinjenih naroda priznala je ovu izjavu i odlučila Palestinsku oslobodilačku organizaciju nazivati ​​"Palestina" bez prejudiciranja njezina statusa promatrača u UN-u. Pet godina kasnije, Izrael i Palestinska oslobodilačka organizacija potpisali su Deklaraciju o načelima za privremeno rješenje u Washingtonu, predviđajući stvaranje privremene palestinske samouprave. Potonji se počeo (nedosljedno i uz velike prepreke) provoditi u narednim godinama u okviru Palestinske nacionalne autonomije. Opća skupština UN-a 2012

dao je Palestini "status države promatrača nečlanice u Ujedinjenim narodima, ne dovodeći u pitanje stečena prava, privilegije i ulogu Palestinske oslobodilačke organizacije u Ujedinjenim narodima kao predstavnika palestinskog naroda u skladu s relevantnim rezolucijama i praksom".

Stvaranje u ovom entitetu mjesta predsjednika kao čelnika samoupravnog teritorija, vlade kao izvršnog tijela, parlamenta - Palestinskog zakonodavnog vijeća (Vijeća palestinske autonomije) kao tijela s određenim zakonodavnim ovlastima u područjima koja imaju doći pod palestinsku kontrolu, naznačiti formiranje vlastite vlasti i uprave te, kao posljedicu, pravni sustav. Njegovi temelji su zasnovani na islamskim konceptima i klasičnim institucijama modernog islamskog prava.

Za komparativnopravna istraživanja zanimljivi su takvi pravni fenomeni kao što su samoupravni dijelovi države, koji povijesno imaju poseban status, odnosno praktički funkcioniraju u okviru vlastitog pravnog sustava.

Da, čl. 105. Ustava Helenske Republike proglašava “područje Svete Gore Atos, temeljem svog drevnog povlaštenog statusa, ... samoupravnim dijelom grčke države”, kojim “u skladu s ovim statusom upravlja dvadeset svetih samostana koji se nalaze na njemu, između njih je podijeljen cijeli poluotok Atos, teritorij koji nije predmet prisilnog otuđenja." Funkcije države navedene u članku obavlja upravitelj (Sveti Kinot). Samostanske vlasti i Sveta Crkva na području takozvane “Monaške Republike” također vrše sudsku vlast, carinske i porezne povlastice (Grčki ustav od 11. lipnja 1975.).

Tijekom postojanja Ujedinjenih naroda od 1945. oko 100 teritorijalnih entiteta čiji su narodi prethodno bili pod kolonijalnim ili drugim vanjska ploča, postale su suverene države i

dobio članstvo u UN-u. Osim toga, mnoga su druga područja postigla samoodređenje političkim ujedinjenjem ili integracijom s neovisnim državama.

Istovremeno, unatoč značajnom napretku postignutom u procesu dekolonizacije, u svijetu postoji oko 40 teritorija koji su pod vanjskom kontrolom niza država. Nazivaju se i teritorijima s prijelaznim ili privremenim, “budući da unaprijed govorimo o neizbježnom prestanku postojećeg statusa” pravnog režima.

Većina teritorija nema vlastitu državnu strukturu i klasificirana su, prema klasifikaciji Ujedinjenih naroda, kao nesamoupravna područja. Među njima su: Američka Samoa, nova Kaledonija, Gibraltar, Falklandski otoci (Malvini), Guam, Kajmanski otoci, Djevičanski otoci, Bermuda itd. Javnu vlast nad njima imaju tzv. vladajuće države, a to su trenutno Velika Britanija, Novi Zeland, Sjedinjene Države i Francuska. Međutim, čak i pod takvim uvjetima, takvi subjekti imaju ovlasti organizirati i održavati zakon i red.

Kao primjer navedimo Falklandsko otočje (Malvine) - arhipelag u južnom Atlantiku, nad kojim Velika Britanija ima kontrolu kao nad svojim prekomorskim teritorijem. Falklande vodi engleski guverner koji je odgovoran svojoj vladi i britanskoj kruni. Međutim, praktičnu upravu nad otocima provodi Zakonodavno vijeće (8 od 10 članova bira stanovništvo) i Izvršno vijeće (3 od 5 članova vijeća bira zakonodavno tijelo).

No, postoje i primjeri zavisnih teritorijalnih struktura koje imaju svoje predstavničke i upravne institucije, uključujući zakonodavne i pravosudne institucije, koje donose regulatorne odluke i provode ih u cijelom obrazovnom prostoru iu odnosu na cjelokupno stanovništvo. Zovu se teritoriji s pridruženom državnošću, čiji statusi podrazumijevaju široki okvir

samoupravu u okviru političkog povezivanja s metropolom.

