Dom

Međunarodno pravni nadzor nad ljudskim pravima. Praćenje poštivanja ljudskih prava. Europski sustav ljudskih prava

Iako se međunarodne organizacije i tijela već desetljećima bave pitanjima ljudskih prava, očito je da se napredak u tom smjeru može postići samo uz učinkovit međunarodni nadzor nad njihovim stvarnim poštivanjem.

Do 1997. godine Tajništvo UN-a imalo je Centar za ljudska prava, koji se posebno bavio prikupljanjem informacija iz različitih izvora o stanju ljudskih prava u svijetu. Od 1997. njegove su funkcije prenesene na Ured visokog povjerenika UN-a za ljudska prava.

Pod njim i pod pokroviteljstvom Komisije za ljudska prava UN-a postoji postupak za razmatranje privatnih pritužbi na temelju rezolucije br. 1503 od 27. svibnja 1970. Ekonomskog i socijalnog vijeća. Ovaj postupak ima niz značajki. Univerzalan je jer ne ovisi o suglasnosti država, može ga koristiti građanin bilo koje države.

Ovaj postupak nije sudski, a razmatranje takvih pritužbi nema značajne materijalne posljedice za dotične države. Međutim, takvo je razmatranje važno za prepoznavanje situacija u kojima se događaju sustavna i teška kršenja ljudskih prava.

Komisija za ljudska prava pomoćno je tijelo ECOSOC-a, osnovana 1946. godine. Članove komisije (43 osobe) bira ECOSOC na razdoblje od 3 godine. Sastanci Komisije održavaju se u Ženevi (Švicarska).

Komisija podnosi prijedloge, preporuke i izvješća ECOSOC-u u vezi s Poveljom o ljudskim pravima, međunarodnim deklaracijama ili konvencijama o građanskim slobodama, pravima žena, slobodi informiranja, zaštiti manjina; sprječavanje diskriminacije na temelju rase, spola, jezika i vjere; sva druga pitanja koja se odnose na ljudska prava. Povjerenstvo ima nekoliko vlastitih pomoćnih tijela, uključujući Potkomisiju za sprječavanje diskriminacije i zaštitu manjina.

Odbor za ljudska prava UN-a osnovan je na temelju rezolucije Opće skupštine UN-a 2200A (XXI) od 16. prosinca 1966. u skladu s čl. 28. građanskog i građanskog pakta politička prava. Odbor je zapravo neovisno međunarodno tijelo koje se sastoji od 18 neovisnih stručnjaka koji djeluju u osobnom svojstvu. Članovi Odbora biraju se iz reda državljana država stranaka Pakta na vrijeme od 4 godine i mogu biti ponovno birani. Sjedište Odbora je Ženeva.

Odbor ima ovlasti nadzirati poštivanje odredaba Pakta o građanskim i političkim pravima razmatrajući:

1) periodična izvješća država stranaka o pojedinim mjerama za provedbu odredaba Pakta;

2) pritužbe država sudionica jedne protiv drugih na odredbe Pakta;

3) pritužbe pojedinaca kada država krši prava sadržana u Paktu.

Godine 1993. Opća skupština UN-a uspostavila je mjesto visokog povjerenika za ljudska prava. U UN-u se o ovom pitanju raspravlja već desetljećima, no prerano je reći hoće li povjerenik, trenutačno bivši irski predsjednik M. Robinson, dovesti do stvarnog poboljšanja ljudskih prava diljem svijeta.

Kontrolni mehanizmi za praćenje stanja ljudskih prava u pojedinim područjima djeluju iu specijaliziranim agencijama UN-a. Taj se posao najdosljednije provodi u ILO-u koji preko svojih nadzornih tijela redovito prati stanje usklađenosti. radna prava u određenim zemljama.

Vijeće Europe ima razvijen sustav nadzornih tijela za ljudska prava, koji se temelji na aktivnostima Europske komisije za ljudska prava i Europskog suda za ljudska prava. U studenom 1998. godine na snagu je stupio Protokol br. 11 uz Europsku konvenciju o ljudskim pravima i temeljnim slobodama, kojim je predviđeno ukidanje Komisije i Suda te stvaranje jedinstvenog Europskog suda za ljudska prava na njihovoj osnovi.

Sukladno ovom Protokolu utvrđeno je bezuvjetno pravo fizičkih osoba na podnošenje peticija. Sada više neće trebati čekati posebno očitovanje država članica Vijeća Europe o ovom pitanju, kao što je bio slučaj do sada.

Zahvaljujući bogatoj praksi u razmatranju tužbi, Europski sud za ljudska prava postao je značajan čimbenik u pravnom razvoju i unapređenju sustava zaštite ljudskih prava u Europi, a sudsku praksu koju je stvorio mogu koristiti i države koje imaju nedavno postale članice Vijeća Europe, a posebno Rusija, kako bi unaprijedile svoje zakonodavstvo i provedbu zakona.

Kao što je već navedeno, načela i norme u području ljudskih prava formulirane su u dokumentima univerzalne i regionalne prirode.

62. Regionalni sustavi zaštite ljudskih prava.

Klasifikacija ugovora o ljudskim pravima i međunarodni standardi ljudskih prava

Povelja UN-a sadrži pravno obvezujuće opće odredbe o potrebi međunarodne suradnje za promicanje i razvoj poštivanja ljudskih prava i temeljnih sloboda. Ali ne sadrži njihov konkretan popis.

Istodobno, Povelja UN-a formulira niz načela koja uređuju poštivanje ljudskih prava: dostojanstvo i vrijednost prepoznati su kao temeljni ljudska osobnost, ravnopravnost naroda, ravnopravnost muškaraca i žena, nedopustivost diskriminacije na temelju rase, spola, jezika, vjere.

Nakon što je međunarodna zajednica, uglavnom UN i njegove specijalizirane agencije, prihvatila Povelju UN-a, usvojena je veliki broj dokumenti o ljudskim pravima koji sadrže norme kojima se uređuju pravni odnosi u ovoj oblasti.

Čini se da bi se mogli klasificirati na sljedeći način.

Opće je prihvaćeno da tzv. Međunarodna povelja o ljudskim pravima uključuje Opću deklaraciju o ljudskim pravima, Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima, Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima i njegova dva Fakultativna protokola: o privatnim tužbama i ukidanje smrtne kazne.

Opća deklaracija o ljudskim pravima, koju je usvojila Opća skupština UN-a 10. prosinca 1948. godine, prvi je univerzalni dokument u povijesti međunarodnih odnosa koji je proglasio popis ljudskih prava i sloboda. Njegov značaj se ne može precijeniti, a prema općem mišljenju, zbog svog autoriteta i široke primjene, postao je, unatoč svom izvornom obliku kao rezolucija Generalne skupštine, preporučljivog karaktera, akt koji ima obvezujuću pravnu snagu (kao obična pravila).

Godine 1966. Opća skupština usvojila je Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima i Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima. Stupili su na snagu 1976.

Ovi su dokumenti od samog početka poprimili oblik međunarodnih konvencija, obvezujućih za države sudionice, te su bili najopćenitiji akti u pogledu obuhvata pitanja ljudskih prava, uspostavljajući standarde u ovom području. Širili su se međunarodno priznanje i autoritet. Oni se stalno spominju u rezolucijama raznih međunarodnih organizacija iu ugovorima o određenim aspektima ljudskih prava.

Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima priznaje takva prava kao što su pravo na rad, na pravedne i povoljne uvjete rada, na osnivanje i nesmetano djelovanje sindikata, na socijalnu sigurnost, na zaštitu obitelji, na odgovarajući standard života, na najviši dovoljan životni standard.tjelesno i duševno zdravlje, obrazovanje, sudjelovanje u kulturni život.

Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima jamči prava kao što su pravo na život, slobodu od mučenja ili ropstva, slobodu i osobnu sigurnost, humano postupanje i poštovanje urođenog dostojanstva ljudske osobe, slobodno kretanje i slobodu izbora prebivališta , pravo na napuštanje bilo koje zemlje, povratak u svoju zemlju, jednakost pred sudovima, slobodu od miješanja u privatnost, slobodu misli, savjesti i vjere, pravo na mišljenje i slobodu informiranja, mirno okupljanje, slobodu udruživanja , sudjelovanje u vođenju javnih poslova, jednakost pred zakonom .

Ova prava i slobode, specificirana u usporedbi s Općom deklaracijom o ljudskim pravima, preuzele su države stranke paktova kako bi svim osobama pod njihovom jurisdikcijom; U isto vrijeme, države moraju osigurati provedbu prava priznatih u Paktovima poduzimanjem odgovarajućih nacionalnih zakonodavnih i drugih mjera. Istodobno se dopušta mogućnost njihova zakonskog ograničenja, nužnog, primjerice, radi zaštite državne sigurnosti. javni red, javno zdravlje ili moral, ili prava i slobode drugih.

Posebnu skupinu akata o ljudskim pravima predstavljaju dokumenti usmjereni na suzbijanje zločina protiv čovječnosti, kao što su ratni zločini, genocid, aparthejd, te suzbijanje grubih masovnih kršenja ljudskih prava koja pogađaju interese velike mase stanovništva ili cijelih naroda i moglo bi imati ozbiljne međunarodne posljedice, negativno utječući na međudržavne odnose. To uključuje Konvenciju o sprječavanju i kažnjavanju zločina genocida iz 1948., Konvenciju o suzbijanju i kažnjavanju zločina apartheida iz 1973., Konvenciju o ratnim zločinima i zločinima protiv čovječnosti iz 1968. i Međunarodnu konvenciju o uklanjanju svih oblika o rasnoj diskriminaciji iz 1965., Dopunska konvencija o ukidanju ropstva, trgovine robljem i institucija i praksi sličnih ropstvu, 1956. Prema tim ugovorima, države osuđuju politike navedene u ovim konvencijama, obvezuju se suzbijati i zabranjivati na svom teritoriju sve radnje koje su u suprotnosti s ciljevima ovih konvencija te se obvezuju provoditi zajedničke akcije u borbi protiv pojavnih oblika ove skupine kaznenih djela. Također surađuju u kažnjavanju konkretnih pojedinaca odgovornih za njihove zločine, posebno koristeći instituciju izručenja kako bi ih priveli pravdi ili ih samostalno priveli pravdi.

Niz sporazuma ima za cilj zaštititi interese pojedinca od zlouporabe od strane državnih tijela ili pojedinaca i organizacija. To uključuje Konvenciju protiv diskriminacije u obrazovanju iz 1960., Konvenciju o uklanjanju svih oblika diskriminacije žena iz 1979. i Konvenciju protiv mučenja i drugih okrutnih, nečovječnih ili ponižavajućih kazni ili postupaka iz 1989. Prema ovim konvencijama, države su se složile poduzeti mjere za sprječavanje i iskorjenjivanje određenih povreda prava pojedinca na svom teritoriju, kao i za vraćanje povrijeđenih prava.

Druga skupina ugovora posvećena je suradnji među državama u postizanju pozitivnih rezultata u osiguranju ljudskih prava. To su Konvencija o jednakom plaćanju muškaraca i žena za rad jednake vrijednosti iz 1951. (s ciljem osiguranja prava žena na jednaku plaću s muškarcima), Konvencija o državljanstvu udana žena 1957. (omogućuje autonomiju žene da odlučuje o svom državljanstvu kada se uda za stranca), 1961. Konvencija o smanjenju apatridije, Konvencija o statusu osoba bez državljanstva (omogućuje odredbe određenih političkih, građanskih, društvenih i gospodarskih njihova prava), Konvencija o statusu izbjeglica iz 1951., Konvencija o politici zapošljavanja iz 1964. (ima za cilj osigurati pravo na rad), Konvencija o političkim pravima žena iz 1952., Konvencija o zaštiti majčinstva

Konvencija o zaštiti iz 1952 plaće 1949. i niz drugih. Ugovorima ove vrste države koje su postale njihove stranke obvezale su se poduzeti zakonodavne i praktične mjere za osiguranje ljudskih prava, koja međunarodna zajednica smatra minimalnim standardima socijalne zaštite pojedinaca.

Naposljetku, vrijedno je istaknuti konvencije koje su usvojile, primjerice, posebne agencije UN-a, a koje određuju opće standarde za poštivanje ljudskih prava i razvijaju industrijske standarde u njihovom razvoju. Tako je Međunarodna organizacija rada razvila veliki broj konvencija o pitanjima kao što su plaće, radno vrijeme, radni uvjeti za različite kategorije radnika itd.

Značajnu ulogu imaju dokumenti koji nisu pravno obvezujući, ali odražavaju stajalište međunarodne zajednice o određenim pitanjima ljudskih prava. Među njima su odluke međunarodnih konferencija o ljudskim pravima u Teheranu (1968.) i Beču (1993.), deklaracije i rezolucije Opće skupštine UN-a o pravu na samoodređenje, deklaracije, protokoli i drugi dokumenti o sprječavanju diskriminacije, uključujući protiv pripadnicima nacionalnih ili etničkih, vjerskih i jezičnih manjina, pravima žena i djece, ljudskim pravima u području pravosuđa, medicinskoj etici, što treba smatrati minimalnim standardima ponašanja prihvaćenim u civiliziranom društvu.

Važne dokumente ove prirode usvajaju i posebne agencije UN-a. Tako je UNESCO usvojio Deklaraciju o širenju među mladima ideala mira, međusobnog poštovanja i razumijevanja među narodima iz 1965., Deklaraciju o načelima međunarodne kulturne suradnje iz 1966., Deklaraciju društveni napredak i razvoju iz 1969., Deklaracija o korištenju znanstvenog i tehnološkog napretka za mir i dobrobit čovječanstva iz 1975., Deklaracija o temeljnim načelima o doprinosu medija miru i međunarodnom razumijevanju, unapređenju ljudskih prava i borbi protiv Rasizam i apartheid i ratno huškanje, 1978., koji je postavio temelje za formiranje novog međunarodnog informacijskog poretka.

Takvi dokumenti, koji su u početku samo savjetodavne prirode, često potom čine osnovu usvojenih ugovornih akata koji uspostavljaju relevantne odredbe kao obvezne za pridržavanje od strane država.

U okviru njega i pod okriljem Komisije UN-a za ljudska prava postoji postupak za razmatranje privatnih pritužbi na temelju rezolucije Ekonomskog i socijalnog vijeća 1503 od 27. svibnja 1970. Ovaj postupak ima niz značajki. Univerzalan je jer ne ovisi o suglasnosti država, može ga koristiti građanin bilo koje države.

Ujedno, da bi prigovor bio razmatran mora ispunjavati određene minimalni zahtjevi, čije nepoštivanje će ga učiniti neprihvatljivim.

Kontrolni mehanizmi za praćenje stanja ljudskih prava u pojedinim područjima djeluju iu specijaliziranim agencijama UN-a. Taj se posao najdosljednije provodi u ILO-u, koji preko svojih nadzornih tijela redovito prati stanje poštivanja radnih prava u pojedinim zemljama.

Univerzalne konvencije o ljudskim pravima predviđaju, kao što je već navedeno, podnošenje i razmatranje relevantnim stručnim odborima na redovitoj osnovi izvješća o zakonodavnim, sudskim, administrativnim i drugim mjerama koje poduzimaju države stranke kako bi ispunile svoje obveze. Na temelju takvog razmatranja povjerenstva donose detaljne zaključke i preporuke. Ovaj postupak je glavni oblik kontrole nad provedbom relevantnih konvencija.

Istodobno, sadrže i druge kontrolne funkcije i mehanizme za postizanje ciljeva postavljenih u tim međunarodnim pravnim aktima.

Tako neke od ovih konvencija uspostavljaju proceduru prema kojoj država može podnositi pritužbe na radnje drugih država stranaka. Primjerice, prema Međunarodnoj konvenciji o uklanjanju svih oblika rasne diskriminacije (čl. 11.) može ga koristiti svaka država stranka. U tu svrhu posebno je predviđeno stvaranje tijela za mirenje. Međutim, države praktički ne pribjegavaju ovom postupku.

Istodobno, funkcija kontrole vezana uz razmatranje privatnih pritužbi doživjela je značajan razvoj u Odboru za ljudska prava i drugim konvencijskim tijelima. Potonji je, kao što je već navedeno, neobavezan i provodi se tek nakon što nadležna država da suglasnost za razmatranje pritužbi svojih građana.

Prilikom razmatranja peticija međunarodna konvencijska tijela vode se određenim kriterijima, prije svega pravilom da se takve pritužbe ne razmatraju osim ako podnositelji nisu iscrpili sva dostupna domaća nacionalna pravna sredstva države (ovo pravilo ne vrijedi u slučajevima kada je korištenje takvih pravnih sredstava je pretjerano je odgođeno).

Nakon razmatranja peticija i pojašnjenja država o ovom pitanju, ova tijela mogu davati prijedloge i preporuke kako pojedincima ili skupinama pojedinaca koji su ih poslali, tako i državama sudionicama. Ovakva priroda postupka daje razlog da se smatra polusudskim.

Međutim, nedostatak njegovog funkcioniranja je što danas takve peticije dolaze gotovo isključivo od strane stanovnika Zapadna Europa, gdje postoji određena razina pravne svijesti stanovništva i uvjeti za funkcioniranje takvog mehanizma, iako te zemlje već karakterizira visok stupanj zaštite ljudskih prava.

Nažalost, države u kojima je, zbog povijesnih i drugih okolnosti, razina zaštite prava stanovništva niska, ili se ne izjašnjavaju o pristupanju ovim neobveznim postupcima, ili, ako to čine, njihovi građani ih ne koriste.

Vijeće Europe ima razvijen sustav nadzornih tijela za ljudska prava koji se temeljio na aktivnostima Europske komisije za ljudska prava i Europskog suda za ljudska prava. U studenom 1998. godine na snagu je stupio Protokol br. 11 uz Europsku konvenciju o ljudskim pravima i temeljnim slobodama, kojim je predviđeno ukidanje Komisije i Suda te stvaranje jedinstvenog Europskog suda za ljudska prava na njihovoj osnovi.

