Poticaji za rad. Kolektivno pregovaranje sindikata i poslodavaca

Najupečatljivija manifestacija odnosa socijalnog partnerstva je proces pregovaranja, čiji je rezultat uspostavljanje uvjeta rada i glavnih smjerova socijalne mjere u industriji, kod poslodavca, na određenom području. U pregovaračkom procesu postiže se međusobno usklađivanje interesa strana. socijalno partnerstvo, razrađuju se međusobni dogovori, utvrđuju temelji za provođenje socijalne i politike rada.

kolektivno pregovaranje su svi pregovori koji se vode između poslodavca, grupe poslodavaca ili jedne ili više organizacija poslodavaca, s jedne strane, i jedne ili više organizacija radnika, s druge strane, u svrhu:

15. utvrđivanje uvjeta rada i zapošljavanja; i/ili

16. uređivanje odnosa između poslodavaca i radnika; i/ili

17. uređivanje odnosa između poslodavaca ili njihovih organizacija i organizacije ili organizacija radnika (Konvencija MOR-a br. 154 "o promicanju kolektivnog pregovaranja").

Treba imati na umu da u okviru sustava “tripartizma” predstavnici države odn lokalna uprava. U ovom slučaju oni su punopravni sudionici pregovora.

Zakonodavstvo Ruska Federacija uspostavlja general postupak kolektivnog pregovaranja u poglavlju 6 Zakon o radu RF. Ova naredba ima opće značenje i koristi se za pregovore na bilo kojoj razini. Zakon samo definira kružni dijagram kolektivnog pregovaranja, koje svoje strane trebaju precizirati u tijeku konkretnih pregovora samostalno.

Predstavnici imaju pravo voditi kolektivne pregovore u ime stranaka socijalnog partnerstva.

Pod predstavnicima radnika obično se podrazumijevaju osobe koje su priznate kao predstavnici radnika u skladu sa zakonodavstvom ili praksom (Konvencija MOR-a br. 135 „O zaštiti prava predstavnika radnika u poduzeću i mogućnostima koje im se pružaju“). Predstavnici zaposlenika su sindikati i njihove udruge, sindikalne organizacije predviđene poveljama sveruskih, međuregionalnih sindikata, drugi predstavnici koje biraju zaposlenici.

Najčešći predstavnici radnika u kolektivnom pregovaranju su sindikati koji mogu sudjelovati u pregovorima na bilo kojoj razini. Po opće pravilo na lokalnoj razini primarne sindikalne organizacije i njihova tijela zastupaju interese radnika u socijalnom partnerstvu ovaj poslodavac koji su članovi odgovarajućeg sindikata, a u slučajevima i na način utvrđen Zakonom o radu, interese svih radnika kod tog poslodavca, neovisno o članstvu u sindikatu. Takvo zastupanje također se odnosi na razmatranje i rješavanje kolektivnih radnih sporova između zaposlenika i poslodavca (članak 30. Zakona o radu Ruske Federacije).

Ostali predstavnici zaposlenika mogu birati zaposlenici u slučaju nepostojanja osnovne sindikalne organizacije u organizaciji, kao i ako postojeća sindikalna organizacija ne okuplja više od polovice radnika tog poslodavca i nije ovlaštena zastupati interese svih radnika u socijalno partnerstvo. Na skupštini (konferenciji) zaposlenika tajnim glasovanjem biraju se relevantni predstavnici koje oni ovlašćuju da zastupaju njihove interese.

Zakon o radu Ruske Federacije ne nameće nikakve formalne zahtjeve za pravnu osobnost takvih predstavnika. Očito je da u modernim uvjetima zaposlenici pri izboru svojih predstavnika imaju pravo ili ovlastiti određenu osobu za zastupanje ili formirati posebno predstavničko tijelo (osobito tijelo javnog amaterskog djelovanja). Određeni predstavnik ili predstavničko tijelo mogu biti birani isključivo iz reda radnika odgovarajućeg poslodavca.

Drugi predstavnici mogu zastupati interese zaposlenika u ostvarivanju interakcije socijalnog partnerstva isključivo na lokalnoj razini. Prisutnost takvog predstavnika ne može predstavljati zapreku sindikalnoj organizaciji da ostvaruje svoje ovlasti.

Poslodavce u pregovorima o kolektivnom pregovaranju mogu zastupati:

Voditelj organizacije, osobno poslodavac - individualni poduzetnik, osobe koje oni ovlaste;

Udruga poslodavaca;

Izvršna tijela, ostalo tijela vlasti, lokalne samouprave.

Čelnik organizacije, osobno poslodavac - samostalni poduzetnik, osobe koje on ovlasti zastupaju poslodavca na lokalnoj razini te u pojedinačnim i kolektivnim radnim odnosima.

Na ostalim razinama zastupanje poslodavaca provode odgovarajuće udruge. Posebna pravila utvrđena su za zastupanje poslodavaca - državnih i općinskih institucija, organizacija koje se financiraju iz odgovarajućih proračuna. Mogu ih zastupati izvršna tijela, lokalne samouprave.

Udruga poslodavaca- ovo je neprofitna organizacija, koja na dobrovoljnoj osnovi udružuje poslodavce radi zastupanja interesa i zaštite prava svojih članova u odnosima sa sindikatima, tijelima državna vlast i jedinice lokalne samouprave (čl. 34. Zakona o radu).

Pravni status udruga poslodavaca određen je Saveznim zakonom od 27. studenog 2002. br. 156-FZ "O udrugama poslodavaca". Udruge poslodavaca mogu se osnivati ​​prema teritorijalnim (regionalnim, međuregionalnim), sektorskim, međusektorskim, teritorijalnim i sektorskim obilježjima. Osnivači udruge poslodavaca mogu biti najmanje dva poslodavca ili dvije udruge poslodavaca. Svoju djelatnost provode na principu dobrovoljnosti ulaska i izlaska iz njega od strane određenih poslodavaca ili udruga poslodavaca.

Osnovna zadaća udruge poslodavaca je zastupanje legitimnih interesa i zaštita prava svojih članova iz područja socijalnog rada i srodnih prava. ekonomski odnosi.

Radi ostvarenja svojih ciljeva, udruga poslodavaca:

7. oblikuje usuglašeno stajalište članova odgovarajuće udruge o uređenju socijalno-radnih i s njima povezanih gospodarskih odnosa i brani ga u odnosima sa sindikatima i njihovim udrugama, tijelima javne vlasti, jedinicama lokalne samouprave;

8. preko svojih predstavnika sudjeluje u kolektivnim pregovorima o sklapanju i izmjenama ugovora, sudjeluje u formiranju i radu nadležnih povjerenstava za uređenje socijalno-radnih odnosa, povjerenstava za mirenje, radne arbitraže za razmatranje i rješavanje kolektivnih radnih odnosa. sporovi;

9. vrši nadzor nad provedbom ugovora koje sklopi odgovarajuća udruga poslodavaca;

10. promiče ispunjavanje obveza članova udruge poslodavaca utvrđenih sporazumima i kolektivnim ugovorima;

11. savjetuje se sa sindikatima i njihovim udrugama, izvršnim vlastima, jedinicama lokalne samouprave o glavnim područjima društveno-ekonomske politike.

Udruga poslodavaca odgovara za povredu ili neispunjenje ugovora koje je sklopila u dijelu koji se odnosi na obveze odgovarajuće udruge, a ne odgovara za obveze članova udruge poslodavaca, uključujući obveze utvrđene sklopljenim ugovorima. od strane udruga poslodavaca.

Struktura, postupak formiranja i ovlasti upravnih tijela udruge poslodavaca, postupak donošenja odluka od strane njih utvrđuje udruga poslodavaca samostalno i utvrđuje se njihovim statutom.

Tijela izvršne vlasti, druga državna tijela lokalne samouprave obavlja zastupanje državnih i općinskih institucija, kao i organizacija koje se financiraju iz odgovarajućih proračuna. Ovlasti za zastupanje utvrđene su zakonom ili poslodavcima. Ovaj tip Zastupanje poslodavaca koristi se u slučajevima kada je rješavanje pitanja koja su predmet kolektivnog pregovaranja izvan nadležnosti pojedinog poslodavca (primjerice, određivanje plaća osobama koje rade u organizacijama koje se financiraju iz odgovarajućeg proračuna). Mogućnost zastupanja navedenih poslodavaca od strane izvršne vlasti, tijela lokalne samouprave ne isključuje zastupanje iz udruge poslodavaca.

Opće ovlasti saveznih izvršnih tijela za zastupanje poslodavaca - organizacija podređenih tim tijelima u vođenju kolektivnog pregovaranja, zaključivanju i izmjenama granskih (međusektorskih) ugovora za saveznoj razini predviđeno Dekretom Vlade Ruske Federacije od 10. kolovoza 2005. br. 500 „O davanju saveznim izvršnim tijelima prava zastupanja poslodavaca u kolektivnom pregovaranju, sklapanju i izmjenama sektorskih (međusektorskih) sporazuma na saveznoj razini”. Ovlasti pojedinih tijela izvršne vlasti za zastupanje poslodavaca u odnosima socijalnog partnerstva mogu se utvrditi propisima o tim tijelima. Konkretno, ovlasti za zastupanje relevantnih poslodavaca propisane su u odnosu na Ministarstvo Ruske Federacije za civilnu obranu, izvanredne situacije i otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa.

