Narodi i nacije koji se bore za neovisnost. Međunarodna pravna osobnost nacija i naroda koji se bore za svoju neovisnost. Nacionalni suverenitet: pojam i načini njegova ostvarivanja Narodi i narodi koji se bore za svoje oslobođenje

Pravna osobnost zaraćenih nacija, kao i pravna osobnost država, objektivne je prirode, tj. postoji neovisno o bilo čijoj volji. Suvremeno međunarodno pravo potvrđuje i jamči pravo naroda na samoodređenje, uključujući pravo na slobodan izbor i razvoj njihova društveno-političkog statusa.

Načelo samoodređenja naroda bit će jedno od glavnih načela Međunarodni zakon, njegovo formiranje pada na potkraj XIX- početak 20. stoljeća
Vrijedno je napomenuti da je posebno dinamičan razvoj dobio nakon Listopadske revolucije 1917. u Rusiji.

Usvajanjem Povelje UN-a pravo nacije na samoodređenje konačno je dovršilo svoje pravno formaliziranje kao temeljno načelo međunarodnog prava. Deklaracija o davanju neovisnosti kolonijalnim zemljama i narodima iz 1960. godine konkretizirala je i razvila sadržaj ovog načela. Njegov sadržaj najpotpunije je formuliran u Deklaraciji o načelima međunarodnog prava iz 1970. godine, koja kaže: „Svi narodi imaju pravo slobodno odrediti, bez vanjskog uplitanja, svoj politički status i ostvarivati ​​svoj gospodarski, društveni i kulturni razvoj, te svaki Država ima obvezu poštivati ​​ᴛᴏ zakon u skladu s odredbama Povelje UN-a."

Primijetimo činjenicu da u suvremenom međunarodnom pravu postoje norme koje potvrđuju pravnu osobnost zaraćenih nacija. Narodi koji se bore uspostaviti neovisnu državu zaštićeni su međunarodnim pravom; Oni objektivno mogu primijeniti mjere prisile protiv onih sila koje sprječavaju naciju da stekne punu međunarodnu pravnu osobnost i postane država. Ali uporaba prisile nije jedina i, u načelu, ne glavna manifestacija međunarodne pravne osobnosti nacija. Samo ta nacija može biti priznata kao subjekt međunarodnog prava ako ima politička organizacija, samostalno obavljajući kvazidržavne funkcije.

Drugim riječima, nacija mora imati preddržavni oblik organizacije: narodna fronta, počeci vlasti i uprave, stanovništvo na kontroliranom području itd.

Mora se uzeti u obzir da međunarodna pravna osobnost u vlastiti smisao Tu riječ mogu posjedovati (i posjeduju) ne svi, već isključivo ograničeni broj nacija – nacija koje nisu formalizirane u države, ali ih nastoje stvoriti u skladu s međunarodnim pravom.

Na temelju svega navedenog dolazimo do zaključka da gotovo svaki narod potencijalno može postati subjektom pravnih odnosa samoodređenja. Istodobno, pravo naroda na samoodređenje evidentirano je u cilju borbe protiv kolonijalizma i njegovih posljedica, a kao antikolonijalna norma ispunilo je tu zadaću.

Danas posebno značenje dobiva još jedan aspekt prava nacija na samoodređenje. Danas govorimo o o razvoju nacije koja je već jasno definirala svoj politički status. U sadašnjim uvjetima načelo prava naroda na samoodređenje mora biti usklađeno i dosljedno s ostalim načelima međunarodnog prava, a posebice s načelom poštivanja državnog suvereniteta i nemiješanja u unutarnje poslove drugih država. . Drugim riječima, ne treba više govoriti o pravu svih (!) naroda na međunarodnu pravnu osobnost, nego o pravu naroda koji je dobio državnost da se razvija bez uplitanja izvana.

Narod koji se bori stupa u pravne odnose s državom koja kontrolira taj teritorij, drugim državama i narodima te međunarodnim organizacijama. Sudjelovanjem u konkretnim međunarodnopravnim odnosima stječe dodatna prava i zaštite.

Postoje prava koja nacija već posjeduje (proizlaze iz nacionalnog suvereniteta) i prava za koja se bori da ih posjeduje (proizlaze iz državnog suvereniteta).

Pravna osobnost nacije koja se bori sadrži sklop sljedećih temeljnih prava: pravo na neovisno očitovanje volje; pravo na međunarodnu pravnu zaštitu i pomoć drugih subjekata međunarodnog prava; pravo sudjelovanja u međunarodnim organizacijama i konferencijama; pravo na sudjelovanje u stvaranju međunarodnog prava i samostalno ispunjavanje preuzetih međunarodnih obveza.

Na temelju svega navedenog dolazimo do zaključka da je suverenitet nacije koja se bori karakterizirana činjenicom da ne ovisi o njezinu priznavanju kao subjekta međunarodnog prava od strane drugih država; prava nacije koja se bori zaštićena su međunarodnim pravom; nacija u svoje ime ima pravo poduzimati prisilne mjere protiv prekršitelja njezina suvereniteta.

Samo postojanje sva tri navedena elementa (posjedovanje prava i obveza koje proizlaze iz međunarodnih pravnih normi; postojanje u obliku kolektivnog subjekta; neposredno sudjelovanje u stvaranju međunarodnih pravnih normi) daje, po mom mišljenju, temelj za razmatranje ovaj ili onaj entitet punopravni subjekt međunarodnog prava . Nepostojanje barem jedne od navedenih osobina kod subjekta ne dopušta nam da govorimo o posjedovanju međunarodne pravne osobnosti u pravom smislu te riječi.

Temeljna prava i obveze obilježavaju opći međunarodnopravni status svih subjekata međunarodnog prava. Prava i obveze svojstvene subjektima određena vrsta(države, međunarodne organizacije i dr.) tvore posebne međunarodnopravne statuse za ovu kategoriju subjekata. Ukupnost prava i obveza pojedinog subjekta čini pojedinačni međunarodnopravni status ovog subjekta.