U skladu s ovim Protokolom utvrđuje se bezuvjetno pravo na peticiju privatnih osoba. Sada više neće trebati čekati posebno očitovanje država članica Vijeća Europe o ovom pitanju, kao što je bio slučaj do sada.

Zahvaljujući bogatoj praksi u razmatranju tužbi, Europski sud za ljudska prava postao je značajan čimbenik u pravnom razvoju i unapređenju sustava zaštite ljudskih prava u Europi, a sudsku praksu koju je stvorio mogu koristiti i države koje imaju nedavno postali članovi Vijeća Europe, a posebno Rusija, kako bi poboljšali svoje zakonodavstvo i provedbu zakona.

Podijelite svoj rad na društvenim mrežama

Ako vam ovaj rad ne odgovara, na dnu stranice nalazi se popis sličnih radova. Također možete koristiti gumb za pretraživanje

Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije

Savezni državni proračun obrazovna ustanova

visoko stručno obrazovanje

"KUBAN DRŽAVNO SVEUČILIŠTE"

(FSBEI HPE "KubSU")

Katedra za građanski proces i međunarodno pravo

Prihvaćen obrani na Državnom povjerenstvu za ovjeru

Šef odjela

doktor prava znanosti, profesor

S.V. Potapenko

(potpis)

"____" ______________ 2014

DIPLOMSKA KVALIFIKACIJA (DIPLOMA)

POSAO

međunarodna kontrola za zaštitu ljudskih prava

Posao završen K. P. Gorlova

(potpis, datum)

Pravni fakultet

Specijalitet 031001.65 Pravosuđe

Znanstveni direktor

dr.sc. pravni znanosti, izvanredni profesor A.V. Bakhnovsky

(potpis, datum)

Standardni regulator

dr.sc. pravni znanosti, izvanredni profesor A.V. Bakhnovsky

(potpis, datum)

Krasnodar 2014

Uvod................................................. ......................................................... ............. ................3 1 Univerzalna tijela za praćenje ljudskih prava.....................................10 1.1 Kontrolne funkcije tijela UN-a..................................... ......... 10 1.2 Mehanizam praćenja ljudskih prava koji djeluje unutar ILO-a..................................... ......................................................... ................. ...........jedanaest Odbor za ljudska prava..................................................... .................. ................................13 Odbor za uklanjanje rasne diskriminacije …………… ................... 15 Odbor za uklanjanje diskriminacije žena...........16 Odbor protiv torture……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Odbor za prava djeteta…………………………………………………………………24 Odbor za ekonomska, socijalna i kulturna prava................25 2 Regionalna tijela za praćenje ljudskih prava.....................................28 Praćenje poštivanja ljudskih prava unutar Vijeća Europe......28 2.2 Europski odbor za sprječavanje mučenja ................................. ..........31 2.3 Praćenje poštivanja ljudskih prava unutar ZND-a..................................36 2.4 Međuamerička komisija i Međuamerički sud za ljudska prava...................................... ............. ..................................... ................... ...................46 2.5 Afrička komisija i Afrički sud za ljudska prava ...........51 Zaključak………………………………………………………………………..54 Popis korištenih izvora.......................................................................56

UVOD

Pravovremeni međunarodni sustav zaštite ljudskih prava uključuje tri razine: međunarodnu, regionalnu i nacionalnu. Formiranje međunarodnih mehanizama za zaštitu ljudskih prava povezuje se s Ujedinjenim narodima, Poveljom UN-a i Općom deklaracijom o ljudskim pravima. Politički autoritet potonjeg bio je toliki da su njegove odredbe bile uključene u ustave mnogih država svijeta i imale su značajan utjecaj na kasniji razvoj međunarodnih odnosa i međunarodne politike, te formiranje međunarodnog sustava zaštite ljudska prava.

Najučinkovitiji kontrolni mehanizmi za sva stanja su izvješća o stanju (primarna, dodatna, periodična).

Povjerenstvo često koristi alternativna izvješća nevladinih organizacija koja mogu utjecati na mišljenja članova Povjerenstva. Potonji ima pravo izdavati preporuke za poboljšanje stanja ljudskih prava u zemlji. Iako odluke koje je donio odbor nisu obvezujuće, brojne su države već poduzele odgovarajuće mjere u vezi s njima.

Najvažnija tijela za zaštitu ljudskih prava su institucija Visokog povjerenika Ujedinjenih naroda za ljudska prava (u daljnjem tekstu UNCHR 1993). Djelokrug djelovanja UNCHR-a je promicanje i zaštita ljudskih prava u cijelom svijetu; jačanje međunarodna suradnja u području ljudskih prava, postizanje dijaloga s vladama kako bi se osiguralo poštivanje ljudskih prava; koordinacija napora koje u ovom području poduzimaju različita tijela UN-a itd.

Međunarodni sustav zaštite ljudskih prava u okviru UN-a značajno je razvijen i dopunjen regionalnim sustavima zaštite ljudskih prava, koji se temelje na teritorijalnoj zajednici, približno istom stupnju društveno-ekonomskog razvoja i nizu drugih čimbenika, tj. , uključuju zemlje koje se nalaze približno u istom “povijesnom vremenu”. Europska konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (1950.), usvojena u okviru Vijeća Europe, bila je prvi međunarodni ugovor na regionalnoj razini koji je transformirao načela proklamirana Općom deklaracijom.

Tako, globalna zajednica, prepoznajući vrijednost ljudskih prava i života, postigla je dogovor o međunarodnim standardima ljudskih prava. Međunarodni standardi rezultat su kompromisa zemalja s različitim političkim i pravnim sustavima i tradicijama, koje su iz ovih ili onih razloga došle do zajedničkog izražavanja svojih stavova koji se u praksi često izrazito razlikuju. Članstvo država u univerzalnim i regionalnim sustavima ovisi o usklađenosti nacionalnog zakonodavstva s Poveljom organizacije i odgovarajućom konvencijom o ljudskim pravima. Funkcije međunarodne i domaće zaštite ljudskih prava razlikuju se na sljedeći način: na međunarodnoj razini razvijaju se međunarodni standardi u području ljudskih prava i djeluju kontrolna tijela koja nadziru njihovo poštivanje; na nacionalnoj razini države usklađuju svoje zakonodavstvo s međunarodnim standardima i jamče njihovu provedbu. Za domaću provedbu međunarodnih standarda ostaje određeno područje slobode djelovanja za njihovu prilagodbu i specifikaciju, u procesu kojih se odražavaju nacionalne karakteristike (kultura, tradicija, mentalitet).

Prema čl. 55 Povelje UN-a promiče “univerzalno poštovanje i poštivanje ljudskih prava i temeljnih sloboda za sve, bez razlike na rasu, spol, jezik ili vjeru” 1 . ECOSOC izvršava odgovarajuće ovlasti u ime UN-a.

Pod njegovim vodstvom djelovala je komisija za ljudska prava u kojoj su bile zastupljene 43 države. U svrhu jačanja mehanizma UN-a za ljudska prava, u rujnu 2005. odlučeno je da se osnuje Vijeće za ljudska prava, koje će zamijeniti Komisiju za ljudska prava i koje će biti nadležno za davanje preporuka o situacijama kršenja prava. U prosincu 1993. Opća skupština UN-a usvojila je rezoluciju kojom se uspostavlja mjesto visokog povjerenika UN-a za ljudska prava. U svibnju 1999. godine uspostavljeno je mjesto povjerenika za ljudska prava Vijeća Europe koji je nadležan za pružanje savjetodavnih usluga, predstavljanje izvješća, zaključaka i preporuka. Neke konvencije predviđale su stvaranje posebnih tijela. To uključuje: Odbor za ljudska prava prema Paktu o građanskim i političkim pravima; Odbor za prava djeteta na temelju Konvencije o pravima djeteta; Odbor za uklanjanje rasne diskriminacije na temelju Konvencije o uklanjanju svih oblika rasne diskriminacije; Odbor za zaštitu prava svih radnika migranata i članova njihovih obitelji na temelju Međunarodna konvencija o zaštiti prava svih radnika migranata i članova njihovih obitelji; Odbor za uklanjanje diskriminacije žena; Odbor protiv mučenja na temelju Konvencije protiv mučenja i drugih okrutnih, nečovječnih ili ponižavajućih kazni ili postupaka. Pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima nije predvidio posebno tijelo koje bi propisivalo mogućnost djelovanja preko ECOSOC-a, njegovom posljednjom odlukom iz 1985. osnovan je Odbor za ekonomska, socijalna i kulturna prava. Svako povjerenstvo sastoji se od stručnjaka (Odbor protiv torture ima 10, ostali 18 ljudi), au njemu ne može biti više od jednog građanina jedne države; vodi se računa o pravednoj geografskoj distribuciji i zastupljenosti razne forme civilizacije i osnovnih pravnih sustava.

Države potpisnice paktova i konvencija obvezale su se redovito izvještavati nadležno povjerenstvo o stanju ljudskih prava i mjerama poduzetim za unaprjeđenje ostvarivanja prava. Odbor proučava izvješća, raspravlja o njima na svojim sastancima i daje svojim državama komentare na njih. Odbor također može primati i razmatrati priopćenja od država koje su dale izjave kojima priznaju takvu nadležnost svakog odbora. SSSR nije izravno prilikom potpisivanja niza akata, ali kasnije u srpnju 1991. priznao je takvu nadležnost odbora za Pakt o građanskim i političkim pravima, za Konvenciju o uklanjanju svih oblika rasne diskriminacije, Konvenciju protiv mučenja i dr. Okrutno, neljudsko ili ponižavajuće postupanje i kazne. U listopadu 2004. godine Ruska Federacija je pristupila Fakultativnom protokolu uz Konvenciju o uklanjanju svih oblika diskriminacije žena, čime je priznala nadležnost nadležnog Odbora.

Konvencijama o ljudskim pravima i drugim međunarodnim aktima osigurava se pravna zaštita proklamiranih prava i sloboda, s jedne strane se utvrđuju obveze država da provode nacionalna sredstva zaštite, a s druge strane uvode se i izravno uređuju međunarodna sredstva. zaštite. Početno stajalište o nacionalnom (unutardržavnom) mehanizmu prvi put je formulirano u čl. 8. Opće deklaracije o ljudskim pravima: „Svatko ima pravo na učinkovitu zaštitu od strane nadležnih nacionalnih sudova u slučaju povrede temeljnih prava koja su mu priznata ustavom ili zakonom.“ 2 . Sljedeći korak bilo je priznanje da je “pravo na pravnu zaštitu” (izraz Pakta o političkim pravima) koje pripada osobi stvarno samo uz pripadajuće odgovornosti države i njezinih tijela.

Istodobno, a time se naglašava normativni značaj paktova, utvrđeno je da prava i slobode priznate paktovima podliježu pravnoj zaštiti. Slijedom toga nacionalnim sudovima i drugim nadležnim državnim tijelima povjerena je dužnost zaštite ne samo ustavnih već i međunarodnih ugovora.

Sukladno stavku 3. čl. 2. Pakta o građanskim i političkim pravima, svaka se država obvezuje osigurati: svakoj osobi čija su prava i slobode priznate u Paktu povrijeđeni, učinkovit pravni lijek; uspostavljanje prava na pravnu zaštitu bilo koje osobe putem sudskih, upravnih ili zakonodavnih tijela; primjena pravnih lijekova od strane nadležnih organa.

Države članice OESS-a su u Završnom dokumentu iz Beča od 15. siječnja 1989. izrazile svoju namjeru da osiguraju “učinkovite pravne lijekove” i definirale njihov konkretan sadržaj u odnosu na odnos nadležnih tijela države s onima koji tvrde da su njihova prava uskraćena. prekršena.

Najviši oblik zakonska regulativa u tom području bilo je uspostavljanje posebnih međunarodnih mehanizama stvorenih u skladu s međunarodnim propisima posebnih tijela koja su bila ovlaštena prihvaćati, razmatrati i ocjenjivati žalbe pojedinaca.

Takvi mehanizmi, u odnosu na određena područja zakonske regulative, predviđeni su Međunarodnom konvencijom o uklanjanju svih oblika rasne diskriminacije, a Odbor protiv mučenja je ovlašten primati i razmatrati komunikacije pojedinaca (ili skupina pojedinaca) koji tvrde da su žrtve kršenja od strane države stranke prava navedenih u Konvenciji (prema članku 14. prve i članku 22. druge konvencije).

Nakon razmatranja poruke i podataka zatraženih od države, Povjerenstvo dostavlja svoja mišljenja, prijedloge, preporuke relevantnoj državi i zainteresiranoj strani.

Odbor za ljudska prava, osnovan Paktom o građanskim i političkim pravima, ima dodatne nadležnosti navedene u prvom Fakultativnom protokolu uz Pakt. To se odnosi na funkciju razmatranja pojedinačnih žalbi u vezi s povredama prava proklamiranih Paktom. Uvjet za obavljanje takve funkcije Odbora je sudjelovanje države ne samo u Paktu, već iu Protokolu te priznavanje navedene nadležnosti Odbora od strane države.

Svaka osoba pod jurisdikcijom takve države koja tvrdi da je bilo koje od prava navedenih u Paktu povrijeđeno i koja je iscrpila sva dostupna domaća pravna sredstva može podnijeti pisano priopćenje Odboru na razmatranje. Odbor dostavlja priopćenje dotičnoj državi, koja u roku od šest mjeseci daje Odboru pisana objašnjenja i obavještava o odgovarajućim mjerama. Nakon razmatranja svih podnesaka, Odbor prosljeđuje svoje stavove dotičnoj državi i osobi.

Mehanizmi kontrole utvrđeni ugovorima svode se na stvaranje kontrolnih tijela unutar međunarodnih organizacija, uspostavljanje posebnih kontrolnih tijela od strane država i korištenje nacionalnih tehničkih sredstava kontrole.

Uspješnu provedbu kontrole olakšavaju dogovorene dodatne mjere, kao što su opremanje vojnih objekata posebnim identifikacijskim oznakama (Ugovor između Rusije i Sjedinjenih Država o daljnjem smanjenju ograničenja strateškog ofenzivnog naoružanja iz 1993.); usklađena pravila za brojanje oružanih sustava; obavijesti o nadolazećim akcijama; razmjena kvantitativnih podataka o oružju, njegovim lokacijama i tehničkim karakteristikama. Inspekcija predviđena međunarodnim sporazumima naširoko se koristi kao metoda kontrole.

1 Univerzalna tijela za praćenje ljudskih prava

1.1 Kontrolne funkcije tijela UN-a

Stvaranje sustava međunarodnog nadzora nad provedbom pravnih okolnosti koje poduzimaju države u području ljudskih prava bit će jedno od najznačajnijih postignuća u međunarodnom uređenju ovog područja. Uloga kontrolnih tijela u suvremenim uvjetima stalno raste. Njihovim se funkcijama i ovlastima posvećuje sve veća pozornost u djelovanju UN-a te u raznim univerzalnim i regionalnim sporazumima. Kao što je poznato, ne postoji nadnacionalna vlast koja bi mogla kontrolirati provedbu načela i normi međunarodnog prava. Stoga su države predvidjele stvaranje međunarodnog mehanizma kontrole. 3 U tom procesu značajnu ulogu ima činjenica da su brojna pitanja koja su prije bila u unutarnjoj nadležnosti država sada regulirana međunarodnim pravom. Funkcije međunarodne kontrole stalno se proširuju, dok su neki njezini oblici i metode posuđeni iz unutarnje prakse država. Verifikacija ozbiljno povećava učinkovitost primjene dogovorenih normi i načela međunarodnog prava od strane svake države sudionice međunarodni ugovori. Oblici takve kontrole uvelike ovise o prirodi kršenja ljudskih prava i mogu biti vrlo raznoliki. Važno je napomenuti da su oni određeni Poveljom, odlukama UN-a i njegovih specijaliziranih agencija, međunarodnim sporazumima univerzalne i regionalne prirode. 4 Napomenimo činjenicu da se u suvremenim međudržavnim odnosima provedba ljudskih prava provodi zakonodavnim, upravnim i drugim sredstvima kojima raspolaže svaka država, a isključivo međunarodna tijela kontroliraju taj proces.

Stoga se ne možemo složiti s tvrdnjama niza međunarodnih pravnika da kontrolna tijela imaju funkciju neposrednog osiguranja ljudskih prava sredstvima koja im stoje na raspolaganju. Nemaju takva sredstva na polju ljudskih prava. Danas su uspostavljena brojna kontrolna tijela u skladu s Poveljom UN-a, druga su uspostavljena na temelju međunarodnih sporazuma univerzalne i regionalne prirode. 5

1.2 Mehanizam ILO-a za praćenje ljudskih prava

Mehanizam kontrole prvenstveno uključuje rad povjerenstva stručnjaka za primjenu konvencija i preporuka. Povjerenstvo stručnjaka sastoji se od uglednih pravnika iz različitih zemalja, koje osobno imenuje Upravno vijeće. 6

Godišnja izvješća šalju se ILO-u (International Labour Office), međunarodni službenici rade s tim izvješćima i daju svoje komentare i ocjene. Zatim se izvješća i preporuke šalju odboru stručnjaka i tamo se vodi rasprava. Po potrebi, povjerenstvo stručnjaka može dati komentare na rad vlade u odnosu na ratificirane konvencije i preporuke ili može poslati zahtjeve vladama o pitanjima od interesa, na temelju rezultata sastanka. 7

Primjerice, od velike je važnosti bilo izvješće sa sastanka odbora stručnjaka za reguliranje rada radnika migranata. Izvješća stručnog povjerenstva šalju se Povjerenstvu za primjenu konvencija i preporuka. Riječ je o odboru – upravnom tijelu koje na temelju rezultata rada stručnjaka daje konačnu ocjenu o ponašanju države i ispunjavanju obveza koje je država preuzela članstvom u ILO-u, ratificirajući određene dokumenata.