Konkretno, zemlje koje neovisno provode unutarnju upravu uključuju, na primjer, pacifički otok Niue, koji se službeno naziva "samoupravni državni entitet u slobodnoj zajednici s Novim Zelandom", kao i karipski otok Puerto Rico kao “neinkorporirano organizirano područje” .

Bivša španjolska kolonija Puerto Rico postala je posjed Sjedinjenih Država krajem 19. stoljeća. Naknadno je ovaj karipski otok de facto izgubio režim nesamoupravnog teritorija, dobivši od metropole status “države slobodno povezane sa Sjedinjenim Američkim Državama”. Ova je odredba sadržana u Ustavu Portorika, usvojenom 25. srpnja 1952. godine. U skladu s njim, vrhovna zakonodavna vlast pripada američkom Kongresu, koji je nadležan za pitanja vanjske politike, obrane, usvajanja zakona itd.

Regionalnu vlast u okviru autonomije obnaša dvodom Zakonodavni zbor bira neposredno na mandat od 4 godine. Portorikanski parlament u Zastupničkom domu američkog Kongresa predstavlja stalni povjerenik s pravom pokretanja zakona, ali bez prava glasa. Izvršnu vlast obnaša guverner kojeg od 1948. biraju Portorikanci na mandat od 4 godine. Guverner je vrhovni zapovjednik oružane milicije i predvodi Vladino savjetodavno vijeće koje uključuje 15 ministara koje on imenuje.

Narod Portorika ima široku samoupravu kroz vlastita zakonodavna, izvršna i sudska tijela. To ukazuje na funkcioniranje ove teritorijalne cjeline s vlastitim pravnim sustavom, koji se u mnogočemu razlikuje od pravnih sustava zemalja common lawa kojima pripadaju Sjedinjene Američke Države. Pravila građanskog prava koja su na snazi ​​u „državi pristupnici“ sastavljena su prema španjolskom modelu, a postupovni

a većina ostalih pravnih normi slijedi latinoameričke uzore.

Predsjednička komisija posebno stvorena u Sjedinjenim Državama o statusu Portorika preporučila je davanje prava na samoodređenje stanovnicima otoka. No, referendum 2017., već peti u posljednjih pola stoljeća, ponovno je pokazao da građani Portorika, s obzirom na tri mogućnosti izbora (zadržati status quo, postati neovisna država, zatražiti pridruživanje američkog Kongresa), ne nastoje postići potpunu neovisnost. Samo 3 posto Portorikanaca koji izlaze na izbore podupire zahtjev za neovisnošću. Ogromna većina građana glasala je za promjenu političkog statusa otoka tako da se u potpunosti pridruži Sjedinjenim Državama kao 51. država5.

Pozivanje na različite pojavne oblike u svjetskoj zbilji pravnog sustava, koji objedinjuje sve pravne pojave, institucije i procese u državno uređenom društvu, svjedoči u prilog zaključku da je njegovo razmatranje ograničeno samo unutar državnih granica. Pravni sustav kao politički i pravni fenomen odražava različitost modernog

5 Referendum u Portoriku. // URL: https://www.pravda.ru/world/northamerica/Caribbeancountries.

novu državnu i pravnu kartu suvremenog svijeta, koja zahtijeva veću pozornost.

Književnost

1. Oksamytny V.V. Državno-pravna karta suvremenog svijeta: Monografija. Brjansk: Izdavačka kuća BSU, 2016.

2. Oksamytny V.V. Opća teorija države i prava: Udžbenik. ur. 2., revidirano i dodatni M.: UNITY-DANA, 2015.

3. Oksamytny V.V., Musienko I.N. Pravni sustavi suvremenih državno organiziranih društava: monografija. M.: Izdavačka kuća Moskovskog sveučilišta Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije, 2008.

4. Baburin S.V. Svijet imperija: državni teritorij i svjetski poredak. M.: Master: INFRA-M, 2013.

5. Komparativno pravo: nacionalni pravni sustavi. T. 3. Pravni sustavi Azije. / Ed. U I. Lafitsky. M.: IZiSP; Pravno Tvrtka Kontrakt, 2013.

6. Politički sustav i pravo NR Kine u procesu reforme. / Ruka. auto kol. L.M. Gudošnjikov. M.: Ruska panorama, 2007.

7. Osnovne činjenice o Ujedinjenim narodima: Odjel za javno informiranje UN-a. Po. s engleskog M.: Izdavačka kuća "Ves Mir", 2005.

Ustavno pravo Rusije

Ustavno pravo Rusije: udžbenik za studente / [B.S. Ebzeev i drugi]; uredio B.S. Ebzeeva, E.N. Khazova, A.L. Mironov. 8. izdanje, revidirano. i dodatni M.: UNITY-DANA, 2017. 671 str. (Serijal “Dura lex, sed lex”).