Početak kolektivnog pregovaranja zakonski je obvezan prihvatiti propisno izneseni prijedlog za stupanje u pregovore.

Svaka strana ima pravo inicirati početak kolektivnih pregovora o izradi, sklapanju ili izmjeni kolektivnog ugovora, sporazuma.

Prijedlog za početak kolektivnog pregovaranja u ime predstavnika radnika, odnosno poslodavaca daje tijelo u čijoj je nadležnosti donošenje odgovarajuće odluke (sindikalno povjerenstvo, vijeće udruge sindikata, izvršna agencija udruge poslodavaca ili pojedini poslodavac i sl.). Postupak odlučivanja utvrđuje se statutima i pravilnicima organizacija radnika, odnosno poslodavaca.

Članak 36. Zakona o radu Ruske Federacije utvrđuje da su predstavnici jedne strane koji su primili pismeni prijedlog druge strane za početak kolektivnog pregovaranja dužni pristupiti pregovorima u roku od sedam kalendarski dani od dana primitka obavijesti. Stupanje u pregovore provodi se slanjem odgovora u kojem se navode predstavnici sa svoje strane koji će sudjelovati u radu komisije za vođenje kolektivnog pregovaranja i njihove ovlasti.

Danom početka kolektivnog pregovaranja smatra se sljedeći dan od dana kada je inicijator kolektivnog pregovaranja primio navedeni odgovor.

Kolektivne pregovore o pripremi nacrta kolektivnog ugovora, sporazuma, njihovih zaključaka provode odgovarajuća povjerenstva koja formiraju stranke na ravnopravnoj osnovi. Dakle, Savezni zakon od 1. svibnja 1999. br. 92-FZ „O ruskoj tripartitnoj komisiji za reguliranje socijalnih i radnih odnosa” upućuje na glavne ciljeve komisije kao tijela socijalnog partnerstva za reguliranje socijalnih i radnih odnosa. te uskladiti društveno-ekonomske interese stranaka. Jedan od zadataka komisije je vođenje kolektivnih pregovora i priprema općeg sporazuma između sveruskih udruga sindikata, sveruskih udruga poslodavaca i Vlade Ruske Federacije.

Zakonodavstvo utvrđuje određene jamstva pregovaračkog procesa. Dakle, stranke moraju jedna drugoj dostaviti podatke kojima raspolažu, potrebne za kolektivno pregovaranje, najkasnije u roku od dva tjedna od dana primitka odgovarajućeg zahtjeva. Istodobno, sudionici pregovora, druge osobe povezane s vođenjem kolektivnog pregovaranja, ne smiju iznositi dobivene podatke ako se odnose na zakonom zaštićenu tajnu (državnu, službenu, gospodarsku ili drugu).

Kolektivno pregovaranje također podržavaju jamstva i naknade utvrđene za osobe koje sudjeluju u pregovorima.

Osobe koje sudjeluju u pregovorima, pripremi nacrta kolektivnog ugovora, sporazuma oslobađaju se svog glavnog posla uz očuvanje prosječne plaće za razdoblje određeno sporazumom stranaka, ali ne više od tri mjeseca. Plaćanje usluga stručnjaka, specijalista i posrednika vrši stranka koja poziva. Izuzetak od ovog pravila može se predvidjeti kolektivnim ugovorom ili sporazumom.

Predstavnici zaposlenika koji sudjeluju u kolektivnom pregovaranju, za vrijeme njihova vođenja, ne mogu biti podvrgnuti disciplinski postupak, premješten na drugi posao ili otpušten na inicijativu poslodavca, osim slučajeva otkaza ugovora o radu zbog počinjenja prekršaja, za koje je, u skladu sa Zakonom o radu, drugim saveznim zakonima predviđeno otpuštanje s posla (čl. 39 Zakona o radu Ruske Federacije).

Kolektivno pregovaranje s većinom radničkih predstavnika. Organizacija kolektivnog pregovaranja je složenija u slučajevima kada su radnici zaposleni kod određenog poslodavca udruženi u više (dvije ili više) organizacija. U tim slučajevima potrebno je osigurati jedinstvo radničkih predstavnika. Jednostavno rečeno, radnike u kolektivnom pregovaranju treba predstavljati jedan predstavnik. Takav predstavnik se naziva "jedinstveno predstavničko tijelo".

Osiguravanje jedinstva zastupljenosti radnika može se provoditi na više načina, ovisno o broju postojećih primarnih sindikalnih organizacija.

1. Ako postoji primarna sindikalna organizacija koja se udružuje više od pola zaposlenika, tada ima pravo odlukom svog izabranog tijela uputiti poslodavcu (njegovom predstavniku) prijedlog za pokretanje kolektivnog pregovaranja u ime svih radnika bez prethodnog stvaranja jedinstvenog predstavničkog tijela.

2.Nekoliko sindikalnih organizacija, okupljajući više od polovine zaposlenih ovog poslodavca, mogu odlukom svojih izabranih tijela osnovati jedinstveno predstavničko tijelo. Formiranje jedinstvenog predstavničkog tijela provodi se na temelju načela proporcionalna zastupljenost ovisno o broju članova sindikata. Istovremeno, u njegov sastav treba uključiti predstavnika svake od primarnih sindikalnih organizacija koje su formirale jedinstveno predstavničko tijelo.

3. Ako sindikalne organizacije žele stvoriti jedinstveno predstavničko tijelo, ne ujedinjuju više od polovice radnika, tada skupština (konferencija) radnika tajnim glasovanjem može odrediti osnovnu sindikalnu organizaciju, koja se, uz suglasnost svog izabranog tijela, zadužuje da poslodavcu (njegovom predstavniku) uputi prijedlog za početak kolektivnog pregovaranja u ime svi zaposlenici. U slučajevima kada takva primarna sindikalna organizacija nije utvrđena ili radnici kod tog poslodavca nisu udruženi ni u jednu primarnu sindikalnu organizaciju, skupština (konferencija) radnika može tajnim glasovanjem izabrati drugog predstavnika (predstavničko tijelo) iz reda zaposlenike i dati mu odgovarajuće ovlasti.

Osnovne sindikalne organizacije koje ne sudjeluju u kolektivnom pregovaranju zadržavaju pravo da u roku od mjesec dana od dana početka kolektivnog pregovaranja upućuju svoje predstavnike u jedno predstavničko tijelo.

Nešto drugačija pravila za formiranje jedinstvenog predstavničkog tijela zaposlenika utvrđena su na razini Ruske Federacije, jednog ili više konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, industrije, teritorija. Ako postoji više sindikata (udruga sindikata) na odgovarajućoj razini, svaki od njih ima pravo biti zastupljen u jednom predstavničkom tijelu koje se formira uzimajući u obzir broj članova sindikata koje zastupa. U nedostatku sporazuma o stvaranju jedinstvenog predstavničkog tijela, pravo na njihovo vođenje ima sindikat (udruga sindikata) koji se udružuje. najveći brojčlanovi sindikata.

Kraj kolektivnog pregovaranja je trenutak potpisivanja kolektivnog ugovora, sporazuma ili protokola neslaganja.

Kolektivni ugovor, sporazum u roku od sedam dana predstavnik poslodavca (poslodavaca) dostavlja nadležnom radnom tijelu radi obavještenja. Istina, stupanje na snagu kolektivnog ugovora ili ugovora ne ovisi o činjenici njihove obavijesti o registraciji. Prilikom registracije kolektivnog ugovora, sporazuma, tijelo rada utvrđuje uvjete koji pogoršavaju položaj zaposlenika u usporedbi s radnim zakonodavstvom, drugim regulatornim pravnim aktima koji sadrže norme radnog prava, te obavještava predstavnike strana koje su potpisale kolektivni ugovor, sporazum i državna inspekcija rada o tome . Takvi su uvjeti nevažeći i neće se primjenjivati.

U vezi s odlukom radničkog kolektiva o sklapanju kolektivnog ugovora, postavilo se pitanje tko može biti predstavnik radnika u slučaju kada u kolektivu postoje tri primarne sindikalne organizacije, ali niti jedna ne okuplja više od polovine. radnika.

Kako i na temelju čega se u ovom slučaju formira jedinstveno predstavničko tijelo?

Tijekom razdoblja kolektivnog pregovaranja poduzeća u nizu organizacija pojavila su se pitanja tko djeluje kao predstavnik poslodavca u vođenju kolektivnih pregovora, sklapanju i izmjenama kolektivnog ugovora?

Sključuju li se kolektivni ugovori u granama, drugim izdvojenim ustrojstvenim dijelovima? Tko i kojim redom u njima zastupa interese poslodavca?

Tko zastupa interese poslodavca u kolektivno-pregovaračkim pravnim odnosima u slučaju stečaja organizacije ili uvođenja vanjske uprave?

Pripremite obrazložene odgovore.

Po završetku kolektivnog pregovaranja između predstavnika poslodavca (dd) i sindikalnog povjerenstva ovog dioničko društvo zastupajući interese radnika, nacrt kolektivnog ugovora (uzimajući u obzir pristigle komentare strukturnih odjela) dat je na razmatranje konferenciji radnog kolektiva. Tijekom rasprave o projektu, na prijedlog jednog od radnika, većinom glasova odlučeno je da se nacrt kolektivnog ugovora uputi na suglasnost granskom teritorijalnom sindikalnom tijelu i tek nakon njegovog odobrenja pristupi se potpisivanju kolektivnog ugovora. .