Kontrolni mehanizam uključuje razmatranje pritužbi i kršenja obveza država da se pridržavaju međunarodnih standarda rada. Pritužbe mogu biti dvije glavne vrste:

Prvo, to su tzv. podnesci, koje mogu podnijeti sindikati ili predstavnici poduzetnika. Zapravo, radi se o pritužbama protiv država koje su se zadužile ratifikacijom određenih konvencija. Prijedlog se razmatra u tripartitnom odboru, koji se svaki put posebno osniva pri Upravnom vijeću. Svaka država članica može podnijeti pritužbu protiv druge države članice Međunarodne organizacije rada koja, prema mišljenju države koja se žali, ne poštuje konvenciju koju su svojedobno ratificirale te dvije države.

Pritužbe se podnose istražnom povjerenstvu koje se osniva na prioritetnoj osnovi i djeluje pri Upravnom vijeću. 8 On može zahtijevati posebne dokaze i saslušati svjedoke. Na temelju rezultata sastanka daje se ocjena aktivnosti države članice i zakonodavstva usvojenog u toj državi. Ako su rezultati sporni, država želi osporiti rezultat rada istražnog povjerenstva, tada se na nalaze može uložiti žalba Međunarodnom sudu pravde čija je odluka konačna. 9

Što se tiče sankcija, ako država članica ne uzme u obzir odluku Međunarodnog suda pravde, ako odbije provesti preporuke istražnog povjerenstva, onda Administrativno vijeće može vršiti pritisak na državu. Nažalost, Ustav MOR-a ne govori o prirodi ovog pritiska. 10 Sankcije mogu biti bilo što, primjerice suspenzija članstva, au nekim slučajevima čak i isključenje. Ali u praksi Povelja formulira takvu odredbu da Međunarodna organizacija rada ne nastoji koristiti prisilne mjere, ona se poziva na svijest države, na javno mnijenje, na njegovu snagu, a ne nastoji vršiti pritisak. S tim u vezi postoje brojne želje, prije svega, da se Povelja promijeni na način da se uvedu učinkovite sankcije za nepoštivanje preporuka istražnog povjerenstva za nepoštivanje odluke Međunarodnog suda pravde. Drugo, nedostatak je nedostatak razmatranja pojedinačnih pritužbi. Međunarodna organizacija rada u U zadnje vrijeme vrlo aktivno odgovara na takve želje i inicijative koje se odnose na unapređenje djelovanja organizacija.

Odbor za ljudska prava

Odbor za ljudska prava osnovan je 1977. godine u skladu s člankom 28. Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima. 11

Odbor se sastoji od 18 članova građanskih stranaka Pakta s visokim moralne kvalitete i priznatu kompetenciju u području ljudskih prava. Članovi Odbora biraju se tajnim glasovanjem na sastanku država stranaka Pakta na mandat od četiri godine i služe u osobnom svojstvu, a ne kao predstavnici svojih zemalja. Odbor za ljudska prava obično održava tri sjednice tijekom godine, a svaka traje tri tjedna. Zasjedanja se u pravilu održavaju u New Yorku u proljeće, au Ženevi u ljeto i jesen. Sve države koje su ratificirale Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima ili su mu pristupile dužne su izvijestiti Odbor o mjerama koje su poduzele kako bi ostvarile prava sadržana u Paktu i o napretku postignutom u uživanju tih prava. . Prvo izvješće podnosi se u roku od jedne godine od stupanja Pakta na snagu u odnosu na dotičnu zemlju. Izvješća o daljnjim promjenama dostavljaju se svakih pet godina. Sastanci su organizirani na način da predstavnici Vlade imaju vremena konzultirati se s Vladom i dobiti potrebne informacije. Druga važna funkcija odbora za ljudska prava je tumačenje odredaba Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima kako bi se otklonile sumnje u opseg i značenje njegovih članaka. Opažanja daju smjernice državama strankama u primjeni odredaba Pakta iu pripremi njihovih izvješća.

Prema Fakultativnom protokolu uz Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima, Odbor je ovlašten primati i razmatrati priopćenja od pojedinaca koji tvrde da su žrtve kršenja bilo kojeg od prava navedenih u Paktu od strane države stranke Pakta. .

Svaka država stranka Pakta može podnijeti priopćenje Odboru u kojem navodi da druga država stranka ne ispunjava svoje obveze prema Paktu. Međutim, to se može učiniti samo u slučajevima kada su obje strane izjavile da priznaju nadležnost Odbora za primanje i razmatranje takvih komunikacija. Iako je ovaj postupak stupio na snagu 1979. godine, Povjerenstvo još nije zaprimilo niti jednu žalbu ove vrste.

1.4 Odbor za uklanjanje rasne diskriminacije

Odbor za uklanjanje rasne diskriminacije osnovan je u skladu s člankom 8. Međunarodne konvencije o uklanjanju svih oblika rasne diskriminacije kako bi pratio i preispitivao mjere koje su države predvidjele i poduzele kako bi ispunile obveze prema Konvenciji. Članovi ovog odbora djeluju neovisno, bez primanja ikakvih uputa izvana, ne mogu biti uklonjeni ili zamijenjeni sa svojih dužnosti bez svoje suglasnosti. 12 Države potpisnice Konvencije dužne su svake četiri godine podnijeti izvješća o sudskim, administrativnim ili drugim mjerama poduzetim za provedbu odredaba Konvencije. Postoje mnoge zablude vezane uz ovo povjerenstvo, a jedna od njih je mišljenje da država nije dužna provoditi Konvenciju ako smatra da na njezinu teritoriju ne postoji rasna diskriminacija. 13 Po mišljenju Odbora, država stranka ne ispunjava svoje obveze prema Konvenciji ako samo osuđuje rasnu diskriminaciju u svom Ustavu. Sve države stranke Konvencije priznaju nadležnost Odbora za primanje pritužbi države stranke da druga država stranka ne provodi odredbe Konvencije, te za poduzimanje odgovarajućih mjera u tom pogledu. Do sada niti jedna država sudionica nije koristila ovaj postupak, koji predviđa osnivanje komisije za mirenje ako se pitanje koje se razmatra ne može riješiti na drugi način. Odbor također može prihvatiti pritužbe pojedinaca protiv njihove države, u kojima se navodi da su žrtve rasne diskriminacije, ako je ta država stranka u Odboru.

Odbor ovu informaciju stavlja na znanje relevantnoj državi bez otkrivanja izvora, ako je tako dogovoreno. Nakon što je država dala objašnjenje svog stajališta i eventualno predložilo rješenje, Odbor razmatra problem i daje prijedlog i preporuke, koje se prosljeđuju dotičnom pojedincu ili skupini i državi stranci.

Zadaća uklanjanja nepravdi koja je u osnovi rasne diskriminacije, kao i opasnosti povezanih s njom, jedan je od ciljeva aktivnosti koje provode Ujedinjeni narodi.

1.5 Odbor za uklanjanje diskriminacije žena

Odbor za uklanjanje diskriminacije žena osnovan je u skladu s člankom 17. Konvencije o uklanjanju svih oblika diskriminacije žena. 14 Odbor se sastoji od 23 stručnjaka svih moralnih kvaliteta i priznatih kompetencija u području obuhvaćenom Konvencijom. Članovi Povjerenstva biraju se na vrijeme od četiri godine i djeluju osobno, tj. nisu predstavnici svojih država. Od svog osnivanja 1982. godine, uz samo jednu iznimku, Odbor je u potpunosti sastavljen od žena koje predstavljaju širok raspon različitih profesija (odvjetnice, učiteljice, diplomatkinje itd.). Odbor se sastaje jednom godišnje, sastaje se dva tjedna u Beču ili New Yorku, i svake godine izvještava o svojim aktivnostima Opću skupštinu putem ECOSOC-a. 15 U skladu s člankom 17. Konvencije, glavna zadaća odbora je razmatranje izvješća o zakonodavnim, sudskim, administrativnim ili drugim mjerama koje su države stranke poduzele za provedbu odredaba konvencije. Početno izvješće podnosi se u roku od jedne godine od ratifikacije ili pristupanja Konvenciji; naknadna izvješća moraju se podnositi svake četiri godine ili na zahtjev Odbora. Radna skupina od pet članova Odbora prije zasjedanja priprema popis identificiranih problema i popise pitanja koji se unaprijed šalju državama izvjestiteljima. Ovo državama daje priliku da pripreme odgovore za predstavljanje na sjednicama Odbora. Predstavnici države mogu prisustvovati sjednici Odbora posvećenoj razmatranju izvješća te države. Članovi povjerenstva najprije daju primjedbe i komentare na formu i sadržaj izvješća, zatim postavljaju pitanja o pojedinim člancima Konvencije. Predstavnici mogu odgovoriti na neka od ovih pitanja odmah, dok će na druga možda trebati dan ili dva da odgovore. Odbor može postaviti dodatna pitanja u ovoj fazi i zatražit će detaljnije informacije prije sljedećeg izvješća. Odbor zatim priprema zaključna zapažanja o izvješću pojedinih država stranaka kako bi se ta zapažanja mogla odraziti u izvješću Odbora Općoj skupštini. Ovi zaključni komentari odnose se na najvažnija pitanja pokrenuta tijekom dijaloga s predstavnicima određene države, ističu i pozitivne aspekte i pitanja koja zabrinjavaju povjerenstvo, te ukazuju na to koje bi informacije država trebala uključiti u svoje sljedeće izvješće. Odbor razmatra državna izvješća kontradiktoran je proces. Odbor nikada službeno ne izjavljuje da određena država krši Konvenciju. Umjesto toga, pitanjima i komentarima skreće pozornost na slabosti u politici dotične države. Ovakav pristup također znači da Odbor ne vrši pritisak na države koje otvoreno krše odredbe Konvencije. Članak 21. Konvencije predviđa da Odbor može davati prijedloge i preporuke opće prirode na temelju pregleda izvješća i informacija primljenih od država stranaka. Do danas, opće preporuke odbora ograničene su i opsegom i praktičnim implikacijama. Iako su namijenjene svim državama sudionicama, a ne pojedinačnim državama, ove su preporuke često preopćenite, što otežava praćenje njihove provedbe i nisu obvezujuće. Nevladine udruge za ljudska prava i ženske organizacije vrijedan su izvor informacija za Povjerenstvo.

Izvješća koja podnose države sudionice ne odražavaju uvijek točno stanje prava žena u određenoj zemlji i ne identificiraju uvijek postojeće probleme. Informacije i statistika neovisne organizacije donosi veliku korist odboru u ocjeni stvarnog stanja u pojedinim državama. U mjeri u kojoj je to moguće, ti bi materijali trebali sadržavati reference na određene članke Konvencije koji su relevantni za pitanja ili pitanja koja se obrađuju. Nevladine organizacije mogu podnijeti pismena priopćenja Odboru putem Odjela za napredak žena. Opća skupština UN-a je 6. listopada 1999. usvojila Fakultativni protokol uz Konvenciju o uklanjanju svih oblika diskriminacije žena, koji predviđa mogućnost podnošenja pojedinačnih pritužbi (priopćenja) od strane osoba koje tvrde da su žrtve povrede od strane države stranke Protokola bilo koje od prava navedenih u Konvenciji. 16 Protokol je stupio na snagu 22. prosinca 2000. Komunikacije se mogu slati od strane ili u ime osoba ili skupina osoba koje su pod jurisdikcijom države stranke, a koje tvrde da su žrtve kršenja bilo kojeg prava postavljenog od strane te države stranke. naprijed u Konvenciji. Poruke moraju biti u pisanom obliku i ne smiju biti anonimne. Odbor neće razmatrati priopćenje dok se ne uvjeri da su iscrpljena sva dostupna domaća pravna sredstva, osim ako su takva pravna sredstva neopravdano odgođena ili je malo vjerojatno da će postići željeni rezultat. Odbor proglašava priopćenje nedopuštenim ako:

(a) isti je predmet već razmatrao Odbor ili je bio ili se razmatra u okviru drugog postupka međunarodne istrage ili nagodbe;

B) nije u skladu s odredbama Konvencije;

C) očito je neutemeljen ili nedovoljno potkrijepljen;

D) predstavlja zlouporabu prava na usmjeravanje takve komunikacije;

E) da su se činjenice koje su predmet priopćenja dogodile prije nego što je ovaj Protokol stupio na snagu za dotičnu državu, osim ako su se te činjenice dogodile i nakon tog datuma. U bilo kojem trenutku nakon primitka priopćenja i prije odlučivanja o njegovoj osnovanosti, Odbor može podnijeti dotičnoj državi stranci, na hitno razmatranje, zahtjev da ta država poduzme privremene mjere koje bi mogle biti potrebne kako bi se izbjegla moguća nepopravljiva šteta žrtvi ili žrtve navodnog kršenja. Osim ako Odbor smatra priopćenje nedopuštenim i pod uvjetom da se osoba ili osobe slažu da se njihovo ime ili imena otkriju, Odbor će u povjerljivosti priopćiti dotičnoj državi bilo koje priopćenje koje mu je poslano prema Protokolu. Obaviještena država podnijet će Odboru, u roku od šest mjeseci, pisana objašnjenja ili izjave u kojima se objašnjava stvar i sve mjere, ako postoje, koje je država možda poduzela. Istraživanje informacija u vezi s ozbiljnim i sustavnim kršenjima prema fakultativnom protokolu: u slučajevima kada odbor primi vjerodostojne informacije koje ukazuju na tvrdnje i sustavna kršenja prava navedenih u konvenciji od strane države stranke, odbor poziva tu državu na suradnju u ispitivanju informacija te pružiti zapažanja u vezi s tim u vezi s relevantnim informacijama. Ako je opravdano i uz suglasnost države, istraga može uključiti posjet njezinom teritoriju. Nakon ispitivanja rezultata takve istrage, Odbor prosljeđuje te rezultate dotičnoj državi, zajedno sa svim komentarima i preporukama.

Odbor protiv mučenja

U okviru Vijeća Europe, kako bi se nadopunio kontrolni mehanizam stvoren na temelju Europske konvencije iz 1950., Europska konvencija za sprječavanje mučenja i nečovječnog i ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja usvojena je kao izvansudski mehanizam. preventivnog karaktera. Na temelju konvencije osnovan je odbor protiv mučenja. Trenutačno je 40 država članica Vijeća Europe stranke Konvencije i stoga prihvaćaju nadležnost. 17

Zadatak Odbora protiv mučenja je da kroz posjete ispita postupanje s osobama lišenim slobode, s ciljem jačanja, ako je potrebno, zaštite od mučenja i nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja. Broj članova Odbora jednak je broju stranaka konvencije. Članovi Odbora biraju se između osoba visokih moralnih kvaliteta, poznatih po svojoj stručnosti u području ljudskih prava ili s profesionalnim iskustvom u tom području. Očito se ne radi samo o odvjetnicima, već i o osobama s iskustvom u poslovima upravljanja zatvorskim ustanovama iu raznim područjima medicine vezanim uz uzdržavanje osoba lišenih slobode. To čini dijalog između povjerenstva i države učinkovitijim i olakšava konkretne prijedloge povjerenstva.

Članovi odbora djeluju u osobnom svojstvu, neovisni su i nepristrani te sposobni učinkovito obavljati svoje dužnosti. Stručnjaci podliježu istim zahtjevima neovisnosti, nepristranosti i sposobnosti za obavljanje svojih dužnosti kao i članovi povjerenstva te podliježu uputama povjerenstva koje je odgovorno za njihov rad.

Članovi Odbora i stručnjaci uživaju privilegije i imunitete predviđene u aneksu konvencije kako bi osigurali neovisno obavljanje svojih dužnosti. Članovi odbora biraju se apsolutnom većinom članova Odbora ministara Vijeća Europe na mandat od četiri godine. Mogu biti reizabrani samo jednom. Država potpisnica konvencije iz 1987. mora dopustiti posjete svakom mjestu unutar svoje jurisdikcije gdje se drže osobe lišene slobode od strane javnih vlasti. Objekti posjeta mogu biti državne i privatne ustanove. Glavni kriterij je lišenje slobode kao posljedica postupanja državnih tijela. Po opće pravilo, posjete obavljaju najmanje dva člana povjerenstva. Povjerenstvo može, ako smatra potrebnim, imati pomoć stručnjaka i prevoditelja.

Uz povremene posjete, Povjerenstvo ima pravo organizirati posjete koje smatra potrebnim na temelju posebnih okolnosti; u vezi s takvim posjetima, Povjerenstvo odlučuje jesu li posjeti potrebni i razloge za takve posjete. odluka. Stoga, budući da povjerenstvo nije vezano istraživanjem pojedinačnih pritužbi, slobodno može ocijeniti informacije pojedinaca ili skupina i odlučiti hoće li poduzeti mjere na temelju takvih informacija. Odbor obavještava vladu dotične strane o svojoj namjeri posjeta. 18 Nakon takve obavijesti, on ima pravo posjetiti bilo koje mjesto u bilo koje vrijeme. Država mora osigurati da povjerenstvo, u obavljanju svojih zadaća, ima pristup svakom mjestu gdje se te osobe nalaze, kao i drugim podacima u posjedu države koji su povjerenstvu potrebni za obavljanje njegovih zadaća.