Novo, osmo, izdanje udžbenika ažurirano je uzimajući u obzir najnovije promjene u ruskom zakonodavstvu. Razmatraju se pitanja tradicionalno vezana uz predmet znanosti Ustavni zakon: ustavni temelji građanskog društva, pravni mehanizmi zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina, federalni ustroj, sustav državne vlasti i lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji itd. Velika pozornost posvećena je izbornom sustavu u Rusiji. Odražava zakonodavne norme o spajanju arbitražnih sudova s Vrhovni sud RF.

Za studente pravnih sveučilišta i fakulteta, diplomante (suradnike), nastavnike, praktičare, kao i za sve koje zanima problematika domaćeg ustavnog prava.

Pod državom U međunarodnom pravu pod zemljom se podrazumijevaju sva svojstvena obilježja suverene države. No, ne može svaka država biti država u međunarodnopravnom smislu i subjekt međunarodnog prava (primjerice, kolonijalne zemlje i druge geopolitičke jedinice).

Iz povijesti

Prvi pokušaj kodificiranja međunarodnopravnih obilježja države dat je u Međuameričkoj konvenciji o pravima i dužnostima države iz 1933. Prema čl. 1. ove konvencije, država kao osoba međunarodnog prava mora imati sljedeće uvjete:

stalno stanovništvo;

određeni teritorij;

vlada;

sposobnost stupanja u odnose s drugim državama.

Najvažnija obilježja države su suverenitet, teritorij, stanovništvo i vlast.

Suverenitet je osebujno političko i pravno svojstvo države. Državni suverenitet je svojstvena prevlast države na njezinu teritoriju i njezina neovisnost u sferi međunarodnih odnosa. Samo države imaju ovo svojstvo, koje unaprijed određuje njihov glavni karakteristike kao glavni subjekti međunarodnog prava. Suverenitet je temelj svih temeljnih prava države.

Svaka država ima suverenitet od trenutka svog nastanka. Njegova međunarodna pravna osobnost ne ovisi o volji drugih subjekata. Ono prestaje tek prestankom datog stanja. Prema čl. 3 Međuameričke konvencije o pravima i dužnostima država iz 1933., “političko postojanje države ne ovisi o njezinu priznanju od strane drugih država. Čak i nepriznata država ima pravo braniti svoju cjelovitost i svoju neovisnost, brinuti se za svoju sigurnost i prosperitet i, kao posljedicu toga, organizirati se kako hoće, donositi zakone u pogledu svojih interesa, upravljati svojim resorima i utvrđuje nadležnost i nadležnost svojih sudova. Za razliku od drugih subjekata međunarodnog prava, država ima univerzalnu pravnu osobnost.

Prema Povelja UN-a Države imaju ne samo suverenitet, već i neovisnost. Sve članice UN-a suzdržavat će se u svojim međunarodnim odnosima od prijetnje ili uporabe sile protiv političke neovisnosti bilo koje države.

Teritorija je bitan uvjet za postojanje države. Ono je učvršćeno i zajamčeno općepriznatim normama i načelima međunarodnog prava. Prema Završnom aktu Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi iz 1975. godine, države su obvezne poštivati ​​teritorijalni integritet svake države sudionice. Sukladno tome, suzdržavaju se od bilo kakvog djelovanja koje nije u skladu sa svrhom i načelima Povelje UN-a, protiv teritorijalna cjelovitost, politička neovisnost ili jedinstvo bilo koje države.

Države stranke Završnog akta sve granice smatraju nepovredivim jedni druge, kao i granice svih država u Europi, pa će se sada i ubuduće suzdržavati od bilo kakvog zadiranja u te granice. Također će se suzdržati od bilo kakve radnje usmjerene na otimanje ili uzurpaciju dijela ili cijelog teritorija bilo koje države sudionice.

Populacija trajno je obilježje države. Prema Povelji UN-a, Deklaraciji o davanju neovisnosti kolonijalnim zemljama i narodima te Međunarodnom paktu o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima iz 1966., narodi podliježu pravu na samoodređenje. Na temelju tog prava oni slobodno utvrđuju svoj politički status i slobodno ostvaruju svoj gospodarski, društveni i kulturni razvoj. U skladu s Deklaracijom o načelima međunarodnog prava iz 1970., sadržaj načela jednakih prava i samoodređenja naroda uključuje, posebice, stvaranje suverene i neovisne države, slobodno pristupanje ili pridruživanje neovisnoj državi. , ili uspostavljanje bilo kojeg drugog političkog statusa koji slobodno odredi narod.

Javna moć jedno je od glavnih obilježja države. U međunarodnom pravu nositelj je organizirane suverene vlasti. Bez obzira na odnos, državna vlast i njezina druga tijela djeluju uvijek u ime države. Država se u međunarodnopravnom smislu shvaća kao jedinstvo vlasti i suvereniteta.

