tijela ŠOS-a. Što je SCO? Nevladine strukture SCO-a
Drugi dan će se u Dušanbeu održati summit zemalja Šangajske organizacije za suradnju. Još uvijek nije u potpunosti formiran, razjašnjavaju se njegov dugoročni program i područja interakcije. Ali o najvažnijim pitanjima za zemlje sudionice već se raspravlja i poduzimaju mjere. globalnih i regionalnih problema. U uživo Izvanredni opunomoćeni veleposlanik, vodeći djelatnik Instituta posjetio je stranicu video kanala Međunarodni studiji MGIMO (U) Rusko ministarstvo vanjskih poslova Mikhail Konarovsky.
SCO samit: Rusija će otići na istok?
— Glavni ciljevi SCO-a: osiguranje sigurnosti zemalja članica, gospodarska i međusobna suradnja kulturna razmjena. Imamo posebnog koordinatora u Ministarstvu vanjskih poslova za poslove SCO-a, koji je ujedno i predstavnik predsjednika Ruske Federacije za poslove SCO-a. Radio sam tri godine kao zamjenik generalni sekretar SCO se u tajništvu u Pekingu bavio političkim pitanjima, sigurnošću i drugim ključnim zadaćama.
— Kada će biti stvorena Razvojna banka SCO?
— U principu, već je u procesu stvaranja. Bilo je proturječja u pogledu oblika financijske potpore. Kinezi su imali ideju da naprave banku, a Rusija je imala poseban račun u nekoj banci. Onda smo odlučili da će biti nešto između. Svi su stvarno zainteresirani za ovu banku. Jer gospodarska komponenta je važan dio SCO-a, ali problem je što tamo još uvijek nema velikih zajedničkih gospodarskih projekata.
- I Veliki skliska cesta?
— Da, ovo je kineska ideja koju je nedavno iznio Xi Jinping. Usmjerena je upravo na stvaranje multilateralne ekonomske veze Države Naravno, podržali smo tu ideju kada je Putin bio u posjetu Kini.
Riječ je o doista opsežnom zadatku, ali do sada nije pretočen u konkretne prijedloge ili projekte. Zemlje SCO-a neprestano pokušavaju pronaći više zajedničkih nazivnika i pristupa rješavanju zajedničkih problema.
Prethodno je Zapad vrlo aktivno raspravljao o tome da je SCO nešto poput analoga, prototipa NATO-a. To je pogrešno. U SCO-u nema vojne komponente. Zajedničke vojne aktivnosti nisu predviđene poveljom, ali su sigurnosna pitanja važna za sve.
— Radi li to ODKB?
— Da, ali ODKB je potpuno drugačiji. ODKB uključuje Rusiju i nekoliko zemalja bivši SSSR, uključujući Srednja Azija. SCO i CSTO nemaju direktan odnos jedni s drugima, ali mogu donekle surađivati.
— Nedavno su se lideri okupili u Pekingu generalštabovi pet zemalja SCO-a...
— Ovo su standardni redovni sastanci. Razmjenjuju mišljenja o pitanjima važnim za sudionike.
Situacija u Afganistanu, kao što znate, izuzetno je složena i teška sa stajališta budućih izgleda, posebice nakon povlačenja američkih i NATO trupa. To je veliki problem za zemlje SCO-a. Jer sve zemlje SCO-a - Kina, Rusija, Kazahstan, Tadžikistan, Kirgistan, Uzbekistan - zapravo su susjedi Afganistana ili njemu bliske zemlje. Ono što se događa jako utječe na njih. Nestabilnost u Afganistanu mogla bi se brzo proširiti na središnju Aziju. Neki politolozi to pokušavaju zašutjeti, govoreći kako izgleda nema razloga za brigu, nije to toliko važno. Zapravo je tako stvarna prijetnja. Opasna je nestabilnost koja bi se mogla preliti izvan granica Afganistana, uglavnom prema sjeveru. Odatle mogu prodirati fundamentalistički utjecaji i prodrijeti predstavnici vojno-političkih skupina, uključujući i imigrante iz srednje Azije. Utjecaj temeljnog islamskog političkog i vojno-političkog čimbenika, uključujući i talibane u Afganistanu, naravno, utječe na stabilnost, pa tako i u autonomnoj kineskoj regiji Xinjiang Uyghur. Za Kineze je to velika glavobolja koja raste. Jer situacija je tamo stvarno vrlo nestabilna. O svemu tome se razgovara regionalno. Mi Kinezima ne dajemo recepte kako i što da rade, kao što ni oni nama ne daju recepte.
— Što ako, primjerice, talibani prodru ili izvrše izravnu invaziju na Tadžikistan, Uzbekistan i Ujgurske teritorije?
"Tada će se poduzeti kolektivna i bilateralna vojna akcija protiv ovog bijesa." ODKB ima odgovarajuće strukture. A sve zemlje SCO-a osim Uzbekistana članice su CSTO-a iz srednje Azije. Vojna suradnja s Uzbekistanom izgrađena je na bilateralnoj osnovi. To malo komplicira strukturu suprotstavljanja mogućim napadima ovih terorističkih elemenata. Ali, svejedno, sve je tu. Rad se provodi izravno preko ODKB-a.
Štoviše, postoji stalna koordinacija između ODKB-a i relevantnih struktura SCO-a o tome kako i što se radi i planira. Iako je SCO vojni ustroj ne, sigurnosna pitanja su među glavnima. Kina je nedavno izvela protuterorističke vježbe. Oni su usmjereni upravo na uvježbavanje suprotstavljanja nekim mogućim terorističkim napadima.
— Što je s borbom protiv droga?
— To je također na dnevnom redu SCO-a. Apsolutno. Postoje godišnji vrlo produktivni sastanci šefova odjela za borbu protiv droga svih zemalja SCO-a. U Taškentu djeluje vrlo učinkovita regionalna antiteroristička struktura SCO-a. Oni se posebno bave pitanjima kolektivne interakcije u ovom području. Taj rad će se intenzivirati. Osim toga, tamo se planira prenijeti pitanja vezana uz droge. Ako se prije to uglavnom radilo u Pekingu, sada su to odlučili proširiti.
Štoviše, upravo u području suradnje u području sigurnosti, uključujući borbu protiv terorizma i droga, zemlje promatrači SCO-a, uključujući Indiju, Pakistan, Iran, pokazuju aktivan interes... One prilično aktivno sudjeluju u ove rasprave, još nisu članovi.
Inače, na predstojećem summitu u Dušanbeu raspravljat će se o tehničkoj obradi zahtjeva za nove članice. Ovo je vrlo važna prekretnica koja će biti dovršena u Dušanbeu. To je vrlo važno jer će otvoriti put mnogim zemljama za pristupanje SCO-u. To je politički važno za te zemlje, ali i za SCO, uključujući Rusiju, posebno s obzirom na trenutnu međunarodnu situaciju.
— Tko prvi može biti primljen?
— Pakistan i Indija su blizu pridruživanja. Iran ima manje šanse jer je pod međunarodnim sankcijama.
- Kao što već jesmo.
— Već smo članovi SCO-a. A prema povelji SCO-a, zemlja pod međunarodnim sankcijama nema pravo ući u SCO.
— Je li i Afganistan promatrač?
— Da, i Afganistan je 2012. primljen u status promatrača. I to je također politički važno za Afganistan - stalno širiti svoju prisutnost u strukturama SCO-a i koordinirati svoj život s tim državama. Ovo je vrlo pozitivno. Postoji takozvana Istanbulska inicijativa, koju su svojevremeno pokazali Kabul i Ankara. Cilj mu je osigurati da Afganistan bude sve više uključen u organizacije regionalne gospodarske suradnje.