U traženju takvih informacija, povjerenstvo će se pridržavati važećih propisa. nacionalni zakon i profesionalna etika. Povjerenstvo ima pravo nasamo razgovarati s osobama lišenim slobode i slobodno stupiti u kontakt sa svakom osobom koja mu može dati relevantne podatke. U iznimnim okolnostima, nadležna tijela zainteresirane strane mogu odboru podnijeti podnesak s primjedbama na određeno vrijeme ili određeno mjesto koje je odbor predložio za posjet. Takvi se zahtjevi mogu dati samo iz razloga nacionalne obrane, javne sigurnosti, ozbiljnih nereda u mjestima pritvora, zdravstvenog stanja osobe ili u vezi s hitnim ispitivanjem u vezi s kaznenim djelom. kazneno djelo. Nakon svakog posjeta povjerenstvo sastavlja izvješće o činjenicama utvrđenim tijekom posjeta, uzimajući u obzir sve primjedbe koje mu je eventualno dostavila zainteresirana država. On podnosi konačno izvješće, uključujući sve preporuke potrebne sa stajališta odbora. Ako država ne surađuje ili odbija ispraviti situaciju u svjetlu preporuka odbora, odbor može, nakon što je državi dao priliku da iznese svoje stajalište, dvotrećinskom većinom članova odlučiti dati javnu izjavu o stvar. 19

Uzeti u obzir specifične značajke funkcije Odbora predviđene ovom Konvencijom, Odbor se sastaje u iza zatvorenih vrata. Ova je odredba dopunjena načelom sadržanim u članku 11. Konvencije da su podaci koje je Odbor prikupio u vezi s posjetom, sadržaj njegova izvješća i konzultacije s dotičnom državom povjerljive informacije.

Podložno pravilima povjerljivosti, Odbor godišnje podnosi opći izvještaj o svojim aktivnostima Odboru ministara. Izvješće, koje se predstavlja Skupštini i objavljuje, sadrži informacije o organizaciji i unutarnjem radu Odbora i njegovim aktivnostima, s naznakom posjećenih država. Konvencija iz 1967. primjenjuje se ne samo u vrijeme mira, već iu vrijeme rata ili druge izvanredne situacije. Odbor ne posjećuje mjesta koja su učinkovito pod redovnom kontrolom predstavnika ili izaslanstava sila zaštitnica ili Međunarodni odbor Crveni križ na temelju Ženevske konvencije od 12. kolovoza 1949. i njenih Dodatnih protokola od 8. lipnja 1977. godine. Međutim, Odbor može posjetiti određena mjesta koja ICRC nije posjećivao učinkovito ili redovito. Konvencija iz 1987. predviđa izvansudski preventivni mehanizam koji promiče suradnju među državama u području zaštite ljudskih prava. Sve države članice Vijeća Europe su stranke Konvencije. Ubuduće, nakon stupanja na snagu Dodatnog protokola br. 1, sudionicama će moći postati i države koje nisu članice Vijeća Europe. Također je vrlo značajno da nema dupliranja rada Odbora protiv mučenja i Europskog suda za ljudska prava. 20

Odbor za prava djeteta

Odbor za prava djeteta osnovan je 1991godine sukladno članku 43. Konvencije o pravima djeteta i sastoji se od osamnaest stručnjaka visokih moralnih kvaliteta i priznate kompetentnosti u području koje pokriva Konvencija23. Članovi Povjerenstva djeluju osobno, biraju se na mandat od četiri godine i mogu biti ponovno birani. Odbor se sastaje jednom godišnje u New Yorku. Izvješća o radu Odbora podnose se Općoj skupštini putem ECOSOC-a jednom u dvije godine. U skladu s člankom 44. Konvencije, države stranke obvezuju se izvijestiti Odbor o mjerama koje su poduzele za osiguranje prava priznatih u Konvenciji io napretku ostvarenom u provedbi tih prava. 21

Prvo izvješće mora se podnijeti u roku od dvije godine od stupanja na snagu Konvencije za dotičnu državu stranku, a nakon toga svakih pet godina. Prema Konvenciji, države stranke moraju osigurati široku javnost svojih izvješća u svojim vlastite zemlje. Na temelju pregleda izvješća, Povjerenstvo može donijeti ponude i preporuke opće prirode, koje se šalju dotičnoj državi i priopćuju Općoj skupštini zajedno s komentarima države, ako postoje.

Isti način, države stranke Fakultativnih protokola uz Konvenciju o pravima djeteta o sudjelovanju djece u oružanim sukobima i prodaji djece, dječjoj prostituciji i dječjoj pornografiji dužne su izvijestiti Odbor o mjerama koje su poduzele za jačanje pravima priznatim u izbornim protokolima io napretku postignutom u provedbi tih prava.

Odbor za ekonomska, socijalna i kulturna prava

Ekonomska, socijalna i kulturna prava osmišljena su kako bi zaštitila ljude kao punopravne osobe, temeljena na konceptu koji osobi jamči priliku da istovremeno uživa prava, slobode i dobrobiti socijalne pravde. U svijetu u kojem, prema Programu za razvoj Ujedinjenih naroda (UNDP), “jedna petina stanovništva zemlje u razvoju odlazi u krevet s osjećajem gladi, četvrti ne može zadovoljiti ni tako osnovnu potrebu kao što je potreba za pročišćenom pitkom vodom, a treći živi na rubu preživljavanja u uvjetima tako strašnog siromaštva koje je nemoguće opisati riječi. Iako je mnogo učinjeno od osnutka Ujedinjenih naroda kako bi se ublažio položaj svjetskog stanovništva, više od 1 milijarde ljudi još uvijek živi u uvjetima krajnjeg siromaštva, nedostatka stambenog prostora, pati od gladi i pothranjenosti, nezaposlenosti, nepismenosti i kronična bolest. Više od 1,5 milijardi ljudi lišeno je mogućnosti piti pročišćeno piće piti vodu i koristiti sustave vodoopskrbe i kanalizacije; oko 500 milijuna djece ne može dobiti ni osnovno obrazovanje, a više od 1 milijarde ljudi ne zna čitati i pisati.

Ogromna društvena marginalizacija koja se događa unatoč kontinuiranom globalnom gospodarskom rastu i razvoju predstavlja ozbiljne izazove ne samo za razvoj nego i za temeljna ljudska prava.

Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima usvojen je i otvoren za potpisivanje, ratifikaciju i pristupanje rezolucijom Opće skupštine 16. prosinca 1966., nakon gotovo dvadeset godina rasprava tijekom njegovog razvoja. Deset godina kasnije konačno je postao zakon i stupio na snagu 3. siječnja 1976. godine. Pakt sadrži neke od najvažnijih međunarodnih pravnih normi kojima se uspostavljaju gospodarska, socijalna i kulturna prava, uključujući pravo na rad pod pravednim i povoljnim uvjetima, pravo na socijalnu zaštitu, pravo na odgovarajući životni standard i na najviši mogući standard tjelesnog i duševnog zdravlja, pravo na obrazovanje i uživanje rezultata slobode u području kulture i znanstvenog napretka. 22 Usklađenost država stranaka sa svojim obvezama prema Paktu i razinu provedbe povezanih prava i obveza nadzire Odbor za ekonomska, socijalna i kulturna prava. U svom radu Odbor se oslanja na brojne izvore informacija, uključujući izvješća država članica i informacije dobivene od specijaliziranih agencija UN-a – Međunarodne organizacije rada, Organizacije UN-a za obrazovanje, znanost i kulturu.

Svjetska organizacija Zdravlje, hranu i poljoprivredu UN-a, kao i iz Ureda visokog povjerenika UN-a za izbjeglice, UN-ovog Centra za ljudska naselja i drugih agencija. Osim toga, informacije mu pružaju nevladine i društvene organizacije koje djeluju na području država koje su ratificirale Pakt, međunarodne organizacije za ljudska prava i druge nevladine organizacije, kao i druga ugovorna tijela UN-a; Osim toga, Povjerenstvo koristi javno dostupne izvore.

2 Regionalna tijela za praćenje ljudskih prava

2.1 Praćenje ljudskih prava unutar Vijeća Europe

Godine 1949., kao rezultat potpisivanja Londonskog ugovora, utemeljeno je Vijeće Europe. Vijeće Europe oslanjalo se na načela pluralističke demokracije, ljudskih prava i poštivanja zakona. Da bi se pridružile Vijeću Europe, zemlje moraju pokazati poštivanje i pridržavanje ljudskih prava i zakona. Nadalje, Vijeće Europe također treba promicati razvoj i promicanje različitih kultura naroda Europe. Na taj način Vijeće Europe doprinosi potpori demokracije i gospodarskog rasta u regiji.

Zemlje koje pristupe Vijeću Europe zadržavaju svoju neovisnost i politički ustroj. Međutim, te zemlje moraju ispuniti obveze koje nameće sporazum potpisan u glavnoj zgradi Vijeća Europe, Palais de Europe u Strasbourgu (Francuska). Službeni jezici Vijeća Europe su engleski i francuski jezici. Parlamentarna skupština također koristi njemački, talijanski i ruski kao radne jezike tijekom sastanaka. Vijeće uključuje 45 zemalja s ukupno 875 milijuna stanovnika. Također, više od 400 nevladinih organizacija (NVO) na ovaj trenutak imaju konzultativni status pri Vijeću Europe. Sljedeće zemlje su članice Vijeća Europe (ukupno deset) od samog početka: Belgija, Danska, Francuska, Irska, Italija, Luksemburg, Nizozemska, Norveška, Švedska i Velika Britanija. Grčka i Turska pridružile su se 1949.; Island i Njemačka 1950. Austrija je postala članica 1956.; Cipar 1961. godine; Švicarska 1963. godine; Malta 1965. godine; Portugal 1976. godine; Španjolska 1977.; Lihtenštajn 1978. godine; San Marino 1988. godine; Finska 1989., Andora 1994. 23

Nakon pada komunizma u mnogim europskim zemljama 1989. godine, Vijeću Europe pridružile su se nove članice iz srednje i istočne Europe. Mađarska se pridružila 1990.; Poljska 1991.; Bugarska 1992.; Estonija, Litva, Slovenija, Češka, Slovačka i Rumunjska pridružile su se 1993. Latvija, Albanija, Moldavija, Ukrajina i Makedonija postale su članice Vijeća Europe 1995., dok su Rusija i Hrvatska 1996. Nove članice Vijeća Europe su Gruzija (1999.), Armenija i Azerbajdžan (2001.), Bosna i Hercegovina ( 2002), Srbija i Crna Gora (2003).

Vijeće Europe dodijelilo je status promatrača nekoliko zemalja, uključujući Kanadu, Vatikan, Japan, Meksiko i Sjedinjene Države.

Vijeće Europe sastoji se od nekoliko odjela:

Odbor ministara je glavni odjel u Vijeću Europe. Sastoji se od ministara vanjskih poslova svih zemalja članica.

Parlamentarna skupština je savjetodavno tijelo i sastoji se od 313 članova i 313 zamjenika, koje imenuju narodne skupštine.

Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Europe je savjetodavno tijelo s lokalnim i regionalnim predstavnicima. Sastoji se od Komore lokalnih vlasti i Komore regija. Glavni tajnik Vijeća Europe upravlja i koordinira djelovanjem organizacije. Svakih 5 godina bira se tajnik. Vijeće Europe se razvilo i razvija kako bi promicalo i publiciralo ljudska prava. Europska konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda iz 1950. široj je javnosti poznatija kao Europska konvencija o ljudskim pravima. Bio je to prvi formalni sporazum Vijeća Europe usmjeren na zaštitu ljudskih prava, a također je i prvi međunarodni sporazum o ljudskim pravima s praktične preporuke. Sporazum je inspiriran Općom deklaracijom o ljudskim pravima iz 1948.). Potpisan je u Rimu 4. studenoga 1950. Sporazum je stupio na snagu u rujnu 1953. godine. Konvencija osigurava potporu i provedbu ljudskih prava i temeljnih ljudskih sloboda, koji su temelj pravde i mira u svijetu i najbolji način postizanje toga je učinkovita politička demokracija s jedne strane, te zajedničko razumijevanje i poštivanje ljudskih prava o kojima ona ovise s druge strane. Konvencija uglavnom štiti građanska i politička prava, koja se nalaze u člancima 1-18. Članci 19-51 navode mehanizme rada Europskog suda i Komisije, dok Protokol 1, 4, 6, 7 i 12 uključuju dodatna prava. Pravo na individualnu pravnu zaštitu (članak 25.) obvezuje države da prihvate Sud i priznaju njegove odluke 24 .

Imajte na umu da zemlje potpisnice sporazuma moraju poštivati međunarodne pravne instrumente kao što su sporazumi (koji se nazivaju i sporazumi, konvencije i protokoli).

Kada su pregovori završeni, tekst ugovora se smatra autentičnim i konačnim. Dokument su potpisali predstavnici zemalja. Postoje mnogi načini na koje države pokazuju svoju suglasnost s potpisivanjem ugovora, od kojih je najčešći i najprihvaćeniji ratifikacija ili prihvaćanje. Novi sporazum ratificiraju zemlje koje su izradile ugovor. Država koja nije sudjelovala u pregovorima može kasnije prihvatiti sporazum. Dokument stupa na snagu kada unaprijed određeni broj država ratificira ili prihvati sporazum.

Europski sud za ljudska prava osnovan je 3. rujna 1953. godine. Sud se nalazi u Strasbourgu i ima nadležnost nad zemljama Vijeća Europe koje su pristale prihvatiti neobveznu nadležnost Suda. Nakon što država pristane, sve sudske odluke u vezi te države su obvezujuće. Suce bira Parlamentarna skupština Vijeća Europe.

Početna struktura Suda i mehanizam za razmatranje predmeta temelji se na dvostupanjskom sustavu zaštite prava, a to su Europska komisija za ljudska prava (danas zastarjela ili nepotrebna) i Sud.

Dihotomija između dviju institucija u početku je dobro funkcionirala, budući da je Sud rješavao mali broj slučajeva. Međutim, broj neriješenih slučajeva značajno se povećao sa 16 slučajeva između 1960. i 1975. na 119 samo u 1997. godini. Dana 1. studenog 1998. Protokol 11 je stupio na snagu, ukidajući Komisiju za ljudska prava kao novi Europski sud za ljudska prava i zamjenjujući prijašnji sustav. 25

Sud saslušava optužbe o kršenju ljudskih prava od pojedinaca kao iu ime država. Međutim, rijetko se događa da države tuže jedna drugu ako kršenja nisu dovoljno ozbiljna. Kako bi Sud razmatrao zahtjev, potrebno je da je podnositelj zahtjeva sudio na svim vrstama sudova na razini svoje države.

2.2 Europski odbor za sprječavanje mučenja

U okviru Vijeća Europe, kako bi se nadopunio kontrolni mehanizam stvoren na temelju Europske konvencije iz 1950., Europska konvencija o sprječavanju mučenja i nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja usvojena je 26. studenog 1987. godine s izvansudski mehanizam preventivne prirode. Na temelju Konvencije osnovan je Odbor protiv mučenja. Trenutačno je 40 država članica Vijeća Europe potpisnica Konvencije i stoga prihvaćaju nadležnost Odbora.

Zadatak Odbora protiv mučenja je da putem posjeta ispita postupanje s osobama lišenim slobode, s ciljem jačanja, ako je potrebno, zaštite od mučenja i nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja (članak 1., poglavlje 1.) .

Broj članova Odbora jednak je broju stranaka Konvencije. Članovi Odbora biraju se između osoba visokih moralnih kvaliteta, poznatih po svojoj stručnosti u području ljudskih prava ili s profesionalnim iskustvom u tom području (1. točka, članak 4., poglavlje 2.). Očito se ne radi samo o odvjetnicima, već i o osobama s iskustvom u poslovima upravljanja zatvorskim ustanovama iu raznim područjima medicine relevantnim za uzdržavanje osoba lišenih slobode. Time se pridonosi većoj učinkovitosti dijaloga Povjerenstva i države te se olakšava put do konkretnih prijedloga Povjerenstva.

Članovi Povjerenstva djeluju u osobnom svojstvu, neovisni su i nepristrani te sposobni učinkovito obavljati svoje dužnosti. Stručnjaci podliježu istim zahtjevima neovisnosti, nepristranosti i sposobnosti za obavljanje svojih dužnosti kao i članovi Odbora. Podliježu uputama Povjerenstva koje je odgovorno za njihov rad.

Odbor, njegovi članovi i stručnjaci uživaju povlastice i imunitete predviđene Dodatkom Konvencije (članak 16.) kako bi osigurali neovisno obavljanje svojih dužnosti.

Članovi Odbora biraju se apsolutnom većinom glasova članova Odbora ministara Vijeća Europe na razdoblje od četiri godine. Mogu biti ponovno birani samo jednom (čl. 3, čl. 5, gl. 2).

Država potpisnica Konvencije iz 1987. mora dopustiti posjete svakom mjestu unutar svoje jurisdikcije gdje se drže osobe lišene slobode od strane javnih vlasti (članak 2., poglavlje 1.). Objekti posjeta mogu biti javne i privatne ustanove. Glavni kriterij je lišenje slobode kao posljedica postupanja državnih tijela. U pravilu, posjete obavljaju najmanje dva člana Povjerenstva. Povjerenstvo može, ako smatra potrebnim, imati pomoć stručnjaka i prevoditelja. 26

Uz povremene posjete, Povjerenstvo ima pravo organizirati i takve posjete koje smatra potrebnim na temelju posebnih okolnosti. Za takve posjetePovjerenstvu je prepušteno da odluči je li posjet potreban i razloge za donošenje takve odluke. Stoga, budući da se Odbor ne bavi istragom pojedinačnih pritužbi (kako je predviđeno, na primjer, Europskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda), slobodan je procijeniti informacije primljene od pojedinaca ili skupina i odlučiti treba li nešto poduzeti.na temelju takvih informacija.

Odbor će obavijestiti vladu dotične stranke o svojoj namjeri posjeta. Nakon takve obavijesti, on ima pravo posjetiti bilo koje mjesto u bilo koje vrijeme.

Država mora omogućiti Odboru pristup svom teritoriju i pravo kretanja bez ograničenja; pune informacije o mjestima zadržavanja osoba lišenih slobode; neograničen pristup svakom mjestu gdje se te osobe nalaze; i drugi podaci kojima država raspolaže, a koji su potrebni za obavljanje njezinih zadaća.

U traženju takvih informacija, Odbor će se pridržavati važećih pravila nacionalnog prava i profesionalne etike (članak 8., poglavlje 3.).