Dakle, pravni status različitih subjekata međunarodnog prava je različit, budući da je opseg međunarodnih normi koje se na njih odnose, a shodno tome i raspon međunarodnopravnih odnosa u kojima sudjeluju, različit.

Međunarodna pravna osobnost država

Potrebno je uzeti u obzir da međunarodnu pravnu osobnost u pravom smislu riječi ne mogu (i imaju) imati (i imaju) sve, već samo ograničen broj nacija - nacije koje nisu formalizirane u države, ali teže svom stvaranju u u skladu s međunarodnim pravom.

Dakle, gotovo svaki narod potencijalno može postati subjektom pravnih odnosa samoodređenja. No, pravo naroda na samoodređenje zabilježeno je radi borbe protiv kolonijalizma i njegovih posljedica, a kao antikolonijalna norma ispunilo je svoju zadaću.

Trenutačno još jedan aspekt prava nacija na samoodređenje dobiva posebnu važnost. Danas govorimo o razvoju naroda koji je već slobodno odredio svoj politički status. U sadašnjim uvjetima načelo prava naroda na samoodređenje mora biti usklađeno i dosljedno s ostalim načelima međunarodnog prava, a posebice s načelom poštivanja državnog suvereniteta i nemiješanja u unutarnje poslove drugih država. . Drugim riječima, ne treba više govoriti o pravu svih (!) naroda na međunarodnu pravnu osobnost, nego o pravu naroda koji je dobio svoju državnost da se razvija bez uplitanja izvana.

Dakle, suverenitet nacije koja se bori karakterizira činjenica da ne ovisi o tome da li je druge države priznaju kao subjekt međunarodnog prava; prava nacije koja se bori zaštićena su međunarodnim pravom; nacija, u svoje ime, ima pravo poduzimati prisilne mjere protiv prekršitelja njezina suvereniteta.

Međunarodna pravna osobnost međunarodnih organizacija

Međunarodne organizacije čine posebnu skupinu subjekata međunarodnog prava. Riječ je o međunarodnim međuvladinim organizacijama, tj. organizacije koje su stvorili primarni subjekti međunarodnog prava.

Nevladine međunarodne organizacije, kao što su Svjetska federacija sindikata, Amnesty International i dr., osnivaju u pravilu pravne i fizičke osobe (skupine osoba) i javne su udruge "sa inozemnim elementom". Povelje ovih organizacija, za razliku od povelja međudržavnih organizacija, nisu međunarodni ugovori. Istina, nevladine organizacije mogu imati konzultativni međunarodno-pravni status u međuvladinim organizacijama, na primjer, u UN-u i specijalizirane ustanove. Tako Interparlamentarna unija ima status prve kategorije u Gospodarskom i socijalnom vijeću UN-a. Međutim, nevladine organizacije nemaju pravo stvarati pravila međunarodnog prava pa stoga ne mogu, za razliku od međuvladinih organizacija, imati sve elemente međunarodne pravne osobnosti.

Međunarodne međuvladine organizacije nemaju suverenitet, nemaju svoje stanovništvo, svoj teritorij, niti druge atribute države. Oni su stvoreni suvereni entiteti na ugovornoj osnovi u skladu s međunarodnim pravom i obdareni su određenom nadležnošću upisanom u osnivačkim dokumentima (prvenstveno u povelji). U vezi sastavni dokumenti međunarodnim organizacijama na snazi ​​je Bečka konvencija o pravu međunarodnih ugovora iz 1969. godine.

Povelja organizacije definira ciljeve njezina osnivanja i predviđa stvaranje određene organizacijska struktura(vršitelji), utvrđuje se njihova nadležnost. Prisutnost stalnih organa organizacije osigurava autonomiju njezine volje; međunarodne organizacije sudjeluju u međunarodnoj komunikaciji u svoje ime vlastito ime, a ne u ime država članica. Drugim riječima, organizacija ima vlastitu (iako nesuverenu) volju, različitu od volje država sudionica. Istodobno, pravna osobnost organizacije je funkcionalne prirode, tj. ograničen je statutarnim ciljevima i ciljevima. Osim toga, sve međunarodne organizacije obvezne su poštovati temeljna načela međunarodnog prava, a djelovanje regionalnih međunarodnih organizacija mora biti u skladu s ciljevima i načelima UN-a.

Osnovna prava međunarodnih organizacija su sljedeća:

• pravo na sudjelovanje u stvaranju međunarodnih pravnih normi;
• pravo tijela organizacije na izvršavanje određenih ovlasti, uključujući pravo donošenja obvezujućih odluka;
• pravo na uživanje privilegija i imuniteta danih organizaciji i njezinim zaposlenicima;
• pravo na razmatranje sporova između sudionika, au nekim slučajevima i s državama koje ne sudjeluju u organizaciji.

Međunarodna pravna osobnost država sličnih entiteta

Neki političko-teritorijalni entiteti također uživaju međunarodnopravni status. Među njima su bili i tzv. "slobodni gradovi", zapadni Berlin. Ova kategorija subjekata uključuje Vatikan i Malteški red. Budući da ti entiteti najviše sliče mini-državama i imaju gotovo sve karakteristike države, nazivaju se “državolike tvorevine”.

Pravna sposobnost slobodnih gradova bila je određena odgovarajućim međunarodnim ugovorima. Tako je prema odredbama Bečkog ugovora iz 1815. godine Krakov (1815.-1846.) proglašen slobodnim gradom. Prema Versailleskom mirovnom ugovoru iz 1919. Danzig je imao status “slobodne države” (1920.-1939.), a sukladno mirovnom ugovoru s Italijom iz 1947. predviđeno je stvaranje Slobodnog teritorija Trsta, koji je, međutim, nikada nije stvoren.

Zapadni Berlin (1971. – 1990.) uživao je poseban status dodijeljen Četverostranim sporazumom o Zapadnom Berlinu iz 1971. godine. U skladu s tim sporazumom, zapadni sektori Berlina ujedinjeni su u posebnu političku cjelinu s vlastitim ovlastima (Senat, tužiteljstvo, sud itd.), na koje su prenesene neke ovlasti, na primjer, objavljivanje propisa. Niz ovlasti vršile su savezničke vlasti sila pobjednica. Interese stanovništva Zapadnog Berlina u međunarodnim odnosima zastupali su i štitili njemački konzularni službenici.