— Amerikanci, povezujući Europljane, napadaju nas U zadnje vrijeme stalno pritisnut. Vrše li Amerikanci pritisak na Kinu na isti način kao i Japanci?
- Sigurno. Nije bez razloga nedavno usvojena američka vojna strategija glavnu vojno-političku pozornost posvetila istočnoj Aziji. I tamo su poslane glavne vojne snage. Ne znam kako će sada postupiti s obzirom na situaciju. Oni žele ojačati NATO duž ruskih granica. Općenito, morat će se puno promijeniti. Tvrde da će do 2016. napustiti Afganistan. Ali zašto onda inzistiraju da Afganistanci potpišu s njima sigurnosni sporazum? Čini se da odlaze iz Afganistana, ali s druge strane nekako ostaju. Naravno, bitna im je središnja Azija. Posvuda nas nastoje razmaziti. Ovo je jasno. Pogotovo sad. Zapadno kazalište je raspoređeno u Ukrajini. Sada će pokušati zaoštriti situaciju na južnom kazalištu, naravno. Nastoje sve zgrabiti za sebe. Ali ovo je nerealno. Imamo i svoju liniju odnosa s Afganistanom. Bilo je i ostalo otvoreno. Isto vrijedi i za Kineze. Nisu potpali pod Amerikance. A pomoć Afganistanu ne pružaju preko njih, nego izravno. Sada je vrlo važno da vanjske sile, koje su toliko zabrinute zbog situacije u Afganistanu, rade zajedno.
— SCO je za sada tek u povojima. Je li njegov potencijal veći od onoga što se trenutno koristi?
- Vrlo korektno. Apsolutno na mjestu. Potencijal SCO-a prilično je velik i još nije u potpunosti realiziran.
Razgovarao Said Gafurov
Danas naš planet ima više od 250 država, na čijem teritoriju živi više od 7 milijardi ljudi. Za uspješno poslovanje u svim sferama društva osnivamo razne organizacije, članstvo u kojem zemljama sudionicama daje prednosti i potporu drugih država.
Jedna od njih je Šangajska organizacija za suradnju (SCO). Ovo je euroazijski politički, ekonomski i vojna formacija, koju su 2001. godine osnovali čelnici Šangajske petorke, osnovane 1996. godine, u kojoj su tada bili Kina, Kazahstan, Kirgistan, Rusija i Tadžikistan. Nakon pridruživanja Uzbekistana, organizacija je preimenovana.
Od Šangajske petorke do SCO-a – kako se to dogodilo?
Kao što je već spomenuto, SCO je zajednica država, temelj za stvaranje koje je bilo potpisivanje Ugovora u Šangaju, Kina, u travnju 1996., čime je službeno uspostavljeno produbljivanje vojnog povjerenja na granicama država između Kazahstana, Kine, Kirgistana, Rusije i Tadžikistana, kao i sklapanje između istih država nakon godinu dana Ugovora, kojim se smanjuje broj oružanih snaga u pograničnim područjima.
Nakon toga, samiti organizacije počeli su se održavati svake godine. Godine 1998. glavni grad Kazahstana, Alma-Ata, postao je platforma za susrete zemalja sudionica, a 1999. glavni grad Kirgistana, Biškek. Godine 2000. čelnici pet zemalja sastali su se u glavnom gradu Tadžikistana, Dušanbeu.
Sljedeće godine godišnji samit ponovno je održan u Šangaju u Kini, gdje se petorica pretvorila u šest zahvaljujući pridruživanju Uzbekistana. Stoga, ako želite točno znati koje su zemlje članice SCO-a, rezimiramo: sada organizacija ima šest zemalja kao punopravnih članica: Kazahstan, Narodna Republika Kina, Kirgistan, Ruska Federacija, Tadžikistan i Uzbekistan.
U ljeto 2001., u lipnju, svih šest šefova gore navedenih država potpisalo je Deklaraciju o osnivanju organizacije, u kojoj je istaknuta pozitivna uloga Šangajske petorke, a također je izražena želja čelnika zemalja za prijenos suradnje u svom okviru na višu razinu. Godine 2001., 16. srpnja, dvije vodeće zemlje SCO-a - Rusija i Kina - potpisale su Ugovor o dobrosusjedstvu, prijateljstvu i suradnji.
Gotovo godinu dana kasnije održan je sastanak čelnika zemalja članica organizacije u Sankt Peterburgu. Na njoj je potpisana Povelja SCO-a koja sadrži ciljeve i načela kojih se organizacija i dalje drži. Također propisuje strukturu i oblik rada, a sam dokument je službeno odobren u skladu s međunarodnim pravom.
Danas države članice SCO-a zauzimaju više od polovice euroazijskog kopna. A stanovništvo ovih zemalja čini četvrtinu ukupne svjetske populacije. Ako uzmemo u obzir države promatrače, stanovnici zemalja SCO-a čine polovicu stanovništva našeg planeta, što je zabilježeno na samitu održanom u srpnju 2005. u Astani. Prvi put su ga posjetili predstavnici Indije, Mongolije, Pakistana i Irana. Nursultan Nazarbayev, predsjednik Kazahstana, zemlje domaćina summita te godine, istaknuo je tu činjenicu u svom pozdravnom govoru. Ako želite imati točnu predodžbu o tome kako su zemlje SCO-a geografski smještene, u nastavku je prikazana karta koja to jasno pokazuje.
SCO inicijative i suradnja s drugim organizacijama
U 2007. godini pokrenuto je više od dvadeset velikih projekata vezanih uz prometni sustav, energetiku i telekomunikacije. Održani su redoviti sastanci na kojima su razmatrana pitanja sigurnosti, vojnih poslova, obrane, vanjska politika, gospodarstvo, kulturu, bankarstvo i sve ostalo što su tijekom rasprave pokrenuli dužnosnici zemalja SCO-a. Popis nije bio ničim ograničen: predmet rasprave bila je svaka tema koja je, po mišljenju sudionika sastanka, zahtijevala pozornost javnosti.
Osim toga, uspostavljeni su odnosi s drugim međunarodnim zajednicama. Ovdje je SCO promatrač Opće skupštine, Europska unija(EU), Udruga država Jugoistočna Azija(ASEAN od Engleske asocijacije nacija jugoistočne Azije), Organizacija islamske suradnje (OIC). Za 2015. godinu u glavnom gradu Ruske Republike Baškortostan, Ufi, planiran je sastanak na vrhu SCO-a i BRICS-a, čiji je jedan od ciljeva uspostava poslovnih i partnerskih odnosa između ove dvije organizacije.
Struktura
Najviše tijelo organizacije je Vijeće šefova država. Oni donose odluke u okviru rada zajednice. Sastanci se održavaju na samitima koji se održavaju svake godine u jednom od glavnih gradova zemalja članica. Trenutačno se Vijeće šefova država sastoji od sljedećih predsjednika: Kirgistana - Almazbek Atambayev, Kine - Xi Jinping, Uzbekistana - Islama Karimova, Kazahstana - Nursultana Nazarbayeva, Rusije - Vladimira Putina i Tadžikistana -
Vijeće šefova vlada drugo je najvažnije tijelo u SCO-u, održava godišnje sastanke na vrhu, raspravlja o pitanjima vezanim uz multilateralnu suradnju i odobrava proračun organizacije.
Vijeće ministara vanjskih poslova također se redovito sastaje kako bi razgovaralo o aktualnoj međunarodnoj situaciji. Osim toga, interakcija s drugim organizacijama postaje tema razgovora. Uoči summita u Ufi posebno su zanimljivi odnosi između SCO-a i BRICS-a.
Vijeće nacionalnih koordinatora, kako mu samo ime kaže, koordinira multilateralnu suradnju među državama, reguliranu Poveljom SCO-a.