Države u međunarodnim odnosima djeluju kao suvereni subjekti nad kojima ne postoji nikakva vlast koja bi im mogla propisati pravno obvezujuća pravila ponašanja. Norme međunarodnog prava koje uređuju odnose između država u sferi međunarodnog komuniciranja stvaraju same države svojim sporazumom (usklađivanjem volja) i usmjerene su na strogo poštivanje državni suverenitet u međunarodnim odnosima. Poštivanje suvereniteta svake države, priznanje suverena jednakost svih država među temeljnim su načelima suvremenog međunarodnog prava. Prema Deklaraciji o načelima međunarodnog prava, sve države uživaju suverenu jednakost. Oni imaju ista prava i obveze i ravnopravni su članovi međunarodne zajednice, bez obzira na razlike ekonomske, socijalne, političke ili druge prirode.

Koncept suverene jednakosti uključuje sljedeće elemente:

države su pravno jednake;

svaka država uživa prava svojstvena punom suverenitetu;

svaka je država dužna poštivati ​​pravnu osobnost drugih država;

teritorijalna cjelovitost i politička neovisnost države su nepovredivi;

svaka država ima pravo slobodno birati i razvijati svoje političke, društvene, ekonomske i kulturne sustave;

Svaka je država dužna u potpunosti i savjesno poštivati ​​svoje međunarodne obveze i živjeti u miru s drugim državama.

Svaka država je dužna održavati odnose s drugim državama u skladu s pravilima međunarodnog prava iu skladu s načelom da je suverenost svake države podređena (supremaciji) međunarodnog prava.

Obilježja pravne osobnosti saveznih država

Unitarna država sudjeluje u međunarodnim odnosima kao jedinstven subjekt međunarodnog prava, te se u ovom slučaju ne postavlja pitanje međunarodnopravne osobnosti njezinih sastavnih dijelova.

Federacije su složene države. Članice federacije (republike, regije, države, zemlje itd.) zadržavaju određenu unutarnju samostalnost, ali u pravilu nemaju ustavno pravo samostalno sudjelovati u vanjskim odnosima, pa stoga nisu subjekti međunarodnog prava. U ovom slučaju samo federacija kao cjelina djeluje u međunarodnoj areni kao jedinstveni subjekt međunarodnog prava. Kao što je navedeno u čl. 2 Međuameričke konvencije o pravima i dužnostima država iz 1933., “savezna država predstavlja samo jednu osobu pred međunarodnim pravom.” Primjerice, prema čl. 10 Ustava SAD-a, nijedna država ne smije sklapati ugovore, saveze ili konfederacije. Nijedna država ne smije, bez pristanka Kongresa, sklopiti bilo kakav ugovor ili konvenciju s drugom državom ili sa stranom silom.

Ruska Federacija je demokratska savezna država koja se sastoji od republika, krajeva, regija, gradova saveznog značaja, autonomnih regija, autonomnih okruga - ravnopravnih subjekata Ruske Federacije. Republika u Ruskoj Federaciji ima svoj ustav i zakonodavstvo. Teritorij, regija, grad federalnog značaja, autonomna regija, autonomni okrug imaju svoju povelju i zakonodavstvo. Prema stavu "k" Umjetnost. 71 Ustav iz 1993. upravlja Ruskom Federacijom:

vanjska politika i međunarodni odnosi Ruske Federacije, međunarodni ugovori Ruske Federacije; pitanja rata i mira;

ekonomski odnosi Ruske Federacije s inozemstvom;

obrana i sigurnost;

utvrđivanje statusa i zaštita državne granice, teritorijalnog mora, zračnog prostora, izniman ekonomska zona i epikontinentalni pojas Ruske Federacije.

Izvan nadležnosti Ruske Federacije i zajedničkih ovlasti, subjekti Ruske Federacije imaju punu državnu vlast.

Prema saveznom zakonu " O koordinaciji međunarodnih i vanjskih gospodarskih odnosa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije» 1998, subjekti Ruske Federacije, u okviru ovlasti koje su im dodijeljene Ustavom, saveznim zakonodavstvom i sporazumima između državnih tijela Ruske Federacije i državnih tijela subjekata Ruske Federacije o razgraničenju nadležnosti i ovlasti, imaju pravo ostvarivati ​​međunarodne i inozemne ekonomske odnose sa subjektima stranih država, te sudjelovati u aktivnostima međunarodnih organizacija. Subjekti Ruske Federacije, uz suglasnost Vlade Ruske Federacije, mogu obavljati takve komunikacije s državnim tijelima stranih država.

Republike nemaju pravo:

stupiti u odnose sa stranim državama;

sklapaju s njima međudržavne sporazume;

razmjena diplomatskih i konzularnih predstavništava;

biti članovi međuvladinih organizacija.