Vatikan je grad država koja se nalazi unutar glavnog grada Italije - Rima. Ovdje se nalazi rezidencija poglavara. Katolička crkva- Papa. Pravni status Vatikana određen je Lateranskim ugovorima, potpisanim između talijanske države i Svete Stolice 11. veljače 1929. godine, koji su u osnovi i danas na snazi. Sukladno ovom dokumentu, Vatikan uživa određena suverena prava: ima svoj teritorij, zakonodavstvo, državljanstvo itd. Vatikan aktivno sudjeluje u međunarodnim odnosima, osniva stalne misije u drugim državama (Vatikan ima i predstavništvo u Rusiji), na čelu s papinskim nuncijima (veleposlanicima), sudjeluje u međunarodnim organizacijama, konferencijama, potpisuje međunarodne ugovore itd.

Malteški red je vjerska formacija s administrativnim središtem u Rimu. Malteški red aktivno sudjeluje u međunarodnim odnosima, sklapa ugovore, razmjenjuje predstavništva s državama, ima promatračke misije pri UN-u, UNESCO-u i nizu drugih međunarodnih organizacija.

Međunarodno pravni status subjekata federacije

U međunarodnoj praksi, kao i stranoj međunarodnopravnoj doktrini, priznaje se da su subjekti nekih federacija samostalne države, čiji je suverenitet ograničen ulaskom u federaciju. Subjektima federacije priznaje se pravo djelovati u međunarodnim odnosima u okviru utvrđenim saveznim zakonodavstvom.

Međunarodna djelatnost subjekata stranih federacija razvija se u sljedećim glavnim pravcima: sklapanje međunarodnih ugovora; otvaranje predstavništava u drugim zemljama; sudjelovanje u aktivnostima nekih međunarodnih organizacija.

Postavlja se pitanje: Postoje li u međunarodnom pravu pravila o međunarodnoj pravnoj osobnosti subjekata federacije?

Kao što je poznato, najvažniji element međunarodne pravne osobnosti je ugovorna pravna sposobnost. Ono predstavlja pravo na neposredno sudjelovanje u stvaranju međunarodnih pravnih normi i svojstveno je svakom subjektu međunarodnog prava od trenutka njegova nastanka.

Pitanja sklapanja, izvršenja i raskida ugovora od strane država regulirana su prvenstveno Bečkom konvencijom o pravu međunarodnih ugovora iz 1969. Ni Konvencija iz 1969. niti drugi međunarodni dokumenti ne predviđaju mogućnost samostalnog sklapanja međunarodnih ugovora od strane sastavnih subjekata federacija.

Općenito govoreći, međunarodno pravo ne sadrži zabranu uspostavljanja ugovornih odnosa između država i subjekata federacije i subjekata među sobom. Međutim, međunarodno pravo ne svrstava te ugovore u međunarodne ugovore, kao što to nisu ni ugovori između države i velikog stranog poduzeća. Biti subjekt prava međunarodni ugovori, nije dovoljno biti stranka jednog ili drugog međunarodnog ugovora. Također je potrebna i poslovna sposobnost za sklapanje međunarodnih ugovora.

Postavlja se pitanje međunarodnopravnog statusa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Međunarodni pravni status subjekata Ruske Federacije

Međutim, procesi suverenizacije koji su zahvatili novonastale neovisne države otvorili su pitanje pravne osobnosti bivše nacionalne države ( autonomne republike) i administrativno-teritorijalne (regije, teritorije) cjeline. Ovaj problem je dobio posebno značenje donošenjem novog Ustava Ruske Federacije 1993. godine i sklapanjem Saveznog ugovora. Danas su neki sastavni subjekti Ruske Federacije proglasili svoju međunarodnu pravnu osobnost.

Subjekti Ruske Federacije pokušavaju djelovati samostalno u međunarodnim odnosima, sklapati sporazume sa subjektima stranih federacija i administrativno-teritorijalnim jedinicama, razmjenjivati ​​predstavništva s njima i ugraditi odgovarajuće odredbe u svoje zakonodavstvo. Na primjer, Povelja Voronješke oblasti iz 1995. priznaje da organizacijski i pravni oblici Međunarodni odnosi područja su oblici općeprihvaćeni u međunarodnoj praksi, s izuzetkom ugovora (sporazuma) na međudržavnoj razini. Sudjelujući u međunarodnim i inozemnim gospodarskim odnosima samostalno ili s drugim sastavnim subjektima Ruske Federacije, regija Voronjež otvara predstavništva na teritoriju stranih država za zastupanje interesa regije, koja djeluju u skladu sa zakonodavstvom zemlje domaćina. .

Propisi nekih konstitutivnih subjekata Ruske Federacije predviđaju mogućnost sklapanja međunarodnih ugovora u svoje ime. Da, čl. 8. Povelje regije Voronjež iz 1995. utvrđuje da su međunarodni ugovori regije Voronjež dio pravnog sustava regije. Norme sličnog sadržaja utvrđene su u čl. 6. Povelje Sverdlovske oblasti iz 1994., čl. 45. Povelje (Temeljni zakon) Stavropoljskog teritorija iz 1994., čl. 20. Povelje Irkutska regija 1995. i drugim poveljama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao iu ustavima republika (članak 61. Ustava Republike Tatarstan).

Štoviše, neki sastavni subjekti Ruske Federacije donijeli su propise koji reguliraju postupak sklapanja, izvršenja i raskida ugovora, na primjer, Zakon Tjumenjske regije „O međunarodni ugovori Regija Tjumen i sporazumi regije Tjumen s konstitutivnim entitetima Ruske Federacije" 1995. Zakon regije Voronjež "O pravnim propisi Voronješka oblast" iz 1995. utvrđuje (članak 17.) da tijela regionalne uprave imaju pravo sklapati sporazume, koji su normativni pravni akti, s državnim tijelima Ruske Federacije, s konstitutivnim subjektima Ruske Federacije, sa stranim državama o pitanjima njihove zajednički, obostrani interes.