Kakav je postupak potpisivanja i stupanja na snagu kolektivnog ugovora?

Podliježe li upisu i tko ga provodi?

U tvornici Voskhod postoje dvije sindikalne organizacije i radničko vijeće. Međutim, niti jedna organizacija koja predstavlja radnike ne okuplja više od polovice radnika tvornice.

Kakve bi trebale biti radnje stranaka prilikom sklapanja kolektivnog ugovora u tvornici?

Tijekom kolektivnog pregovaranja, bravar Smirnov, član komisije koji predstavlja radnike, uzeo je izostanak. Nalogom ravnatelja razriješen je otkaz bez suglasnosti predstavničkog tijela radnika.

Ima li poslodavac pravo samoinicijativno raskinuti ugovor s članovima komisije za kolektivno pregovaranje? Koja su jamstva i naknade zakonom predviđena za te osobe? U kojim slučajevima im se može otkazati ugovor o radu?

U postupku pregovora s ciljem sklapanja kolektivnog ugovora strane nisu postigle dogovor. Osnovna sindikalna organizacija stupila je u štrajk zbog odbijanja poslodavca da u kolektivni ugovor uvrsti uvjet o indeksaciji plaća.

Ima li primarna sindikalna organizacija pravo odmah pristupiti štrajku tijekom kolektivnog pregovaranja? Postoje li procedure za prijavu nesuglasica tijekom kolektivnog pregovaranja, i ako postoje, koji regulatorni akt ih regulira?

Dana 10. veljače generalni direktor Državnog jedinstvenog poduzeća Vektor i predsjednik Vijeća radnog kolektiva (predstavničko tijelo radnika) potpisali su kolektivni ugovor. Sastanak struje primarna organizacija Sindikat bravara i servisera "Edinstvo" 15. veljače donio je odluku o sklapanju posebnog kolektivnog ugovora s predstavnikom poslodavca. Dana 16. veljače uručena je pisana obavijest glavnom direktoru o potrebi otpočinjanja pregovora s osnovnom sindikalnom organizacijom. Glavni direktor je, pozivajući se na činjenicu da je kolektivni ugovor već sklopljen, odbio pregovore i nije odgovarao na naknadne obavijesti. Dana 16. ožujka, predsjednik Jedinstva žalio se sudu zahtijevajući dovođenje direktor tvrtke na upravnu odgovornost zbog izbjegavanja pregovora o pitanju sklapanja posebnog kolektivnog ugovora.

Kakvu odluku treba donijeti sud?

Vježba 1

Odaberite primjere normi Zakona o radu Ruske Federacije koji obvezuju poslodavca na donošenje odluka:

Uzimajući u obzir mišljenje predstavničkog tijela zaposlenika;

Uzimajući u obzir mišljenje izabranog sindikalnog tijela.

Čini pravna analiza sadržaj ovih članaka.

Zadatak 2

Iz Zakona o radu Ruske Federacije napišite članke prema kojima se pravno uređenje radnih i neposredno povezanih odnosa provodi na kolektivno ugovorni način. Analizirajte ove odredbe. Koji instituti radnog prava u većoj mjeri dopuštaju reguliranje kolektivnog ugovora? Koje institucije isključuju takav način regulacije?

Testovi

1. Socijalno partnerstvo u oblasti rada je:

a) skup pravnih propisa usmjerenih na usklađivanje interesa radnika i poslodavaca o uređivanju radnih odnosa i drugih odnosa koji su s njima neposredno povezani;

b) sustav odnosa između radnika, poslodavaca (njihovih predstavnika), tijela državne vlasti i lokalne samouprave, s ciljem osiguravanja usklađenosti interesa radnika i poslodavaca o uređivanju radnih odnosa i drugih odnosa koji su s njima neposredno povezani;

c) sustav odnosa usmjeren na usklađivanje interesa poslodavaca i sindikata.

2. Strane socijalnog partnerstva su:

a) zaposlenici i poslodavci koje zastupaju ovlašteni predstavnici;

b) poslodavci i sindikati;

c) zaposlenici i ovlaštena državna tijela.

3. Ako poslodavac ima osnovnu sindikalnu organizaciju koja okuplja manje od polovice radnika, na skupštini (konferenciji) zaposlenici:

a) dužni su izabrati posebno ovlaštenog predstavnika;

b) mogu zastupanje svojih interesa povjeriti saveznoj inspekciji rada;

c) mogu zastupanje svojih interesa povjeriti postojećoj sindikalnoj organizaciji ili drugom zastupniku.

4 Glavna načela socijalnog partnerstva sadržana su u:

a) Ustav Ruske Federacije;

c) Ustav Ruske Federacije i drugi savezni zakoni.

5. Utvrđuju se uvjeti, mjesto i postupak vođenja kolektivnog pregovaranja:

a) savezni zakon;

b) lokalni regulatorni pravni akt;

c) predstavnici strana uključenih u pregovore.

6. Pri sklapanju kolektivnog ugovora njegove stranke:

a) može uključiti u ugovor obveze o svim pitanjima navedenim u čl. 41 Zakona o radu Ruske Federacije, ili dio ovih obveza prema vlastitom nahođenju;

b) dužni su u ugovor uključiti obveze po svim pitanjima navedenim u čl. 41 Zakona o radu Ruske Federacije;

c) ne može uključiti druge obveze u ugovor, osim onih predviđenih čl. 41 Zakona o radu Ruske Federacije i drugih saveznih zakona.

7. U slučaju nepostizanja dogovora o pojedinim odredbama nacrta kolektivnog ugovora u roku od tri mjeseca od dana početka pregovora, stranke su dužne:

a) potpisati kolektivni ugovor o ugovorenim uvjetima uz istovremeno sastavljanje protokola o nesuglasicama;

b) odgoditi sklapanje kolektivnog ugovora za dva mjeseca i ponovno započeti kolektivno pregovaranje;

c) nastaviti kolektivno pregovaranje još mjesec dana i potom sklopiti kolektivni ugovor u bez greške.

8. Stranke koje su sklopile kolektivni ugovor, nakon isteka njegova važenja:

a) ima pravo produžiti valjanost ugovora na razdoblje ne duže od jedne godine;

b) ima pravo produžiti ugovor na razdoblje ne duže od tri godine;

c) nema pravo na produljenje ugovora, ali mora započeti pregovore radi sklapanja novog kolektivnog ugovora.

9. Vrste ugovora su:

a) opći, područni, osnovni, dodatni i drugi;

b) opći, granski (međugranski), posebni i drugi;

c) opći, međuregionalni, regionalni, sektorski (međusektorski), teritorijalni i drugi;

a) sporazumom predstavnika stranaka;

c) stranke u sporazumu s državnim tijelom (mjesnom samoupravom) za rad i socijalna zaštita.

11. Ako nadležno radno tijelo tijekom postupka prijave utvrdi uvjete koji pogoršavaju položaj zaposlenika u odnosu na radno zakonodavstvo, navedeno tijelo:

a) obavještava predstavnike stranaka potpisnika kolektivnog ugovora, sporazuma, kao i nadležnu državnu inspekciju rada;

b) otkazati kolektivni ugovor, sporazum i o tome obavijestiti predstavnike stranaka i državnu inspekciju rada;

c) podnese zahtjev nadležnom sudu za priznanje kolektivnog ugovora, ugovora (njihovih pojedinih odredbi) ništavim i neprimjenjivim.

ispitna pitanja

1. Navedite pojam socijalnog partnerstva u svijetu rada.

2. Koje su strane i principi socijalnog partnerstva?

3. Tko može biti predstavnik radnika i poslodavaca u socijalnom partnerstvu?

4. Koji je mehanizam djelovanja socijalnog partnerstva (kolektivno pregovaranje, kolektivni ugovori i sporazumi)?

5. Koja je odgovornost stranaka socijalnog partnerstva u području rada?

Zaposlenici i poslodavci svoje odnose uređuju sklopljenim ugovorima, individualnim i/ili kolektivnim. No što ako stranke imaju različita mišljenja o odredbama kolektivnog ugovora? Dapače, u ovom dokumentu potrebno je popraviti uvjete rada koji odgovaraju cijeloj ekipi.

Kolektivni pregovori su pozvani da dovedu do zajedničkog stajališta o ovom pitanju. Koje su njihove značajke, kako su regulirani u zakonodavstvu, koje faze prolaze na putu, analizirat ćemo u članku.

Što je kolektivno pregovaranje

Svaki pregovor je razmjena mišljenja dok se ne postigne prihvatljiv dogovor. kolektivno pregovaranje nije iznimka. Riječ je o razmjeni mišljenja na temelju socijalnog partnerstva između predstavnika poslodavca i zaposlenika o zajedničkom mišljenju o odredbama kolektivnog ugovora. Oni su regulirani Zakonom Ruske Federacije od 11. ožujka 1992. (s izmjenama i dopunama Saveznim zakonom od 24. studenog 1995. br. 176-FZ) "O kolektivnim ugovorima i sporazumima", kao i čl. 27, 36-40 Zakona o radu Ruske Federacije.

Sam pojam "kolektivno pregovaranje" službeno je uveden u radnu uporabu 19. srpnja 1981. godine Konvencijom Međunarodne organizacije rada br. 154 "O promicanju kolektivnog pregovaranja".