Povjerenstvo ima pravo nasamo razgovarati s osobama lišenim slobode i slobodno stupiti u kontakt sa svakom osobom za koju smatra da mu može dati relevantne podatke.

U iznimnim okolnostima, nadležna tijela dotične stranke mogu uputiti podnesak Odboru koji sadrži primjedbe na određeno vrijeme ili mjesto koje je Odbor predložio za posjet. Takve predstavke mogu se dati samo iz razloga nacionalne obrane, javne sigurnosti, u slučaju ozbiljnih nemira u mjestima pritvora osoba lišenih slobode, zdravstvenog stanja osobe ili u vezi s hitnim ispitivanjem u vezi s počinjenjem ozbiljne zločin (kap. 1, čl. 9. 3).

Nakon svakog posjeta, Odbor sastavlja izvješće o činjenicama utvrđenim tijekom posjeta, uzimajući u obzir sve primjedbe koje mu je dotična država mogla dostaviti. On podnosi konačno izvješće, uključujući sve preporuke potrebne sa stajališta Odbora. Ako država ne surađuje ili odbija ispraviti situaciju u svjetlu preporuka Odbora, Odbor može, nakon što je državi dao priliku da iznese svoje stajalište, dvotrećinskom većinom članova odlučiti dati javnu izjavu o predmetu (članak 10. poglavlje 3.).

Uzimajući u obzir posebne značajke funkcija Odbora prema ovoj Konvenciji, Odbor se sastaje iza zatvorenih vrata.

Ova je odredba dopunjena načelom sadržanim u članku 11. Konvencije da su podaci koje je Odbor prikupio u vezi s posjetom, sadržaj njegova izvješća i konzultacije s dotičnom državom povjerljive informacije. Podložno pravilima povjerljivosti, Odbor godišnje podnosi opći izvještaj o svojim aktivnostima Odboru ministara. Izvješće, koje se predstavlja Skupštini i objavljuje, sadrži podatke o organizaciji i unutarnjem radu Odbora te o njegovim stvarnim aktivnostima, s naznakom posjećenih država. Konvencija iz 1987. primjenjuje se ne samo u vrijeme mira, već iu vrijeme rata ili druge izvanredne situacije. Odbor ne posjećuje ona mjesta koja su pod učinkovitom redovitom kontrolom predstavnika ili izaslanstava Sila zaštitnica ili Međunarodnog odbora Crvenog križa na temelju Ženevske konvencije od 12. kolovoza 1949. i njenih Dodatnih protokola od 8. lipnja. , 1977. (čl. 17. gl. 4.). Međutim, Komitet može posjetiti određena mjesta (posebno u slučaju nemeđunarodnog oružanog sukoba) koja MKCK nije posjećivao "djelotvorno" ili "redovito".

Konvencija iz 1987. preuzima svoj odnos s Europskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava iz 1950. (članak 17. stavak 2.). Komentar uz Konvenciju propisuje da se ne umanjuje temeljna važnost prava na podnošenje individualne tužbe, utvrđenog člankom 25. Europske konvencije o ljudskim pravima. Osoba čiji je slučaj razmatrao Odbor ne može biti odbijena prema članku 27. stavku 1. točki (b) Europske konvencije o ljudskim pravima ako se naknadno žali Europskom sudu za ljudska prava da je bila žrtva povrede te Konvencije. Odbor protiv mučenja ne bavi se pitanjima koja proizlaze iz predmeta pred Europskim sudom ili tumačenjem odredaba Europske konvencije o ljudskim pravima.

Dakle, Konvencija iz 1987. predviđa izvansudski preventivni mehanizam koji promiče suradnju među državama u području zaštite ljudskih prava. Sve države članice Vijeća Europe su stranke Konvencije. 27

Ubuduće, nakon stupanja na snagu Dodatnog protokola br. 1, sudionicama će moći postati i države koje nisu članice Vijeća Europe. Također je vrlo značajno da nema dupliranja rada između Odbora protiv mučenja i Europskog suda za ljudska prava.

2.3 Praćenje poštivanja ljudskih prava unutar ZND-a

Nakon usvajanja Povelje UN-a, Pakta o ljudskim pravima i drugih međunarodnih sporazuma u predmetnom području, započinje proces uspostave međunarodnog kontrolnog mehanizma za praćenje provedbe obveza država. Njegovo stvaranje i djelovanje jedno je od najznačajnijih postignuća u međunarodnoj regulativi ljudskih prava druge polovice 20. stoljeća.

Uloga kontrolnih tijela u suvremenim uvjetima stalno raste. Njihovim se funkcijama i ovlastima posvećuje sve veća pozornost u djelovanju UN-a iu raznim međunarodnim ugovorima.

Kao što je poznato, u međunarodnim odnosima ne postoji nadnacionalna vlast koja bi mogla kontrolirati provedbu načela i normi međunarodnog prava, u nužnim slučajevima ih prisilno provoditi ili izricati sankcije za kršenje preuzetih obveza. Stoga su države zamislile stvaranje međunarodnog mehanizma kontrole koji je nastao kao rezultat širenja međunarodnog zakonodavstva, kompliciranja međudržavnih odnosa i pojave globalnih problema koji utječu na sudbine cijelog čovječanstva.

U tom procesu značajnu ulogu ima činjenica da su brojna pitanja koja su prije bila u unutarnjoj nadležnosti država sada uređena međunarodnim pravom. Funkcije međunarodne kontrole stalno se proširuju, dok su neki njezini oblici i metode posuđeni iz unutarnje prakse država.

Oblici takve kontrole uvelike ovise o prirodi kršenja ljudskih prava i mogu biti vrlo raznoliki. Određeni su Poveljom, odlukama UN-a i njegovih specijaliziranih agencija, međunarodnim ugovorima univerzalne i regionalne naravi.

Svrha kontrolnog mehanizma nije prisiljavanje ili sankcioniranje država zbog neispunjavanja obveza, već samo praćenje provedbe i života odredaba međunarodnih ugovora. Jedna od glavnih zadaća kontrolnih tijela je pružanje pomoći i pomoći državama u ispunjavanju njihovih međunarodnih obveza donošenjem odgovarajućih odluka i preporuka.

Države, pristajući na međunarodnopravno uređenje temeljnih ljudskih prava i sloboda, preuzimaju i odgovarajuće obveze. Objekte takvih obveza ljudskih prava provode same države. Međutim, njihova provedba je pod kontrolom međunarodne zajednice. To je jedna od temeljnih specifičnosti međunarodnopravnog uređenja ljudskih prava. Trenutačno je uspostavljen niz kontrolnih tijela u skladu s Poveljom UN-a, a druga su uspostavljena na temelju međunarodnih sporazuma o ljudskim pravima univerzalne i regionalne prirode. 28 O pitanjima vezanim uz ljudska prava raspravlja se prvenstveno u Općoj skupštini, njezinom Trećem odboru, Gospodarskom i socijalnom vijeću, Povjerenstvu za ljudska prava i Povjerenstvu za status žena, kao i Potkomisiji za sprječavanje diskriminacije i zaštitu. manjina. Funkcije ovih organa vrlo su raznolike. Oni daju preporuke, donose odluke, sazivaju se međunarodne konferencije, pripremati nacrte konvencija, provoditi istraživanja, pružati savjetodavnu i tehničku pomoć pojedinim zemljama.

U nizu slučajeva, oni također obavljaju nadzorne funkcije nad pridržavanjem država obveza preuzetih Poveljom UN-a i međunarodnim sporazumima.

Zapravo, svi glavni i znatan broj pomoćnih organa UN-a u ovoj ili onoj mjeri bave se pitanjima koja se odnose na ljudska prava.

Praksa stvaranja posebnih tijela za proučavanje specifičnih situacija i provođenje istraga o grubim, masovnim i sustavnim kršenjima ljudskih prava, uključujući politiku aparthejda i rasne diskriminacije, kao i kršenja na teritorijima okupiranim kao rezultat agresije, također je pomalo postala rašireno u UN-u.

Sukladno Rezoluciji 2, Komisija za ljudska prava osnovala je 1967. godine posebnu radnu skupinu od pet stručnjaka sa zadatkom da istraže navode o mučenju i zlostavljanju zatvorenika, pritvorenika i osoba pod policijskim nadzorom u Južnoj Africi. ECOSOC je pozdravio odluku Komisije, osudio južnoafričku vladu zbog odbijanja suradnje s radnom skupinom i naložio joj da također istraži navode o kršenju sindikalnih prava u Južnoj Africi.

Na svojoj 24. sjednici 1968. Komisija za ljudska prava odlučila je proširiti mandat radne skupine. Također je dobila zadatak da istraži zlostavljanje zatvorenika u Namibiji, Južnoj Rodeziji i afričkim teritorijima pod portugalskom vlašću; provesti istragu o posljedicama proizašlim iz nezakonitog uhićenja i kaznenog progona namibijskih građana od strane južnoafričkih vlasti na području za koje je UN bio izravno odgovoran; provesti temeljitu istragu jednog od nalaza radne skupine o tome sadrže li politike Južne Afrike elemente zločina genocida.

Ad hoc radna skupina stručnjaka organizirala je posjete, saslušala svjedoke, pribavila potrebne pisane informacije, pripremila studije i podnijela izvješća Povjerenstvu za ljudska prava sa svojim nalazima i preporukama. Na temelju izvješća skupine razna tijela UN-a, uključujući i Opću skupštinu, donosila su odluke u vezi s određenim aspektima manifestacija politika apartheida i rasizma te davala preporuke o mjerama za borbu protiv njih.

Praćenje provedbe obveza država u suzbijanju apartheida i genocida, koji su međunarodni zločini, nije ograničeno na provjeru i može se kombinirati s mjerama prisile koje donosi odluka Vijeća sigurnosti.

UN je osnovao posebna tijela za istraživanje kršenja ljudskih prava od strane totalitarnih režima. Legalnost stvaranja ovih tijela određena je činjenicom da politika takvih režima predstavlja negiranje ciljeva i načela Povelje UN-a te je popraćena masovnim i sustavnim kršenjem osnovnih ljudskih prava i sloboda. Na 31. sjednici Komisije za ljudska prava, održanoj u veljači i ožujku 1975., osnovana je ad hoc radna skupina od pet članova za provođenje "istrage o postojećem stanju ljudskih prava u Čileu". Komisija UN-a za ljudska prava imenovala je 1979. godine posebnog izvjestitelja za Čile da prouči kršenja ljudskih prava u toj zemlji. Posjetivši Čile, 1986. godine podnio je izvješće u kojem je naveo činjenice kršenja ljudskih prava u ovoj zemlji kao što su ubojstva i nestanci osoba, otmice, mučenja i mučenja zatvorenika.

Komisija UN-a za ljudska prava odobrila je rad posebnog izvjestitelja i osudila čileansku vladu za masovna i teška kršenja ljudskih prava. Imenovani su posebni izvjestitelji ili predstavnici Komisije UN-a za ljudska prava za Irak, Salvador, Haiti i niz drugih zemalja. 29

Jedan od uobičajenih oblika kontrole rada Komisije UN-a za ljudska prava je stvaranje tzv. tematskih mehanizama. Prvi takav mehanizam bila je Radna skupina za prisilne ili nedobrovoljne nestanke, koju je osnovala Komisija 1980. Komisija je zatim imenovala posebnog izvjestitelja za pogubljenja po kratkom postupku ili proizvoljna pogubljenja 1982. godine, te posebnog izvjestitelja za pogubljenja po kratkom postupku ili proizvoljna 1985. godine.

Ovo Povjerenstvo također imenuje posebne izvjestitelje za pojedine probleme i radi zaštite posebne kategorije žrtava kršenja ljudskih prava. Dakle, 1986. bilo je Osnovan institut Posebna izvjestiteljica za provedbu Deklaracije o ukidanju svih oblika netolerancije i diskriminacije na temelju vjere ili uvjerenja. Godine 1990. imenovan je posebni izvjestitelj za prodaju djece, dječju prostituciju i dječju pornografiju, a 1991. osnovana je Radna skupina za proizvoljna pritvaranja, s mandatom da uključi pritvaranja koja su nespojiva s temeljnim slobodama kao što je sloboda izražavanja , sloboda udruživanja i okupljanja, sloboda savjesti. Do kraja 1992. Komisija UN-a za ljudska prava uspostavila je 11 tematskih postupaka, a njihov broj i dalje raste. Predstavnici ovih tijela putuju u zemlje u kojima se krše ljudska prava, uspostavljaju dijalog s relevantnim državama i godišnje podnose izvješća o svojim aktivnostima Komisiji za ljudska prava.

Iskustvo višegodišnjeg raspravljanja o pitanjima ljudskih prava u UN-u jasno je pokazalo da je dobro promišljena organizacija i djelovanje kontrolnih tijela od iznimne važnosti za plodonosno funkcioniranje cjelokupnog sustava odnosa između država na tom području. u razmatranju. Međutim, trenutačno su aktivnosti kontrole još uvijek daleko od savršenih.

Sustav nadzornih tijela u području ljudskih prava koji je stvorio UN izuzetno je glomazan, postoji dupliranje i paralelizam u radu, a razmatranje brojnih pitanja na dnevnom redu odgađa se iz godine u godinu za naredne sjednice. Ta tijela rade uglavnom od sjednice do sjednice i nisu u mogućnosti poduzeti hitne mjere u slučaju velikih kriza.

Kontinuirano masovno kršenje temeljnih ljudskih prava i sloboda uvelike je uvjetovano nedostatkom političke volje država članica UN-a za stvaranjem odgovarajućeg mehanizma s potrebnim ovlastima koji bi ne samo koordinirao program rada brojnih kontrolnih tijela, već i brzo djelovao, učinkovito i odlučno u hitnim okolnostima. Nije slučajno što su mnogi znanstvenici, diplomati i državnici, analizirajući sadašnje stanje, govore o „krizi“, „ćorsokaku“, potrebi reorganizacije cjelokupnog sustava djelovanja tijela UN-a za ljudska prava na temelju „novog pristupa“. Treba imati na umu da ne samo međunarodna zajednica u cjelini, nego i pojedine države u iznimnim slučajevima mogu pribjeći prisilnim mjerama za suzbijanje kažnjivih povreda ljudskih prava. Oni, na vlastitu inicijativu, imaju pravo u tu svrhu koristiti gospodarske, diplomatske i druge mjere koje nisu povezane s uporabom oružane sile. Kao što pokazuje međudržavna praksa, takve mjere su učinkovite pod određenim okolnostima.

Jedan od najkontroverznijih i najkontradiktornijih u doktrini međunarodnog prava i praksi međudržavni odnosi je pitanje zakonitosti humanitarne intervencije. Od nastanka međunarodnog prava mnogi su znanstvenici priznavali legalnost humanitarne intervencije, odnosno uporabe sile, sve do izbijanja rata od strane države u ime “humanih” ciljeva zaštite nacionalnih i drugih manjina, tj. kao i živote i imovinu svojih građana koji se nalaze na teritoriju druge države.

Na temelju činjenice da se svakom čovjeku, bez obzira na njegovu pripadnost određenoj državi, priznaju određena prirodna prava, Hugo Grotius je u svom djelu “O pravu rata i mira” (1625.) opravdao tzv. pravedne ratove za radi zaštite ne samo svojih, nego i stranih podanika, ako se nad njima počine „očito bezakonje“.

Doktrina humanitarne intervencije bila je široko korištena u to vrijeme u praksi međunarodnih odnosa. To je poslužilo kao jedno od mnogih “opravdanja” za porobljavanje “neciviliziranih” naroda. Nakon Drugog svjetskog rata i osnivanja UN-a, pravo na uporabu sile u međunarodnim odnosima podvrgnuto je ozbiljnim ograničenjima. No, i danas se naveliko raspravlja o legalnosti humanitarne intervencije koju pojedine države često koriste kao izgovor za uporabu oružane sile. O pitanju zakonitosti humanitarne intervencije i granica njezine primjene raspravlja se na raznim međunarodnim forumima. Ovaj problem je obrađivan na nekoliko konferencija. 30

Jedan od ciljeva Organizacije, kako je naglašeno u stavku 3. čl. 1. Povelje UN-a je promicanje i razvoj poštivanja ljudskih prava. Štoviše, Povelja UN-a, ne ograničavajući se na promicanje i razvoj poštivanja temeljnih ljudskih prava i sloboda, obvezuje države da ih poštuju.

Kako bi promicale univerzalno poštovanje i poštivanje ljudskih prava, države se, kako je naglašeno u Povelji UN-a, obvezuju poduzimati zajedničke i “neovisne akcije u suradnji s Organizacijom” (članak 56.). Izraz “nezavisno djelovanje”, kao što je sasvim očito, znači da države ne samo da mogu, nego su i dužne poduzimati mjere za zaštitu ljudskih prava i sloboda, surađujući i konzultirajući se s UN-om. Stoga, ako UN i Vijeće sigurnosti iz ovog ili onog razloga ne uspiju djelovati, tada pojedina država može upotrijebiti silu strahujući za živote svojih građana.

Primjena oružane sile mora biti kratkotrajna i ograničena na mali kontingent trupa. Vojna akcija velikih razmjera s ciljem zauzimanja teritorija ili svrgavanja vlade apsolutno je neprihvatljiva. Nakon što je cilj humanitarne intervencije postignut, oružane snage moraju se odmah povući s teritorija strane države. Reakcija međunarodne zajednice i pojedinih država na kaznena kršenja temeljnih ljudskih prava i sloboda mora biti brza i učinkovita. Uz djelovanje UN-a, sv višu vrijednost Za zaštitu prava i sloboda pojedinca na međunarodnoj razini stječe se djelovanje konvencijskih tijela uspostavljenih na temelju niza međunarodnih sporazuma o ljudskim pravima donesenih nakon stvaranja UN-a. Sadašnji sustav konvencijskih tijela za ljudska prava, čija je jedna od glavnih funkcija razmatranje državnih izvješća, relativno je novi razvoj. Prije osnivanja, sukladno odluci koju je ECOSOC donio 1965. godine na preporuku Komisije UN-a za ljudska prava, države članice UN-a podnosile su godišnja izvješća glavnom tajniku UN-a o provedbi pojedinih prava. Odbor za ljudska prava osnovan Paktom o građanskim i političkim pravima ima dodatnu nadležnost utvrđenu u prvom Fakultativnom protokolu uz Pakt.