Tajništvo djeluje kao glavno izvršno tijelo u zajednici. Provode organizacijske odluke i uredbe te pripremaju nacrte dokumenata (deklaracije, programe). Također djeluje kao depozitorij dokumenata, organizira posebne događaje na kojima rade zemlje članice SCO-a te promiče širenje informacija o organizaciji i njezinim aktivnostima. Tajništvo se nalazi u glavnom gradu Kine, Pekingu. Njegova struja direktor tvrtke- Dmitry Fedorovich Mezentsev, član Vijeća Federacije Ruske Federacije.
Sjedište Regionalne antiterorističke strukture (RATS) nalazi se u glavnom gradu Uzbekistana, Taškentu. Riječ je o stalnom tijelu čija je glavna funkcija razvijanje suradnje u odnosu na terorizam, separatizam i ekstremizam, čemu se aktivno bavi organizacija SCO. Čelnik ove strukture bira se na mandat od tri godine, a svaka država članica Zajednice ima pravo poslati stalnog predstavnika iz svoje zemlje u antiterorističku strukturu.
Sigurnosna suradnja
Zemlje SCO-a aktivno provode aktivnosti na području sigurnosti, usredotočujući se prvenstveno na probleme njezina osiguranja za države sudionice. To je posebno aktualno danas s obzirom na opasnost kojoj mogu biti izložene članice SCO-a u srednjoj Aziji. Kao što je ranije spomenuto, zadaće organizacije uključuju borbu protiv terorizma, separatizma i ekstremizma.
Na summitu SCO-a u lipnju 2004., održanom u glavnom gradu Uzbekistana, Taškentu, osnovana je i potom stvorena Regionalna struktura za borbu protiv terorizma (RATS). U travnju 2006. organizacija je izdala izjavu u kojoj je najavila svoju planiranu borbu protiv prekograničnog kriminala droge kroz protuterorističke operacije. Istodobno je priopćeno kako SCO nije vojni blok, niti to organizacija namjerava biti, no povećana prijetnja od pojava poput terorizma, ekstremizma i separatizma čini sigurnosne aktivnosti nemogućima bez punog opsega uključivanje oružanih snaga.
U jesen 2007., u listopadu, u Dušanbeu, glavnom gradu Tadžikistana, potpisan je sporazum s ODKB (Treaty Treaty Organization kolektivna sigurnost). Svrha toga bila je proširenje suradnje na sigurnosnim pitanjima, borbi protiv kriminala i nedopuštene trgovine drogama. Zajednički akcijski plan između organizacija odobren je u Pekingu početkom 2008.
Osim toga, SCO se aktivno protivi cyber ratovima, izjavljujući da se širene informacije koje štete duhovnim, moralnim i kulturnim sferama drugih zemalja također trebaju smatrati sigurnosnom prijetnjom. Sukladno definiciji pojma “informacijski rat” usvojenoj 2009. godine, takve se akcije tumače kao čin potkopavanja političke, ekonomske i društveni sustav druga država.
Suradnja članova organizacije u vojnoj sferi
U posljednjih godina Djeluje organizacija čiji su ciljevi bliska vojna suradnja, borba protiv terorizma i razmjena obavještajnih podataka.
Tijekom tog vremena članice SCO-a provele su niz zajedničkih vojnih vježbi: prva je održana 2003. u dvije faze, prvo u Kazahstanu, a zatim u Kini. Od tada su Rusija i Kina, pod pokroviteljstvom SCO-a, izvele velike vojne vježbe 2005., 2007. ("Mirovna misija 2007.") i 2009. godine.
Više od 4000 kineskih vojnika sudjelovalo je u zajedničkim vojnim vježbama 2007. godine. Čeljabinska regija, dogovoreno godinu dana ranije tijekom sastanka ministara obrane SCO-a. Tijekom njih, oba i precizno oružje. Tadašnji ruski ministar obrane Sergej Ivanov objavio je da su vježbe bile transparentne i otvorene za javnost i medije. Njihov uspješan završetak potaknuo je ruske vlasti na proširenje suradnje, pa je Rusija u budućnosti pozvala Indiju da postane sudionik takvih vježbi pod okriljem SCO-a.
Vojna vježba Mirovna misija 2010., održana na kazahstanskom poligonu Matybulak u rujnu 2010., okupila je više od 5000 kineskog, ruskog, kazahstanskog, kirgiškog i tadžikistanskog vojnog osoblja kako bi proveli vježbe povezane s operativnim manevrima i planiranjem vojnih operacija.
SCO je platforma za važne vojne izjave zemalja članica. Tako je tijekom ruske vježbe 2007. godine, tijekom sastanka čelnika, predsjednik Vladimir Putin objavio da ruski strateški bombarderi nastavljaju s letovima kako bi patrolirali teritorijem po prvi put od Hladnog rata.
Djelovanje ŠOS-a u gospodarstvu
Osim članstva u SCO-u, zemlje te organizacije, s izuzetkom Kine, članice su Euroazijske ekonomske zajednice. Potpisivanje država SCO-a, koje podiže gospodarsku suradnju na novu razinu, dogodilo se u rujnu 2003. Tamo je kineski premijer Wen Jiabao predložio da se u budućnosti radi na stvaranju zone slobodne trgovine na teritoriju zemalja SCO-a, kao i da se poduzmu druge mjere za poboljšanje protoka robe unutar nje. Ovaj prijedlog rezultirao je potpisivanjem plana od 100 konkretnih akcija 2004. godine.
U listopadu 2005. moskovski sastanak u vrhunska razina obilježen je izjavom glavnog tajnika da će organizacija SCO prioritet posvetiti zajedničkim energetskim projektima, uključujući i sektor nafte i plina te dijeljenje vodeni resursi i razvoj novih rezervi ugljikovodika. Također, na ovom summitu odobreno je stvaranje Međubankarskog vijeća SCO-a, čiji su zadaci bili financiranje budućih zajedničkih projekata. Njegov prvi sastanak održan je u Pekingu u Kini u veljači 2006., au studenom iste godine postalo je poznato o razvoju ruski planovi u vezi s takozvanim “SCO Energy Clubom”. Potreba za njegovim stvaranjem potvrđena je na summitu u studenom 2007., međutim, osim Rusije, nitko se nije obvezao na provedbu ove ideje, ali je na summitu u kolovozu 2008. odobrena.
Summit 2007. ušao je u povijest zahvaljujući inicijativi iranskog potpredsjednika Parviza Davoudija koji je rekao da je SCO izvrsno mjesto za osmišljavanje novog bankarskog sustava koji neće ovisiti o međunarodnim.
Na summitu u Jekaterinburgu u lipnju 2009., koji su zemlje SCO-a i BRICS-a (tada još BRIC-a) održale u isto vrijeme, kineske su vlasti najavile dodjelu kredita od 10 milijardi dolara članicama organizacije kako bi ojačale svoja gospodarstva u kontekstu globalne financijske krize .
Aktivnosti zemalja u SCO-u na području kulture
Šangajska organizacija za suradnju, uz političke, vojne i gospodarske aktivnosti, aktivno se bavi i kulturnim aktivnostima. Prvi sastanak ministara kulture zemalja SCO-a održan je u glavnom gradu Kine Pekingu u travnju 2002. godine. Tijekom sastanka potpisana je zajednička izjava kojom se potvrđuje nastavak suradnje na ovom području.
Pod pokroviteljstvom SCO-a, u Astani u Kazahstanu 2005. godine, uz sljedeći summit, po prvi je put održan umjetnički festival i izložba. Kazahstan je također dao prijedlog da se pod okriljem organizacije održi festival narodnog plesa. Prijedlog je prihvaćen, a festival je održan u Astani 2008. godine.