Međutim, izjave subjekata Ruske Federacije o njihovoj međunarodnoj ugovornoj pravnoj sposobnosti ne znače, po mom dubokom uvjerenju, prisutnost ove pravne kvalitete u stvarnosti. Potrebna je analiza relevantnog zakonodavstva.

Savezno zakonodavstvo još ne rješava ovo pitanje.

Prema Ustavu Ruske Federacije (klauzula "o", dio 1, članak 72), koordinacija međunarodnih i inozemnih gospodarskih odnosa sastavnih subjekata Ruske Federacije zajednička je odgovornost Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Federacija. Međutim, Ustav ne govori izravno o mogućnosti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije da sklapaju sporazume koji bi bili međunarodni ugovori. Federativni ugovor ne sadrži takve norme.

Savezni zakon "O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije" iz 1995. također stavlja sklapanje međunarodnih ugovora Ruske Federacije u nadležnost Ruske Federacije. Utvrđeno je da se međunarodni ugovori Ruske Federacije koji se tiču ​​pitanja iz nadležnosti konstitutivnih subjekata Federacije sklapaju u dogovoru s nadležnim tijelima konstitutivnih subjekata. Istodobno, glavne odredbe sporazuma koje utječu na pitanja zajedničke nadležnosti moraju se poslati na prijedlog nadležnim tijelima subjekta federacije, koja, međutim, nemaju pravo veta na sklapanje sporazuma. Zakon iz 1995. ne govori ništa o sporazumima između subjekata Federacije.

Također treba uzeti u obzir da niti Ustav Ruske Federacije niti Savezni ustavni zakon "O Ustavnom sudu Ruske Federacije" od 21. srpnja 1994. ne utvrđuju pravila o provjeri ustavnosti međunarodnih ugovora konstitutivnih entiteta Federacije, iako je takav postupak predviđen u odnosu na međunarodne ugovore Ruske Federacije.

U čl. 27 Saveznog ustavnog zakona "O pravosudnom sustavu Ruske Federacije" od 31. prosinca 1996., koji utvrđuje nadležnost ustavnih (zakonskih) sudova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, među pravnim aktima koji mogu biti Predmet razmatranja na ovim sudovima, međunarodni ugovori konstitutivnih entiteta Ruske Federacije također nisu imenovani.

Možda jedina norma saveznog zakonodavstva koja ukazuje na to da sastavni subjekti Ruske Federacije imaju elemente ugovorne pravne sposobnosti sadržana je u čl. 8 Saveznog zakona „O državnoj regulaciji vanjskotrgovinskih aktivnosti“ iz 1995., prema kojemu sastavni subjekti Ruske Federacije imaju pravo, u okviru svoje nadležnosti, sklapati sporazume u području vanjskotrgovinskih odnosa sa sastavnim subjektima inozemnih zemalja. savezne države i administrativno-teritorijalne cjeline stranih država.

Međutim, odredbe o priznavanju određenih elemenata međunarodne pravne osobnosti za subjekte Ruske Federacije sadržane su u mnogim sporazumima o razgraničenju ovlasti.

Tako je Ugovor Ruske Federacije i Republike Tatarstan od 15. veljače 1994. „O razgraničenju nadležnosti i međusobnom delegiranju ovlasti između državnih tijela Ruske Federacije i tijela državna vlast Republike Tatarstan" predviđa da državna tijela Republike Tatarstan sudjeluju u međunarodnim odnosima, uspostavljaju odnose sa stranim državama i sklapaju s njima sporazume koji nisu u suprotnosti s Ustavom i međunarodnim obvezama Ruske Federacije, Ustavom Republike Tatarstana i ovog Ugovora, te sudjelovati u aktivnostima relevantnih međunarodnih organizacija ( stavak 11. članka II.).

Sukladno čl. 13. Sporazuma o razgraničenju nadležnosti i ovlasti između državnih tijela Ruske Federacije i državnih tijela Sverdlovske regije od 12. siječnja 1996. Sverdlovska regija ima pravo djelovati kao neovisni sudionik u međunarodnim i inozemnim gospodarskim odnosima, ako to nije u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, sklapati odgovarajuće ugovore (sporazume) sa subjektima inozemne savezne države. države, administrativno-teritorijalne jedinice stranih država, kao i ministarstva i odjeli stranih država.

Što se tiče prakse razmjene predstavništava sa subjektima stranih federacija, ova kvaliteta nije glavna u karakteristikama međunarodne pravne osobnosti, međutim, napominjemo da ni Ustav ni zakonodavstvo Ruske Federacije još nisu regulirali ovo pitanje. Ova predstavništva se ne otvaraju na temelju reciprociteta i ovlaštena su pri bilo kojem državnom tijelu subjekta strane federacije ili teritorijalne jedinice. Ova tijela, kao strane pravne osobe, nemaju status diplomatskih ili konzularnih predstavništava i na njih se ne primjenjuju odredbe odgovarajućih konvencija o diplomatskim i konzularnim odnosima.

Isto se može reći i za članstvo konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u međunarodnim organizacijama. Poznato je da povelje nekih međunarodnih organizacija (UNESCO, WHO i dr.) dopuštaju članstvo entiteta koji nisu samostalne države. Međutim, prvo, članstvo u tim organizacijama subjekata Ruske Federacije još nije formalizirano, i, drugo, ova značajka, kao što je već spomenuto, daleko je od najvažnije u karakteristikama subjekata međunarodnog prava.

S obzirom na gore navedeno, možete učiniti sljedeći izlaz: iako trenutno subjekti Ruske Federacije ne posjeduju u potpunosti sve elemente međunarodne pravne osobnosti, očita je tendencija razvoja njihove pravne osobnosti i njihove registracije kao subjekata međunarodnog prava. Po mom mišljenju, ovo pitanje zahtijeva rješenje u saveznom zakonodavstvu.