To se odnosi na funkciju razmatranja pojedinačnih žalbi u vezi s povredama prava proklamiranih Paktom. Uvjet za obavljanje takve funkcije je sudjelovanje države ne samo u Paktu, već iu protokolu, te priznanje od strane države navedene nadležnosti Odbora. Svaka osoba pod jurisdikcijom takve države koja tvrdi da je povrijeđeno bilo koje od prava navedenih u Paktu i koja je iscrpila sva dostupna domaća pravna sredstva može podnijeti pisano priopćenje Odboru na razmatranje (žalba se također može podnijeti ako korištenje internih pravnih lijekova neopravdano se odgađa).

Odbor dostavlja priopćenje dotičnoj državi, koja u roku od šest mjeseci daje Odboru pisana objašnjenja i obavještava o poduzetim mjerama. Nakon razmatranja svih podnesaka, Odbor prosljeđuje svoje stavove dotičnoj državi i osobi.

Na regionalnoj razini sličan postupak planiran je unutar Zajednice neovisnih država. Članak 33. Povelje ZND-a predviđao je osnivanje Komisije za ljudska prava kao savjetodavnog tijela osmišljenog za praćenje provedbe obveza država članica u pogledu ljudskih prava. Prema Pravilniku o ovom Povjerenstvu od 24. rujna 1993., au kontekstu normi Konvencije CIS-a o ljudskim pravima i temeljnim slobodama od 26. svibnja 1995., ono je nadležno za razmatranje oba pismena zahtjeva država o pitanjima kršenja ljudska prava, kao i pojedinačne i kolektivne žalbe pojedinaca koji su iscrpili sva dostupna domaća pravna sredstva. Na temelju dostavljenih informacija Povjerenstvo donosi zaključak. U tijelima Vijeća Europe djeluje učinkovit postupak za razmatranje žalbi pojedinaca.

Može se primijetiti opća tendencija dopunjavanja nacionalnih pravnih mehanizama međunarodnim. Karakterističan je pristup Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi koji su države sudionice utjelovile u Pariškoj povelji za novu Europu od 21. studenoga 1990. Uz UN i tijela osnovana na temelju raznih konvencija, mnoga specijalizirane institucije uključene su u razmatranje pitanja vezanih uz ljudska prava sustava UN-a. U nekima od njih stvoren je i funkcionira sustav opsežne međunarodne kontrole koji ima svoje specifične značajke. Među tim specijaliziranim institucijama posebno treba istaknuti Međunarodnu organizaciju rada (ILO), čija se iskustva mogu koristiti u radu drugih međunarodnih organizacija. 31

Ova je organizacija nastala 1919. godine u okviru Lige naroda, a 1946. godine postala je prva specijalizirana agencija UN-a. Glavni cilj MOR-a je međunarodno pravno reguliranje rada radi poboljšanja njegovih uvjeta. Karakteristična značajka ove organizacije je da u njenom radu ne sudjeluju samo predstavnici država članica, već ravnopravno s njima i predstavnici radnika i poduzetnika tih zemalja. Najviše tijelo ILO-a je godišnja Generalna konferencija na kojoj sudjeluju po četiri predstavnika iz svake članice Organizacije, od kojih su dva vladina delegata, a druga dva predstavljaju radnike, odnosno poslodavce. U tom slučaju svaki delegat glasuje samostalno. Ovo predstavljanje osigurava da sve te različite interesne skupine utječu na usvajanje konvencija i preporuka. Jasno kršenje ljudskih prava koje se događa u kriznim situacijama diljem svijeta, često potiču države da zahtijevaju snažniji odgovor Ujedinjenih naroda. U takvim slučajevima Komisija za ljudska prava imenuje posebnog izvjestitelja ili istražnu radnu skupinu.

Izvjestitelji rade u područjima kao što su izvansudska, prijeka ili proizvoljna pogubljenja; mučenje; neovisnost i nepristranost pravosuđa; porotnici i procjenitelji te neovisnost sudaca; vjerska nesnošljivost; korištenje plaćenika; sloboda uvjerenja i slobodno izražavanje mišljenja; rasizam, rasna diskriminacija i ksenofobija; trgovina djecom, dječja prostitucija i dječja pornografija; eliminacija nasilja nad ženama; i utjecaj toksičnih i opasnih proizvoda na uživanje ljudskih prava. Osim toga, postoje posebni izvjestitelji dodijeljeni pojedinim zemljama, uključujući Afganistan, Burundi, Kongo, Kubu, Ekvatorijalnu Gvineju, Iran, Irak, Mianmar, Nigeriju, okupiranu Palestinu, Bosnu i Hercegovinu, Hrvatsku, Saveznu Republiku Jugoslaviju, Ruandu i Sudan.

Posebni izvjestitelji mogu koristiti bilo koje resurse, uključujući pojedinačne komunikacije i izvješća nevladinih organizacija, u pripremi svojih izvješća. Velik dio njihovog istraživanja provode na terenu i sastoje se od razgovora s vlastima i žrtvama te prikupljanja dokaza s terena gdje je to moguće. Posebni izvjestitelji također mogu koristiti postupak hitnog djelovanja kako bi se obratili vladama na najvišoj razini. Između 1992. i 1996. godine, posebni izvjestitelj za izvansudska i proizvoljna pogubljenja, na primjer, uputio je 818 hitnih apela u ime više od 6500 ljudi u 91 zemlji i dobio odgovore na otprilike polovicu svojih apela. Izvješća posebnih izvjestitelja objavljuje Komisija za ljudska prava i na taj način pomaže da se objave kako činjenice kršenja ljudskih prava tako i odgovornost vlada za njih.

2.4 Međuamerička komisija i Međuamerički sud za ljudska prava

Sustav zaštite ljudskih prava koji djeluje unutar Organizacije američkih država ima niz značajki u odnosu na regionalni sustav Vijeća Europe.Jedna od razlika je u tome što se funkcioniranje Međuameričkog sustava za zaštitu ljudskih prava temelji na tri dokumenta odjednom: Povelji Organizacije američkih država, Američkoj deklaraciji o pravima i dužnostima čovjeka i Internacionalnoj deklaraciji. -Američka konvencija o ljudskim pravima.Konstatirajući važnost američke Deklaracije o pravima i dužnostima čovjeka, prije svega treba naglasiti da je ona po vremenu donošenja bila šest mjeseci ispred čak i Opće deklaracije o ljudskim pravima iz 1948. godine. Uz prilično opširan popis prava i sloboda, američka Deklaracija također je proglasila deset dužnosti osobe, uključujući i one prema društvu u cjelini; u odnosu na djecu i roditelje; obveze obrazovanja; poštovati zakon; služiti društvu i naciji, plaćati poreze; suzdržati se od političkih aktivnosti u stranoj zemlji; obvezu rada itd. U tekstu europskih dokumenata nema ništa slično.Gotovo 20 godina (od 1959., kada je odlučeno da se u okviru OAD-a osnuje Međuamerička komisija za ljudska prava, do 1978., kada je na snagu stupila Međuamerička konvencija o ljudskim pravima), ova je Deklaracija bila upravo dokument koji bio je temelj aktivnosti Međuameričke komisije. Stupanjem na snagu Međuameričke konvencije, Komisija se u svojim aktivnostima provedbe zakona u odnosu na države stranke Konvencije rukovodi odredbama potonje, dok se u odnosu na države članice OAS-a koje nisu ratificirala konvenciju, Komisija nastavlja primjenjivati odredbe Američke deklaracije.

Tako je stvorena jedinstvena situacija kada u okviru jednog regionalnog sustava zaštite ljudskih prava istovremeno djeluju dva podsustava; za jedne je temeljni dokument Američka deklaracija (pravno neobvezujući dokument), za druge Inter-američka konvencija o ljudskim pravima - ugovor koji obvezuje sve države sudionice. Međuamerička konvencija o ljudskim pravima, usvojena 22. studenog 1969. i stupila na snagu 18. srpnja 1978., multilateralni je međunarodni ugovor " zatvorenog tipa“: samo države članice OAS-a imaju pravo potpisati, ratificirati ili pristupiti. 32

Stupanjem na snagu Konvencije 1978. godine dovršen je 30-godišnji proces formiranja unutar Organizacije američkih država regionalnog sustava za zaštitu ljudskih prava i označio prijelaz iz faze pretežito donošenja pravila u djelovanju ove organizacije. do faze izravne praktične provedbe normi i odredbi sadržanih kako u samoj konvenciji, tako iu Povelji OAS-a i Američkoj deklaraciji o pravima i dužnostima čovjeka. Stoga je američkim državama ovaj proces oduzeo puno više vremena nego sličan proces unutar Vijeća Europe.

Popis prava i sloboda sadržanih u Međuameričkoj konvenciji ne ide dalje od tradicionalnih građanskih i političkih prava. On je, kao iu Europskoj konvenciji, uži od popisa sadržanog u Međunarodnom paktu o građanskim i političkim pravima. Međutim, istodobno treba napomenuti da je ovaj popis prava u Međuameričkoj konvenciji znatno širi nego u Europskoj konvenciji. Konkretno, sadrži prava kao što su pravo na ime, prava djeteta, pravo na državljanstvo ili nacionalnost, pravo na jednakost pred zakonom i pravo na azil.

Djelovanje kontrolnog mehanizma uspostavljenog u skladu s Konvencijom (Komisija i Sud) temelji se na odredbi prema kojoj svaka osoba ili skupina osoba, kao i nevladina organizacija pravno priznata u jednoj ili više država članica OAS, ima pravo Interameričkoj komisiji podnijeti peticije u kojima se navode kršenja Konvencije od strane države stranke. Dok je ova odredba pravno obvezujuća za bilo koju državu stranku Konvencije, odredba koja Komisiji daje ovlast da prima i razmatra priopćenja koja je podnijela jedna država stranka protiv druge u vezi s kršenjem obveza prema Konvenciji od strane potonje nije obvezna i stoga nameće pravne obveze.narav i odnosi se samo na one države koje su dale posebne izjave kojima priznaju nadležnost Komisije po ovom pitanju.

Od siječnja 1997. Komisiji je podneseno ukupno 13.000 predstavki, od kojih je 13 naknadno proslijeđeno i razmatrano od strane Suda. Važno je napomenuti da su samo dva od slučajeva koje je Sud razmatrao uključivala povrede postupovnih prava; ostali su uključivali navodne slučajeve prisilnih nestanaka, izvansudskih ili proizvoljnih pogubljenja (jedna od stvarnosti američkih zemalja).

Sve peticije moraju se podnijeti Povjerenstvu, koje će prvo ispitati njihovu dopuštenost. Kriteriji prihvatljivosti peticije prema Međuameričkoj konvenciji općenito odgovaraju istim zahtjevima prema Europskoj konvenciji. Ako se pritužba ocijeni dopuštenom, Komisija o njoj provodi istragu. Na temelju rezultata razmatranja pritužbe Povjerenstvo sastavlja izvješće u kojemu će se zaključiti je li došlo do povrede Konvencije. Komisija zatim može podnijeti ovo izvješće na razmatranje Međuameričkom sudu za ljudska prava.

Općenito, funkcije Komisije su promicanje i zaštita ljudskih prava. Za obavljanje ovih funkcija, Povjerenstvo ima odgovarajuće ovlasti, uključujući: podnošenje relevantnih preporuka vladama država članica OAD-a u vezi s poboljšanjem nacionalnog zakonodavstva o pitanjima ljudskih prava, kao i promicanje provedbe i poštivanja ljudskih prava proglašenih u Međuamerička konvencija; priprema izvješća i studije koje Povjerenstvo smatra potrebnima za obavljanje svojih poslova; razmatranje pritužbi o kršenju ljudskih prava od strane države potpisnice Konvencije i dr. 33

Međuamerički sud za ljudska prava je autonomno pravosudno tijelo zaduženo za primjenu i tumačenje Međuameričke konvencije. Samo države stranke Konvencije i Međuamerička komisija imaju pravo uputiti slučaj Sudu. Odluke Suda u predmetima koje on razmatra su obvezujuće za strane uključene u razmatranje i protiv njih nije moguće uložiti žalbu. Na zahtjev jedne od stranaka u postupku Sud može dati tumačenje svoje odluke. Jedna od najvažnijih funkcija Suda bilo je donošenje privremenih mjera “u iznimno važnim i hitnim slučajevima, kao i ako je potrebno za sprječavanje nepopravljive štete osobama” Lukyantsev, str. 243. Takve mjere Sud može poduzeti iu predmetima koji su već pred njim iu onima koji su još pred Međuameričkom komisijom. S obzirom na posebne uvjete moderne Latinske Amerike, ove su mjere imale pozitivnu ulogu u zaštiti svjedoka od nasilja u slučajevima kršenja ljudskih prava.

Osim toga, Međuamerički sud ima savjetodavnu nadležnost tumačiti odredbe kako same Konvencije, tako i drugih ugovora koji se odnose na zaštitu ljudskih prava u zemljama američkog kontinenta. Stoga je raspon pitanja o kojima Sud može davati savjetodavna mišljenja znatno širi od sličnog raspona prema Europskoj konvenciji. Međuamerički sud ima pravo, na zahtjev bilo koje države članice OAS-a, dati mišljenje o usklađenosti bilo kojeg zakona te zemlje s odredbama Konvencije ili drugih ugovora iz područja ljudskih prava. Mali broj odluka i savjetodavnih mišljenja koje je izdao Sud omogućio je V. A. Kartaškinu da zaključi da su se aktivnosti kontrolnih tijela u okviru Međuameričkog sustava „pokazale praktički neučinkovitima“. Jednim od razloga niske učinkovitosti međuameričkog sustava može se smatrati to što su autori Konvencije prilikom njegovog stvaranja pokušali mehanički prenijeti mnoge elemente Europske konvencije na američko tlo.

2.5 Afrička komisija i Afrički sud za ljudska prava Temelj regionalnog sustava zaštite ljudskih prava na afričkom kontinentu je Afrička povelja o ljudskim pravima i pravima naroda razvijena i usvojena u okviru Organizacije afričkog jedinstva, čija je svrha promicanje razvoja poštivanja ljudskih prava i njihove zaštite na afričkom kontinentu. Povelja je "zatvoreni" tip sporazuma, jer samo zemlje članice OAU-a mogu biti njezine sudionice. Tekst Povelje usvojen je i otvoren za potpisivanje 1981., a stupio je na snagu 1986. Danas je 51 država članica Organizacije afričkog jedinstva potpisnica Povelje. Etiopija i Eritreja su potpisale, ali nisu ratificirale Povelju, a Maroko nije član OAU-a, što onemogućuje njegovo sudjelovanje u Povelji. Dakle, Afrička povelja je najuniverzalniji regionalni ugovor, tj. Unutar svoje regije ovaj dokument uživa gotovo bezuvjetno priznanje.

Posebnost Afričke povelje je u tome što odražava političku stvarnost kontinenta. Kao i povijesne tradicije afričkih naroda i vrijednost afričkih civilizacija. Značajno se razlikuje od sličnih regionalnih sporazuma donesenih ranije u okviru Vijeća Europe i Organizacije američkih država. Među najupečatljivijim posebnostima Povelje, koje ujedno predstavljaju konceptualne inovacije u području međunarodnog prava ljudskih prava, priznaju se, uz ljudska prava, i prava naroda; priznavanje nedjeljivosti ljudskih prava, što u Povelji znači politička, građanska, ekonomska, socijalna i kulturna prava; priznavanje prava na razvoj kao ljudskog prava; proglašavanje niza temeljnih dužnosti koje se nameću pojedincu u njegovim odnosima s obitelji, zajednicom, društvom, državom, kao i drugim pravno priznatim subjektima i međunarodnom zajednicom; izrazito kolektivistički pristup ljudskim pravima.

Privatnik mora, prema konceptu Povelje, dati prednost interesima zajednice. Kao odgovor, zajednica se obvezuje štititi prava svojih članova. 34

Stoga se mogu izvući dva zaključka u vezi s dijelom Afričke povelje o ljudskim pravima i pravima naroda koji se bavi pravima: prvo, Povelja je jedini međunarodni multilateralni ugovor koji sadrži takozvanu “treću generaciju” ljudskih prava. Drugo, brojna prava sadržana u Povelji formulirana su na vrlo širok način, ali u isto vrijeme mnogo manje smislena. Povelja uspostavlja slabiji mehanizam (u usporedbi s Europskom konvencijom) za zaštitu ljudskih prava koja su u njoj proklamirana: jedino nadzorno tijelo prema Povelji je Afrička komisija za ljudska prava i prava naroda; Osnivanje suda za ljudska prava nije predviđeno Poveljom. Povjerenstvo za prava čovjeka i naroda sastoji se od 11 članova koji svoju dužnost obnašaju osobno, a članovi Povjerenstva biraju se na vrijeme od 6 godina. U skladu s Poveljom, Komisija obavlja sljedeće funkcije: promiče razvoj ljudskih prava; osigurava zaštitu prava čovjeka i naroda; provodi tumačenje svih odredaba Povelje na zahtjev države stranke ugovora, organa OAU-a ili afričke organizacije priznate od OAU-a; obavlja sve druge poslove koje mu može povjeriti Skupština šefova država i vlada. Sve komunikacije tretiraju se povjerljivo dok Skupština šefova država i vlada ne odluči drugačije. Još jedna posebna funkcija Afričke komisije je provođenje posjeta članova Komisije teritoriju država stranaka Povelje. Svaki član Komisije odgovoran je za određene zemlje.