O održavanju samita
U skladu s potpisanom Poveljom, sastanak SCO-a pri Vijeću šefova država održava se svake godine u različitim gradovima zemalja sudionica. U dokumentu se također navodi da Vijeće šefova vlada (premijera) jednom godišnje održava summit na području država članica organizacije na mjestu koje unaprijed odrede njezine članice. Vijeće ministara vanjskih poslova sastaje se mjesec dana prije godišnjeg sastanka na vrhu koji održavaju šefovi država. Ako je potrebno sazvati izvanredni sastanak Vijeća ministara vanjskih poslova, on se može organizirati na inicijativu bilo koje dvije države sudionice.
Tko bi se mogao pridružiti SCO-u u budućnosti?
U ljeto 2010. bilo je postupak odobren primati nove članice, ali do sada nijedna od zemalja koje žele pristupiti organizaciji nije postala njezina punopravna članica. Međutim, neke od tih država sudjelovale su na samitima SCO-a u statusu promatrača. I oni su iskazali interes za ulazak u glavni tim. Tako bi Iran i Armenija u budućnosti mogli postati članovi SCO-a. Potonji, kojeg predstavlja premijer Tigran Sargsyan, tijekom sastanka s kolegom iz Kine izrazio je interes za dobivanje statusa promatrača u Šangajskoj međunarodnoj organizaciji.
promatrači SCO-a
Danas taj status u organizaciji imaju potencijalne zemlje SCO-a i BRICS-a. Afganistan ga je, primjerice, dobio na summitu u Pekingu 2012. godine. Indija također ima ulogu promatrača, a Rusija ju je, videći je kao jednog od najvažnijih budućih strateških partnera, pozvala da postane punopravna članica SCO-a. Ovu rusku inicijativu podržala je i Kina.
Iran, koji je trebao postati punopravni sudionik u ožujku 2008., također djeluje kao promatrač. Međutim, sankcije koje je nametnuo UN dovele su do privremenog blokiranja prijema zemlje u SCO. Zemlje promatrači su Mongolija i Pakistan. Potonji se također nastoji pridružiti organizaciji. Ruska strana otvoreno podržava tu težnju.
Partnerstvo za dijalog
Pravilnik o partnerima u dijalogu pojavio se 2008. Navedeno je u članku 14. Povelje. U njemu se dijaloški partner smatra državom odn međunarodna organizacija, koji dijeli načela i ciljeve SCO-a, a također je zainteresiran za uspostavljanje odnosa uzajamno korisnog i ravnopravnog partnerstva.
Takve zemlje su Bjelorusija i Šri Lanka, koje su taj status dobile 2009. godine na summitu u Jekaterinburgu. Godine 2012., tijekom samita u Pekingu, Turska se pridružila popisu partnera u dijalogu.
Suradnja sa zapadnim zemljama
Većina zapadnih promatrača mišljenja je da bi SCO trebao stvoriti protutežu Sjedinjenim Državama i spriječiti moguće sukobe koji bi omogućili uplitanje Sjedinjenih Država u unutrašnja politika susjedne zemlje - Rusija i Kina. Amerika je pokušala dobiti status promatrača u organizaciji, ali je njezin zahtjev odbijen 2006. godine.
Na summitu u Astani 2005. godine, u vezi s vojnim operacijama u Afganistanu i Iraku, kao i neizvjesnom situacijom oko prisutnosti američkih vojnih snaga u Kirgistanu i Uzbekistanu, organizacija je postavila zahtjev američkim vlastima da odrede rok za povlačenje trupa iz zemalja članica SCO-a . Nakon toga, Uzbekistan je izrazio zahtjev za zatvaranje zračne baze K-2 na svom teritoriju.
Iako organizacija nije dala nikakve izravne kritičke izjave o vanjskopolitičkim akcijama SAD-a i njihovoj prisutnosti u regiji, neke neizravne izjave o nedavni sastanci zapadni su mediji protumačili kao kritiku postupaka Washingtona.
Geopolitika SCO-a
Nedavno je geopolitička priroda organizacije također postala predmet komentara i rasprava.
Teorija kaže da je kontrola Euroazije ključ svjetske dominacije, a sposobnost kontrole zemalja središnje Azije daje moć kontrole euroazijskog kontinenta. Znajući koje su zemlje članice SCO-a, možemo reći da, unatoč navedenim ciljevima u vezi s borbom protiv ekstremizma i poboljšanjem sigurnosti pograničnih područja, organizacija, prema riječima stručnjaka, nastoji uravnotežiti aktivnosti Amerike i NATO-a u srednjoj Aziji .
U jesen 2005. ruski ministar vanjskih poslova Sergej Lavrov objavio je da organizacija provodi rad usmjeren na stvaranje pravednog i racionalnog svjetskog poretka i formiranje temeljno novog modela geopolitičke integracije. Ova se djelatnost provodi jednako aktivno kao i poslovi vezani uz druga područja društva.
Kineski mediji javljaju da su, u skladu s Deklaracijom SCO-a, njezine članice dužne osigurati sigurnost u regiji te stoga pozivaju zapadne zemlje da se ne miješaju u njezine poslove. Drugim riječima, azijske zemlje se udružuju kako bi stvorile dostojnu alternativu europskim međunarodnim zajednicama i izgradile vlastitu međunarodnu zajednicu, neovisnu o Zapadu.
2.1 Ciljevi, ciljevi i načela Šangajske organizacije za suradnju. Mehanizmi i organizacijska struktura Šangajske organizacije za suradnju
Dana 15. lipnja 2001. u Šangaju, čelnici država Republike Kazahstan, Narodne Republike Kine, Kirgiške Republike, Ruske Federacije, Republike Tadžikistan i Republike Uzbekistan, visoko cijeneći pozitivnu ulogu Šangaja Pet i vjerujući da je stvaranje i razvoj Šangajske petorke zadovoljilo potrebe čovječanstva i povijesni razvoj te su države potpisale “Deklaraciju o uspostavi Šangajske organizacije za suradnju”. Na temelju “Deklaracije o uspostavi SCO-a”, 7. lipnja 2002. godine na summitu u Sankt Peterburgu potpisana je Povelja Šangajske organizacije za suradnju.
Povelja se sastoji od 26 članaka koji definiraju ciljeve i ciljeve SCO-a, načela, područja suradnje, organizacijsku strukturu SCO-a, financiranje, odnose s drugim državama i međunarodnim organizacijama, valjanost i stupanje na snagu, kao i jezik, spor rješenje, izmjene i dopune.
U skladu s Poveljom, glavni ciljevi i zadaci SCO-a su:
1. jačanje međusobnog povjerenja, prijateljstva i dobrosusjedstva između država članica;
2. razvoj multidisciplinarne suradnje u cilju održavanja i jačanja mira, sigurnosti i stabilnosti u regiji, promicanje izgradnje nove demokratske, pravedne i racionalne političke i gospodarske međunarodni poredak;
3. zajedničko suzbijanje terorizma, separatizma i ekstremizma u svim njihovim pojavnim oblicima, borba protiv ilegalne trgovine drogom i oružjem, drugih oblika transnacionalnog kriminala, kao i ilegalnih migracija;
4. poticanje učinkovite regionalne suradnje u političkoj, trgovinskoj, gospodarskoj, obrambenoj, provedbi zakona, zaštiti okoliša, kulturi, znanstveno-tehničkoj, obrazovnoj, energetskoj, prometnoj, kreditno-financijskoj i drugim područjima od zajedničkog interesa;
5. promicanje sveobuhvatnog i uravnoteženog gospodarskog rasta, društvenog i kulturnog razvoja u regiji zajedničkim djelovanjem na temelju ravnopravnog partnerstva u cilju stalnog povećanja razine i poboljšanja životnih uvjeta naroda država članica;
6. koordinacija pristupa tijekom integracije u svjetsko gospodarstvo;
7. promicanje ljudskih prava i temeljnih sloboda u skladu s međunarodnim obvezama država članica i njihovim nacionalnim zakonodavstvom;
8. održavanje i razvijanje odnosa s drugim državama i međunarodnim organizacijama;
9. interakcija u prevenciji međunarodni sukobi i njihovo mirno naseljavanje;
10. zajedničko traženje rješenja za probleme koji će se pojaviti u 21. stoljeću.