Republike mogu sklapati međunarodne ugovore o pitanjima iz svoje nadležnosti. Međutim, u svakom slučaju ti ugovori moraju biti sekundarne, izvedene prirode. Oni mogu sadržavati pravila koja osiguravaju provedbu relevantnih ugovora Ruske Federacije. Radi osiguranja provedbe takvih ugovora, republike mogu imati svoja predstavništva u stranim državama koja nisu diplomatske ustanove.

Međunarodna pravna osobnost drugi sudionici u međunarodnim odnosima (TNC-i, INGO-i, pojedinci, čovječanstvo), uključujući državne subjekte

Pravna osobnost državnolikih subjekata

U međunarodnom pravu, sukladno međudržavnim ugovorima u prošlosti i sada, za pojedine političko-teritorijalne (državolike) cjeline predviđen je poseban međunarodno-pravni status. Sukladno takvim međunarodnim ugovorima, ti subjekti dobivaju određena prava i obveze te time postaju subjekti međunarodnopravne regulative. Njihova međunarodna pravna osobnost određena je činjenicom da su sposobni samostalno, neovisno o državama i drugim subjektima međunarodnog pravnog prometa, provoditi utvrđene zakonska prava i odgovornosti. Odgovarajuća međunarodna pravna sposobnost određena je odredbama tih ugovora, au nekim slučajevima i običajnim pravnim pravilima. To uključuje:

• 1) slobodnih gradova. U prošlosti su imale poseban međunarodno-pravni status. Tako je prema Bečkom ugovoru iz 1815. Krakow proglašen “slobodnim, neovisnim i potpuno neutraliziranim” gradom (postojao do 1846.). Versailleskim mirovnim ugovorom iz 1919. utvrđen je poseban međunarodnopravni status „slobodne države” Danzig (1920.–1939.). Mirovnim ugovorom s Italijom 1947. godine formirano je “Slobodno područje Trsta” (praktički nije formirano; dijelovi su ušli u sastav Italije i Jugoslavije);
• 2) Zapadni Berlin – imale i poseban međunarodnopravni status. Glavni međunarodni pravni akt kojim se regulira njezin međunarodno-pravni položaj bio je četverostrani sporazum između SSSR-a, SAD-a, Velike Britanije i Francuske od 03.09.197. Prema sporazumu, zapadni sektori grada ujedinjeni su u posebnu političku cjelinu sa svojim ovlastima (senat, tužiteljstvo i dr.), na koje je prenesen dio državnih ovlasti. Niz ovlasti vršile su savezničke vlasti sila pobjednica. Interese gradskog stanovništva u međunarodnim odnosima zastupali su i štitili njemački konzularni službenici. Status Zapadnog Berlina prestao je 1990.;
• 3) Vatikan - rezidencija poglavara Katoličke crkve (pape) u posebnoj regiji Rima, koja se ponekad naziva grad-država. Njegov pravni status određen je sporazumom između Italije i Svete Stolice iz 1984. godine. Vatikan održava vanjske odnose s mnogim državama, posebice s katoličkim zemljama; u njima osniva svoje stalne misije na čelu s papinskim nuncijima ili legatima. Vatikan sudjeluje na mnogim međunarodnim konferencijama i potpisnik je mnogih međunarodnih sporazuma. Osim toga, članica je niza univerzalnih međunarodnih organizacija (UPU, IAEA, ITU i dr.), te ima stalne promatrače pri UN-u, ILO-u, UNESCO-u i nekim drugim organizacijama.

Problem međunarodnopravne osobnosti pojedinca

Dugo je domaća znanost pojedincima uskraćivala kvalitetu međunarodne pravne osobnosti. Situacija se promijenila tijekom razdoblja "perestrojke" u SSSR-u, kada su mnogi znanstvenici počeli pozivati ​​na reviziju ovog gledišta. Činjenica je da države, kao glavni subjekti međunarodnog prava, sve više usklađujući svoje volje stvaraju norme kojima je cilj ne samo reguliranje međusobnih odnosa, već i norme upućene drugim pojedincima i subjektima. Ovim se normama mogu baviti međunarodne nevladine organizacije, pojedinačno međunarodna tijela(komisije, odbori, sudska i arbitražna tijela), zaposlenici MMPO-a, t.j. osobe i subjekti koji sami nemaju sposobnost stvarati pravila međunarodnog prava.

Iako je većina normi kojima je cilj utjecati na pravni status pojedinca izravno upućena državama i obvezuju ih da pojedincima pruže određeni skup prava i slobode, u nekim slučajevima vezanim uz djelovanje međunarodnih tijela za ljudska prava, međunarodne pravne norme izravno određuju moral i odgovornosti pojedinca.

Složenija je, dakako, situacija s međunarodnom pravnom osobnošću pojedinaca u odnosu na međunarodne dokumente iz područja ljudskih prava u slučajevima kada pojedinac ne može izravno govoriti pred međunarodnim tijelima.