Nema dogovora - nema pregovora

Predmet kolektivnog pregovaranja su one ili druge točke dokumenta kojim se usklađuje odnos između osoblja i poslodavca - kolektivnog ugovora. Ali ovo normativni akt nije obvezan za zaključivanje. Zakon o radu Ruske Federacije ne propisuje da se izdaje bez greške. 1. dio čl. 21 Zakona o radu Ruske Federacije i dio 1 čl. 22 Zakona o radu Ruske Federacije kaže da stranke imaju pravo zaključiti kolektivni ugovor o radu i, sukladno tome, pregovarati o njegovom sadržaju. I dio 2 čl. 36 Zakona o radu Ruske Federacije odobrava obvezu davanja odgovora na pisani prijedlog za početak kolektivnog pregovaranja. No, ako takav prijedlog nije poslan, onda nema potrebe za sklapanjem kolektivnog ugovora. Nigdje u zakonu ne piše drugačije, kao što nema sankcija za nesklapanje kolektivnog ugovora.

Stoga, ako organizacija ne smatra potrebnim, može bez ovog dokumenta, te stoga ne sudjeluje u kolektivnom pregovaranju. Druga stvar je da je u praksi utvrđena svrsishodnost ovog dokumenta, pa ga organizacije radije sastavljaju, što znači da prije ovog postupka vode kolektivne pregovore.

Ključne značajke kolektivnog pregovaranja:

• zajednički cilj je izrada nacrta kolektivnog ugovora koji zadovoljava interese obiju strana;
• može pokrenuti bilo koja strana u radnom odnosu, u postupku vođenja inicijativa se može prenijeti;
• obje strane su ravnopravne u pregovaračkom procesu;
• može se raspravljati o svim pitanjima, izbor "oštrih uglova" za raspravu nije ograničen;
• obvezu druge strane u roku od tjedan dana nakon prijedloga za pregovore da se pisanim putem izjasni o ovom prijedlogu i uđe u njih.

Načela kolektivnog pregovaranja

Ovaj se postupak provodi na temelju sljedećih načela:

• usklađenost s važećim zakonodavstvom Ruske Federacije (savezni zakoni i relevantni članci Zakona o radu);
• ovlasti u okviru pregovora raspodijeljene su između ravnopravnih strana;
• interesi se moraju poštovati suprotna strana- tome služi ugovor, kako bi se došlo do obostrano prihvatljivog rješenja;
• odluke se donose iz dobre volje, ali prihvaćene su obvezujuće, što se kontrolira, a neizvršenje se kažnjava;
• načelo „gore neće biti“: bez obzira na pitanja koja se raspravljaju i revidiraju, odlukom se ne mogu pogoršati uvjeti koje su radnici imali prema prethodnom kolektivnom ugovoru ili prije njegova donošenja.

BILJEŠKA! Odgovor na prijedlog za pregovore ne može biti negativan - mora sadržavati podatke o predstavnicima za pregovore. Sam dijalog mora započeti najkasnije sljedeći radni dan nakon primitka odgovora.

Konačni kolektivni ugovor uključuje potpisivanje jednog od dva dokumenta:

• kolektivni ugovor, koji je bio predmet rasprave - ako su se strane složile;
• protokol neslaganja - ako postignete zajedničko stajalište o jednom ili više njih temeljna pitanja nije uspio (ovo je osnova za otvaranje umjesto pregovora).

BILJEŠKA! Stvarne obveze nastale kao rezultat pregovora stranke preuzimaju svojom voljom. Treba postojati sustavna kontrola njihovog izvršenja, te odgovornost za neizvršenje.

Tko ne može biti predstavnik poslodavca u kolektivnom pregovaranju

Zastupnici moraju nedvosmisleno predstavljati jednu od stranaka. Predstavnici poslodavca, odnosno osobe koje izražavaju njegove interese, ne mogu sudjelovati u pregovorima i donositi odluke u ime radnika. Ne mogu sudjelovati u kolektivnom pregovaranju:

• organizacije koje je stvorila ili financirala poslodavac;
• izvršna tijela;
• lokalna uprava;
• političke stranke.

VAŽNO! Za neke kategorije, u slučajevima predviđenim zakonom, Zakon o radu čini iznimku.

Po zakonu, inicijativa može pripadati bilo kojoj stranci, no u praksi su radnici češće zainteresirani za promjenu kolektivnog ugovora. Ako se poslodavac ogluši o prijedlog kolektivnih pregovora, neće se organizirati oni, već kolektivni radni spor, koji je već drugačije uređen.

Faze kolektivnog pregovaranja

Potreba za kolektivnim pregovaranjem može se javiti prije prvog sklapanja kolektivnog ugovora ili neposredno prije isteka prethodnog kolektivnog ugovora, ali ne prije 3 mjeseca.

Proces organiziranja i vođenja kolektivnog pregovaranja odvija se u nekoliko faza.

1. faza. Pravo na zastupanje. Jedna od strana odluči da je potrebno voditi kolektivne pregovore. Da biste to učinili, prvo morate odabrati predstavnike. Poslodavce može zastupati uprava ili osobe koje ona ovlasti, s pravom potpisa. Što se tiče zaposlenika, izbor je nešto kompliciraniji:

• ako u društvu ne postoji sindikat, potrebno je izabrati predstavnika tajnim glasovanjem na glavnoj skupštini;
• ako postoji sindikat, ali ima manje od 50% zaposlenih, također će biti potrebno tajno glasovanje kako bi se sindikalnoj organizaciji dala ovlast imenovati predstavnika za kolektivno pregovaranje;
• sindikalna organizacija, čije članstvo podržava više od polovice zaposlenih, ima pravo samostalno izabrati predstavnika za pregovore;
• ako u poduzeću postoji više sindikalnih organizacija, one mogu formirati jedno tijelo za zastupanje u kolektivnom pregovaranju u kojem će svaka organizacija jednak broj predstavnici.

Faza 2. Prijedlog pregovora. Ovlašteni predstavnik ili predstavničko tijelo preuzima inicijativu za pregovaranje. Sastoji se od slanja pisanog prijedloga. Nakon što ga primi, druga strana ima tjedan dana da formulira odgovor i pripremi se za pregovore, odnosno da izabere svoje predstavnike. Pregovori se smatraju započetima sljedeći dan od primitka odgovora na prijedlog za pregovore, a najkasnije 8 dana od dana njegovog slanja. Odgovor poslodavca trebao bi biti u obliku naloga za stvaranje komisije za pregovore s popisom njezinih članova.

Faza 3. Pojašnjenje autoriteta. Nakon izbora zastupnika, stranke moraju ugovoriti bitne čimbenike prava i obveza predstavnika stranaka u budućim pregovorima. Potrebno je što je više moguće osigurati procedure u slučaju potencijalnih „kamena spoticanja“, na primjer:

• postupak i vrijeme davanja podataka na zahtjev stranaka;
• obveze neotavanja zakonom zaštićenih tajni koje bi mogle “isplivati” tijekom pregovora;
• pitanja međusobne odgovornosti itd.

Faza 4. Vrijeme, mjesto, pravila. Usklađivanje datuma sastanka, mjesta održavanja pregovora i postupka za uspostavljanje dijaloga. Kao datum završetka pregovora treba odrediti datum potpisivanja kolektivnog ugovora nakon postizanja dogovora. Sami pregovori ne mogu trajati duže od 3 mjeseca.

Faza 5 Rasprava o nacrtu kolektivnog ugovora, odnosno sami pregovori. Ako su predviđene određene izmjene, one se unose u tekst ugovora, odnosno on se usklađuje. Sve to vrijeme stari kolektivni ugovor i dalje vrijedi, iako mu je već istekao rok trajanja.

Faza 6 Sklapanje novog kolektivnog ugovora. Nakon što je projekt izrađen, isti se odobrava (potpisuju ga predstavnici obiju strana). Na strani osoblja moraju postojati potpisi svakog sudionika u pregovorima kao člana predstavničkog tijela.

PAŽNJA! Ukoliko do navedenog datuma nije bilo moguće postići dogovor o bilo kojoj točki kolektivnog ugovora, umjesto posljednja faza otvara se kolektivni radni spor.

Faza 7. Ažuriranje kolektivnog ugovora. Ovo nije sasvim element pregovora, već njihov završni dio. Potpisani tekst kolektivnog ugovora poslodavac je dužan dostaviti područnom nadzornom tijelu (Upravi za rad). To se mora učiniti najkasnije tjedan dana nakon potpisivanja. Registracija je formalna, nema odbijanja.

Snimanje pregovora

Kako je kolektivno pregovaranje zakonski reguliran postupak, njihovo ponašanje mora biti dokumentirano. Tijekom pregovora obavezno se vodi njihov zapisnik. Mora sadržavati:

• soba službeni dokument pod kojim je upisan;
• naziv sastanka;
• njegov datum i vrijeme;
• sastav komisije za pregovore (ime i položaj sudionika);
• dnevni red;
• tko je govorio o svakom pitanju;
• što je točno odlučeno;
• koliko je glasova "za" i "protiv" (ako se glasovalo) o svakom konkretnom pitanju;
• potpisi pregovarača (na kraju protokola).