Države članice SCO-a pridržavaju se slijedeći načela:
1.međusobno poštivanje suvereniteta, neovisnosti, teritorijalna cjelovitost stanja i nepovredivosti državne granice, nenapadanje, nemiješanje u unutarnje poslove, neuporaba sile ili prijetnje silom u međunarodnim odnosima, odricanje od jednostrane vojne nadmoći u susjednim područjima;
2. ravnopravnost svih država članica, traženje zajedničkih stajališta temeljenih na međusobnom razumijevanju i uvažavanju mišljenja svake od njih;
3.fazna provedba zajedničkih akcija u područjima od zajedničkog interesa;
4.mirno rješavanje nesuglasica između država članica;
6.sprečavanje bilo kakvih nezakonitih radnji usmjerenih protiv interesa SCO-a;
7. savjesno ispunjavanje obveza koje proizlaze iz ove Povelje i drugih dokumenata donesenih u okviru SCO-a.
Za razliku od Šangajske petorke, SCO se počinje pridržavati novih načela: postupna provedba zajedničkih akcija u područjima od zajedničkog interesa, sprječavanje bilo kakvih nezakonitih radnji usmjerenih protiv interesa SCO-a, kao i neusmjeravanje SCO protiv drugih država i međunarodnih organizacija.
Kako bi se ispunili ciljevi i ciljevi Povelje, unutar Organizacije djeluju sljedeće nadnacionalne institucije:
Vijeće šefova država;
Vijeće šefova vlada (premijera);
Vijeće ministara vanjskih poslova;
Sastanci čelnika ministarstava i odjela;
Vijeće nacionalnih koordinatora;
Regionalna antiteroristička struktura;
Tajništvo.
Sva ova tijela su izvršne strukture i ne postoji tijelo poput parlamentarne skupštine ili jednog suda. To pokazuje početni stupanj institucionalnog razvoja SCO-a.
Funkcije i operativni postupci tijela SCO-a, s iznimkom Regionalne antiterorističke strukture, određeni su odgovarajućim odredbama koje odobrava Vijeće šefova država.
Vijeće šefova država može odlučiti o osnivanju drugih tijela SCO-a. Stvaranje novih tijela formalizirano je u obliku dodatnih protokola uz Povelju.
Vijeće šefova država je vrhovno tijelo SCO. On određuje prioritete i razvija glavne pravce aktivnosti Organizacije, odlučuje temeljna pitanja njezino unutarnje ustrojstvo i funkcioniranje, interakciju s drugim državama i međunarodnim organizacijama, a također razmatra i najhitnije međunarodne probleme.
Vijeće se sastaje na redovite sastanke jednom godišnje. Predsjedavanje sastankom Vijeća šefova država obavlja šef države koji organizira sljedeći sastanak. Mjesto održavanja sljedećeg sastanka Vijeća određuje se, u pravilu, prema redoslijedu imena država članica SCO-a ruskom abecedom.
Vijeće šefova vlada (premijera) usvaja proračun Organizacije, razmatra i rješava glavna pitanja vezana uz pojedina, posebice gospodarska, područja razvoja interakcije unutar Organizacije.
Vijeće se sastaje na redovite sastanke jednom godišnje. Sjednicom Vijeća predsjedava predsjednik vlade (premijer) države na čijem se području održava sjednica.
Mjesto održavanja sljedeće sjednice Vijeća utvrđuje se prethodnim dogovorom čelnika vlada (premijera)
države članice.
Vijeće ministara vanjskih poslova razmatra pitanja tekućeg djelovanja Organizacije, pripreme za sastanak Vijeća šefova država i konzultacije unutar Organizacije o međunarodnim pitanjima. Vijeće može, ako je potrebno, davati izjave u ime SCO-a.
Vijeće se obično sastaje mjesec dana prije sastanka Vijeća šefova država. Izvanredni sastanci Vijeća ministara vanjskih poslova sazivaju se na inicijativu najmanje dvije države članice i uz suglasnost ministara vanjskih poslova svih ostalih država članica. Mjesto održavanja redovite i izvanredne sjednice Vijeća utvrđuje se sporazumno.
Vijećem predsjeda ministar vanjskih poslova države članice Organizacije na čijem području se održava sljedeći sastanak Vijeća šefova država.
Predsjedatelj Vijeća ministara vanjskih poslova, u obavljanju vanjskih kontakata, predstavlja Organizaciju sukladno Pravilniku o postupku rada Vijeća.
U skladu s odlukama Vijeća šefova država i Vijeća šefova vlada (premijera), čelnici resornih ministarstava i odjela država članica redovito održavaju sastanke kako bi razmotrili specifična pitanja razvoja interakcije u relevantnim područjima unutar SCO-a. .
Predsjedavanje obavlja čelnik nadležnog ministarstva ili odjela države organizatora sastanka. Mjesto i vrijeme sastanka se dogovaraju unaprijed.
Za pripremu i provođenje sastanaka, uz prethodni dogovor država članica, mogu se osnivati radne skupine stručnjaka na stalnoj ili privremenoj osnovi, koje provode svoje aktivnosti u skladu s poslovnikom o radu odobrenim na sastancima čelnika ministarstava ili odjela. Te se skupine formiraju od predstavnika ministarstava ili odjela država članica.
Vijeće nacionalnih koordinatora je tijelo SCO-a koje koordinira i upravlja tekućim aktivnostima Organizacije. Provodi potrebne pripreme za sastanke Vijeća šefova država, Vijeća šefova vlada (premijera) i Vijeća ministara vanjskih poslova. Nacionalne fokalne točke imenuje svaka država članica u skladu sa svojim internim pravilima i postupcima.
Vijeće se sastaje najmanje tri puta godišnje. Vijećem predsjeda nacionalni koordinator države članice Organizacije na čijem području će se održati sljedeći sastanak Vijeća šefova država, za razdoblje koje počinje od datuma završetka posljednjeg redovnog sastanka Vijeća. šefova država i završava s datumom sljedećeg sastanka Vijeća šefova država.
Predsjedatelj Vijeća nacionalnih koordinatora, u ime predsjedatelja Vijeća ministara vanjskih poslova, može zastupati Organizaciju u obavljanju vanjskih kontakata sukladno Pravilniku o postupku rada Vijeća nacionalnih koordinatora.
Regionalna antiteroristička struktura država članica Šangajske konvencije o borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma od 15. lipnja 2001., sa sjedištem u gradu Biškeku, stalno je tijelo SCO-a.
Njegove glavne zadaće i funkcije, načela osnivanja i financiranja, kao i postupak djelovanja uređuju se posebnim međunarodnim ugovorom sklopljenim između država članica i dr. potrebne dokumente prihvaćen od njih.
Ako je potrebno, Vijeće šefova država država članica SCO-a može osnovati ogranke RATS-a na teritorijima stranaka. Status podružnice RATS-a i osoba koje rade u njoj utvrđuje se sporazumom između SCO-a i vlade države domaćina.
RATS je namijenjen olakšavanju koordinacije i interakcije između nadležnih tijela stranaka u borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma.
U svom djelovanju RATS se rukovodi dokumentima i odlukama koje se odnose na borbu protiv terorizma, separatizma i ekstremizma donesenim u okviru SCO-a. RATS komunicira s nadležnim tijelima stranaka, uključujući razmjenu informacija, te priprema relevantne materijale na zahtjev drugih tijela SCO-a.