Naravno, najčešće se norme međunarodnog prava usmjerene na reguliranje ponašanja pojedinaca ili pravnih osoba – subjekata domaćeg prava, na njih ne odnose izravno, već neizravno normama nacionalnog prava. Međutim, u određenom broju slučajeva, prava i obveze prema međunarodnom pravu izravno su prenesene na osobe i subjekte koji nemaju sposobnost stvarati norme međunarodnog prava.

Zapravo, raspon osoba i subjekata koji su subjekt međunarodnog prava ovisi o tome kakva je definicija subjekta međunarodnog prava dana. Ako se subjekti međunarodnog prava definiraju kao „subjekti neovisni jedni od drugih, koji u području međunarodnih odnosa nisu podređeni nikakvim politička moć"koji imaju pravnu sposobnost samostalnog izvršavanja prava i obveza utvrđenih međunarodnim pravom", tada fizičke i pravne osobe, kao ni međunarodne nevladine organizacije nemaju svojstvo međunarodne pravne osobnosti. Ako se, međutim, sve osobe i subjekti smatraju kao subjekti međunarodnog prava - nositelji prava i obveza neposredno na snazi ​​normi međunarodnog prava, tada će biti potrebno priznati pojedince kao subjekte međunarodnog prava, uključujući zaposlenike međunarodnih međunarodnih organizacija, određeni krug pravnih osoba, međunarodne nevladine organizacije, kao i druge subjekte međunarodnog prava. i razna međunarodna tijela.

Najvjerojatnije bi u međunarodnom pravu trebalo govoriti o dvije kategorije subjekata. U prvu spadaju oni koji imaju prava i obveze koje izravno proizlaze iz normi međunarodnog prava, a sami izravno sudjeluju u stvaranju tih normi i osiguravanju njihove usklađenosti. To su prije svega države, kao i narodi i nacije koji ostvaruju svoje pravo na samoodređenje, MMPO. Druga kategorija uključuje pojedince, međunarodne nevladine organizacije, brojna međunarodna gospodarska udruženja (IEO) i međunarodna tijela (komisije, odbori, sudska i arbitražna tijela). Oni, s određenim prilično ograničenim opsegom prava i obveza prema međunarodnom pravu, sami ne sudjeluju izravno u procesu stvaranja normi međunarodnog prava.

• Međunarodno pravo: udžbenik / ur. G. I. Tunkina. M., 1982. Str. 82.

Neki političko-teritorijalni entiteti također uživaju međunarodnopravni status. Među njima su bili i tzv. "slobodni gradovi", zapadni Berlin. Ova kategorija subjekata uključuje Vatikan i Malteški red. Budući da ti entiteti najviše sliče mini-državama i imaju gotovo sve karakteristike države, nazivaju se “državolike tvorevine”.

Pravna sposobnost slobodnih gradova bila je određena odgovarajućim međunarodnim ugovorima. Tako je prema odredbama Bečkog ugovora iz 1815. godine Krakov (1815.-1846.) proglašen slobodnim gradom. Prema Versailleskom mirovnom ugovoru iz 1919., Danzig (1920.-1939.) je imao status “slobodne države”, a sukladno mirovnom ugovoru s Italijom iz 1947., predviđeno je stvaranje Slobodnog teritorija Trsta, koji je, međutim, nikada nije stvoren.

Zapadni Berlin (1971.-1990.) uživao je poseban status dodijeljen Četverostranim sporazumom o Zapadnom Berlinu iz 1971. godine. U skladu s tim sporazumom, zapadni sektori Berlina ujedinjeni su u posebnu političku cjelinu s vlastitim ovlastima (Senat, tužiteljstvo, sud itd.), na koje su prenesene neke ovlasti, na primjer, objavljivanje propisa. Niz ovlasti vršile su savezničke vlasti sila pobjednica. Interese stanovništva Zapadnog Berlina u međunarodnim odnosima zastupali su i štitili njemački konzularni službenici.

Vatikan je grad država koja se nalazi unutar glavnog grada Italije - Rima. Ovdje se nalazi rezidencija poglavara Katoličke crkve - pape. Pravni status Vatikana određen je Lateranskim ugovorima, potpisanim između talijanske države i Svete Stolice 11. veljače 1929. godine, koji su u osnovi i danas na snazi. Sukladno ovom dokumentu, Vatikan uživa određena suverena prava: ima svoj teritorij, zakonodavstvo, državljanstvo itd. Vatikan aktivno sudjeluje u međunarodnim odnosima, osniva stalne misije u drugim državama (Vatikan ima i predstavništvo u Rusiji), na čelu s papinskim nuncijima (veleposlanicima), sudjeluje u međunarodnim organizacijama, konferencijama, potpisuje međunarodne ugovore itd.