Učinak kolektivnog ugovora ovisno o statusu organizacije

Uobičajeno trajanje kolektivnog ugovora je razdoblje od 1 do 3 godine. Vođenje kolektivnih pregovora radi rasprave o nacrtu novog ugovora može utjecati na produljenje ili skraćivanje ovog razdoblja:

• ako ugovor istekne u postupku kolektivnog pregovaranja, produžava se njegovo važenje;
• kada se poduzeće reorganizira, kolektivni ugovor ostaje na snazi, osim ako se jedna strana ne protivi;
• kod promjene vlasnika ostaje snaga ugovora;
• kod likvidacije društva ugovor ostaje na snazi ​​do okončanja postupka.

Vlasti ne pregovaraju?

Zakon ne dopušta upravi izbjegavanje pregovora ako je osoblje poslalo zahtjev da to učini. Naredbodavac nema pravo narušavati tijek pregovora utvrđen propisima. Ako su takve povrede dopuštene, čl. 54 Zakona o radu Ruske Federacije čuva interese radnog kolektiva, predviđajući neposlušnom poslodavcu niz sankcija koje se primjenjuju kada:

• stranka izbjegava sudjelovanje u kolektivnom pregovaranju;
• stranka odbije izvršiti dogovorene izmjene teksta kolektivnog ugovora;
• stranka odbije svojim potpisom potvrditi konačni dokument.

Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije u čl. 5.28 detaljno objašnjava što se podrazumijeva pod "izbjegavanjem stranaka iz kolektivnog pregovaranja", a također najavljuje iznos moguće novčane kazne - od 1000 do 3000 rubalja za svako dokazano kršenje.

Jamstva i kompenzacije

Postizanje zajedničkog mišljenja ne ide uvijek glatko, ponekad socijalni dijalog može skupo koštati svoje sudionike i vremenski i financijski, a ponekad i moralno. Stoga je država osigurala određene povlastice za predstavnike stranaka:

• izuzeće od glavnog posla za cijelo vrijeme pregovora (do 3 mjeseca), dok plaća ostaje na prosječnoj razini;
• zabrana disciplinskih sankcija, premještaja i otpuštanja predstavnika zaposlenika tijekom pregovora (osim kako je predviđeno Zakonom o radu Ruske Federacije).

Naknada nastalih troškova provodi se u skladu s važećim propisima u društvu. U pravilu usluge posrednika i stručnjaka, ako su potrebni, plaća strana koja je pregovore pokrenula.

kolektivno pregovaranje- to je postupak pregovora između predstavnika radnika i poslodavaca o pripremi, sklapanju i izmjeni kolektivnog ugovora, sporazuma.

Prije početka pregovora jedna od strana dužna je pismeno obavijestiti drugu o ponudi za početak pregovora, a ta je strana dužna započeti pregovore u roku od sedam dana od dana primitka obavijesti. Uvjete, mjesto i postupak vođenja pregovora određuju stranke. Pregovori mogu biti u obliku konzultacija. Istodobno, predstavnici stranke koja je primila pisanu obavijest o konzultacijama dužni su ih započeti u roku navedenom u obavijesti, ali najkasnije u roku od sedam kalendarskih dana od dana njezina primitka.

Stranke u pregovorima su predstavnici radnika i poslodavaca. U slučaju odbijanja ili izbjegavanja poslodavca, uprave organizacije od pregovora, druga strana ima pravo pokrenuti kolektivni radni spor.

Pregovore, pripremu ugovora i sporazuma provode partneri na ravnopravnoj osnovi. Pregovarači su slobodni u izboru pitanja uređenja socijalno-radnih odnosa ( Umjetnost. 37 Zakona o radu Ruske Federacije). U slučajevima kada stranke tijekom pregovora nisu postigle dogovor o bilo kojem pitanju, sastavlja se protokol o neslaganjima koji se prenosi komisiji za mirenje.

Kolektivni pregovori smatraju se završenim od trenutka potpisivanja kolektivnog ugovora, sporazuma, protokola neslaganja. Potpisivanje protokola nesuglasica znači početak kolektivnog radnog spora.

Sudionici u pregovorima ne smiju otkrivati ​​podatke koje su dobili tijekom pregovora koji se odnose na tajne zaštićene zakonom

Osnovna načela socijalnog partnerstva:

1. poštivanje zakonskih normi utvrđenih zakonom;
2. ovlaštenje zastupnika stranaka;
3. ravnopravnost stranaka u kolektivnom pregovaranju, potpisivanje kolektivnih ugovora i sporazuma;
4. poštovanje i uvažavanje interesa stranaka;
5. interes stranaka za sudjelovanje u ugovornim odnosima;
6. dobrovoljno prihvaćanje obveza i njihova realna izvedivost;
7. sustavni nadzor nad provedbom kolektivnih ugovora i sporazuma;
8. obvezno ispunjavanje kolektivnih ugovora, sporazuma i odgovornost za njihovo neispunjavanje.

Pojam i stranke kolektivnog ugovora

Pojam, stranke, sadržaj kolektivnog ugovora i postupak njegovog sklapanja utvrđeni su Zakonom Ruske Federacije od 11. ožujka 1992. (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 24. studenog 1995. br. 176-FZ) "O kolektivnom Sporazumi i sporazumi" (u daljnjem tekstu - Zakon) i članak 7. Zakona o radu Ruske Federacije.

Kolektivni ugovor je, za razliku od ugovora o radu, instrument za uređivanje kolektivnih odnosa nastalih u oblasti rada, kao i lokalni izvor radnog prava.

Sukladno čl. 2. Zakona pod kolektivnim ugovorom podrazumijeva se pravni akt kojim se uređuju socijalno-radni odnosi između poslodavca i radnika poduzeća, ustanove, organizacije ili njihove podružnice i predstavništva.

Stranke kolektivnog ugovora su:

Zaposlenici u osobi svojih predstavnika - tijela sindikata i njihovih udruga ovlaštenih statutom, tijela javne amaterske izvedbe stvorena i ovlaštena od strane opće skupštine (konferencije) radnog kolektiva. Istovremeno, sindikati zastupaju interese svih radnika, a ne samo svojih članova;

Poslodavac ili čelnik poduzeća kojeg on ovlasti, druge osobe određene poveljom ili drugim pravnim aktom, uključujući ovlaštena tijela udruga poslodavaca i druga tijela.

Načela sklapanja kolektivnih ugovora

Člankom 4. Zakona propisana su sljedeća temeljna načela za sklapanje kolektivnih ugovora:

Usklađenost sa zakonom;

Ravnopravnost stranaka;

Ovlasti predstavnika stranaka;

Sloboda izbora i rasprave o uvjetima koji su sadržaj ugovora i sporazuma;

Dobrovoljno prihvaćanje obveza;

Realnost osiguranja preuzetih obveza;

Sustavna kontrola i neminovnost odgovornosti.

Postupak sklapanja kolektivnog ugovora

Sklapanju kolektivnog ugovora u poduzeću prethode kolektivni pregovori stranaka o izradi, uvjetima za sklapanje i izmjenama i dopunama kolektivnog ugovora. Bilo koja od strana može pokrenuti ove pregovore, a druga strana, nakon što je primila pisanu obavijest o početku pregovora, nema pravo od njih izbjeći te ih je dužna započeti u roku od 7 dana. Navedena pisana obavijest mora se dostaviti u roku od 3 mjeseca prije isteka prethodnog ugovora ili u drugim rokovima predviđenim njime.

Postupak vođenja kolektivnog pregovaranja i sklapanja kolektivnog ugovora može se podijeliti u nekoliko faza.

1. faza. Odlučivanje o potrebi sklapanja kolektivnog ugovora i upućivanje pisane obavijesti drugoj strani o početku kolektivnog pregovaranja (čl. 10. Zakona). Navedenu odluku donose predstavnici zaposlenika ili skupština (konferencija) zaposlenika organizacije. Na temelju ravnopravnosti stranaka kolektivnog ugovora pravo na sličnu odluku imaju i predstavnici poslodavca. Ova odluka se može donijeti u bilo koje vrijeme - ako u organizaciji ne postoji važeći kolektivni ugovor, a ako postoji - u roku od 3 mjeseca prije isteka njegovog važenja.

Faza 2. Donošenje organizacijskog naloga dogovorenog s nadležnim predstavnikom radnika o formiranju komisije za kolektivno pregovaranje (čl. 12. Zakona). Nalog se izdaje u roku od 7 dana od dana primitka obavijesti iz faze 1. (čl. 6. Zakona). Istovremeno s nalogom odluku o istom pitanju donose i predstavnici radnika (npr. na sjednici sindikalnog odbora sindikata). Navedenim dokumentima utvrđuje se postupak, rokovi za izradu projekta i sklapanje kolektivnog ugovora, sastav imenovanog povjerenstva.

Povjerenstvo se formira na paritetnoj osnovi, a čine ga ovlašteni predstavnici stranaka (članak 7. Zakona). Ako više predstavnika istodobno djeluje na strani radnika, oni u roku od 5 kalendarskih dana formiraju jedinstveno predstavničko tijelo za pregovaranje, izradu i sklapanje jedinstvenog kolektivnog ugovora. Ako nije formirano jedinstveno tijelo, predstavnici radnika samostalno pregovaraju i sklapaju sporazum u ime zastupljenih radnika. Također imaju pravo sklopiti jedan ugovor s aneksom (koji je sastavni dio ugovora), čime se na profesionalnoj osnovi štite posebni interesi zastupanih radnika (čl. 12. Zakona).