Tijela RATS-a su Vijeće RATS-a i Izvršni odbor. Vijeće može osnivati potrebna pomoćna tijela. Vijeće se sastoji od država koje su članice SCO-a. Organiziran je tako da može kontinuirano funkcionirati. U tu svrhu svaka stranka mora biti stalno zastupljena u sjedištu RATS-a. Vijeće donosi obvezujuće odluke o svim bitnim pitanjima, uključujući financijska pitanja. Vijeće podnosi godišnja izvješća o aktivnostima RATS-a Vijeću čelnika država članica SCO-a. Odluka u Vijeću o bilo kojem pitanju smatra se donesenom ako joj se nijedna strana nije usprotivila.
RATS ima svojstvo pravne osobe i ima pravo:
Sklapati ugovore;
Stjecati i raspolagati pokretninama i nekretninama;
Otvaranje i održavanje bankovnih računa u bilo kojoj valuti;
Pokretati tužbe pred sudovima i sudjelovati u sudskim postupcima.
Ova prava u ime RATS-a ostvaruje direktor Izvršnog odbora RATS-a.
Aktivnosti RATS-a financiraju se iz proračuna SCO-a. Postupak financiranja RATS-a određen je dokumentima koji reguliraju proračun SCO-a.
Glavne zadaće i funkcije RATS-a su:
2) pomoć nadležnim tijelima stranaka u borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma;
3) prikupljanje i analiza informacija koje je RATS primio od stranaka o pitanjima borbe protiv terorizma, separatizma i ekstremizma;
4) davanje informacija na zahtjev nadležnih tijela stranaka;
5) pomoć u pripremi i izvođenju protuterorističkih zapovjedno-staničnih i operativno-taktičkih vježbi;
6) pomoć u pripremi i provođenju operativno-potražnih i drugih radnji za suzbijanje terorizma, separatizma i ekstremizma;
7) pomoć u provođenju međunarodne potrage za osobama koje su navodno počinile ova djela, radi njihovog privođenja kaznenoj odgovornosti;
8) sudjelovanje u pripremi međunarodnopravnih dokumenata koji se odnose na borbu protiv terorizma, separatizma i ekstremizma;
9) pomoć u obuci specijalista i instruktora za protuterorističke postrojbe;
10) sudjelovanje u pripremi i održavanju znanstvenih i praktičnih skupova, seminara, pomoć u razmjeni iskustava o pitanjima borbe protiv terorizma, separatizma i ekstremizma;
11) uspostavljanje i održavanje radnih kontakata s međunarodnim organizacijama koje se bave borbom protiv terorizma, separatizma i ekstremizma.
Izvršni odbor sastoji se od direktora i osoblja koje je potrebno za neometano funkcioniranje RATS-a. Ustroj Izvršnog odbora, kao i njegov tablica osoblja odobrilo Vijeće šefova vlada država članica SCO-a na temelju ravnateljevih prijedloga koje je odobrilo Vijeće.
Službeni jezici RATS su ruski i kineski, radni jezik je ruski.
Tajništvo je stalno upravno tijelo SCO-a. Pruža organizacijsku i tehničku podršku događanjima koja se održavaju u okviru SCO-a te priprema prijedloge godišnjeg proračuna Organizacije.
Na čelu Tajništva je izvršni tajnik kojeg odobrava Vijeće šefova država na prijedlog Vijeća ministara vanjskih poslova.
Izvršni tajnik imenuje se iz redova građana država članica na rotacijskoj osnovi prema ruskom alfabetu naziva država članica na razdoblje od tri godine bez prava produljenja za sljedeći mandat.
Zamjenike izvršnog tajnika odobrava Vijeće ministara vanjskih poslova na preporuku Vijeća nacionalnih koordinatora. Oni ne mogu biti predstavnici države iz koje se imenuje izvršni tajnik. Službenici Tajništva zapošljavaju se među državljanima država članica na temelju kvote.
U obavljanju svojih službenih dužnosti, izvršni tajnik, njegovi zamjenici i drugi službenici Tajništva neće tražiti niti primati upute od bilo koje države članice ili vlade, organizacije ili pojedinca. Moraju se suzdržati od bilo kakvih radnji koje bi mogle utjecati na njihov položaj međunarodnih dužnosnika odgovornih samo SCO-u.
Države članice obvezuju se poštivati međunarodnog karaktera dužnosti Izvršnog tajnika, njegovih zamjenika i djelatnika Tajništva te da ne utječe na njih u obavljanju njihovih službenih dužnosti.
Iz toga slijedi da je ta struktura nadnacionalne naravi.
Sjedište Tajništva SCO-a je grad Peking.
Stoga su institucije SCO-a nadnacionalne i neovisne o nacionalnim vladama.
SCO ima vlastiti proračun koji se formira i izvršava u skladu s posebnim sporazumom između država članica. Ovaj sporazum također određuje iznos doprinosa koje države članice daju godišnje u proračun Organizacije na osnovi podjele troškova.
Iznosi doprinosa država članica SCO-a proračunu Organizacije:
Republika Kazahstan – 20%;
Republika Uzbekistan – 15%;
Republika Tadžikistan – 6%;
Republika Kirgistan – 12%;
Narodna Republika Kina - 23,5%;
Ruska Federacija – 23,5%.
Proračun Organizacije sastavlja se za razdoblje od jedne kalendarske godine, koja je ujedno i financijska godina, a odobrava ga Vijeće šefova vlada.
Proračun Organizacije pokriva sve predviđene prihode i planirane rashode za financijsku godinu na koju se odnose, a formiran je u američkim dolarima. Godišnje naknade i predujmovi procjenjuju se i plaćaju u američkim dolarima.
Iznosi koji se plaćaju na ime zajedničkih (procijenjenih) doprinosa prenose se u banku koju odredi izvršni tajnik u dogovoru s Vijećem nacionalnih koordinatora. Procjene dospijevaju i plaćaju se u cijelosti u roku od trideset dana od primitka obavijesti izvršnog tajnika o doprinosima ili do prvog dana kalendarska godina.
Iznosi obračunatih godišnjih doprinosa koje država članica ne plaća su dug te države prema Organizaciji koji podliježe obveznoj otplati.
Depozitar ovog Ugovora je Narodna Republika Kina.
Sredstva proračuna koriste se za financiranje stalnih tijela SCO-a u skladu s navedenim sporazumom. Države članice samostalno snose troškove vezane uz sudjelovanje svojih predstavnika i stručnjaka u aktivnostima Organizacije.
SCO je otvoren za primanje drugih država u regiji u članstvo, koje se obvezuju poštivati ciljeve i načela Povelje, kao i odredbe drugih međunarodni ugovori te dokumenti doneseni u okviru SCO-a.
Odluku o prijemu novih članica u SCO donosi Vijeće šefova država na prijedlog Vijeća ministara vanjskih poslova na temelju službenog zahtjeva zainteresirane države upućenog trenutnom predsjedatelju Vijeća za vanjske poslove. ministri.
Svaka država članica ima pravo istupiti iz SCO-a slanjem službene obavijesti o povlačenju iz Povelje depozitaru najkasnije 12 mjeseci prije datuma istupanja. Obveze nastale tijekom razdoblja sudjelovanja u Povelji i drugim dokumentima donesenim u okviru SCO-a obvezuju relevantne države do njihove pune provedbe.
Odluke u tijelima SCO-a donose se sporazumno bez glasovanja i smatraju se donesenima ako im niti jedna država članica nije prigovorila tijekom procesa odobravanja (konsenzus), osim odluka o suspenziji članstva ili isključenju iz Organizacije, koje se donose. prema načelu „konsenzusa” minus jedan glas dotične države članice.”