Međunarodno pravni status pojedinaca

Problem međunarodne pravne osobnosti pojedinaca ima dugu tradiciju u pravnoj literaturi. Zapadni znanstvenici već duže vrijeme pojedincu priznaju kvalitetu međunarodne pravne osobnosti, argumentirajući svoj stav pozivanjem na mogućnost privođenja pojedinca međunarodnoj odgovornosti, pretvarajući pojedinca u međunarodna tijela radi zaštite svojih prava. Osim toga, pojedinci u zemljama Europske unije imaju pravo podnijeti zahtjeve Europskom sudu. Nakon ratifikacije Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda iz 1950. godine 1998., pojedinci u Rusiji također se mogu prijaviti na Europska komisija za ljudska prava i Europski sud za ljudska prava.

Sovjetski odvjetnici iz ideoloških razloga dugo vremena uskratio međunarodnopravnu osobnost pojedinca. Međutim, krajem 80-ih. a u domaćoj međunarodnopravnoj literaturi počinju se javljati radovi u kojima se pojedinci počinju smatrati subjektima međunarodnog prava. Trenutno se broj znanstvenika koji dijele ovo stajalište stalno povećava.

Po mom mišljenju, odgovor na pitanje je li pojedinac subjekt međunarodnog prava ovisi o tome kakva bi svojstva taj subjekt, po našem mišljenju, trebao imati.

Ako pretpostavimo da je subjekt međunarodnog prava osoba koja je podvrgnuta međunarodnim pravnim normama i kojoj te norme daju subjektivna prava i obveze, onda je pojedinac svakako subjekt međunarodnog prava. Postoje mnoge međunarodne pravne norme koje mogu izravno voditi pojedince (Pakt o građanskim i političkim pravima iz 1966., Konvencija o pravima djeteta iz 1989., Ženevske konvencije za zaštitu žrtava rata iz 1949., Dopunski protokoli I i II uz njih iz 1977. g., Njujorška konvencija o priznanju i ovrsi stranih arbitražnih odluka iz 1958. itd.).

Međutim, pojmovi i kategorije međunarodnog prava, kao što je već navedeno, nisu uvijek identični pojmovima unutarnjeg prava. A ako smatramo da subjekt međunarodnog prava ne samo da ima prava i obveze koje proizlaze iz međunarodnopravnih normi, već je i kolektivni subjekt, i što je najvažnije, izravno sudjeluje u stvaranju normi međunarodnog prava, onda pojedinac je klasificiran kao subjekt međunarodnog prava to je zabranjeno.

Međunarodne organizacije

Samo se međunarodne međuvladine organizacije svrstavaju u izvedene (sekundarne) subjekte međunarodnog prava. Nevladine međunarodne organizacije nemaju tu kvalitetu.

Za razliku od pravne osobnosti država, pravna osobnost međunarodnih međuvladinih organizacija funkcionalne je naravi, jer je ograničena ovlastima, te ciljevima i ciljevima definiranim osnivačkim aktom.

Međunarodnim organizacijama često se priznaje pravo na "implicitne ovlasti", tj. one koje organizacija ima pravo koristiti kako bi provela svoje statutarne funkcije, ali koje nisu navedene u povelji. Ovaj koncept može biti prihvaćen ako podrazumijeva suglasnost članova organizacije.

Osim međuvladinih organizacija, subjekti međunarodnog prava mogu biti i druga međunarodna tijela. Dakle, sukladno čl. 4. Rimskog statuta Međunarodnog kaznenog suda od 17. srpnja 1998. navedeni sud ima međunarodnu pravnu osobnost. Naravno, pravna osobnost Međunarodnog kaznenog suda ograničena je u usporedbi s međuvladinim organizacijama. Međunarodni kazneni sud ima takvu međunarodnu pravnu osobnost koja je potrebna za provođenje ciljeva i zadataka unutar njegove nadležnosti.

Narodi (narodi) koji se bore za neovisnost

Ako nacija (narod) započne borbu za neovisnost i stvori oslobodilačka tijela koja učinkovito provode upravljanje i kontrolu nad značajnim dijelom naroda i teritorija, osiguravaju poštivanje normi međunarodnog prava tijekom borbe, a također predstavljaju narod u međunarodnoj areni, tada mu se može priznati pravna osobnost.

Zaraćena strana je Nacionalni odbor za borbu protiv Francuske, kasnije Francuski odbor za nacionalno oslobođenje, Palestinska oslobodilačka organizacija (PLO).

entiteti slični državi

Vatikan (Sveta Stolica) je državna tvorevina.

Država Vatikan posebna je cjelina stvorena u skladu s Lateranskim ugovorom između Italije i Svete Stolice od 11. veljače 1929. i obdarena određenim obilježjima državnosti, što znači čisto formalni izraz autonomije i neovisnosti Vatikana u svjetskim poslovima. .

Danas je općeprihvaćeno da je Sveta Stolica subjekt međunarodnog prava. Takvo priznanje od međunarodna zajednica dobio je zahvaljujući svom međunarodnom autoritetu kao neovisno vodeće središte Katoličke crkve, koje ujedinjuje sve katolike svijeta i aktivno sudjeluje u svjetskoj politici.

Sa Vatikanom (Svetom Stolicom), a ne s gradom državom, Vatikan održava diplomatske i službeni odnosi 165 zemalja svijeta, uključujući Ruska Federacija(od 1990.) i gotovo svim zemljama ZND-a. Vatikan sudjeluje u mnogim bilateralnim i multilateralnim međunarodnim ugovorima. Ima status službenog promatrača u UN-u, UNESCO-u, FAO-u, a članica je OESS-a. Vatikan sklapa posebne međunarodne ugovore- konkordati koji uređuju odnos Katoličke crkve s državnim tijelima, ima veleposlanike u mnogim zemljama zvani nunciji.

U međunarodnoj pravnoj literaturi može se pronaći navod da određenu međunarodnu pravnu osobnost ima Suvereni vojni red sv. Ivana od Jeruzalema, Rodosa i Malte (Malteški red).