Faza 3. Rasprava o nacrtu kolektivnog ugovora koji je izradilo povjerenstvo u poslovnim jedinicama poduzeća, ustanove, organizacije i njegova naknadna dorada, uvažavajući pristigle primjedbe i prijedloge (čl. 121. Zakona). Rasprava o nacrtu sporazuma provodi se u rokovima koje su odredile strane. Istodobno, nesporazumi stranaka koji nisu riješeni tijekom kolektivnog pregovaranja rješavaju se u skladu sa Saveznim zakonom od 23. studenog 1995. br. 175-FZ "O postupku rješavanja kolektivnih radnih sporova".

Faza 4. Odobrenje razvijenog jedinstvenog nacrta kolektivnog ugovora na općoj skupštini (konferenciji) zaposlenika organizacije i potpisivanje od stranaka. Projekt se odobrava u rokovima koje su odredile stranke. Sa strane zaposlenika, ugovor potpisuju svi sudionici u jedinstvenom predstavničkom tijelu. Potpisani kolektivni ugovor vrijedi od 1 do 3 godine. Izmjene i dopune istoga tijekom tog razdoblja vrše se sporazumom stranaka na način propisan ugovorom (čl. 12., 14. i 15. Zakona).

Nakon isteka roka određenog u njemu, kolektivni ugovor vrijedi dok stranke ne sklope novi ili izmijene ili dopune postojeći. Istodobno, zadržava svoj učinak u slučaju promjene sastava, strukture, naziva organa upravljanja organizacije ili prestanka ugovora o radu (ugovora) s čelnikom organizacije.

U slučaju reorganizacije poduzeća, ustanove, organizacije, postojeći kolektivni ugovor ostaje na snazi ​​za cijelo vrijeme trajanja, a zatim se može revidirati na inicijativu jedne od strana. U slučaju likvidacije organizacije, kolektivni ugovor vrijedi za cijelo vrijeme trajanja likvidacije.

Kod promjene vlasnika kolektivni ugovor ostaje na snazi ​​3 mjeseca, nakon čega je potrebno donijeti zajedničku odluku stranaka o produljenju njegovog važenja ili voditi kolektivne pregovore o sklapanju novog ugovora, izmjenama i dopunama. sadašnjem.

Faza 5 Upućivanje potpisanog kolektivnog ugovora s prilozima od strane poslodavca nadležnom organu rada po mjestu organizacije radi prijave prijave. Kolektivni ugovor mora se poslati na registraciju u roku od 7 dana nakon što su ga stranke potpisale (čl. 12. Zakona).

Kontrolu nad ispunjavanjem obveza iz kolektivnog ugovora provode ne samo stranke koje su ga potpisale, već i tijela rada. Osim toga, stranke ugovora, u rokovima određenim njime, ili godišnje izvješćuju o ispunjavanju obveza iz ugovora na glavnoj skupštini (konferenciji) radnog kolektiva.

Pri razmatranju navedenog postupka davanja suglasnosti na kolektivni ugovor potrebno je obratiti pozornost i na sljedeće okolnosti. Polazna točka kolektivnog pregovaranja je datum izdavanja naloga dogovorenog s nadležnim predstavnikom radnika o formiranju komisije za kolektivno pregovaranje (vidi fazu 2 gore). Trenutak završetka kolektivnog pregovaranja je trenutak potpisivanja kolektivnog ugovora.

Za razdoblje kolektivnog pregovaranja - za razdoblje ne duže od 3 mjeseca tijekom godine - osobama koje u njima sudjeluju, kao i uključenim stručnjacima, daju se sljedeća jamstva: izuzeće od glavnog posla uz zadržavanje prosječne zarade; Osim toga, predstavnici sindikata, njihovih udruga, tijela javnog amaterizma koji sudjeluju u kolektivnim pregovorima, za vrijeme njihova vođenja, ne mogu biti podvrgnuti stegovnom postupku, premještaju na drugo radno mjesto, premještaju ili otkazu na inicijativu uprave. bez prethodne suglasnosti organa koji ih je ovlastio.

Sadržaj i struktura kolektivnog ugovora sukladno čl. 13. Zakona određuju stranke, odnosno nisu strogo zakonski uređeni. Sadržaj ovog ugovora određuju stranke uvjeta kojima se uređuju socijalno-radni odnosi. Prema istom članku Zakona, svi uvjeti, odnosno odredbe kolektivnog ugovora mogu se podijeliti u dvije skupine, i to:

1. Ugovorni uvjeti s međusobnim obvezama stranaka o sljedećim pitanjima:

Oblik, sustav i visina nagrađivanja i drugih novčanih isplata;

Mehanizam indeksacije plaća;

Zapošljavanje i uvjeti za otpuštanje radnika;

Radno vrijeme i vrijeme odmora;

Dobrovoljno i obvezno zdravstveno i socijalno osiguranje;

Nadzor nad provedbom kolektivnog ugovora;

Poboljšanje uvjeta i zaštite na radu zaposlenika;

Sigurnost okoliša i zaštita zdravlja radnika;

Usklađenost s interesima zaposlenika tijekom privatizacije poduzeća i odjelskih stanova;

Pogodnosti za zaposlenike koji usklađuju rad s osposobljavanjem;

Odbijanje štrajka ako su uvjeti ugovora ispunjeni na vrijeme.

2. Regulatorni uvjeti (odredbe):

Uvjeti iz zakona zakonska regulativa u kolektivnom ugovoru i utvrđuje:

Vrste i trajanje dodatnih odmora, osim onih utvrđenih zakonom (članak 68. Zakona o radu Ruske Federacije);

Vrste, sustavi plaća, tarifne stope (plaće) i druga plaćanja (članak 80. Zakona o radu Ruske Federacije);

Doplate za odstupanja od normalnim uvjetima rad (članci 85, 90 i 94 Zakona o radu Ruske Federacije),

Prava sindikalnih tijela u poduzeću, ustanovi, organizaciji;

Dodatna jamstva za sindikalne radnike (članak 235. Zakona o radu Ruske Federacije);

Povlašteni radni i socioekonomski uvjeti (odredbe) koji određuju:

Prijevremena mirovina;

mirovinski dodaci;

Naknada prijevoza i putnih troškova;

Besplatna ili djelomično plaćena prehrana radnika na radnom mjestu, njihove djece u školama i predškolskim ustanovama;

Ostala dodatna davanja i naknade iznad zakonom utvrđenih.

Gore navedeni popis uvjeta je okviran..

Budući da je lokalni normativni pravni akt, kolektivni ugovor ne bi se trebao duplirati zakonske regulative drugi izvori prava. Međutim, kako je predviđeno čl. 3. Zakona, uvjeti kolektivnog ugovora ne bi smjeli pogoršati položaj radnika u odnosu na zakonodavstvo. Takve odredbe nisu valjane.

Uvjeti sklopljenog kolektivnog ugovora normativne su naravi kako za poslodavca tako i za radnike poduzeća.

Osim kolektivnih ugovora koji se sklapaju u poduzeću, ustanovi, organizaciji, socijalno-radni odnosi između zaposlenika i poslodavca uređuju se ugovorima.

Što su ugovori sklopljeni između zaposlenika i poslodavca, što ih spaja i razlikuje od kolektivnih ugovora?

Redoslijed sklapanja, sadržaj, sudionici ugovora propisani su gore navedenim Zakonom. Sukladno čl. 2. ovog zakona, sporazum se shvaća kao pravni akt kojim se uređuju socijalni i radni odnosi između zaposlenika i poslodavaca i sklopljen na razini Ruske Federacije, konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, industrije, profesije.

Sljedeće odredbe Zakona o:

Načela sklapanja kolektivnog ugovora;

Postupak rada komisije za kolektivno pregovaranje;

Odnos ugovora i zakona ugovori o radu(ugovori) zaposlenika;

Postupak rješavanja nesuglasica u kolektivnom pregovaranju;

Postupak rada povjerenstva za vođenje kolektivnog pregovaranja;

Predstavnici stranaka i jamstva njihovog sudjelovanja u kolektivnom pregovaranju;

Registracija kolektivnih ugovora;

Kontrola i vrste odgovornosti za neispunjenje kolektivnog ugovora.

Međutim, glavna razlika kolektivnih ugovora i ugovora, bez obzira na njihovu vrstu, zakon naziva više visoka razina pravno uređenje socijalno-radnih odnosa između zaposlenika i poslodavca (npr. sporazumom se ti odnosi uređuju od razine okruga, grada do savezne razine, dok je djelovanje kolektivnog ugovora ograničeno na granice poduzeća, ustanove , organizacija).

Vrste ugovora i njihovi sudionici

Specifična razlika između ugovora prema Zakonu povezana je s područjem odnosa koji oni uređuju. Članak 18. Zakona definira pet glavnih vrsta ugovora:

Opći ugovor – utvrđuje generalni principi reguliranje socijalnih i radnih odnosa na saveznoj razini. Opći sporazum između sveruskih udruga sindikata, sveruskih udruga poslodavaca i Vlade Ruske Federacije za 2000.-2001. sklopljen je 16. prosinca 1999.;

Regionalni sporazum - utvrđuje opća načela za reguliranje socijalnih i radnih odnosa na razini subjekta Ruske Federacije;

Sektorski (međusektorski) tarifni sporazum - utvrđuje plaće i druge uvjete rada, kao i socijalna jamstva i beneficije za zaposlene u industriji (sektorima);

Profesionalni tarifni sporazum - utvrđuje visinu plaća i druge uvjete rada, kao i socijalna jamstva i beneficije za radnike određenih zanimanja;

Teritorijalni sporazum - utvrđuje uvjete rada, kao i socijalna jamstva i beneficije povezane s teritorijalne značajke grad, okrug, druga upravno-teritorijalna tvorevina.