Ovakav princip koordinacije omogućuje nam rješavanje samo minornih pitanja, dok se uistinu složen problem najčešće ne uspijeva riješiti zbog različitih stavova strana. Konkretno, SCO nikada nije priznao neovisnost Abhazije i Južna Osetija.
Svaka država članica može izraziti svoje stajalište o pojedinim aspektima ili određenim pitanjima donesenih odluka, što nije prepreka za donošenje odluke u cjelini. Ovo gledište se bilježi u zapisnik sa sastanka.
U slučajevima nezainteresiranosti jedne ili više država članica za provedbu određenih projekata suradnje od interesa za druge države članice, nesudjelovanje tih država članica u njima ne sprječava provedbu takvih projekata suradnje od strane zainteresiranih država članica i, na istovremeno, ne sprječava navedene države članice da se ubuduće uključe u provedbu takvih projekata.
U tom smislu, zemlje članice SCO-a praktički se ne vežu strogim obvezama, što znači da je SCO kao integracijska asocijacija još uvijek dosta slaba. S druge strane, suradnja u SCO-u može se razvijati u pojedinim područjima na bilateralnoj ili multilateralnoj osnovi.
Odluke tijela SCO-a provode države članice u skladu s postupcima utvrđenim njihovim nacionalnim zakonodavstvom. Slijedi da se odluke donesene u SCO-u mogu promijeniti u praksi zbog njihove ovisnosti o nacionalnom zakonodavstvu. Stoga je nacionalno zakonodavstvo primarno u odnosu na obveze stranaka usvojene unutar SCO-a.
Praćenje ispunjavanja obveza država članica za provedbu ove Povelje, drugih važećih ugovora unutar SCO-a i odluka njegovih tijela provode tijela SCO-a u okviru svoje nadležnosti. Posljedično, ne postoji jedinstveno regulatorno tijelo.
Pokazalo se da su se dezintegracijski procesi pokazali jačima od težnji čelnika republika. 2. TRENUTNO STANJE I IZGLEDI SURADNJE KAZAHSTANA S REGIONALNIM FINANCIJSKIM I GOSPODARSKIM ORGANIZACIJAMA 2.1 Problemi sudjelovanja Kazahstana u regionalnim financijskim i ekonomskim organizacijama Svjetska zajednica, nažalost, još uvijek nije uspjela pronaći univerzalne metode za rješavanje najsloženijih ...
Lokaliziranje ili neutraliziranje utjecaja negativnih čimbenika koji dovode do pojavnih oblika terorizma, kao i otklanjanje terorističkih planova i namjera pojedinaca.1 2. Regionalna suradnja država u borbi protiv terorizma 2.1 SCO: borba protiv terorizma (glavni trendovi) Nagli kvalitativni i kvantitativni porast terorizma u cijelom svijetu dao je ozbiljan poticaj ne samo...
PLA surađuje s Ministarstvom državne sigurnosti, Ministarstvom javne sigurnosti, carinom i financijskim službama. Ministarstvo državne sigurnosti Narodne Republike Kine. Nedavno je razvijen još jedan smjer - stvaranje na temelju postojećih veza mobilne snage PLA, dizajniran za rad u lokalni sukobi po obodu...
Oni koji su tvrdili da su samo slijedili upute Mao Zedonga osuđeni su na Smrtna kazna, kasnije zamijenjen doživotnim zatvorska kazna, preostali optuženici dobili su oštre kazne. U drugoj polovici 70-ih godina dolazi do dubokih političkih promjena u zemlji. Glavni je uspon na čelo KPK poznatih stranačkih ličnosti starije generacije, u različitim vremenima i različitim...
Šangajska organizacija za suradnju (SCO) stalna je međuvladina međunarodna organizacija čije je osnivanje najavljeno 15. lipnja 2001. u Šangaju (NR Kina). Članice SCO-a su Rusija, Kina, Kazahstan, Kirgistan, Tadžikistan i Uzbekistan. Ukupna površina država članica SCO-a je 30 milijuna km 2 (3/5 površine Euroazije), a stanovništvo je 1,5 milijardi ljudi (1/4 ukupne populacije svijeta).
Povijest Šangajske organizacije za suradnju, koja je izvorno nazvana "Šangajska petorka", seže u 1996., kada su u Šangaju šefovi Rusije, Kine, Kazahstana, Kirgistana i Tadžikistana potpisali "Sporazum o mjerama izgradnje povjerenja u vojno polje na području zajedničke granice." Godine 1997. u Moskvi su zemlje potpisale “Sporazum o međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području”. Ova dva dokumenta uspostavila su mehanizam međusobnog povjerenja na vojnom planu u pograničnim područjima i pridonijela uspostavi istinski partnerskih odnosa. Nakon uključivanja Uzbekistana u organizaciju 2001. godine, zemalja “pet” postale su “šestorka” i preimenovane u SCO.
U lipnju 2002. na summitu šefova država SCO-a u Sankt Peterburgu potpisana je Povelja Šangajske organizacije za suradnju, koja je stupila na snagu 19. rujna 2003. To je temeljni statutarni dokument koji utvrđuje ciljeve i načela Udruge, njezinu strukturu i glavna područja djelovanja.
Šangajska organizacija za suradnju, za koju neki stručnjaci kažu da je nastala iz natjecanja velikih sila za multilateralnu sigurnosnu, gospodarsku i kulturnu suradnju, prvotno je zamišljena kao sredstvo demilitarizacije granice između Rusije i Kine i uspostave sigurnosne zone duž nje. Četiri od pet izvornih članica Organizacije, odnosno Rusija, Kazahstan, Kirgistan i Tadžikistan, imale su samo manje granične sporove. Sklopljenim bilateralnim i multilateralnim sporazumima na ovom području uspjeli su riješiti gotovo sve svoje probleme. Jedini težak trenutak za ove države bila je duga granica s Kinom, ali članstvo u SCO-u stvorilo im je jamstva odgovarajućih akcija od strane jakog susjeda.
Drugi cilj Organizacije bila je suradnja na području sigurnosti i otklanjanje prijetnji od ekstremista i terorista u regiji Srednje Azije. Svih šest glavnih članica SCO-a, u ovom ili onom obliku, suočavaju se s prijetnjom ekstremizma i njegove opasnosti moguće posljedice u vidu separatizma i terorizma.
Druga važna zadaća Šangajske organizacije je stvaranje uvjeta za razvoj gospodarskog partnerstva u regiji. Bilateralnom i multilateralnom suradnjom članice povećavaju trgovinski promet i međusobna ulaganja, razvijajući industrijska i gospodarska partnerstva.
Najviše tijelo za donošenje odluka u SCO-u je Vijeće šefova država članica (CHS), koje se sastaje jednom godišnje.
11. i 12. rujna 2014. u Dušanbeu (Tadžikistan) održani su sastanci Vijeća šefova država članica SCO-a. Sudionici su raspravljali o problemima međunarodna sigurnost, načini mirnog rješavanja sukoba u Afganistanu, na Bliskom istoku i Sjeverna Afrika, strategiju razvoja organizacije do 2025. godine, pripreme za obilježavanje 70. obljetnice pobjede nad fašizmom i druge važne teme. Nakon summita, čelnici Rusije, Kine, Kazahstana, Uzbekistana, Kirgistana i Tadžikistana potpisali su paket dokumenata, uključujući Deklaraciju iz Dušanbea.