Svrha takvih posjeta je formuliranje preporuka usmjerenih na poboljšanje jamstava prava država članica sadržanih u Povelji.

Stoga afrički regionalni sustav ljudskih prava ima niz značajne razlike iz europskog sustava, kako u pogledu prava i sloboda sadržanih u okviru dokumenata koji su u njemu usvojeni, tako iu smislu funkcioniranja kontrolnog mehanizma. U slučaju zaštite građanskih i političkih prava, čini se da je bolje koristiti mehanizam univerzalnog sustava zaštite prema Međunarodnom paktu.

Prije svega treba istaknuti političku prirodu mehanizma kontrole prema Afričkoj povelji, koja razlikuje afrički sustav od europskog.

ZAKLJUČAK

Tijekom studije identificirani su problemi:

1. Dupliciranje funkcija međunarodnih kontrolnih tijela.

2. Nepodnošenje ili nepravodobno podnošenje izvješća od strane država članica međunarodnim tijelima, a time i nedostatak objektivnih informacija od strane tih tijela.

3. Nedostatak stvarnih mehanizama praćenja provedbe odluka međunarodnih kontrolnih tijela, s izuzetkom kontrolnog mehanizma koji djeluje unutar Vijeća Europe.

4. Postupak podnošenja pojedinačnih pritužbi nije predviđen u svim međunarodnim tijelima za praćenje ljudskih prava.

Sljedeće mjere mogu pomoći u rješavanju ovih problema:

Jasno razgraničenje funkcija međunarodnih kontrolnih tijela.
Uvođenje oštrih političkih sankcija za kršenje obveza izvješćivanja od strane država sudionica.
Stvaranje kontrolnih mehanizama za provedbu naloga međunarodnih tijela koja nadziru poštivanje ljudskih prava ili davanje takvih funkcija postojećim tijelima.
Uvesti postupak podnošenja pojedinačnih pritužbi svim međunarodnim tijelima za praćenje ljudskih prava.

Europski sustav ljudskih prava razvija se zajedno s razvojem društva. U skladu s europskim pravnim prostorom, ključna uloga u ovom procesu približavanja pravnih sustava EU i Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda dodijeljena je europskim sudovima. Stoga u prvi plan dolazi problem interakcije između europskih pravosudnih institucija. To se može riješiti stvaranjem mehanizama suradnje i koordinacije. Time će se eliminirati dupliciranje odluka, smanjiti rizik od sukoba i povećati razina pravne zaštite pojedinaca.

Novi aspekt koji treba uzeti u obzir pri razmatranju pravnih lijekova u Rusiji je utjecaj na njih europskih pravosudnih institucija. Za Rusiju je iznimno važno usklađivanje nacionalnih normi ljudskih prava s normama Vijeća Europe, pravodobnost poduzetih mjera u fazi ovršnog postupka, restrukturiranje pravne svijesti i obuka kvalificiranih stručnjaka u području europskog prava. važno.

POPIS KORIŠTENIH IZVORA

Normativni pravni akti

Europska konvencija o sprječavanju mučenja i nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja, 1987. // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 1998. broj 36. čl. 4465

Opća deklaracija o ljudskim pravima od 10. prosinca 1948. // Međunarodno pravo u dokumentima. M., 1982.

Konvencija br. 153 o radnom vremenu i razdobljima odmora u cestovnom prometu od 27. lipnja 1979. // Međunarodna zaštita ljudska prava i slobode. M., 1990.

Konvencija br. 148 o zaštiti radnika od profesionalnih rizika uzrokovanih onečišćenjem zraka, bukom i vibracijama na radnom mjestu od 20. lipnja 1977. // Međunarodna zaštita ljudskih prava i sloboda. M., 1990.

Konvencija br. 115 o zaštiti radnika Ionizirana radiacija od 22. lipnja 1960. // Međunarodna zaštita ljudskih prava i sloboda. M., 1990.

Konvencija br. 138 o najnižoj dobi za zapošljavanje od 26. lipnja 1973. // Međunarodna zaštita ljudskih prava i sloboda.

Bečka konvencija o pravu međunarodnih ugovora iz 1969. //Sadašnje međunarodno pravo. Dokumenti u 2 sveska T.1. / Comp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivčikova. M., 2002. (monografija).

Afrička povelja o ljudskim pravima i pravima naroda 1981. //Međunarodni akti o ljudskim pravima: Zbirka dokumenata / Komp. V.A. Kartaškin, E.A. Lukaševa. 2. izd. dod. M., 2002. (monografija).

Službeni materijali

Podaci Europskog suda za ljudska prava za 2009. // Human Rights. Prakika Europskog suda za ljudska prava. 2010. br. 2.

Arbitražna praksa

O primjeni općepriznatih načela i normi međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije od strane sudova opće nadležnosti: Rezolucija Plenuma Vrhovni sud Ruska Federacija od 10.10.2003 br. 5 // Bilten Vrhovnog suda Ruske Federacije. 2003. br.12.

Kalašnjikov protiv Ruske Federacije: Rezolucija Europskog suda za ljudska prava od 15. srpnja 2002. // Rossiyskaya Gazeta. 2002. 17. listopada, 19. listopada.

Vladimir Krivonosov protiv Rusije: Presuda Europskog suda za ljudska prava od 27. studenog. 2008 // Bilten Europskog suda za ljudska prava. 2008. br.12.

monografije, udžbenici, studijski vodiči, komentari

Bessarabov V.G. Europski sud za ljudska prava. M., 2004. (monografija).

Beknazar-Yuzbashev T.B. Ljudska prava i međunarodno pravo. M., 1996.

Berestnev Yu.Yu., Razumov S.A., Reidy E. Europska konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljni kodeksi. Članak 3. Zabrana mučenja. M., 2002. (monografija).

David R. Osnovni pravni sustavi našeg vremena. M., 1988. 425 str.

Danilenko G.M. Međunarodna zaštita ljudskih prava. Uvodni tečaj: udžbenik. M., 2000. (monografija).

Gavrilov V.V. UN i ljudska prava: mehanizmi za stvaranje i provedbu normativnih akata. Vladivostok, 1998.

Kartaškin V.A. Ljudska prava u međunarodnom državnom pravu. M., 1995.

Kartaškin V.A. Međunarodni mehanizmi zaštite ljudskih prava. Kako podnijeti žalbu međunarodnim tijelima. M., 2003. (monografija).

Krylov S.B. Povijest nastanka Ujedinjenih naroda. 2. izd. dod. M., 1960.

Moskalenko K.A. Međunarodna zaštita ljudskih prava. M., 2001. (monografija).

Međunarodni zakon. Udžbenik za sveučilišta. Odgovorni urednici prof. G.V. Ignatenko i prof. O.I. Tiunov. M: Izdavačka grupa NORM INFRA. M, 1999. 584 str.

Međunarodni zakon: Tutorial. 2. izdanje, revidirano. i dodatni M.: Yurist, 2001. 416 str.

Petar Calvocoressi. Globalna politika nakon 1945. Knjiga 1. Moskva, 2000.

Sustavna povijest međunarodnih odnosa u dva sveska / Priredio A.D. Bogaturova. Svezak drugi. Događaji 1945-2003. M.: Kulturna revolucija, 2006. 720 str.

Saidov A.Kh. Općepriznata ljudska prava. M., 2002. (monografija).

Teorija vlasti i prava. Udžbenik za pravne fakultete i fakultete. ur. V.M. Korelsky i V.D. Perevalova M.: Izdavačka grupa NORMA INFRA. M, 1998. 570 str.

Utyashev M.M. Tečaj predavanja iz povijesti političke i pravne doktrine. Ufa, 1999.

Khropanyuk V.N. Teorija vlasti i prava. Tutorial. M.: Izdavačka kuća. 1997. 396 str.

Znanstveni članci

Bayring B. Međunarodne obveze Rusije u području zaštite ljudskih prava: politika i praksa // Ustavno pravo: Istočnoeuropski pregled. 2001. br. 2.

U UN-u su predstavljena izvješća Ruske Federacije o stanju diskriminacije i alternativno izvješće NVO // http://www.sova-center.ru . Datum pristupa 02.10.2012.

Kartaškin V.A. Reforma konvencijskih tijela o ljudskim pravima // International Lawyer. 2007.br.2.

Kurdyukov D.G. Pravo na pritužbu u kontekstu Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda iz 1950. godine: sažetak. dis...kandidat pravnih znanosti. Kazan, 2001.

Moryakov D.A. Međunarodno pravno uređenje zabrane i sprječavanja mučenja i pravni sustav Ruske Federacije: sažetak. dis...kandidat prav. Sci. Kazan, 2008.

1 Povelja Ujedinjenih naroda od 26. lipnja 1945. // Current international law. Dokumenti u 2 sveska T.1. / Comp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivčikova. M., 2002. (monografija).

2 Opća deklaracija o ljudskim pravima od 10. prosinca 1948. // Međunarodno javno pravo: Zbornik. dokumenti / Komp. K.A. Bekjašev, D.K. Bekjašev: U 2 toma, T.1.M., 2006.

3 Opća deklaracija o ljudskim pravima. // Međunarodna zaštita ljudskih prava i sloboda. Zbirka dokumenata. M., 1990.

4 Povelja Ujedinjenih naroda od 26. srpnja 1945. // Međunarodno pravo u dokumentima. M., 1982.

5 Opća deklaracija o ljudskim pravima. // Međunarodna zaštita ljudskih prava i sloboda. Zbirka dokumenata. M., 1990., str. 132.

7 Međunarodni zakon. / Rep. izd. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznjecov. M., 1995. Str. 35.

8 Bečka konvencija o pravu međunarodnih ugovora, 1969. // Current international law. Dokumenti u 2 sveska T.1. / Comp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivčikova. M., 2002. Str.190-215.

9 Međunarodni zakon. / Rep. izd. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznjecov. M., 1995. Str. 42.

10 Saidov A.Kh. Općepriznata ljudska prava. M., 2002. Str. 30.

11 Moskalenko K.A. Međunarodna zaštita ljudskih prava. M., 2001. (monografija). Od 60.

12 Berestnev Yu.Yu., Razumov S.A., Reidy E. Europska konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljni kodeksi. Članak 3. Zabrana mučenja. M., 2002.P 132.

13 Komisija za ljudska prava. Izvještaj o 45. sjednici. UN. Str.141.

14 Konvencija o zaštiti ljudskih prava i temeljnih sloboda iz 1950. // Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije. 2001. br. 2. str. 163.

15 Opća deklaracija o ljudskim pravima. // Međunarodna zaštita ljudskih prava i sloboda. Zbirka dokumenata. M., 1990.

16 Kartaškin V.A. Ljudska prava u međunarodnom državnom pravu. M., 1995., str. 121.

17 Ishchenko O.A., Ishchenko E.G. Problemi provedbe međunarodnog prava u ruskom zakonodavstvu // Međunarodno javno i privatno pravo. 2008. br. 3.

18 Međunarodni zakon. Udžbenik za sveučilišta. Odgovorni urednici prof. G.V. Ignatenko i prof. O.I. Tiunov. M: Izdavačka grupa NORM INFRA. M, 1999. P 584.

19 David R. Osnovni pravni sustavi našeg vremena. M., 1988.P 425.

20 Europska konvencija o sprječavanju mučenja i nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja, 1987. // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 1998. br. 36. S 4465.

21 Ustav Ruske Federacije 1993 (s izmjenama i dopunama). M., 2014. (monografija).

22 Glavna skupština: službena izvještaji. Trideset druga sjednica. Dok.44/A/32/44. New York, 1997.

23 Kurdyukov D.G. Pravo na pritužbu u kontekstu Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda iz 1950. godine: sažetak. diss...kandidat pravnih znanosti Kazan, 2001. P. 73.

24 Konvencija o zaštiti ljudskih prava i temeljnih sloboda od 4. studenog 1950. // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 2001. N 2, C 163.

25 Međunarodno pravo: Udžbenik. 2. izdanje, revidirano. i dodatni M.: Yurist, 2001. S 416.

26 Utyashev M.M. Tečaj predavanja iz povijesti političkih i pravnih nauka. Ufa, 1999. Od 36.x

27 Konvencija o zaštiti ljudskih prava i temeljnih sloboda iz 1950. // Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije. 2001. broj 2. čl. 163.

28 Glavna skupština: službena izvještaji. Četrdeset šesta sjednica. Dok.40/A/46/40. New York, 1991.

29 Glavna skupština: službena izvještaji. Trideset druga sjednica. Dok.44/A/32/44. New York, 1997.

30 Međunarodni zakon. / Rep. izd. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznjecov. M., 1995.

31 Khropanyuk V.N. Teorija vlasti i prava. Tutorial. M.: Izdavačka kuća. 1997. Od 396. godine.

32 Petar Calvocoressi. Svjetska politika nakon 1945. Knjiga 1. Moskva, 2000

33 Američka konvencija o pravima čovjeka i naroda iz 1969. //Međunarodni akti o ljudskim pravima: Zbornik dokumenata / Komp. V.A. Kartaškin, E.A. Lukaševa. 2. izd. dod. M., 2002. (monografija).

34 Afrička povelja o ljudskim pravima i pravima naroda 1981. //Međunarodni akti o ljudskim pravima: Zbirka dokumenata / Komp. V.A. Kartaškin, E.A. Lukaševa. 2. izd. dod. M., 2002. (monografija).

Drugi slični radovi koji bi vas mogli zanimati.vshm>
12684.		Sustav ljudskih prava: kaznenoprocesno, međunarodno i humanitarno značenje	35,89 KB
	Međunarodni koncept ljudskih prava i njegov utjecaj na rusko zakonodavstvo 3. Ljudska prava i borba protiv kriminala 5. Objektivnu točku karakteriziraju sljedeći aspekti: ljudsko dostojanstvo, vrijednost osobe općenito, bez obzira na specifične kvalitete i karakteristike ; osobno dostojanstvo kao vrijednost konkretnog pojedinca u njegovom posjedu pozitivnih duhovnih i fizičke kvalitete; dostojanstvo povezano s pripadnošću određenoj društvenoj skupini.
6828.		Osnovna prava građana na zaštitu drugih prava i sloboda	6,59 KB
	Ta prava uključuju: 1. sudsku zaštitu prava i sloboda; 2 pravo na kompetentno pravosuđe kako bi slučaj bio predmet jurisdikcije; 3 pravo na kvalificiranu pravnu pomoć, uključujući besplatnu pravnu pomoć; 4. presumpcija nevinosti Optuženi je nevin dok se ne dokaže suprotno; 5 pravo na humanu pravdu Nitko ne može biti ponovno osuđen za isto kazneno djelo moraju se pribaviti svi dokazi u skladu sa zakonom svaki osuđeni ima pravo na pomilovanje nitko nije dužan svjedočiti...
18743.		Školska medijacija kao učinkovito sredstvo u zaštiti dječjih prava	219,13 KB
	U posljednje vrijeme u školi su sve češći sukobi između djece, nastavnika i učenika, roditelja i učenika. Škola je dio društva. Kakvo je društvo takva je i škola. Nije slučajno da je jedan od načina rješavanja školskih sukoba upravo “strijelica”.
17930.		Uloga organa unutarnjih poslova u zaštiti prava, sloboda i interesa građana	33,3 KB
	Prava i slobode čovjeka i građanina u provođenju operativno-istražnih radnji. Aktivnosti tijela unutarnjih poslova za promatranje, zaštitu i obranu izbornih prava ruskih državljana. Tijela unutarnjih poslova u provedbi ustavnih prava maloljetnika u Rusiji i njihova interakcija s tijelima lokalne samouprave
17105.		ODNOS LJUDSKIH PRAVA I PRAVA GRAĐANINA	28,32 KB
	Teorijsko-pravno proučavanje odnosa ljudskih prava i prava građana relevantno je u kontekstu procesa globalizacije i integracije koji se odvijaju u svijetu, a koji doprinose konvergenciji ekonomskih, pravnih i sociokulturnih prostora. U pravu se odvija proces prožimanja međunarodnog i nacionalnog prava, koji se najjasnije očituje u sferi osiguranja i uređenja individualnih prava.
6814.		Značajke socioekonomskih i kulturnih prava: 1) ona su i prava i jamstva; 2) su određeni posebnim propisima; 3) ostvaruju općedruštvene ciljeve. Ona čine posebnu skupinu temeljnih ljudskih i građanskih prava.	7,53 KB
	Osnovna načela pravnog statusa čovjeka i građanina u Ruskoj Federaciji. Jamstva prava i sloboda čovjeka i građanina pravna su sredstva koja osiguravaju ostvarivanje tih prava i sloboda. Ustavna jamstva: Dužnost države da štiti prava i slobode; Samoobrana prava i sloboda; Međunarodna zaštita prava i sloboda; Naknada štete; Neopozivost prava i sloboda; Dob. jamstva prava i sloboda one su metode sadržane u K.
2413.		USTAVNA PRAVA, SLOBODE I OBVEZNOSTI ČOVJEKA I GRAĐANINA. MEĐUNARODNI STANDARDI I UNIVERZALNI MEHANIZAM ZA ZAŠTITU PRAVA LJUDOVA I GRAĐANINA	16,73 KB
	Značajke ustavnih prava i sloboda: Ustavna prava a slobode kao i odgovornosti proizlaze neposredno na temelju Ustava, a ne na temelju konkretnih pravnih odnosa. Te se slobode i odgovornosti ostvaruju kroz pravne odnose uređene drugim granama prava. Prema vremenu nastanka: prava i slobode prve generacije formulirane su u procesu buržoaskih revolucija...
19548.		Osiguranje ljudskih prava u djelovanju organa unutarnjih poslova	22,72 KB
	Prava uhićenih osoba tijekom i nakon uhićenja prema međunarodnom pravu i zakonodavstvu Ruske Federacije Članak 108. Zakonika o kaznenom postupku Ruske Federacije propisuje da se pritvor primjenjuje na osobe osumnjičene i optužene za počinjenje kaznenih djela za koja je predviđena kazna u kazne zatvora preko dvije godine ako nije moguće primijeniti drugu blažu mjeru. 91 Zakonika o kaznenom postupku Ruske Federacije. 108 Zakonika o kaznenom postupku Ruske Federacije; ako se skriva, dio 466. Zakona o kaznenom postupku Ruske Federacije; ako se optuženik nalazi na bolničkom sudsko-psihijatrijskom vještačenju ili postoje...
1305.		Međunarodno pravo ljudskih prava	3,13 MB
	Ljudska prava kao grana međunarodnog prava. Europski sud za ljudska prava. Izraz ljudska prava droits de lhomme prvi put se pojavljuje u francuskoj Deklaraciji o pravima čovjeka i građanina 1789. godine. Relevantnost rada proizlazi iz činjenice da je jedno od pitanja položaja pojedinca u društvu pitanje pravnih mehanizama za zaštitu ljudskih prava i sloboda.
4176.		MEĐUNARODNA ZAŠTITA LJUDSKIH PRAVA	28,51 KB
	Mehanizam praćenja njihove usklađenosti: aktivnosti nekonvencionalnih međunarodnih tijela za poštivanje i zaštitu ljudskih prava (Visoki povjerenik UN-a za ljudska prava, Komisija UN-a za ljudska prava itd.)