Osim, sporazumi po dogovoru strana mogu biti bilateralni i trostrani. Sastav ugovornih strana ovisi o razini ugovora koji se sklapaju. Na primjer, opći sporazum zaključuje se isključivo na federalnoj razini uz sudjelovanje Vlade Ruske Federacije. Regionalni i teritorijalni sporazumi - samo, odnosno, na razini subjekata Ruske Federacije ili administrativno-teritorijalnih formacija u njihovom sastavu. Sektorski (međusektorski) i profesionalni sporazumi mogu se sklopiti na saveznoj razini ili na razini subjekata Ruske Federacije.

Sukladno čl. 19. Zakona, ugovorne strane mogu biti:

Opće - sve-ruske udruge sindikata, sve-ruske udruge poslodavaca, Vlada Ruske Federacije;

Sektorska (međusektorska) tarifa - relevantni sveruski sindikati i njihova udruženja, sveruska udruženja poslodavaca, druga predstavnička tijela ovlaštena od strane poslodavaca, Ministarstvo rada i društveni razvoj RF;

Strukovna tarifa - nadležni sindikati i njihove udruge, odgovarajuća udruženja poslodavaca, druga predstavnička tijela ovlaštena od strane poslodavca, nadležno radno tijelo;

Regionalni - relevantni sindikati i njihove udruge, udruge poslodavaca, druga predstavnička tijela ovlaštena od strane poslodavaca, izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

Sektorska (međusektorska) tarifa, profesionalna tarifa - odgovarajući sindikati i njihove udruge, udruge poslodavaca, druga predstavnička tijela ovlaštena od strane poslodavaca, radničko tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

Teritorijalni - nadležni sindikati i njihove udruge, udruge poslodavaca, druga predstavnička tijela ovlaštena od strane poslodavaca, nadležna jedinica lokalne samouprave.

Postupak izrade i sklapanja sporazuma

Prema čl. 20. Zakona, postupak, rokove za izradu i sklapanje ugovora utvrđuje povjerenstvo za vođenje kolektivnog pregovaranja. Ista komisija, osnovana na paritetnoj osnovi od predstavnika zaposlenika i poslodavaca, razvija nacrt sporazuma, koji potom potpisuju predstavnici stranaka. Ukoliko se dogovor ne postigne u roku od 7 dana, predstavnici radnika imaju pravo samostalno pregovarati i sklopiti sporazum u ime radnika koje zastupaju.

Za pripremu općeg sporazuma i vođenje kolektivnog pregovaranja na federalnoj razini formirana je stalna ruska tripartitna komisija za reguliranje socijalnih i radnih odnosa. Pravna osnova Formiranje i djelovanje ove komisije trenutačno je određeno Saveznim zakonom od 1. svibnja 1999. br. 92-FZ. Povjerenstvo uključuje predstavnike sveruskih udruga sindikata, sveruskih udruga poslodavaca i Vlade Ruske Federacije. Postupak za osiguranje njegovih aktivnosti odobren je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. studenog 1999. br. 1229.

O plaćanju, uvjetima i zaštiti na radu;

O mehanizmu indeksacije plaća i njegovoj visini, na temelju ispunjenja pokazatelja utvrđenih sporazumom;

O isplatama odštete minimalna veličina koji je utvrđen zakonom;

O poticanju zapošljavanja i prekvalifikacije radnika;

O mjerama socijalne zaštite zaposlenika i članova njihovih obitelji;

O poštivanju interesa zaposlenih prilikom privatizacije poduzeća;

O pogodnostima za poslodavce pri otvaranju dodatnih radnih mjesta za osobe s invaliditetom i mlade;

O razvoju socijalnog partnerstva i trilateralne suradnje;

O sigurnosti okoliša i zaštiti zdravlja na radu;

O ostalim radnim i socijalno-ekonomskim pitanjima,

Uvjeti sporazuma

Ugovor stupa na snagu od trenutka kada ga strane potpišu ili od datuma navedenog u njemu. Trajanje ugovora ne može biti duže od 3 godine. Ugovor se odnosi na zaposlenike, poslodavce, izvršno tijelo koje je ovlastilo sudionike ovog ugovora da ga sklope u njihovo ime.

Sektorski (međusektorski) tarifni sporazum ili strukovni tarifni sporazum sklopljen na saveznoj razini, čiji djelokrug uključuje najmanje 50% zaposlenika djelatnosti (sektora) ili struke, može se odnositi i na poslodavce koji nisu sudjelovali u zaključak. Potrebni uvjeti Da bi se to postiglo, zakon utvrđuje: ministar rada Ruske Federacije šalje tim poslodavcima prijedlog za pristupanje sporazumima i odsutnost deklariranog neslaganja poslodavaca ili relevantnih predstavnika zaposlenika s prijedlogom u roku od 30 dana od dana primitka prijedloga. .

U slučajevima kada zaposlenici istovremeno podliježu različitim ugovorima, za njih vrijede najpovoljniji uvjeti ugovora.

Ugovor potpisan od stranaka s prilozima u roku od 7 dana šalje se na obavijest o registraciji od strane predstavnika poslodavaca - stranaka sporazuma:

Zatvorenik na saveznoj razini - u Ministarstvu rada Rusije;

Zatvorenik na razini konstitutivnih subjekata Ruske Federacije - radnom tijelu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Kontrolu provedbe sporazuma na svim razinama provode stranke i njihovi predstavnici, kao i nadležna tijela za rad.