Čelnici država razmotrili su aktualna pitanja međunarodne i regionalne sigurnosti. Naglašeno je da su terorizam, separatizam, ekstremizam, nedopuštena trgovina opojnim drogama, psihotropnim tvarima i njihovim prekursorima, prekogranični organizirani kriminal i kibernetičke prijetnje i dalje čimbenici koji utječu na Negativan utjecaj o sigurnosti i stabilnosti u regiji SCO-a. Izrazili su spremnost za nastavak bliske suradnje u borbi protiv ovih izazova i prijetnji.
pri čemu Posebna pažnja posvećena je interakciji država članica SCO-a u UN-u, gdje se očituje bliskost ili podudarnost stajališta država članica SCO-a o aktualnim pitanjima međunarodnog dnevnog reda, što se odrazilo i na tekst Dušanbeske deklaracije šefova Država. Države članice podupiru razvoj unutar UN-a univerzalnih pravila, načela i normi za odgovorno ponašanje država u informacijskom prostoru te će nastaviti zajednički promicati nacrt „Pravila ponašanja u području međunarodne informacijske sigurnosti“, distribuiran u ime države članice SCO-a kao službeni dokument UN.
Ovlašteni predstavnici država članica SCO-a potpisali su međuvladin Sporazum o stvaranju povoljnih uvjeta za međunarodni cestovni promet, koji će promicati razvoj trgovinske i gospodarske suradnje između zemalja regije.
Prepoznato je potrebnim jačanje dijaloga i proširenje financijske i bankarske suradnje u svrhu promicanja ekonomski razvoj sve države članice SCO-a, produbljivanje regionalnih trgovinskih i gospodarskih veza, kao i povećanje uloge regije u svjetskom gospodarstvu.
Uočena je važnost tekućeg rada na proučavanju stvaranja SCO-ovog razvojnog fonda (posebni račun) i SCO-ove razvojne banke te je naloženo da se nastavi s naporima za što brži završetak.
Glavni rezultat samita Šangajske organizacije za suradnju bilo je usvajanje dokumenata koji otvaraju mogućnosti za daljnje širenje bloka.
Predsjedavanje SCO-om prelazi na Rusiju, koja namjerava veličanstveno proslaviti 70. obljetnicu pobjede u Velikom Domovinskom ratu Domovinski rat, primiti Indiju i Pakistan u organizaciju "nepomirljivih prijatelja" i održati summit u Ufi sljedećeg ljeta.
Glavni ciljevi SCO-a uključuju: jačanje uzajamnog povjerenja i dobrosusjedstva između zemalja članica; promicanje njihove učinkovite suradnje u političkom, trgovinskom, gospodarskom, znanstvenom, tehničkom i kulturnom području, kao iu području obrazovanja, energetike, prometa, turizma, obrane okoliš i drugi; zajedničko osiguranje i održavanje mira, sigurnosti i stabilnosti u regiji; napredak prema stvaranju demokratskog, poštenog i racionalnog novog međunarodnog političkog i gospodarskog poretka.
Države promatrači u SCO-u su Indija, Mongolija, Pakistan i Iran.
Na summitu SCO-a u Dušanbeu 28. kolovoza 2008. godine odobren je Pravilnik o statusu partnera u dijalogu SCO-a. Partnerski status dodjeljuje se državi ili organizaciji koja dijeli ciljeve i načela SCO-a i želi s Organizacijom uspostaviti odnose ravnopravnog, obostrano korisnog partnerstva; ili surađujući sa SCO-om u određenim područjima djelovanja.
Trenutno Bjelorusija i Šri Lanka imaju status partnera u dijalogu.
Ukupna površina država članica SCO-a je oko 30,189 milijuna četvornih kilometara, što je 3/5 površine Euroazije, a stanovništvo je 1,5 milijardi ljudi, što je 1/4 ukupne populacije svijeta. .
Šangajska organizacija za suradnju datira iz 1996. godine. Šefovi Rusije, Kine, Kazahstana, Kirgistana i Tadžikistana sastali su se 26. travnja 1996. u Šangaju s ciljem razvijanja zajedničkog stajališta o cijelom nizu problema regionalne suradnje, kao i jačanja mjera za izgradnju povjerenja u vojsci. polje. Kao rezultat foruma potpisan je „Sporazum o mjerama izgradnje povjerenja na vojnom području u zajedničkom graničnom području“.
Od 1996. do 2000. čelnici tih zemalja („Šangajska petorka”) sastajali su se naizmjenično u Šangaju, Moskvi, Alma-Ati, Biškeku i Dušanbeu. Sastanak u Dušanbeu 2000. označio je završetak prvog kruga sastanaka šefova država Šangajske petorke.
SCO je nastao na temelju sporazuma o izgradnji povjerenja na vojnom polju i međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području sklopljenih između Kazahstana, Kirgistana, Kine, Rusije i Tadžikistana 1996., odnosno 1997. godine.
Na sastanku šefova pet država 15. lipnja 2001. u Šangaju čelnici Šangajske petorke primili su Uzbekistan u svoje redove. Istoga dana potpisana je deklaracija o stvaranju Šangajske organizacije za suradnju (SCO).
Na summitu u Sankt Peterburgu 7. lipnja 2002. usvojena je Povelja SCO-a (stupila na snagu 19. rujna 2003.) - temeljni statutarni dokument koji utvrđuje ciljeve, načela, strukturu i glavne smjerove aktivnosti Organizacije.
Na sljedećem summitu SCO-a, održanom od 28. do 29. svibnja 2003. u Moskvi, dovršena je dokumentacija organizacije: potpisana je Deklaracija čelnika država članica SCO-a kojom je odobren skup dokumenata koji reguliraju rad statutarnih tijela SCO-a i njegovih financijski mehanizam.
Važan korak u jačanju pravnog okvira udruge bilo je potpisivanje u Biškeku 16. kolovoza 2007. godine Sporazuma o dugoročnom dobrosusjedstvu, prijateljstvu i suradnji.
Najviše tijelo za donošenje odluka u SCO-u je Vijeće šefova država članica (CHS). Sastaje se jednom godišnje i donosi odluke i upute o svim važnim pitanjima organizacije.
Vijeće šefova vlada država članica SCO-a (CHG) sastaje se jednom godišnje kako bi raspravljalo o strategiji multilateralne suradnje i prioritetnim područjima unutar organizacije, rješavalo temeljne i trenutni problemi gospodarsku i drugu suradnju, te odobrava godišnji proračun organizacije.
Osim sastanaka CHS-a i CST-a, postoji i mehanizam za sastanke na razini čelnika parlamenata, tajnika vijeća sigurnosti, ministara vanjskih poslova, obrane, izvanrednih situacija, gospodarstva, prometa, kulture, obrazovanja, zdravstvo, čelnici agencija za provođenje zakona, vrhovnog i arbitražnog suda te glavni državni odvjetnici. Koordinacijski mehanizam unutar SCO-a je Vijeće nacionalnih koordinatora država članica SCO-a (SNK). Organizacija ima dva stalna tijela - Tajništvo u Pekingu pod vodstvom glavnog tajnika i Izvršni odbor Regionalne antiterorističke strukture u Taškentu na čelu s direktorom.
Glavnog tajnika i direktora Izvršnog odbora imenuje Vijeće šefova država na razdoblje od tri godine. Od 1. siječnja 2010. ove su dužnosti redom zauzeli Muratbek Imanaliev (Kirgistan) i Dženisbek Jumanbekov (Kazahstan).
Simboli SCO-a uključuju bijelu zastavu s grbom organizacije u sredini. Grb prikazuje dva lovorova vijenca sa strane, u sredini je simbolična slika istočne hemisfere zemlje s obrisima zemljine kopnene mase, koju zauzima "šest", iznad i ispod je natpis na kineskom i ruskom: "Šangajska organizacija za suradnju".
Službeni radni jezici su ruski i kineski. Sjedište se nalazi u Pekingu (Kina).
Materijal je pripremljen na temelju informacija RIA Novosti i otvorenih izvora