Nakon gubitka teritorijalnog suvereniteta i državnosti na otoku Malti 1798., Red se, reorganiziran uz potporu Rusije, 1844. nastanio u Italiji, gdje su mu potvrđena prava suverenog subjekta i međunarodna pravna osobnost. Trenutno Red održava službene i diplomatske odnose s 81 državom, uključujući Rusku Federaciju, zastupljen je kao promatrač u UN-u, a također ima svoje službene predstavnike pri UNESCO-u, FAO-u, Međunarodni odbor Crveni križ i Vijeće Europe.

Sjedište Reda u Rimu uživa imunitet, a poglavar Reda, veliki meštar, ima imunitete i privilegije svojstvene poglavaru države.

Međutim, Malteški red je, u biti, međunarodna nevladina organizacija koja se bavi karitativnom djelatnošću. Očuvanje termina “suveren” u nazivu Reda je povijesni anakronizam, jer samo država ima svojstvo suverenosti. Naprotiv, ovaj pojam u nazivu Malteškog reda, sa stajališta suvremene međunarodne pravne znanosti, znači "neovisan", a ne "suveren".

Stoga se Malteški red ne smatra subjektom međunarodnog prava, unatoč takvim atributima državnosti kao što su održavanje diplomatskih odnosa i posjedovanje imuniteta i privilegija.

Povijest međunarodnih odnosa poznaje i druge državolike tvorevine koje su imale unutarnju samoupravu i neka prava u području međunarodnih odnosa. Najčešće su takve formacije privremene prirode i nastaju kao posljedica neriješenih teritorijalnih zahtjeva raznim zemljama jedno drugom. Upravo je ova kategorija povijesno uključivala Slobodni grad Krakow (1815.-1846.), Slobodnu državu Danzig (danas Gdanjsk) (1920.-1939.), a u poslijeratnom razdoblju Slobodni teritorij Trsta (1947.-1954.) te, u određenoj mjeri, Zapadni Berlin, koji je uživao poseban status utvrđen 1971. četverostranim sporazumom između SSSR-a, SAD-a, Velike Britanije i Francuske.

Subjekti saveznih država

Komponente međunarodnopravni status republike, regije, teritorije i drugi subjekti Ruske Federacije su utjelovljeni u Savezni zakon od 4. siječnja 1999. „O koordinaciji međunarodnih gospodarskih odnosa s inozemstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.” Prije svega potvrđeno i specificirano Ustavni zakon subjekti Ruske Federacije, u granicama danih im ovlasti, da ostvaruju međunarodne i vanjske ekonomske odnose, odnosno pravo na odnose koji nadilaze unutarnje okvire. Subjekti imaju pravo održavati veze sa subjektima stranih saveznih država, administrativno-teritorijalnim jedinicama stranih država i, uz suglasnost Vlade Ruske Federacije, s državnim tijelima stranih država. Predviđeno je i pravo sudjelovanja u aktivnostima međunarodnih organizacija u okviru tijela stvorenih posebno za tu svrhu. Odnosi između subjekata i inozemnih partnera, prema Zakonu, mogu se obavljati u trgovačko-gospodarskom, znanstveno-tehničkom, gospodarskom, humanitarnom, kulturnom i drugim područjima. U procesu ove aktivnosti, subjekti Ruske Federacije imaju pravo pregovarati s tim inozemnim partnerima i sklapati s njima sporazume o provedbi međunarodnih i inozemnih gospodarskih odnosa. Takvi se ugovori sklapaju prvenstveno s ravnopravnim ugovornim stranama - s članicama (podanicima) stranih saveznih država i s administrativno-teritorijalnim jedinicama unitarnih zemalja. Istodobno, praksa odnosa sa središnjim tijelima stranih država ostaje.

Istodobno je Ustavni sud Ruske Federacije svojom presudom od 27. lipnja 2000. godine potvrdio svoje pravno stajalište da “republika ne može biti subjekt međunarodnog prava kao suverena država i sudionik relevantnih međudržavni odnosi...". Pri tumačenju ove odredbe dopušteno je posebno se fokusirati na uskraćivanje suverenog statusa republike, što znači priznavanje i ostvarivanje međunarodnih i inozemnih gospodarskih odnosa (veza) koji se ne temelje na suverenitetu s određenim ugovornim stranama navedenim u Saveznom zakonu o 4. siječnja 1999.

Pojedinci

Neki udžbenici u inozemstvu i Rusiji navode da su subjekti MP pojedinci. Kao argument obično se navodi stanje ljudskih prava. U imperativnim normama MP-a sadržana su sva temeljna ljudska prava. Uspostavljeni su međunarodni sudovi za ljudska prava. Svaka osoba koja ima veze s kršenjem svojih prava sada može podnijeti pritužbu međunarodni sud pritužba protiv vlastite države.

Naime, svi međunarodni pravni akti o pitanjima ljudskih prava reguliraju ovo pitanje ne izravno, već kroz međudržavnu suradnju. Međunarodni instrumenti učvršćuju prava i obveze država kao subjekata međunarodnog prava, a tek potom države osiguravaju ili su dužne osigurati odgovarajuća prava u svom unutarnjem pravu.

Ljudska prava jedan su primjer kako se moderno međunarodno pravo usredotočuje ne na reguliranje stvarnog ponašanja subjekata međunarodnog prava, već na unutarnje pravne režime. U ovom slučaju o domaćem pravnom režimu ljudskih prava. Norme međunarodnog prava sve više utječu na unutarnje pravne režime država, bilo u gospodarskom, financijskom ili ustavnom, upravnom i kaznenom području.

Zato se može tvrditi da su predmet reguliranja MP dva velike skupine međudržavni odnosi: a) odnosi između subjekata međunarodnog poslovanja glede ponašanja u međunarodnom sustavu; b) odnosi između subjekata malog gospodarstva glede njihove unutarnje pravni režimi. A naglasak u međunarodnopravnom uređenju postupno se prebacuje na drugu skupinu međudržavnih odnosa.

Stoga se može govoriti o jačanju međusobnog prožimanja MP i unutarnjeg prava pod primatom MP. Jedinstvo domaćeg prava i međunarodnog prava naziva se globalnim pravom.

Samo ako bilo koji pravni problem promatramo u svjetlu Globalnog prava (tj. kompleksa domaćeg i međunarodnog prava), možemo pretpostaviti da su subjekti Globalnog prava i javne osobe i privatne osobe.