Komentar članka 1. Pravila o međusobnom djelovanju predstavničkih tijela radnika u kolektivnom pregovaranju temelje se na shvaćanju da prvenstveno pravo zastupanja interesa radnika u kolektivnom pregovaranju ima sindikat (više sindikata) koji okuplja većinu radnika datog poslodavca.
2. Pri izradi nacrta kolektivnog ugovora, ugovora, stranke mogu slobodno izabrati predmet uređenja - odnosi s javnošću(elementi radnog odnosa), koji su predmet uređenja u odgovarajućim ugovornim aktima.
Ovo pravo proizlazi iz odredaba temeljnih konvencija MOR-a o slobodi udruživanja (Konvencija br. 87 o slobodi udruživanja i zaštiti prava na organiziranje (1948.) i Konvencija br. 98 o primjeni načela prava na Organizirajte se i kolektivno pregovarajte (1949.) Stručnjaci Odbora za primjenu konvencija i preporuka MOR-a u svom izvješću o slobodi udruživanja i kolektivnom pregovaranju ističu da je provedba načela dobrovoljnog pregovaranja moguća samo ako se stvori postupak koji bi omogućio strane da slobodno i neovisno postignu dogovor, uključujući raspravu o svim pitanjima koja se odnose na uvjete rada. Ograničenje raspona pitanja za raspravu može se smatrati rješenjem koje nije u skladu s Konvencijom MOR-a N 98 (Sloboda udruživanja i kolektivnog pregovaranja. ILC. 81. sjednica ILO. ILO. Ženeva, 1994. str. 116).
3. Sloboda izbora pitanja ne znači da stranke mogu iznositi na raspravu probleme koji nisu u vezi s radom, njegovom organizacijom, uvjetima i sl.
Predmet kolektivnog pregovaranja utvrđuje se uzimajući u obzir svrhu njihova vođenja - uređivanje radnih i drugih odnosa koji su s njima neposredno povezani - te nadležnost poslodavca (v. komentare uz članke 41., 46.).
4. Dijelovi 2. - 6. čl. 37 regulira postupak vođenja pregovora u nazočnosti više predstavnika radnika na odgovarajućoj razini. Pritom, zakon polazi od činjenice da zaposlenici moraju biti zastupljeni u jednom tijelu i razvijati jedinstven stav u kolektivnom pregovaranju. Osim toga, ističe se da organizacija mora sklopiti jedan (jedinstveni) kolektivni ugovor. Sukladno tome, u industriji bi trebao djelovati jedan industrijski sporazum. Razlika u odnosu na dosadašnju normu je u tome što u stvaranju jedinstvenog predstavničkog tijela ne mogu sudjelovati sve primarne sindikalne organizacije, već one koje su se dobrovoljno odlučile na udruživanje. Jedini uvjet je da takve organizacije pokrivaju više od polovice zaposlenika relevantnog poslodavca.
5. Ako je dostupno u pravna osoba ili na individualni poduzetnik dvije ili više primarnih sindikalnih organizacija bilo koje više organizacija koje okupljaju više od polovice radnika mogu osnovati jedno predstavničko tijelo. Ovo tijelo se osniva isključivo radi vođenja kolektivnog pregovaranja i sklapanja kolektivnog ugovora.
Dio 2. komentiranog članka predviđa pravila za stvaranje takvog tijela: razmjernu zastupljenost, obvezno uključivanje u sastav jedinstvenog predstavničkog tijela predstavnika svake od primarnih sindikalnih organizacija.
6. Jedinstveno predstavničko tijelo od trenutka svog osnivanja smatra se predstavnikom svih radnika poslodavca i može pokrenuti kolektivne pregovore za sklapanje ili izmjenu jedinstvenog kolektivnog ugovora. U pravima je izjednačen s osnovnom sindikalnom organizacijom koja okuplja više od polovice radnika.
Na taj način zakonodavac oblikuje određeni model prema kojem pravo prvenstva pri sklapanju kolektivnog ugovora u ime svih radnika ima sindikalna organizacija ili više sindikalnih organizacija koje okupljaju više od polovice zaposlenih.
Model koji predlaže zakonodavac u potpunosti je u skladu s međunarodnim standardima iu skladu je s raširenom stranom praksom organiziranja kolektivnog pregovaranja. Prema mišljenju Odbora stručnjaka ILO-a, priznavanje preferencijalnog prava na kolektivno pregovaranje najreprezentativnijem sindikatu nije u suprotnosti s međunarodnim standardima rada, uklj. jedna od najvažnijih po ovom pitanju Konvencija MOR-a N 87 "O slobodi udruživanja i zaštiti prava na organiziranje" (1948). Istodobno, smatra se poželjnim razviti i primijeniti posebne postupke za određivanje najreprezentativnijeg sindikata (primarne sindikalne organizacije) na temelju unaprijed određenih kriterija (vidi: Sloboda udruživanja i kolektivno pregovaranje. Izdanje MBT. 1995. P 114).
Nažalost, rusko zakonodavstvo ne utvrđuje postupak utvrđivanja najreprezentativnijeg sindikata. Dakle, u praksi reprezentativni sindikat može sporazumno odrediti sve djelatne sindikate (primarne sindikalne organizacije) na temelju predočenih dokaza (popis članova sindikata, isprave o uplati članarine, sastavni dokumenti sindikat itd.). U ovom postupku može sudjelovati i predstavnik poslodavca.
7. Ako niti jedna od primarnih sindikalnih organizacija koje djeluju kod poslodavca (ili više primarnih sindikalnih organizacija) ne okuplja više od polovice zaposlenih, koristi se mehanizam neposredne demokracije: sindikalna organizacija, kojoj je povjereno vođenje kolektivnih pregovora i sklapaju kolektivni ugovor u ime svih radnika, bira se na skupštini (konferenciji).
Ako takvu sindikalnu organizaciju nije moguće izabrati, radnici biraju drugog (nesindikalnog) predstavnika (predstavničko tijelo) (vidi komentar uz članak 31.).
Kodeksom nije određeno tko saziva glavnu skupštinu (konferenciju). Ovo pitanje, u skladu s načelima socijalnog partnerstva, rješava se sporazumom stranaka. Primjerice, moguća je situacija da se jedan od sindikata obrati poslodavcu sa zahtjevom za sazivanjem sastanka (konferencije). Međutim, zakonodavac je odredio način glasovanja pri izboru predstavnika radnika: glasovanje je tajno.
8. U slučaju da interese radnika zastupa najreprezentativnija sindikalna organizacija, jedinstveno predstavničko tijelo osnovano na dobrovoljnoj osnovi ili sindikalna organizacija po izboru zbora (konferencije) radnika, pravo drugih sindikalne organizacije primati informacije o stupanju u kolektivno pregovaranje s poslodavcem i sudjelovanju u pregovorima stvaranjem jedinstvenog predstavničkog tijela (ako ono nije formirano) ili pristupanjem već uspostavljenom jedinstvenom predstavničkom tijelu.
Time se još jednom ističe potreba suradnje, usuglašavanja stavova i zahtjeva svih sindikalnih organizacija koje djeluju u okviru organizacije, s pojedinačnim poduzetnikom.
To je u potpunosti u skladu sa stajalištem Odbora stručnjaka ILO-a koji ističe potrebu davanja mogućnosti svim sindikatima (u slučaju kada niti jedan ne okuplja više od 50% radnika) da sudjeluju u kolektivnom pregovaranju (vidi: Sloboda udruživanja i kolektivnog pregovaranja (Izdanje MBT, 1995., str. 113).
Za postupak stvaranja (promjene sastava) jedinstvenog predstavničkog tijela daje se 5 dana. Ako u navedenom roku uredno obaviještene sindikalne organizacije ne izvijeste o svojoj odluci ili je odbiju, formira se komisija za vođenje kolektivnog pregovaranja bez njihovog sudjelovanja. Međutim, u roku od mjesec dana od dana početka kolektivnog pregovaranja zadržavaju pravo pristupiti procesu kolektivnog pregovaranja.
9. Isti pristup treba primijeniti ako postoji odvojena strukturna jedinica nekoliko sindikata.
10. Na razini industrije, regije, teritorija po zaključku drugačija vrsta sporazuma, sindikati (udruge sindikata) također moraju stvoriti jedinstveno predstavničko tijelo na temelju razmjerne zastupljenosti. Ako se sindikati nisu mogli dogovoriti o stvaranju takvog tijela, zastupanje interesa svih radnika u djelatnosti, teritoriju itd. povjereno najreprezentativnijem sindikatu.
Primjena ove norme ponekad izaziva određene poteškoće u vezi s mogućnošću nesuglasica između sindikata i njihovih udruga oko pripisivanja jednog ili drugog sindikata najreprezentativnijem. Rješavanje takvih nesuglasica može se provoditi samo na temelju dogovora između sindikata; Zakon još ne predviđa drugi način rješavanja sukoba.
11. Sudionici kolektivnog pregovaranja moraju jedni drugima davati podatke potrebne za vođenje kolektivnog pregovaranja.
Za određivanje sastava informacija potrebno je primijeniti normu čl. 53. Zakona o radu (vidi komentar uz njega). Popis informacija koje se dostavljaju zaposlenicima organizacije može poslužiti i kao smjernica za određivanje sastava informacija potrebnih za vođenje kolektivnog pregovaranja na drugim razinama.
Mora se imati na umu da međunarodna organizacija Laburisti su donijeli posebnu Preporuku (ILO Recommendation N 129 „O odnosima između administracije i radnika u poduzeću“ (1967.)), obraćajući pažnju na davanje informacija zaposlenicima za sudjelovanje u upravljanju organizacijom i vođenje kolektivnog pregovaranja.
Preporuka ukazuje na svrhu davanja informacija - postizanje međusobnog razumijevanja stranaka; utvrđuje načelo selekcije informacija - sva pitanja od interesa za radnike koja se odnose na rad poduzeća i njegove perspektive, kao i na položaj radnika. Uz to, Preporuka sadrži i okvirni popis pitanja o kojima uprava treba upoznati predstavnike radnika. To uključuje, posebice:
opći uvjeti zapošljavanja, uključujući uvjete zapošljavanja, premještaj i otkaz;
opis dužnosti koje treba obavljati razna djela, te uloga specifičnog rada u djelatnosti poduzeća;
mogućnostima stručno osposobljavanje i izgledi za napredovanje u radu u poduzeću;
opći uvjeti rada;
propise o zaštiti na radu i upute za sprječavanje nesreća i profesionalnih bolesti;
postupci utvrđeni za rješavanje pritužbi, kao i pravila i prakse kojima se uređuje njihova primjena, te uvjeti koji daju pravo pribjegavanja njima;
socijalne i kućanske usluge za osoblje (medicinska njega, zdravstvena njega, blagovanje, uvjeti stanovanja, uvjeti rekreacije, uvjeti za štedne i bankarske usluge i dr.);
sustava socijalno osiguranje ili socijalna pomoć koja postoji u poduzeću;
odredbe državni sustav socijalno osiguranje koje se odnosi na radnike na temelju činjenice da rade u poduzeću;
opći položaj organizacije i izgledi ili planovi za njezin daljnji razvoj;
pojašnjenje odluka koje mogu izravno ili neizravno utjecati na položaj zaposlenika.
12. Sudionici u pregovorima obvezuju se na neodavanje podataka koji se odnose na zakonom zaštićenu tajnu.
Postojeće zakonodavstvo identificira širok raspon informacija (informacija) koje su zaštićene kao tajna. Riječ je o državnoj tajni čija je zaštita propisana Zakonom o državnoj tajni, poslovnoj tajni i službenoj tajni koje se štite sukladno građanskom pravu, Zakonu o poslovnoj tajni, tajni privatnog ključa elektronički digitalni potpis (članak 12 savezni zakon od 10. siječnja 2002. N 1-FZ "O elektroničkom digitalnom potpisu" // SZ RF. 2002. N 2. čl. 127), tajnost dopisivanja, telefonskih i drugih razgovora, poštanskih, telegrafskih i drugih komunikacija (članak 2. Saveznog zakona od 17. srpnja 1999. N 176-FZ "O poštanskim komunikacijama" // SZ RF. 1999. N 29. Čl. 3697; članak 13. Zakona o kaznenom postupku), porezna tajna (članak 102. Zakona o porezu) itd.
Mora se imati na umu da je predviđena odgovornost za otkrivanje podataka koji predstavljaju državnu, poslovnu ili službenu tajnu, uklj. i kaznenog prava (čl. 183., 283. Kaznenog zakona).
13. Postupak vođenja kolektivnog pregovaranja izvan zahtjeva utvrđenih komentiranim člankom (formiranje jedinstvenog predstavničkog tijela, sloboda izbora pitanja za raspravu, davanje informacija) utvrđuju predstavnici stranaka. Oni određuju mjesto i vrijeme kolektivnog pregovaranja, postupak održavanja sastanaka povjerenstava, potrebu vođenja zapisnika, uključivanje stručnjaka i stručnjaka itd.