Zbog činjenice da su ljudska prava vrijednost višeg reda a sudbina mira i sigurnosti ovisi o stupnju njihove zaštite i osiguranja u pojedinoj državi, međunarodna zajednica razvila je određene mehanizme nadzora poštivanja ljudskih prava. Te mehanizme pokreću međunarodna tijela i organizacije.

Vijeće za ljudska prava UN-a. Stvaranje Vijeća obrazloženo je činjenicom da se Komisija UN-a za ljudska prava, prema mišljenju članica i stručnjaka UN-a, u određenoj mjeri iscrpila i izgubila svojstva učinkovitog tijela. Osim toga, Povjerenstvo je optuženo za pretjeranu politizaciju. Vijeće za ljudska prava UN-a, u usporedbi s Komisijom, ima najviši status - ono je pomoćno tijelo Opće skupštine UN-a. U novo vijeće uključuje 47 država koje se biraju na razdoblje od tri godine na geografskoj osnovi jednostavnom većinom glasova na sjednici Opće skupštine UN-a. Ukrajina je članica Vijeća. Glavni tajnik UN-a Kofi Annan, u svom govoru na otvaranju prve sjednice Vijeća za ljudska prava 19. lipnja 2006., rekao je: „Drago mi je reći da su svjetski čelnici odlučili integrirati promicanje i zaštitu ljudskih prava u nacionalna politika i podržati daljnje jačanje djelovanja u području ljudskih prava u cijelom sustavu Ujedinjenih naroda. Vijeće je stvoreno kako bi pitanja ljudskih prava dovela na odgovarajuću razinu unutar sustava, a njegove članove bira izravno Opća skupština da rade rame uz rame s Vijećem sigurnosti i Gospodarskim i socijalnim vijećem."

Odbor za ljudska prava UN-a Nastala na temelju rezolucije Opće skupštine UN-a 2200A (XXI) od 16. prosinca 1966. u skladu s čl. 28. Pakta o građanskim i političkim pravima. Povjerenstvo je zapravo neovisno međunarodno tijelo koje se sastoji od 18 neovisnih stručnjaka koji djeluju u osobnom svojstvu. Članovi Odbora biraju se iz reda državljana država stranaka Pakta na vrijeme od 4 godine i mogu biti ponovno birani. Sjedište Odbora je u Ženevi (Švicarska).

Odbor ima ovlasti nadzirati poštivanje odredaba Pakta o građanskim i političkim pravima razmatrajući:

1) periodična izvješća država stranaka o mjerama koje su poduzele za provedbu odredaba Pakta;

2) pritužbe država članica jednih protiv drugih zbog kršenja odredaba Pakta;

3) pritužbe pojedinaca u vezi s povredama prava sadržanih u Paktu od strane države stranke.

Pritužba pojedinca mora se odnositi samo na činjenicu kršenja prava sadržanih u Paktu i ne može biti anonimna. Osim toga, osoba koja podnosi pritužbu mora iscrpiti sva domaća pravna sredstva za povrijeđeno pravo ili dokazati da se razmatranje njenog slučaja neopravdano odgađa. Nakon što je utvrdio da je pritužba dopuštena i da ju je prihvatio na razmatranje, Odbor traži od države stranke navedene u pritužbi da u roku od šest mjeseci pruži objašnjenje o meritumu pitanja i naznači mjere koje će se poduzeti na nacionalnoj razini da se ispravi Situacija. Država i osoba koja je podnijela pritužbu ravnopravni su pred Povjerenstvom.

Odbor protiv mučenja na temelju 39. zasjedanja Opće skupštine UN-a sukladno čl. 17. Konvencije protiv mučenja i drugih okrutnih, nečovječnih ili ponižavajućih kazni ili postupaka iz 1984. Odbor se sastoji od 10 stručnjaka.

Povjerenstvo razmatra izvješća; provodi povjerljive istrage kada vjeruje da su činjenice razumne; obavlja određene funkcije za rješavanje sporova između država sudionica; imenuje komisiju za mirenje; pregledava pojedinačne poruke.

Europski sud za ljudska prava (ECtHR) stvoren 1959. kao glavni element kontrolnog mehanizma za poštivanje odredaba Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda iz 1950. Sjedište Suda je u Strasbourgu (Francuska).

U mehanizmu praćenja poštivanja odredaba Konvencije iz 1950. isprva su sudjelovala tri tijela: Europska komisija za ljudska prava, Odbor ministara Vijeća Europe i Europski sud za ljudska prava. S obzirom da je takav mehanizam prilično glomazan i složen, 1994. godine otvoren je za potpisivanje Protokol br. 11 uz Konvenciju iz 1950. godine, koji je predviđao značajne strukturne reforme. U studenom 1998. Protokol br. 11 je stupio na snagu, pa je preporučljivo razmotriti novi operativni postupak za ovaj mehanizam.

Trenutačno je Europski sud za ljudska prava jedino tijelo koje prati usklađenost država članica s odredbama Konvencije iz 1950. Sud djeluje na stalnoj osnovi i sastoji se od sudaca čiji broj odgovara broju država stranaka Konvencija iz 1950. Parlamentarna skupština Vijeća Europe iz svake države - Sudionika bira jedan sudac. Suci sude u Sudu u osobnom statusu.

Svaka država stranka može uputiti Sudu pritužbu o bilo kakvom navodnom kršenju odredaba Konvencije iz 1950. ili njezinih protokola od strane druge stranke.

Sud također može primati predstavke od bilo koje osobe, nevladine organizacije ili grupe osoba koje navode da je jedna od država sudionica prekršila prava sadržana u Konvenciji ili njezinim protokolima. Pritom se podnositelji zahtjeva moraju pridržavati određenih proceduralnih zahtjeva. Države sudionice se obvezuju da se ni na koji način neće miješati u ostvarivanje ovog prava.

Sud saslušava predmete koji mu se podnesu u odborima od tri suca, vijećima od sedam sudaca i Velikom vijeću od 17 sudaca.

S obzirom na hitnu potrebu izmjene određenih odredbi Konvencije kako bi se dugoročno poboljšala učinkovitost njezinog nadzornog sustava, uglavnom zbog povećanog opterećenja Europskog suda za ljudska prava i Odbora ministara Vijeća Europe, Potpisan je Protokol br. 14 kojim se mijenja nadzorni mehanizam Konvencije. Ovim se protokolom produljuje mandat sudaca s 1 na 9 godina, a uvodi i dodatni kriterij prema kojem Europski sud može proglasiti tužbu nedopuštenom ovisno o prirodi štete nanesene podnositelju. Unaprjeđuje se i mehanizam odabira očito neprihvatljivih pritužbi. Svrha protokola je povećati učinkovitost rada Europskog suda za ljudska prava u kontekstu naglog porasta pritužbi koje se ovdje primaju u vezi s pristupanjem novih država Vijeću Europe.

Protokol br. 14 uz Konvenciju iz 1950. također uvodi sljedeće velike postupovne promjene: razmatranje očito nedopuštenih zahtjeva od strane suca pojedinca; širu nadležnost za ispitivanje zahtjeva, koji su već predmet ustaljene sudske prakse Europskog suda, od strane odbora od tri suca umjesto vijeća od sedam sudaca.

Sud, na zahtjev Odbora ministara Vijeća Europe, može dati savjetodavna mišljenja o pravnim pitanjima koja se tiču tumačenja Konvencije iz 1950. i njezinih protokola.

Prema čl. 19. Završnih i prijelaznih odredbi, Protokol stupa na snagu prvog dana mjeseca koji slijedi nakon isteka tri mjeseca od datuma na koji sve visoke ugovorne stranke koje su potpisale Konvenciju izraze svoj pristanak da budu vezane Protokolom br. 14 i pohraniti svoje instrumente ratifikacije, prihvaćanja ili odobrenja na pohranu kod glavnog tajnika Vijeća Europe. Dana 15. siječnja 2010. Rusija je posljednja od 47 zemalja Vijeća Europe ratificirala Protokol br.14.

OESS također ima određene mehanizme za praćenje poštivanja ljudskih prava. Tako svaka država članica OESS-a može zatražiti od druge članice organizacije da dostavi informacije o konkretnom slučaju kršenja ljudskih prava. Odgovor na takav zahtjev mora biti poslan najkasnije u roku od 10 dana.

Povjerenstva stručnjaka OESS-a mogu se formirati na zahtjev države članice organizacije kako bi razmotrili i eventualno pomogli u rješavanju problema ljudskih prava na njezinom teritoriju.

Upravno vijeće OESS-a (bivši Odbor viših dužnosnika), koje se sastoji od ministara vanjskih poslova, uključeno je u rješavanje kontroverznih pitanja vezanih uz ljudska prava.

Godine 1992. uspostavljeno je mjesto visokog povjerenika za nacionalne manjine OESS-a. Visoki povjerenik ne djeluje kao pučki pravobranitelj koji brani prava nacionalnih manjina i ne istražuje pojedinačne slučajeve kršenja ljudskih prava. Njegove funkcije uključuju prepoznavanje situacija međuetničkih napetosti koje mogu predstavljati prijetnju miru, sigurnosti ili odnosima između država članica OESS-a, te olakšavanje njihovog brzog rješavanja.

Opća skupština UN-a je 20. prosinca 1993. godine na 48. zasjedanju donijela rezoluciju 48/141 o uspostavi funkcije visokog povjerenika za ljudska prava na temelju odluke Svjetske konferencije o ljudskim pravima (Beč, 1993.). Prema ovoj rezoluciji imenuje se Visoki povjerenik za ljudska prava generalni sekretar UN je njegov zamjenik. Ima status "službenika UN-a" i nosi "pod vodstvom i pokroviteljstvom glavnog tajnika, primarnu odgovornost za aktivnosti Ujedinjenih naroda na području ljudskih prava". Zapravo, Visoki povjerenik za ljudska prava osigurava opće upravljanje aktivnostima Centra UN-a za ljudska prava, strukturne jedinice Tajništva UN-a.

Dana 28. srpnja 2008. Opća skupština je bez glasovanja odobrila prijedlog glavnog tajnika UN-a Ban Ki-moona za imenovanje Navanethem Pillay ( Južna Afrika) novi visoki povjerenik UN-a za ljudska prava. četverogodišnji mandat joj je počeo 1. rujna 2008. godine.

Od 1. srpnja 2004. do 30. lipnja 2008. Visoka povjerenica UN-a za ljudska prava Louise Arbor (Kanada). njezin prethodnik, Sergio Vieira de Mello (Brazil), poginuo je u akciji službene dužnosti kao šef misije UN-a u Iraku kao posljedica bombaškog napada na ured UN-a u Bagdadu 19. kolovoza 2003. godine.

Pravila, izražena u obliku općeprihvaćenih načela i normi međunarodnog prava ljudskih prava, mogu se smatrati određenim međunarodnim pravnim standardima. Države ne mogu povrijediti ta prava i slobode. Oni su dužni stvoriti pravni, društveni i politički režim koji će obvezivati i jamčiti ljudska prava i slobode.
Osiguranje obveza koje su države preuzele u području ljudskih prava i temeljnih sloboda ostvaruje se domaćim i međunarodnim pravnim mjerama, što predstavlja mehanizam nadzora poštivanja ljudskih prava i sloboda.

Domaće i međunarodne pravne mjere u području zaštite ljudskih prava i sloboda Domaće mjere za osiguranje obveza ljudskih prava prvenstveno uključuju temeljna ljudska prava i slobode utvrđene Ustavom Ruske Federacije i zakonima Ruske Federacije.

Državno zakonodavstvo mora prihvatiti zahtjeve međunarodnih pravnih normi i prilagoditi im se. “Prevođenje” zahtjeva međunarodne pravne norme u zahtjeve nacionalnog prava naziva se provedba međunarodnog prava. Provedba ovih normi u području ljudskih prava usko je povezana s ustavnim uređenjem djelovanja države na osiguranju i provedbi tih prava. Ustav je, prije svega, taj koji utvrđuje temelje odnosa između pojedinca i države.
Ustav Ruske Federacije odražava mnoga općepriznata ljudska prava i slobode sadržane u međunarodnom pravu, kao što smo već spomenuli.
Međunarodne pravne mjere za osiguranje obveza ljudskih prava prvenstveno uključuju:
- međunarodni postupci najčešći su način provedbe obveza iz oblasti ljudskih prava. Povezan je s nizom mjera i radnji država. To je, prije svega: razmatranje od strane nadležnih tijela predviđenih međunarodnim ugovorima (UN, Odbor za ljudska prava, ILO1) koji se odnose na ljudska prava, izvješća država o ispunjavanju njihovih obveza, razmatranje od strane ovih tijela pritužbi, peticija, žalbe pojedinaca, grupa zbog kršenja njihovih prava; proučavanje i istraživanje situacija u vezi s kršenjem ljudskih prava;

međunarodna kontrola – može se predvidjeti međunarodnim ugovorom radi provjere kako država ispunjava svoje obveze. U slučaju povrede ovih obveza, državi se ukazuje na takvu povredu, te je ona dužna poduzeti mjere za njihovo otklanjanje;
međunarodni programi za promicanje prava određenih kategorija pojedinaca- mogu se donositi u okviru međunarodnih organizacija i usmjereni su na poboljšanje položaja pojedinih kategorija građana. Na primjer: Razvojni program UN-a za napredak zaposlenih žena - 1968., Svjetska deklaracija o opstanku, zaštiti i razvoju djece, Program djelovanja za pitanja izbjeglica (unutar ZND-a);
aktivnosti međunarodnih dužnosnika u području zaštite ljudskih prava (primjerice, Visoki povjerenik UN-a za ljudska prava);
međunarodna kaznena odgovornost pojedinaca za teška kršenja normi ljudskih prava - predviđena u skladu sa Sporazumom između vlada SSSR-a, SAD-a, Velike Britanije i Francuske o progonu i kažnjavanju najvećih ratnih zločinaca, sklopljenog 8. kolovoza 1945. godine. Na temelju Sporazuma Međunarodni vojni sud za suđenja ratnim zločincima. Vijeće sigurnosti UN-a osnovalo je Međunarodni vojni sud 22. veljače 1993. za kazneni progon odgovornih za teška kršenja.

Za provedbu domaćih mjera - kako bi se osigurala državna zaštita prava i sloboda građana, njihovo poštivanje i poštivanje od strane državnih tijela, lokalnih vlasti i dužnosnika, Ustav Rusije iz 1993. godine uspostavio je instituciju povjerenika za ljudska prava u Ruska Federacija, čiji je status reguliran Saveznim ustavnim zakonom "O povjereniku za ljudska prava u Ruskoj Federaciji".

Više o temi Mehanizam za praćenje ljudskih prava:

N 1. Forenzičke karakteristike kaznenih djela kršenja pravila zaštite na radu
I. TEMA BIT, SADRŽAJ I OBILJEŽJA TEME LJUDSKIH PRAVA.
TEMA 23 ZAKONODAVSTVO I USTAVNO PRAVOSUĐE U NACIONALNOM MEHANIZMU ZA ZAŠTITU LJUDSKIH PRAVA.
TEMA 27 JAVNE (NEVLADINE) ORGANIZACIJE U MEHANIZMU ZAŠTITE LJUDSKIH PRAVA.
Djelovanje vojnih dužnosnika na poštivanju temeljnih ljudskih prava u Oružanim snagama Uloga i značaj međunarodnih pravnih akata u zaštiti prava vojnih osoba
LJUDSKA PRAVA U USTAVIMA I NACIONALNIM ZAKONODAVSTVIMA NA PRIMJERU RUSIJE I NJEMAČKE (KOMPARATIVNA PRAVNA ANALIZA) T. V. Sychevska

Što još čitati

Teleportacija i putovanje kroz vrijeme Znanstvenici su uspjeli dokazati da je moguće putovati kroz vrijeme... Dakle, prema istraživanju izraelskog znanstvenika Amosa...

Obavijest o promjeni uvjeta ugovora o radu i prelasku na ugovor o radu Obavijest radnika o uvođenju ugovora o radu Učinkovit ugovor jedan je od ključnih elemenata sustava financijskih poticaja koji se temelji na...

Tekuća heljdina kaša - blagodati u svakoj žlici Od griza se kuhaju pasirane kaše (bez mućenja), kao i heljdine, rižine, zobene pahuljice koje se nakon kuhanja pasiraju,...

Međunarodno pravni nadzor nad ljudskim pravima. Praćenje poštivanja ljudskih prava. Europski sustav ljudskih prava

Više o temi Mehanizam za praćenje ljudskih prava:

Što još čitati

POSLJEDNJE BILJEŠKE

Kategorije