Pojedinci mogu biti priznati kao samostalni poduzetnici samo ako ih kao takve priznaju same države. Međutim, ne postoje međunarodni akti na temelju kojih bi se moglo zaključiti o međunarodnoj pravnoj osobnosti pojedinaca. Priznavanje pojedinca subjektom međunarodnog prava značilo bi da već imamo posla s nekim drugim (nemeđunarodnim) pravom. Ovo "drugo pravo" je Globalni zakon.

Očitovanjem Globalnog prava može se smatrati, na primjer, prisutnost u međunarodnom pravu kaznene odgovornosti pojedinca za zločine protiv mira i sigurnosti čovječanstva, praksa Europskog suda za ljudska prava, itd. U tim slučajevima, to je priznaje da međunarodne pravne norme mogu proizvesti prava i obveze za pojedinaca izravno neposredno, a ne posredovanjem država.

Koncept međunarodne pravne osobnosti naroda (nacija) koji se bore za neovisnost nastao je pod utjecajem prakse UN-a. I premda su narodi i nacije koji se bore za neovisnost primarni subjekti međunarodnog prava, njihov međunarodnopravni subjektivitet do sada neki autori osporavaju. Osim toga, ni doktrina ni praksa nisu razvili jasne kriterije po kojima bi se određeni narod i narod koji se bore za neovisnost priznao kao podanik! Međunarodni zakon. Najčešće se odluka o dodjeli takvog statusa obrazlaže političkim, a ne pravnim kriterijima.

Ideja prepoznavanja naroda ili nacije koji se bore za stvaranje samostalna država, nastao je dosta davno. Primjerice, Četvrta haška konvencija iz 1907. godine predvidjela je niz prava i obveza takvih subjekata tijekom rata. Međutim glavna uloga U procesu razvoja doktrine o dodjeli statusa subjekata međunarodnog prava, utjecaj UN-a igrao je 60-70-ih godina 20. stoljeća. tijekom tzv.dekolonizacije.Temelj za to bilo je načelo samoodređenja naroda proklamirano Deklaracijom o davanju neovisnosti kolonijalnim zemljama i narodima iz 1960. i naknadno potvrđeno Deklaracijom iz 1970. godine. Propisivao je "...da svaki narod ima pravo na samoodređenje i može slobodno odrediti svoj politički status...".

Nemaju svi narodi i nacije međunarodnu pravnu osobnost, već samo oni koji se bore za stvaranje vlastite države. U isto vrijeme, priroda borbe nije bitna, može biti i vojna i mirna. Narodi i nacije koji su stvorili svoju državu i zastupljeni su u međunarodnoj areni. Dakle, status subjekta međunarodnog prava narod ili nacija ostvaruje iznimno, za vrijeme dok ne stvori vlastitu državu.

Zanimljiva je činjenica da se u doktrini i međunarodnim dokumentima pojmovi “narod” i “nacija” koriste u različitim značenjima. Iako vrijedi napomenuti da se u većini slučajeva poznatih u povijesti status subjekta međunarodnog prava priznavao ne toliko narodu ili naciji koji su se borili za neovisnost, koliko narodnooslobodilačkim pokretima koji su bili utjelovljenje te borbe. Osim toga, i “narod” i “nacija” prilično su nejasni pojmovi, dok su narodnooslobodilački pokreti puno bolje organizirani i strukturirani.

Od kasnih 70-ih godina 20. stoljeća, odnosno od stvarnog završetka dekolonizacije, postupno se mijenjaju pristupi pitanju davanja statusa subjekta međunarodnog prava narodima i narodima koji se bore za neovisnost. Prvo, sve se više ističe da je načelo samoodređenja naroda i nacija samo jedno od načela međunarodnog prava i da se mora primjenjivati ​​zajedno s drugim načelima međunarodnog prava, posebice teritorijalna cjelovitost i nepovredivosti granica. Zato značajan broj autora smatra da status subjekta međunarodnog prava ne mogu dobiti svi narodi i narodi koji se bore za neovisnost, već samo oni koji ostvaruju svoje pravo na samoodređenje, a kada postoji barem jedna od sljedećih situacija: 1) teritoriji, anektirani nakon 1945. godine, pripadaju takozvanim nesamoupravnim teritorijima (primjer prvog je Palestina, drugi je Guam); 2) ako država nije poštovala načelo ravnopravnosti pojedinih skupina stanovništva na etničkoj, nacionalnoj, vjerskoj ili drugoj sličnoj osnovi (npr. Kosovo); 3) u ustavu savezna država predviđena je mogućnost izlaska pojedinih entiteta (primjerice SSSR) iz njegova sastava.

Drugo, valja napomenuti da je samoodređenje naroda i nacija moguće ne samo stvaranjem neovisne države, već i raznim autonomijama unutar druge države.

Ako govorimo o pravima i odgovornostima naroda i naroda kao subjekata međunarodnog prava, onda treba istaknuti da su ona znatno ograničena u odnosu na državu. No, mogu se razlikovati: pravo na samoodređenje i stvaranje samostalne države; pravo na priznanje pravne osobnosti tijela koja ih zastupaju; pravo na međunarodnu pravnu zaštitu od međunarodnih organizacija i pojedinačnih država; pravo na sklapanje međunarodnih ugovora i na drugi način sudjelovanje u procesu stvaranja normi međunarodnog prava; pravo na sudjelovanje u aktivnostima međunarodnih organizacija; pravo na samostalnu provedbu važećih normi međunarodnog prava. Među glavnim odgovornostima je i obveza poštivanja normi i načela međunarodnog prava te snošenje odgovornosti u slučaju njihovog kršenja.

Sada je arapskom narodu Palestine priznata međunarodna pravna osobnost naroda i nacija koji se bore za neovisnost. Neki autori tvrde da sličan status imaju i stanovnici Zapadne Sahare. Pogledajmo detaljnije navedene primjere.

Arapski narod Palestine.