Malteški red je vjerska formacija s administrativnim središtem u Rimu. Malteški red aktivno sudjeluje u međunarodnim odnosima, sklapa ugovore, razmjenjuje predstavništva s državama, ima promatračke misije pri UN-u, UNESCO-u i nizu drugih međunarodnih organizacija *.

Međunarodno-pravni status subjekata federacije

U međunarodnoj praksi, kao i stranoj međunarodnopravnoj doktrini, priznaje se da su subjekti nekih federacija samostalne države, čiji se suverenitet ograničava ulaskom u federaciju. Subjektima federacije priznaje se pravo djelovati u međunarodnim odnosima u okviru utvrđenim saveznim zakonodavstvom.

Njemački ustav, primjerice, predviđa da države, uz suglasnost savezne vlade, mogu sklapati ugovore sa stranim državama. Norme sličnog sadržaja sadržane su u pravu nekih drugih saveznih država. Trenutno u međunarodnim odnosima aktivno sudjeluju države Savezne Republike Njemačke, pokrajine Kanade, države SAD-a, države Australije i drugi subjekti, koji su u tom smislu priznati kao subjekti međunarodnog prava.

Međunarodna djelatnost subjekata stranih federacija razvija se u sljedećim glavnim pravcima: sklapanje međunarodnih ugovora; otvaranje predstavništava u drugim zemljama; sudjelovanje u aktivnostima nekih međunarodnih organizacija.

Postavlja se pitanje: Postoje li u međunarodnom pravu pravila o međunarodnoj pravnoj osobnosti subjekata federacije?

Kao što je poznato, najvažniji element međunarodne pravne osobnosti je ugovorna pravna sposobnost. Ono predstavlja pravo na neposredno sudjelovanje u stvaranju međunarodnih pravnih normi i svojstveno je svakom subjektu međunarodnog prava od trenutka njegova nastanka.

Pitanja sklapanja, izvršenja i raskida ugovora od strane država regulirana su prvenstveno Bečkom konvencijom o pravu međunarodni ugovori 1969. Ni Konvencija iz 1969. ni drugi međunarodni dokumenti ne predviđaju mogućnost samostalnog sklapanja međunarodnih ugovora od strane federalnih subjekata.

Općenito govoreći, međunarodno pravo ne sadrži zabranu uspostavljanja ugovornih odnosa između država i subjekata federacije i subjekata među sobom. Međutim, međunarodno pravo ne svrstava te ugovore u međunarodne ugovore, kao što to nisu ni ugovori između države i velikog stranog poduzeća. Da bismo bili subjektom prava međunarodnih ugovora, nije dovoljno biti stranka jednog ili drugog međunarodnog ugovora. Također je potrebna i poslovna sposobnost za sklapanje međunarodnih ugovora.

Postavlja se pitanje međunarodnopravnog statusa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Međunarodni pravni status subjekata Ruske Federacije

Kao što je poznato, Ustav SSSR-a iz 1977. priznao je savezne republike kao subjekte međunarodnog prava. Ukrajina i Bjelorusija bile su članice UN-a , sudjelovao u mnogim međunarodnim ugovorima. Manje aktivni sudionici međunarodnih odnosa bile su ostale savezne republike, čiji su ustavi predviđali mogućnost sklapanja međunarodnih ugovora i razmjene predstavništava sa stranim državama. Raspadom SSSR-a bivše sovjetske republike stekle su punu međunarodnu pravnu osobnost, a nestao je i problem njihova statusa samostalnih subjekata međunarodnog prava.

Međutim, procesi suverenizacije koji su zahvatili novonastale samostalne države otvorili su pitanje pravne osobnosti nekadašnjih nacionalno-državnih (autonomne republike) i administrativno-teritorijalnih (regije, krajevi) cjelina. Ovaj problem je dobio posebno značenje donošenjem novog Ustava Ruske Federacije 1993. godine i sklapanjem Saveznog ugovora. Danas su neki sastavni subjekti Ruske Federacije proglasili svoju međunarodnu pravnu osobnost.

Subjekti Ruske Federacije pokušavaju djelovati samostalno u međunarodnim odnosima, sklapati sporazume sa subjektima stranih federacija i administrativno-teritorijalnim jedinicama, razmjenjivati ​​predstavništva s njima i ugraditi odgovarajuće odredbe u svoje zakonodavstvo. Na primjer, Povelja Voronješke oblasti iz 1995. priznaje da organizacijski i pravni oblici Međunarodni odnosi područja su oblici općeprihvaćeni u međunarodnoj praksi, s izuzetkom ugovora (sporazuma) na međudržavnoj razini. Sudjelujući u međunarodnim i inozemnim gospodarskim odnosima samostalno ili s drugim sastavnim subjektima Ruske Federacije, regija Voronjež otvara predstavništva na teritoriju stranih država za zastupanje interesa regije, koja djeluju u skladu sa zakonodavstvom zemlje domaćina. .