Stanovništvo palestinskih teritorija koje je okupirao Izrael bori se za stvaranje (obnovu) vlastite države. Arapski narod Palestine zastupa Palestinska oslobodilačka organizacija (PLO), čija je međunarodna pravna osobnost priznata 1970-ih. prvo Vijeće sigurnosti, a zatim Opća skupština UN-a. Sada ima status promatrača u UN-u, Ligi arapskih država i drugim međunarodnim organizacijama.

ORP je u kontaktu s dovoljno veliki iznos države, uključujući Rusiju, Egipat, Francusku, Siriju, Libanon, itd. Palestina je stranka nekoliko desetaka univerzalnih međunarodnih ugovora, posebno Ženevskih konvencija iz 1949. i Konvencija UN-a o pomorsko pravo 1982. godine

Godine 1993. PLO je potpisao Washingtonski sporazum, koji je predviđao stvaranje privremene palestinske vlasti na teritorijima koje je okupirao Izrael. Sada ovo tijelo provodi upravne i sudstvo na okupiranim područjima. Stvaranjem Privremene palestinske uprave, PLO je izgubio status subjekta međunarodnog prava, što sada priznaju predstavnici vlade Palestinske samouprave.

Narod Zapadne Sahare ima sličan status kao i arapski narod Palestine; njihova međunarodna pravna osobnost priznata je od strane UN-a, prema kojem su dobili status promatrača.

Zbog promjena koje U zadnje vrijeme javljaju u međunarodnim odnosima pridodanog subjekta, sve se više koriste izrazi “države u nastajanju” i “narodi koji teže svojoj državnosti”.

Pravna osobnost zaraćenih nacija, kao i pravna osobnost država, objektivne je prirode, tj. postoji neovisno o bilo čijoj volji. Suvremeno međunarodno pravo potvrđuje i jamči pravo naroda na samoodređenje, uključujući pravo na slobodan izbor i razvoj njihova društveno-političkog položaja.

Načelo samoodređenja naroda jedno je od temeljnih načela međunarodnog prava, a njegovo formiranje seže u kraj 19. i početak 20. stoljeća. Posebno je dinamičan razvoj stekao nakon Oktobarska revolucija 1917. u Rusiji.

Usvajanjem Povelje UN-a pravo nacije na samoodređenje konačno je dovršilo svoje pravno formaliziranje kao temeljno načelo međunarodnog prava. Deklaracija o davanju neovisnosti kolonijalnim zemljama i narodima iz 1960. konkretizirala je i razvila sadržaj ovog načela. Njegov sadržaj najpotpunije je formuliran u Deklaraciji o načelima međunarodnog prava iz 1970. godine, koja kaže: „Svi narodi imaju pravo slobodno odrediti, bez vanjskog uplitanja, svoj politički status i ostvarivati ​​svoj gospodarski, društveni i kulturni razvoj, te svaki Država ima obvezu poštivati ​​to pravo u skladu s odredbama Povelje UN-a."

U suvremenom međunarodnom pravu postoje norme koje potvrđuju pravnu osobnost zaraćenih nacija. Narodi koji se bore uspostaviti neovisnu državu zaštićeni su međunarodnim pravom; Oni objektivno mogu primijeniti mjere prisile protiv onih sila koje sprječavaju naciju da stekne punu međunarodnu pravnu osobnost i postane država. Ali uporaba prisile nije jedina i, u načelu, ne glavna manifestacija međunarodne pravne osobnosti nacija. Samo onaj narod koji ima svoju političku organizaciju koja samostalno obavlja kvazidržavne funkcije može biti priznat kao subjekt međunarodnog prava.

Drugim riječima, nacija mora imati preddržavni oblik organizacije: narodni front, začetke vlasti i tijela upravljanja, stanovništvo na kontroliranom teritoriju itd.

Potrebno je uzeti u obzir da međunarodnu pravnu osobnost u pravom smislu riječi ne mogu (i imaju) imati (i imaju) sve, već samo ograničen broj nacija - nacije koje nisu formalizirane u države, ali teže svom stvaranju u u skladu s međunarodnim pravom.

Dakle, gotovo svaki narod potencijalno može postati subjektom pravnih odnosa samoodređenja. No, pravo naroda na samoodređenje zabilježeno je radi borbe protiv kolonijalizma i njegovih posljedica, a kao antikolonijalna norma ispunilo je svoju zadaću.

Trenutačno još jedan aspekt prava nacija na samoodređenje dobiva posebnu važnost. Danas govorimo o razvoju naroda koji je već slobodno odredio svoj politički status. U sadašnjim uvjetima načelo prava naroda na samoodređenje mora biti usklađeno i dosljedno s ostalim načelima međunarodnog prava, a posebice s načelom poštivanja državnog suvereniteta i nemiješanja u unutarnje poslove drugih država. . Drugim riječima, ne treba više govoriti o pravu svih (!) naroda na međunarodnu pravnu osobnost, nego o pravu naroda koji je dobio svoju državnost da se razvija bez uplitanja izvana.

Narod koji se bori stupa u pravne odnose s državom koja kontrolira taj teritorij, drugim državama i narodima te međunarodnim organizacijama. Sudjelovanjem u određenim međunarodnopravnim odnosima stječe dodatna prava i zaštitu.

Postoje prava koja nacija već posjeduje (proizlaze iz nacionalnog suvereniteta) i prava za koja se bori da ih posjeduje (proizlaze iz državnog suvereniteta).

Pravna osobnost nacije koja se bori uključuje skup sljedećih temeljnih prava: pravo na neovisno izražavanje volje; pravo na međunarodnu pravnu zaštitu i pomoć drugih subjekata međunarodnog prava; pravo sudjelovanja u međunarodnim organizacijama i konferencijama; pravo na sudjelovanje u stvaranju međunarodnog prava i samostalno ispunjavanje preuzetih međunarodnih obveza.

Dakle, suverenitet nacije koja se bori karakterizira činjenica da ne ovisi o tome da li je druge države priznaju kao subjekt međunarodnog prava; prava nacije koja se bori zaštićena su međunarodnim pravom; nacija, u svoje ime, ima pravo poduzimati prisilne mjere protiv prekršitelja njezina suvereniteta.