Propisi nekih konstitutivnih subjekata Ruske Federacije predviđaju mogućnost sklapanja međunarodnih ugovora u svoje ime. Da, čl. 8. Povelje regije Voronjež iz 1995. utvrđuje da su međunarodni ugovori regije Voronjež dio pravnog sustava regije. Norme sličnog sadržaja utvrđene su u čl. 6. Povelje Sverdlovska regija 1994., čl. 45. Povelje (Temeljni zakon) Stavropoljskog teritorija iz 1994., čl. 20. Povelje Irkutske oblasti iz 1995. i drugih povelja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i u ustavima republika (čl. 61. Ustava Republike Tatarstan).

Štoviše, neki sastavni subjekti Ruske Federacije donijeli su propise koji uređuju postupak sklapanja, izvršenja i raskida ugovora, na primjer, zakon regije Tyumen „O međunarodnim ugovorima regije Tyumen i sporazumima regije Tyumen s konstitutivnim subjektima Ruska Federacija” usvojen je 1995. Zakon regije Voronjež “O pravnim propisi Voronješka oblast" iz 1995. utvrđuje (članak 17.) da tijela regionalne uprave imaju pravo sklapati sporazume, koji su normativni pravni akti, s državnim tijelima Ruske Federacije, s konstitutivnim subjektima Ruske Federacije, sa stranim državama o pitanjima njihove zajednički, obostrani interes.

Međutim, izjave konstitutivnih subjekata Ruske Federacije o njihovoj međunarodnoj ugovornoj pravnoj sposobnosti ne znače, po mom dubokom uvjerenju, prisutnost ove pravne kvalitete u stvarnosti. Potrebna je analiza relevantnog zakonodavstva.

Savezno zakonodavstvo još ne rješava ovo pitanje.

Prema Ustavu Ruske Federacije (klauzula "o", dio 1, članak 72), koordinacija međunarodnih i inozemnih gospodarskih odnosa sastavnih subjekata Ruske Federacije zajednička je odgovornost Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Federacija. Međutim, Ustav ne govori izravno o mogućnosti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije da sklapaju sporazume koji bi bili međunarodni ugovori. Federativni ugovor ne sadrži takve norme.

savezni zakon“O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije” iz 1995. također stavlja sklapanje međunarodnih ugovora Ruske Federacije u nadležnost Ruske Federacije. Utvrđeno je da se međunarodni ugovori Ruske Federacije koji se tiču ​​pitanja iz nadležnosti konstitutivnih subjekata Federacije sklapaju u dogovoru s nadležnim tijelima konstitutivnih subjekata. Istodobno, glavne odredbe sporazuma koje utječu na pitanja zajedničke nadležnosti moraju se poslati na prijedlog nadležnim tijelima subjekta federacije, koja, međutim, nemaju pravo veta na sklapanje sporazuma. Zakon iz 1995. ne govori ništa o sporazumima između subjekata Federacije.

Također treba uzeti u obzir da ni Ustav Ruske Federacije ni Savezni ustavni zakon "O Ustavnom sudu Ruske Federacije" od 21. srpnja 1994. ne utvrđuju pravila o provjeri ustavnosti međunarodnih ugovora konstitutivnih entiteta Federacije, iako je takav postupak predviđen u odnosu na međunarodne ugovore Ruske Federacije.

Što se tiče prakse razmjene predstavništava sa subjektima stranih federacija, ova kvaliteta nije glavna u karakteristikama međunarodne pravne osobnosti, međutim, napominjemo da ni Ustav ni zakonodavstvo Ruske Federacije još nisu regulirali ovo pitanje. Ova predstavništva se ne otvaraju na temelju reciprociteta i ovlaštena su pri bilo kojem državnom tijelu subjekta strane federacije ili teritorijalne jedinice. Ova tijela, kao strane pravne osobe, nemaju status diplomatskih ili konzularnih predstavništava i na njih se ne primjenjuju odredbe odgovarajućih konvencija o diplomatskim i konzularnim odnosima.

Isto se može reći i za članstvo konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u međunarodnim organizacijama. Poznato je da povelje nekih međunarodnih organizacija (UNESCO, WHO i dr.) dopuštaju članstvo entiteta koji nisu samostalne države. Međutim, prvo, članstvo u tim organizacijama subjekata Ruske Federacije još nije formalizirano, i, drugo, ova značajka, kao što je već spomenuto, daleko je od najvažnije u karakteristikama subjekata međunarodnog prava.

S obzirom na navedeno, možemo izvući sljedeći zaključak:

Iako trenutno subjekti Ruske Federacije ne posjeduju u potpunosti sve elemente međunarodne pravne osobnosti, očita je tendencija razvoja njihove pravne osobnosti i registracije kao subjekata međunarodnog prava. Po mom mišljenju, ovo pitanje zahtijeva rješenje u saveznom zakonodavstvu.